MSBFS 2021:5
Myndigheten för samhällsskydd och
beredskaps författningssamling
1
Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps
föreskrifter om undersökningsrapport efter
kommunal räddningsinsats;
beslutade den 28 september 2021.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap föreskriver följande med
stöd av 3 kap. 8 a § andra stycket förordningen (2003:789)1 om skydd mot
olyckor.
Tillämpningsområde
1 §
Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om vad kommunernas
undersökningsrapporter enligt 3 kap. 10 § tredje stycket lagen (2003:778)2
om skydd mot olyckor (LSO) ska innehålla, och om hur de ska skickas till
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB).
Undersökningsrapportens innehåll
2 §
Syftet med en undersökningsrapport är att bidra till samhällets
lärande från olyckor och att systematiskt förbättra den förebyggande
verksamheten och räddningstjänsten. Detta uppnås genom att klarlägga
orsakerna till olyckan, olycksförloppet och hur insatsen har genomförts.
3 §
Undersökningsrapporten ska minst omfatta de grundläggande
uppgifter som anges i bilaga 1 och i förekommande fall bilaga 2.
Uppgifterna ska redovisas enligt den disposition och de övriga villkor som
MSB beslutar särskilt i dokumentet Uppgiftsförteckning för
undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot olyckor.
4 §
Om kommunen bedömer att ytterligare undersökning behövs för att
komplettera de grundläggande uppgifterna enligt 3 § avseende orsakerna till
olyckan, olycksförloppet eller hur insatsen har genomförts, utgör
dokumentationen av varje sådan undersökning en särskild del av
undersökningsrapporten. Varje sådan del ska minst omfatta det innehåll som
framgår av bilaga 3.
___________________________________________________________________________
1 Förordningen senast ändrad genom SFS 2020:883.
2 Lagen senast ändrad genom SFS 2020:882.
Utgivare: Anna Asp, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
ISSN 2000-1886
MSBFS
2021:5
Utkom från trycket
den 4 oktober 2021
MSBFS
2021:5
2
Hur undersökningsrapporten ska skickas till MSB
5 §
De grundläggande uppgifterna enligt 3 § ska skickas in till MSB i det
format och enligt de övriga villkor som MSB beslutar särskilt i dokumentet
Teknisk specifikation av undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot
olyckor.
Uppgifter enligt bilaga 1 ska skickas in senast två månader efter att
räddningsinsatsen avslutats, förutom för räddningsinsatser som avslutats
under december månad vars uppgifter ska skickas in senast den 31 januari
efterföljande år. Uppgifter enligt bilaga 2 ska skickas in senast två månader
efter att kommunen fått kännedom om dödsfallet.
Om kommunen efter ytterligare undersökning enligt 4 § bedömer att en
inskickad uppgift enligt 3 § är felaktig eller ofullständig, ska uppgiften
korrigeras och skickas in på nytt.
6 §
Dokumentation av ytterligare undersökning enligt 4 § ska skickas in
till MSB i det format och enligt de övriga villkor som MSB beslutar särskilt
i dokumentet Teknisk specifikation av undersökningsrapport enligt lagen
om skydd mot olyckor.
Sådan dokumentation ska skickas in senast två månader efter att den
färdigställts.
______________
Denna författning träder i kraft den 1 januari 2022.
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
CAMILLA ASP
Joakim
Ekberg
Avdelningen för räddningstjänst och olycksförebyggande
MSBFS
2021:5
3
Bilaga 1: Grundläggande uppgifter enligt 3 § för alla
räddningsinsatser
Uppgifterna som sammanfattas nedan är en förteckning över de
grundläggande uppgifter i undersökningsrapporten som hämtas ur
händelserapporten, vilken definieras i dokumentet Uppgiftsförteckning för
undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot olyckor.
Om en kommun inför en egen anpassning av innehållet i händelserapporten,
får de grundläggande uppgifterna inte påverkas av anpassningen.
