rörande godkännande av en europeisk social stadga

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 1

Nr 175

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen rörande godkännande av

en europeisk social stadga; given Stockholms slott den

16 mars 1962. Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden för denna dag vill Kungl. Maj :t härmed föreslå riksdagen att godkänna en europeisk social stadga.

GUSTAF ADOLF

Torsten Nilsson

Propositionens innehåll

I propositionen föreslås, att riksdagen godkänner en av Europarådet utarbetad europeisk social stadga. Stadgan har undertecknats av Sverige och tolv andra av Europarådets medlemsstater den 18 oktober 1961. 1

1 —Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 saml. Nr 175

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t

Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 16 mars

1962.

Närvarande: Statsministern Erlander, statsråden Nilsson, Sträng, Andersson, Lind­

ström, Lindholm, Kling, Skoglund, Edenman, Johansson, af Geijer-

stam, Hermansson, Holmqvist.

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för socialdepartementet, statsrådet Nilsson, fråga rörande godkännande av en av Europarådet utarbetad europeisk social stadga samt anför.

Tanken på att i ett europeiskt dokument samla de grundläggande västerländska värderingarna på socialpolitikens område och att utstaka vägen för ett europeiskt socialt reformarbete framfördes i Europarådet första gången 1951. År 1954 tillsatte rådets ministerkommitté en social kommitté1 som fick i uppdrag att framlägga förslag till överenskommelse i ämnet. Efter ett långvarigt och omfattande utredningsarbete i samverkan med berörda regeringar, arbetsmarknadsorganisationer i medlemsstaterna och Internationella arbetsbyrån framlade kommittén ett textförslag under namn av Europeisk social stadga. Sedan Europarådets rådgivande församling yttrat sig över förslaget antogs detta den 7 juli 1961 av ministerkommittén. Stadgan, vars lydelse på engelska och i svensk översättning framgår av bihang till detta protokoll, innehåller bestämmelser bl. a. om sysselsättningspolitik, yrkesvägledning och yrkesutbildning, arbetsvillkor och arbetarskydd, förenings- och förhandlingsrätt, socialförsäkring och andra sociala trygghetsanordningar samt familjepolitik.

Stadgan undertecknades den 18 oktober 1961 i Turin av följande tretton av Europarådets sexton medlemsstater: Belgien, Danmark, Frankrike, Grekland, Irland, Italien, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Storbritannien, Sverige, Turkiet och Förbundsrepubliken Tyskland. Undertecknandet skall följas av ratifikation, och stadgan träder inte i kraft förrän minst fem länder ratificerat densamma. Någon ratifikation har ännu inte ägt rum.

I Sverige har under arbetet på stadgan vederbörande fackmyndigheter och arbetsmarknadens parter vid flera tillfällen, senast 1957 och 1958, satts i tillfälle att ange sina synpunkter på stadgans innehåll och utformning, över den slutliga texten har, efter remiss, yttranden avgivits av socialsty-

1 Svenska representanter vid behandlingen av den sociala stadgan har varit f. d. generaldirektören

W. Björck och generaldirektören E. Bexelius.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 3

relsen, arbetarskyddsstyrelsen, riksförsäkringsverket, arbetsmarknadsstyrelsen, medicinalstyrelsen, statens utlänningskommission, Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation och Sveriges akademikers centralorganisation.

Stadgans huvudsakliga innehåll

Stadgan är indelad i fem delar. Den första delen har närmast karaktären av en allmänt hållen programförklaring i 19 punkter, vilka i andra delen i 19 häremot svarande artiklar konkretiseras till bindande förpliktelser. En stat, som vill ratificera stadgan, behöver inte ikläda sig alla dessa förpliktelser utan endast ett visst minsta antal. Bestämmelserna om ratifikationsvillkoren i tredje delen lämnar ett visst utrymme för vederbörande stats fria val. Fjärde delen innehåller administrativa föreskrifter av betydelse främst för kontrollen av att anslutna stater fullgör sina stadgeenliga skyldigheter. I femte delen slutligen har samlats bl. a. bestämmelser om vissa begränsningar av räckvidden i gjorda åtaganden, om möjlighet i vissa fall att ratificera på grund av förhållanden som uppnåtts genom kollektivavtal men ej säkerställts i lagstiftning samt om ikraftträdande, ändring och uppsägning av stadgan. Till stadgan är fogad en bilaga med vissa tolkningsföreskrifter.

Med hänsyn till stadgans utformning kan en redogörelse för det materiella innehållet lämpligen anknytas till artiklarna 1-—19 i stadgans andra del.

Artiklarna 1, 9, 10 och 15 bildar en grupp av bestämmelser, som tillsammans ger ett program för sysselsättnings- och utbildningspolitiken. Utgångspunkten för detta program är att var och en skall ha rätt att förtjäna sitt uppehälle genom ett fritt valt arbete. Sysselsättningen i de till stadgan anslutna staterna skall hållas på en så hög och jämn nivå som möjligt, och målet skall vara full sysselsättning. Det skall finnas offentlig arbetsförmedling som kostnadsfritt kan utnyttjas av de arbetssökande, och det allmänna skall sörja för eller främja yrkesvägledning och yrkesutbildning. Särskild vikt skall läggas vid yrkesutbildning av dem som är invalidiserade eller eljest har nedsatt arbetsförmåga liksom även av dem som blir arbetslösa på grund av omställningar inom produktionen eller förändringar i arbetsmarknadsläget. Beträffande rätten till yrkesutbildning föreskriver stadgan vidare bl. a., att strävandena skall inriktas på att göra även högre teknisk utbildning och universitetsutbildning tillgängliga för alla utan andra begränsningar än sådana som sammanhänger med individens lämplighet. Resurser skall skapas för vidareutbildning av vuxna arbetstagare. Studier och annan utbildning skall uppmuntras på olika sätt, t. ex. genom reduktion eller avskaffande av avgifter och genom ekonomiskt stöd åt enskilda studerande.

En annan grupp av bestämmelser — artiklarna 2, 3, 4, 7 och 8 — behandlar arbetstagarnas arbetsvillkor och arbetsför­

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

hållanden. Det stadgas till en början, att arbetstiden per dag och vecka skall hållas inom gränserna för vad som kan anses skäligt och att arbetstiden successivt skall förkortas i den mån produktionsökning och andra förhållanden av betydelse medger det. För barn och ungdom skall gälla särskilda begränsningar i fråga om arbetstiden. Tid under vilken den unge arbetstagaren är frånvarande från arbetsplatsen på grund av yrkesutbildning skall normalt inräknas i arbetstiden, och för barn under 16 år skall arbetstiden inskränkas efter vad som är lämpligt med hänsyn till barnets utveckling och utbildningsbehov.

Helgdagsersättning, söndagsledighet och två veckors betald semester är förmåner som skall garanteras alla, och arbetstagare som är sysselsatta i riskfyllt eller hälsofarligt arbete skall åtnjuta särskilda förmåner i form av arbetstidsförkortning eller förlängd semester. Minst tre veckors semester skall också tillförsäkras alla arbetstagare under 18 år.

Beträffande samtliga de förpliktelser i fråga om arbetsvillkor för vilka nu redogjorts gäller, att de stater där arbetsvillkoren traditionsenligt regleras genom kollektivavtal kan uppfylla dem utan lagstiftning. En förpliktelse anses enligt artikel 33 i femte delen uppfylld så snart de faktiska förhållandena på arbetsmarknaden för det stora flertalet arbetstagare motsvarar stadgans föreskrifter.

Arbetstagarens lön skall vara tillräckligt stor för att han och hans familj skall kunna leva på en godtagbar levnadsstandard. Stadgan tillförsäkrar även den unge arbetstagaren och lärlingen rätt till skälig arbetsersättning. I övrigt föreskrives beträffande lönefrågor, att arbetstagare skall ha rätt till förhöjd ersättning vid övertidsarbete och att kvinnor skall ha samma lön som män om de utför likvärdigt arbete. Avdrag på lön får göras endast i den omfattning och på de villkor, som följer av lag eller författning, kollektivavtal eller skiljedom. Skall en arbetsanställning upphöra, måste arbetstagaren beredas skälig uppsägningstid.

Inte heller beträffande lön och rätt till uppsägningstid är lagstiftning ofrånkomlig. En ratificerande stat behöver således inte för att uppfylla stadgans föreskrifter rucka på nationella traditioner i fråga om sättet för fastställande av arbetsvillkor.

