Prop. 2017/18:285
Avtal om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kuba, å andra sidan
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 26 juli 2018
Stefan Löfven
Ann Linde (Utrikesdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner avtalet om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kuba, å andra sidan. Förhandlingarna om ett avtal inleddes 2014 och i december 2016 undertecknade parterna ett färdigt avtal. Den 5 juli 2017 godkände Europaparlamentet avtalet, som började tillämpas provisoriskt mellan EU och Kuba den 1 november 2017.
Genom avtalet upprättas ett ramverk för förbindelserna mellan EU och Kuba. Syftet med avtalet är att konsolidera redan existerande relationer med Kuba samt att skapa ett instrument som underlättar för EU att stödja reformprocesser i landet och främja europeiska värderingar och intressen. Avtalet ger möjlighet till samarbeten och dialog på en rad olika områden, bl.a. vad gäller demokrati, mänskliga rättigheter, god samhällsstyrning, utvecklingssamarbete, jämställdhet och handel.
I avtalet betonar parterna särskilt vikten av att respektera de mänskliga rättigheterna, de grundläggande friheterna, de demokratiska principerna och rättsstatsprincipen, samt att de ska samarbeta och följa internationella regler i fråga om nedrustning och icke-spridning av massförstörelsevapen.
1. Förslag till riksdagsbeslut
Regeringen föreslår att riksdagen godkänner avtalet om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kuba, å andra sidan (avsnitt 7).
Hänvisningar till S1
2. Ärendet och dess beredning
Med utgångspunkt i ett bemyndigande av Europeiska unionens råd inledde Europeiska utrikestjänsten (EEAS) och Europeiska kommissionen 2014 förhandlingar om ett avtal om politisk dialog och samarbete med Kuba. Förhandlingarna slutfördes i början av 2016 och avtalstexten paraferades i mars samma år. Avtalet undertecknades av parterna i december 2016. Europaparlamentet beslutade i juli 2017 att godkänna avtalet. Avtalet ratificerades då också av Kuba.
Avtalet om politisk dialog och samarbete (Political Dialogue and Cooperation Agreement, PDCA) utgör ett så kallat blandat avtal, det vill säga ett avtal där både EU och medlemsstaterna är avtalsparter, tillsammans med Kuba. Parterna ska godkänna avtalet i enlighet med sina respektive interna krav och förfaranden. Avtalet träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då parterna utbytt anmälningar om att de slutfört de interna rättsliga förfaranden som krävs. Sedan den 1 november 2017 tillämpas avtalet provisoriskt mellan EU och Kuba, med några undantag avseende penningtvätt, samarbete om sjötransport och samarbete om geografiska beteckningar för andra produkter än jordbruksprodukter.
Avtalet i svensk lydelse finns som bilaga till propositionen.
3. Bakgrund
Avtalet om politisk dialog och samarbete är det första avtalet mellan EU och Kuba och utgör en bekräftelse på EU:s åtagande att stödja en förändrings- och moderniseringsprocess i Kuba. Avtalet återspeglar de principer och villkor på vilka det framtida samarbetet mellan EU och Kuba kommer att grundas. Samarbetsavtalet avses ligga till grund för förbindelserna mellan EU och Kuba på obestämd tid och kan sägas upp genom att en part skriftligen anmäler detta till den andra parten. Uppsägningen ska få verkan sex månader efter dagen för anmälan.
Europeiska unionen och Kuba upprättade diplomatiska förbindelser 1988. Ett EU-representationskontor öppnades i Havanna 2003 och uppvärderades till en fullvärdig delegation 2008. Alla EU:s medlemsstater har diplomatiska förbindelser med Kuba, och ett flertal av dem har ambassader i Havanna. Ett antal av EU:s medlemsländer har också sedan tidigare egna bilaterala avtal eller avsiktsförklaringar med Kuba inom olika områden.
EU antog 1996 en s.k. gemensamma ståndpunkt (96/697/CFSP), vars målsättning var att uppmuntra en demokratisk utveckling och respekt för mänskliga rättigheter. Den gemensamma ståndpunkten upphävdes i samband med att PDCA ingicks 2016.
I kontrast till USA har EU och dess medlemsstater upprätthållit de diplomatiska och ekonomiska relationerna till Kuba under de senaste decennierna. Kuba har mottagit humanitärt stöd och bistånd från EU sedan 1984. Kuba har deltagit i alla högnivåmöten mellan EU och de latinamerikanska och karibiska staterna sedan det första mötet i juni 1999 i Rio de Janeiro.
År 2003 frystes relationerna mellan EU och Kuba efter att en stor grupp oppositionella gripits och fängslats i landet. År 2008 beslutade rådet att EU skulle återuppta en dialog med Kuba. Dialogen innefattade ett antal frågor inom ramen för politik, mänskliga rättigheter, ekonomi, utveckling, vetenskap och kultur. Samma år undertecknades ett avtal mellan EUkommissionen och Kuba. Avtalet fastslog ett framtida samarbete på områden av gemensamt intresse, bland annat miljö, forskning och kultur. I maj 2010 antog EU-kommissionen den första landstrategin för Kuba och avsatte20 miljoner euro för åren 2011–2013 för utvecklingssamarbete med Kuba. Prioriterade sektorer var matsäkerhet, miljö och klimatanpassning samt stöd till ekonomisk och social modernisering. Samarbetsstrategin för perioden 2014–2020 tilldelar 50 miljoner euro till de tre prioriterade sektorerna.
Kuba var länge föremål för EU:s GSP-system (Generalised scheme of preferences, det allmänna preferenssystemet), med lägre tullnivåer för utvecklingsländer. Kubas metod för att beräkna olika makroindikatorer medför att landet numera faller inom EU:s definition för medelinkomstland, vilket har inneburit att landet har gått miste om denna tullättnad.
4. Utvecklingen i Kuba
Den 19 april 2018 valde den kubanska nationalförsamlingen Miguel Díaz-Canel till Kubas nya president. Raúl Castro lämnade då över presidentskapet efter tolv år, men fortsätter som kommunistpartiets ordförande fram till 2021.
Raúl Castro tog över provisoriskt som Kubas president när hans bror Fidel Castro insjuknade 2006. Han valdes 2008 till ett femårigt mandat, och återvaldes 2013. Ganska snart under Raúl Castros styre antogs ett program av ekonomiska reformer. År 2010 meddelade presidenten att över en miljon statligt anställda skulle sägas upp. Samtidigt öppnade regeringen för att kubaner skulle kunna driva privat verksamhet i olika former. Därtill meddelades att statliga företag skulle förlora sina subventioner. Syftet med reformerna var att effektivisera den statliga sektorn, dra ner på statens utgifter och öka landets produktivitet och tillväxt.
Genomförandet av reformerna har dock gått långsamt och kantats av byråkratiska hinder, varför framstegen har varit modesta. Enligt regeringen har omkring 20 procent av reformpaketet som lanserades 2011 genomförts hittills. Privatiseringen går inte i den takt som planerats och många av nedskärningarna inom den statliga sektorn har därför fått skjutas på framtiden. I nuläget arbetar cirka 25–30 procent av den arbetsföra
befolkningen inom den privata sektorn. I september 2011 gavs kubaner större möjligheter att köpa och sälja sina bilar och hus.
I januari 2013 infördes nya migrationslagar som avskaffade kravet på utresetillstånd för majoriteten av kubaner som vill resa utomlands. Utresetillstånd för vissa läkare med specialistkompetens återinfördes dock under slutet av 2015.
På det inrikespolitiska området har inga grundläggande positiva förändringar skett. Vid den sjätte partikongressen i april 2011 begränsades mandatperioden för politiska topptjänster till fem år med högst två på varandra följande perioder, det vill säga tio år, vilket också låg till grund för att Raúl Castro lämnade presidentposten 2018. Resultatet av partikongressen i april 2016 gav inga signaler om stora förändringar, utan snarare en stark markering att den rådande politiska modellen ska ligga fast. Samtidigt konstaterades att genomförandet av de ekonomiska reformerna går för långsamt.
Kuba har diplomatiska förbindelser med 190 länder. Landet bedriver en aktiv utrikespolitik och satsar på att stärka sina relationer till andra länder. De historiska banden till Spanien är starka, men det är främst relationerna till Venezuela och USA som har präglat den kubanska utrikespolitiken de senaste åren. I över 15 år har Venezuela varit Kubas viktigaste bundsförvant. Genom medlemskapet i Alternativa Bolivariana de las
Américas (ALBA) har relationerna till Venezuela, Bolivia, Ecuador och
Nicaragua intensifierats. Krisen i Venezuela har dock inneburit att Kuba delvis öppnat upp för samarbete med andra länder.
President Barack Obamas historiska besök i Kuba 2016 blev något av en kulmen för närmandet mellan USA och Kuba. Efter revolutionen 1959 präglades relationerna främst av det ekonomiska, kommersiella och finansiella embargot mot Kuba som USA successivt införde under de första åren på 1960-talet. De diplomatiska förbindelserna mellan länderna avbröts helt 1961. År 1977 upprättade de båda länderna var sitt intressekontor i Washington respektive Havanna. I december 2014 tillkännagav president Obama och president Castro att länderna avsåg att återupprätta diplomatiska relationer, vilket skedde i juli 2015. Regeringsskiftet i USA efter valet i november 2016 har åter lett till kyligare relationer länderna emellan. Den amerikanska regeringen har också återinfört några av de restriktioner som avskaffades under president Obama.
Kuba är en enpartistat utan fria och demokratiska val och de medborgerliga och politiska rättigheterna är fortsatt kringskurna. Oliktänkande utsätts för godtyckliga frihetsberövanden och trakasserier av polis och säkerhetstjänst, aktivister hindras från att resa och det finns fortsatt politiska fångar.
Det finns betydande hinder i fråga om grundläggande rättigheter när det gäller yttrandefrihet och organisering av civilsamhället. De flesta tryckta medier och alla etermedier är statliga. Medlemskap i oberoende och av staten icke godkända organisationer, fackföreningar och politiska partier är förbjudet. Det förekommer att möten och sammankomster bland oppositionella förhindras av säkerhetstjänsten, och oberoende civilsamhällesorganisationer tvingas ofta verka med oklar juridisk status eftersom de inte tillåts registrera sig. Under de senaste åren har det, framförallt då tillgången till internet har ökat, skett en framväxt av nya
civilsamhällesaktörer såsom journalister och bloggare, tankesmedjor, akademiker, entreprenörer och konstnärer som söker större autonomi och en bredare samhällsdebatt.
Under 2017 tog Kuba för första gången på tio år emot två av FN:s särskilda rapportörer: för människohandel respektive för mänskliga rättigheter och internationell solidaritet.
Kuba har på många plan uppnått en hög nivå av jämställdhet. Förekomsten av förskolor och äldreboende samt föräldraledighet har underlättat kvinnors inträde på arbetsmarknaden och på universiteten. Kvinnor är väl representerade i det offentliga och politiska livet och utgör 53 procent av ledamöterna i parlamentet. Antalet kvinnor på högre poster är dock färre. Kvinnors sexuella och reproduktiva rättigheter respekteras generellt.
Alla kubaner är garanterade tillgång till utbildning och sjukvård. Medellivslängden är bland de högsta i regionen och andelen läskunniga är nära 100 procent. Under de senaste 25 åren har dock kvaliteten på utbildning och hälsovård försämrats. Majoriteten kubaner lever fortfarande under knappa ekonomiska förhållanden och varubrist råder. Under senare år har många kubaner valt att emigrera, och sedan revolutionen 1959 uppskattas en femtedel av landets befolkning ha lämnat landet.
För ytterligare information, se rapporten om mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer i Kuba: situationen per den 31 december 2017.
5. Sverige och Kuba
Sverige har haft diplomatiska förbindelser med Kuba sedan 1903. En svensk ambassad i Havanna upprättades 1964.
Sveriges utvecklingssamarbete med Kuba inleddes 1969 och fram till 1979 var Kuba ett programland. I november 1991 beslutade regeringen att Sveriges utvecklingssamarbete med Kuba skulle upphöra i takt med att ingångna avtal avslutades. I februari 1995 beslutade regeringen att kubanska medborgare kunde komma ifråga för kurs- och stipendieverksamhet och att Styrelsen för u-landsforskning (SAREC) fick fullfölja det avbrutna forskningssamarbetet med Kuba.
I oktober 1995 beslutade regeringen att biståndsmyndigheten Sida genom internationella och svenska institutioner fick stödja initiativ i Kuba som bidrar till att skapa förutsättningar för ekonomisk och politisk systemöppning och som främjar demokratiska reformer och respekten för mänskliga rättigheter. De ämnesområden som var aktuella för insatser inkluderade ekonomiska reformer, rättsväsendet, mänskliga rättigheter, folkligt inflytande, parlamentariskt arbete, forskning och kunskapsutbyte, institutionellt stöd till det civila samhället, humanitära insatser och katastrofbistånd, kulturutbyte samt journalistik och massmedier.
Regeringen beslutade i maj 2000 om en regional strategi för Centralamerika och Karibien, i vilken bistånd till Kuba ingick. Strategin förlängdes senare till 2007. Förutsättningarna för Sveriges och EU:s
bistånd till Kuba förändrades från 2003 då Kuba beslutade att avstå från allt bilateralt utvecklingssamarbete med EU:s medlemsstater. EU återupptog utvecklingssamarbetet med Kuba år 2008.
I september 2016 fattade regeringen beslut om en ny strategi för utvecklingssamarbetet med Kuba för åren 2016–2020. Strategin omfattar cirka 90 miljoner kronor. Utvecklingssamarbetet har som syfte att stödja Kuba i den pågående reformprocessen mot en modernisering, bland annat av ekonomin, och att bidra till demokrati och jämställdhet samt att stödja aktörer i landet som verkar för ökad respekt för mänskliga rättigheter. Strategin för utvecklingssamarbete följs upp kontinuerligt. Det svenska biståndets utformning är avhängigt huruvida resultat uppnås och utvecklingen i Kuba.
De ekonomiska och handelspolitiska relationerna mellan Kuba och Sverige är begränsade, men ett ökat intresse för Kuba hos svenska företag kan noteras. Handelsutbytet har under de senaste åren ökat, om än från låga nivåer. För närvarande finns en handfull svenska företag representerade på Kuba. Till dessa hör handelshuset Elof Hansson AB, Atlas Copco, Alfa Laval, Volvo Construction Equipment AB, Ericsson AB, De Laval, Tetra Pak, Sandvik International AB samt Bycosin. De svenska företagen har en strategisk roll på Kuba som viktiga leverantörer till nyckelsektorer inom den kubanska ekonomin. De är väl inarbetade och räknar med att kunna behålla sina marknadsandelar under de närmaste åren.
Enligt Statistiska centralbyrån uppgick den svenska exporten till Kuba år 2017 till totalt 271 miljoner kronor. Exporten utgjordes främst av maskin- och verkstadsprodukter. Den svenska importen från Kuba år 2017 uppgick till 64 miljoner kronor. Sverige importerade främst råvaror och bränslen.
Omkring 50 svenskar bor mer eller mindre permanent på Kuba. Antalet svenska turister uppgick till drygt 21 500 under 2017.
I regeringens deklaration vid 2015 års utrikespolitiska debatt i riksdagen underströks att en återupprättad bilateral dialog med Kuba var en viktig komponent i regeringens engagemang för demokrati, mänskliga rättigheter och reformer i landet. I december 2015 undertecknade Sverige och Kuba en avsiktsförklaring rörande bilateralt samarbete och politisk dialog. Kuba har liknande avsiktsförklaringar med de flesta av EU:s övriga medlemsstater. Den politiska dialogen mellan Sverige och Kuba innefattar mänskliga rättigheter, inklusive hbtq-frågor och jämställdhet, men också till exempel ekonomi, investeringar, högre utbildning och forskning, miljö och klimat samt kultur. Bilaterala politiska samtal har hållits vid tre tillfällen.
Den återupprättade bilaterala dialogen och utvecklingssamarbetet med Kuba utgör viktiga verktyg för Sverige att bidra till en positiv utveckling för den kubanska befolkningen.
6. Avtalets innehåll
6.1. Del I. Allmänna bestämmelser (artiklarna 1–2)
Artikel 1 i avtalet om politisk dialog och samarbete fastställer principerna för parternas engagemang, bland annat ett effektivt multilateralt system och respekt och efterlevnad av internationell rätt och FN-stadgans syften och principer. Även jämlikhet, ömsesidighet och ömsesidig respekt understryks, liksom att åtgärderna inom ramen för avtalet ska genomföras i enlighet med parternas respektive konstitutionella principer, rättsliga ramverk, lagstiftning, normer och regler samt andra tillämpliga internationella instrument. Hållbar utveckling nämns som en vägledande princip för genomförandet av avtalet. Respekt för de mänskliga rättigheterna och rättsstatens principer anges som grundläggande element i avtalet.
I artikel 2 anges målen med avtalet. Där fastställs att parterna ska befästa och fördjupa sina befintliga förbindelser, ledsaga processen för att modernisera den kubanska ekonomin och samhället, bedriva resultatinriktad dialog för att stärka bilateralt och multilateralt samarbete och stödja ansträngningarna för att uppnå målen i Agenda 2030. Därtill framhålls även främjande av handel och ekonomiska förbindelser och stärkt regionalt samarbete samt att förståelse och dialog ska främjas på samtliga nivåer.
