Dir. 2008:123
Inrättande av Kompetensrådet för
Kommittédirektiv
Inrättande av Kompetensrådet för
utveckling i staten
Dir.
2008:123
Beslut vid regeringssammanträde den 2 oktober 2008
Sammanfattning av uppdraget
En särskild utredare ska förbereda och genomföra bildandet av
en ny myndighet som ska utgöra ett stabsstöd åt regeringen i
strategiska kompetensförsörjningsfrågor. Regeringen har i
budgetpropositionen för 2009 (prop. 2008/09:1, utg.omr. 2,
avsnitt 5) angett inriktningen för den nya myndigheten. Den nya
myndighetens namn ska vara Kompetensrådet för utveckling i
staten.
Kompetensrådet ska vara en enrådighetsmyndighet.
Uppdraget gäller med förbehåll för riksdagens kommande
beslut i relevanta delar med anledning av regeringens förslag i
budgetpropositionen.
Utredaren ska bl.a. bemanna rådet. Utredaren ska även i
övrigt vidta de åtgärder som krävs för att kompetensrådet ska
kunna inrättas den 1 januari 2009.
Bakgrund
Regeringen beslutade den 15 februari 2007 att tillkalla en
särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av
Ekonomistyrningsverket, Kammarkollegiet, Statskontoret och
Verket för förvaltningsutveckling (Verva) i syfte att
effektivisera stabsorganisationen. I uppdraget ingick att pröva
det offentliga åtagandet och den konkurrensutsatta
verksamheten vid dessa myndigheter, klargöra
2
ansvarsförhållanden mellan myndigheterna samt tydliggöra
stabsmyndigheternas roll i det fortsatta arbetet med att utveckla
den statliga förvaltningen. Utredningen, som antog namnet
Stabsutredningen, har lämnat betänkandet Ett stabsstöd i tiden
(SOU 2008:22).
I betänkandet föreslås bl.a.
– att Verva avvecklas,
– att Statskontorets roll som ett uppföljnings- och
utredningsorgan nära kopplat till Regeringskansliet
vidareutvecklas och stärks, samt att dess roll som regeringens
primära utredningsresurs tydliggörs,
– att Statskontoret ges uppgifter inom uppföljningen av
förvaltningspolitiken och kompetensförsörjningen i staten,
samt
– att regeringens ansvar för policyutveckling när det gäller
strategisk kompetensförsörjning, kvalitetsarbete och
verksamhetsutveckling renodlas.
I budgetpropositionen för 2009 (prop. 2008/09:1, utg.omr. 2,
avsnitt 3 och 5) anges att Verva ska avvecklas den 31 december
2008 och att regeringen avser att inrätta en myndighet den 1
januari 2009 med uppgift att utgöra ett stabsstöd för regeringen
i strategiska kompetensförsörjningsfrågor.
Ett råd som stöd för regeringen i strategiska
kompetensförsörjningsfrågor
Kompetensrådet ska verka inom området statliga
arbetsgivarfrågor och utifrån de förutsättningar som den
arbetsgivarpolitiska delegeringen medger. Målet för området är
en samordnad statlig arbetsgivarpolitik som säkerställer att
kompetens finns för att nå verksamhetens mål. För att uppnå
detta måste staten vara en attraktiv och föredömlig arbetsgivare.
De statliga myndigheterna ska vidare bedriva ett strategiskt
arbete med sin kompetensförsörjning. Regeringen fastställer
därutöver delmål för de statliga arbetsgivarna.
Kompetensrådet ska utgöra ett stabsstöd åt regeringen och
bistå med stöd i gemensamma övergripande strategiska
kompetensförsörjningsfrågor. I detta ingår att svara för
3
genomförandet av olika projekt, som syftar till att bidra till ökad
kunskap inom områden som är prioriterade av regeringen.
Rådet får vidare ansvar för att organisera utbildning inför
deltagande i uttagningsprov, s.k. concours, för svenskar som
söker arbete hos EU:s institutioner samt för att administrera och
informera om nordisk och europeisk utbytestjänstgöring.
Kompetensrådets organisation ska vara anpassad för
varierande politiska prioriteringar inom
kompetensförsörjningsområdet och aktuella frågor inom den
statliga arbetsgivarpolitiken. Ett offentligt etos, dvs. ett
värdegrundsarbete i staten, karriärutvecklingsprogram för
kvinnor i staten och ökad mångfald i staten är prioriterade
områden under mandatperioden.