Stadgan ser arbetarskyddet som en angelägenhet, vilken bör vara föremål för författningsreglering och offentlig tillsyn, men tillsynen skall vid behov utövas i samråd med arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer. Till skydd för kvinnor och barn i förvärvsarbete finns särskilda bestämmelser. Bland bestämmelserna rörande barn märkes — förutom en allmän föreskrift om att barn skall skyddas mot fysiska och moraliska risker i arbetet — regler, som i princip förbjuder användande av barn under 15 år i arbete och som för riskfyllda eller hälsofarliga arbeten föreskriver fastställande av högre minimiålder för arbete. Vidare finns en bestämmelse som med visst undantag förbjuder användandet av barn under 18 år i natt­

Kungi. Maj:ts proposition nr 175 år 1962 5

arbete och en regel som föreskriver att barn under 18 år i vissa arbeten skall stå under regelbunden hälsokontroll. Kvinnliga arbetstagare skall, genom betald ledighet, socialförsäkringsförmåner eller skattefinansierade bidrag, beredas möjlighet till minst 12 veckors ledighet vid barnsbörd, och en kvinna skall alltid åtnjuta erforderlig ledighet från arbetet för att amma sitt barn. En kvinnlig arbetstagare får inte heller uppsägas under ledighet för barnsbörd. Användningen av kvinnor i nattarbete skall regleras i författning, och kvinnor får överhuvudtaget inte användas till arbete under jord i gruva.

Bestämmelser om skydd för förenings- och förhandlingsrätten har upptagits i artiklarna 5 och 6. Den nationella lagstiftningen får ej lägga hinder i vägen för den fria utvecklingen av organisationsväsendet på arbetsmarknaden. Förbudet är emellertid inte absolut utan det förutsättes att särregler skall kunna ges i nationell lagstiftning beträffande polisväsendet och det militära försvaret. I anslutning till bestämmelserna om förhandlingsrätt innehåller stadgan ett uttryckligt erkännande av arbetstagarnas och arbetsgivarnas rätt att vidtaga stridsåtgärder för att lösa intressetvister.

Stadgan går i artiklarna 11—14 in på frågor som rör hälso- och sjukvård, socialförsäkring och socialhjälp. De förpliktelser, som hänför sig till hälso- och sjukvård, är mycket allmänt hållna och avser väsentligen åtgärder för att förbättra folkhälsan och för att förebygga epidemier och andra sjukdomar. I fråga om minimivillkoren beträffande socialförsäkring och andra jämförliga sociala trygghetsanordningar innehåller stadgan en hänvisning till Internationella arbetsorganisationens konvention nr 102 angående minimistandard för social trygghet. Därjämte föreskrives att ratificerande stat skall sträva efter att successivt förbättra ifrågavarande trygghetsanordningar. Stadgan vill vidare garantera var och eu som inte själv kan försörja sig erforderlig socialhjälp och fri sjukvård. Den som åtnjuter socialhjälp skall inte för den skull få berövas politiska eller sociala rättigheter.

Bestämmelserna angående familjepolitiken är vagt utformade, och artikel 16 lämnar ratificerande stat frihet beträffande olika metoder såsom socialförsäkringsförmåner och andra bidrag, skattepolitiska åtgärder, bostadsstöd och annat. Om mödrar och barn sägs i artikel 17, att de skall vara föremål för all erforderlig omvårdnad från samhällets sida.

Slutligen innehåller stadgans andra del några bestämmelser som medför skyldighet för ratificerande stat att bereda medborgare i annan stat, som tillträtt stadgan, sociala förmåner och annat skydd. Artikel 18 föreskriver en generös behandling av annan ansluten stats medborgare vid tillämpning av bestämmelser om arbetstillstånd. De administrativa formaliteterna i sammanhanget skall inskränkas. Åtskilliga åtgärder i syfte att underlätta vistelsen för migrerande arbetare skall enligt artikel 19 vidtagas, och all diskriminering av den inflyttade arbetskraften är i princip

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1962

förbjuden. Den utländske arbetstagaren skall ha samma löneförmåner och arbetsvillkor i övrigt som det egna landets medborgare, han skall kunna förvärva medlemskap i facklig organisation på samma villkor, han skall ha samma möjligheter att få bostad för sig och sin familj, han skall inte betungas med andra eller större skatter eller socialförsäkringsavgifter och han skall ha samma rätt att föra talan vid domstol. Beträffande socialförsäkring skall, efter vad som stadgas i artikel 12 mom. 4, slutas bilaterala eller multilaterala avtal i syfte att tillförsäkra utlänningar likställighet med egna medborgare, rätt att sammanlägga försäkringsperioder som hänför sig till arbete i skilda länder och rätt att bibehålla förmåner vid flyttning från ett land till ett annat. Socialhjälp och sjukvård får en utlänning enligt artikel 13 mom. 4 jämte en därtill hörande tolkningsföreskrift åtnjuta i enlighet med villkoren i 1953 års europeiska konvention om social och medicinsk hjälp.

Redan tidigare har nämnts, att stadgan har en viss böjlighet såtillvida som en stat kan ratificera en del bestämmelser och ställa sig obunden av andra. Minimivillkoren för ratifikation är enligt artikel 20 i stadgans tredje del ett godtagande dels av hela första delen, dels beträffande andra delens bestämmelser av minst fem av sju såsom särskilt betydelsefulla ansedda artiklar (dessa sju är: artikel 1 om rätten till arbete, artiklarna 5 och 6 om förenings- och förhandlingsrätt, artiklarna 12 och 13 om social trygghet och om social och medicinsk hjälp, artikel 16 om familjens rätt till skydd samt artikel 19 om skydd och bistånd åt migrerande arbetstagare och deras familjer) och av inalles minst tio artiklar eller fyrtiofem numrerade moment.

Stadgan inrymmer ett kontrollsystem, som bygger på att de fördragsslutande staterna skall avge rapport till Europarådets generalsekreterare både rörande tillämpningen av bestämmelser som staten ratificerat och rörande sådana förhållanden som faller under bestämmelser, vilka staten i fråga ännu inte godtagit. Detaljerade regler har meddelats i fjärde delen, artiklarna 21—29, om behandlingen av dessa rapporter och om åtgärder vartill de kan föranleda. I första hand skall granskningen av staternas rapporter och av yttranden däröver ombesörjas av en av ministerkommittén tillsatt expertkommitté, bestående av sju ledamöter med sakkunskap i fråga om internationella sociala angelägenheter. Materialet går sedan jämte expertkommitténs utlåtande till en annan kommitté, en subkommitté under rådets sociala kommitté, och till den rådgivande församlingen. Yttrandena från subkommittén och församlingen går till ministerkommittén, som med 2/s majoritet kan besluta om avlåtande av rekommendationer till fördragsslutande stater.

Femte delens bestämmelser om begränsningar i och undantag från åtagna förpliktelser är till större delen av den art att de ej kräver någon särskild uppmärksamhet i detta sammanhang. För reglerna i artikel 33 om uppfyllandet av åtaganden genom kollektivavtalsreglering har tidigare

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 7

redogjorts. Härutöver skall endast anmärkas att artikel 31 tillåter sådana avsteg från stadgans förpliktelser, som kan vara erforderliga i ett demokratiskt samhälle för att skydda annans rätt och för att tillvarata samhällets intresse för att garantera nationell säkerhet, för att skydda folkhälsan eller för att bevara goda seder. Enligt artikel 35 fordras för att stadgan skall träda i kraft att den ratificerats av fem stater. Ikraftträdandet inträffar 30 dagar efter det att det femte ratifikationsinstrumentet deponerats hos Europarådets generalsekreterare. Ändring av stadgan förutsätter enligt artikel 36, förutom beslut av ministerkommittén, godkännande av samtliga stater som ratificerat stadgan. Ingen stat som ratificerat stadgan kan frigöra sig från sina förpliktelser genom uppsägning förrän fem år förflutit från det staten blev bunden av stadgan. Stadgans uppsägningsbestämmelser i artikel 37 föreskriver i övrigt två års automatisk förlängning vid utebliven uppsägning. Uppsägning kan hänföra sig även till enstaka artikel eller moment under förutsättning att minimi vill koren för ratifikation är uppfyllda även efter uppsägningen.

Remissyttrandena

Remissorganen utgår allmänt från att Sverige kan och bör ansluta sig till den europeiska sociala stadgan. Landsorganisationen vill emellertid inte ta någon bestämd ståndpunkt till frågan om stadgan har någon verklig funktion att fylla och anmäler vissa kritiska reflexioner. Det är enligt Landsorganisationens mening visserligen —- såsom ett led i nutida integrationssträvanden —- värdefullt att fastslå en gemensam målsättning för Europarådsstaternas socialpolitik, men för det ändamålet behövs inte ett dokument i konventionens form. Blir det vanligt med regionala konventioner i olika delar av världen inom områden som täcks av konventioner antagna av Internationella arbetsorganisationen, finns det risk för att denna organisations auktoritet och verkningsmöjligheter försvagas. Dessa synpunkter leder inte till något krav från Landsorganisationens sida på att Sverige skall ställa sig utanför den europeiska sociala stadgan, men Landsorganisationen vill understryka vikten av att man uppmärksammar gränsdragningen mellan stadgan och Internationella arbetsorganisationens konventioner. Samma önskemål om en gränsdragning för att klarlägga stadgans förhållande till Internationella arbetsorganisationens konventioner framföres av Tjänstemännens centralorganisation. Mot stadgans konstruktion har inte framkommit mer än en invändning av principiell natur. Svenska arbetsgivareföreningen, Landsorganisationen och Tjänstemännens centralorganisation tar avstånd från systemet med ratifikationer på grundval av förhållanden som skapats genom kollektivav-

8 Kungi. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

talsreglering. För vår del skulle, säger arbetsgivareföreningen, en ratifikation av detta slag innebära att svenska staten ikläder sig ansvar för innehållet i svenska kollektivavtal, något som ej är förenligt med den hos oss hävdade principen om arbetsmarknadens frihet från statlig inblandning. I konsekvens med denna ståndpunkt avstyrker föreningen en svensk anslutning till vissa bestämmelser i artikel 2 om rätten till skäliga arbetsvillkor, i artikel 4 om rätten till skälig lön, i artikel 7 om skydd för barn och ungdom och i artikel 10 om yrkesutbildning.