6.2. Del II. Politisk dialog (artiklarna 3–14)
Artikel 3 behandlar målen för den politiska dialogen, som innefattar att stärka de politiska förbindelserna och att främja utbyte och ömsesidig förståelse i frågor av gemensamt intresse och om gemensamma problem. Målen innefattar också att möjliggöra ett brett utbyte av åsikter och information mellan parterna om ståndpunkter i internationella forum samt fastställa och stärka gemensamma tillvägagångssätt. Att stärka FN:s centrala roll i det multilaterala systemet och det strategiska partnerskapet mellan EU och Gemenskapen för Latinamerika och Västindiens stater (CELAC) betonas också.
I artikel 4 i avtalet anges att den politiska dialogen ska äga rum regelbundet på såväl högre tjänstemannanivå som politisk nivå och omfatta alla aspekter av ömsesidigt intresse på regional och internationell nivå. Parterna ska på förhand komma överens om de frågor som ska tas upp i dialogen, vilken ska tjäna till att klargöra parternas intressen och ståndpunkter och till att nå samsyn i fråga om bilaterala samarbetsinitiativ eller multilaterala insatser. Parterna ska härtill inrätta särskilda dialoger på de områden där detta krävs, enligt överenskommelse.
Artiklarna 5–14 behandlar de olika områdena för politisk dialog, bl.a. mänskliga rättigheter (artikel 5), där dialogen har som syfte att stärka det
praktiska samarbetet mellan parterna på bilateral och multilateral nivå. Parterna ska komma överens om dagordningen inför varje sådant dialogmöte och denna ska avspegla deras respektive intresse och på ett välavvägt sätt ta upp medborgerliga och politiska rättigheter samt ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter. Övriga politiska dialogområden är olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen och andra konventionella vapen, nedrustning och icke-spridning av massförstörelsevapen, bekämpning av terrorism i alla former och yttringar, allvarliga brott som angår det internationella samfundet, unilaterala tvångsåtgärder, bekämpning av människohandel och människosmuggling, bekämpning av tillverkning och konsumtion av samt handel med olaglig narkotika, bekämpning av rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans samt hållbar utveckling.
6.3. Del III. Samarbete och sektoriell politisk dialog (artiklarna 15–59)
Del III i avtalet rör samarbete och sektoriell politisk dialog mellan parterna. Delen omfattar sju avdelningar: allmänna bestämmelser, demokrati, mänskliga rättigheter och god samhällsstyrning, främjande av rättvisa och säkerhet för medborgarna och migration, social utveckling och social sammanhållning, miljö, katastrofriskhantering och klimatförändring, ekonomisk utveckling samt regional integration och regionalt samarbete.
6.3.1. Avdelning I. Allmänna bestämmelser
Parterna är enligt artikel 15 i avtalet överens om att det övergripande målet med samarbetet och den sektoriella politiska dialogen är att stärka de bilaterala förbindelserna mellan EU och Kuba genom att underlätta användningen av resurser, mekanismer och verktyg. Det handlar bland annat om samarbetsåtgärder som kompletterar Kubas insatser kopplade till ekonomisk och socialt hållbar utveckling, att främja hållbar utveckling genom ömsesidigt stöd till ekonomisk tillväxt, sysselsättningsskapande åtgärder, social sammanhållning och trygghet samt miljöskydd. Även här nämns målen för Agenda 2030 samt främjandet av ömsesidig tillit genom regelbundna utbyten av synpunkter och identifiering av områden för samarbete om globala frågor av intresse för båda parter. Artikel 16 i avtalet fastställer principerna för samarbetet och den sektoriella politiska dialogen, där samarbetet ska stödja och komplettera parternas insatser för att genomföra prioriteringarna i respektive utvecklingspolitik och utvecklingsstrategier, att samarbetet ska vara en följd av dialog mellan parterna och att samarbetsaktiviteter ska inrättas på en bilateral och regional nivå. Det framgår också att parterna ska främja deltagande från alla berörda aktörer i sin utvecklingspolitik och samarbete mellan dessa.
Artikel 17 klargör vilka delområden den sektoriella politiska dialogen skulle kunna omfatta, artikel 18 behandlar metoder och förfaranden för samarbetet och artikel 19 utgör en överenskommelse om vilka
samarbetsaktörer som ska genomföra samarbetet. Här nämns utöver kubanska statliga institutioner och organ även lokala myndigheter, internationella organisationer och deras organ, utvecklingsorganen i EU:s medlemsstater samt det civila samhället. I artikel 20 enas parterna om att samarbeta inom ett antal sektorer, där bland annat hållbar utveckling, mänskliga rättigheter och god samhällsstyrning ingår. Artikel 21 reglerar frågan om resurser för samarbete och skydd av parternas ekonomiska intressen.
6.3.2. Avdelning II. Demokrati; mänskliga rättigheter och god samhällsstyrning
I artikel 22 anges att parterna beaktar att ansvaret för att skydda och främja de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna åligger stater och att de är överens om att samarbeta i frågor om demokrati och mänskliga rättigheter. Artikeln slår också bland annat fast att demokrati bygger på folkets fritt uttryckta vilja att välja sitt eget politiska, ekonomiska, sociala och kulturella system. Parterna är överens om att samarbeta när det gäller att stärka demokratin och deras kapacitet att genomföra principer och praxis i fråga om demokrati och mänskliga rättigheter, inklusive minoriteters rättigheter. Artikeln listar samarbete inom olika områden, bl.a. att respektera och upprätthålla den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna, att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna globalt och att på ett effektivt sätt genomföra de internationella instrumenten för skydd av de mänskliga rättigheterna och de frivilliga protokollen till dessa.
Artikel 23 berör god samhällsstyrning, där parterna är överens om att samarbetet ska grunda sig på en strikt respekt för FN-stadgan och internationell rätt. Påföljande artiklar (24–26) handlar om stärkande av institutioner och rättsstaten, modernisering av offentlig förvaltning och om förebyggande av konflikter och konfliktlösning.
6.3.3. Avdelning III. Främjande av rättvisa, säkerhet för medborgarna och migration
Denna avdelning (artiklarna 27–36) behandlar samarbete inom följande områden: skydd av personuppgifter, olaglig narkotika, penningtvätt, organiserad brottslighet, kampen mot korruption, olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen, kampen mot terrorism, migration, människohandel och människosmuggling, konsulärt skydd samt det civila samhället. Inom det sistnämnda området erkänner parterna det bidrag som det civila samhället kan ge, inbegripet den akademiska världen, tankesmedjor och media, för att uppnå målen i avtalet. Parterna är även överens om att främja ett större deltagande av det civila samhället i utformningen och genomförandet av relevant verksamhet för utveckling och sektorssamarbete, inklusive kapacitetsbyggnad.
6.3.4. Avdelning IV. Social utveckling och social sammanhållning
Artiklarna 37–46 i avdelning IV rör samarbetsområdena social utveckling och social sammanhållning, sysselsättning och socialt skydd, utbildning, folkhälsa, konsumentskydd, kultur och kulturarv, personer i utsatta situationer, jämställdhetsperspektiv, ungdomar samt utveckling av lokalsamhällen.
6.3.5. Avdelning V. Miljö, katastrofriskhantering och klimatförändring
I avdelning V (artiklarna 47–49) listas samarbete inom miljöfrågor och klimatförändring, katastrofriskreducering samt vatten och sanitet.
6.3.6. Avdelning VI. Ekonomisk utveckling
Avdelning VI (artiklarna 50–58) innehåller referenser till möjligt samarbete inom områdena jordbruk, landsbygdsutveckling, fiske, vattenbruk, hållbar turism, vetenskap, teknik, innovation, tekniköverföring; energi och förnybar energi, transporter; modernisering av den ekonomiska och sociala modellen, statistik samt god samhällsstyrning på skatteområdet.
6.3.7. Avdelning VII. Regional integration och regionalt samarbete
Denna avdelning behandlar i artikel 59 stöd till verksamhet med anknytning till regionalt samarbete mellan Kuba och dess grannländer i Västindien, inom ramen för Cariforum och särskilt inom prioriterade områden som fastställts i den gemensamma partnersskapsstrategin för EU och Västindien.
6.4. Del IV. Handel och handelsrelaterat samarbete (artiklarna 60–80)
Artikel 60 i avtalet slår fast de mål som samarbetet på handelsområdet ska syfta till, och bland dessa nämns stärkande av handeln och de ekonomiska förbindelserna, särskilt genom att främja dialogen om handelsfrågor och uppmuntra ökade handelsflöden mellan parterna. Ett annat mål är att främja Kubas integrering i världsekonomin. Även stöd till diversifiering av den kubanska ekonomin och främjandet av ett väl avpassat företagsklimat ingår bland målen.
6.4.1. Avdelning I. Handel
Avdelning I (artiklarna 61–70) slår fast principer och åtaganden för ett ökat samarbete inom handel. Artiklarna rör regelbaserad handel, behandling som mest gynnad nation, nationell behandling, öppenhet, förenklade handelsprocedurer, tekniska handelshinder, sanitära och fytosanitära åtgärder samt handelspolitiskt skydd. I avdelningen ingår också en översynsklausul och en allmän undantagsklausul.
6.4.2. Avdelning II. Handelsrelaterat samarbete
Artiklarna 71–80 behandlar handelsrelaterat samarbete inom områdena tull, samarbete om förenklade handelsprocedurer, immateriella rättigheter, samarbete om tekniska handelshinder, livsmedelssäkerhet, sanitära och fytosanitära frågor, djurskyddsfrågor, traditionella produkter och hantverksprodukter, handel och hållbar utveckling, samarbete om handelspolitiska skyddsåtgärder, ursprungsregler samt investeringar.
6.5. Del V. Institutionella och avslutande bestämmelser (artiklarna 81–89)
Artikel 81 i delen om institutionella och avslutande bestämmelser fastställer inrättandet av ett gemensamt råd som ska ansvara för att målen i avtalet uppnås och övervaka genomförandet av avtalet. Rådet ska granska de större frågor som uppkommer inom ramen för avtalet, liksom andra bilaterala, multilaterala eller internationella frågor av gemensamt intresse. Rådet ska bestå av företrädare för parterna på ministernivå. Rådet ska anta sin egen arbetsordning. Ordförandeskapet för rådet ska innehas växelvis av parterna.
Parterna ska i enlighet med artikel 82 inrätta en gemensam kommitté som ska biträda det gemensamma rådet vid fullgörandet av dess uppgifter. Kommittén är ansvarig för genomförandet av avtalet och dess arbetsordning ska fastställas av det gemensamma rådet. Kommittén har rätt att fatta beslut när det gemensamma rådet delegerat denna beslutsrätt. I artikel 83 regleras inrättandet av underkommittéer som ska biträda den gemensamma kommittén i fullgörandet av dess uppgifter.
Artikel 85 reglerar fullgörandet av skyldigheter inom ramen för avtalet och behandlar bland annat lämpliga åtgärder om en part anser att en annan part inte har fullgjort en skyldighet enligt avtalet.
I artikel 86 anges att avtalet ska godkännas av parterna i enlighet med deras interna rättsliga förfaranden och att avtalet träder i kraft den första dagen i den andra månaden som följer på den dag då parterna har anmält till varandra att de interna rättsliga förfarandena har slutförts. I artikeln anges även att avtalet ska ingås på obestämd tid och att en part får säga upp avtalet genom att skriftligen anmäla detta till den andra parten. Artikel 87 behandlar ändringar i avtalet, artikel 88 avtalets territoriella tillämpning och artikel 89 avtalets giltiga texter.
7. Godkännande av avtalet
Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Kuba, å andra sidan.
Skälen för regeringens förslag: Avtalet om politisk dialog och samarbete mellan EU, EU:s medlemsstater och Kuba utgör en bekräftelse på EU:s åtagande att stödja en förändrings- och moderniseringsprocess i
Kuba och lägger fast de principer och villkor på vilka det framtida samarbetet mellan EU och Kuba kommer att grundas.
EU har sedan tidigare en etablerad politisk relation med Kuba, med besöksutbyte och regelbundna politiska konsultationer. Därtill är EUkommissionen en av de viktigaste biståndsgivarna i Kuba. Avtalet innebär att EU:s relationer med Kuba nu förs in i en samlad ram. Inom denna har EU också kunnat etablera en årlig dialog om de mänskliga rättigheterna med Kuba, tillsammans med flera andra politiska dialoger.
Alla EU:s medlemsstater har bilaterala diplomatiska förbindelser med Kuba, och ett flertal av EU:s medlemsländer har ingått bilaterala avtal och avsiktsförklaringar för att utveckla de bilaterala relationerna med Kuba.
I takt med att EU:s medlemsländer utvecklade sina bilaterala relationer kom EU:s gemensamma ståndpunkt att tappa i relevans. Ståndpunkten hävdes i samband med att avtalet om politisk dialog och samarbete började tillämpas provisoriskt den 1 november 2017.
I avtalet bekräftar parterna sitt engagemang för ett starkt och effektivt multilateralt system och en fullständig respekt för, och efterlevnad av, folkrätten samt syftena och principerna i FN-stadgan. Avtalet innehåller bestämmelser om grundvalar för relationerna såsom respekt för demokrati, de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen. Avtalet reglerar samarbete genom politisk dialog, inklusive dialog om mänskliga rättigheter, annan sektoriell dialog samt handel och handelsrelaterat samarbete. Avtalets syfte och principer ligger i linje med målen för Sveriges engagemang i Kuba.
Regeringens bedömning är att avtalet stärker EU:s och Sveriges möjligheter att främja en demokratisk utveckling och värna om mänskliga rättigheter på Kuba. Sverige kommer fortsatt att verka för att dessa värden värnas i genomförandet av avtalet och att civilsamhällets deltagande i genomförandet säkerställs.
Avtalet bedöms inte medföra några statsfinansiella konsekvenser för Sverige.
Regeringen gör sammantaget bedömningen att avtalet är av större vikt och att det därför enligt 10 kap. 3 § regeringsformen ska godkännas av riksdagen.