Kompetensrådet ska verka i nära kontakt med
Arbetsgivarverket. Till Kompetensrådet ska också ett
samverkansråd knytas.
Rådet ska uppmärksamma behov av samlade stödinsatser för
kompetensförsörjning i statsförvaltningen. Rådet ska i nära
samverkan med Regeringskansliet avgöra vilka utbildningar
som bör tillhandahållas i en gemensam struktur. Dessa bör vara
av generellt arbetsgivarpolitiskt intresse. Exempel på sådana
områden är etik, jämställdhet, ledarskap i staten och kurser i
EU-relaterade frågor. Rådet ska också kunna bidra i arbetet med
att ta fram och upphandla anpassade utbildningar av generellt
intresse för enskilda myndigheter. Kompetensrådet ska genom
sin omvärldsanalys av utbildningsutbudet kunna informera och
vägleda myndigheterna. Rådet ska även ta över ansvaret för
relevanta delar av Vervas hemsida.
Kompetensrådet bör underlätta samverkan och
erfarenhetsutbyte mellan myndigheter i de frågor som rådet
ansvarar för, bl.a. genom att erbjuda nätverk och mötesplatser.
Ekonomiska förutsättningar
Kompetensrådet ska vara anslagsfinansierat. Rådet får ta ut
avgifter för de utbildningar som tillhandahålls. För anställda i
Regeringskansliet som deltar i EU-utbildningar och andra
4
arbetsgivarpolitiskt prioriterade utbildningar inom områdena
jämställdhet, mångfald m.m. ska särskilda villkor gälla.
Ledningsform och lokalisering
Kompetensrådet ska vara en enrådighetsmyndighet. Rådet ska
ha en verksamhets- och kostnadseffektiv lokalisering i
Stockholm.
Uppdraget
Utredaren ska, under förutsättning att beslut fattas av riksdagen,
vidta de åtgärder som krävs för bildandet av kompetensrådet.
Rådet ska kunna inrättas den 1 januari 2009.
Verksamhetsplan m.m.
Utredaren ska till regeringen lämna förslag till
författningsändringar och till instruktion för rådet.
Utredaren ska lämna förslag till verksamhetsplan och
resursfördelning för 2009.
Organisation och bemanning
Utredaren ska förbereda anslutningen av kompetensrådet till det
statliga redovisningssystemet och lägga upp redovisningsplaner.
Utredaren ska vidare ingå nödvändiga avtal för rådets
verksamhet. Utredaren ska även tydligt beskriva rådets
ansvarsområde och, med den ovan angivna inriktningen som
grund, besluta om organisation och överväga lämpliga
arbetsformer. Utredaren bör beakta vikten av samverkan och
nära kontakter mellan Arbetsgivarverket och rådet.
Utredaren ska vidare bedöma vilken kompetens som är
nödvändig för rådets verksamhet.
Utredaren ska fullgöra de åtgärder som krävs enligt lagen
(1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Kompetensrådet
5
ska bemannas med beaktande av reglerna om övergång av
Utredaren ska besluta om bemanning och även i övrigt utöva
arbetsgivarens befogenheter.
Uppdragets genomförande och tidplan
Uppdraget gäller med förbehåll för riksdagens kommande
beslut med anledning av regeringens förslag i
budgetpropositionen för 2009. Utredaren ska samråda med
Verva och Statskontoret. Utredaren ska vidare samråda med den
avvecklingskommitté för Verva som regeringen avser att
tillkalla. Utredaren ska samråda med Regeringskansliet
(Förvaltningsavdelningen) vad avser EU-utbildningar och andra
arbetsgivarpolitiskt prioriterade utbildningar. Utredaren ska
därutöver samråda med Ekonomistyrningsverket och
Arbetsgivarverket. Myndigheterna ska lämna utredaren det
underlag som han eller hon begär.
Utredaren ska hålla berörda centrala
arbetstagarorganisationer informerade om arbetet och ge dem
tillfälle att framföra synpunkter.
Utredaren ska senast den 1 november 2008 lämna förslag till
författningsändringar, inklusive förslag till instruktion för rådet.
Utredaren ska senast den 15 november 2008 till regeringen
(Finansdepartementet) lämna förslag till verksamhetsplan och
resursfördelning för 2009 samt till regleringsbrev för 2009.
En slutrapport ska lämnas senast den 31 december 2008.
(Finansdepartementet)