Beslut vid regeringssammanträde den 23 juni 1994

Enligt riksdagens beslut (prop. 1993/94:209, bet. 1993/94:AU26, rskr. 1993/94:459) skall en inkomstrelaterad ersättning vid arbetslöshet lämnas från de länsarbetsnämnder som handlägger ärenden om kontant arbetsmarknadsstöd ( de s.k. KAS-regionerna eller Arbetsmarknadskassorna), fr.o.m. den 1 juli 1994.

Arbetslöshetsförsäkringen administreras av ca 40 arbetslöshetskassor som är anknutna till fackliga organisationer. Dessa är formellt sett helt fristående och är privaträttsliga subjekt. Från dessa organisationsanknutna arbetslöshetskassor betalas för närvarande en ersättning som är relaterad till den tidigare inkomsten. Enligt riksdagens beslut skall en inkomstrelaterad ersättning kunna lämnas också till den som inte är medlem i en arbetslöshetskassa. Denna inkomstrelaterade ersättning skall lämnas från arbetsmarknadskassorna.

Den som är medlem i en arbetslöshetskassa betalar efter den 1 januari 1994 endast en mindre avgift till kassan för administrationen. Avgiften uppgår till lägst 10 kr per månad och är i genomsnitt ca 15 kr per månad. Kostnader för arbetsmarknadskassorna betalas via förvaltningsanslag till Arbetsmarknadsverket. I prop. 1993/94:209 intar regeringen den principiella ståndpunkten att konkurrensneutralitet skall råda mellan de olika formerna för anslutning till en arbetslöshetsförsäkring.

Arbetsmarknadskassorna är för närvarande fyra till antalet och ingår administrativt i länsarbetsnämnderna i Gävleborgs län (Ljusdal), Älvsborgs län (Borås), Blekinge län (Olofström) och Gotlands län (Hemse). Länsarbetsnämnderna är självständiga myndigheter. Organisatoriskt är AMS chefsmyndighet för länsarbetsnämnderna. AMS är också den första instans till vilken arbetslöshetskassornas och arbetsmarknadskassornas beslut om stöd skall överklagas. Regeringen har bemyndigat AMS att utfärda bl.a. verkställighetsföreskrifter både vad gäller det kontanta arbetsmarknadsstödet (KAS) och arbetslöshetsförsäkringen.

AMS är tillsynsmyndighet för arbetslöshetskassorna. Detta har sin grund i att dessa är privaträttsliga organ som administrerar en statligt finansierad försäkring. AMS har möjlighet att frånkänna arbetslöshetskassorna statsbidrag och är också första instans för överklagade ärenden som rör ersättning från en arbetslöshetskassa.

I prop. 1993/94:209 anför regeringen att den organisatoriska hemvisten för arbetsmarknadskassorna skall utredas vidare.