Kriminalvårdens föreskrifter om ändring i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse
Ändrar
Bemyndigande
I frågor som berör barn ska barnets bästa särskilt beaktas.
Definitioner
Med närstående avses 1. en intagens maka eller make, registrerade partner och sambo, 2. en intagens barn, oavsett ålder, 3. andra barn som stadigvarande sammanbor med en intagen, 4. en intagens föräldrar och syskon, samt 5. en annan person än någon som anges i 1-4, som har en sådan nära relation till en intagen att de bör betraktas som närstående till varandra.
En intagen ska, i anslutning till att han eller hon tas in i anstalt, informeras
om anstaltens eller avdelningens – lokaler, – signalanordningar, – brandskydd, – lokala rutiner, – användning av allmän kameraövervakning, – sjukvårdsverksamhet, – verksamhet för andlig vård (NAV), samt – kontroll av intagna med elektroniska hjälpmedel, om sådan förekommer. En intagen ska också informeras om de rättigheter och skyldigheter som en intagen har och det regelverk som i övrigt gäller för verkställigheten samt om Kriminalvårdens registrering av personuppgifter, om sådan information inte redan lämnats vid annan anstalt. Informationen ska särskilt avse – verkställighetsplanering, – ersättning för sysselsättning och vilka tider som gäller för sysselsättning i anstalten, – särskilda utslussningsåtgärder, – Kriminalvårdens rätt att omhänderta och i övrigt hantera personliga tillhörigheter, – sanktionsmöjligheter vid misskötsamhet, och – den intagnes skyldighet att medverka vid drogkontroll.
Allmänna rättigheter
En intagen som behöver akuttandvård ska beredas sådan vård, om han eller
hon medgett att anstalten för täckande av tandvårdskostnaderna får förfoga över hans eller hennes medel inom Kriminalvården. En intagen som behöver grundläggande tandvård ska beredas sådan vård, om det lämpligen kan ske och det är skäligt för att verkställigheten ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt.
En intagen ska på avdelningen ges tillgång till de lagar, förordningar och
föreskrifter som gäller för verkställigheten. En intagen som är avskild från andra intagna ska vid förfrågan ges tillgång till det regelverk som avses i första stycket i sitt bostadsrum.
Verkställighetens planering och utformning
3 kap. Sysselsättning och ersättning
Sysselsättning
En intagen får anvisas sysselsättning under helgfri måndag till fredag klockan 07.30 – 19.00. Om sysselsättningens art eller något annat särskilt förhållande kräver det får dock en intagen som är över 18 år anvisas sysselsättning även under andra tider.
KVFS
En intagen har rätt till två arbetsfria dagar per vecka, om det inte finns
särskilda skäl mot det.
Ersättning
Ersättning för sysselsättning
En intagen har rätt till ersättning med 13 kronor per timme (normalersättning) för tid som han eller hon deltar i eller utför anvisad sysselsättning (sysselsättningstid), om inte annat följer av 5-6 §§. Om en intagen, när han eller hon utför arbete, presterar väsentligt lägre än vad som kan förväntas ska normalersättningen sänkas till 8 kronor per timme (sänkt ersättning). Normalersättningen får endast sänkas om den intagne, efter att han eller hon informerats om att sänkning kan komma att ske, inte höjt sin prestation. Den sänkta ersättningen ska gälla till dess att den intagne visat att han eller hon presterar utifrån vad som kan förväntas av honom eller henne. En intagen i anstalten Luleå får, inom ramen för ett lokalt förmånssystem för yngre intagna, beviljas normalersättning med 15 kronor per timme.
I sysselsättningstid ingår, om den intagne annars skulle ha utfört eller deltagit i sysselsättning, även tid för 1. planerade och personalledda samtal om verkställigheten och därmed jämförbara frågor, 2. närvaro vid kollegium, 3. deltagande i förtroenderåd eller förtroenderåds överläggning med ledningen för anstalten,
4. introduktionsbesök inför särskild utslussningsåtgärd som sker tillsammans med personal, samt 5. annan angelägen aktivitet som sker inom anstalten.
En intagen som utför arbete mer än åtta timmar en viss dag har därefter rätt till ersättning med 19 kronor och 50 öre per timme. Detsamma gäller om en intagen en viss vecka arbetar mer än 40 timmar.
En intagen som utför arbete på en dag som annars skulle ha varit arbetsfri
för honom eller henne enligt 1 a § har rätt till ersättning med 19 kronor och 50 öre per timme.
En intagen har rätt till ersättning med 3 kronor per timme utöver normalersättning eller sänkt ersättning för arbete som utförs på annan tid än helgfri måndag till fredag klockan 07.30 – 19.00, om inte ersättning utgår enligt 5 § eller 5 a §.
