om ändrade bestämmelser för traktorer och motorredskap, m.m.
Prop.
1992/93:28
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifo-gade utdrag ur regeringsprotokollet den 22 oktober 1992.
På regeringens vägnar
Carl Bildt
Mats Odell
I propositionen föreslås som en följd av EES-avtalet att bestämmelserna omförarbehörighet och beskattning av traktorer, som skall träda i kraft den 1januari 1993, ändras så att i huvudsak de nuvarande bestämmelserna kom-mer att gälla även efter denna tidpunkt. Vidare föreslås att lagen om över-lastavgift inte utvidgas den 1 januari 1993 till att gälla för fordon som är kon-struerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.
1¶Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 28
Härigenom föreskrivs att 5 § körkortslagen (1977:477)' skall ha följande
lydelse
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
5§
Personbil, lätt lastbil eller terrängvagn får föras i yrkesmässig trafik förpersonbefordran endast av den som har körkort med taxibehörighet ellerkörkort med behörigheten D.
Traktortåg eller motorredskapmed tillkopplat släpfordon får förasi yrkesmässig trafik endast av densom har körkort med behörighetenC, D eller E eller körkort med taxi-behörighet.
Traktortåg, tung terrängvagn ellermotorredskap med tillkopplat släp-fordon får föras i yrkesmässig trafikendast av den som har körkort medbehörigheten C, D eller E eller kör-kort med taxibehörighet.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
1 Lagen omtryckt 1980:977.
Härigenom föreskrivs att 1,2,4 och 30 §§ körkortslagen (1977:477)’ i para-grafernas lydelse enligt lagen (1989:700) om ändring i nämnda lag skall haföljande lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Denna lag gäller behörigheten att föra motorfordon, terrängmotorfordon,traktor och motorredskap.
Behörigheten att föra motorfor-don, terrängmotorfordon, trafik-traktor eller motorredskap klass Ianges på följande sätt i körkort.
Behörighet att föra motorfordon,terrängmotorfordon eller motorred-skap klass I anges på följande sätt ikörkort.
Bok-stav
Behörighet
Bok-stav
Behörighet
A
motorcykel
A
motorcykel
B
personbil, lätt lastbil och etttill sådan bil kopplat lätt släp-fordon, terrängvagn, trafik-traktor och motorredskapklass 1
B
personbil, lätt lastbil och etttill sådan bil kopplat lätt släp-fordon, terrängvagn, och mo-torredskap klass I
C
D
tung lastbil och ett till sådan bil kopplat lätt släpfordonbuss
E
släpfordon, oavsett antal och vikt
Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran föra personbil, lättlastbil eller terrängvagn utmärkes i körkort med beteckningen TAXI.
2§
Bil, terrängvagn, trafiktraktor,motorredskap klass I eller motorcy-kel får föras endast av den som harkörkort för fordonet. Ett körkortmed behörigheten A gäller för tungmotorcykel först när körkortshava-ren har fyllt 18 år. Har släpfordonkopplats till en bil skall föraren hakörkortsbehörighet även för detta.
Utan hinder av första stycket får
1. lastbil, släpfordon eller buss föras
a) utan last eller passagerare inom garageområde, verkstadsområde ellerbensinstationsområde eller eljest kortare sträcka av den som har körkortmed behörigheten B,
b) med last eller passagerare i fall som avses under a), om färden äger rum
Bil, terrängvagn, motorredskapklass I eller motorcykel får föras en-dast av den som har körkort för for-donet. Ett körkort med behörighe-ten A gäller för tung motorcykelförst när körkortsinnehavaren harfyllt 18 år. Har släpfordon kopplatstill en bil skall föraren ha körkorts-behörighet även för detta.
1 Lagen omtryckt 1980:977.
1* Riksdagen 1992/93. 1 saml. Nr 28
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
i samband med bärgning, reparation eller liknande åtgärd beträffande fordo-net samt föraren av detta har körkort med behörigheten B och har fyllt 19år,
2. motorcykel, lastbil, släpfordon eller buss föras i tjänsteutövning av po-lisman, som har körkort med behörigheten B.
Den vars körkort har återkallats får inom garageområde, verkstadsom-råde eller liknande utan last eller passagerare föra fordon av det slag som detåterkallade körkortet berättigade honom att föra, om medgivande därtill harlämnats. Sådant medgivande får avse en tid av högst tre år.
