Lag (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen

Departement
Justitiedepartementet BIRS
Utfärdad
2015-11-12
Ändring införd
SFS 2015:650
Ikraft
2016-01-01
Källa
Regeringskansliets rättsdatabaser
Senast hämtad
2018-08-19

1 kap. Allmänna bestämmelser

Lagens innehåll och tillämplighet

[K1]1 §  Genom denna lag genomförs rådets rambeslut 2008/947/RIF av den 27 november 2008 om tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande på domar och övervakningsbeslut i syfte att övervaka alternativa påföljder och övervakningsåtgärder. 2 § Denna lag gäller inte i förhållande till Danmark och Finland om lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m. är tillämplig.

[K1]3 §  Om Europeiska unionen genom ett särskilt beslut har avbrutit tillämpningen av rådets rambeslut 2008/947/RIF i förhållande till en medlemsstat, eller om en medlemsstat har upphört att tillämpa rambeslutet eller den nationella lagstiftning som genomför rambeslutet, gäller inte denna lag i förhållande till den staten.

Definition av en svensk dom på frivårdspåföljd

[K1]4 §  Med en svensk dom på frivårdspåföljd avses i denna lag en dom

  1. som har meddelats av en svensk domstol,
  2. som avser fängelse i de fall den dömde villkorligt frigetts, villkorlig dom eller skyddstillsyn, och
  3. som har fått laga kraft.

[S2]Med en svensk dom på frivårdspåföljd avses i denna lag även ett

  1. beslut om villkorlig frigivning, eller
  2. beslut som har meddelats med stöd av brottsbalken i samband med verkställigheten av en påföljd som avses i första stycket 2 och som inte innebär att en villkorlig dom eller skyddstillsyn undanröjts eller att villkorligt medgiven frihet förklarats förverkad.

Prop. 2014/15:138: Paragrafen innehåller en definition av vad som avses med en svensk dom på frivårdspåföljd, dvs. vilka svenska påföljder eller andra beslut som omfattas av lagens tillämpningsområde och som kan bli föremål för verkställighet i en annan medlemsstat inom Europeiska unionen. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.2.

I första stycket anges vilka domar som omfattas av definitionen.

  • RH 2018:4:Fråga om rättens skyldighet att utreda förutsättningarna för att döma en unionsmedborgare till villkorlig dom i förening med samhällstjänst.

Definition av en utländsk dom på frivårdspåföljd

[K1]5 §  Med en utländsk dom på frivårdspåföljd avses i denna lag ett avgörande

  1. som i ett straffrättsligt förfarande har meddelats av en domstol i en annan medlemsstat inom Europeiska unionen,
  2. som avser fängelse eller annan frihetsberövande åtgärd i de fall den dömde villkorligt frigetts med stöd av domen eller som avser en uppskjuten påföljd, en villkorlig påföljd eller en alternativ påföljd, och
  3. som har fått laga kraft.

[S2]Med en utländsk dom på frivårdspåföljd avses i denna lag även ett beslut som har meddelats av en behörig myndighet i den andra medlemsstaten på grundval av en dom enligt första stycket och som innebär

  1. att den dömde har beviljats villkorlig frigivning, eller
  2. att övervakningsåtgärder har beslutats för den dömde.

Prop. 2014/15:138: Paragrafen innehåller en definition av vilka utländska avgöranden som faller inom lagens tillämpningsområde och som således kan bli föremål för erkännande och verkställighet i Sverige. Övervägandena finns i avsnitt 6.4.3.

Föreskrifter om verkställigheten av denna lag

[K1]6 §  Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om verkställigheten av denna lag.

2 kap. Erkännande och verkställighet av en svensk dom på frivårdspåföljd i en annan medlemsstat

Förutsättningar för att sända över en svensk dom på frivårdspåföljd

[K2]1 §  En svensk dom på frivårdspåföljd får sändas över till en annan medlemsstat för att erkännas och verkställas där

  1. om den dömde har sin hemvist i den andra medlemsstaten och har återvänt eller vill återvända dit,
  2. om den dömdes sociala återanpassning underlättas av att verkställigheten överförs, och
  3. om det i övrigt är lämpligt.