Hänvisningar till S7
- Prop. 2017/18:285: Avsnitt 1
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
15
CU/EU/sv 1
AVTAL OM POLITISK DIALOG OCH SAMARBETE
MELLAN EUROPEISKA UNIONEN
OCH DESS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN,
OCH REPUBLIKEN KUBA, Å ANDRA SIDAN,
16
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 2
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
17
CU/EU/sv 3
KONUNGARIKET BELGIEN,
REPUBLIKEN BULGARIEN,
REPUBLIKEN TJECKIEN,
KONUNGARIKET DANMARK,
FÖRBUNDSREPUBLIKEN TYSKLAND,
REPUBLIKEN ESTLAND,
IRLAND,
REPUBLIKEN GREKLAND,
KONUNGARIKET SPANIEN,
REPUBLIKEN FRANKRIKE,
REPUBLIKEN KROATIEN
REPUBLIKEN ITALIEN,
REPUBLIKEN CYPERN,
REPUBLIKEN LETTLAND,
18
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 4
REPUBLIKEN LITAUEN,
STORHERTIGDÖMET LUXEMBURG,
UNGERN
REPUBLIKEN MALTA
KONUNGARIKET NEDERLÄNDERNA,
REPUBLIKEN ÖSTERRIKE,
REPUBLIKEN POLEN,
REPUBLIKEN PORTUGAL,
RUMÄNIEN,
REPUBLIKEN SLOVENIEN,
REPUBLIKEN SLOVAKIEN,
REPUBLIKEN FINLAND,
KONUNGARIKET SVERIGE,
FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLAND,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
19
CU/EU/sv 5
fördragsslutande parter i fördraget om Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt, nedan kallade Europeiska unionens medlemsstater, och
EUROPEISKA UNIONEN,
å ena sidan, och
REPUBLIKEN KUBA, nedan kallad Kuba,
å andra sidan,
SOM BEAKTAR parternas önskan att befästa och fördjupa sina förbindelser genom att stärka den
politiska dialogen, samarbetet och de ekonomiska och sociala banden mellan parterna, i en anda av
ömsesidig respekt och jämlikhet,
SOM BETONAR den vikt de fäster vid en förstärkning av den politiska dialogen om bilaterala och
internationella frågor,
SOM BETONAR sin vilja att samarbeta i internationella forum i frågor avömsesidigt intresse,
SOM BEAKTAR sitt åtagande att ytterligare främja det strategiska partnerskap som inrättats mellan
Europeiska unionen och Latinamerika och Västindien samt den gemensamma partnerskapsstrategin
för EU och Västindien, och som tar hänsyn till de ömsesidiga fördelarna med regionalt samarbete
och regional integration,
20
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 6
SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR respekten för Republiken Kubas suveränitet, territoriella integritet
och politiska oberoende,
SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR sitt åtagande att stärka den effektiva multilateralismen och Förenta
nationernas roll och sitt åtagande i fråga om alla principer och syften som fastställs i FN-stadgan,
SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR sin respekt för de mänskliga rättigheterna enligt den allmänna
förklaringen om de mänskliga rättigheterna och andra relevanta internationella instrument som rör
mänskliga rättigheter,
SOM ERINRAR OM sitt engagemang för de erkända principerna om demokrati, god
samhällsstyrning och rättsstatsprincipen,
SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR sitt åtagande att främja internationell fred och säkerhet liksom
fredlig tvistlösning, i enlighet med principerna för rättvisa och internationell rätt,
SOM BEAKTAR sitt åtagande att fullgöra sina internationella skyldigheter när det gäller
nedrustning och icke-spridning av massförstörelsevapen och bärare av sådana vapen samt att
samarbeta på detta område,
SOM BEAKTAR sitt åtagande att bekämpa olaglig handel och anhopning av handeldvapen och
lätta vapen, i full överensstämmelse med sina skyldigheter enligt internationella instrument, samt att
samarbeta på detta område,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
21
CU/EU/sv 7
SOM BEKRÄFTAR sitt åtagande att bekämpa och avskaffa alla former av diskriminering,
inbegripet diskriminering på grund av ras, hudfärg eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse,
funktionshinder, ålder eller sexuell läggning,
SOM FRAMHÅLLER sitt engagemang för inkluderande och hållbar utveckling och för samarbete
för att uppnå målen i 2030-agendan för hållbar utveckling,
SOM ERKÄNNER Kubas ställning som en östat under utveckling och som beaktar parternas
respektive utvecklingsnivåer,
SOM ERKÄNNER utvecklingssamarbetets betydelse för utvecklingsländer när det gäller att uppnå
hållbar tillväxt, hållbar utveckling och ett fullständigt förverkligande av internationellt
överenskomna utvecklingsmål,
SOM BASERAR SIG på principen om delat ansvar och är övertygade om betydelsen av att
förhindra produktion och användning av samt handel med olaglig narkotika,
SOM ERINRAR om sitt åtagande att bekämpa korruption, penningtvätt, organiserad brottslighet,
människohandel och människosmuggling,
SOM ERKÄNNER behovet av ett närmare samarbete när det gäller att främja rättvisa, säkerhet för
medborgarna och migration,
22
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 8
SOM ÄR MEDVETNA om behovet av att främja avtalets mål genom dialog och samarbete med
alla berörda parter, inbegripet i tillämpliga fall regionala och lokala myndigheter, det civila
samhället och den privata sektorn,
SOM ERINRAR om sina internationella åtaganden rörande social utveckling, bland annat i fråga
om utbildning, hälsa och arbetstagares rättigheter, samt om sina åtaganden i fråga om miljön,
SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR staternas suveräna rättigheter över sina naturresurser och deras
ansvar för att bevara miljön i enlighet med sin nationella lagstiftning, den internationella rättens
principer och förklaringen från FN:s konferens om hållbar utveckling,
SOM PÅ NYTT BEKRÄFTAR den vikt som parterna fäster vid de principer och regler som styr
den internationella handeln, särskilt avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen av den
15 april 1994 och de multilaterala avtal som är fogade till detta samt behovet av att tillämpa dem på
ett öppet och icke-diskriminerande sätt,
SOM UPPREPAR sitt motstånd mot ensidiga tvångsåtgärder med extraterritoriell verkan som
strider mot folkrätten och principerna om fri handel, och förbinder sig att arbeta för att upphäva
dem,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
23
CU/EU/sv 9
SOM NOTERAR att, om parterna beslutar, inom ramen för detta avtal, att sluta särskilda avtal på
området frihet, säkerhet och rättvisa som ingås av unionen enligt tredje delen avdelning V i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, kommer bestämmelserna i sådana framtida avtal
inte att vara bindande för Förenade kungariket och/eller Irland om inte Europeiska unionen,
samtidigt med Förenade kungariket och/eller Irland när det gäller deras respektive tidigare bilaterala
förbindelser, till Kuba anmäler att Förenade kungariket och/eller Irland har blivit bundet av sådana
avtal som en del av unionen i enlighet med protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands
ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om
Europeiska unionen och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. På samma sätt kommer
inte eventuella interna åtgärder som Europeiska unionen antar i ett senare skede enligt tredje delen
avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt för att genomföra detta avtal att vara
bindande för Förenade Kungariket och/eller Irland om de inte har anmält sin vilja att delta i eller
godta sådana åtgärder i enlighet med protokoll nr 21. Parterna noterar också att sådana framtida
avtal eller sådana interna åtgärder som Europeiska unionen vidtar i ett senare skede skulle omfattas
av protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till nämnda fördrag.
HAR ENATS OM FÖLJANDE.
24
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 10
DEL I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
ARTIKEL 1
Principer
1.
Parterna bekräftar sitt engagemang för ett starkt och effektivt multilateralt system och en
fullständig respekt och efterlevnad av internationell rätt samt för syftena och principerna i Förenta
nationernas stadga (nedan kallad FN-stadgan).
2.
De anser också att en grundläggande aspekt av detta avtal är parternas engagemang för de
etablerade grunderna för förbindelserna mellan Europeiska unionen och Kuba, som är centrerade
kring jämlikhet, ömsesidighet och ömsesidig respekt.
3.
Parterna är överens om att alla åtgärder inom ramen för detta avtal ska genomföras i enlighet
med deras respektive konstitutionella principer, rättsliga ramar, lagstiftning, normer och regler,
samt de tillämpliga internationella instrument i vilka de är parter.
4.
Parterna bekräftar sitt åtagande att främja hållbar utveckling, som är en vägledande princip i
genomförandet av detta avtal.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
25
CU/EU/sv 11
5.
Respekt för de demokratiska principerna, respekt för alla mänskliga rättigheter och
grundläggande friheter, såsom dessa formuleras i den allmänna förklaringen om de mänskliga
rättigheterna och i centrala instrument för skydd av de mänskliga rättigheterna och de frivilliga
protollen till dessa som är tillämpliga på parterna, samt respekt för rättsstatsprincipen utgör en
grundsats i detta avtal.
6.
Inom ramen för sitt samarbete erkänner parterna att alla folk har rätt att fritt bestämma sitt
politiska system och att fritt fullfölja sin ekonomiska, sociala och kulturella utveckling.
ARTIKEL 2
Mål
Parterna är överens om att målen med detta avtal är att
a)
befästa och fördjupa de befintliga förbindelserna mellan parterna när det gäller politisk dialog,
samarbete och handel på grundval av ömsesidig respekt, ömsesidighet, gemensamma
intressen och respekt för parternas suveränitet,
b) ledsaga processen för att uppdatera ekonomin och samhället på Kuba genom att erbjuda en
övergripande ram för dialog och samarbete,
26
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 12
c)
bedriva en resultatinriktad dialog på grundval av internationell rätt i syfte att stärka det
bilaterala samarbetet och det ömsesidiga engagemanget i internationella forum, särskilt
Förenta nationerna, i syfte att stärka de mänskliga rättigheterna och demokratin, uppnå hållbar
utveckling och få slut på diskriminering i alla dess aspekter,
d) stödja ansträngningarna för att uppnå målen i 2030-agendan för hållbar utveckling,
e)
främja handel och ekonomiska förbindelser i överensstämmelse med de regler och principer
som reglerar den internationella handeln i enlighet med Världshandelsorganisationens (WTO)
avtal,
f)
stärka det regionala samarbetet i Västindien och Latinamerika i syfte att, när så är möjligt,
utarbeta regionala lösningar på regionala och globala utmaningar och främja regionens
hållbara utveckling,
g) främja förståelse genom att uppmuntra kontakter, dialog och samarbete mellan samhällena på
Kuba och i EU-länderna, på alla nivåer.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
27
CU/EU/sv 13
DEL II
POLITISK DIALOG
ARTIKEL 3
Mål
Parterna är överens om att genomföra en politisk dialog. Målen för dialogen ska vara att
a)
stärka de politiska förbindelserna och främja utbyte och ömsesidig förståelse i frågor av
gemensamt intresse och om gemensamma problem,
b) möjliggöra ett brett utbyte av åsikter och information mellan parterna om ståndpunkter i
internationella forum och främja ömsesidigt förtroende samtidigt som man fastställer och
stärker gemensamma tillvägagångssätt, när så är möjligt,
c)
stärka Förenta nationernas centrala roll i det multilaterala systemet, mot bakgrund av FN-
stadgan och internationell rätt, så att organisationen kan möta globala utmaningar på ett
effektivt sätt,
d) ytterligare främja det strategiska partnerskapet mellan Europeiska unionen och Gemenskapen
för Latinamerikas och Västindiens stater (Celac).
28
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 14
ARTIKEL 4
Områden och villkor
1.
Parterna är överens om att den politiska dialogen ska äga rum regelbundet på högre
tjänstemannanivå och på politisk nivå och omfatta alla aspekter av ömsesidigt intresse på både
regional och internationell nivå. Parterna ska på förhand komma överens om de frågor som ska tas
upp i den politiska dialogen.
2.
Den politiska dialogen mellan parterna ska tjäna till att klargöra de båda parternas intressen
och ståndpunkter och till att nå samsyn i fråga om bilaterala samarbetsinitiativ eller multilaterala
insatser på de områden som anges i detta avtal och på andra områden som skulle kunna läggas till
genom överenskommelse mellan parterna.
3.
Parterna kommer att inrätta särskilda dialoger på de områden där detta krävs, enligt
överenskommelse.
ARTIKEL 5
Mänskliga rättigheter
Inom ramen för den övergripande politiska dialogen är parterna överens om att inrätta en dialog om
mänskliga rättigheter i syfte att stärka det praktiska samarbetet mellan parterna på både multilateral
och bilateral nivå. Parterna ska komma överens om dagordningen för varje dialogmöte, som ska
avspegla deras respektive intressen och på ett välavvägt sätt ta upp medborgerliga och politiska
rättigheter samt ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
29
CU/EU/sv 15
ARTIKEL 6
Olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen och andra konventionella vapen
1.
Parterna erkänner att olaglig tillverkning, överföring och spridning av handeldvapen och lätta
vapen, inbegripet ammunition, samt överdriven anhopning, bristfällig hantering, ej tillräckligt säker
lagring och okontrollerad spridning av sådana vapen fortsätter att utgöra ett allvarligt hot mot
internationell fred och säkerhet.
2.
Parterna är överens om att iaktta och fullgöra sina skyldigheter och åtaganden på detta område
enligt tillämpliga internationella avtal och Förenta nationernas resolutioner samt andra
internationella instrument med Förenta nationernas handlingsprogram för att förebygga, bekämpa
och undanröja all olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen som erkänd ram i alla dess
aspekter.
3.
Parterna bekräftar den självklara rätten till självförsvar enligt artikel 51 i FN-stadgan och
bekräftar också varje stats rätt att tillverka, importera och bevara handeldvapen och lätta vapen för
försvar och nationell säkerhet samt för att de ska kunna delta i fredsbevarande insatser i enlighet
med FN-stadgan och på grundval av ett beslut av var och en av parterna.
30
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 16
4.
Parterna erkänner vikten av interna kontrollsystem för överföring av konventionella vapen i
linje med internationella instrument i enlighet med punkt 2. Parterna erkänner vikten av att tillämpa
sådana kontroller på ett ansvarsfullt sätt, som ett bidrag till internationell och regional fred, säkerhet
och stabilitet, till minskningen av mänskligt lidande och förhindradet av olaglig handel med
konventionella vapen eller avledning av dessa till icke bemyndigade mottagare.
5.
Parterna är vidare överens om att samarbeta på bilateral, regional och internationell nivå och
att säkerställa samordning, komplementaritet och synergi i sina ansträngningar för att garantera att
det finns lämpliga lagar, föreskrifter och förfaranden för att utöva effektiv kontroll över produktion,
export, import, överföringar eller återöverföringar av handeldvapen och lätta vapen och andra
konventionella vapen samt att förebygga, bekämpa och undanröja olaglig handel med vapen, och
därigenom bidra till bevarandet av internationell fred och säkerhet. De är överens om att upprätta en
regelbunden politisk dialog som ska åtfölja och befästa detta åtagande, med beaktande av
karaktären, omfattningen och storleken av den olagliga vapenhandeln för varje part.
ARTIKEL 7
Nedrustning och icke-spridning av massförstörelsevapen
1.
Parterna, som på nytt bekräftar sitt engagemang för allmän och fullständig nedrustning, anser
att spridningen av nukleära, kemiska och biologiska vapen och bärare av dessa, både till statliga och
icke-statliga aktörer, utgör ett av de allvarligaste hoten mot internationell fred, stabilitet och
säkerhet.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
31
CU/EU/sv 17
2.
Parterna noterar utropandet av Latinamerika och Västindien till en fredszon, vilket inbegriper
ett åtagande från staterna i den regionen att främja kärnvapennedrustning, samt Latinamerikas och
Västindiens ställning som en kärnvapenfri zon.
3.
Parterna är överens om att samarbeta och bidra till internationella nedrustningsinsatser, icke-
spridning av massförstörelsevapen i alla dess aspekter och bärare av dessa samt nationella
vapenexportkontroller, genom fullständig efterlevnad och nationellt genomförande av sina
befintliga skyldigheter enligt internationella fördrag och avtal om nedrustning och icke-spridning
och andra internationella skyldigheter som är tillämpliga på parterna samt av den internationella
rättens principer och normer.
4.
Parterna är överens om att denna bestämmelse utgör en grundsats i detta avtal.
5.
Parterna är vidare överens om att utbyta synpunkter och samarbeta för att vidta åtgärder för att
möjligen underteckna, ratificera eller ingå, beroende på vad som är lämpligt, relevanta
internationella instrument och att genomföra och fullt ut efterleva de instrument i vilka de är parter.
6.
Parterna är överens om att inleda en regelbunden dialog vars syfte är att stödja deras
samarbete inom detta område.
32
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 18
ARTIKEL 8
Bekämpning av terrorism i alla former och yttringar
1.
Parterna bekräftar på nytt vikten av att förebygga och bekämpa terrorism i alla dess former
och yttringar och är överens om att samarbeta kring utbyte av erfarenhet och information med full
respekt för principerna i FN-stadgan, rättsstatsprincipen och internationell rätt, inbegripet
internationell människorättslagstiftning och humanitär rätt, med beaktande av Förenta nationernas
(FN) globala strategi för terroristbekämpning som ingår i generalförsamlingens resolution 60/288
av den 8 september 2006 och de regelbundna översynerna av denna.
2.
Parterna ska göra detta särskilt
a)
inom ramen för genomförandet av relevanta FN-resolutioner och ratificeringen och
genomförandet av de allmänna rättsliga instrumenten mot terrorism och andra rättsliga
instrument som är relevanta för parterna,
b) genom att samarbeta kring utbyte av information om terroristgrupper och deras stödnätverk i
enlighet med internationell och intern rätt,
c)
genom att samarbeta kring utbyte av synpunkter om medel, metoder och bästa praxis i fråga
om terrorismbekämpning och bekämpning av uppmuntran av terroristhandlingar, inbegripet
när det gäller teknik och utbildning samt i fråga om förebyggande av terrorism,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
33
CU/EU/sv 19
d) genom att samarbeta för att främja det internationella samförståndet om kampen mot
terrorism, finansiering av terrorism och dess normativa ramar, samt genom att arbeta för en
överenskommelse om den övergripande konventionen om internationell terrorism snarast
möjligt, som ska komplettera de befintliga FN-instrumenten och andra tillämpliga instrument
för bekämpning av terrorism i vilka de är parter,
e)
genom att främja samarbete bland FN:s medlemsstater i syfte att effektivt med alla lämpliga
medel genomföra FN:s globala strategi för terroristbekämpning i dess helhet.
ARTIKEL 9
Allvarliga brott som angår det internationella samfundet
1.
Parterna bekräftar att de allvarligaste brotten som angår det internationella samfundet som
helhet inte bör förbli ostraffade och att åtal bör säkerställas genom antingen interna eller
internationella åtgärder, enligt vad som är lämpligt, bl.a. genom Internationella brottmålsdomstolen.
2.
Parterna upprepar betydelsen av samarbete med motsvarande domstolar i enlighet med
parternas respektive lagar och tillämpliga internationella skyldigheter.
3.
Parterna är överens om att målen och principerna i FN-stadgan och internationell rätt är av
avgörande betydelse för en effektiv och rättvis internationell brottmålsdomstol, som kompletterar de
nationella rättssystemen.
34
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 20
4.
Parterna är överens om att samarbeta för att stärka den rättsliga ramen för förebyggande och
bestraffning av de allvarligaste brotten som angår hela det internationella samfundet bland annat
genom att utbyta erfarenheter och bygga upp kapaciteten inom gemensamt överenskomna områden.
ARTIKEL 10
Unilaterala tvångsåtgärder
1.
Parterna ska utbyta åsikter om unilaterala tvångsåtgärder med extraterritoriell inverkan som
strider mot internationell rätt och allmänt vedertagna regler för internationell handel, som påverkar
dem båda och som används som ett medel för politiska och ekonomiska påtryckningar mot länder
samt påverkar andra staters suveränitet.
2.
Parterna ska bedriva en regelbunden dialog om tillämpningen av sådana åtgärder och om
förebyggande och lindring av effekterna av dessa.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
35
CU/EU/sv 21
ARTIKEL 11
Bekämpning av människohandel och människosmuggling
1.
Med målet att identifiera områden och fastställa metoder för gemensamma åtgärder ska
parterna utbyta synpunkter om förebyggande och bekämpning av människosmuggling och
människohandel i alla dess former och om säkerställande av skyddet av offer i enlighet med FN-
stadgan och relevanta internationella instrument, särskilt FN:s konvention mot gränsöverskridande
organiserad brottslighet,
tilläggsprotokollet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor,
särskilt kvinnor och barn, samt tilläggsprotokollet mot människosmuggling land-, luft- och
sjövägen, och FN:s globala handlingsplan för att bekämpa människohandel som antogs av FN:s
generalförsamling i dess resolution 64/293.