Jordbrukstraktor eller motorred-skap klass II får föras på väg endastav den som har körkort eller traktor-kort.
Utan hinder av första stycket fårjordbrukstraktor eller motorredskapklass II föras tillfälligt utan körkorteller traktorkort kortare sträcka påväg vid färd till eller från arbetsplatseller mellan en gårds ägor eller förliknande ändamål.
Traktor som är försedd med gum-mihjul eller motorredskap klass IIfår föras på väg endast av den somhar körkort eller traktorkort.
Utan hinder av första stycket fårtraktor eller motorredskap klass IIföras tillfälligt utan körkort ellertraktorkort kortare sträcka på vägvid färd till eller från arbetsplats el-ler mellan en gårds ägor eller för lik-nande ändamål.
30 §
Sökanden får godkännas efter fö-rarprov endast om han i de avseen-den som anges i 14 § uppfyller dekrav som bör ställas från trafiksäker-hetssynpunkt.
Sökanden får godkännas efter fö-rarprov endast om han i de avseen-den som anges i 14 § första stycket 1,2 och 3 uppfyller de krav som börställas från trafiksäkerhetssynpunkt.
Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen(1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477) i bestämmelsens lydelseenligt lagen (1990:1194) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.
Den träder dock i kraft den 1 januari 1991 såvitt gäller behörigheten attföra motorredskap som är inrättade som mobilkranar. Sådana motorredskapskall anses som motorredskap klass I.
Traktorkort, som före ikraftträ-dandet har utfärdats i enlighet medäldre föreskrifter, är fortfarande gil-tiga.
Härigenom föreskrivs att 5, 6, 21, 25 och 25 a §§ samt bilaga 1 till vägtrafik-skattelagen (1988:327) i paragrafernas och bilagans lydelse enligt lagen(1989:702) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Med skattevikt avses den vikt efter vilken vägtrafikskatt beräknas. Skatte-vikten utgör för
personbil, motorcykel, traktor el-ler motorredskap
buss, lastbil, tung terrängvagn,terrängsläp eller annan släpvagn änpåhängsvagn
påhängsvagn
Kan en buss, lastbil, tung terrängvagn, terrängsläp eller släpvagn försesmed två eller flera olika karosserier, beräknas skattevikten efter det karos-seri som ger högst totalvikt för fordonet. I fråga om lastbil som kan försesmed anordning för påhängsvagn beräknas dock skattevikten efter fordonetstotalvikt med sådan anordning.
tjänstevikten
totalvikten, dock högst den brut-tovikt med vilken fordonet får föraspå väg som är upplåten för högst 10tons axeltryck eller 16 tons boggi-tryck
den del av fordonets totalvikt somvilar på dess fasta axel eller fasta ax-lar, dock högst den bruttovikt medvilken fordonet får föras på väg somär upplåten för högst 10 tons axel-tryck eller 16 tons boggitryck.
Föreslagen lydelse
5§
Med skattevikt avses den vikt efter vilken vägtrafikskatt beräknas. Skatte-vikten utgör för
personbil, motorcykel, traktor el-
ler motorredskap
buss, lastbil, tung terrängvagn, el-
ler annan släpvagn än påhängsvagn
tjänstevikten
påhängsvagn
totalvikten, dock högst den brut-tovikt med vilken fordonet får föraspå väg som är upplåten för högst 10tons axeltryck eller 16 tons boggi-tryck
den del av fordonets totalvikt somvilar på dess fasta axel eller fasta ax-lar, dock högst den bruttovikt medvilken fordonet får föras på väg somär upplåten för högst 10 tons axel-tryck eller 16 tons boggitryck.
Kan en buss, lastbil, tung terrängvagn eller släpvagn förses med två ellerflera olika karosserier, beräknas skattevikten efter det karosseri som gerhögst totalvikt för fordonet. I fråga om lastbil som kan förses med anordningför påhängsvagn beräknas dock skattevikten efter fordonets totalvikt medsådan anordning.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
6§
Följande fordon är skattepliktiga,om de är eller bör vara upptagna ibilregistret och inte är avställda,nämligen
1. motorcyklar,
2. personbilar,
3. lastbilar,
4. bussar,
5. traktorer,
6. tunga terrängvagnar,
7. motorredskap,
8. släpvagnar,
9. terrängsläp som dras av en så-dan tung terrängvagn som inte skallbeskattas som en jordbrukstraktor.
