KVFS 2026:3

Föreskrifter FARK Fängelse om ändring i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse

Titel: Föreskrifter FARK Fängelse (KVFS 2026:3) om ändring i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse
Utgivare: Kriminalvården
Normkedja: SFS 2010:610 → SFS 2010:2010, SFS 2023:797 → KVFS 2026:3
Beslutad: 2026-06-01
Ikraftträdande: 2026-07-01
Källa: www.kriminalvarden.se

Ändrar

Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd för fängelse

Bemyndigande

den 16 juni 2026 beslutade den 1 juni 2026.

Kriminalvården föreskriver med stöd av 40 och 41 §§ fängelseförordningen (2010:2010) och 17 § förordningen (2023:797) med instruktion för Kriminalvården i fråga om Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse dels att 1 kap. 2 a, 4 och 16 §§, 2 kap. 3 §, 3 kap. 2 och 12 §§, 6 kap. 1 §, 7 kap. 1 och 28–30 §§ och 10 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 1 kap. 26 § ska lyda ”Verkställighetsplanering”, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 1 kap. 2 b §, 6 kap. 3 § och 13 kap. 10 §, och närmast före 13 kap. 10 § en ny rubrik av följande lydelse, dels att det närmast efter 1 kap. 2 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Barns rättigheter” och att det närmast efter 8 kap. 12 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Uppföljande samtal för intagna som inte har fyllt arton år”. Kriminalvården beslutar i fråga om Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse dels att de allmänna råden till 26 kap. 6 a § första stycket brottsbalken, 10 kap. 2 § fängelselagen (2010:610), 3 och 4 §§ fängelseförordningen (2010:2010), 1 kap. 2 a, 4, 10, 16 och 19 §§, 6 kap. 1 §, 7 kap. 26 §, 8 kap. 1 §, 10 kap. 3 § och 13 kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det närmast före 1 kap. 2 a § ska införas nya allmänna råd till 1 kap. 4 a § fängelselagen (2010:610), att det närmast efter 6 kap. 3 § ska införas nya allmänna råd till 6 kap. 11 § fängelselagen (2010:610) och att det i 8 kap. närmast före rubriken ”Befogenheter mot obehöriga personer” ska införas nya allmänna råd till 8 kap. 10 a § fängelselagen av följande lydelse.

1 kap.

2a §¶

Vid alla åtgärder som rör ett barn som är närstående till en intagen ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa. Barnet ska ges

Författningen omtryckt KVFS 2024:1. Senaste lydelse av författningens rubrik 2011:11. Senaste lydelse 2019:5.

möjlighet att framföra sina åsikter i frågor som rör honom eller henne och vid bedömningen av barnets bästa ska hänsyn tas till barnets åsikter.

2b §¶

Överväganden avseende barnets bästa ska dokumenteras. I motiveringen av beslut ska det redogöras på vilket sätt barnets bästa har vägts in i den bedömning som ligger till grund för beslutet.

4 §¶

Med närstående avses 1. en intagens maka eller make, registrerade partner eller sambo, 2. en intagens barn, oavsett ålder, 3. andra barn som stadigvarande sammanbor med en intagen, 4. en intagens föräldrar och syskon, 5. en intagens vårdnadshavare, och 6. en annan person än någon som anges i 1–5, som har en sådan nära relation till en intagen att de bör betraktas som närstående till varandra.

16 §¶

En intagen som inte har fyllt arton år ska vid behov ges möjlighet till fullständig tandvård. En intagen som har fyllt arton år och som behöver akuttandvård ska ges möjlighet till sådan vård, om han eller hon medgett att anstalten för täckande av tandvårdskostnaderna får förfoga över hans eller hennes medel inom Kriminalvården. En intagen som har fyllt arton år och som behöver grundläggande tandvård ska ges möjlighet till sådan vård, om det lämpligen kan ske och det är skäligt för att verkställigheten ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt.