Ersättning om den intagne inte kan anvisas sysselsättning eller vid sjukdom
En intagen som inte kan anvisas sysselsättning i den omfattning som normalt gäller för sysselsättning i anstalten har rätt till ersättning med 6 kronor och 50 öre för varje timme som sysselsättning inte kan anvisas. Det gäller dock inte om rätt till ersättning saknas enligt 13 § fängelseförordningen (2010:2010).
En intagen vars arbetsförmåga är helt eller delvis nedsatt på grund av sjukdom har rätt till ersättning med 6 kronor och 50 öre per timme för den tid som han eller hon annars skulle ha utfört eller deltagit i sysselsättning. Det gäller dock inte om rätt till ersättning saknas enligt 13 § fängelseförordningen (2010:2010).
Innehållande av ersättning för permissions- och frigivningsändamål
KVFS
En intagen kan få använda den innehållna ersättningen för andra angelägna
2013:4
ändamål som kan underlätta anpassningen i samhället, om medlen inte behövs vid permission, särskild permission, särskild utslussningsåtgärd, frigivning eller för att betala hemresa enligt 19 kap. 1 § utlänningslagen (2005:716). Sådana ändamål kan vara t.ex. att betala telefonsamtal, tandvård, glasögon eller en närståendes resa till anstalten, eller ekonomisanering. Den intagne ska normalt få tillgång till de medel som hållits inne när han eller hon friges eller överförs till ett annat land för fortsatt verkställighet av straffet där. Om den intagne tas i förvar i omedelbar anslutning till villkorlig frigivning kan medlen hållas inne även under den tid som den intagne är tagen i förvar
För en intagen som är dömd till utvisning ska ersättning som hållits inne för
permissions- och frigivningsändamål användas för betalning av en sådan resa som avses i 19 kap. 1 § utlänningslagen (2005:716). Åtgärd enligt första stycket ska dokumenteras och den intagne ska underrättas om den.
Uttag av belopp för att ersätta skadad egendom
Ett sådant belopp som avses i 3 kap. 5 § fängelselagen (2010:610) får inte tas ut av ersättning som hålls inne för permissions- och frigivningsändamål. När ett belopp tas ut med stöd av 3 kap. 5 § fängelselagen (2010:610) ska den intagne av ersättningen som avses i 3 kap. 3 § samma lag få behålla ett belopp om 100 kronor per ersättningsvecka.
Utbetalning av ersättning
En intagen som saknar pengar när verkställigheten påbörjas kan få förskott
av ersättningen med högst 800 kronor. Återbetalning ska ske vid ett eller flera tillfällen genom avräkning från ersättning för sysselsättning eller på annat sätt.
5 kap. Personliga tillhörigheter
Omhändertagande och förvaring
Allmänt
7 kap. Besök och andra kontakter
Besök
Elektronisk kommunikation via telefon
En intagen i en anstalt av säkerhetsklass 1 får inte ringa till IP-telefoni inom
INTIK-systemet. Det gäller dock inte avlyssnade telefonsamtal inom INTIKsystemet.
Försändelser
Granskning av en försändelse till eller från en intagen ska ske skyndsamt.
Efter granskningen ska försändelsen lämnas ut till den intagne så snart som möjligt
KVFS
om den inte ska omhändertas enligt 5 kap. 2 § eller 8 kap. 8 eller 9 §§
2013:4
fängelselagen (2010:610) eller hållas kvar enligt 7 kap. 8 § samma lag. Om innehållet i en granskad försändelse bedöms kunna vara straffbart i samband med innehav eller spridning eller om det lämnar upplysningar om brott, för vilket fängelse är föreskrivet och som kan antas föranleda annan påföljd än böter, ska Polisen underrättas så snart som möjligt.
Samtycke av den som kontakt ska äga rum med
Vad som anges i 26 och 27 §§ gäller inte
1. om den som kontakten ska äga rum med är advokat eller tjänsteman på eller uppdragstagare till en svensk myndighet eller ett internationellt organ som har av Sverige erkänd behörighet att ta emot klagomål från enskilda, och kontakten sker i anledning av den ställningen, 2. vid telefonsamtal som är av stor vikt för den intagnes frigivningsförberedelser och samtalet sker utanför INTIK-systemet, 3. när en intagen underrättar en närstående om var han eller hon befinner sig enligt bestämmelsen i 3 § fängelseförordningen (2010:2010), 4. om kontakten med hänsyn till särskilda omständigheter är uppenbart befogad och en tillfredsställande kontroll kan uppnås, 5. om det gäller tillstånd till elektronisk kommunikation, den som kontakten ska äga rum med inte registreras i Kriminalvårdens datasystem och någon undersökning enligt 7 kap. 10 § fängelselagen (2010:610) inte görs, eller 6. om kontakten avser en förbindelse enligt artikel 36 i Wienkonventionen om konsulära förbindelser (SÖ 1974:10).