2.
Parterna ska särskilt inrikta sig på
a)
främjande av lagstiftning och politik som är i linje med bestämmelserna i FN:s konvention
mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, tilläggsprotokollet om förebyggande,
bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, samt
tilläggsprotokollet mot människosmuggling land-, luft- och sjövägen,
b) bästa praxis och verksamhet för att bidra till att identifiera, arrestera och lagföra kriminella
nätverk som ägnar sig åt människosmuggling och människohandel och för att stödja offren för
sådana brott.
36
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 22
ARTIKEL 12
Bekämpning av tillverkning och konsumtion av samt handel med olaglig narkotika
1.
Parterna bekräftar på nytt vikten av att utbyta synpunkter och bästa praxis i syfte att
identifiera områden och fastställa metoder för gemensamma åtgärder för att förebygga och bekämpa
tillverkning och konsumtion av samt handel med olagliga substanser i alla dess varianter, däribland
nya psykoaktiva substanser, i enlighet med FN-stadgan och relevanta internationella instrument,
särskilt FN:s tre huvudsakliga konventioner om narkotikakontroll från 1961, 1971 och 1988, den
politiska förklaringen och den särskilda förklaringen om riktlinjer för att minska efterfrågan på
narkotika, som godkändes vid Förenta nationernas generalförsamlings extra session om narkotika i
juni 1998 samt den politiska förklaring och handlingsplan som antogs vid den femtioandra
sessionen i FN:s narkotikakommission i mars 2009.
2.
Parterna ska också sträva efter att samarbeta med andra länder för att minska tillverkningen av
och handeln med olagliga substanser, helt i överensstämmelse med internationell rätt, staternas
suveränitet och principen om gemensamt och delat ansvar.
ARTIKEL 13
Bekämpning av rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans
1.
Parterna engagerar sig för den globala kampen mot rasism, rasdiskriminering,
främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans, bland annat genom en universell
ratificering och ett universellt genomförande av den internationella konventionen om avskaffande
av alla former av rasdiskriminering.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
37
CU/EU/sv 23
2.
I detta sammanhang ska de utbyta bästa praxis om strategier och politik för att främja kampen
mot rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans, särskilt om
genomförandet av Durbanförklaringen och Durbanhandlingsprogrammet, på parternas territorier
och globalt.
3.
De ska också utbyta synpunkter om de effektivaste sätten att genomföra Förenta nationernas
internationella årtionde för människor av afrikansk härkomst, 2015–2024.
4.
De ska överväga möjligheten att vidta åtgärder mot rasdiskriminering inom ramen för FN och
andra forum.
ARTIKEL 14
Hållbar utveckling
1.
Parterna välkomnar 2030-agendan för hållbar utveckling och dess mål för hållbar utveckling
som antogs av FN:s generalförsamling och åtar sig att arbeta för att uppnå dessa både nationellt och
internationellt.
2.
De är överens om vikten av att utrota fattigdom i alla dess former och att uppnå hållbar
utveckling i dess ekonomiska, sociala och miljömässiga dimensioner på ett välavvägt och integrerat
sätt. Följaktligen bekräftar de på nytt sitt åtagande om att genomföra 2030-agendan för hållbar
utveckling, i enlighet med sina respektive förmågor och sina respektive omständigheter.
38
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 24
3.
Parterna erkänner att alla de 17 målen för hållbar utveckling i 2030-agendan för hållbar
utveckling måste genomföras för att hållbar utveckling verkligen ska uppnås. De är överens om att
utbyta synpunkter om hur man på bästa sätt kan samarbeta för att uppnå målen för hållbar
utveckling, genom att bland annat
a)
främja utrotning av fattigdom, hunger, analfabetism och dålig hälsa, och säkerställa
oavbruten, inkluderande och hållbar ekonomisk tillväxt för alla,
b) ge vederbörlig prioritet till gemensamma lösningar på alla miljöproblem, däribland
klimatförändring, och främja hållbar förvaltning och användning av vatten och av ekosystem
till havs och på land,
c)
samarbeta för att stärka kvinnors egenmakt, minska ojämlikheten mellan och inom länder,
underlätta tillgången till rättslig prövning för alla och skapa redovisningsskyldiga, effektiva
och inkluderande institutioner på alla nivåer.
4.
Parterna är överens om att inrätta en särskild dialog om 2030-agendan för hållbar utveckling
för att identifiera sätt att förbättra det praktiska samarbetet mellan dem inom den politiska dialogens
övergripande ram. Parternas ska komma överens om dagordningen för varje dialogmöte.
5.
Parterna åtar sig att stärka det globala partnerskapet för utveckling, främja politisk
samstämmighet på alla nivåer och utveckla en heltäckande innovativ metod för mobilisering och
effektiv användning av alla tillgängliga offentliga, privata, interna och internationella resurser som
anges i Addis Abeba-handlingsprogrammet för utvecklingsfinansiering.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
39
CU/EU/sv 25
6.
Parterna erkänner behovet av att regelbundet följa upp och se över 2030-agendan för hållbar
utveckling och Addis Abeba-handlingsprogrammet för utvecklingsfinansiering på global nivå inom
ramen för FN:s högnivåforum om hållbar utveckling, bland annat om metoder för genomförandet,
samt vid behov på nationell och regional nivå.
7.
Parterna bekräftar på nytt behovet av att alla utvecklade länder ger 0,7 % av sin
bruttonationalinkomst i offentligt utvecklingsbistånd, och av att tillväxtekonomier och högre
medelinkomstländer uppställer mål för att öka sitt bidrag till de internationella offentliga medlen.
40
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 26
DEL III
SAMARBETE OCH SEKTORIELL POLITISK DIALOG
AVDELNING I
ALLMÄNNA BESTÄMMELSER
ARTIKEL 15
Mål
1.
Det allmänna målet med samarbetet och den sektoriella politiska dialogen inom ramen för
detta avtal är att stärka de bilaterala förbindelserna mellan Europeiska unionen och Republiken
Kuba genom att underlätta användningen av resurser, mekanismer, verktyg och förfaranden.
2.
Parterna är överens om att
a)
genomföra samarbetsåtgärder som kompletterar Kubas insatser i sin ekonomiskt och socialt
hållbara utveckling, på de områden som identifieras som en prioritering och som anges i
avdelningarna I–VI i denna del,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
41
CU/EU/sv 27
b) främja hållbar utveckling för alla genom ökat ömsesidigt stöd mellan ekonomisk tillväxt,
sysselsättningsskapande åtgärder, social sammanhållning och trygghet samt miljöskydd,
c)
bidra till att uppnå målen för 2030-agendan för hållbar utveckling genom effektiva
utvecklingsåtgärder,
d) främja ömsesidig tillit genom regelbundna utbyten av synpunkter och identifiering av
områden för samarbete om globala frågor av intresse för båda parterna.
ARTIKEL 16
Principer
1.
Samarbetet ska stödja och komplettera parternas insatser när det gäller att genomföra
prioriteringarna i deras egen utvecklingspolitik och deras egna utvecklingsstrategier.
2.
Samarbetet ska vara en följd av en dialog mellan parterna.
3.
Samarbetsaktiviteter ska inrättas på både bilateral och regional nivå och ska komplettera
varandra för att stödja målen i detta avtal.
4.
Parterna ska främja deltagande från alla berörda aktörer i sin utvecklingspolitik och
samarbetet mellan dessa aktörer, i enlighet med detta avtal.
42
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 28
5.
Parterna ska effektivisera sitt samarbete genom att verka inom de ramar som de kommit
överens om, med beaktande av multilateralt överenskomna internationella åtaganden. De ska främja
harmonisering, anpassning och samordning mellan givare och fullgörande av ömsesidiga
skyldigheter som är kopplade till genomförandet av samarbetsaktiviteterna.
6.
Parterna är överens om att ta hänsyn till sina olika utvecklingsnivåer vid utformningen av
samarbetsaktiviteterna.
7.
Parterna är överens om att säkerställa en öppen och redovisningsskyldig förvaltning av de
finansiella resurser som gjorts tillgängliga för de överenskomna åtgärderna.
8.
Parterna är överens om att samarbetet inom ramen för detta avtal ska ske i enlighet med deras
respektive förfaranden som inrättats i detta syfte.
9.
Samarbetet ska syfta till att uppnå hållbar utveckling och förstärkning av den nationella,
regionala och lokala kapaciteten i syfte att uppnå långsiktig hållbarhet.
10. I samarbetet ska hänsyn tas till övergripande frågor.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
43
CU/EU/sv 29
ARTIKEL 17
Sektoriell politisk dialog
1.
Parterna ska sträva efter att bedriva sektoriell politisk dialog inom områden av ömsesidigt
intresse. Dialogen skulle kunna omfatta
a)
utbyten av information om utarbetande och planering av politik inom de berörda sektorerna,
b) utbyten av synpunkter om harmonisering av parternas rättsliga ram med internationella regler
och normer, och genomförandet av sådana regler och normer,
c)
utbyte av bästa praxis om utarbetande av sektoriell politik och om samarordning och
förvaltning av politik eller om särskilda sektoriella utmaningar.
2.
Parterna strävar efter att vid behov underbygga sin sektoriella politiska dialog med konkreta
samarbetsåtgärder.
44
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 30
ARTIKEL 18
Metoder och förfaranden för samarbetet
1.
Parterna är överens om att utveckla sitt samarbete i enlighet med följande metoder och
förfaranden:
a)
Tekniskt och finansiellt bistånd, dialog och utbyten av synpunkter och information som ett
sätt att bidra till genomförandet av målen i detta avtal.
b) Utveckling av deras bilaterala samarbete på grundval av överenskomna prioriteringar som
främjar och kompletterar Kubas utvecklingsstrategier och -politik.
c)
Främjande av Kubas deltagande i EU:s regionala samarbetsprogram.
d) Främjande av Kubas deltagande i EU:s tematiska samarbetsprogram.
e)
Främjande av Kubas deltagande som associerad partner i Europeiska unionens ramprogram.
f)
Främjande av samarbete inom områden av gemensamt intresse mellan parterna och med
tredjeländer.
g) Främjande av innovativa metoder och instrument för samarbete och finansiering för att
effektivisera samarbetet.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
45
CU/EU/sv 31
h) Ytterligare utforskning av de praktiska möjligheterna till samarbete av gemensamt intresse.
2.
Europeiska unionen ska underrätta Kuba om nya mekanismer och instrument som Kuba
skulle kunna komma ifråga för.
3.
EU:s humanitära bistånd kommer att ges på grundval av gemensamt fastställda behov och i
linje med humanitära principer, i händelse av naturkatastrofer eller andra katastrofer.
4.
Parterna ska gemensamt fastställa flexibla arbetsrutiner för att garantera att samarbetet är
effektivt och ändamålsenligt. Sådana arbetsrutiner skulle vid behov kunna inbegripa inrättandet av
en samordningskommitté som sammanträder regelbundet för att systematiskt planera, samordna och
följa upp alla samarbetsåtgärder och all informations- och kommunikationsverksamhet i syfte att
öka medvetenheten om Europeiska unionens stöd för åtgärderna.
5.
Kuba ska genom sina behöriga delegerade enheter
a)
genomföra alla importförfaranden, undantagna från tullavgifter och skatter, för de produkter
och insatsvaror som har samband med samarbetsaktiviteterna,
b) vid behov med hälso- och jordbruksmyndigheterna genomföra sanitära och fytosanitära
kontroller samt veterinärkontroller, och
46
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 32
c)
slutföra migrationsförfaranden för personal som reser till Kuba av skäl som rör överenskomna
samarbetsaktiviteter, samt förfaranden avseende andra tillstånd för tillfälliga arbets- och
uppehållstillstånd för utsänd personal som arbetar tillfälligt i Kuba.
ARTIKEL 19
Samarbetsaktörer
Parterna är överens om att samarbetet ska genomföras av olika samhällsaktörer i enlighet med
parternas relevanta förfaranden, bland andra av
a)
kubanska statliga institutioner eller offentliga organ som utsetts av dessa institutioner,
b) lokala myndigheter på olika nivå,
c)
internationella organisationer och deras underordnade organ,
d) utvecklingsorganen i Europeiska unionens medlemsstater, och
e)
det civila samhället, inbegripet vetenskapliga, tekniska, kulturella, artistiska och idrottsliga
sammanslutningar samt vänskaps- och solidaritetssammanslutningar, sociala organisationer,
fackföreningar och kooperativ.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
47
CU/EU/sv 33
ARTIKEL 20
Samarbetssektorer
1.
Parterna samtycker till att samarbeta primärt inom de sektorer som anges i avdelningarna I–VI
i denna del.
2.
Parterna är överens om att samarbetsaktiviteter ska fastställas där följande ingår som
horisontella och strategiska drivkrafter för utveckling:
a)
Hållbar utveckling.
b) Mänskliga rättigheter och god samhällsstyrning.
c)
Miljömässig hållbarhet.
d) Förebyggande av katastrofer.
e)
Jämställdhetsperspektiv.
f)
Personer i utsatta situationer.
g) Uppbyggnad av den nationella kapaciteten.
h) Kunskapsförvaltning.
48
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 34
ARTIKEL 21
Resurser för samarbete och skydd av parternas ekonomiska intressen
1.
Parterna är överens om att i den utsträckning som deras respektive resurser och regler medger
göra skäliga resurser, bl.a. finansiella medel, tillgängliga för att de samarbetsmål som anges i detta
avtal ska uppnås.
2.
Parterna ska utnyttja det finansiella biståndet i enlighet med principerna om sund ekonomisk
förvaltning och samarbeta för att skydda sina ekonomiska intressen. Parterna ska vidta
verkningsfulla åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och all annan olaglig
verksamhet, bl.a. genom ömsesidigt administrativt och rättsligt bistånd på de områden som omfattas
av detta avtal. Alla andra avtal eller finansieringsinstrument som kan komma att ingås mellan
parterna ska innehålla specifika klausuler om ekonomiskt samarbete som ska inbegripa samordnade
kontrollåtgärder, t.ex. granskningar på plats och inspektioner, och bedrägeribekämpningsåtgärder,
bland annat sådana som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och Republiken
Kubas riksrevisor.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
49
CU/EU/sv 35
AVDELNING II
DEMOKRATI; MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH GOD SAMHÄLLSSTYRNING
ARTIKEL 22
Demokrati och mänskliga rättigheter
1.
Parterna beaktar att skyddet och främjandet av de mänskliga rättigheterna och de
grundläggande friheterna är det främsta ansvaret för regeringar, är medvetna om betydelsen av
nationella och regionala särdrag och olika historiska, kulturella och religiösa bakgrunder och
bekräftar att det är deras plikt att skydda alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter
oberoende av sina politiska, ekonomiska och kulturella system, och är därför överens om att
samarbeta i fråga om demokrati och mänskliga rättigheter.
2.
Parterna inser att demokrati bygger på folkets fritt uttryckta vilja att välja sitt eget politiska,
ekonomiska, sociala och kulturella system och att de kan delta fullt ut i alla aspekter av livet.
3.
Parterna är överens om att samarbeta när det gäller att stärka demokratin och deras kapacitet
att genomföra principer och praxis i fråga om demokrati och mänskliga rättigheter, inbegripet
minoriteters rättigheter.
50
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 36
4.
Samarbetet kan bland annat inbegripa verksamhet som parterna kommit överens om och som
syftar till att
a)
respektera och upprätthålla den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt
främja och skydda medborgerliga, politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter för
alla,
b) stärka de mänskliga rättigheterna globalt på ett rättvist, skäligt och jämlikt sätt och med
samma tyngdpunkt, samt erkänna att alla mänskliga rättigheter är universella, odelbara,
ömsesidigt beroende och sammanlänkade,
c)
på ett effektivt sätt genomföra de internationella instrument för skydd av de mänskliga
rättigheterna och de frivilliga protollen till dessa som är tillämpliga på respektive part, samt de
rekommendationer som härrör från FN:s människorättsorgan och som godtagits av parterna,
d) integrera främjandet och skyddet av mänskliga rättigheter i den interna politiken och de
interna utvecklingsplanerna,
e)
öka medvetenheten och främja utbildning om mänskliga rättigheter, demokrati och fred,
f)
stärka institutioner med anknytning till demokrati och mänskliga rättigheter samt de rättsliga
och institutionella ramarna för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna,
g) utarbeta gemensamma initiativ av ömsesidigt intresse inom ramen för relevanta multilaterala
forum.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
51
CU/EU/sv 37
ARTIKEL 23
God samhällsstyrning
1.
Parterna är överens om att samarbetet rörande god samhällsstyrning ska grunda sig på en
strikt respekt för principerna i FN-stadgan och internationell rätt.
2.
Sådana samarbetsaktiviter kan bland annat inbegripa verksamhet som parterna kommit
överens om och som syftar till att
a)
respektera rättsstatsprincipen,
b) främja öppna, ansvariga, effektiva, stabila och demokratiska institutioner,
c)
utbyta erfarenheter och bygga upp kapacitet med avseende på rättsliga frågor och rättslig
kapacitet,
d) utbyta information om rättssystem och lagstiftning,
e)
främja utbyte av bästa praxis för god samhällsstyrning, redovisningsskyldighet och en öppen
förvaltning på alla nivåer,
f)
arbeta gemensamt för mer inkluderande politiska processer som möjliggör ett verkligt
deltagande av alla medborgare.