Arbetarskyddsstyrelsen har under hänvisning till innehållet i arbetarskyddslagen anmält hinder mot ratifikation av några bestämmelser i artikel 7 om skydd för barn och ungdom och i artikel 8 om skydd för kvinnliga arbetstagare. Förbudet i artikel 7 mom. 1 mot anställande av barn under 15 år överensstämmer, påpekar styrelsen, ej med svensk lagstiftning som i stället har en gräns vid 14 år. Visserligen uppställer svensk lag som villkor för anställande av minderårig ytterligare att den minderårige skall ha inhämtat den för folkskolan bestämda lärokursen — ett villkor som en 14-åring i regel ej uppfyller — men det finns härvidlag en dispensmöjlighet som styrelsen utnyttjat tämligen flitigt åtminstone när det gällt feriearbeten. Föreskriften i artikel 7 inom. 6 att tid, under vilken den unge arbetstagaren är frånvarande från arbetsplatsen på grund av yrkesutbildning, skall inräknas i arbetstiden har enligt vad styrelsen framhåller ej täckning i nutida svensk lagstiftning. En regel liknande stadgans fanns i 1912 års arbetarskyddslag men den borttogs i 1949 års lag, då den ansågs kunna få menliga verkningar i olika hänseenden. Bl. a. kunde regeln göra arbetsgivarna obenägna att anställa minderåriga, som deltar i yrkesutbildning eller annan undervisning, och den kunde också medföra att minderåriga fann det mindre lockande att fortbilda sig. Det tämligen kategoriska förbudet i arlikel 7 mom. 8 mot att använda barn under 18 år till nattarbete går enligt arbetarskyddsstyrelsens uppfattning ej att förena med gällande svensk lagstiftning på grund av de vidsträckta dispensmöjligheter denna lagstiftning ger. Beträffande artikel 8 mom. 1, som berättigar kvinna till ledighet i samband med barnsbörd under sammanlagt minst 12 veckor, påpekar styrelsen att den svenska arbetarskyddslagen formellt endast garanterar en kvinna ledighet under sex veckor före barnsbörd. Slutligen framhåller styrelsen i anslutning till det undantagslösa förbudet i artikel 8 mom. 4 mot att använda kvinna till arbete under jord i gruva att svensk lag visserligen f. n. innehåller ett lika kategoriskt förbud men att styrelsen på denna punkt hos Kungl. Maj :t gjort framställning om sådan ändring av lagen att styrelsen i särskilda fall skall kunna medge undantag från förbudet.

I Svenska arbetsgivareföreningens remissyttrande påpekas, att artikel 8 mom. 2 om förbud mot avskedande av kvinna under tid då hon är ledig för barnsbörd fått en utformning som inte överensstämmer med svensk lagstiftning i ämnet, dvs. 1945 års lag om förbud mot arbetstagares avskedande

Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1962 9

i anledning av äktenskap eller havandeskap in. m. Bl. a. saknar stadgan motsvarighet till den begränsning som i svensk lagstiftning innefattas i kravet på att kvinnan, för att komma i åtnjutande av uppsägningsskyddet, skall ha varit anställd hos arbetsgivaren minst ett år.

Den i artikel 12 mom. 4 föreskrivna skyldigheten att träffa vissa bilaterala eller multilaterala avtal rörande socialförsäkringen om likställande av utlänningar med egna medborgare m. m. har föranlett ett påpekande av riksförsäkringsverket att erfarenheten visar att det är förenat med betydande svårigheter att konstruera tillfredsställande internationella avtal, vilka svårigheter torde bero dels på skiljaktigheter i den tekniska utformningen av socialförsäkringen i olika länder och dels på skillnader i ersättningsnivån. Svenska arbetsgivareföreningen fäster i detta sammanhang uppmärksamheten på en tolkningsföreskrift i bilagan till stadgan. Av denna föreskrift framgår, anser föreningen, att avvikelser i bilaterala och multilaterala avtal från principerna om likställighet, om sammanläggning av försäkringsperioder och om rätt att behålla förmåner vid flyttning till annat land skall vara tillåtna endast såvitt gäller av avgifter oberoende försäkringar. Särbestämmelser beträffande utlänningar och vissa andra bestämmelser i den svenska allmänna pensioneringen skulle därför ej kunna bevaras i avtal med Europarådsstater. Även socialstyrelsen erinrar i anslutning till artikel 12 mom. 4 om svårigheterna att träffa avtal med hänsyn till folk- och tilläggspensioneringen.

Departementschefen

På det sociala området har Europarådets arbete i första hand inriktats på sådana frågor, som har en omedelbar praktisk betydelse för samordningen av de sociala trygghetssystemen i de olika medlemsstaterna. De viktigaste resultaten av detta arbete är 1953 års båda provisoriska europeiska överenskommelser om social trygghet och en europeisk konvention av samma år om social och medicinsk hjälp, vilka avtal i stor utsträckning garanterar utlänningar jämställdhet med vederbörande stats egna medborgare i fråga om sociala förmåner. Dessa avtal har ratificerats av Sverige.

Den socialpolitiska aktivitet som utvecklats inom Europarådet har emellertid inte stannat vid detta. Rådet har enligt sina stadgar en allmän skyldighet att verka för sociala och ekonomiska framsteg i medlemsstaterna, och såsom ett led i framstegsarbetet har den nu föreliggande sociala stadgan tillkommit. Denna stadga, som i mycket utgör en minimistandardkonvention för stora delar av det sociala fältet med bl. a. sysselsättningspolitiken, arbetsrätten, arbetarskyddet och socialförsäkringen inbegripna, skall samla Europarådets medlemmar kring vissa gemensamma grundsatser och utgöra den gemensamma ramen för nationellt socialpolitiskt reformar­

10 Kiingl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

bete inom hela kretsen av medlemsstater. Det är av skäl, som inte torde behöva utvecklas närmare, önskvärt att Sverige deltar i dessa sociala integrationssträvanden. Vårt land bör redan nu ansluta sig till stadgan, i den mån förutsättningar för ratifikation föreligger. I anledning av påpekanden i ett par remissyttranden vill jag framhålla, att det självfallet måste tillses att Europarådets överenskommelser i sociala ämnen inte kommer i konflikt med Internationella arbetsorganisationens motsvarande konventioner. Den sociala stadgan har tillkommit i nära samarbete med Internationella arbetsorganisationen, och enligt artikel 26 skall organisationen inbjudas att delta i kontrollen av stadgans efterlevnad.

Stadgan har utformats med sikte på att det skall bli möjligt för alla medlemmar i Europarådet, både de socialt mest framskridna och de som ännu inte nått lika långt på detta område, att ratificera stadgan med minsta möjliga tidsutdräkt. Det krävs därför inte att varje stat påtager sig alla de förpliktelser som stadgan inrymmer. En ratifikation måste dock innefatta ett förhållandevis stort antal bestämmelser och flertalet bestämmelser inom en grupp som ansetts vara viktigast.

Vi har i Sverige inte någon anledning till tvekan inför den programförklaring i 19 punkter som innehålles i stadgans första del, och redan en hastig blick på de materiella bestämmelserna i stadgans andra del visar, att lagstiftning och social verklighet hos oss är sådana att vårt land utan svårighet kan uppfylla minimivillkoren för ratifikation. I själva verket möter inte på någon väsentlig punkt hinder mot en ratifikation av det skälet att svensk standard skulle vara lägre än som förutsättes i stadgan. Andra skäl gör dock att det inte är möjligt för Sverige att ratificera stadgan i dess helhet.

