RÅ 2004 not 141
Ledamöter och föredragande: Se ovan
Uppslagsord: Resning - nya omständigheter - i mål om återkallelse av läkarlegitimation (avslag); Disciplinpåföljd m.m. - återkallelse av läkarlegitimation (resningsärende, avslag)
Lagrum:
Ej angivet
Not 141. Ansökan av T.A. och T.H. om resning. - Legitimerade läkarna T.A. och T.H. åtalades vid Stockholms tingsrätt för bl.a. mord på C.C. Tingsrätten ogillade åtalen enligt dom den 8 juli 1988. Tingsrätten uttalade dock i sina domskäl att det var ställt utom allt rimligt tvivel att T.A. och T.H. tillsammans styckat C.C:s kropp under pingsthelgen 1984 eller i anslutning till denna helg. Tingsrätten tillade att styckningen var att betrakta som brott mot griftefrid men att åklagaren inte väckt åtal för denna gärning, för vilken preskription inträtt sommaren 1986. - T.A. och T.H. överklagade tingsrättens dom och yrkade att det av tingsrätten gjorda uttalandet skulle undanröjas. Svea hovrätt avvisade enligt beslut den 30 september 1988 deras överklagande eftersom endast en domstols beslut men inte dess domskäl kan överklagas. Högsta domstolen fann enligt beslut den 12 januari 1989 inte skäl att meddela prövningstillstånd, till följd varav hovrättens domslut skulle stå fast. - Sedan T.A. och T.H. ansökt om resning och klagat över domvilla beträffande hovrättens beslut att avvisa deras överklagande av tingsrättens dom beslutade Högsta domstolen den 24 oktober 2000 att avslå deras resningsansökan och klagan över domvilla. Svea hovrätt avslog enligt beslut den 16 februari 2001 deras motsvarande talan beträffande tingsrättens dom. - Under åberopande av vad Stockholms tingsrätt i sin dom anfört om brott mot griftefrid begärde Socialstyrelsen hos Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd att T.A:s och T.H:s legitimationer som läkare skulle återkallas. Ansvarsnämnden biföll enligt beslut den 23 maj 1989 styrelsens yrkande och uttalade att T.A. och T.H. genom vad som framgick av handlingarna i målet måste anses ha undergrävt den tillit allmänheten har rätt att hysa till en legitimerad yrkesutövare och att de därigenom visat sig uppenbart olämpliga att utöva läkaryrket. - T.A. och T.H. överklagade ansvarsnämndens beslut hos Kammarrätten i Stockholm. Kammarrätten undanröjde i dom den 6 oktober 1989 beslutet och uttalade att den av Socialstyrelsen åberopade tingsrättsdomen inte utgjorde tillräcklig grund för en självständig och allsidig prövning och utvärdering av skuldfrågan i målet om återkallelse av legitimation. Enligt kammarrätten kunde Socialstyrelsen med sin anmälan och vad som därvid åberopats inte anses ha visat att skäl förelåg att frånta T.A. och T.H. legitimationen som läkare. - Socialstyrelsen överklagade till Regeringsrätten. Enligt beslut den 11 juni 1990 upphävde Regeringsrätten kammarrättens dom och återförvisade målet till kammarrätten för fortsatt handläggning. I sitt återförvisningsbeslut anförde Regeringsrätten bl.a. att styckningen, som den beskrivits i ett av professor Jovan Rajs den 23 november 1984 undertecknat obduktionsutlåtande, innefattade en sådan gärning att den - om den begåtts av legitimerade läkare - skulle föranleda återkallelse av deras legitimationer. I fråga om kravet på bevisning för att T.A. och T.H. styckat C.C:s kropp fann Regeringsrätten att det inte fanns skäl att ställa lägre krav än som skulle ha gjorts i ett mål om åtal för styckningen. Regeringsrätten erinrade också om att rätten enligt 8 § förvaltningsprocesslagen (1971:291), FPL, skall tillse att ett mål blir så utrett som dess beskaffenhet kräver samt uttalade att denna s.k. officialprövningsprincip innebär att domstolen har huvudansvaret för utredningen och skall eftersträva en allsidig överblick över alla på målet inverkande förhållanden. - Kammarrätten höll muntlig förhandling i