52
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 38
ARTIKEL 24
Stärkande av institutioner och rättsstaten
Parterna ska fästa särskild vikt vid att befästa rättsstaten, inbegripet tillgång till rättslig prövning
och en rättvis rättegång, samt vid att stärka institutioner på alla nivåer inom områden som har
samband med verkställighet och rättsskipning.
ARTIKEL 25
Modernisering av offentlig förvaltning
I syfte att modernisera sin offentliga förvaltning är parterna överens om att samarbeta bland annat
när det gäller att
a)
förbättra den organisatoriska effektiviteten,
b) öka institutionernas effektivitet när det gäller tillhandahållande av tjänster,
c)
stärka öppenheten inom förvaltningen av offentliga medel och redovisningsskyldigheten,
d) utbyta erfarenheter när det gäller att förbättra den rättsliga och institutionella ramen,
e)
bygga upp kapaciteten när det gäller bland annat utformning av politik, genomförande och
utvärdering av tillhandahållet av offentliga tjänster, e-förvaltning och korruptionsbekämpning,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
53
CU/EU/sv 39
f)
utbyta synpunkter och bästa praxis i fråga om förvaltning av de offentliga finanserna,
g) stärka decentraliseringsprocesserna i enlighet med sina nationella ekonomiska strategier och
strategier för social utveckling.
ARTIKEL 26
Förebyggande av konflikter och konfliktlösning
1.
Parterna är överens om att utbyta erfarenheter och bästa praxis i samband med förebyggande
av konflikter och konfliktlösning på grundval av en samsyn för att ta itu med grundorsakerna till
konflikter.
2.
Samarbetet när det gäller förebyggande av konflikter och konfliktlösning ska syfta till att
stärka kapaciteten att lösa konflikter och kan inbegripa bland annat stöd till medlings-,
förhandlings- och försoningsprocesser samt mer omfattande insatser för att stödja
förtroendeskapande och fredsbyggande åtgärder på regional och internationell nivå.
54
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 40
AVDELNING III
FRÄMJANDE AV RÄTTVISA, SÄKERHET FÖR MEDBORGARNA OCH MIGRATION
ARTIKEL 27
Skydd av personuppgifter
1.
Parterna är överens om att samarbeta för att säkerställa en hög skyddsnivå för personuppgifter
i överensstämmelse med multilateralt överenskomna normer och andra internationella rättsliga
instrument och metoder.
2.
Samarbetet om skyddet av personuppgifter kan inbegripa bland annat kapacitetsuppbyggnad,
tekniskt bistånd och utbyte av information, enligt överenskommelse mellan parterna.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
55
CU/EU/sv 41
ARTIKEL 28
Olaglig narkotika
1.
Parterna ska samarbeta om att säkerställa ett övergripande, integrerat och välavvägt
tillvägagångssätt när det gäller att förebygga och ta itu med det globala narkotikaproblemet genom
effektiva åtgärder och effektiv samordning mellan de behöriga myndigheterna, särskilt i fråga om
hälsa, utbildning, brottsbekämpning, tullfrågor, sociala frågor samt rättsliga och inrikes frågor i
syfte att eliminera eller minimera produktion och minska utbudet, handeln, efterfrågan och
innehavet i enlighet med intern lagstiftning om olaglig narkotika och med vederbörlig hänsyn till
mänskliga rättigheter. Detta samarbete ska också syfta till att lindra effekterna av olaglig narkotika,
bistå offer genom tillhandahållande av icke-diskriminerande och inkluderande behandling, ta itu
med produktion och användning av nya psykoaktiva substanser och mer effektivt förhindra
avledning av narkotikaprekursorer som används för olaglig framställning av narkotika och
psykotropa substanser.
2.
Parterna ska komma överens om hur samarbetet ska genomföras för att dessa mål ska kunna
uppnås. Åtgärderna ska grunda sig på gemensamt överenskomna principer i enlighet med relevanta
internationella konventioner, särskilt FN:s tre huvudsakliga konventioner om narkotikakontroll från
1961, 1971 och 1988, den politiska förklaringen och den särskilda förklaringen om riktlinjer för att
minska efterfrågan på narkotika, som godkändes vid Förenta nationernas generalförsamlings extra
session om narkotika i juni 1998 samt den politiska förklaring och handlingsplan som antogs vid
högnivåmötet under den femtioandra sessionen i FN:s narkotikakommission i april 2016.
56
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 42
3.
Utan att det påverkar andra samarbetsmekanismer är parterna överens om att samordnings-
och samarbetsmekanismen för narkotikafrågor mellan Europeiska unionen, Latinamerika och
Västindien ska utnyttjas för detta ändamål på interregional nivå och om att samarbeta för att öka
dess effektivitet.
4.
Parterna är också överens om att samarbeta mot brottslighet kopplad till narkotikahandel
genom ökad samordning med relevanta internationella organ och instanser, bland annat i form av
polissamarbete och rättsligt samarbete.
5.
Parterna kommer att utbyta erfarenheter bland annat i fråga om utveckling av politik,
lagstiftning och institutioner, utbildning av personal, narkotikarelaterad forskning, förebyggande av
narkotikamissbruk samt behandling, rehabilitering och social återanpassning av narkomaner, i syfte
att minimera narkotikamissbrukets negativa effekter på folkhälsan och det sociala området.
ARTIKEL 29
Penningtvätt
1.
Parterna är överens om att samarbeta när det gäller att förebygga och bekämpa användningen
av finansiella system, institutioner och särskilda icke-finansiella företag och yrken för tvätt av
intäkter frånvinning av brott såsom olaglig narkotikahandel och korruption samt för finansiering av
terrorism.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
57
CU/EU/sv 43
2.
Båda parterna är överens om att enligt överenskommelse utbyta bästa praxis, sakkunskap,
initiativ för kapacitetsuppbyggnad samt utbildning i fråga om tekniskt och administrativt bistånd
med sikte på att utarbeta och genomföra föreskrifter och med sikte på väl fungerande mekanismer
för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism.
3.
Samarbetet ska inriktas på
a)
utbyte av relevanta upplysningar inom ramen för parternas respektive lagstiftning,
b) antagande och effektivt genomförande av lämpliga standarder för bekämpning av
penningtvätt och finansiering av terrorism, likvärdiga med dem som antagits av relevanta
internationella organ som är verksamma inom detta område, t.ex. arbetsgruppen för
finansiella åtgärder och den finansiella aktionsgruppen för Latinamerika.
ARTIKEL 30
Organiserad brottslighet
1.
Parterna är överens om att samarbeta för att förhindra och bekämpa organiserad brottslighet,
inbegripet transnationell organiserad brottslighet, och finansiell brottslighet. I detta syfte ska de
främja och utbyta bästa praxis och genomföra relevanta överenskomna internationella standarder
och instrument, såsom Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad
brottslighet och dess tilläggsprotokoll och Förenta nationernas konvention mot korruption.
58
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 44
2.
Parterna är också överens om att samarbeta för att öka medborgarnas säkerhet, särskilt genom
stöd till säkerhetspolitik och säkerhetsstrategier. Detta samarbete ska bidra till brottsförebyggandet
och kan omfatta aktiviteter såsom regionala samarbetsprojekt mellan polisiära och rättsliga
myndigheter, utbildningsprogram och utbyte av bästa praxis för gärningsmannaprofiler. Det ska
också bl.a. omfatta utbyte av synpunkter på lagstiftning samt administrativt och tekniskt bistånd
som syftar till att stärka de brottsbekämpande myndigheternas institutionella och operativa kapacitet
samt utbytet av information och åtgärder för att stärka samarbetet i fråga om utredningar.
ARTIKEL 31
Kampen mot korruption
1.
Parterna ska samarbeta för att genomföra och främja relevanta internationella standarder och
instrument, såsom Förenta nationernas konvention mot korruption.
2.
Parterna ska i synnerhet samarbeta när det gäller att
a)
förbättra den organisatoriska effektiviteten och garantera en öppen förvaltning av offentliga
medel och redovisningsskyldighet, med deltagande av de respektive institutioner som har
inrättats för att bekämpa korruption,
b) utbyta bästa praxis för att stärka relevanta institutioner, bl.a. de brottsbekämpande
myndigheterna och rättsväsendet,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
59
CU/EU/sv 45
c)
förhindra korruption och mutor vid internationella transaktioner,
d) utvärdera genomförandet av politik för att bekämpa korruption på lokal, regional, nationell
och internationell nivå inom ramen för översynsmekanismen för genomförandet av FN-
konventionen mot korruption,
e)
uppmuntra åtgärder som främjar en kultur som präglas av öppenhet, lagenlighet och ändrade
attityder till korruption,
f)
underlätta åtgärder för att identifiera och återvinna tillgångar, främja bästa praxis och bygga
upp kapacitet.
ARTIKEL 32
Olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen
1.
Parterna är överens om att samarbeta när det gäller att förhindra och bekämpa olaglig handel
med handeldvapen och lätta vapen, inbegripet delar, komponenter och ammunition till dessa, i fråga
om genomförandet av den erkända ramen för FN:s handlingsprogram för att förebygga, bekämpa
och undanröja all olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen. I detta sammanhang är de
överens om att samarbeta för att utbyta erfarenheter och utbildning mellan behöriga myndigheter,
bland annat tullmyndigheter, polis och kontrollmyndigheter.
60
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 46
2.
I enlighet med det i punkt 1 nämnda FN-handlingsprogrammet bekräftar parterna bland annat
i detta sammanhang den självklara rätten till individuellt eller kollektivt självförsvar enligt artikel
51 i FN-stadgan samt varje stats rätt att tillverka, importera och bevara handeldvapen och lätta
vapen för att tillgodose sina behov av självförsvar och nationell säkerhet samt för att de ska kunna
delta i fredsbevarande insatser i enlighet med FN-stadgan och på grundval av ett beslut av var och
en av parterna.
ARTIKEL 33
Kampen mot terrorism
1.
Parterna kommer att samarbeta i kampen mot terrorism genom att genomföra den ram och de
normer som överenskommits i artikel 8.
2.
Parterna ska också samarbeta när det gäller att se till att personer som deltar i finansiering,
planering, förberedande eller förövande av terroristhandlingar eller som stöder terroristhandlingar
ställs inför rätta. Parterna är överens om att terrorismen ska bekämpas i överensstämmelse med
relevanta resolutioner från Förenta nationerna, samtidigt som man respekterar parternas suveränitet,
rättssäkerheten, de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna.
3.
Parterna är överens om att samarbeta för att förhindra och bekämpa terroristhandlingar genom
polisiärt och rättsligt samarbete.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
61
CU/EU/sv 47
4.
Parterna, som är fast beslutna att genomföra Förenta nationernas globala strategi för
terrorismbekämpning, bör främja ett välavvägt genomförande av denna och samtycka till att vid
behov vidta åtgärder som anges i denna på det effektivaste sättet för att undanröja hotet från
terrorismen.
5.
Parterna är också överens om att samarbeta inom ramen för Förenta nationerna med att
färdigställa utkastet till överenskommelse om den övergripande konventionen mot internationell
terrorism.
ARTIKEL 34
Migration, människohandel och människosmuggling
1.
Samarbetet ska bedrivas mot bakgrund av överläggningar mellan parterna om deras behov
och ståndpunkter och ska genomföras i enlighet med parternas lagstiftning. Det ska särskilt inriktas
på
a)
migrationens grundläggande orsaker,
b) utveckling och genomförande av nationell lagstiftning och praxis när det gäller internationellt
skydd, i enlighet med den internationella rättens principer och normer, inbegripet principen
om internationellt skydd i de fall där detta är tillämpligt,
c)
inreseregler samt rättigheter och ställning för personer som beviljats inresa, rättvis behandling
och integrering i samhället av lagligen bosatta personer, utbildning av lagliga migranter och
åtgärder för att motverka rasism och främlingsfientlighet samt alla tillämpliga bestämmelser
om migranters mänskliga rättigheter,
62
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 48
d) utvärdering av mekanismer och politik som underlättar remitteringar,
e)
utbyten av synpunkter och bästa praxis och diskussion av frågor av gemensamt intresse som
rör cirkulär migration och förebyggande av kompetensflykt,
f)
utbyte av erfarenhet och bästa praxis, tekniskt, teknologiskt, operativt och rättsligt samarbete,
beroende på vad som är lämpligt och vad man kan komma överens om, om frågor som rör
kampen mot människohandel och människosmuggling, inbegripet bekämpning av nätverk och
kriminella organisationer av människohandlare och människosmugglare samt
tillhandahållande av skydd, bistånd och stöd till offren för dessa brott,
g) återsändande under humana, säkra och värdiga förhållanden av personer som uppehåller sig
olagligen på den andra partens territorium, med full respekt för deras mänskliga rättigheter,
inbegripet främjande av deras frivilliga återvändande samt återtagande av dessa personer
enligt punkt 2,
h) stödåtgärder som syftar till en hållbar återintegrering av återvändande.
2.
Parterna är vidare överens om att inom ramen för samarbetet för att förhindra och kontrollera
olaglig invandring och med beaktande av behovet av att skydda offer för människohandel
a)
identifiera dem som uppger sig vara medborgare i deras land och återta deras medborgare som
vistas olagligen på en av Europeiska unionens medlemsstaters eller Kubas territorium inom
den tidsperiod och i enlighet med de normer och förfaranden som fastställts i Europeiska
unionens medlemsstaters och Kubas migrationslagstiftning, på begäran och utan onödig
försening och andra formaliteter när väl medborgarskapet har fastställts,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
63
CU/EU/sv 49
b) föreskriva att deras medborgare ska återtas med lämpliga identitetshandlingar för detta
ändamål.
3.
Parterna är överens om att, på begäran och snarast möjligt, förhandla om ett avtal med
bestämmelser om särskilda förpliktelser för Europeiska unionens medlemsstater och Kuba när det
gäller migrationsfrågor, däribland återtagande.
ARTIKEL 35
Konsulärt skydd
Kuba är överens om att de diplomatiska och konsulära myndigheterna i varje representerad
medlemsstat i Europeiska unionen ska tillhandahålla skydd för varje medborgare i en annan
medlemsstat som saknar ständig representation som faktiskt är i stånd att tillhandahålla honom eller
henne konsulärt skydd, på samma villkor som medborgare i den medlemsstaten i Europeiska
unionen.
ARTIKEL 36
Det civila samhället
Parterna erkänner det potentiella bidraget från det civila samhället, inbegripet den akademiska
världen, tankesmedjor och media, till uppnåendet av målen med detta avtal. De är överens om att
främja åtgärder till stöd för ett större deltagande av det civila samhället i utformningen och
genomförandet av relevant verksamhet i fråga om utveckling och sektorssamarbete, inbegripet
genom kapacitetsuppbyggnad.
64
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 50
AVDELNING IV
SOCIAL UTVECKLING OCH SOCIAL SAMMANHÅLLNING
ARTIKEL 37
Social utveckling och social sammanhållning
1.
Parterna, som erkänner att social utveckling bör ske parallellt med ekonomisk utveckling, är
överens om att samarbeta när det gäller att stärka den sociala sammanhållningen genom att minska
fattigdom, orättvisor, ojämlikhet och socialt utanförskap, särskilt i syfte att uppnå målen för 2030-
agendan för hållbar utveckling och det internationellt överenskomna målet att främja anständigt
arbete för alla. Parterna ska avsätta betydande ekonomiska resurser för att uppnå dessa mål, både
samarbetsresurser och interna resurser.
2.
I detta syfte ska parterna samarbeta för att främja och utbyta bästa praxis om
a)
ekonomisk politik med en social vision som är inriktad på ett mer inkluderande samhälle med
en bättre inkomstfördelning i syfte att minska ojämlikheten och orättvisorna,
b) handels- och investeringspolitik, med beaktande av kopplingen mellan handel och hållbar
utveckling, rättvis handel, utveckling av statliga och icke-statliga företag på landsbygden och
i städerna och deras intresseorganisationer samt företagens sociala ansvar,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
65
CU/EU/sv 51
c)
rättvis och sund skattepolitik som möjliggör en bättre förmögenhetsfördelning och säkerställer
tillräckliga nivåer av sociala utgifter,
d) effektiva offentliga sociala utgifter kopplade till tydligt fastställda sociala mål som går mot ett
resultatorienterat synsätt,
e)
förbättring och befästande av effektiv socialpolitik och rättvis tillgång till sociala tjänster för
alla inom ett antal olika områden såsom utbildning, hälso- och sjukvård, nutrition, hygien,
boende, rättsväsende och social trygghet,
f)
sysselsättningspolitik som inriktas på anständigt arbete för alla i överensstämmelse med
internationella och nationella arbetsnormer samt skapandet av ekonomiska möjligheter med
särskild inriktning på de fattigaste och sårbaraste grupperna och de mest missgynnade
regionerna,
g) mer inkluderande och övergripande sociala skyddssystem vad gäller bland annat pensioner,
hälsa, olyckor och arbetslöshet, på grundval av solidaritetsprincipen och principen om icke-
diskriminering,
h) strategier och politik som syftar till att bekämpa främlingsfientlighet och diskriminering på
grund av bland annat kön, ras, tro, etnisk tillhörighet eller funktionshinder,
i)
särskilda strategier och program för ungdomar för att främja deras fullständiga integrering i
det ekonomiska, politiska och sociala livet.