I överensstämmelse med en i andra liknande sammanhang konsekvent hävdad uppfattning torde svensk tradition i fråga om lönebildning och reglering av vissa andra frågor genom arbetsmarknadens parter utan statlig inblandning stå i vägen för en ratifikation av några bestämmelser i stadgan, som avser anställningsvillkor och anställningsförhållanden. Detta gäller artikel 2 mom. 1 om successiv förkortning av arbetstiden, artikel 2 mom. 2 om helgdagsersättning, artikel 4 mom. 2 om övertidsersättning, artikel 4 mom. 4 om uppsägningstid, artikel 4 mom. 5 om avdrag på lön och artikel 7 mom. 5 om lärlingslön. Beträffande en så allmänt hållen och självklar bestämmelse som den i artikel 4 mom. 1 att arbetstagare har rätt till en lön, som kan ge honom och hans familj en dräglig levnadsstandard, torde ratifikation inte behöva underlåtas av hänsyn till arbetsmarknadsparternas autonomi. Sådana hänsyn torde inte heller behöva föra till att vårt land gör förbehåll beträffande bestämmelsen om lika lön för män och kvinnor i artikel 4 mom. 3. Förpliktelserna enligt denna bestämmelse är inte mer vittgående än de i Internationella arbetsorganisationens konvention nr 100, beträffande vilken konvention Kungl. Maj :t denna

Kungl. Maj. ts proposition nr 175 år 1962 11

dag beslutat avlåta proposition till riksdagen med begäran om riksdagens godkännande av en svensk anslutning. Det ligger i sakens natur att ett så omfattande internationellt avtal som den sociala stadgan inte kan tillfredsställa alla önskemål hos medlemsstaterna. Några bestämmelser i stadgan har fått en sådan utformning att vi inte kan godtaga dem, trots att vi i huvudsak kan instämma i bestämmelsernas syften och i viss utsträckning har likartade bestämmelser i svensk lagstiftning. Jag avser i detta sammanhang artikel 7 mom. 1 med förbud om anställande av barn under 15 år, artikel 7 mom. 6 om inräknande i arbetstiden av frånvaro för yrkesutbildning eller annan undervisning, artikel 8 mom. 2 med förbud mot uppsägning av kvinnlig arbetstagare som åtnjuter ledighet för barnsbörd och artikel 19 mom. 7 om likställighet mellan utländska och svenska arbetstagare i fråga om möjligheterna att föra talan -säd svensk domstol. Beträffande ett par bestämmelser i stadgan synes en ratifikation inte böra komma i fråga av den anledningen att den framtida utvecklingen kan komma att föra oss i konflikt med den ståndpunkt stadgan representerar. Det kan sålunda inte uteslutas att det i framtiden — när alla arbetstagare har en lagstadgad fyraveckorssemester — kan visa sig olägligt för vårt land att vara bundet av bestämmelser om att vissa arbetstagare ovillkorligen skall ha en kortare arbetstid eller en längre semester än arbetstagare i allmänhet. Liknande invändning kan riktas mot vissa särbestämmelser rörande kvinnors användande till arbete. Med det sagda avses artikel 2 mom. 4 och artikel 8 mom. 4. På socialförsäkringens område förestår både bilaterala och multilaterala förhandlingar om samordning av de svenska försäkringarna med åtskilliga främmande länders försäkringar. Det är oklart vad dessa avtal kan komma att innebära och i vilken mån de kommer att bygga på de i artikel 12 mom. 4 i stadgan fastslagna principerna om likställighet mellan utlänning och vederbörande stats egna medborgare, om sammanläggning av försäkringsperioder som hänför sig till arbete eller vistelse i olika länder och om rätt att behålla förmåner vid flyttning från ett land till ett annat. Såsom jag framhållit i propositionen nr 90 till årets riksdag är den svenska lagstiftningen i hithörande hänseenden ännu ej att anse som definitiv, och vi saknar hittills helt erfarenhet rörande de lämpliga metoderna för en samordning av den allmänna tilläggspensioneringen med andra länders pensionssystem. I ett sådant läge bör det få anstå med en svensk ratifikation av det nyssnämnda momentet i stadgan. Utöver vad nu sagts synes inte behöva göras några förbehåll vid en svensk ratifikation av den sociala stadgan. Bestämmelsen i artikel 6 mom. 4 om rätt för arbetstagare och arbetsgivare att tillgripa kollektiva stridsåtgärder i händelse av intressekonflikter hindrar enligt en tolkningsförcskrift i bilagan till stadgan jämförd med artikel 31 inte en ratificerande stat att göra sådana lagliga begränsningar i nämnda rätt, som är nödvändiga i ett demokratiskt

12 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

samhälle såsom garanti för annans fri- och rättigheter eller såsom skydd för samhällets intresse, nationell säkerhet, allmän hälsa eller moral. Artikel 6 mom. 4 bör med hänsyn härtill kunna godtagas av Sverige, oaktat statstjänstemännens rätt till stridsåtgärder begränsas genom ämbetsansvaret. Eventuella betänkligheter mot förbudet i artikel 7 mom. 8 mot nattarbete för arbetstagare under 18 år lär skingras av en tolkningsföreskrift i bilagan om att nationell lagstiftning skall anses uppfylla villkoren i ifrågavarande moment om den är sådan att förbudet i praktiken kommer att tillämpas för det stora flertalet arbetstagare under 18 år. Bestämmelsen i artikel 8 mom. 1 om ledighet för kvinnlig arbetstagare i samband med barnsbörd måste antagas syfta till att garantera kvinnan ekonomiska möjligheter att vara ledig från arbetet minst 12 veckor. Det kan inte vara någon tvekan om att svensk lagstiftning på denna punkt mer än väl motsvarar stadgans krav.

Resultatet av det hittills sagda blir att Sverige f.n. kan godtaga 13 artiklar i stadgans andra del i stället för 10, som krävs för ratifikation. Räknat i moment kan Sverige uppfylla förpliktelserna i 59 moment i stället för obligatoriska 45. Såsom framgått kan det vid en senare tidpunkt bli aktuellt att ytterligare utsträcka de svenska förpliktelserna. Det torde få ankomma på Kungl. Maj :t att allteftersom förutsättningar för nya åtaganden skapas utsträcka ratifikationen.

Under åberopande av det anförda och med framhållande av att jag icke har något att erinra mot att propositionen av riksdagen behandlas senare än under innevarande vårsession får jag hemställa, att Kungl. Maj:t måtte genom proposition föreslå riksdagen att godkänna den år 1961 undertecknade europeiska sociala stadgan med de begränsningar jag i det föregående förordat.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämman­

de av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans

Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition

av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Bengt Wilhelmsson

Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1962 13

Bihang

(Översättning)

European Social Charter Europeisk social stadga

The Governments signatory hereto, Undertecknade regeringar, som being Members of the Council of äro medlemmar av Europarådet, Europé, Considering that the aim of the vilka finna det vara Europarådets Council of Europé is the achievement syfte att åstadkomma en fastare enof greater unity between its Members het mellan dess medlemmar för att for the purpose of safeguarding and skydda och förverkliga de ideal och realising the ideals and principles principer, som äro deras gemensamwhioh are their common heritage and ma arv, och för att underlätta deras of facilitating their economic and ekonomiska och sociala framåtskrisocial progress, in particular by the dande, särskilt genom vidmakthålmaintenance and further realisation landet och utvecklandet av de of human rights and fundamental mänskliga rättigheterna och de freedoms; grundläggande friheterna, Considering that in the European vilka finna, att Europarådets medConvention for the Protection of lemsstater enligt den europeiska Human Rights and Fundamental konventionen angående skydd för Freedoms signed åt Rome on 4th No­ de mänskliga rättigheterna och de vember 1950, and the Protocol there- grundläggande friheterna, underto signed åt Paris on 20th March tecknad i Rom den 4 november 1950, 1952, the member States of the samt tilläggsprotokollet till densamCouncil of Europé agreed to secure ma, undertecknat i Paris den 20 to their populations the civil and mars 1952, hava överenskommit att political rights and freedoms therein tillförsäkra sina befolkningar i specified; nämnda konvention och tilläggsprotokoll angivna medborgerliga och politiska fri- och rättigheter, Considering that the enjoyment of vilka finna, att sociala rättigheter social rights should be secured with- böra tillförsäkras alla och envar out discrimination on grounds of utan åtskillnad ifråga om ras, hudrace, colour, sex, religion, political färg, kön, religion, politisk åskådopinion, national extraction or social ning, nationell härstamning eller soorigin; cialt ursprung, Being resolved to make every effort vilka äro beslutna att samfällt in common to improve the standard med alla tjänliga medel och genom of living and to promote the social för ändamålet inrättade institutioner

14 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

well-being of both their urban and söka höja levnadsstandarden och rural populations by means of appro- förbättra de sociala förhållandena i priate institutions and action, medlemsstaterna, såväl i städerna som på landsbygden, Have agreed as follows: hava överenskommit om följande:

PART I FÖRSTA DELEN The Contracting Parties accept as De fördragsslutande parterna erthe aim of their policy, to be pursued känna, att målet för den politik som by all appropriate means, both de skola fullfölja med alla lämpliga national and international in charac- medel, såväl nationellt som interter, the attainment of conditions in nationellt, skall vara att uppnå såwhich the following rights and dana förhållanden att följande rättsprinciples may be effectively real­ grundsatser och principer kunna förised: verkligas: 1. Everyone shall have the oppor- 1. Envar skall hava möjlighet att tunity to earn his living in an occu- förtjäna sitt uppehälle i ett fritt valt pation freely entered upon. arbete. 2. All workers have the right to 2. Alla arbetstagare äga rätt till just conditions of work. skäliga arbetsvillkor. 3. All workers have the right to 3. Alla arbetstagare äga rätt till safe and healthy working conditions. trygga och sunda arbetsförhållanden. 4. All workers have the right to a 4. Alla arbetstagare äga rätt till fair remuneration sufficient for a skälig lön, tillräcklig för att bereda decent standard of living for them- dem och deras familjer en godtagbar selves and their families. levnadsstandard. 5. All workers and employers have 5. Alla arbetstagare och arbetsthe right to freedom of association in givare äga rätt att fritt organisera national or international organi­ sig i nationella eller internationella sations for the protection of their sammanslutningar för att tillvaraeconomic and social interests. taga sina ekonomiska och sociala intressen. 6. All workers and employers have 6. Alla arbetstagare och arbetsthe right to bargain collectively. givare äga rätt att förhandla kollektivt. 7. Children and young persons 7. Barn och ungdom äga rätt till have the right to a special protection särskilt skydd mot de risker i fyagainst the physical and moral siskt och moraliskt avseende för vilhazards to which they are exposed. ka de äro utsatta. 8. Employed women, in case of 8. Kvinnliga arbetstagare äga vid maternity, and other employed havandeskap och barnsbörd rätt till

