om ändring i lagen (1989: 329) om en folk- och bostadsräkning år 1990
Regeringens proposition = 1989/90:1 I Bg
om ändring i lagen (1989:329) om en folk-
och bostadsräkning år 1990 Prop.
1989/90: 1
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 14 juni 1989.
På regeringens vägnar
Kjell-Olof Feldt
Bengt K. Å. Johansson
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås en lagregel om att det vid folk- och bostadsräkningen år 1990 (FoB 90) upprättade personregistret (FoB-registret) skall lämnas över till riksarkivet för förvaring. Det skall ske så snart registret inte längre behövs hos statistiska centralbyrån (SCB) för framställning av den anslagsfinansierade statistiken.
Vidare föreslås en lagstadgad skyldighet för SCB att informera uppgiftslämnarna om vad som gäller i fråga om registrets bevarande.
Förslagen föranleder ändringar i lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år 1990.
Ändringarna avses träda i kraft den 1 januari 1990.
I Riksdagen 1989/90. I saml. Nr I
Propositionens lagförslag
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år 1990
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år 1990
dels att 2 och 5 §§ skall ha följande lydelse,
dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 24 a 8, och närmast före nya 24 a 8 en ny rubrik av följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
I denna lag finns föreskrifter om I denna lag finns föreskrifter om — genomförandet (3 och 4 §§), — genomförandet (3 och 4 §§), — information (5 8), — information (5 §), — personuppgifter (6 och 7 §§), — personuppgifter (6 och 7 §§), — bostadsuppegifter (8 och 9 §§), — bostadsuppgifter (8 och 9 §§), — fastighetsuppgifter (10 och — fastighetsuppgifter (10 och
11 §§), 11 88),
— insamlingsförfarandet (12— — insamlingsförfarandet (12 —
18 §§), 18 85),
— anmaningar (19 §), — anmaningar (19 8), — viten m.m, (20—22 §§), — viten m.m. (20—22 8§), — registeruppgifter (23 och 24 §§), — registeruppgifter (23 och 24 §§),
— bevarande (24 a §), | — ett register för kvalitetskontroll — ett register för kvalitetskontroll
(255), (255),
— användning av andra uppgifter — användning av andra uppgifter
(26 5), (26 §), :
— hänsyn till de uppgiftsskyldiga — hänsyn till de uppgiftsskyldiga
(27 8). (27 §).
Statistiska centralbyrån skall se Statistiska centralbyrån skall se till att de uppgiftsskyldiga får infor- till att de uppgiftsskyldiga får information om folk- och bostadsräk- mation om folk- och bostadsräkningen. Informationen skall omfat- ningen. ta ändamålet med folk- och bo- Informationen skall avse bland stadsräkningen och innehållet i det annat register som upprättas vid denna. — ändamålet med folk- och bo-
Informationen skall vidare inne- stadsräkningen, hålla upplysningar om de sekretess- innehållet i det register som uppoch säkerhetsbestämmelser som rättas vid denna, gäller och om rätten att få register- — vad som gäller i fråga om regiutdrag och rättelse till stånd enligt strets bevarande, datalagen (1973:289). — de sekretess- och säkerhetsbe-
stämmelser som gäller, och
rätten att få registerutdrag och
rättelse till stånd enligt data-
lagen (1973:289).
Föreskrifter om sckretess finns i sekretesslagen (1980: 100).
Bevarande Prop. 1989/90: I
24a8
Så snar! det av statistiska centralbyrån upprättade registret över folkoch bostadsräkningen inte längre behövs för framställning av den anslagsfinansierade statistiken, skall det lämnas över till riksarkivet för förvaring.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1990.
Civildepartementet Prop. 1989/90: I
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 14 juni 1989
Närvarande: statsrådet Feldt, ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén, S. Andersson, Göransson, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, G. Andersson, Thalén, Nordberg, Freivalds, Wallström, Lööw
Föredragande: statsrådet Johansson
Proposition om ändring i lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år 1990
I Inledning
Riksdagen har den 18 maj 1989 beslutat lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år 1990 och anvisat medel för budgetåret 1989/90 till en folk- och bostadsräkning (prop. 1988/89:91 och 121, FiU24, rskr. 258).