66
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 52
3.
Parterna är överens om att stimulera utbyte av information och erfarenheter när det gäller de
aspekter på interna planer och program som rör social utveckling och sammanhållning.
ARTIKEL 38
Sysselsättning och socialt skydd
1.
Parterna är överens om att samarbeta för att främja sysselsättning och socialt skydd genom
åtgärder och program som särskilt syftar till att
a)
säkerställa anständigt arbete för alla,
b) skapa mer inkluderande och välfungerande arbetsmarknader,
c)
utöka det sociala skyddets omfattning,
d) främja en social dialog,
e)
garantera respekten för de grundläggande arbetsnormer som fastställs i Internationella
arbetsorganisationens konventioner,
f)
behandla frågor som rör den informella ekonomin,
g) ge missgynnade grupper och kampen mot diskriminering särskild uppmärksamhet,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
67
CU/EU/sv 53
h) utveckla kvaliteten på de mänskliga resurserna genom förbättrad utbildning, inklusive effektiv
yrkesutbildning,
i)
förbättra hälso- och säkerhetsförhållandena på arbetsplatsen, särskilt genom att stärka
yrkesinspektionerna och stödja förbättringar av hälsan och säkerheten,
j)
främja skapande av arbetstillfällen och entreprenörskap genom att stärka de institutionella
ramar som är nödvändiga för att företag ska bildas och underlätta tillgången till krediter.
ARTIKEL 39
Utbildning
1.
Parterna är överens om att utbyta erfarenheter och bästa praxis när det gäller den fortsatta
utvecklingen av utbildning på alla nivåer.
2.
Parterna är överens om att samarbetet ska stödja utvecklingen av mänskliga resurser på alla
utbildningsnivåer, särskilt inom den högra utbildningen, inbegripet särskilda behov. Parterna ska
främja utbyte av studerande, forskare och akademiker genom befintliga program samt stärka
kapacitetsutvecklingen för att modernisera sina system för högre utbildning.
68
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 54
ARTIKEL 40
Folkhälsa
1.
Parterna är överens om att samarbeta på områden av gemensamt intresse när det gäller
hälsosektorn, särskilt vetenskaplig forskning, förvaltning av hälso- och sjukvårdsystem, nutrition,
läkemedel, yrkesmedicin samt sexuell och reproduktiv hälsa, inbegripet förebyggande och kontroll
av överförbara sjukdomar såsom hiv/aids, icke-överförbara sjukdomar såsom cancer och hjärt- och
kärlsjukdomar, samt andra större hot mot hälsan, såsom denguefeber, chikungunya och zica.
Parterna är också överens om att samarbeta om främjandet av genomförandet av internationella
hälsoavtal som de är parter i.
2.
Parterna är överens om att ägna särskild uppmärksamhet åt regionala åtgärder och program
som genomförs på folkhälsoområdet.
ARTIKEL 41
Konsumentskydd
Parterna är överens om att samarbeta kring konsumentskyddsfrågor i syfte att skydda människors
hälsa och konsumenternas intressen.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
69
CU/EU/sv 55
ARTIKEL 42
Kultur och kulturarv
1.
Parterna ska åta sig att främja samarbete på kulturens område, även när det gäller kulturarvet,
med vederbörlig respekt för deras skillnader. I överensstämmelse med sin respektive lagstiftning
ska sådant samarbete stärka den ömsesidiga förståelsen och den interkulturella dialogen samt främja
balanserade kulturutbyten och kontakter med relevanta aktörer, inbegripet organisationer i båda
parters civila samhälle.
2.
Parterna ska främja samarbete inom områdena konst, litteratur och musik, bland annat genom
erfarenhetsutbyte.
3.
Samarbetet mellan parterna ska ske i enlighet med relevanta interna bestämmelser om
upphovsrätt och andra bestämmelser om kulturella frågor, samt internationella avtal som de är
parter i.
4.
Parterna är överens om att främja samarbete om restaurering och hållbar förvaltning av
kulturarvet. Samarbetet ska omfatta bland annat skydd och främjande av naturarv och kulturarv
(materiellt och immateriellt), inbegripet förhindrande av och åtgärder mot olaglig handel med
kulturarv, i enlighet med relevanta internationella instrument.
5.
Parterna är överens om att främja samarbete på det audiovisuella området och i mediesektorn,
inbegripet radio och press, genom gemensamma utbildningsinitiativ samt audiovisuell utvecklings-,
produktions- och distributionsverksamhet, inbegripet på utbildnings- och kulturområdet.
70
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 56
6.
Parterna ska stödja samordning inom ramen för Unesco i syfte att främja kulturell mångfald,
bl.a. genom samråd om ratificering och genomförande av Unesco-konventionen om skydd för och
främjande av mångfalden av kulturyttringar. Samarbetet ska också omfatta främjande av kulturell
mångfald.
ARTIKEL 43
Personer i utsatta situationer
1.
Parterna är överens om att samarbetet till förmån för sårbara personer ska prioritera åtgärder,
inbegripet innovativa strategier och projekt, där personer i utsatta situationer är delaktiga. Det bör
syfta till att främja mänsklig utveckling, förbättra deras levnadsvillkor och underlätta deras
fullständiga integrering i samhället.
2.
Samarbetet ska omfatta utbyte av erfarenheter om skydd av de mänskliga rättigheterna,
främjande och genomförande av politik för att garantera lika möjligheter för personer i utsatta
situationer, skapande av ekonomiska möjligheter och främjande av särskild socialpolitik som syftar
till att utveckla den mänskliga förmågan genom utbildning, tillgång till grundläggande sociala
tjänster, sociala skyddsnät och rättsväsende, med särskilt fokus på bland annat personer med
funktionsnedsättning och deras familjer, barn och äldre.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
71
CU/EU/sv 57
ARTIKEL 44
Jämställdhetsperspektiv
1.
Parterna är överens om att samarbetet ska bidra till att stärka strategier, program och
mekanismer som syftar till att säkerställa, förbättra och utöka mäns och kvinnors lika deltagande
och möjligheter inom det politiska, ekonomiska, sociala och kulturella livet, särskilt i syfte att
faktiskt genomföra konventionen om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor samt
Pekingförklaringen och handlingsplanen. I förekommande fall ska positiv särbehandling av kvinnor
genomföras.
2.
Samarbetet ska främja integreringen av ett jämställdhetsperspektiv i alla relevanta
samarbetsområden, inbegripet offentlig politik, utvecklingsstrategier och utvecklingsåtgärder samt
indikatorer för att mäta deras effekt.
3.
Samarbetet ska också bidra till att underlätta mäns och kvinnors lika tillgång till alla tjänster
och resurser som gör att de fullt ut kan utöva sina grundläggande rättigheter, t.ex. när det gäller
utbildning, hälsa, yrkesutbildning, sysselsättning, politiskt beslutsfattande, förvaltningsstrukturer
och privata företag.
4.
Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt program som syftar till att förebygga och bekämpa alla
former av våld mot kvinnor.
72
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 58
ARTIKEL 45
Ungdomar
1.
Samarbetet mellan parterna ska stödja all relevant politik med inriktning på ungdomar. Det
ska omfatta stöd till fortbildning och sysselsättning, familjepolitik och utbildning samt till att skapa
arbetstillfällen för ungdomar, samt främja utbyte av erfarenhet om program för förebyggande av
ungdomsbrottslighet och för återintegrering i det ekonomiska och sociala livet.
2.
Parterna är överens om att främja ungdomarnas aktiva deltagande i samhället, inbegripet i
utformningen av politik som bidrar till ungdomars utveckling och påverkar deras liv.
3.
Båda parterna är överens om att främja genomförandet av program för att främja samarbete
mellan ungdomsorganisationer, inbegripet utbytesprogram
ARTIKEL 46
Utveckling av lokalsamhällen
1.
Parterna är överens om att samarbeta för att främja hållbar lokal utveckling genom integrerade
åtgärder som stödjer initiativ av olika förkämpar för den lokala ekonomiska utvecklingen och som
främjar utnyttjandet av befintliga resurser i lokalsamhället.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
73
CU/EU/sv 59
2.
Samarbetet skulle kunna stödja stödåtgärder såsom
a)
lokala initiativ i enlighet med respektive territoriell strategisk plan,
b) stärkande av lokala produktionsenheters och tjänsteleverantörers ekonomiska
förvaltningskapacitet.
AVDELNING V
MILJÖ, KATASTROFRISKHANTERING OCH KLIMATFÖRÄNDRING
ARTIKEL 47
Samarbete om miljöfrågor och klimatförändring
1.
Parterna är överens om att samarbeta för att skydda och förbättra kvaliteten på miljön på
lokal, regional och global nivå, i syfte att uppnå hållbar utveckling.
2.
Parterna, som är medvetna om detta avtals effekter, ska ägna vederbörlig uppmärksamhet åt
förhållandet mellan utveckling och miljön. Parterna ska arbeta för att utnyttja de
investeringsmöjligheter som ren teknik erbjuder.
74
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 60
3.
Samarbetet ska också underlätta framsteg vid relevanta internationella konferenser och främja
ett effektivt genomförande av multilaterala avtal och de principer som överenskommits i dessa på
områden som biologisk mångfald, klimatförändring, ökenspridning, torka och hantering av
kemikalier.
4.
Samarbetet ska särskilt omfatta
a)
bevarande och hållbar förvaltning av naturresurser, biologisk mångfald och ekosystem,
inbegripet skogar och fiske, samt de tjänster som de tillhandahåller,
b) bekämpning av föroreningar av sötvatten, havsvatten, luft och mark, bl.a. genom en sund
hantering av avfall, avloppsvatten, kemikalier och andra farliga ämnen och material,
c)
globala frågor såsom klimatförändringar, uttunning av ozonskiktet, ökenspridning och torka,
avskogning, skydd av kustområden, bevarande av biologisk mångfald och biosäkerhet.
5.
I detta sammanhang ska samarbetet syfta till att underlätta gemensamma initiativ för att
begränsa klimatförändringen och anpassa sig till deras effekter, bland annat att stärka politiken för
att ta itu med klimatförändringen.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
75
CU/EU/sv 61
6.
Samarbetet kan omfatta åtgärder såsom att
a)
främja politisk dialog och dess genomförande, utbyta information och erfarenheter om
miljölagstiftning, tekniska regler och renare produktion samt om bästa miljöpraxis, samt
kapacitetsuppbyggnad med sikte på att stärka miljöförvaltningen samt övervaknings- och
kontrollsystemen inom alla sektorer på alla myndighetsnivåer,
b) överföra och använda hållbar ren teknik och kunskap, bland annat att skapa incitament och
mekanismer för innovation och miljöskydd,
c)
integrera miljöhänsyn i andra politikområden, bl.a. förvaltningen av markanvändningen,
d) främja hållbara produktions- och konsumtionsmönster, bl.a. genom att använda ekosystem,
varor och tjänster på ett hållbart sätt,
e)
främja miljömedvetenhet och utbildning om miljö samt ökad delaktighet från det civila
samhället, särskilt lokalsamhällena, när det gäller miljöskydd och insatser för en hållbar
utveckling,
f)
uppmuntra och främja regionalt samarbete om miljöskydd,
g) bistå vid genomförandet och tillämpningen av de multilaterala miljöavtal som parterna är
parter i.
76
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 62
ARTIKEL 48
Katastrofriskhantering
1.
Parterna erkänner behovet av att hantera alla katastrofrisker som påverkar en eller flera staters
territorier. Parterna bekräftar sitt gemensamma åtagande att förbättra förebyggande och
begränsande åtgärder, beredskap, insatser och återställande åtgärder för att öka motståndskraften i
samhällen och infrastruktur, och att samarbeta, beroende på vad som är lämpligt, på bilateral och
multilateral politisk nivå för att förbättra katastrofriskhanteringens resultat.
2.
Parterna är överens om att samarbetet om katastrofriskhantering ska syfta till att minska
sårbarheten och riskerna, stärka kapaciteten för övervakning och tidig varning samt öka Kubas
motståndskraft mot katastrofer, bland annat genom att stödja interna insatser och den regionala
ramen för att minska sårbarheten och för att hantera katastrofer, i syfte att stärka den regionala
forskningen och sprida bästa praxis, genom att dra lärdom av erfarenheter om
katastrofriskreducering, beredskap, planering, förebyggande, begränsning, åtgärder och
återställning.
ARTIKEL 49
Vatten och sanitet
1.
Parterna erkänner behovet av att säkerställa tillgång till och hållbar förvaltning av
vattenförsörjning och sanitet för alla, och är som en följd av detta överens om att samarbeta om
bland annat
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
77
CU/EU/sv 63
a)
kapacitetsuppbyggnad för effektiv förvaltning av vattenförsörjnings- och sanitetsnät,
b) vattenkvalitetens effekter på hälsoindikatorer,
c)
modernisering av teknik i samband med vattenkvalitet, från övervakning till laboratorier,
d) utbildningsprogram som främjar behovet av bevarande, rationellt utnyttjande och integrerad
förvaltning av vattenresurser.
2.
Parterna är överens om att ägna särskild uppmärksamhet åt regionala åtgärder och regionala
samarbetsprogram inom denna sektor.
AVDELNING VI
EKONOMISK UTVECKLING
ARTIKEL 50
Jordbruk, landsbygdsutveckling, fiske och vattenbruk
1.
Parterna är överens om att samarbeta inom områdena jordbruk, landsbygdsutveckling, fiske
och vattenbruk när det gäller bland annat att
a)
förbättra produktiviteten och produktionen,
78
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 64
b) höja kvaliteten på jordbruks-, fiske- och vattenbruksprodukter,
c)
utveckla stadsjordbruket,
d) stärka produktionskedjorna,
e)
utveckla landsbygden,
f)
främja hälsosamma vanor för att förbättra nutritionen,
g) utveckla jordbruks- och fiskerimarknaderna, grossistmarknaderna och tillgången till finansiell
kredit,
h) främja företagsutvecklingstjänster för kooperativ, små privata gårdar och samhällen där det
bedrivs småskaligt fiske,
i)
utveckla sina marknader och främja internationella handelsförbindelser,
j)
utveckla organisk produktion,
k) utveckla hållbart jordbruk och vattenbruk som integrerar miljökrav och miljöutmaningar,
l)
främja vetenskap, teknik och innovation av betydelse för jordbruk och landsbygdsutveckling,
fiske och vattenbruk, samt industriell bearbetning av dessa resurser,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
79
CU/EU/sv 65
m) främja ett hållbart utnyttjande och en hållbar förvaltning av fiskeresurserna,
n) främja bästa praxis för fiskeriförvaltning,
o) förbättra datainsamlingen så att hänsyn tas till bästa tillgängliga vetenskapliga rön vid
bedömning och förvaltning av fiskbestånden,
p) stärka övervaknings- och kontrollsystemen inom fiskeriet,
q) bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske,
r)
stärka samarbetet för att säkerställa ökad kapacitet för utveckling av XXX för bearbetning av
fiskeri- och vattenbruksprodukter.
2.
Samarbetet kan bland annat omfatta tillhandahållande av tekniskt kunnande, stöd och
kapacitetsuppbyggnad samt utbyte av information och erfarenhet. Parterna är överens om att främja
institutionellt samarbete och stärka samarbetet inom internationella organisationer och med interna
och regionala fiskeriorganisationer.
3.
Parterna ska för områden som XXX uppmuntra riskanalys och lämpliga åtgärder för att öka
motståndskraften inom ramen för samarbete om livsmedelstrygghet och jordbruk.
80
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 66
ARTIKEL 51
Hållbar turism
1.
Parterna erkänner turistnäringens betydelse för den sociala och ekonomiska utvecklingen av
lokalsamhällen och båda regionernas stora ekonomiska potential för att bygga upp
näringsverksamhet inom detta område.
2.
De är överens om att i detta syfte samarbeta om och främja rättvis och hållbar turism och att
särskilt stödja
a)
utveckling av strategier för att optimera turismens socioekonomiska fördelar,
b) skapande och befästande av turistprodukter genom att tillhandahålla icke-finansiella tjänster,
utbildning, tekniskt bistånd och tekniska tjänster,
c)
integrering av miljömässiga, kulturella och sociala hänsyn i utvecklingen av turistnäringen,
inbegripet både skydd och främjande av kulturarv och naturtillgångar,
d) lokalsamhällenas delaktighet i processen för utveckling av turismen, särskilt turism på
landsbygden och i lokalsamhällen samt ekoturism,
e)
strategier för marknadsföring och säljfrämjande åtgärder, utveckling av institutionell kapacitet
och mänskliga resurser, främjande av internationella normer,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
81
CU/EU/sv 67
f)
främjande av offentlig-privat samarbete och partnerskap,
g) utarbetande av förvaltningsplaner för att utveckla den inhemska och regionala turismen,
h) främjande av informationsteknik inom turistnäringen.
ARTIKEL 52
Samarbete om vetenskap, teknik och innovation
1.