Följande fordon är skattepliktiga,om de är eller bör vara upptagna ibilregistret och inte är avställda,nämligen
1. motorcyklar,
2. personbilar,
3. lastbilar,
4. bussar,
5. traktorer,
6. tunga terrängvagnar,
7. motorredskap,
8. släpvagnar.
Dock är släpvagnar som dras avmotorredskap eller tung terrängvagnskattepliktiga endast om motorred-skapet beskattas som trafiktraktoroch terrängvagnen beskattas enligtbilaga 1, E 5.
21 §
En traktor hänförs, om annat inte sägs i 22 §, till klass I om den har entjänstevikt över 2000 kilogram och används för transport på väg som inte är
enskild.
Som traktor klass I beskattasockså
1. en bil som har byggts om till ettdragfordon som inte kan framförasmed högre hastighet än 50 kilometeri timmen och endast med svårighetkan ändras så att den kan framförasmed högre hastighet,
2. ett fordon som är särskilt kon-struerat för att användas för på- ochavlastning av påhängsvagnar inomhamn- och terminalområden ellerandra liknande områden.
Som traktor klass I beskattasockså en traktor som
1. är en till traktor ombyggd bil, el-ler
2. är särskilt konstruerad för attanvändas för på- och avlastning avpåhängsvagnar inom hamn- och ter-minalområden eller andra liknandeområden.
Ett motorredskap beskattas som en jordbrukstraktor, om det har en tjäns-tevikt som inte överstiger 2000 kilogram.
Om en bil har byggts om till mo-torredskap, beskattas den dock somtrafiktraktor. Detsamma gäller försådana motorredskap som användsför transport av gods på andra vägarän enskilda, om transporterna inteär begränsade till sådana som angesi 22 § andra stycket.
Andra skattepliktiga motorredskap än de som avses i första och andrastyckena beskattas på sätt som framgår av bilaga 1, E4.
Om en bil har byggts om till mo-torredskap, beskattas den dock somtrafiktraktor. Detsamma gäller förmotorredskap med tjänstevikt över2000 kilogram som används förtransport av gods på andra vägar änenskilda, om transporterna inte ärbegränsade till sådana som anges i22 § andra stycket.
Föreslagen lydelse25a§
En tung terrängvagn beskattassom en jordbrukstraktor om deninte används för transport av gods påandra vägar än enskilda. Detsammagäller om en tung terrängvagn en-dast används på sätt som anges i 22 §andra stycket.
Nuvarande lydelse
En tung terrängvagn beskattassom en jordbrukstraktor om deninte används för transport av gods påandra vägar än enskilda. Detsammagäller om en tung terrängvagn en-dast används på sätt som anges i 22 §andra stycket 1 eller 2 a, b, eller d.
I andra fall beskattas en tung terrängvagn på sätt som framgår av bilaga 1,E5.
Nuvarande lydelse
Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327)
Fordonsskatt
Fordonsslag
Skattevikt,kilogram
Skatt, kronor
grund-belopp
tilläggsbelopp förvarje helt hundratalkilogram över denlägsta vikten i klassen
4 Släpvagnar med skatteviktöver 3000 kilogram, somdras av en trafiktraktor ellerett motorredskap2 som be-skattas som en trafiktrak-tor, samt släpvagnar ellerterrängsläp som dras av entung terrängvagn som be-skattas enligt E 5med en hjulaxel
3 001- 8 000
8 001-
2 800
med två hjulaxlar
3 001- 8 000
8 001-11 000
11001-17 000
3 050
17 001-
13 250
med tre eller flera hjulaxlar,
3 001-11000
11001-14 000
14 001-20 000
3 350
20 001-25 000
7 850
25 001-30 000
30 001-35 000
35 001-
21 350
2 Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktig bil, eller av enannan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.
Föreslagen lydelse
Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327)
Fordonsskatt
Fordonsslag
Skattevikt,kilogram
Skatt, kronor
grund-belopp
tilläggsbelopp förvaije helt hundratalkilogram över denlägsta vikten i klassen
4 Släpvagnar med skatteviktöver 3000 kilogram, somdras av en trafiktraktor2 el-ler ett motorredskap2 sombeskattas som en trafiktrak-tor eller av en tungterrängvagn2som beskattasenligt E5med en hjulaxel
3 001- 8 000
8 001-
2 800
med två hjulaxlar
3 001- 8 000
8001-11 000
11 001-17 000
3 050
17 001 -
13 250
med tre eller flera hjulaxlar,
3 001-11000
11 001-14 000
14 001-20 000
3 350
20 001-25 000
7 850
25 001-30 000
13 100
30 001-35 000
19 100
35 001 -
21 350
2 Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av kilometerskattepliktig bil, eller av enannan bil som inte är bensin- eller gasoldriven, tas skatt ut enligt 3.
