Dir. 2009:59
Inrättande av
Kommittédirektiv
Inrättande av
Försvarsunderrättelsedomstolen
Dir.
2009:59
Beslut vid regeringssammanträde den 25 juni 2009
Sammanfattning
En särskild utredare ska förbereda och genomföra bildandet av
en ny domstol, Försvarsunderrättelsedomstolen. Domstolen ska
enligt ett förslag till lag om försvarsunderrättelsedomstol ha till
uppgift att ansvara för tillståndsgivning enligt ett förslag till lag
om ändring i lagen (2008:717) om signalspaning i
försvarsunderrättelseverksamhet. Uppdraget gäller med
förbehåll för att riksdagen fattar nödvändiga beslut. Utredaren
ska bl.a. besluta om domstolens närmare organisation och
bemanning. Utgångspunkten för arbetet ska vara att domstolen
tar över Signalspaningsnämndens befintliga resurser. Den nya
domstolen ska kunna inleda sin verksamhet den
1 december 2009.
Bakgrund
Riksdagen antog den 18 juni 2008 lagen (2008:717) om
signalspaning (prop. 2006/07:63, bet. 2007/08:FöU15, rskr.
2007/08:266). Lagen föreskriver att signalspaning i
försvarsunderrättelseverksamhet endast får ske i de fall
regeringen eller, enligt regeringens bestämmande, en myndighet
närmare bestämt inriktningen av signalspaningen. För en
myndighets närmare inriktning av signalspaning krävs tillstånd,
om inte inriktningen har angetts av regeringen eller
2
Regeringskansliet. Tillstånd lämnas av den myndighet som
regeringen bestämmer, Signalspaningsnämnden.
Signalspaningsnämnden inrättades den 1 januari 2009 och
ansvarar för prövningen av tillstånd till signalspaning fram till
dess att Försvarsunderrättelsedomstolen inrättas, vilket enligt
propositionen Förstärkt integritetsskydd vid signalspaning
(prop. 2008/09:201) bör ske den 1 december 2009. Vid samma
tidpunkt ska Signalspaningsnämnden avvecklas.
Uppdraget
En särskild utredare ska svara för det förberedelsearbete som
behövs för att den nya domstolen, Försvarsunderrättelse-
domstolen, ska kunna inleda sin verksamhet den 1 december
2009. Domstolen ska enligt förslag till lag om försvars-
underrättelsedomstol ha till uppgift att ansvara för
tillståndsgivning enligt förslag till lag om ändring i lagen
(2008:717) om signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet.
Båda lagförslagen finns i propositionen Förstärkt
integritetsskydd vid signalspaning (prop. 2008/09:201).
Utredaren ska förbereda uppbyggnaden av domstolen och
ska i det sammanhanget ingå nödvändiga avtal för domstolens
räkning. Utredaren ska bedöma vilken kompetens som är
nödvändig för domstolens verksamhet, besluta om bemanning
av domstolens kansli och i övrigt utöva arbetsgivarens
befogenheter. Vid bemanningen av Försvarsunderrättelse-
beaktas. Utredaren ska fullgöra de åtgärder som krävs enligt
lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.
Utredaren ska förbereda lämplig organisation och lämpliga
arbetsformer för verksamheten samt utarbeta en arbetsordning
och en arkivplan för domstolen.
Utgångspunkten för arbetet ska vara att domstolen tar över
administrativa system, lokaler och andra tillgångar från
Signalspaningsnämnden. Domstolen ska liksom nämnden vara
ansluten till den statliga redovisningsorganisationen.
3
Uppdragets genomförande och tidsplan
Uppdraget ska genomföras i nära dialog med Regeringskansliet
(Försvarsdepartementet).
Utredaren ska i den utsträckning som är nödvändigt samråda
med berörda myndigheter och organisationer. Utredaren ska
även samråda med Ekonomistyrningsverket, Arbetsgivarverket
och Statens pensionsverk.
Utredaren ska hålla berörda centrala arbetstagar-
organisationer informerade om arbetet och ge dem möjlighet att
framföra synpunkter.
Senast den 1 september 2009 ska utredaren lämna förslag till
förordning med instruktion för Försvarsunderrättelsedomstolen
och till de författningsändringar i övrigt som anses nödvändiga.
Senast den 1 oktober 2009 ska utredaren till regeringen
lämna förslag om regleringsbrev.
Det står utredaren fritt att lämna även andra förslag som
utredaren finner behov av för domstolens verksamhet.
Uppdraget gäller med förbehåll för att riksdagen fattar
nödvändiga beslut (prop. 2008/09:201 Förstärkt
integritetsskydd vid signalspaning). När det behövs ska
åtgärder, såsom t.ex. tecknande av avtal, förses med förbehåll
att riksdagen fattar nödvändiga beslut.
Slutrapport om vilka åtgärder utredaren vidtagit i sitt arbete
m.m. ska lämnas till regeringen senast den 18 december 2009.
(Försvarsdepartementet)