Parterna ska sträva efter att utveckla vetenskaplig och teknisk kapacitet och
innovationskapacitet som omfattar all verksamhet som omfattas av de etablerade mekanismerna
eller samarbetsavtalen av gemensamt intresse. Parterna ska därför främja utbyte av information och
deltagande av deras enheter för forskning och teknisk utveckling när det gäller följande
samarbetsverksamhet, i enlighet med deras interna regler:
a)
Utbyte av information om deras respektive politik för vetenskap och teknik.
b) Gemensam forsknings- och utvecklingsverksamhet inriktad på att uppmuntra vetenskapliga
framsteg och överföring av teknik och kunnande, inbegripet inom användning av
informations- och kommunikationsteknik.
82
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 68
2.
Särskild vikt ska läggas vid att bygga upp den mänskliga potentialen som en varaktig grund
för vetenskaplig och teknisk spetskompetens samt vid att skapa varaktiga förbindelser mellan
parternas vetenskapliga och tekniska samfund på intern och regional nivå. I detta syfte ska utbyte av
forskare och bästa praxis i forskningsprojekt främjas.
3.
Forskningscentrum, högre utbildningsanstalter och andra berörda parter belägna i Europeiska
unionen och Kuba ska i förekommande fall delta i samarbete om vetenskap, teknik och forskning.
4.
Parterna är överens om att utnyttja alla mekanismer för att öka antalet högkvalificerade
yrkesmän, bl.a. genom utbildning, forskningssamverkan, stipendier och utbyten.
5.
Parterna ska främja sina respektive organs deltagande i varandras vetenskapliga och tekniska
program i syfte att uppnå ömsesidigt fördelaktig vetenskaplig spetskompetens i enlighet med deras
respektive bestämmelser om deltagande av enheter från tredjeländer.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
83
CU/EU/sv 69
ARTIKEL 53
Tekniköverföring
1.
Parterna erkänner vikten av samarbete och tekniskt bistånd när det gäller tekniköverföring,
inbegripet automatiseringsprocesser, och är överens om att samarbeta för att främja
tekniköverföring genom akademiska eller yrkesinriktade program som syftar till att överföra teknik
mellan dem.
2.
Europeiska unionen ska underlätta och främja Kubas tillgång till forsknings- och
utvecklingsprogram som bland annat är inriktade på teknikutveckling.
ARTIKEL 54
Energi, inbegripet förnybar energi
1.
Parterna erkänner den ökande betydelsen av förnybar energi och energieffektivitetslösningar
för hållbar utveckling, och är överens om att deras gemensamma mål ska vara att främja samarbete
på energiområdet, särskilt när det gäller bland annat hållbara, rena och förnybara energikällor,
energieffektivitet, energisparande teknik, landsbygdens elektrifiering och regional integrering av
energimarknader, i enlighet med vad parterna fastställer och i överensstämmelse med intern
lagstiftning.
84
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 70
2.
Samarbetet kan bland annat omfatta följande:
a)
Politisk dialog och samarbete inom energisektorn, särskilt när det gäller förbättring och
diversifiering av energiförsörjningen och förbättringen av energimarknaderna, inbegripet
generering, överföring och distribution.
b) Kapacitetsuppbyggnadsprogram, överföring av teknik och kunnande, inbegripet arbete med
utsläppsnormer, inom energisektorn, särskilt när det gäller energieffektivitet och
sektorsförvaltning.
c)
Främjande av energibesparing, energieffektivitet och förnybar energi samt
miljökonsekvensbedömningar av energiproduktion och energiförbrukning, särskilt
konsekvenserna för biologisk mångfald, skogsbruk och förändringar i markanvändningen.
d) Utveckling av pilotprojekt om förnybar energi och energieffektivitet, särskilt när det gäller
sol-, vind-, vatten- och vågkraft samt grön energi och tidvattenenergi.
e)
Program för att öka befolkningens allmänna medvetenhet och kunskap om förnybar energi
och energieffektivitet.
f)
Återvinning av fast och flytande avfall eller användning av det som energikälla.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
85
CU/EU/sv 71
ARTIKEL 55
Transporter
1.
Parterna är överens om att samarbetet på transportområdet ska inriktas på omstrukturering och
modernisering av transportsystem och därtill hörande infrastruktursystem samt på underlättande och
förbättring av passagerar- och godstransporter och på förbättrat tillträde till marknaderna för stads-,
flyg-, sjö-, järnvägs- och vägtransporter genom effektivare transportledning både driftsmässigt och
administrativt sett och genom främjande av stränga driftsstandarder.
2.
Samarbetet får även omfatta följande:
a)
Utbyte av information om parternas politik, särskilt när det gäller stadstrafik och de
multimodala transportnätens sammankoppling och driftskompatibilitet och andra frågor av
gemensamt intresse.
b) Förvaltning av inre vattenvägar, vägar, järnvägar, hamnar och flygplatser, inbegripet lämpligt
samarbete mellan relevanta myndigheter.
c)
Projekt som syftar till överföring av europeisk teknik i det globala satellitnavigationssystemet
(GNSS) och när det gäller centrum för kollektivtrafik i städer.
d) Förbättring av säkerhetsnormer och miljöskyddsnormer, inbegripet samarbete i berörda
internationella forum i syfte att säkra en bättre efterlevnad av internationella normer.
e)
Aktiviteter som främjar utvecklingen av flyg- och sjötransporter.
86
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 72
ARTIKEL 56
Modernisering av den ekonomiska och sociala modellen
1.
Parterna är överens om att utveckla samarbetsaktiviteter för att stödja stärkandet och
moderniseringen av Kubas offentliga förvaltning och den kubanska ekonomin. De är överens om att
stödja utvecklingen av företag och kooperativ, med särskild tonvikt på lokal utveckling.
2.
Detta samarbete skulle kunna utvecklas på områden av gemensamt intresse, t.ex.
a)
makroekonomisk politik, inbegripet skattepolitik,
b) statistik,
c)
informationssystem för handel,
d) åtgärder för att underlätta handel,
e)
kvalitetssystem och standarder,
f)
stöd till initiativ för lokal utveckling,
g) utveckling av jordbruksindustrin,
h) statlig kontroll och tillsyn,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
87
CU/EU/sv 73
i)
organisation och drift av företag, inbegripet offentliga företag.
3.
Parterna är överens om att främja och uppmuntra samarbete mellan institutioner, inbegripet
sektorsbaserade institutioner, som främjar instrument för stöd till små och medelstora företag,
särskilt sådana vars ansträngningar syftar till att förbättra konkurrenskraften, den tekniska
innovationen, integrationen i värdekedjor, tillgången till kredit och utbildning samt till att stärka den
institutionella kapaciteten och den institutionella ramen. De är också överens om att främja
kontakter mellan företag från båda parterna för att stödja deras inträde på internationella marknader,
investeringar och tekniköverföring.
ARTIKEL 57
Statistik
1.
Parterna är överens om att samarbeta för att utveckla bättre statistikmetoder och
statistikprogram i överensstämmelse med internationellt vedertagna normer, inbegripet för
insamling, bearbetning, kvalitetskontroll och spridning av statistik, i syfte att ta fram indikatorer
med ökad jämförbarhet mellan parterna, så att parterna kan identifiera kraven i statistisk
information på de områden som omfattas av avtalet. Parterna erkänner nyttan av bilateralt
samarbete för att stödja dessa mål.
2.
Detta samarbete skulle bland annat kunna omfatta tekniskt utbyte mellan Kubas nationella
statistik- och informationsorgan och statistikorganen i Europeiska unionens medlemsstater samt
Eurostat, inbegripet utbyte av vetenskapsmän; utveckling av förbättrade och enhetliga metoder för
insamling, uppdelning, analys och tolkning av uppgifter; anordnande av seminarier samt inrättande
av arbetsgrupper eller program som kompletterar statistisk kapacitet.
88
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 74
ARTIKEL 58
God samhällsstyrning på skatteområdet
1.
Parterna erkänner och förbinder sig att genomföra principerna om god samhällsstyrning på
skatteområdet, dvs. öppenhet, informationsutbyte och rättvis skattekonkurrens.
2.
I överensstämmelse med sina respektive befogenheter ska parterna förbättra det
internationella samarbetet när det gäller beskattning, underlätta rättmätig skatteuppbörd och
utarbeta åtgärder för att effektivt genomföra miniminormerna för god samhällsstyrning när det
gäller beskattning.
AVDELNING VII
REGIONAL INTEGRATION OCH REGIONALT SAMARBETE
ARTIKEL 59
Regionalt samarbete
1.
Samarbetet ska stödja verksamhet med anknytning till utvecklingen av regionalt samarbete
mellan Kuba och dess grannländer i Västindien, inom ramen för Cariforum, särskilt inom
prioriterade områden som fastställts i den gemensamma partnerskapsstrategin för EU och
Västindien. Verksamheten skulle också kunna bidra till att stärka den regionala
integrationsprocessen i Västindien.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
89
CU/EU/sv 75
2.
Samarbetet ska stärka delaktigheten från alla sektorer, inbegripet det civila samhället, i den
regionala samarbets- och integrationsprocessen, i enlighet med de villkor som parterna fastställt och
inbegripa stöd till samrådsmekanismer och upplysningskampanjer.
3.
Parterna är överens om att utnyttja alla befintliga samarbetsinstrument för att främja
verksamhet som syftar till att utveckla ett aktivt samarbete mellan Europeiska unionen och Kuba,
mellan Kuba och andra länder och/eller regioner i Latinamerika och Västindien inom alla
samarbetsområden som omfattas av detta avtal. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt
regionala samarbetsprogram som rör forskning, innovation och utbildning, och åt att fortsätta
utvecklingen av kunskapsområdet för Europeiska unionen–Latinamerika och Västindien (EU–LAC)
med initiativ såsom det gemensamma forskningsområdet och det gemensamma området för högre
utbildning. Regional och bilateral samarbetsverksamhet ska i möjligaste mån vara kompletterande.
4.
Parterna ska sträva efter att utbyta synpunkter och samarbeta med sikte på att komma överens
om och utarbeta gemensamma åtgärder inom multilaterala forum.
90
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 76
DEL IV
HANDEL OCH HANDELSRELATERAT SAMARBETE
ARTIKEL 60
Mål
1.
Parterna är överens om att målen för deras samarbete på handelsområdet bland annat ska
omfatta
a)
stärkande av handeln och de ekonomiska förbindelserna, särskilt genom att främja dialogen
om handelsfrågor och uppmuntra ökade handelsflöden mellan parterna,
b) främjande av Kubas integrering i världsekonomin,
c)
främjande av utvecklingen och diversifieringen av handeln inom regionen och handeln med
Europeiska unionen,
d) stärkande av handelns bidrag till hållbar utveckling, inbegripet miljöaspekter och sociala
aspekter,
e)
stöd till diversifiering av den kubanska ekonomin och främjande av ett väl avpassat
företagsklimat,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
91
CU/EU/sv 77
f)
uppmuntran av ett större flöde av investeringar genom utveckling av en attraktiv och stabil
miljö för ömsesidiga investeringar på grundval av en fortlöpande dialog inriktad på att öka
förståelsen för och samarbetet kring investeringar, samt främjande av ett icke-diskriminerande
investeringssystem.
AVDELNING I
HANDEL
ARTIKEL 61
Regelbaserad handel
1.
Parterna erkänner att en väsentlig nedsättning av tullar och andra handelshinder, samt ett
avskaffande av diskriminerande behandling i internationella handelsförbindelser, tjänar till att
främja tillväxt, ekonomisk diversifiering och välstånd.
2.
Parterna bekräftar på nytt att det ligger i deras gemensamma intresse att bedriva handel i
enlighet med ett regelbaserat multilateralt handelssystem enligt vilket parterna ansvarar för att
vidmakthålla reglernas företräde och ett effektivt, rättvist och välavvägt genomförande av dessa.
92
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 78
ARTIKEL 62
Behandling som mest gynnad nation
1.
Varje part ska medge behandling som mest gynnad nation för varor från den andra parten i
enlighet med artikel I i Allmänna tull- och handelsavtalet (Gatt) 1994 med tolkningsanmärkningar,
som har införlivats i detta avtal och i tillämpliga delar utgör en integrerad del därav.
2.
Punkt 1 ska inte gälla förmånsbehandling som medges av endera parten med avseende på ett
annat lands varor i enlighet med WTO-avtalen.
ARTIKEL 63
Nationell behandling
Varje part ska medge nationell behandling för varor från den andra parten i enlighet med artikel III i
Gatt 1994 med tolkningsanmärkningar, som har införlivats i detta avtal och i tillämpliga delar utgör
en integrerad del därav.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
93
CU/EU/sv 79
ARTIKEL 64
Öppenhet
1.
Parterna bekräftar på nytt principen om öppenhet vid tillämpning av sina handelsåtgärder och
är överens om att den politik och de föreskrifter som påverkar utrikeshandeln bör kommuniceras
tydligt och förklaras.
2.
Parterna är överens om att berörda parter bör ha möjlighet att få information om vardera
partens föreskrifter som påverkar den internationella handeln.
ARTIKEL 65
Förenklade handelsprocedurer
Parterna bekräftar sitt åtagande när det gäller WTO:s avtal om förenklade handelsprocedurer.
ARTIKEL 66
Tekniska handelshinder
1.
Parterna bekräftar sina rättigheter och skyldigheter enligt WTO-avtalet om tekniska
handelshinder.
94
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 80
2.
Bestämmelserna i denna artikel ska tillämpas på tekniska föreskrifter, standarder och
förfaranden för bedömning av överensstämmelse i enlighet med definitionen i WTO-avtalet om
tekniska handelshinder.
3.
Parterna erkänner vikten av effektiva mekanismer för anmälan och utbyte av information om
tekniska föreskrifter, standarder och förfaranden för bedömning av överensstämmelse, i enlighet
med WTO-avtalet om tekniska handelshinder.
ARTIKEL 67
Sanitära och fytosanitära åtgärder
1.
Parterna bekräftar på nytt rättigheterna, skyldigheterna, principerna och målen i avtalet när det
gäller tillämpning av sanitära och fytosanitära åtgärder, den internationella
växtskyddskonventionen, Codex Alimentarius-kommissionen och Världsorganisationen för
djurhälsa.
2.
Parterna erkänner vikten av effektiva mekanismer för samråd, anmälan och utbyte av
information om sanitära och fytosanitära åtgärder och djurskyddsåtgärder, inom ramen för behöriga
internationella organisationer.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
95
CU/EU/sv 81
ARTIKEL 68
Handelspolitiskt skydd
Parterna bekräftar på nytt sina åtaganden och skyldigheter enligt följande WTO-avtal: avtalet om
skyddsåtgärder, avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder samt avtalet om tillämpning av
artikel VI i Allmänna tull- och handelsavtalet 1994.
ARTIKEL 69
Översynsklausul
Parterna får genom gemensam överenskommelse ändra och revidera denna del i syfte att fördjupa
sina handels- och investeringsförbindelser.
ARTIKEL 70
Allmän undantagsklausul
Parterna bekräftar att deras befintliga rättigheter och skyldigheter enligt artikel XX i Gatt 1994 med
vidhängande tolkningsanmärkningar i tillämpliga delar är införlivade i och en del av detta avtal.
96
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 82
AVDELNING II
HANDELSRELATERAT SAMARBETE
ARTIKEL 71
Tull
1.
Parterna ska främja och underlätta samarbete mellan sina respektive tullmyndigheter för att
säkerställa gränssäkerhet, förenkling av tullförfarandena och underlättande av laglig handel,
samtidigt som de bibehåller sin kontrollförmåga.
2.
Samarbetet ska bland annat leda till
a)
utbyte av information om tullagstiftning och tullförfaranden, särskilt när det gäller
i)
förenkling och modernisering av tullförfarandena,
ii) underlättande av transitering,
iii) tullmyndigheternas kontroll av skyddet för immateriella rättigheter,
iv) förbindelser med näringslivet,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
97
CU/EU/sv 83
v) fri rörlighet för varor och regional integration,
vi) organisation avseende tullgränskontroller,
b) utveckling av gemensamma initiativ inom gemensamt överenskomna områden,
c)
främjande av samordning mellan alla relevanta gränsmyndigheter, både inom och mellan
länder som omfattas avtalet.
3.
Parterna ska tillhandahålla ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. I detta syfte får de
inrätta bilaterala instrument genom ömsesidig överenskommelse.
ARTIKEL 72
Samarbete om förenklade handelsprocedurer
1.
Parterna bekräftar sitt åtagande att förstärka samarbetet i fråga om förenklade
handelsprocedurer för att se till att den relevanta lagstiftningen, de relevanta förfarandena och
tullmyndigheternas administrativa kapacitet bidrar till uppnåendet av målen om effektiv kontroll
och underlättande av handel.
98
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 84
2.
Parterna är överens om att samarbeta bland annat på följande områden:
a)
Kapacitetsuppbyggnad och tillhandahållande av sakkunskap till de behöriga myndigheterna i
tullfrågor, inbegripet certifiering och kontroll av ursprung, samt i tekniska frågor för att
verkställa regionala tullförfaranden.
b) Tillämpning av mekanismer och moderna tullmetoder, t.ex. riskbedömning, bindande
förhandsbesked, förenklade förfaranden för införsel och frigörande av varor, tullkontroller
och metoder för företagsrevision.
c)
Införande av förfaranden och praxis som i den utsträckning det är genomförbart återspeglar de
internationella reglerna, instrumenten och standarderna på tull- och handelsområdet,
inbegripet bland annat WTO:s avtal om förenklade handelsprocedurer, den internationella
konventionen om förenkling och harmonisering av tullförfaranden i dess ändrade lydelse (den
reviderade Kyotokonventionen) och Världstullorganisationens ramverk av standarder för att
säkra och underlätta världshandeln.
d) Informationssystem och automatisering av tullförfaranden och andra handelsförfaranden,
särskilt när det gäller genomförandet av åtgärder för förenklade handelsprocedurer för
godkända aktörer och informationstjänster.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
99
CU/EU/sv 85
ARTIKEL 73
Immateriella rättigheter
1.