[S2]Även om förutsättningarna enligt första stycket 1 inte är uppfyllda, får domen sändas över till en annan medlemsstat, om den dömde begär det och den staten har medgett att domen sänds över.

  • RH 2018:4:Fråga om rättens skyldighet att utreda förutsättningarna för att döma en unionsmedborgare till villkorlig dom i förening med samhällstjänst.

Förfarandet

[K2]2 §  Kriminalvården beslutar om en dom på frivårdspåföljd ska sändas över till en annan medlemsstat för att erkännas och verkställas där.

[K2]3 §  En dom på frivårdspåföljd som ska sändas över till följd av ett beslut enligt 2 § ska av Kriminalvården skickas till en behörig myndighet i den andra medlemsstaten.

[S2]Domen får inte samtidigt sändas över till fler än en medlemsstat.

Följdbeslut

[K2]4 §  Sedan domen på frivårdspåföljd har erkänts i den andra medlemsstaten, ska beslut om påföljden (följdbeslut) som meddelas i den staten gälla i Sverige.

[K2]5 §  Sedan domen på frivårdspåföljd har erkänts i den andra medlemsstaten, får följdbeslut meddelas i Sverige endast om den behöriga myndigheten i den andra medlemsstaten har återfört behörigheten att meddela sådana beslut hit.

[S2]Kriminalvården ska överlämna ett ärende om följdbeslut till

  1. den övervakningsnämnd inom vars verksamhetsområde övervakningen bedrevs eller kunde ha bedrivits vid tiden för beslutet om översändande enligt 2 §, om domen avser fängelse i de fall den dömde villkorligt frigetts eller skyddstillsyn, eller
  2. åklagare, om domen avser villkorlig dom.

Upphävande av ett beslut att sända över en dom på frivårdspåföljd

[K2]6 §  Kriminalvården får upphäva beslutet om att sända över en dom på frivårdspåföljd för erkännande och verkställighet fram till dess att den andra medlemsstaten har erkänt domen.

[S2]Fram till dess att verkställigheten av domen påbörjas i den andra medlemsstaten får Kriminalvården upphäva beslutet om översändande, om upphävandet

  1. görs med anledning av att den andra staten har anpassat påföljden, och
  2. sker skyndsamt sedan Kriminalvården har fått kännedom om anpassningsbeslutet.

[S3]Kriminalvården ska genast upphäva beslutet om översändande, om påföljden har fallit bort enligt svensk lag eller inte längre kan verkställas enligt ett beslut av en svensk myndighet. Detta ska ske även om verkställigheten har påbörjats i den andra staten.

Fortsatt verkställighet i Sverige

[K2]7 §  Kriminalvården får begära att den andra medlemsstaten återför behörigheten att verkställa domen på frivårdspåföljd, om den dömde är åtalad för någon annan brottslighet i Sverige.

[K2]8 §  Sedan domen på frivårdspåföljd har erkänts i den andra medlemsstaten, får den verkställas i Sverige

  1. om Kriminalvården enligt 6 § andra stycket har upphävt beslutet om översändande, eller
  2. om den andra staten har beslutat att återföra behörigheten att verkställa domen till Sverige.

3 kap. Erkännande och verkställighet av en utländsk dom på frivårdspåföljd i Sverige

Skyldighet att erkänna och verkställa en utländsk dom på frivårdspåföljd

[K3]1 §  En utländsk dom på frivårdspåföljd som sänds över från en annan medlemsstat ska erkännas och verkställas i Sverige om förutsättningarna i 2 och 3 §§ är uppfyllda och inte annat följer av denna lag.