10 Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1972:435) om överlastavgift i paragra-fens lydelse enligt lagen (1990:14) om ändring i nämnda lag skall ha följandelydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Överlastavgift tas ut enligt dennalag om lastbil eller buss eller tungterrängvagn eller släpvagn, som drasav bil, tung terrängvagn, traktor el-ler motorredskap, framförs på vägmed högre axeltryck, boggitryck,trippelaxeltryck eller bruttovikt änsom är tillåtet för fordonet, fordons-tåget eller vägen.
Överlastavgift tas ut enligt dennalag om lastbil eller buss eller tungterrängvagn, som är konstruerad fören högsta hastighet som överstiger 30kilometer i timmen, eller släpvagn,som dras av bil, tung terrängvagn,som är konstruerad för en högstahastighet som överstiger 30 kilometeri timmen, eller av motorredskapklassi framförs på väg med högreaxeltryck, boggitryck, trikkelaxel el-ler bruttovikt än som är tillåtet för
fordonet, fordonståget eller vägen.
Med väg avses allmän väg, gata eller annan allmän plats.
Högsta för fordonet tillåtna axeltryck, boggitryck och trippelaxeltryck be-stäms med ledning av uppgiften i det senaste registreringsbeviset om den ga-ranterade axelbelastningen.
'Senaste lydelse 1990:14.
11 Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1990:14)om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift i bestämmelsens lydelse en-ligt lagen (1990:1196) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse
Denna lag träder i kraft den 1april 1990. Bestämmelserna i 1 § omtung terrängvagn och om släpvagn,som dras av tung terrängvagn, trak-tor eller motorredskap, träder dock ikraft först den 1 januari 1993.
Har den avgiftsgrundande färden1 -5 §§ i den äldre lydelsen.
Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den 1 ja-nuari 1993.
ägt rum före ikraftträdandet gäller
12 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1992
Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden B. Wester-berg, Friggebo, Johansson, Hörnlund, Olsson, Svensson, af Ugglas, Dinkel-spiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lund-gren, Unckel, P. Westerberg, Ask
Föredragande: statsrådet Odell
Riksdagen beslöt våren 1989 (prop.1988/89:48, bet. 1988/89:TU19,rskr. 1988/89:306) att anta visssa ändringar i körkortslagen (1977:477), väg-trafikskattelagen (1988:327), och trafikskadelagen (1975:1410). Ändring-arna var avsedda att träda i kraft den 1 januari 1991, men ikraftträdandetsköts senare upp till den 1 januari 1993 av skäl som jag återkommer till i detföljande.
I den nyss nämnda propositionen finns en utförlig redogörelse för bak-grunden till beslutet. Av denna redogörelse framgår bl.a. att de av riksdagenbeslutade bestämmelserna skall ses i belysning av omfattande ändringar ibl.a. vägtrafikkungörelsen (1972:603), bilregisterkungörelsen (1972:599)och fordonskungörelsen (1972:595) som syftar till att skapa nya indelnings-grunder för främst motorredskap och traktorer. Den nuvarande konstruk-tiva hastigheten 30km/tim, dvs. den högsta hastighet med vilken fordonengår att framföra, skall i huvudsak slopas som indelningsgrund. Traktorernadelas upp i två klasser, trafiktraktorer och jordbrukstraktorer. För trafik-traktorer skall gälla en högsta legal hastighet på 50 km/tim och för jordbruks-traktorer en högsta legal hastighet på 30 km/tim. För de fordon som får fär-das i 50 km/tim skall krav på körkort med behörigheten B gälla. Vidare skalli förarprovet för traktorkort ingå ett praktiskt prov.
Vissa lastbärande fordon som traktordumprar och skötare, som för närva-rande anses som traktorer, skall i stället hänföras till en ny fordonsgrupp sombenämns tunga terrängvagnar. Dessa fordon skall i stort sett beskattas somtraktorer med släpvagn.
