Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om undersökningsrapport efter kommunal räddningsinsats
Bemyndigande
Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om vad kommunernas undersökningsrapporter enligt 3 kap. 10 § tredje stycket lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) ska innehålla, och om hur de ska skickas till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB).
Undersökningsrapportens innehåll
Syftet med en undersökningsrapport är att bidra till samhällets lärande från olyckor och att systematiskt förbättra den förebyggande verksamheten och räddningstjänsten. Detta uppnås genom att klarlägga orsakerna till olyckan, olycksförloppet och hur insatsen har genomförts.
Undersökningsrapporten ska minst omfatta de grundläggande uppgifter som anges i bilaga 1 och i förekommande fall bilaga 2. Uppgifterna ska redovisas enligt den disposition och de övriga villkor som MSB beslutar särskilt i dokumentet Uppgiftsförteckning för undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot olyckor.
Om kommunen bedömer att ytterligare undersökning behövs för att komplettera de grundläggande uppgifterna enligt 3 § avseende orsakerna till olyckan, olycksförloppet eller hur insatsen har genomförts, utgör dokumentationen av varje sådan undersökning en särskild del av undersökningsrapporten. Varje sådan del ska minst omfatta det innehåll som framgår av bilaga 3.
Hur undersökningsrapporten ska skickas till MSB
De grundläggande uppgifterna enligt 3 § ska skickas in till MSB i det format och enligt de övriga villkor som MSB beslutar särskilt i dokumentet Teknisk specifikation av undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot olyckor.
Uppgifter enligt bilaga 1 ska skickas in senast två månader efter att räddningsinsatsen avslutats, förutom för räddningsinsatser som avslutats under december månad vars uppgifter ska skickas in senast den 31 januari efterföljande år. Uppgifter enligt bilaga 2 ska skickas in senast två månader efter att kommunen fått kännedom om dödsfallet.
Om kommunen efter ytterligare undersökning enligt 4 § bedömer att en inskickad uppgift enligt 3 § är felaktig eller ofullständig, ska uppgiften korrigeras och skickas in på nytt.
Dokumentation av ytterligare undersökning enligt 4 § ska skickas in till MSB i det format och enligt de övriga villkor som MSB beslutar särskilt i dokumentet Teknisk specifikation av undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot olyckor.
Sådan dokumentation ska skickas in senast två månader efter att den färdigställts.
______________
Denna författning träder i kraft den 1 januari 2022.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
CAMILLA ASP
Joakim Ekberg Avdelningen för räddningstjänst och olycksförebyggande
Bilaga 1: Grundläggande uppgifter enligt 3 § för alla räddningsinsatser
Uppgifterna som sammanfattas nedan är en förteckning över de grundläggande uppgifter i undersökningsrapporten som hämtas ur händelserapporten, vilken definieras i dokumentet Uppgiftsförteckning för undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot olyckor.
Om en kommun inför en egen anpassning av innehållet i händelserapporten, får de grundläggande uppgifterna inte påverkas av anpassningen.