Förutsättningar för att erkänna och verkställa en utländsk dom på frivårdspåföljd

[K3]2 §  För att en dom på frivårdspåföljd ska få erkännas och verkställas enligt 1 § krävs

  1. att den dömde har sin hemvist i Sverige och har återvänt eller vill återvända hit, eller
  2. att Kriminalvården har medgett att domen sänds över till Sverige.

[S2]Ett medgivande enligt första stycket 2 ska endast lämnas om den dömdes sociala återanpassning underlättas av att verkställigheten överförs till Sverige och det i övrigt är lämpligt.

[K3]3 §  För att en dom på frivårdspåföljd ska få erkännas och verkställas i Sverige enligt 1 § krävs även att domen innebär en skyldighet för den dömde

  1. att meddela byte av bostad eller arbetsplats till en angiven myndighet,
  2. att inte besöka angivna orter, platser eller fastställda områden i Sverige eller den andra medlemsstaten,
  3. att iaktta begränsningar i möjligheten att lämna Sverige, 4. att följa anvisningar som rör beteende, bostad, utbildning eller fritidssysselsättning eller möjligheten att bedriva förvärvsverksamhet,
  4. att vid bestämda tidpunkter anmäla sig hos en angiven myndighet,
  5. att undvika kontakt med angivna personer,
  6. att undvika att befatta sig med angivna föremål som har använts eller som skulle kunna användas av den dömde för att begå brott,
  7. att ekonomiskt kompensera för den skada som vållats genom brottet eller att visa upp bevis för att denna skyldighet har fullgjorts,
  8. att utföra samhällstjänst,
  9. att samarbeta med en övervakare eller med en företrädare för socialtjänsten som har ansvar för dömda personer, eller
  10. att genomgå terapeutisk behandling eller avvänjningskur. Hinder mot erkännande och verkställighet

Prop. 2014/15:138: Paragrafen innehåller en uttömmande uppräkning av vilka skyldigheter som kan bli föremål för verkställighet i Sverige. Den utländska domen på frivårdspåföljd måste innehålla någon av dessa skyldigheter för att den ska få erkännas och verkställas i Sverige. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.2.

[K3]4 §  En dom på frivårdspåföljd får inte erkännas eller verkställas i Sverige

  1. om det återstår mindre än sex månader av den tid som den dömde ska iaktta en skyldighet som avses i 3 §,
  2. om den gärning som påföljden avser inte motsvarar brott enligt svensk lag och det inte är fråga om en sådan gärning som finns angiven i bilagan till denna lag och för vilken det i den andra statens lagstiftning är föreskrivet en frihetsberövande påföljd i tre år eller mer,
  3. om den gärning som påföljden avser helt eller delvis har begåtts i Sverige och inte motsvarar brott enligt svensk lag,
  4. om det för samma gärning som påföljden avser har meddelats en dom i Sverige eller i en annan stat och domen fått laga kraft och påföljden vid en fällande dom har avtjänats, är under verkställighet eller inte längre kan verkställas enligt lagen i den stat som meddelat domen,
  5. om den dömde vid tidpunkten för brottet inte fyllt femton år,
  6. om verkställighet i Sverige inte skulle vara förenlig med bestämmelser om immunitet,
  7. om domen har meddelats efter en förhandling där den dömde inte var personligen närvarande och det inte har bekräftats i intyget som avses i 6 § att något av de villkor som anges i artikel 11.1 h i rådets rambeslut 2008/947/RIF är uppfyllt, eller
  8. om påföljden innefattar en medicinsk eller terapeutisk behandling som inte kan verkställas här.

[K3]5 §  Om det med hänsyn till den dömdes personliga förhållanden och omständigheterna i övrigt finns särskilda skäl, får en dom på frivårdspåföljd, trots hinder enligt 4 §, erkännas och verkställas i Sverige.

Hur förfarandet inleds

[K3]6 §  En dom på frivårdspåföljd ska sändas skriftligen till Kriminalvården. Domen ska åtföljas av ett intyg som är upprättat i enlighet med bilaga I till rådets rambeslut 2008/947/RIF.