När det gäller motorredskap innebär de beslutade bestämmelserna attdessa fordon delas in i två klasser, motorredskap klass I och motorredskapklass II. Till motorredskap klass II räknas därvid motorredskap som är kon-struerade för en högsta hastighet som inte överstiger 30 km/tim. För dessafordon skall de nuvarande bestämmelserna i stort sett fortfarande gälla. Mo-torredskap klass I är motorredskap som är konstruerade för en högsta hastig-het som överstiger 30 km/tim. I stället för en konstruktiv hastighetsgräns
skall för motorredskap klass I gälla en legal hastighetsgräns på 50 km/tim.Detta innebär som förut nämnts att förarbehörigheten skall vara B-behörig-het. Motorredskap klass I skall vidare vara registrerings- och skattepliktiga.
Efter förslag i prop. 1989/90:17 om ändring i lagen (1972:435) om överlast-avgift beslöt riksdagen hösten 1989 (bet. 1989/90:TU10, rskr. 1989/90:75) attlagen, som omfattade transporter med lastbil, buss eller släpvagn som drasav bil, skall omfatta även transporter med tunga terrängvagnar och släpvag-nar som dras av tunga terrängvagnar, traktorer och motorredskap.
Riksdagen beslöt hösten 1990 (prop. 1990/91:35, bet. 1990/91:TU8,rskr. 1990/91:63) att ikraftträdandet av de bestämmelser som nu redogjortsför med vissa undantag skulle skjutas upp till den 1 januari 1993. Bakgrun-den till detta beslut var att ett arbete hade påbörjats inom EG med att fast-ställa nya bestämmelserna för motorredskap och traktorer och att resultatetav detta arbete borde avvaktas innan nya bestämmelser i detta ämne inför-des i Sverige.
De regler som det här är fråga om är föreskrifter om motorredskap sombeslutas inom ramen för EG:s maskindirektiv (89/392/EEG) i dess lydelseenligt 91/368/EEG, EES-avtalet bilagall XXIV nrl). Detta direktiv följerden nya ordningen för direktiv inom EG som benämns ”New Approach” ochsom är avsedd att vara ett led i harmoniseringen av medlemsländernas lag-stiftning om olika produkter. De tekniska föreskrifterna har med denna me-tod fått en helt annorlunda utformning än tidigare. I själva direktivet fast-ställs endast de väsentliga krav som produkterna skall uppfylla. Det överlåtssedan till de europeiska standardiseringsorganen att utarbeta harmoniseradefrivilliga standarder med tekniska föreskrifter för produkterna. Ett av deviktigaste av dessa organ, i vilket även Sverige deltar, är European Commit-tee for Standardization (CEN). De nu nämnda tekniska föreskrifterna mot-svarar närmast Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter som gäller fordonsutrust-ning. Inom EG finns även förslag att ersätta de nuvarande traktordirektivenmed ett nytt direktiv. Enligt dessa förslag skall en ny högsta hastighetsgränsgälla för vilken en traktor får vara konstruerad. De hastighetsgränser somnämnts i detta sammanhang är 40 km/tim eller 50 km/tim.
Vid utarbetandet av de förslag som jag kommer att redogöra för i nästaavsnitt har ett samråd skett med de berörda myndigheterna och branschor-ganisationerna. Dessa har därvid varit införstådda med att det är nödvändigtatt anpassa de svenska bestämmelserna för traktorer till motsvarande be-stämmelser inom EG.
Enligt vad som upplysts om det ifrågavarande författningsarbetet inom EG,har arbetet inom ramen för maskindirektivet slutförts. Det bör således enligtmin mening inte längre finnas något hinder mot att låta bestämmelserna ommotorredskap träda i kraft den 1 januari 1993 i enlighet med vad riksdagentidigare beslutat. Den huvudsakliga innebörden av dessa bestämmelser harbehandlats i det föregående avsnittet.
14 När det gäller traktorer har ännu inte något direktiv antagits för dessa for-don, som skulle innebära att den högsta hastighet för vilken en traktor fårvara konstruerad är högre än 30 km/tim. Bestämmelserna för traktorer en-ligt de EG-direktiv som för närvarande finns överensstämmer i huvudsakmed de svenska bestämmelserna. Således gäller enligt dessa direktiv att denhögsta hastighet för vilken en traktor får vara konstruerad inte får överstiga30 km/tim (74/152/EEG i dess lydelse enligt 88/412/EEG, EES-avtaletBilagall II nr3). Till följd av EES-avtalet måste EG:s regler för traktorerinförlivas med den svenska rättsordningen. Detta innebär i huvudsak enåtergång till de bestämmelser av fordonsteknisk art som för närvarande gäl-ler för traktorer. Mot denna bakgrund anser jag att det inte heller finns nå-gon anledning att nu göra någon ändring i behörighets- och skattebestäm-melserna för dessa fordon. När EG antar ett nytt direktiv för traktorer, somskiljer sig från de svenska bestämmelserna, får regeringen naturligtvis åter-komma till riksdagen i denna fråga.
