Dir. 2022:119

Inrättande av Myndigheten för totalförsvarsanalys

Kommittédirektiv

Inrättande av Myndigheten för totalförsvarsanalys Beslut vid regeringssammanträde den 14 juli 2022

Sammanfattning

En särskild utredare ska förbereda och genomföra bildandet av en ny myndighet för uppföljning och utvärdering av totalförsvaret, Myndigheten för totalförsvarsanalys.

Den nya myndigheten ska ha ett systemperspektiv. Myndighetens huvuduppgift ska vara att följa upp, analysera och utvärdera verksamheten inom totalförsvaret, med fokus på det samlade funktionssättet och utgångspunkt i det övergripande målet för totalförsvaret och målen för det militära respektive civila försvaret. Den nya myndigheten ska vara oberoende i relation till den verksamhet den ska följa upp och utvärdera.

Myndigheten ska vara en enrådighetsmyndighet. Till myndigheten ska knytas ett vetenskapligt råd.

Myndigheten ska vara lokaliserad i Stockholmsregionen.

Utredaren ska bland annat

att myndigheten ska kunna inleda verksamhet den 1 januari 2023.

2 (6)

Uppdraget ska slutredovisas senast den 31 december 2022.

Effektiva insatser i ett stärkt totalförsvar

Totalförsvaret är sådan verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig. Under högsta beredskap är totalförsvar all samhällsverksamhet som då ska bedrivas. I totalförsvaret ingår militär verksamhet (militärt försvar) och civil verksamhet (civilt försvar).

Riksdagen, regeringen, statliga myndigheter, inklusive länsstyrelser, kommuner, regioner, näringsliv, frivilligorganisationer samt enskilda individer är alla delar av, och förutsätts bidra till, totalförsvaret.

Regeringen genomför sedan 2014, i bred politisk enighet, en betydande förstärkning av totalförsvaret. Med anledning av det kraftigt försämrade omvärldsläget har regeringen under 2022 aviserat att anslagen till det militära försvaret ska nå 2 procent av BNP så snart det är praktiskt möjligt, dvs. när det är möjligt att på ett effektivt sätt omsätta ökningarna i stärkt försvarsförmåga. Ekonomiska tillskott sker även till verksamheten i det civila försvaret. För det civila försvaret är inriktningen en stegvis förstärkning, som innebär att anslagen till det civila försvaret under perioden 2018–2025 beräknas öka med 4,7 miljarder kronor.

Med en ökad ambitionsnivå och betydande tillskott till totalförsvaret är det viktigt att säkerställa att inriktningen ger avsedd effekt och att offentliga medel används effektivt.

En ny oberoende myndighet för uppföljning och utvärdering av totalförsvaret

I propositionen Totalförsvaret 2021–2025 (prop. 2020/21:30) instämde regeringen i Försvarsberedningens bedömning när det gäller vikten av oberoende uppföljning och utvärdering av totalförsvaret. Regeringen aviserade i propositionen att en anslagsfinansierad myndighet för uppföljning och utvärdering skulle inrättas senast den 1 januari 2023.

Regeringen gav därför i april 2021 en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag om en ny myndighet för uppföljning och utvärdering av verksamheten i totalförsvaret (dir. 2021:25).

3 (6)

Utredningen om totalförsvarsanalys lämnade sitt betänkande Totalförsvarsanalys – en oberoende myndighet för uppföljning och utvärdering (SOU 2021:103) i januari 2022. Betänkandet har remissbehandlats.

Enligt Utredningen om totalförsvarsanalys ska den nya myndigheten ha ett systemperspektiv. Myndighetens huvuduppgift ska vara att följa upp, analysera och utvärdera verksamheten inom totalförsvaret, med fokus på det samlade funktionssättet och utgångspunkt i det övergripande målet för totalförsvaret och målen för det militära respektive civila försvaret. Den nya myndigheten ska vara oberoende i relation till den verksamhet den ska följa upp och utvärdera.

I myndighetens uppgifter ska det enligt Utredningen om totalförsvarsanalys förslag ingå att

övergripande målet för totalförsvaret, samt målen för det militära respektive civila försvaret,

inom totalförsvaret,

kostnadseffektiviteten i statliga insatser inom totalförsvaret, och

handlingsalternativ som rör effektivisering av statliga insatser och styrning. Myndigheten ska även bistå regeringen och samverka med berörda aktörer när det gäller generella kriterier för att möjliggöra en effektiv uppföljning och utvärdering av verksamheten inom totalförsvaret.

Regeringen är mottagare av myndighetens analyser och utvärderingar, men resultaten av myndighetens arbete kommer även att vara till nytta för övriga aktörer inom totalförsvaret.

Utgångspunkten för myndighetens arbete ska huvudsakligen vara statliga myndigheters uppföljning och underlag om verksamhet som avser totalförsvaret. Myndigheten ska dock inte vara förhindrad att, när den anser det vara nödvändigt, inhämta kompletterande information från andra aktörer än statliga myndigheter. Möjligheten bör användas restriktivt.

4 (6)

I myndighetens uppgifter ingår att säkerställa objektivitet och hög kvalitet i de analys- och utvärderingsmetoder som används, samt att kunna utveckla dessa efter behov.