Kungl. Maj. ts proposition nr 175 år 1962 15

women as appropriate, have the right särskilt skydd, och sådant skydd to a special protection in their work. skall, i den mån så är påkallat, även eljest beredas kvinnliga arbetstagare. 9. Everyone has the right to ap­ 9. Envar äger rätt till ändamålspropriate facilities for vocational enlig yrkesvägledning i syfte att guidance with a view to helping him hjälpa honom att välja ett yrke, som choose an occupation suited to his kan anses lämpligt med hänsyn till personal aptitude and interests. hans personliga anlag och intressen. 10. Everyone has the right to ap­ 10. Envar äger rätt till ändamålspropriate facilities for vocational enlig yrkesutbildning. training. 11. Everyone has the right to bene- 11. Envar äger rätt att komma i fit from any measures enabling him åtnjutande av all hjälp som kan bito enjoy the highest possible standard draga till att giva honom bästa möjof health attainable. liga hälsa. 12. All workers and their depend- 12. Alla arbetstagare och deras ents have the right to social security. anhöriga äga rätt till social trygghet. 13. Anyone without adequate re- 13. Var och en som saknar tillsources has the right to social and räckliga resurser äger rätt till social medical assistance. och medicinsk hjälp. 14. Everyone has the right to bene- 14. Envar äger rätt att anlita sofit from social welfare services. ciala välfärdsanordningar. 15. Disabled persons have the right 15. Varje invalid äger, oavsett into vocational training, rehabilitation validitetens ursprung och art, rätt and resettlement, whatever the origin till omskolning och annan hjälp till and nature of their disability. återanpassning i samhället och förvärvslivet. 16. The family as a fundamental 16. Familjen, som utgör en av unit of society has the right to ap- samhällets grundvalar, skall skydpropiate social, legal and economic das i socialt, rättsligt och ekonoprotection to ensure its full develop- miskt hänseende, och dess utveckment. ling skall främjas. 17. Mothers and children, irre- 17. Mödrar och barn hava, oavsett spective of marital status and fami­ civilstånd och familjeförhållanden, ly relations, have the right to ap­ rätt till erforderligt skydd i socialt propriate social and economic pro­ och ekonomiskt hänseende. tection. 18. The nationals of any of the 18. Medborgare i fördragsslutan- Contracting Parties have the right de land äga rätt att utöva förvärvsto engage in any gainful occupation arbete å annat fördragsslutande in the territory of any one of the lands territorium på samma villkor others on a footing of equality with som det senare landets egna med-

16 Kungl. Maj. ts proposition nr 175 år 1962

the nationals of the latter, subject borgare i den mån ej viktiga ekonoto restrictions based on cogent eco- miska eller sociala hänsyn föranleda nomic or social reasons. till annat. 19. Migrant workers who are 19. Migrerande arbetstagare som nationals of a Contracting Party and äro medborgare i fördragsslutande their families have the right to pro- land samt deras familjer äga rätt till tection and assistance in the territory skydd och bistånd inom annat förof any other Contracting Party. dragsslutande lands territorium.

PART II ANDRA DELEN The Contracting Parties under- De fördragsslutande parterna uttake, as provided for in Part III, to fästa sig att, på sätt i tredje delen consider themselves bound by the stadgas, anse sig bundna av de förobligations laid down in the following pliktelser, som härflyta ur följande Artides and paragraphs. artiklar och moment.

Article 1 Artikel 1

The Right to Work Rätten till arbete

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskildes rätt fective exercise of the right to work, till arbete förbinda sig de fördragsthe Contracting Parties undertake: slutande parterna 1. to accept as one of their primary 1. att betrakta det såsom en av aims and responsibilities the achieve- sina viktigaste målsättningar och ment and maintenance of as high förpliktelser att uppnå och bibehålla and stable a level of employment as en så hög och jämn sysselsättningspossible, with a view to the attain- nivå som möjligt samt att eftersträment of full employment; va full sysselsättning; 2. to protect effectively the right 2. att effektivt skydda arbetstagaof the worker to earn his living in an rens rätt att förtjäna sitt uppehälle occupation freely entered upon; genom ett fritt valt arbete; 3. to establish or maintain free 3. att tillhandahålla en avgiftsfri employment services for all workers; arbetsförmedling för alla arbetstagare; 4. to provide or promote appropri- 4. att tillhandahålla eller främja ate vocational guidance, training and erforderlig yrkesvägledning, yrkesrehabilitation. utbildning och rehabilitering.

Article 2 Artikel 2

The Right to Just Conditions of Work Rätten till skäliga arbetsvillkor

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskilde arfective exercise of the right to just betstagarens rätt till skäliga arbets-

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 17

conditions of work, the Contracting villkor förbinda Sig de fördragsslu- Parties undertake: tande parterna 1. to provide for reasonable daily 1. att sörja för att det fastställes and weekly working hours, the en skälig arbetstid per dag och vecka working week to be progressively och att arbetsveckan förkortas efterreduced to the extent that the in- hand som produktionsökning och crease of productivity and other rele­ andra omständigheter av betydelse vant factors permit; det medgiva; 2. to provide for public holidays 2. att sörja för att lön utgår å allwith pay; männa helgdagar; 3. to provide for a minimum of 3. att sörja för en årlig betald setwo weeks annual holiday with pay; mester om minst två veckor; 4. to provide for additional paid 4. att sörja för att arbetstagare holidays or reduced working hours sysselsatta i vissa angivna riskfyllda for workers engaged in dangerous or eller hälsofarliga arbeten komma i unhealthy occupations as prescribed; åtnjutande av en betald tilläggssemester eller en förkortning av arbetstiden; 5. to ensure a weekly rest period 5. att sörja för en veckovila, som which shall, as far as possible, coin- såvitt möjligt sammanfaller med den cide with the day recognised by veckodag vilken på grund av traditradition or custom in the country tion eller sedvänja inom vederböranor region concerned as a day of rest. de land eller trakt är erkänd såsom vilodag.

Article 3 Artikel 3

The Right to Safe and Healthy Rätten till trygga och sunda Working Conditions arbetsförhållanden

With a view to ensuring the ef- För att säkerställa den enskildes fective exercise of the right to safe rätt till trygga och sunda arbetsförand healthy working conditions, the hållanden förbinda sig de fördrags- Contracting Parties undertake: slutande parterna 1. to issue safe ty and health re- 1. att utfärda säkerhets- och hälgulations; soföreskrifter; 2. to provide for the enforcement 2. att genom tillsyn sörja för att of such regulations by ineasures of dessa föreskrifter efterlevas; supervision; 3. to consult, as appropriate, em- 3. att, när anledning därtill föreployers’ and workers’ organisations kommer, samråda med arbetsgivaron measures intended to improve nas och arbetstagarnas organisatioindustrial safety and health. ner beträffande åtgärder avsedda att förbättra arbetarskydd och arbetshygien. 2 — Bihang till riksdagens protokoll 1962. 1 samt. Nr 175

18 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

Article 4 Ar tf Are/ 4

The Right to a Fair Remuneration Rätten till skälig lön

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskilde arbetsfective exercise of the right to a fair tagarens rätt till skälig lön förbinda remuneration, the Contracting sig de fördragsslutande parterna Parties undertake: 1. to recognise the right of workers 1. att erkänna arbetstagarnas rätt to a remuneration such as will give till en lön, som är tillräcklig för att them and their families a decent bereda dem och deras familjer en standard of living; godtagbar levnadsstandard; 2. to recognise the right of workers 2. att, med undantag endast för to an increased rate of remuneration särskilda fall, erkänna arbetstagarfor overtime work, subject to ex- nas rätt till förhöjd lön vid övertidsceptions in particular cases; arbete; 3. to recognise the right of men 3. att erkänna manliga och kvinnand women workers to equal pay liga arbetstagares rätt till lika lön for work of equal value; för arbete av lika värde; 4. to recognise the right of all 4. att erkänna alla arbetstagares workers to a reasonable period of rätt till skälig uppsägningstid vid notice for termination of employ- anställningens upphörande; ment; 5. to permit deductions from wages 5. att endast på de villkor och i only under conditions and to the den omfattning, som stadgas i natioextent prescribed by national laws or nell lagstiftning eller som fastställes regulations or fixed by collective genom kollektivavtal eller skiljedom agreements or arbitration awards. medgiva avdrag på lönen. The exercise of these rights shall Dessa rättigheter skola säkerstälbe achieved by freely concluded las antingen genom fritt ingångna collective agreements, by statutory kollektivavtal eller genom författwage-fixing machinery, or by other ningsmässigt reglerad lönesättning means appropriate to national coneller på annat med hänsyn till natioditions. nella förhållanden lämpligt sätt.