Det bör i detta sammanhang noteras att fordon som traktordumprar ochskötare, som för närvarande hänförs till fordonsgruppen traktorer, inte om-fattas av EG:s traktordirektiv. Enligt de bestämmelser som skall träda i kraftden 1 januari 1993 skall de nu nämnda fordonen hänföras till en ny fordons-typ som benämns tunga terrängvagnar.
De ändringar som gjorts i lagen (1972:435) om överlastavgift och som in-nebär att lagens tillämpningsområde vidgas till att gälla även tunga terräng-vagnar samt släpvagnar som dras av motorredskap eller traktorer eller tungaterrängvagnar grundas i huvudsak på att användningsområdet för denämnda fordonen blir större när den nuvarande konstruktiva hastighetsbe-gränsningen till 30 km/tim slopas. Om de nuvarande bestämmelserna om enhögsta konstruktiv hastighetsgräns för traktorer på 30 km/tim behålls bör en-ligt min mening lagen om överlastavgift tills vidare inte omfatta dessa for-don. Även andra typer av fordon som har en begränsning av den konstruk-tiva hastigheten till 30 km/tim bör av samma skäl undantas från lagen omöverlastavgift. Om den konstruktiva hastighetsgränsen senare höjs för deifrågavarande fordonen bör regeringen återkomma till riksdagen även idenna fråga.
Mitt förslag: De behörighetskrav som för närvarande gäller för trak-torer skall gälla även efter den 1 januari 1993. I förarprovet för trak-torkort skall inte ingå något praktiskt prov.
Skälen för mitt förslag: Som nämnts i det föregående avsnittet har inomEG ännu inte beslutats något traktordirektiv, som innebär en höjning av denhögsta hastighet som en traktor får vara konstruerad för. Detta innebär attde nuvarande bestämmelserna i Sverige om traktorer, som i stort sett över-ensstämmer med de bestämmelser som gäller inom EG, bör behållas. Detfinns då inte något skäl att för närvarande ändra de svenska bestämmelsernaom behörighet att köra traktorer.
15 Prop. 1992/93:28
Mitt förslag: De beslutade reglerna skall i huvudsak träda i kraft den1 januari 1993. Några skatteregler för terrängsläp införs emellertidinte. I övrigt görs vissa förtydliganden av skattepliktsbestämmelserna.
Skälen för mitt förslag: Avsikten är att terrängsläp inte skall få användaspå väg som inte är enskild. Någon vägtrafikskatteplikt för dessa fordon bördå inte stadgas. Detta föranleder ändringar i 5 och 6 §§ samt bilagan 1 tillvägtrafikskattelagen (1988:327).
Släpvagnar som dras av motorredskap klass I eller tung terrängvagn skallalltid omfattas av registreringsplikt. Skatteplikten bör dock endast omfattade släpvagnar som dras av motorredskap som beskattas som trafiktraktoroch tung terrängvagn som beskattas enligt bilaga 1, E5. Släpvagnar som drasav tunga terrängvagnar skall i vissa fall vara registrerade, men de får intebeskattas i de fall då de dras av en terrängvagn som beskattas som jordbruks-traktor. Detta föranleder ändringar i 6§ vägtrafikskattelagen.
Bibehållande av nuvarande traktorregler föranleder vissa tekniska änd-ringar i 21 § vägtrafikskattelagen, vilket dock inte påverkar skattepliktensomfattning.
Vidare bör vissa förtydliganden göras i 25 och 25 a §§ vägtrafikskattelagen.I 25 § andra stycket andra meningen bör uttryckligen sägas att trafiktraktor-skatt bör tas ut endast om godstransporterna sker med motorredskap meden tjänstevikt som överstiger 2 000 kilogram. Detta överensstämmer medvad som gäller för traktorer enligt 21-22 §§. I 25 a § bör rätten att användatung terrängvagn med beskattning som jordbrukstraktor inte omfatta de falldå terrängvagnen transporterar gods som har lastats på terrängvagnen, dvs.i de fall som avses i 22 § andra stycket 2 c.