Rapporthuvud
• Rapportansvarig räddningstjänstorganisation
• Rapportnummer
Ärende
• SOS Alarm ärendenummer
• Uppgift om larmet kom in som automatlarm eller inte
• Larmtider: anrop inkom till SOS Alarm, samtal besvarat, förlarm,
huvudlarm
• Larminformation vid huvudlarm
Händelse
• Utlösande händelse, konstaterad på plats
• Följdolyckor
Plats
• Koordinater, kommun och adress
• Uppgifter om verksamheten eller utemiljön där händelsen utlöstes
Skador
• Uppgifter om skadade personer: kön, åldersgrupp samt särskilda
uppgifter vid drunkning och trafikolycka
• Uppgifter om de skadade personerna omkommit på plats,
avtransporterats till vårdenhet eller enbart omhändertagits på plats
• Beskrivning av egendomsskador
• Uppgifter om miljöskador eller befarade saneringsbehov
• Uppgifter om störning av samhällsviktig verksamhet
Beslut
• Tider för beslut att inleda och avsluta räddningsinsatsen
• Uppgift om ingrepp i annans rätt enligt 6 kap. 2 § lagen (2003:778)
om skydd mot olyckor (LSO)
• Uppgift om tjänsteplikt enligt 6 kap. 1 § LSO
• Uppgifter om efterföljande åtgärder enligt 3 kap. 9 § LSO
MSBFS
2021:5
4
Resurser
• Uppgift om statlig räddningstjänst
• Uppgifter om utlarmade resurser: enhetsbeteckning, antal personer,
tider (utlarmad, på väg, framme, klar på plats, klar)
• Uppgifter om samverkande resurser
Innan räddningstjänstens ankomst
• Uppgifter om släckförsök och andra begränsningsförsök
• Särskilda uppgifter vid brand:
o Uppgifter om utrymmet där branden startade
o Uppgifter om brandteknisk utrustning
o Uppgifter om fordon som brunnit: typ,
registreringsnummer och om branden uppstått under färd
o Uppgift om vilka typer av avfallsförvaring det brunnit i
o Uppgifter om objekt som först antändes och värmekälla
o Uppgifter om eldstad, om den varit värmekälla till brand i
byggnad
• Särskilda uppgifter vid trafikolycka:
o Uppgifter om inblandade fordon: typ, registreringsnummer,
farligt gods-skylt
o Uppgifter om antal inblandade djur och gående
o Uppgifter om hastighetsbegränsning och mötesfritt
vägavsnitt
• Särskilda uppgifter vid utsläpp av farligt ämne:
o Uppgift om utsläppet gällde farligt gods under transport
eller mellanlagring, och i så fall under vilken hantering och
med vilket transportsätt
o Uppgifter om de utsläppta ämnena: kemikalienamn,
ursprunglig mängd, utsläppt mängd, uppsamlad mängd
o Uppgift om vilka typer av behållare ämnena förvarades i
o Uppgift om läckageställen
• Särskilda uppgifter vid drunkning:
o Uppgift om vilken aktivitet som utövades
o Uppgift om händelsen inträffade vid en anordnad badplats
med livräddningsutrustning
• Uppgift om förmodad huvudorsak, bedömning av avsikt och om
plötslig sjukdom, barns lek eller heta arbeten bidragit
• Beskrivning av orsaker och händelsens förlopp innan
räddningstjänstens ankomst
Efter räddningstjänstens ankomst
• Uppgift om antal utrymda personer
• Uppgift om akut omhändertagande: antal personer per åtgärd
• Särskilda uppgifter vid brand:
o Uppgift om branden pågick vid räddningstjänstens ankomst
o Särskilda uppgifter vid brand i byggnad:
Uppgift om brandens omfattning vid
räddningstjänstens ankomst
MSBFS
2021:5
5
Uppgifter om brandens slutliga omfattning,
brandspridningsvägar och om branden spreds till
vind
Uppgifter om rökspridning och rökspridningsvägar
o Särskilda uppgifter vid brand i skog eller mark:
Uppgift om eldningsförbud
Uppgifter om avbränd yta per marktyp
Uppgift om högsta flamhöjd vid räddningstjänstens
ankomst
Uppgift om flygbrand
o Uppgifter om släckåtgärder: släckmetoder, förbrukad
mängd vatten, använda tillsatsmedel och skumvätskor,
åtgärder för att ta hand om släckvatten
o Uppgifter om användning av andningsapparat
o Uppgifter om brandgasventilering
o Uppgifter om användning av höjdfordon och stegar
• Särskilda uppgifter vid trafikolycka:
o Uppgift om åtgärder för att få loss fastklämda personer