Allmänna råd

Med akuttandvård avses avhjälpande av smärttillstånd orsakat av kariesskada, tappad fyllning, trauma eller akut infektion från tand, käke, tandfäste eller munslemhinna. Även insättning av temporär tandersättning till följd av akut uppkommen framtandsförlust betraktas som akuttandvård. Med grundläggande tandvård avses åtgärder som främjar den intagnes munhälsa. Exempel på åtgärder är kariesbehandling, behandling av infektion från tand eller stödjevävnad eller ersättning av framtandslucka. Behandling med implantat är inte att anse som grundläggande tandvård. Utgångspunkten är att en intagen som har fyllt arton år ska bekosta all tandvård själv. Med att möjlighet ska ges till grundläggande tandvård om det lämpligen kan ske avses t.ex. att frågan om hur tandvården ska bekostas har lösts i förväg.

Allmänna råd

Endast de författningar som gäller för verkställigheten behöver tillhandahållas på avdelningen. Följande författningar bör normalt hållas tillgängliga: – Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna (Europakonventionen), – brottsbalken, – fängelselagen (2010:610) med tillhörande förordning och föreskrifter, – häkteslagen (2010:611) med tillhörande förordning och föreskrifter, – förvaltningslagen (2017:900), – lagen (2018:1250) om tillgodoräknande av tid för frihetsberövade med

tillhörande förordning, och

– strafftidslagen (2018:1251) med tillhörande förordning och föreskrifter. På en avdelning där det finns intagna som inte har fyllt arton år bör även Förenta nationernas konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) hållas tillgänglig.

Senaste lydelse 2013:4. Senaste lydelse 2013:4. Senaste lydelse 2024:1.

Allmänna råd till 4 § fängelseförordningen (2010:2010)

Med villkor för verkställigheten avses t.ex. villkor som ställts upp i den intagnes verkställighetsplan. Att en intagen ska visa hänsyn mot personal och medintagna innebär t.ex. att den intagne inte får utsätta någon för trakasserier eller annat otillbörligt eller hänsynslöst beteende. Med trakasserier avses t.ex. sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av sexuell läggning, etnisk, ideologisk, eller religiös tillhörighet samt trakasserier på grund av funktionsnedsättning. Skyldigheten att visa hänsyn innebär även t.ex. att pornografiska eller på annat sätt stötande bilder eller material inte får sättas upp i bostadsrum eller i gemensamma utrymmen och att en intagen inte får orsaka buller eller annat ljud som väsentligen kan störa annan intagen.

2 kap.

3 §¶

En intagen ska omplaceras till en annan anstalt eller avdelning om graden av övervakning och kontroll där han eller hon är placerad inte motsvarar vad som är nödvändigt för att ordningen eller säkerheten ska kunna upprätthållas. Omplacering ska även, i den utsträckning det är möjligt, ske om det behövs för att tillgodose den intagnes behov enligt 2 kap. 1 § andra stycket fängelselagen (2010:610) och 2 §. Om en intagen har fyllt arton men inte tjugoett år får omplacering även ske om det behövs enligt 2 kap. 3 a § fängelselagen.

3 kap.

2 §¶

En intagen som har fyllt arton år har rätt till ersättning med 17 kronor per timme (normalersättning) för tid som han eller hon deltar i eller utför anvisad sysselsättning (sysselsättningstid), om inte annat följer av 5–6 §§. Om en intagen, när han eller hon utför arbete, presterar väsentligt lägre än vad som kan förväntas ska normalersättningen sänkas till 10 kronor och 50 öre per timme (sänkt ersättning). Normalersättningen får endast sänkas om den intagne, efter att han eller hon informerats om att sänkning kan komma att ske, inte höjt sin prestation. Den sänkta ersättningen ska gälla till dess att den intagne visat att han eller hon presterar utifrån vad som kan förväntas av honom eller henne. En intagen som inte har fyllt arton år har rätt till ersättning med 8 kronor och 50 öre per timme för tid som han eller hon deltar i eller utför anvisad sysselsättning (sysselsättningstid).