Giltighet för tillstånd till besök och elektronisk kommunikation
Ett tillstånd till besök eller elektronisk kommunikation inom INTIK-
systemet för en annan än en närstående upphör att gälla om den intagne omplaceras till en annan anstalt eller placeras i högre säkerhetsklass inom samma anstalt. Detsamma gäller ett sådant tillstånd för en närstående, om den intagne placeras i högre säkerhetsklass eller i säkerhetsavdelning. Tillstånd till elektronisk kommunikation inom INTIK-systemet med villkor om avlyssning gäller endast under placering på säkerhetsavdelning.
Ett tillstånd till besök eller elektronisk kommunikation inom INTIK-
systemet kan återkallas eller på annat sätt ändras till den intagnes nackdel om besök eller elektronisk kommunikation kan äventyra säkerheten, motverka den intagnes anpassning i samhället eller på annat sätt kan vara till skada för den intagne eller någon annan.
8 kap. Särskilda kontroll- och tvångsåtgärder
Kroppsvisitation och kroppsbesiktning
Allmänna bestämmelser
Kroppsbesiktning ska verkställas av en läkare eller av en legitimerad sjuk-
sköterska i enlighet med av läkare meddelade anvisningar. Första stycket gäller dock inte om det är endast är fråga om ytlig kroppsbesiktning, besiktning av någons munhåla eller att ta urin-, utandnings-, saliv-, svett- eller hårprov.
10 kap. Permission och annan tillfällig vistelse utanför anstalt
Permission efter kvalifikationstiden
Sedan kvalifikationstiden förflutit får en intagen beviljas regelbunden permission enligt 3 § samt extra permission enligt 7 §.
En intagen får inom en period som omfattar tre månader (permissionsperiod) beviljas en eller flera permissioner. Permission som sker under bevakning eller åtföljande av personal får beviljas vid högst två tillfällen per permissionsperiod. En intagen i anstalten Luleå får dock, inom ramen för ett lokalt förmånssystem för yngre intagna, beviljas permission under bevakning eller åtföljande av personal vid högst fyra tillfällen per permissionsperiod. Permission får beviljas med det antal dygn per permissionsperiod som anges i 4 – 6 §§ (permissionstid). Förhållandena på permissionsperiodens första dag avgör hur många dygns permission som kan beviljas. Nödvändig restid till och från permissionsadressen räknas inte in i permissionstiden, om den med hänsyn till ändamålet med permissionen är rimlig i förhållande till permissionstiden. En intagen får inte påbörja permission oftare än varannan vecka, om det inte finns särskilda skäl. En intagen i anstalten Luleå får dock, inom ramen för ett lokalt förmånssystem för yngre intagna, beviljas permission oftare än varannan vecka. En permission får omfatta högst tre dygn. Den första permissionen på egen hand får dock omfatta högst ett dygn. En permission som sker under bevakning eller
KVFS
åtföljande av personal får omfatta högst sex timmar inklusive restid, om det inte
2013:4
finns särskilda skäl.
Om en intagens sista permissionsperiod innan villkorlig frigivning eller påbörjandet av en vårdvistelse, vistelse i halvvägshus eller utökad frigång är kortare än tre månader får den intagne i perioden beviljas permission under högst tre dygn för varje påbörjad månad som återstår.
Kontroll
Permission enligt 3 § (regelbunden permission) som av säkerhetsskäl måste
vara bevakad eller förenad med villkor om åtföljande av personal får beviljas endast om 1. permissionen utgör en förberedande åtgärd i syfte att kunna bevilja den intagne sådan permission på egen hand, eller 2. det annars följer av särskilda villkor.
Giltighet av beslut om permission och särskild permission
Ett beslut om permission eller särskild permission kan återkallas eller på
annat sätt ändras till den intagnes nackdel om det framkommer eller inträffar omständigheter som hade medfört att permissionen eller den särskilda permissionen inte skulle ha beviljats eller skulle ha förenats med villkor om kontroll eller.