Rapporthuvud
- Rapportansvarig räddningstjänstorganisation
- Rapportnummer
Ärende
- SOS Alarm ärendenummer
- Uppgift om larmet kom in som automatlarm eller inte
- Larmtider: anrop inkom till SOS Alarm, samtal besvarat, förlarm, huvudlarm
- Larminformation vid huvudlarm
Händelse
- Utlösande händelse, konstaterad på plats
- Följdolyckor
Plats
- Koordinater, kommun och adress
- Uppgifter om verksamheten eller utemiljön där händelsen utlöstes
Skador
- Uppgifter om skadade personer: kön, åldersgrupp samt särskilda uppgifter vid drunkning och trafikolycka
- Uppgifter om de skadade personerna omkommit på plats, avtransporterats till vårdenhet eller enbart omhändertagits på plats
- Beskrivning av egendomsskador
- Uppgifter om miljöskador eller befarade saneringsbehov
- Uppgifter om störning av samhällsviktig verksamhet
Beslut
- Tider för beslut att inleda och avsluta räddningsinsatsen
- Uppgift om ingrepp i annans rätt enligt 6 kap. 2 § lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO)
- Uppgift om tjänsteplikt enligt 6 kap. 1 § LSO
- Uppgifter om efterföljande åtgärder enligt 3 kap. 9 § LSO
Resurser
- Uppgift om statlig räddningstjänst
- Uppgifter om utlarmade resurser: enhetsbeteckning, antal personer, tider (utlarmad, på väg, framme, klar på plats, klar)
- Uppgifter om samverkande resurser
Innan räddningstjänstens ankomst
- Uppgifter om släckförsök och andra begränsningsförsök
- Särskilda uppgifter vid brand: o Uppgifter om utrymmet där branden startade o Uppgifter om brandteknisk utrustning o Uppgifter om fordon som brunnit: typ, registreringsnummer och om branden uppstått under färd o Uppgift om vilka typer av avfallsförvaring det brunnit i o Uppgifter om objekt som först antändes och värmekälla o Uppgifter om eldstad, om den varit värmekälla till brand i byggnad
- Särskilda uppgifter vid trafikolycka: o Uppgifter om inblandade fordon: typ, registreringsnummer, farligt gods-skylt o Uppgifter om antal inblandade djur och gående o Uppgifter om hastighetsbegränsning och mötesfritt vägavsnitt
- Särskilda uppgifter vid utsläpp av farligt ämne: o Uppgift om utsläppet gällde farligt gods under transport eller mellanlagring, och i så fall under vilken hantering och med vilket transportsätt o Uppgifter om de utsläppta ämnena: kemikalienamn, ursprunglig mängd, utsläppt mängd, uppsamlad mängd o Uppgift om vilka typer av behållare ämnena förvarades i o Uppgift om läckageställen
- Särskilda uppgifter vid drunkning: o Uppgift om vilken aktivitet som utövades o Uppgift om händelsen inträffade vid en anordnad badplats med livräddningsutrustning
- Uppgift om förmodad huvudorsak, bedömning av avsikt och om plötslig sjukdom, barns lek eller heta arbeten bidragit
- Beskrivning av orsaker och händelsens förlopp innan räddningstjänstens ankomst
Efter räddningstjänstens ankomst
- Uppgift om antal utrymda personer
- Uppgift om akut omhändertagande: antal personer per åtgärd
- Särskilda uppgifter vid brand: o Uppgift om branden pågick vid räddningstjänstens ankomst o Särskilda uppgifter vid brand i byggnad: Uppgift om brandens omfattning vid räddningstjänstens ankomst
Uppgifter om brandens slutliga omfattning, brandspridningsvägar och om branden spreds till vind Uppgifter om rökspridning och rökspridningsvägar o Särskilda uppgifter vid brand i skog eller mark: Uppgift om eldningsförbud Uppgifter om avbränd yta per marktyp Uppgift om högsta flamhöjd vid räddningstjänstens ankomst Uppgift om flygbrand o Uppgifter om släckåtgärder: släckmetoder, förbrukad mängd vatten, använda tillsatsmedel och skumvätskor, åtgärder för att ta hand om släckvatten o Uppgifter om användning av andningsapparat o Uppgifter om brandgasventilering o Uppgifter om användning av höjdfordon och stegar