[S2]Domen och intyget ska sändas över genom post, bud eller telefax eller, efter överenskommelse i det enskilda fallet, på annat sätt.

[S3]Intyget ska vara skrivet på svenska, danska, norska eller engelska eller åtföljas av en översättning till något av dessa språk.

Prop. 2014/15:138: I första stycket anges att en utländsk dom som sänds över för erkännande och verkställighet till Sverige ska skickas direkt till Kriminalvården. Av den förklaring som Sverige kommer att avge om vilka svenska myndigheter som är behöriga att agera enligt rambeslutet kommer det att framgå att Kriminalvården är behörig att ta emot en utländsk dom (se avsnitt 9.4). Domen ska åtföljas av ett intyg, som är utformat enligt ...

[K3]7 §  Om intyget saknas eller till form eller innehåll är så bristfälligt att det inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för prövning av frågan om erkännande och verkställighet, ska Kriminalvården ge den behöriga myndigheten i den andra medlemsstaten möjlighet att inom en viss tid komma in med komplettering. Detsamma gäller om domen på frivårdspåföljd saknas.

[S2]Om de brister som anges i första stycket kvarstår efter den tid som angetts, får beslut fattas om att inte erkänna och verkställa domen.

Beslut i fråga om erkännande och verkställighet

[K3]8 §  Kriminalvården prövar om en dom på frivårdspåföljd ska erkännas och verkställas i Sverige.

[K3]9 §  Om domen på frivårdspåföljd ska erkännas och verkställas, ska beslut meddelas om att verkställighet ska ske (verkställbarhetsförklaring).

[S2]Av verkställbarhetsförklaringen ska det framgå

  1. vilken påföljd som ska verkställas och dess längd,
  2. vilken skyldighet enligt 3 § den dömde ska iaktta och under hur lång tid denna skyldighet gäller,
  3. i förekommande fall, den anpassning som har skett med stöd av 11 eller 12 §, och
  4. vilken övervakningsnämnd som är behörig att fatta beslut under pågående verkställighet.

Prop. 2014/15:138: I första stycket anges att Kriminalvårdens beslut att erkänna och verkställa den andra statens dom sker genom en verkställbarhetsförklaring. Om Kriminalvården i stället finner att det föreligger hinder mot verkställighet, meddelas inte en sådan förklaring utan ett avslagsbeslut. Såväl en verkställbarhetsförklaring som ett avslagsbeslut kan överklagas, se 4 kap. 2 §. Förvaltningslagen (1986:223) gäller för Kriminalvårdens handläggning ...

[K3]10 §  Ett beslut i fråga om erkännande och verkställighet ska meddelas inom 60 dagar efter det att Kriminalvården enligt 6 § tagit emot domen på frivårdspåföljd. Om Kriminalvården har begärt in en komplettering enligt 7 §, ska fristen börja löpa när kompletteringen kommer in till myndigheten.

[S2]Om det finns särskilda skäl, får Kriminalvården meddela beslutet vid en senare tidpunkt än som anges i första stycket.

Anpassning av övervakningstiden

[K3]11 §  Om den tid som den dömde ska iaktta en skyldighet som avses i 3 § överstiger tre år, ska Kriminalvården bestämma tiden till tre år.

Anpassning av den skyldighet som den dömde ska iaktta

[K3]12 §  Om den skyldighet som den dömde ska iaktta enligt domen på frivårdspåföljd är oförenlig med de åligganden som följer av eller de möjligheter att meddela föreskrifter som finns i 26 kap.1315 §§ och 28 kap. 2 a §brottsbalken, ska Kriminalvården anpassa skyldigheten.

[S2]Den anpassade skyldigheten ska så nära som möjligt motsvara det som bestämts i domen på frivårdspåföljd. Anpassningen får inte innebära att skyldigheten blir strängare än den ursprungliga skyldigheten.