Mitt förslag: Lagen om överlastavgift skall inte gälla för fordon somär konstruerade för en hastighet av högst 30 kilometer i timmen.
Skälen för mitt förslag: När lagen (1972:435) om överlastavgift ändradesså att den kom att omfatta tung terrängvagn samt släpvagnar som dras avtung terrängvagn, traktor eller motorredskap, var skälet att användningsom-rådet för dessa fordon ökat. Detta var en följd av den ändrade fordonsindel-ningen som innebär att den högsta hastighet för vilken fordonen är konstrue-rade inte har samma betydelse som tidigare. När den nämnda indelnings-grunden behålls för traktorer bör enligt min mening inte heller släpvagnarsom dras av traktorer omfattas av lagen om överlastavgift. Denna lag börinte heller gälla för andra fordon som är konstruerade för en hastighet avhögst 30 kilometer i timmen.
Lagen om överlastavgift skall således gälla för tunga terrängvagnar dvs.
traktordumprar och skötare som har en högsta konstruktiv hastighet som Prop. 1992/93:28överstiger 30 kilometer i timmen. Trafiksäkerhetsverket har med stöd av sittbemyndigande i 4§ fordonskungörelsen (1972:595) hittills hänfört traktor-dumprar och skötare till fordonstypen traktorer. För att undvika att de for-don som det här är fråga om måste inställas till en ny registreringsbesiktningför att registreras om till tunga terrängvagnar, bör de kunna kvarstå somtraktorer även sedan de nya bestämmelserna trätt i kraft. Eftersom de nunämnda fordonen är konstruerade för en högsta hastighet som inte översti-ger 30 kilometer i timmen innebär detta ingen förändring i förhållande tilllagen om överlastavgift.
I enlighet med det anförda har inom kommunikationsdepartementet upprät-tats förslag till
1. lag om ändring i körkortslagen (1977:477),
2. lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen(1977:477),
3. lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i lagen (1989:700) omändring i körkortslagen (1977:477),
4. lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i vägtrafikskattelagen(1988:327),
5. lag om ändring i lagen(1990:14) om ändring i lagen(1972:435) om över-lastavgift,
6. lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen(1990:14) om änd-ring i lagen (1972:435) om överlastavgift.
Förslaget under 4 har upprättats efter samråd med statsrådet Lundgren.
De lagändringar som föreslås innebär i huvudsak att för traktorer kommerde bestämmelser som för närvarande gäller att gälla även efter den 1 januari1993. Jag anser mot denna bakgrund att lagrådets hörande skulle sakna bety-delse.
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta förslagen till
1. lag om ändring i körkortslagen (1977:477),
2. lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i körkortslagen(1977:477),
3. lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i lagen (1989:700)om ändring i körkortslagen (1977:477),
4. lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i vägtrafikskattela-gen (1988:327),
5. lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435)om överlastavgift,
6. lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen(1990:14)om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift.
17 Prop. 1992/93:28
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar attgenom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragandenhar lagt fram.
18 Propositionen.............................................. 1
Propositionens huvudsakliga innehåll......................... 1
Propositionens lagförslag.................................... 2
1 Förslag till lag om ändring i körkortslagen (1977:477) om änd-ring i körkortslagen (1977:477)........................... 2
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:700) om ändring i kör-kortslagen (1977:477)................................... 3
3 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1194) om ändring i la-gen (1989:700) om ändring i körkortslagen (1977:477)...... 5
4 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:702) om ändring i väg-trafikskattelagen (1988:327) ............................. 6
5 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen
(1972:435) om överlastavgift............................. 11
6 Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:1196) om ändring i lagen (1990:14) om ändring i lagen (1972:435) om överlastav-gift
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 oktober 1992 13
1¶Bakgrund............................................. 13
2¶Överväganden......................................... 14
2.1¶Allmänna synpunkter.............................. 14
2.2¶Körkortslagen..................................... 15
2.3¶Vägtrafikskattelagen............................... 16
2.4¶Lagen om överlastavgift............................ 16
3¶Upprättade lagförslag................................... 17
4¶Hemställan............................................ 17
5 Beslut................................................ 18
gotab 42084, Stockholm 1992