Lagen träder i kraft den 1 juli 1989. | Finansutskottet har i sitt betänkande uttalat att det personregister som
blir en följd av folk- och bostadsräkningen år 1990 (FoB 90) bör lämnas över till riksarkivet för arkivering, när de statistiska bearbetningarna av FoB-statistiken genomförts.
Riksdagen har gett regeringen till känna vad utskottet uttalat. Jag tar nu upp till behandling vad riksdagen har anfört. Som kommer att
framgå av nästa avsnitt anser jag att utskottets uttalande bör föranleda ändringar i lagen om cn folk- och bostadsräkning år 1990.
2 Överväganden
Mitt förslag: Av lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år
1990 skall uttryckligen framgå att FoB-registret skall lämnas över
till riksarkivet för förvaring, så snart det inte längre behövs hos
statistiska centralbyrån (SCB) för framställning av den anslagsfinan-
sierade statistiken.
Av lagen skall också framgå att SCB skall informera uppgiftsläm-
narna om vad som gäller i fråga om registrets bevarande.
Skälen för mitt förslag: FoB 90 skall, liksom de senaste folk- och bostadsräkningarna, genomföras av SCB med hjälp av automatisk databehandling. Det är uppenbart att det personregister som upprättas vid en folk- och bostadsräkning får en omfattning som knappast något annat personregister i samhället.
Mot den bakgrunden är det viktigt att integritetsfrågorna behandlas med "Prop. 1989/90: 1 vederbörlig omsorg.
En sådan fråga är om FoB-registret skall avidentifieras efter att' SCB genomfört de statistiska bearbetningarna eller om registret skall bevaras för framtiden i personrelaterat skick.
Finansutskottet uttalar (1988/89:FiU24 s. 11—12).
SCB har tillämpat en mycket restriktiv praxis när det gäller att utlämna identifierbara individuppgifter för forskningsändamål med stöd av 9 kap. 4 § sekretesslagen. Det har sålunda inneburit att identifierbara uppgifter från FoB 85 inte utlämnats i något fall. Efter det att utskottet tagit del av de fåtal fall då identifierbara uppgifter från tidigare äldre folk- och bostadsräkningar utlämnats för forskningsändamål kan utskottet konstatera att, möjligen med något undantag, uppgifterna har använts för mycket angelägna och för samhället och medborgarna mycket värdefulla forskningsändamål. Detta leder utskottet till slutsatsen att det samlade FoBregistret inte bör avidentifieras utan bör kunna finnas tillgängligt för framtida forskningsändamål. För att tillgodose berättigade krav på säkerhet och sekretess vid bearbetning och arkivering av dessa uppgifter bör därför registret, när de statistiska bearbetningarna av FoB-statistiken genomförts, överlämnas till riksarkivet för arkivering.
Vad utskottet sålunda, med instämmande av riksdagen, anfört bör enligt min mening föranleda att en bestämmelse om att FoB-registret skall bevaras tas in i lagen om en folk- och bostadsräkning år 1990.
Bestämmelsen bör utformas så, att registret lämnas över till riksarkivet för förvaring, så snart det inte längre behövs hos SCB för framställning av den anslagsfinansierade statistiken. Det kommer i princip att innebära att registret skall tas om hand av riksarkivet, när SCB har avslutat sitt arbete med att ta fram statistik för samhällsplanering och allmän information.
Skall registret därefter lämnas ut på medium för automatisk databehandling — t. ex. till SCB för uppdragsfinansierad verksamhet eller till en forskare — följer av datalagen (1973:289, omtryckt 1982:446, ändrad senast 1988: 1485) att mottagaren blir skyldig att ha licens och tillstånd av datainspektionen. Inspektionen kan därvid meddela de föreskrifter som behövs för att förebygga risk för otillbörligt intrång i den personliga integriteten.
I lagen bör det enligt min mening också föreskrivas att SCB skall ha skyldighet att informera uppgiftslämnarna om vad som gäller om registrets
bevarande. |
3 Upprättat lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom civildepartementet upprättats förslag till lag om om ändring i lagen (1989:329) om en folk- och bostadsräkning år 1990.
Förslaget är av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. | :
4 Hemställan : Prop. 1989/90: 1
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslaget.
5 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram. :
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1989