RÅ 1995 not 17
Överklagande av Ronald G. ang. föreläggande enligt plan- och bygglagen. -Stockholms byggnadsnämnd (1989-04-06) förelade med stöd av 10 kap. 14 och 18 § plan- och bygglagen (1987:10) Ronald G. i egenskap av ägare av fastigheten Musikdirektören 20 vid vite av 20 000 kr, att senast den 1 augusti 1989 ha upphört med uppställning av lastbilar på fastigheten samt att senast samma dag ha bortforslat avfallssamlingar och i övrigt ha ordnat upp förhållandena så att tomten var i vårdat skick
Not 17. Överklagande av Ronald G. ang. föreläggande enligt plan- och bygglagen. -Stockholms byggnadsnämnd (1989-04-06) förelade med stöd av 10 kap. 14 och 18 § plan- och bygglagen (1987:10) Ronald G. i egenskap av ägare av fastigheten Musikdirektören 20 vid vite av 20 000 kr, att senast den 1 augusti 1989 ha upphört med uppställning av lastbilar på fastigheten samt att senast samma dag ha bortforslat avfallssamlingar och i övrigt ha ordnat upp förhållandena så att tomten var i vårdat skick. - Ronald G. överklagade beslutet. Han uppgav att det på tomten fanns 1. en grön plastbehållare avsedd för kompostering av trädgårdsavfall, 2. ett med presenning täckt virkesupplag, 3. viss ansamling av stenar, 4. ett mindre vedupplag, 5. ett mindre upplag av reservtegelpannor till taket och 6. två lastbilar som användes i en av honom och hans hustru bedriven rörelse. Han tillade att han ansåg att sommaren 1989 lämna in en ansökan om bygglov avseende bortsprängning av en bergklack och uppförande av en källartillbyggnad m.m. samt att materialhögarna under 2-5 i samband med sprängning och byggande skulle försvinna. - Länsstyrelsen i Stockholms län (1990-09-19): Länsstyrelsen har den 7 september 1990 besiktigat fastigheten Musikdirektören 20. På tomten fanns då flera materialhögar under gröna presenningar samt två lastbilar. - Från stadsbyggnadskontoret har länsstyrelsen den 14 september 1990 under hand inhämtat att ingen bygglovsansökan rörande Musikdirektören 20 har kommit in sedan byggnadssnämnden meddelade det överklagade beslutet den 6 april 1989. - Fastigheten Musikdirektören 20 har en areal om 714 kvm och är belägen inom ett område för vilket gäller en detaljplan fastställd den 29 augusti l947. Enligt planbestämmelserna får området bebyggas endast för bostadsändamål men byggnadsnämnden äger dock medgiva inredning i mindre omfattning av garage och lokaler för handel och hantverk. - Enligt 8 kap. 2 § första stycket 2. plan- och bygglagen (PBL) krävs bygglov för att anordna upplag eller materialgårdar. I motiven till lagrummet görs uttalanden av innebörd, att förråd, råvaror o.d. som läggs upp i anslutning till någon industri inte torde betraktas som upplag i PBL:s mening utan att sådant upplag endast torde föreligga, när uppläggningen i någon mån är självständig i förhållande till annan verksamhet, se prop. 1985/86:1 s 685. - Eftersom bygglov inte sökts, kan materialhögarna under punkt 2 inte anses utgöra råmaterial för något aktuellt bygge. Vad lastbilarna beträffar så har enligt grannars uppgift lastbilarna brukats endast en gång om året. Uppgiften har intagits i det tjänsteutlåtande den 2 mars 1989 till vilket byggnadsnämnden hänvisar i sitt beslut och som kommunicerats med Ronald G. före beslutet, men denne har ej förnekat uppgiften. Uppställandet av lastbilarna får därför anses utgöra anordnande av upplag. Gentemot Ronald G:s invändning att de används i en rörelse må påpekas, att en rörelse, där två stora lastbilar skall användas, inte passar i villakvarteret och därför inte kan anses falla under stadsplanens term "inredning i mindre omfattning av garage och lokaler för handel och hantverk". - På grund av det anförda finner länsstyrelsen att materialhögarna under punkterna 2-5 samt de båda bilarna bildar ett bygglovspliktigt upplag. Kompostbehållaren däremot får anses höra till trädgården. - Då upplaget får anses vanprydande och därmed strider mot kraven 3 kap. 13 § jämfört med 1 § PBL, är det inte sannolikt att bygglov kan meddelas i efterhand till dess anordnande. Det av byggnadsnämnden med stöd av 10 kap. 14 och 18 §§ PBL utfärdade föreläggandet får därför anses lagligen grundat, i vad det avser lastbilarna och materialhögarna under punkt 2-5. Fullgörelsetiden skall dock förlängas. - Länsstyrelsen ändrar på så sätt det överklagade föreläggandet, att länsstyrelsen förelägger Ronald G. att vid vite av 20 000 kr senast den 1 februari 1990 ha upphört med uppställningen av lastbilar på tomten Musikdirektören 20 och ha bortforslat högarna av virke, stenar, ved och tegelpannor från tomten. - Ronald G. fullföljde sin talan såvitt avsåg de av honom angivna punkterna 2-6 samt yrkade han skulle tillåtas att i varje fall ha en lastbil på fastigheten. - Kammarrätten i Stockholm (1990-11-28, Wennerholm, Widebäck, Fellenius): Kammarrätten delar länsstyrelsens uppfattning att såväl materialhögarna som lastbilar uppställda på det sätt varom här är i fråga utgör bygglovspliktiga upplag varför vitesföreläggandet måste anses lagligen grundat. Vad Ronald G. anfört i kammarrätten medför ingen annan bedömning. Av utredningen i målet framgår att något bygglov ännu ej sökts för upplagen i fråga. - Ronald G. har i kammarrätten gjort gällande att föreläggandet inte är tillräckligt preciserat. Han har bl.a. anfört att de stenar som nu finns på tomten enbart utgör inramning till rabatter och andra trädgårdsarrangemang. Kammarrätten finner med anledning av Ronald G:s numera lämnade uppgifter skäl att anmärka att vitesföreläggandet givetvis inte omfattar stenar som ingår i trädgårdsarrangemang. På grund härav och då föreläggandet också i övrigt måste anses vara tillräckligt preciserat är beslutet rätteligen grundat. - Kammarrätten gör endast den ändringen i länsstyrelsens beslut att den dag före vilken föreläggandet skall ha fullgjorts bestäms till den 1 mars 1991. - I Regeringsrätten yrkade Ronald G. att föreläggandet skulle upphävas, att han på tomten skulle få ha vedförråd och tillfälligt materialupplag och att han inte skulle förbjudas ha vissa fordon på tomten. Vidare gjorde han gällande att vitets storlek inte stod i rimlig proportion till vad saken gällde. - Stadsbyggnadsnämnden i Stockholm avstyrkte bifall till ändringsyrkandet. - Regeringsrätten (1995-01-20, Björne, Dahlman, Werner, Lindstam, Lavin): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten finner ej skäl att avvika från kammarrättens bedömning vare sig i fråga om lagligheten av föreläggandet eller beträffande vitesbeloppets storlek. Ronald G:s överklagande skall därför avslås. Tiden för fullgörandet av föreläggandet skall dock förlängas. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten avslår överklagandet. - Regeringsrätten bestämmer, med ändring av kammarrättens domslut, den dag före vilken föreläggandet vid stadgat vite skall ha efterkommits till den 1 maj 1995. (fd II 1994-12-15, Sundberg)