Artide 5 Artikel 5

The Right to Organise Föreningsrätt

With a view to ensuring or pro- För att säkerställa eller främja moting the freedom of workers and arbetstagarnas och arbetsgivarnas employers to form local, national or frihet att bilda och tillhöra lokala, international organisations för the riksomfattande nationella eller inprotection of their economic and ternationella sammanslutningar för social interests and to join those att tillvarataga sina ekonomiska och organisations, the Contracting Par- sociala intressen förbinda sig de för-

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 19

ties undertake that national law dragsslutande parterna att varken shall not be such as to impair, nor utforma eller tillämpa den nationelshall it be so applied as to impair, la lagstiftningen på sådant sätt, att this freedom. The extent to which denna frihet kränkes. I vad mån i the guarantees provided for in this denna artikel stadgade garantier Article shall apply to the police shall skola äga tillämpning på personer be determined by national laws or som tillhöra polisväsendet eller regulations. The principle governing krigsmakten skall bestämmas i nathe application to the members of tionell lagstiftning. the armed forces of these guarantees and the extent to which they shall apply to persons in this category shall equally be determined by national laws or regulations.

Article 6 Artikel 6

Förhandlingsrätt The Right to Bargain Collectively

With a view to ensuring the ef- För att säkerställa arbetstagares fective exercise of the right to bargain och arbetsgivares rätt att förhandla collectively, the Contracting Parties kollektivt förbinda sig de fördragsundertake: slutande parterna 1. to promote joint consultation 1. att främja gemensamma överbetween workers and employers; läggningar mellan arbetstagare och arbetsgivare; 2. to promote, where necessary 2. att, där så är erforderligt och and appropriate, machinery for lämpligt, främja ett förfarande för voluntary negotiations between em­ frivilliga förhandlingar mellan å ena ployers or employers’ organisations sidan arbetsgivarna eller deras orgaand workers’ organisations, with a nisationer och å andra sidan arbetsview to the regulation of terms and tagarnas organisationer i syfte att conditions of employment by means uppnå en reglering av arbetsvillkoof collective agreements; ren genom kollektivavtal; 3. to promote the establishment 3. att främja införandet och utand use of appropriate machinery nyttjandet av ett lämpligt förfaranfor conciliation and voluntary arbi- de för förlikning och frivillig skiljetration för the settlement of labour dom i arbetstvister; disputes; and recognise: samt erkänna 4. the right of workers and em­ 4. arbetstagarnas och arbetsgivarployers to collective action in cases nas rätt att tillgripa kollektiva åtgärof conflicts of interest, including the der i händelse av intressekonflikter, right to strike, subject to obligations däri inbegripet strejk, om icke an-

20 Kungl. Maj. ts proposition nr 175 år 1962

that might arise out of collective nät följer av förpliktelser enligt gälagreements previously entered into. lande kollektivavtal.

Article 7 Artikel 7

The Right of Children and Young Persons lo Protection Skydd för barn och ungdom

With a view to ensuring the ef- För att säkerställa barns och ungfective exercise of the right of doms rätt till skydd förbinda sig de children and young persons to pro­ fördragsslutande parterna tection, the Contracting Parties undertake: 1. to provide that the minimum age 1. att fastställa den minimiålder, of admission to employment shall be som minderåriga skola hava uppnått 15 years, subject to exceptions for för att få användas i arbete, till 15 children employed in prescribed år, dock att undantag härifrån må light work without harm to their göras beträffande minderåriga, som healtih, morals or education; sysselsättas i särskilt angivna lättare arbeten, vilka icke menligt inverka på deras hälsa, moral eller uppfostran; 2. to provide that a higher mini­ 2. att fastställa en högre minimimum age of admission to employ- ålder för minderårigas användning ment shall be fixed with respect to till vissa särskilt angivna arbeten, prescribed occupations regarded as vilka anses såsom riskfyllda eller dangerous or unhealthy; hälsofarliga; 3. to pTovide that persons who are 3. att föreskriva att personer, vilstil! subject to compulsory education ka alltjämt äro underkastade skolshall not be employed in such work plikt, icke må användas till arbete, as would deprive them of the full som hindrar dem att i full utsträckbenefit of their education; ning tillgodogöra sig undervisningen; 4. to provide that the working 4. att sörja för att arbetstiden för hours of persons under 16 years of personer under 16 år begränsas med age shall be littrited in accordance hänsyn till deras utveckling och särwith the needs of their developmeiit, skilt till deras behov av yrkesutbildand particularly with their need för ning; vocational training; 5. to recognise the right of young 5. att erkänna minderåriga arworkers and apprentices to a fair betstagares och lärlingars rätt till wage or other appropriate alskälig lön eller annan lämplig gottlowances; görelse;

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 21

6. to provide that the time spent 6. att sörja för att sådan tid på by young persons in vocational dagen, som minderåriga arbetstagare training during the normal working med arbetsgivarens samtycke äro hours with the consent of the em- frånvarande från arbetet på grund ployer shall be treated as forming av yrkesutbildning, betraktas såsom part of the working day; en del av arbetsdagen; 7. to provide that employed per­ 7. att sörja för att arbetstagare sons of under 18 years of age shall under 18 år komma i åtnjutande av be entitled to not less than three minst tre veckors betald semester weeks’ annual holiday with pay; om året; 8. to provide that persons under 8. att, med undantag endast för 18 years of age shall not be employed vissa i den nationella lagstiftningen in night work with the exception of angivna yrken, förbjuda att arbetscertain occupations provided for by tagare under 18 år användas till national laws or regulations; nattarbete; 9. to provide that persons under 9. att föreskriva att arbetstagare 18 years of age employed in occu­ under 18 år, som äro sysselsatta i pations prescribed by national laws vissa i den nationella lagstiftningen or regulations shall be subject to angivna arbeten, skola vara underregular medical control; kastade regelbunden läkarkontroll; 10. to ensure special protection 10. att tillse att särskilt skydd beagainst physical and moral dangers redes minderåriga mot de risker i to which children and young persons fysiskt och moraliskt avseende, för are exposed, and particularly against vilka de äro utsatta, och i synnerhet those resulting directly or indirectly mot risker, som direkt eller indirekt from their work. härröra från deras arbete.

Article 8 Artikel 8

The Right of Employed Women to Protection Skydd för kvinnliga arbetstagare

With a view to ensuring the ef- För att säkerställa kvinnliga arfective exercise of the right of em­ betstagares rätt till skydd förbinda ployed women to protection, the sig de fördragsslutande parterna Contracting Parties undertake: 1. to provide either by paid leave, 1. att bereda kvinnor tillfälle till hy adequate social security benefils en viloperiod om sammanlagt minst or by benefits from public funds for 12 veckor före och efter barnsbörd women to take leave before and after genom att tillförsäkra dem rätt anchildbirth up to a total of åt least tingen till avlönad ledighet eller till 12 weeks; jrforderliga socialförsäkringsförmåner eller förmåner, som utgå av allmänna medel;

22 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

2. to consider it as unlawful för an 2. att anse arbetsgivares uppsägemployer to give a woman notice of ning av kvinnlig arbetstagare såsom dismissal during her absence on olaglig om den företages under henmaternity leave or to give her notice nes frånvaro på grund av havandeof dismissal åt such a time that the skap eller barnsbörd eller vid sånotice would expire during such dan tidpunkt, att uppsägningstiden absence; utlöper under frånvaro, som nyss

nämnts;

3. to provide that mothers who are 3. att tillförsäkra mödrar som nursing their infants shall be entitled amma sina barn tillräcklig ledighet to sufficient time off for this pur­ under arbetstiden för detta ändamål; pose;

4. (a) to regulate the employment 4. a) att reglera kvinnors använof women workers on night work in dande till nattarbete i industriell industrial employment; verksamhet;

(b) to prohibit the employment of b) att förbjuda kvinnors använwomen workers in underground dande till gruvarbete under jord och, mining, and, as appropriate, on all där så är påkallat, till varje annat other work whioh is unsuitable for arbete vilket med hänsyn till dess them by reason of its dangerous, un- farliga, ohälsosamma eller anstränghealthy, or arduous nature. ande beskaffenhet är olämpligt för

kvinnlig arbetskraft.