12 §¶

En intagen som har fyllt arton år och som saknar pengar när verkställigheten påbörjas kan få förskott av ersättningen med högst 800 kronor. Återbetalning ska ske vid ett eller flera tillfällen genom avräkning från ersättning för sysselsättning eller på annat sätt. Om den intagne inte har fyllt arton år, kan förskott enligt första stycket beviljas med högst 200 kronor.

Senaste lydelse 2024:14. Senaste lydelse 2011:11.

1 §¶

I en anstalt av säkerhetsklass 1 och 2 får intagna som har fyllt arton år hållas avskilda i bostadsrummen i anslutning till dygnsvilan under högst 14 timmar, utöver tid för inlåsning och upplåsning. Tiden för inlåsning får förläggas tidigast kl. 18.00 och inlåsning får påbörjas 15 minuter före den bestämda tiden för inlåsning på bostadsrummen. Tiden för upplåsning får förläggas senast kl. 9.00 och upplåsning ska avslutas senast 15 minuter efter den bestämda tiden för upplåsning av bostadsrummen.

3 §¶

För intagna som inte har fyllt arton år får tiden för inlåsning på bostadsrummen i anslutning till dygnsvilan förläggas tidigast kl. 20.00 och inlåsning får påbörjas 15 minuter före den bestämda tiden för inlåsning på bostadsrummen. Tiden för upplåsning får förläggas senast kl. 8.00 och upplåsning ska avslutas senast 15 minuter efter den bestämda tiden för upplåsning av bostadsrummen.

7 kap.

1 §¶

Vid fördelning av tider för besök ska i första hand besök till intagna som inte har fyllt arton år prioriteras. I andra hand ska besök av närstående till intagna som har fyllt arton år prioriteras. Vid fördelning av tider för besök i besökslägenhet ska i första hand besök av barn prioriteras. I andra hand ska besök av närstående och besök till intagna, som har lång verkställighetstid och som inte kan beviljas permission, prioriteras.

Senaste lydelse 2023:1. Senaste lydelse 2023:1.

28 §¶

Vad som anges i 26 och 27 §§ gäller inte 1. om den som kontakten ska äga rum med är advokat eller tjänsteman på eller uppdragstagare till en svensk myndighet eller ett internationellt organ som har av Sverige erkänd behörighet att ta emot klagomål från enskilda, och kontakten sker i anledning av den ställningen, 2. vid telefonsamtal som är av stor vikt för den intagnes frigivningsförberedelser och samtalet sker utanför INTIK-systemet, 3. när en intagen underrättar en närstående om var han eller hon befinner sig enligt bestämmelsen i 3 § fängelseförordningen (2010:2010), 4. om kontakten med hänsyn till särskilda omständigheter är uppenbart befogad och en tillfredsställande kontroll kan uppnås, 5. om det gäller tillstånd till elektronisk kommunikation, den som kontakten ska äga rum med inte registreras i Kriminalvårdens datasystem och någon undersökning enligt 7 kap. 10 § fängelselagen (2010:610) inte görs, 6. om kontakten avser en förbindelse enligt artikel 36 i Wienkonventionen om konsulära förbindelser (SÖ 1974:10), eller 7. om den som kontakten ska äga rum med är vårdnadshavare eller förälder till en intagen som inte har fyllt arton år.

29 §¶

Innan en intagen i en anstalt av säkerhetsklass 1 och 2 beviljas tillstånd att ta emot besök eller tillstånd till elektronisk kommunikation ska en sådan undersökning som avses i 7 kap. 10 § fängelselagen (2010:610) göras. Det gäller dock inte i de fall som avses i 28 § 1–6 eller i de fall tillräcklig kontroll kan uppnås genom att besöket eller kommunikationen kontrolleras.