o Uppgift om åtgärder för att få ut personer ur fordon
o Uppgift om övriga åtgärder vid vägtrafikolycka
o Uppgift om säkring av skadeplats vid spårtrafikolycka
• Särskilda uppgifter vid utsläpp av farligt ämne:
o Uppgift om åtgärder
o Uppgifter om användning av kemskyddsdräkt och
andningsskydd
• Särskilda uppgifter vid drunkning:
o Uppgift om antal saknade personer
o Uppgift om utrustning som användes vid räddningsinsatsen
o Uppgifter om dykåtgärder
• Uppgift om åtgärder vid suicid eller suicidförsök
• Uppgifter om användning av UAS (behörig drönare)
• Beskrivning av händelseförloppet och insatsens genomförande
Utvärdering
• Uppgift om vädrets påverkan och eventuella åtgärder för att hantera
det
• Uppgift om räddningsinsatsen fördröjdes eller försvårades, och i så
fall orsaker till detta och uppskattad fördröjning
• Uppgifter om larmplan och larmorganisation
• Beskrivning av varför det tog mer än 15 minuter att få ut en kritiskt
skadad person ur ett fordon
• Uppgifter om fordon med särskilt problematisk eller farlig
losstagning: registreringsnummer, märke, modell, läge, beskrivning
av arbetsmoment och fordonsdel
• Beskrivning av lärdomar från händelsen eller räddningsinsatsen som
bör spridas inom svensk räddningstjänst
MSBFS
2021:5
6
Bilaga 2: Grundläggande uppgifter enligt 3 § då någon
omkommit till följd av brand
Dessa uppgifter ska, utöver uppgifterna i bilaga 1, skickas in i de fall
kommunen fått kännedom om att någon person omkommit till följd av
brand.
Uppgifterna som sammanfattas nedan definieras närmare i dokumentet
Uppgiftsförteckning för undersökningsrapport enligt lagen om skydd mot
olyckor.
Uppgifter om branden
• Polisens diarienummer
• Kompletterande händelsebeskrivning
• Uppgift om branden startade i en bostad
• Uppgift om hur många personer som fanns i brandcellen/objektet när
brand uppstod
• Beskrivning av brandteknisk utrustning samt dess roll i brandens
upptäckt och den tidiga brandsläckningen
• Beskrivning av var och hur branden uppstod
• Beskrivning av brandförloppet
• Beskrivning av händelseförloppet kring hur händelsen upptäcktes
och hur larmningen gick till
• Beskrivning av släckförsök innan räddningstjänstens ankomst
Uppgifter om omkommen person
• Personnummer, alternativt kön och ålder
• Uppgift om personen bodde i den bostad där branden startade
• Uppgift om vad personen höll på med när branden uppstod
• Beskrivning av nedsatt förmåga som hade betydelse för brandens
uppkomst eller dödsfallet
• Uppgifter om var personen hittades
• Beskrivning av personens försök att rädda sig själv
• Uppgift om vilka andra som försökt rädda personen
• Beskrivning av andras försök att rädda personen
• Uppgift om personen återvänt till farlig miljö, och i så fall
beskrivning av varför
• Uppgifter om när personen omkom i förhållande till
räddningstjänstens ankomst och i förhållande till avtransport från
brandplatsen
MSBFS
2021:5
7
Bilaga 3: Minsta innehåll i dokumentation av ytterligare
undersökning enligt 4 §
Dokumentationen ska minst omfatta följande innehåll:
• Beställare samt namn på den eller de organisationer och den eller de
personer som sammanställt dokumentationen
• Det rapportnummer som tilldelats rapporten enligt bilaga 1
• Datum för olyckan
• Kommun och plats för olyckan
• Syfte med den ytterligare undersökningen och frågeställningar som
ska belysas
• Beskrivning av den fysiska miljön där olyckan inträffat
• Beskrivning av olycksförloppet
• Beskrivning och analys av det som kommunen bedömer viktigt för
lokalt eller nationellt lärande
• Sammanfattning av erfarenheter och lärdomar från olyckan eller
räddningsinsatsen
Beställningsadress:
Norstedts Juridik, 106 47 Stockholm
Telefon: 08-657 95 00
E-post: order@forlagssystem.se
Webbadress: www.nj.se/offentligapublikationer
Beställningsnummer: 19121-05