målet varvid såväl T.A. och T.H. som ett flertal vittnen och sakkunniga hördes. Kammarrätten lämnade i dom den 31 maj 1991 (mål nr 3938-- 3939-1990) överklagandena av ansvarsnämndens återkallelsebeslut utan bifall. Kammarrätten fann att inte något enskilt bevis band T.A. och T.H. vid styckningen men att en sammanvägning av bevismaterialet gav till resultat att T.A. måste anses bunden vid att ha utfört styckningen tillsammans med annan person och att det var ställt utom allt rimligt tvivel att T.H. var den person som utfört styckningen tillsammans med honom. - T.A. och T.H. överklagade hos Regeringsrätten som den 6 februari 1992 beslutade att inte meddela prövningstillstånd. Kammarrättens dom stod därigenom fast. - T.A. och T.H. ansökte år 1999 om resning hos Regeringsrätten och yrkade att de skulle få tillbaka sina läkarlegitimationer. Till stöd för sina yrkanden anförde de att läkarlegitimationerna hade återkallats på felaktiga grunder. De vidhöll att ingen av dem styckat C.C:s kropp under pingsthelgen 1984 eller i anslutning till denna helg samt att C.C. levde den 13 juni och troligtvis även den 14 juni 1984. Som skäl för resning åberopade de dels att det vid handläggningen i kammarrätten och i Regeringsrätten begåtts rättegångsfel av skilda slag, dels att det tillkommit ny bevisning och nya omständigheter som sannolikt skulle ha lett till en annan utgång om de förebragts tidigare samt att det i vart fall av det nya materialet inte kunde anses uteslutet att en prövning på grundval därav skulle ha lett till en annan utgång. I beslut den 30 maj 2001 (mål nr 8343-- 8344-1999) avslog Regeringsrätten ansökningen. - T.A. och T.H. ansökte ånyo om resning och yrkade att Regeringsrätten skulle undanröja Kammarrättens i Stockholm dom den 31 maj 1991 samt att Regeringsrätten utan återförvisning av målet till kammarrätten skulle besluta att läkarlegitimationerna skulle återlämnas till dem. - Som grund för resningsansökan åberopade de 37 b § FPL tolkad med beaktande av 58 kap. 2 § rättegångsbalken om resning i brottmål till förmån för den tilltalade. De anförde bl.a. att det i detta speciella fall är fråga om resning i ett mål där det från början uppställts samma krav på bevisning för fällande dom som skulle ha gällt i ett brottmål. Konsekvensen blir att kravet på "synnerliga skäl" för resning enligt 37 b § FPL borde ges ett innehåll som överensstämde med förutsättningarna för resning i brottmål till förmån för den tilltalade. - Som nya omständigheter och bevis åberopades en kombination av numera kända sakförhållanden och svagheter i enskilda bevis vilka lagts till grund för kammarrättens dom. Till stöd för sin talan hade de ingivit ett omfattande material i vilket anfördes bl.a. följande. Till de nya omständigheterna hör att C.C., enligt uppgifter från bl.a. R.L., levde åtminstone ett par dagar efter pingsthelgen 1984. Det förhållandet att C.C. måste antas ha varit i livet efter pingsthelgen gör det särskilt osannolikt att T.A. och T.H. skulle ha kunnat stycka kroppen. Därtill kommer att kammarrätten inte kunnat sätta tilltro till "barnets berättelse", dvs. att T.A:s ett och ett halvt år gamla dotter under pingsten (sannolikt på annandagen) och på rättsläkarstationen skulle ha bevittnat hur läkarna tillsammans styckat C.C:s döda kropp. Då "barnets berättelse" bortfaller saknas också rimlig grund för antagandet att styckningen skulle ha skett på rättsläkarstationen och att den skulle ha fotograferats. Detta får också till följd att vittnesmålet av "damen med hunden" blir orimligt. Polisens vittneskonfrontationer med "fotohandlarparet" var bristfälliga och måste leda till att deras utpekanden av T.A. underkänns. Kritik kan på motsvarande sätt riktas mot "jägmästarens" identifikation av T.A.. Det finns anledning att understryka att "fotohandlarparet" anmälde sina iakttagelser till polisen först i november 1987, "damen med hunden" först i januari 1988 och "jägmästaren" först i juni 1988. Det är klart att nämnda vittnens identifikationer av personer som de skulle ha sett en enda gång sommaren 1984 måste betraktas med stor skepsis. Det finns även andra betydande svagheter i bevisningen som talar för att resning bör beviljas i målet. - Socialstyrelsen, som beretts tillfälle att yttra sig över resningsansökningen, fann inte skäl att biträda denna samt anförde bl.a. följande. Uppgifterna i de förhör som sökandena åberopar och som inte redovisats i förundersökningprotokollet är i dag, närmare 20 år efteråt, omöjliga att närmare kontrollera eller bedöma sanningshalten i. Den kritik som sökandena riktar mot kammarrättens bevisvärdering - och därmed också indirekt mot tingsrättens bevisvärdering - grundar sig väsentligen på det undersökningsmaterial som fanns tillgängligt 1991 och framstår som en överprövning av nära nog ordinär karaktär. - Regeringsrätten beslutade den 4 november 2003 att avslå en begäran av sökandena om muntlig förhandling inför avgörandet av frågan om det föreligger förutsättningar för resning. - Sökandena hade därefter ånyo begärt muntlig förhandling. -Regeringsrätten (2004-07-01, Billum, Ersson, Stävberg): Skälen för Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten finner inte skäl att hålla muntlig förhandling i målet. - Frågan gäller resning i ett förvaltningsmål angående återkallelse av läkarlegitimationer. Denna fråga skall, som konstaterats vid Regeringsrättens prövning av sökandenas tidigare resningsansökan, bedömas enligt 37 b § FPL. Enligt nämnda bestämmelse får resning beviljas i mål eller ärende om det på grund av något särskilt förhållande finns synnerliga skäl att pröva saken på nytt. - Som Regeringsrätten anfört i det tidigare resningsmålet följer av resningsförfarandets karaktär av extraordinärt rättsmedel att grund för resning inte föreligger med mindre än att det i resningsmålet framkommer omständigheter som ändrar bilden i sådan omfattning att en överprövning av ärendet måste anses motiverad eller det annars finns anledning att anta att den prövande myndigheten eller domstolen vid sin bedömning gått klart utöver vad som framstår som riktigt. Utan en sådan restriktivitet vid tillämpningen av resningsinstitutet skulle det komma att framstå som en överprövning av nära nog ordinär karaktär (jfr SOU 1992:138 s. 101 ff. och prop. 1994/95:27 s. 175). - Det ankommer i ett resningsmål på sökandena att visa att det finns skäl för resning. Huvuddelen av de omständigheter och bevis som nu åberopas som nya har tidigare varit kända och föremål för prövning både av kammarrätten och av Regeringsrätten. När det gäller R.L:s uppgifter kan konstateras att Regeringsrätten tagit ställning till dessa redan i det tidigare resningsmålet. Övriga åberopade omständigheter eller bevis ger inte någon säker grund för antagandet att de, om de varit kända vid prövningen i kammarrätten eller i Regeringsrätten, skulle ha lett till att domstolen kommit till en annan utgång. Enbart den omständigheten att det kan ha funnits utrymme för skilda bedömningar i legitimationsärendet innebär inte att det föreligger förutsättningar för resning. Vad sökandena anfört om tolkningen av 37 b § FPL föranleder inte till annan bedömning. - Regeringsrätten finner således att sökandena inte har visat att det på grund av ny bevisning eller nya omständigheter finns synnerliga skäl att pröva saken på nytt. Då det inte heller i övrigt anförts eller framkommit något som utgör skäl för resning kan ansökningen inte bifallas. - Regeringsrättens avgörande. Regeringsrätten avslår yrkandet om muntlig förhandling. - Regeringsrätten avslår ansökningen om resning. (fd II 2004-06-02, Hedin)