Prop. 2014/15:138: I första stycket anges när en skyldighet ska anpassas. Detta ska ske om den skyldighet som den dömde ska iaktta enligt domen på frivårdspåföljd är oförenlig med de åligganden som följer av eller de möjligheter att meddela föreskrifter som finns i 26 kap.1315 §§ och ...

Verkställigheten i Sverige

[K3]13 §  Verkställigheten av domen på frivårdspåföljd, i enlighet med verkställbarhetsförklaringen, ska påbörjas när beslutet enligt 9 § fått laga kraft.

[S2]Vid verkställigheten tillämpas 26 kap.1118 §§ och 28 kap. 2 a § tredje stycket och 5 a §brottsbalken. För verkställigheten gäller även 37 och 38 kap.brottsbalken i tillämpliga delar.

Återförande av behörigheten att meddela följdbeslut

[K3]14 §  Om den dömde allvarligt har åsidosatt den skyldighet som följer av verkställbarhetsförklaringen och det kan antas att den dömde inte kommer att låta rätta sig genom någon åtgärd som kan vidtas enligt 13 § andra stycket, ska övervakningsnämnden anmäla detta till Kriminalvården.

[S2]Kriminalvården ska efter en sådan anmälan återföra behörigheten att meddela följdbeslut till den andra staten.

Upphävande av verkställbarhetsförklaringen

[K3]15 §  Verkställbarhetsförklaringen ska upphävas

  1. om den andra staten har återkallat domen på frivårdspåföljd och intyget och verkställigheten ännu inte har påbörjats i Sverige,
  2. om den andra staten har meddelat den dömde nåd eller amnesti eller ett annat beslut som enligt lagen i den staten medför att påföljden inte längre får verkställas,
  3. om den dömde har avvikit från Sverige eller inte längre kan påträffas i Sverige,
  4. om Kriminalvården har återfört behörigheten att fatta följdbeslut enligt 14 § andra stycket och ett beslut i den andra staten medför att påföljden inte längre kan verkställas i Sverige, eller
  5. om den andra staten har begärt att återfå behörigheten att verkställa påföljden med hänsyn till att nya straffrättsliga förfaranden pågår mot den dömde.

[S2]Beslut om upphävande av verkställbarhetsförklaringen meddelas av Kriminalvården. Om verkställbarhetsförklaringen har upphävts enligt första stycket 2–5, ska en påbörjad verkställighet upphöra.

Prop. 2014/15:138: I första stycket anges i vilka situationer verkställbarhetsförklaringen ska upphävas.

4 kap. Övriga bestämmelser

Offentligt biträde

[K4]1 §  Offentligt biträde ska förordnas i ett ärende enligt denna lag, om den dömde har behov av biträde.

[S2]Bestämmelser om överklagande av beslut om offentligt biträde finns i lagen (1996:1620) om offentligt biträde.

Överklagande

[K4]2 §  Kriminalvårdens beslut får överklagas endast om myndigheten har

  1. prövat om en dom på frivårdspåföljd enligt 2 kap. 2 § bör sändas över till en annan medlemstat för erkännande och verkställighet där,
  2. prövat om ett beslut om att sända över en dom till en annan medlemsstat för erkännande och verkställighet bör upphävas enligt 2 kap. 6 §,
  3. prövat om ett medgivande bör lämnas enligt 3 kap. 2 § första stycket 2 till att en dom på frivårdspåföljd sänds över till Sverige,
  4. prövat om en verkställbarhetsförklaring bör meddelas enligt 3 kap. 9 §, eller
  5. prövat om en verkställbarhetsförklaring bör upphävas enligt 3 kap. 15 § första stycket 3.

[S2]Beslut enligt första stycket 1 och 2 överklagas till den tingsrätt inom vars domkrets den övervakningsnämnd som anges i 2 kap. 5 § är belägen. Beslut enligt första stycket 3–5 överklagas till den tingsrätt inom vars domkrets den dömde är folkbokförd.