30 §¶

Om en intagen har fyllt arton år upphör ett tillstånd till besök eller elektronisk kommunikation inom INTIK-systemet att gälla för en annan än en närstående om den intagne omplaceras till en annan anstalt eller inom samma anstalt placeras i högre säkerhetsklass eller på säkerhetsavdelning. Detsamma gäller ett sådant tillstånd för en närstående, om den intagne placeras i högre säkerhetsklass eller på säkerhetsavdelning. Tillstånd till elektronisk kommunikation inom INTIK-systemet som beviljats vid säkerhetsavdelning gäller endast där. Om en intagen inte har fyllt arton år upphör ett tillstånd till besök eller elektronisk kommunikation inom INTIK-systemet att gälla om den intagne omplaceras till en annan anstalt i högre säkerhetsklass eller inom samma anstalt placeras i högre säkerhetsklass.

Senaste lydelse 2013:4. Senaste lydelse 2022:4. Senaste lydelse 2022:4.

10 kap.

3 §¶

En intagen får inom en period som omfattar tre månader (permissionsperiod) beviljas en eller flera permissioner. Permission som sker under bevakning eller åtföljande av personal får beviljas vid högst två tillfällen per permissionsperiod. En intagen som inte har fyllt arton år får dock beviljas permission under bevakning eller åtföljande av personal vid högst fyra tillfällen per permissionsperiod. Permission får beviljas med det antal dygn per permissionsperiod som anges i 4–6 §§ (permissionstid). Förhållandena på permissionsperiodens första dag avgör hur många dygns permission som kan beviljas. Nödvändig restid till och från permissionsadressen räknas inte in i permissionstiden, om den med hänsyn till ändamålet med permissionen är rimlig i förhållande till permissionstiden. En intagen får inte påbörja permission oftare än varannan vecka, om det inte finns särskilda skäl. En permission får omfatta högst tre dygn. Den första permissionen på egen hand får dock omfatta högst ett dygn. En permission som sker under bevakning eller åtföljande av personal får omfatta högst sex timmar inklusive restid, om det inte finns särskilda skäl.

Allmänna råd

Som förberedelse inför en första längre permission på egen hand kan en intagen beviljas en eller flera kortare permissioner. Om riskbedömningen inte talar mot det kan permissionstiden därefter utökas successivt, s.k. permissionsstege. En intagen bör inte som en första permission på egen hand beviljas permission med övernattning, om det inte är uppenbart att risken för misskötsamhet är låg. En intagen som på grund av den risk som finns beviljas två permissioner, eller fyra permissioner om den intagne inte har fyllt arton

år, under bevakning eller åtföljande av personal under samma

permissionsperiod bör normalt inte beviljas någon permission på egen hand i samma period.

Senaste lydelse 2023:1. Senaste lydelse 2013:4.

Restid som överstiger permissionstiden är normalt inte rimlig. Särskilda skäl att påbörja en permission oftare än varannan vecka kan finnas t.ex. om den intagne behöver närvara vid en viktig angelägenhet som inte kan skjutas upp. Permission under bevakning eller åtföljande av personal bör normalt inte påbörjas oftare än var fjärde vecka. Intagna som inte har fyllt arton år bör dock få påbörja sådan permission oftare än var fjärde vecka.

Allmänna råd till 10 kap. 2 § fängelselagen (2010:610)

Med särskilt ömmande skäl avses t.ex. att en intagen ska kunna besöka en närstående som är allvarligt sjuk, närvara vid en närståendes begravning eller vid en viktig angelägenhet som rör den intagnes barn. I riskbedömningen bör det vägas in om en eventuell risk kan neutraliseras genom t.ex. bevakning. En sådan avvägning är dock inte nödvändig att göra om särskilt ömmande skäl saknas. En intagen som avtjänar ett långvarigt fängelsestraff får beviljas särskild permission för att minska skadeverkningarna av frihetsberövandet. En sådan permission bör inte beviljas förrän minst två år av strafftiden har avtjänats och därefter högst en gång var nionde månad. Om den intagne inte har fyllt arton år bör dock sådan permission inte kunna beviljas förrän när minst ett år av strafftiden har avtjänats och därefter högst en gång var sjätte månad.