Article 9 Artikel 9

The Right to Vocational Guidance Y rkes vägledning

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskildes rätt fective exercise of the right to vo­ till yrkesvägledning förbinda sig de cational guidance, the Contracting fördragsslutande parterna, att i mån Parties undertake to provide or pro- av behov upprätta eller understödja mote, as necessary, a service which organ med uppgift att bistå alla och will assist all persons, including the envar, handikappade inbegripna, vid handicapped, to solve problems re- lösandet av problem i samband med lated to occupational choice and yrkesval och yrkeskarriär, med beprogress, with due regard to the in- aktande av vederbörandes individudividual’s characteristics and their ella egenskaper i relation till de möjrelation to occupational opportunity: ligheter arbetsmarknaden erbjuder; this assistance should be available detta bistånd skall kostnadsfritt tillfree of charge, both to young persons, handahållas såväl minderåriga, skolincluding school children, and to barn inbegripna, som vuxna. adults.

Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1962 23

Article 10 Artikel 10

The Right to Vocational Training Y rkesutbildning

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskildes rätt fective exercise of the right to vo­ till yrkesutbildning förbinda sig de cational training, the Contracting fördragsslutande parterna Parties undertake: 1. to provide or promote, as neces- 1. att, i mån av behov, ombesörja sary, the technical and vocational eller främja teknisk utbildning och training of all persons, including the yrkesutbildning för alla och envar, handicapped, in consultation with handikappade inbegripna, i samråd employers’ and workers’ organi­ med arbetsgivarnas och arbetstagarsations, and to grant facilities for nas organisationer, samt att öppna access to higher technical and uni- tillträde till högre teknisk utbildning versity education, based solely on och universitetsutbildning uteslutanindividual aptitude; de på grundval av individens lämplighet; 2. to provide or promote a system 2. att upprätta eller främja ett of apprenticeship and other system- lärlingssystem och andra anordningatic arrangements for training young ar för utbildning av gossar och flicboys and girls in their various em- kor i olika yrken; ployments; 3. to provide or promote, as neces- 3. att, i mån av behov, tillskapa sary: eller främja (a) adequate and readily available a) tillräckliga och lätt tillgängliga training facilities for adult workers; anordningar för utbildning av vuxna arbetstagare; (b) special facilities för the re- b) särskilda anordningar för såtraining of adult workers needed as dan omskolning av vuxna arbetstaa result of technological development gare som betingas av den tekniska or new trends in employment; utvecklingen eller nya tendenser på arbetsmarknaden; 4. to encourage the full utilisation 4. att på lämpligt sätt söka tillse of the facilities provided by appro- att vidtagna anordningar till fullo priate measures such as: utnyttjas, t. ex. genom att (a) reducing or abolishing any fees a) sänka eller avskaffa alla slags or charges; avgifter; (£>) granting financial assistance b) bevilja ekonomiskt stöd i in appropriate cases; lämpliga fall; (c) including in the normal c) i den normala arbetstiden inworking hours time spent on supple- räkna tid, som arbetstagaren på armentary training taken by the betsgivarens begäran under anställworker, åt the request of his em- ningen använder till kompletterande ploycr, during employment; utbildning;

u Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

(tf) ensuring, through adequate d) medelst tillsyn, i samråd med supervision, in cousultation with the arbetsgivarnas och arbetstagarnas employers’ and workers’ organi­ organisationer, säkerställa såväl efsations, the efficiency of apprentice- fektiviteten hos lärlingssystemet och ship and other training arrangements övriga utbildningsanordningar för for young workers, and the adequate unga arbetstagare som över huvud protection of young workers gener- taget ett tillräckligt skydd för unga ally. arbetstagare.

Article 11 Artikel 11

The Right to Protection of Health Skydd för den enskildes hälsa

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskildes rätt fective exercise of the right to pro­ att bevaras vid god hälsa förbinda tection of health, the Contracting sig de fördragsslutande parterna att Parties undertake, either directly or antingen direkt eller i samverkan in co-operation with public or private med offentliga eller privata organiorganisations, to take appropriate sationer vidtaga erforderliga åtgärmeasures designed inter alia: der i syfte bland annat 1. to remove as far as possible the 1. att i möjligaste mån undanröja causes of ill-health; orsakerna till ohälsa; 2. to provide advisory and edu- 2. att tillhandagå med råd och cational facilities for the promotion upplysningar till hälsans förbättranof health and the encouragement of de och för utvecklande av känslan individual responsibility in matters av personligt ansvar i hälsoangeläof health; genheter; 3. to prevent as far as possible 3. att i möjligaste mån förebygga epidemic, endemic and other disuppkomsten av epidemier, folksjukeases. domar och andra sjukdomar.

Artide 12 Artikel 12

The Right to Social Security Social trygghet

With a view to ensuring the ef- För att säkerställa den enskildes fective exercise of the right to social rätt till social trygghet förbinda sig security, the Contracting Parties de fördragsslutande parterna undertake: 1. to establish or maintain a system 1. att upprätta och vidmakthålla of social security; ett system för social trygghet; 2- to maintain the social security 2. att hålla det sociala trygghetssystem åt a satisfactory level åt least systemet på en tillfredsställande equal to tbat required for ratification nivå, som åtminstone är likvärdig of International Labour Convention med den so» krävs för ratificering

Kungl. Maj. ts proposition nr 175 år 1962 25

(No. 102) Concerning Minimum av den av Internationella arbetsorgaStandards of Social Security; nisationen antagna konventionen (nr 102) angående minimistandard för social trygghet; 3. to endeavour to raise pro- 3. att söka fortlöpande förbättra gressively the system of social se­ det sociala trygghetssystemet; curity to a higher level; 4. to take steps, by the conclusion 4. att genom bilaterala eller mulof appropriate bilateral and multi­ tilaterala överenskommelser eller på lateral agreements, or by other annat sätt sörja för att följande prinmeans, and subject to the conditions ciper vinna tillämpning, med förbelaid down in such agreements, in håll dock för de villkor som stadgas order to ensure: i ifrågavarande överenskommelser: (a) equal treatment with their own a) likabehandling med fördragsnationals of the nationals of other slutande lands egna medborgare av Contracting Parties in respect of medborgare i annat fördragsslutansocial security rights, including the de land i fråga om social trygghet retention of benefits arising out of jämte rätt att behålla en i ett försocial security legislation whatever dragsslutande land beviljad förmån movements the persons protected vid vistelse i annat fördragsslutande may undertake between the terri- land; tories of the Contracting Parties; (b) the granting, maintenance and b) sammanläggning, vid bedöresumption of social security rights mandet av den enskildes rätt till erby such means as the accumulation sättning från system för social tryggof insurance or employment periods het, av försäkrings- eller sysselsättcompleted under the legislation ot ningsperioder, vilka fullgjorts i olieach of the Contracting Parties. ka fördragsslutande länder, eller användande av annan jämförlig metod.

Article 13 Artikel 13

The Right to Social and Medical Assistance Social och medicinsk hjälp

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskildes rätt fective exercise of the right to social till social och medicinsk hjälp förand medical assistance, the Con­ binda sig de fördragsslutande partracting Parties undertake: terna 1. to ensure that any person who 1. att tillse att envar, som saknar is without adequate resources and och som ej genom egna ansträngwho is unable to seoure such re­ ningar eller på annat sätt kan skaffa sources either by his own efforts or sig tillräckliga medel för sin försörjfrom other sources, in particular by ning och som ej heller kan få så-

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1962

benefits under a social security dana medel från ett system för social scheme, be granted adequate as- trygghet, kan få erforderlig hjälp sistance, and, in case of sickness, the samt vid sjukdom den vård hans tillcare necessitated by his condition; stånd kräver; 2. to ensure that persons receiving 2. att tillse att personer som åtsuch assistance shall not, for that njuta dylik hjälp icke av denna anreason, suffer from a diminution of ledning vidkännas inskränkning i their political or social rights; sina politiska eller sociala rättigheter; 3. to provide that everyone may 3. att vidtaga sådana åtgärder att receive by appropriate public or envar må kunna av vederbörliga ofprivate services such advice and fentliga eller privata institutioner erpersonal help as may be required to hålla sådan rådgivning och personlig prevent, to reinove, or to alleviate hjälp som må befinnas erforderlig personal or family want; för att förhindra, att han och hans familj råkar i nöd eller för att avhjälpa eller lindra en nödsituation; 4. to apply the provisions referred 4. att i överensstämmelse med to in paragraphs 1, 2 and 3 of this sina förpliktelser enligt den i Paris Article on an equal footing with their den 11 december 1953 undertecknanationals to nationals of other Con- de europeiska konventionen om sotracting Parties lawfully within their cial och medicinsk hjälp vid tillämpterritories, in accordance with their ningen av de i mom. 1, 2 och 3 av obligations under the European Con- förevarande artikel åsyftade bestämvention on Social and Medical As­ melserna icke göra någon åtskillnad sistance, signed åt Paris on llth mellan egna medborgare och medDecember 1953. borgare i annat fördragsslutande land, vilka lagligen uppehålla sig å deras territorier.