- Särskilda uppgifter vid trafikolycka: o Uppgift om åtgärder för att få loss fastklämda personer o Uppgift om åtgärder för att få ut personer ur fordon o Uppgift om övriga åtgärder vid vägtrafikolycka o Uppgift om säkring av skadeplats vid spårtrafikolycka
- Särskilda uppgifter vid utsläpp av farligt ämne: o Uppgift om åtgärder o Uppgifter om användning av kemskyddsdräkt och andningsskydd
- Särskilda uppgifter vid drunkning: o Uppgift om antal saknade personer o Uppgift om utrustning som användes vid räddningsinsatsen o Uppgifter om dykåtgärder
- Uppgift om åtgärder vid suicid eller suicidförsök
- Uppgifter om användning av UAS (behörig drönare)
- Beskrivning av händelseförloppet och insatsens genomförande
Utvärdering
- Uppgift om vädrets påverkan och eventuella åtgärder för att hantera det
- Uppgift om räddningsinsatsen fördröjdes eller försvårades, och i så fall orsaker till detta och uppskattad fördröjning
- Uppgifter om larmplan och larmorganisation
- Beskrivning av varför det tog mer än 15 minuter att få ut en kritiskt skadad person ur ett fordon
- Uppgifter om fordon med särskilt problematisk eller farlig losstagning: registreringsnummer, märke, modell, läge, beskrivning av arbetsmoment och fordonsdel
- Beskrivning av lärdomar från händelsen eller räddningsinsatsen som bör spridas inom svensk räddningstjänst
Bilaga 2: Grundläggande uppgifter enligt 3 § då någon omkommit till följd av brand
Dessa uppgifter ska, utöver uppgifterna i bilaga 1, skickas in i de fall kommunen fått kännedom om att någon person omkommit till följd av brand.
Uppgifterna som sammanfattas nedan definieras närmare i dokumentet Uppgiftsförteckning för undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot olyckor.
Uppgifter om branden
- Polisens diarienummer
- Kompletterande händelsebeskrivning
- Uppgift om branden startade i en bostad
- Uppgift om hur många personer som fanns i brandcellen/objektet när brand uppstod
- Beskrivning av brandteknisk utrustning samt dess roll i brandens upptäckt och den tidiga brandsläckningen
- Beskrivning av var och hur branden uppstod
- Beskrivning av brandförloppet
- Beskrivning av händelseförloppet kring hur händelsen upptäcktes och hur larmningen gick till
- Beskrivning av släckförsök innan räddningstjänstens ankomst
Uppgifter om omkommen person
- Personnummer, alternativt kön och ålder
- Uppgift om personen bodde i den bostad där branden startade
- Uppgift om vad personen höll på med när branden uppstod
- Beskrivning av nedsatt förmåga som hade betydelse för brandens uppkomst eller dödsfallet
- Uppgifter om var personen hittades
- Beskrivning av personens försök att rädda sig själv
- Uppgift om vilka andra som försökt rädda personen
- Beskrivning av andras försök att rädda personen
- Uppgift om personen återvänt till farlig miljö, och i så fall beskrivning av varför
- Uppgifter om när personen omkom i förhållande till räddningstjänstens ankomst och i förhållande till avtransport från brandplatsen
Bilaga 3: Minsta innehåll i dokumentation av ytterligare undersökning enligt 4 §
Dokumentationen ska minst omfatta följande innehåll:
- Beställare samt namn på den eller de organisationer och den eller de personer som sammanställt dokumentationen
- Det rapportnummer som tilldelats rapporten enligt bilaga 1
- Datum för olyckan
- Kommun och plats för olyckan
- Syfte med den ytterligare undersökningen och frågeställningar som ska belysas
- Beskrivning av den fysiska miljön där olyckan inträffat
- Beskrivning av olycksförloppet
- Beskrivning och analys av det som kommunen bedömer viktigt för lokalt eller nationellt lärande
- Sammanfattning av erfarenheter och lärdomar från olyckan eller räddningsinsatsen
Beställningsadress:
Norstedts Juridik, 106 47 Stockholm Telefon: 08-657 95 00 E-post: order@forlagssystem.se Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer Beställningsnummer: 19121-05
Fotnoter
- 1 Förordningen senast ändrad genom SFS 2020:883.
- 2 Lagen senast ändrad genom SFS 2020:882.