[S3]Om behörig tingsrätt saknas för ett överklagande, prövas överklagandet av Stockholms tingsrätt.

Prop. 2014/15:138: I första stycket hänvisas till vissa paragrafer som möjliggör för Kriminalvården att meddela beslut i olika frågor. I samtliga de uppräknade fallen finns det möjlighet att överklaga Kriminalvårdens

[K4]3 §  Vid handläggning i domstol av ett överklagande tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden.

[S2]Om rätten överväger att upphäva en verkställbarhetsförklaring som Kriminalvården har meddelat enligt 3 kap. 9 §, ska myndigheten ges tillfälle att yttra sig.

Prop. 2014/15:138: Paragrafen innehåller bestämmelser om tillämplig processordning vid ett överklagande. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.2.

Åtalsförbud

[K4]4 §  Om en utländsk dom på frivårdspåföljd ska verkställas i Sverige enligt denna lag, får åtal inte väckas för en gärning som påföljden avser.

Prop. 2014/15:138: Paragrafen innehåller ett åtalsförbud för gärningar i domar som enligt lagen ska verkställas i Sverige. Övervägandena finns i avsnitt 9.3.

Bilaga

Gärningar som avses i 3 kap. 4 § första stycket 2 i lagen.
  1. Deltagande i en kriminell organisation
  2. Terrorism
  3. Människohandel
  4. Sexuellt utnyttjande av barn samt barnpornografi
  5. Olaglig handel med narkotika och psykotropa ämnen
  6. Olaglig handel med vapen, ammunition och sprängmedel
  7. Korruption
  8. Bedrägeri, inbegripet bedrägeri som riktar sig mot Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen enligt konventionen av den 26 juli 1995 om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen
  9. Tvätt av vinning av brott
  10. Penningförfalskning, inklusive förfalskning av euron
  11. IT-brottslighet
  12. Miljöbrott, inbegripet olaglig handel med hotade djurarter och hotade växtarter och växtsorter
  13. Hjälp till olovlig inresa och olovlig vistelse
  14. Mord och grov misshandel
  15. Olaglig handel med mänskliga organ och vävnader
  16. Människorov, olaga frihetsberövande och tagande av gisslan
  17. Rasism och främlingsfientlighet
  18. Organiserad stöld eller väpnat rån
  19. Olaglig handel med kulturföremål, inbegripet antikviteter och konstverk
  20. Svindleri
  21. Beskyddarverksamhet och utpressning
  22. Förfalskning och piratkopiering
  23. Förfalskning av administrativa dokument och handel med sådana förfalskningar
  24. Förfalskning av betalningsmedel
  25. Olaglig handel med hormonpreparat och andra tillväxtsubstanser
  26. Olaglig handel med nukleära eller radioaktiva ämnen
  27. Handel med stulna fordon
  28. Våldtäkt
  29. Mordbrand
  30. Brott som omfattas av den internationella brottmålsdomstolens behörighet
  31. Kapning av flygplan eller fartyg
  32. Sabotage

Ändringar och övergångsbestämmelser

Lag (2015:650) om erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen

Tryckt format (PDF)

Övergångsbestämmelse

  1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.
  2. Lagen tillämpas inte i fråga om ett ärende enligt lagen (1978:801) om internationellt samarbete rörande kriminalvård i frihet som har inletts före ikraftträdandet eller vid en tidpunkt då den andra medlemsstaten inte har genomfört rådets rambeslut 2008/947/RIF av den 27 november 2008 om tilllämpning av principen om ömsesidigt erkännande på domar och övervakningsbeslut i syfte att övervaka alternativa påföljder och övervakningsåtgärder.
Förarbeten
Rskr. 2015/16:14, Prop. 2014/15:138, Bet. 2015/16:JuU5
Ikraftträder
2016-01-01