12 kap.

Allmänna råd till 26 kap. 6 a § första stycket brottsbalken

Vid bedömningen av om det finns skäl, eller synnerliga skäl om den intagne inte har fyllt arton år, mot villkorlig frigivning ska en helhetsbedömning göras av allt som har inträffat under verkställigheten. Med sådana anvisade åtgärder som särskilt ska beaktas vid bedömningen

avses åtgärder som det vid en individuell bedömning under

verkställighetsplaneringen har ansetts finnas behov av och som har bedömts vara lämpliga och möjliga för den intagne att genomföra. Det kan vara fråga om återfallsförebyggande behandlingar och programverksamhet, men även andra åtgärder som bedöms lämpliga för den intagne omfattas. Beslut om varning utgör ett viktigt underlag vid den samlade bedömningen av verkställigheten. Att en varning har meddelats är dock inte någon formell förutsättning för att en händelse ska kunna läggas till grund för ett beslut om uppskjuten villkorlig frigivning. Även misskötsamhet vid placering i häkte under verkställighet av fängelsestraff samt under vistelse utanför anstalt enligt 9–11 kap. fängelselagen bör vägas in vid helhetsbedömningen. Om den villkorliga frigivningen skjuts upp kan de omständigheter, som ligger till grund för det beslutet, inte läggas till grund för senare beslut om att ytterligare skjuta upp den villkorliga frigivningen. Om den villkorliga frigivningen däremot inte skjuts upp, kan redan inträffad misskötsamhet, tillsammans med ytterligare misskötsamhet, senare medföra att den villkorliga frigivningen skjuts upp.

Senaste lydelse 2019:5. Senaste lydelse 2025:6.

För att inte riskera dubbelbestraffning bör en händelse, som har polisanmälts, läggas till grund för beslut om uppskjuten villkorlig frigivning endast om det står klart att lagföring inte kommer att ske med anledning av händelsen. Den äldre lydelsen av detta allmänna råd (KVFS 2021:1) gäller fortfarande om bestämmelsen i 26 kap. 6 a § brottsbalken i den äldre lydelsen ska tillämpas enligt övergångsbestämmelser.

13 kap.

Allmänna råd

Det är normalt inte skäligt att bevilja bidrag om den intagne kan betala själv eller om det går att förutse att han eller hon inom en rimlig tidsperiod kan täcka kostnaden genom ersättning för sysselsättning eller någon annan inkomst och åtgärden som ska täckas genom bidraget kan skjutas upp. Kriminalvårdens utredning om den intagnes betalningsförmåga kan variera beroende på vad för slags bidrag den intagne ansöker om. Vid prövningen av om bidrag enligt 4–6 §§ detta kapitel ska medges bör beaktas att den intagne normalt ska ha 100 kronor per vecka att disponera för sådana inköp som avses i 4 kap. 2 § första stycket. Om den intagne saknar pengar och det beror på att han eller hon inte har hushållat med dem bör det vägas mot hur angelägen den åtgärd som ska täckas genom bidraget är. Att kostnaden ska ha uppkommit under verkställigheten innebär att åtgärden som föranlett betalningsskyldighet ska ha vidtagits före villkorlig frigivning.

Allmänt ekonomiskt bidrag för intagna som inte har fyllt arton år

10 §¶

En intagen som inte har fyllt arton år får beviljas ett allmänt bidrag med högst 100 kronor per vecka. Utbetalning av sådant bidrag ska ske till det konto som avses i 3 kap. 10 §.

Dessa föreskrifter och allmänna råd träder i kraft den 1 juli 2026.

På Kriminalvårdens vägnar

RIKARD JERMSTEN Anneli Skoglund (Rättsavdelningen)

Senaste lydelse 2020:4.

Utgivare: Anneli Skoglund Kriminalvården, 601 80 Norrköping

Kriminalvårdens digitaltryck Norrköping 2026 ISSN 1653-6665