Parterna erkänner vikten av tekniskt samarbete om immateriella rättigheter, inbegripet skydd
av geografiska beteckningar, och är överens om att samarbeta på överenskomna villkor om
resulterande särskilda samarbetsprojekt i enlighet med parternas interna lagstiftning och med
internationella avtal som de är parter i.
2.
Parterna är överens om att främja institutionellt samarbete, informationsutbyte, tekniskt
bistånd, kapacitetsuppbyggnad och utbildning. Parterna är överens om att tekniskt samarbete ska
bedrivas i enlighet med deras socioekonomiska utvecklingsnivåer, prioriteringar och
utvecklingsbehov.
3.
Parterna är överens om att samarbetet ska bidra till att främja teknisk innovation och till
överföring och spridning av teknik till ömsesidig fördel för producenter och användare av teknisk
kunskap, och på ett sätt som främjar social och ekonomisk välfärd och skapar balans mellan
rättigheter och skyldigheter.
100
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 86
ARTIKEL 74
Samarbete om tekniska handelshinder
1.
Parterna erkänner vikten av samarbete och tekniskt bistånd när det gäller tekniska
handelshinder och är överens om att främja samarbete mellan sina myndigheter som ansvarar för
standardisering, metrologi, ackreditering och bedömning av överensstämmelse.
2.
Parterna är överens om att samarbeta bland annat om att
a)
bygga upp kapacitet och tillhandahålla sakkunskap, inbegripet utveckling och stärkande av
relevant infrastruktur, samt att tillhandahålla utbildning och tekniskt bistånd i fråga om
tekniska föreskrifter, standardisering, bedömning av överensstämmelse, ackreditering och
metrologi, bland annat för att underlätta förståelsen för och efterlevnaden av Europeiska
unionens krav,
b) främja behöriga myndigheters samarbete inom ramen för relevanta internationella
organisationer,
c)
utbyta information, erfarenheter och god praxis,
d) utarbeta gemensamma synsätt,
e)
arbeta för förenlighet mellan och konvergens för tekniska föreskrifter och förfaranden för
bedömning av överensstämmelse,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
101
CU/EU/sv 87
f)
undanröja onödiga handelshinder.
ARTIKEL 75
Livsmedelssäkerhet, sanitära och fytosanitära frågor samt djurskyddsfrågor
1.
Parterna ska främja samarbete och samordning mellan de behöriga myndigheterna, inbegripet
inom ramen för relevanta internationella organisationer, när det gäller livsmedelssäkerhet, sanitära
och fytosanitära frågor samt djurskyddsfrågor, i syfte att gynna deras bilaterala handelsförbindelser.
De ska främja samarbete i syfte att erkänna likvärdighet och harmonisering av sanitära och
fytosanitära åtgärder, och ge råd och tekniskt stöd till genomförandet av sådana åtgärder.
2.
Samarbetet om livsmedelssäkerhet, sanitära och fytosanitära frågor samt djurskyddsfrågor ska
syfta till att stärka varje parts kapacitet i syfte att förbättra tillgången till den andra partens marknad
och samtidigt säkerställa skyddsnivån för människor, djur och växter samt djurens välbefinnande.
3.
Samarbetet kan bland annat omfatta att
a)
tillhandahålla sakkunskap om lagstiftningsmässig och teknisk förmåga för att utarbeta
lagstiftning och säkerställa dess efterlevnad samt för att utveckla sanitära och fytosanitära
kontrollsystem, inbegripet utrotningsprogram, system för livsmedelssäkerhet och
varningssystem, samt att tillhandahålla sakkunskap om djurens välbefinnande,
102
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 88
b) stödja utveckling och stärkande av den institutionella och administrativa kapaciteten i Kuba,
inbegripet kontrollkapaciteten, i syfte att förbättra dess sanitära och fytosanitära status,
c)
utveckla förmågan i Kuba att uppfylla sanitära och fytosanitära krav, för att förbättra tillträdet
till den andra partens marknad samtidigt som skyddsnivån säkras,
d) stärka det officiella kontrollsystemet för export till Europeiska unionen genom ökad analytisk
kapacitet och förvaltning av nationella laboratorier i syfte att uppfylla kraven i Europeiska
unionens lagstiftning,
e)
tillhandahålla råd och tekniskt bistånd när det gäller Europeiska unionens sanitära och
fytosanitära regelverk och genomförandet av de standarder som krävs på marknaden i
Europeiska unionen,
f)
främja samarbete med relevanta internationella organisationer (kommittén för sanitära och
fytosanitära åtgärder i WTO-avtalet om sanitära och fytosanitära frågor, Internationella
växtskyddskonventionen, Världsorganisationen för djurhälsa och Codex Alimentarius-
kommissionen) i syfte att öka tillämpningen av internationella standarder.
ARTIKEL 76
Traditionella produkter och hantverksprodukter
Parterna erkänner vikten av samarbete för att främja produktionen av traditionella produkter och
hantverksprodukter.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
103
CU/EU/sv 89
Närmare bestämt kan samarbetet inriktas på följande områden:
a)
Utveckling av förmågan att underlätta effektivt marknadstillträde för hantverksprodukter.
b) Stöd till mikroföretag och små och medelstora företag i städer och på landsbygden som
tillverkar och exporterar hantverksprodukter, inbegripet genom att stärka behöriga
stödinstitutioner.
c)
Främjande av bevarandet av traditionella produkter.
d) Förbättring av affärsresultatet för producenter av hantverksprodukter.
ARTIKEL 77
Handel och hållbar utveckling
1.
Parterna erkänner det bidrag till målet att uppnå hållbar utveckling som man kan åstadkomma
genom att främja handels-, miljö- och socialpolitik som är ömsesidigt stödjande.
2.
För att komplettera den verksamhet som anges i avdelningarna III och IV i del III är parterna
överens om att samarbeta om att bland annat
a)
utarbeta program och åtgärder vad gäller genomförandet och verkställandet av
handelsrelaterade aspekter av multilaterala miljöavtal och miljölagstiftning,
104
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 90
b) stödja utarbetandet av en ram som skapar förutsättningar för handel med varor och tjänster
och som bidrar till hållbar utveckling, inbegripet genom spridning av praxis för företagens
sociala ansvar,
c)
främja handel med produkter som härrör från naturtillgångar som förvaltats på ett hållbart
sätt, bland annat genom effektiva åtgärder avseende bevarande och hållbar förvaltning av
vilda djur och växter, fiske och skogsbruk, samt utveckla åtgärder för att bekämpa olaglig
handel som påverkar miljön, bland annat genom tillsynsverksamhet och tullsamarbete,
d) stärka den institutionella kapaciteten för analys och åtgärder i fråga om handel och hållbar
utveckling.
ARTIKEL 78
Samarbete om handelspolitiska skyddsåtgärder
Parterna är överens om att samarbeta när det gäller handelspolitiska skyddsåtgärder genom utbyte
av erfarenhet, tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
105
CU/EU/sv 91
ARTIKEL 79
Ursprungsregler
Parterna erkänner att ursprungsreglerna spelar en viktig roll inom den internationella handeln och är
överens om att samarbeta genom att tillhandahålla tekniskt bistånd och kapacitetsuppbyggnad samt
genom att utbyta erfarenheter på det området.
ARTIKEL 80
Investeringar
Parterna ska uppmuntra ett ökat investeringsflöde genom ömsesidig kunskap om relevant
lagstiftning och utveckling av en attraktiv och förutsebar miljö för ömsesidiga investeringar genom
en dialog som syftar till ökad förståelse och ökat samarbete om investeringsfrågor och till att främja
ett stabilt, öppet och icke-diskriminerande system för företag och investeringar.
106
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 92
DEL V
INSTITUTIONELLA OCH AVSLUTANDE BESTÄMMELSER
ARTIKEL 81
Gemensamma rådet
1.
Härmed inrättas ett gemensamt råd. Det ska ansvara för att målen i detta avtal uppnås och
övervaka genomförandet av avtalet. Det ska sammanträda på ministernivå med jämna mellanrum,
dock minst vartannat år, och utöver detta när omständigheterna så kräver, om parterna kommer
överens om det.
2.
Gemensamma rådet ska granska alla större frågor som uppkommer inom ramen för detta
avtal, liksom andra bilaterala, multilaterala eller internationella frågor av gemensamt intresse.
3.
Gemensamma rådet ska bestå av företrädare för parterna på ministernivå, i enlighet med
parternas respektive interna arrangemang och med beaktande av de särskilda frågor som ska
behandlas.
4.
Gemensamma rådet ska anta sin arbetsordning.
5.
Ordförandeskapet för gemensamma rådet ska växelvis, från ett möte till nästa, innehas av en
företrädare för Europeiska unionen och en företrädare för Republiken Kuba, i enlighet med
bestämmelserna i arbetsordningen.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
107
CU/EU/sv 93
6.
För att uppnå målen i detta avtal ska Gemensamma rådet ha rätt att fatta beslut. Dessa beslut
ska vara bindande för parterna, som ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att genomföra
dem.
7.
Gemensamma rådet får också avge lämpliga rekommendationer.
8.
Gemensamma rådet ska fatta beslut och utfärda rekommendationer efter överenskommelse
mellan parterna. Detta förfarande ska gälla för alla andra styrande organ som inrättas genom detta
avtal.
ARTIKEL 82
Gemensam kommitté
1.
Gemensamma rådet ska vid fullgörandet av sina uppgifter biträdas av en gemensam kommitté
som ska bestå av företrädare för parterna på högre tjänstemannanivå, med beaktande av de särskilda
frågor som ska behandlas.
2.
Den gemensamma kommittén ska vara ansvarig för det allmänna genomförandet av detta
avtal.
3.
Gemensamma rådet ska fastställa den gemensamma kommitténs arbetsordning.
4.
Den gemensamma kommittén ska ha rätt att fatta beslut när Gemensamma rådet har delegerat
beslutsrätt till kommittén.
108
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 94
5.
Den gemensamma kommittén ska i regel sammanträda en gång om året för en allmän översyn
av genomförandet av detta avtal, växelvis i Bryssel och i Kuba, på en dag och med en dagordning
som parterna kommit överens om på förhand. Särskilda möten kan sammankallas efter
överenskommelse, på begäran av endera parten. Ordförandeskapet för den gemensamma kommittén
ska växelvis, från ett möte till nästa, innehas av en företrädare för unionen och en företrädare för
Republiken Kuba.
ARTIKEL 83
Underkommittéer
1.
Gemensamma kommittén kan besluta att inrätta underkommittéer som ska biträda den vid
fullgörandet av dess uppgifter. Den får besluta att ändra de uppgifter som ålagts en underkommitté
eller att upplösa den.
2.
Underkommittéerna ska sammanträda en gång om året eller på begäran av endera parten eller
den gemensamma kommittén, på lämplig nivå. Fysiska möten ska hållas växelvis i Bryssel och i
Kuba. Möten kan även hållas med något av de tekniska hjälpmedel som parterna har tillgång till.
3.
En företrädare för parterna ska inneha ordförandeskapet för underkommittéerna växelvis
under ett år.
4.
Inrättandet eller förekomsten av en underkommitté ska inte hindra parterna från att ta upp en
fråga direkt i den gemensamma kommittén.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
109
CU/EU/sv 95
5.
Den gemensamma kommittén ska anta en arbetsordning i vilken sammansättningen av och
uppgifterna och arbetssättet för sådana underkommittéer fastställs, såvida detta inte fastställs i
avtalet.
6.
Härmed inrättas en underkommitté för samarbete. Den ska bistå den gemensamma kommittén
vid fullgörandet av dess uppgifter beträffande del III i detta avtal. Den ska också
a)
behandla samarbetsrelaterade frågor på uppdrag av den gemensamma kommittén,
b) följa upp det allmänna genomförandet av del III i detta avtal,
c)
diskutera relaterade samarbetsfrågor som kan påverka funktionen av del III i detta avtal.
ARTIKEL 84
Definition av parterna
I detta avtal avses med parterna Europeiska unionen eller dess medlemsstater eller Europeiska
unionen och dess medlemsstater, i enlighet med deras respektive befogenheter, å ena sidan, och
Republiken Kuba, å andra sidan.
110
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 96
ARTIKEL 85
Fullgörande av skyldigheter
1.
Parterna ska vidta de allmänna eller särskilda åtgärder som krävs för att de ska fullgöra sina
skyldigheter enligt detta avtal samt se till att åtgärderna är förenliga med målen i detta avtal.
2.
Om en part anser att en annan part inte fullgjort en skyldighet enligt detta avtal, får den vidta
lämpliga åtgärder. Innan detta sker ska den, utom i särskilt brådskande fall, inom 30 dagar förse
Gemensamma rådet med alla relevanta uppgifter som krävs för en grundlig granskning av
situationen i syfte att finna en lösning som parterna kan godta. Vid valet av åtgärder ska de som stör
genomförandet minst av detta avtal prioriteras. Dessa åtgärder ska anmälas omedelbart till den
andra parten och ska bli föremål för samråd i gemensamma kommittén om den parten så begär.
3.
Parterna är ense om att med särskilt brådskande fall i punkt 2 avses ett väsentligt avtalsbrott
från endera partens sida. Parterna är vidare överens om att lämpliga åtgärder i punkt 2 avser
åtgärder som vidtas i enlighet med internationell rätt. Parterna är överens om att upphävande endast
ska tillgripas i sista hand. Ett väsentligt avtalsbrott består av
a)
en vägran att fullgöra hela eller en del av avtalet som inte godkänns i den internationella
rättens allmänna bestämmelser,
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
111
CU/EU/sv 97
b) en kränkning av en av detta avtals grundsatser enligt artiklarna 1.5 och 7.
4.
Om en part vidtar en åtgärd i ett särskilt brådskande fall, kan den andra parten begära att
parterna sammankallas till ett brådskande möte inom 15 dagar.
ARTIKEL 86
Ikraftträdande, provisorisk tillämpning, varaktighet och uppsägning
1.
Detta avtal ska godkännas av parterna i enlighet med deras interna rättsliga förfaranden.
2.
Detta avtal träder i kraft den första dagen i den andra månad som följer på den dag då parterna
har anmält till varandra att de interna rättsliga förfaranden som avses i punkt 1 har slutförts.
3.
Trots vad som sägs i punkt 2 ska Europeiska unionen och Kuba tillämpa hela eller delar av
detta avtal provisoriskt, enligt den här punkten, i avvaktan på avtalets ikraftträdande och i enlighet
med deras respektive tillämpliga interna förfaranden och lagstiftning, beroende på vad som är
lämpligt.
112
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
CU/EU/sv 98
Den provisoriska tillämpningen börjar den första dagen i den andra månaden efter den dag då
Europeiska unionen och Kuba till varandra anmält följande:
a)
I fråga om unionen: att de förfaranden som är nödvändiga för detta ändamål har slutförts, med
angivande av vilka delar av detta avtal som ska tillämpas provisoriskt.
b) I fråga om Kuba: att de förfaranden som är nödvändiga för detta ändamål har slutförts, med
bekräftelse av godkännande av de delar av avtalet som ska tillämpas provisoriskt.
4.
Detta avtal ska ingås på obestämd tid. En part får säga upp detta avtal genom att skriftligen
anmäla det till den andra parten. Uppsägningen ska få verkan sex månader efter dagen för anmälan.
5.
Anmälningarna i enlighet med denna artikel ska när det gäller Europeiska unionen göras till
generalsekretariatet för Europeiska unionens råd och när det gäller Republiken Kuba göras till
Kubas utrikesministerium, som ska vara depositarier för detta avtal.
ARTIKEL 87
Ändringar
Detta avtal får ändras genom skriftlig överenskommelse mellan parterna. Sådana ändringar ska
träda i kraft på en dag som parterna kan komma överens om och efter slutförande av parternas
respektive rättsliga krav och förfaranden.
Prop. 2017/18:285
Bilaga 1
113
CU/EU/sv 99
ARTIKEL 88
Territoriell tillämpning
Detta avtal ska tillämpas, å ena sidan, på de territorier där fördraget om Europeiska unionen och
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är tillämpliga och i enlighet med de villkor som
fastställs i dessa fördrag och, å andra sidan, på Republiken Kubas territorium.
ARTIKEL 89
Giltiga texter
Detta avtal är upprättat i två exemplar på bulgariska, danska, engelska, estniska, finska, franska,
grekiska, italienska, kroatiska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska,
rumänska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska språken, vilka alla
texter är lika giltiga.
TILL BEVIS HÄRPÅ, har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta
avtal.
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 juli 2018
Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, Y Johansson, M Johansson, Hallengren, Bucht, Hultqvist, Andersson, Hellmark Knutsson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Linde, Skog, Ekström, Fritzon, Eneroth
Föredragande: statsrådet Linde
Regeringen beslutar proposition 2017/18:285 Avtal om politisk dialog och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och republiken Kuba, å andra sidan