11 kap. Särskilda utslussningsåtgärder
Kontroll
Särskilt om halvvägshus
En intagen får, för att underlätta hans eller hennes anpassning i samhället,
beviljas tillstånd att vistas utanför halvvägshuset enligt andra och tredje stycket. En intagen får beviljas vistelser utanför bostaden under högst sju timmar per vecka samt ytterligare fem timmar per vecka för aktiviteter som särskilt syftar till att bygga upp, vidmakthålla eller förstärka ett positivt socialt nätverk för den intagne. Efter hälften av den planerade vistelsen i halvvägshuset, dock minst en månad, får tillstånd beviljas för ytterligare fyra timmar per vecka. En intagen får, vid högst fyra tillfällen per månad, beviljas vistelser utanför halvvägshuset under sammanlagt högst tre dygn. Vistelserna får inte förläggas i direkt anslutning till vistelser utanför halvvägshuset enligt andra stycket. I tid för vistelse utanför halvvägshuset enligt andra och tredje stycket ingår restid.
Särskilt om utökad frigång
En intagen får, för att underlätta hans eller hennes anpassning i samhället,
beviljas tillstånd att vistas utanför bostaden enligt andra och tredje stycket. En intagen får beviljas vistelser utanför bostaden under högst 13 timmar per vecka samt ytterligare fem timmar per vecka för aktiviteter som särskilt syftar till att bygga upp, vidmakthålla eller förstärka ett positivt socialt nätverk för den intagne. Efter en tredjedel av den planerade den utökade frigången, dock minst en månad, får tillstånd beviljas för ytterligare sex timmar per vecka. Efter två tredjedelar, dock minst två månader, får tillstånd beviljas för ytterligare sex timmar per vecka. En intagen får, vid högst två tillfällen per månad, beviljas vistelser utanför bostaden under sammanlagt högst ett dygn. Vistelserna får inte förläggas i direkt anslutning till vistelser enligt andra stycket. I tiden för vistelser utanför bostaden enligt andra och tredje stycket ingår restid.
12 kap. Varning och uppskjuten villkorlig frigivning
Varning
KVFS
- trakasserier av medintagen, tjänsteman eller annan person som vistas i anstal-
2013:4
ten; särskilt sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av etnisk tillhörighet eller funktionsnedsättning, - innehav eller bruk av eller annan befattning med droger eller föremål som anges i 8 kap. 8 § fängelselagen (2010:610) (narkotikautensilier m.m.), - vägran att utan giltigt skäl lämna prov för drogkontroll eller annars låta sig kroppsvisiteras eller kroppsbesiktigas, - manipulation av prov för drogkontroll, - skadegörelse, - manipulation av elinstallation, larmanordning eller annan teknisk utrustning, - missbruk av larmanordning, - upprepad vägran att utföra eller delta i anvisad sysselsättning, - innehav av otillåten telefonutrustning eller annan utrustning som kan användas för kommunikation, - innehav av andra otillåtna föremål som kan äventyra ordningen eller säkerheten,
- otillåten datoranvändning, och
- underlåtenhet att följa personals anvisningar.
13 kap. Bidrag av allmänna medel
Telefonsamtal
En intagen får beviljas bidrag för ett kortare telefonsamtal per vecka med närstående barn. En intagen får också beviljas bidrag för telefonsamtal som är av stor vikt för hans eller hennes frigivningsförberedelser eller som annars är särskilt angelägna. En intagen i anstalten Luleå får, inom ramen för ett lokalt förmånssystem för yngre intagna, beviljas bidrag även för andra telefonsamtal.
Permission och särskild permission
En intagen får beviljas bidrag för uppehälle, resor och kläder i samband med permission eller särskild permission. Bidrag för uppehälle utgår med högst 80 kronor per dygn, om det inte finns särskilda skäl. Bidrag för resor utgår med högst det belopp som motsvarar billigaste färdsätt med allmänna kommunikationsmedel, om det inte finns särskilda skäl. Bidrag för resa med bil utgår dock med högst en 1 krona och 80 öre per kilometer.
Frigivning
En intagen som vid frigivningen har ett akut hjälpbehov får beviljas bidrag för hemresa och uppehälle. Bidrag får under samma förutsättningar också beviljas för kläder och skor som är anpassade för årstiden, om den intagne saknar sådana. Bidrag för hemresa får beviljas för resa till 1. bosättningsorten, om den ligger i Sverige,
2. närmaste gränspassage i bosättningslandet, om bosättningsorten ligger utanför Sverige men inom Norden, Europeiska unionen eller Liechtenstein, eller 3. svenska gränsen, om bosättningsorten ligger i ett annat land än de som avses i 1 och 2. Bidrag för resor och uppehälle ska beräknas enligt 6 §.
Denna författning träder i kraft den 8 januari 2014 i fråga om 3 kap. och i övrigt den 1 januari 2014. Bestämmelserna i 7 kap. 31 § och 10 kap. 12 § tillämpas inte på beslut fattade tidigare.
På Kriminalvårdens vägnar
NILS ÖBERG Ulf Jonson