Article H Artikel li

The Right to Benefit from Social Rätten att anlita sociala välfärdsWelfare Services anordningar

With a view to ensuring the ef- För att trygga den enskildes rätt fective exercise of the right to bene­ att anlita sociala välfärdsanordningfit from social welfare services, the ar förbinda sig de fördragsslutande Contracting Parties undertake: parterna 1. to promote or provide services 1. att främja eller vidtaga åtgärwhich, by using methods of social der för inrättandet av organ, som work, would contribute to the welfare med de inom socialvården brukliga and development of both individuals metoderna arbeta för såväl indiviand groups in the community, and dernas som samhällsgruppernas väl­

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 27

to their adjustment to the social färd, utveckling och anpassning till environment; den sociala miljön;

2. to encourage the participation 2. att uppmuntra enskilda indiviof individuals and voluntary or other der samt frivilliga och andra organiorganisations in the establishment sationer att deltaga i upprättandet and maintenance of such services. och vidmakthållandet av dylika or­

gan.

Article 15 Artikel 15

The Right of Physically or Mentally Disabled Persons to Vocational Train- Fysiskt eller psykiskt handikappades ing, Rehabilitation and Social rätt till yrkesutbildning, rehabilitering Resettlement och social återanpassning

With a view to ensuring the ef- För att trygga fysiskt eller psyfective exercise of the right of the kiskt handikappade personers rätt physically or mentally disabled to till yrkesutbildning, rehabilitering vocational training, rehabilitation och social återanpassning förbinda and resettlement, the Contracting sig de fördragsslutande parterna Parties undertake:

1. to take adequate measures for a 1. att vidtaga erforderliga åtgärprovision of training facilities, in- der för att bereda de handikappade cluding, where necessary, specialised möjligheter till yrkesutbildning, och, institutions, public or private; där så är påkallat, inrätta offentliga

eller enskilda specialinstitutioner;

2. to take adequate measures for 2. att vidtaga erforderliga åtgärthe placing of disabled persons in em- der för att placera handikappade i ployment, such as specialised placing arbetslivet, såsom att inrätta särservices, facilities for sheltered em- skilda arbetsförmedlingsorgan, skaployment and measures to encourage pa möjligheter till skyddat arbete employers to admit disabled persons samt stimulera arbetsgivare att anto employment. ställa handikappade.

Artide 16 Artikel 16

The Right of the Family to Social, Socialt, rättsligt och ekonomiskt skydd Legal and Economic Protection för familjen

With a view to ensuring the neces­ För att trygga de levnadsvillkor, sary conditions for the full develop- som äro en nödvändig förutsättning inent of the family, which is a funda­ för gynnsamma familjeförhållanden, mental unit of society, the Con­ förbinda sig de fördragsslutande partracting Parties undertake to pro- terna — vilka äro ense om att familinote the economic, legal and social jen utgör en av samhällets grundprotection of family life by such valar — att i ekonomiskt, rättsligt

28 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

means as social and family benefits, och socialt hänseende skydda familfiscal arrangements, provision of jelivet genom sociala förmåner och family housing, benefits for the familjebidrag, skattepolitiska åtgärnewly married, and other appropri- der, främjande av byggandet av faate means. miljebostäder, bidrag till nygifta el­

ler andra ändamålsenliga åtgärder.

Article 17 Artikel 17

The Right of Mothers and Children to Socialt och ekonomiskt skydd för Social and Economic Protection mödrar och barn

With a view to ensuring the ef- För att trygga mödrars och barns fective exercise of the right of rätt till skydd i socialt och ekonomothers and children to social and miskt hänseende ämna de fördragseconomic protection, the Contracting slutande länderna vidtaga alla erforParties will take all appropriate and derliga och för ändamålet lämpade necessary measures to that end, in- åtgärder, inbegripet upprättandet elcluding the establishment or main- ler vidmakthållandet av lämpliga intenance of appropriate institutions stitutioner eller inrättningar. or services.

Artide 18 Artikel 18

The Right to Engage in a Gainful Occu- Rätten att utöva förvärvsarbete å annan pation in the Territory of other fördragsslutande parts Contracting Parties territorium

With a view to ensuring the ef- För att säkerställa rätten att utöva fective exercise of the right to engage förvärvsarbete å annan fördragssluin a gainful occupation in the terri­ tande parts territorium förbinda sig tory of any other Contracting Party, de fördragsslutande parterna the Contracting Parties undertake:

1. to apply existing regulations in 1. att tillämpa gällande bestäma spirit of liberality; melser i liberal anda;

2. to simplify existing formalities 2. att förenkla existerande formaand to reduce or abolish chancery liteter samt att minska eller avskaffa dues and other charges payable by stämpel- och andra avgifter, som foreign workers or their employers; åvila utländska arbetstagare eller de­

ras arbetsgivare;

3. to liberalise, individually or 3. att var för sig eller gemensamt collectively, regulations governing uppmjuka de bestämmelser som regthe employment of foreign workers; lera anställning av utländska arbets­

tagare ; and recognise: samt att erkänna

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 29

4. the right of their nationals to 4. sina medborgares rätt att lämleave the country to engage in a gain- na landet för att taga förvärvsarbete ful occupation in the territories of i annat fördragsslutande land. the other Contracting Parties.

Article 19 Artikel 19

The Right of Migrant Workers and Migrerande arbetstagares och deras Their Famihes to Protection and familjers rätt till skydd och Assistance bistånd

With a view to ensuring the ef- För att trygga migrerande arbetsfective exercise of the right of tagares och deras familjers rätt till migrant workers and their families skydd och bistånd inom annan förto protection and assistance in the dragsslutande parts territorium förterritory of any other Contracting binda sig de fördragsslutande parParty, the Contracting Parties under- terna take:

1. to maintain or to satisfy them- 1. att inrätta eller låta inrätta beselves that there are maintained hövliga organ för kostnadsfritt biadequate and free services to assist stånd åt sådana arbetstagare, med such workers, particularly in ob- särskild uppgift att tillhandahålla taining accurate information, and to vederhäftig upplysning ävensom att, take all appropriate steps, so far as i den mån nationell lagstiftning det national laws and regulations permit, medgiver, vidtaga alla erforderliga against misleading propaganda re- åtgärder för att förhindra vilselelating to emigration and immi­ dande propaganda rörande in- och gration; utvandring;

2. to adopt appropriate measures 2. att inom gränserna för sin bewithin their own jurisdiction to fa- hörighet vidtaga lämpliga åtgärder cilitate the departure, journey and för att underlätta ifrågavarande arreception of such workers and their betstagares och deras familjers avfamilies, and to provide, within their färd, resa och mottagande ävensom own jurisdiction, appropriate services tillförsäkra dem erforderlig hälsofor health, medical attention and och sjukvård samt goda hygieniska good hygienic conditions during the förhållanden under resan; journey;

3. to promote co-operation, as ap­ 3. att i den män så erfordras främpropriate, between social services, ja samarbete mellan allmänna och public and private, in emigration and enskilda sociala institutioner i utimmigration countries; och invandringsländerna;

4. to secure for such workers law- 4. att, i den mån sådana förhåltully within their territories, insofar landen regleras genom lagstiftning as such matters are regulated by law eller äro underkastade administrativ or regulations or are subject to the myndighets kontroll, garantera ifrå-

30 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

control of administrative authorities: gavarande arbetstagare vid laglig treatment not less favourable than vistelse inom deras territorier en bethat of their own nationals in respect handling, som icke är mindre förof the following matters: månlig än den som tillkommer de egna medborgarna i fråga om (a) remuneration and other em- a) avlöning och övriga anställployment and working conditions; nings- och arbetsförhållanden; (b) membership of trade unions b) medlemskap i fackliga organiand enjoyment of the benefits of sationer och rätt att åtnjuta i kolcollective bargaining; lektivavtal fastställda förmåner; (c) accommodation; c) bostadsförhållanden. 5. to secure for such workers law- 5. att tillförsäkra ifrågavarande fully within their territories treat­ arbetstagare vid laglig vistelse inom ment not less favourable than that deras territorier en behandling, som of their own nationals with regard to icke är mindre förmånlig än den som employment taxes, dues or contri- tillkommer deras egna medborgare butions payable in respect of em- ifråga om skatter och avgifter, som ployed persons; hänföra sig till arbetet och som debiteras arbetstagarna; 6. to facilitate as far as possible 6. att i möjligaste mån underlätta the reunion of the family of a foreign utländsk arbetstagares återförening worker permitted to establish him- med sin familj, om arbetstagaren self in the territory; själv erhållit tillstånd att slå sig ned i anställningslandet; 7. to secure for such workers law- 7. att tillförsäkra ifrågavarande fully within their territories treat­ arbetstagare vid laglig vistelse inom ment not less favourable than that deras territorier en behandling, som of their own nationals in respect of icke är mindre förmånlig än den som legal proceedings relating to matters tillkommer deras egna medborgare referred to in this Artide; vid rättsligt förfarande i samband med frågor, som avses i denna artikel ; 8. to secure that such workers law- 8. att garantera att ifrågavarande fully residing within their territories arbetstagare, som äro lagligen boare not expelled unless they endanger satta inom deras territorier, icke utnational security or offend against visas med mindre de utgöra en fara public interest or morality; för den nationella säkerheten eller förbryta sig mot allmän ordning eller moral; 9. to permit, within legal limits, 9. att inom i lag föreskrivna gränthe transfer of such parts of the ser medgiva utförsel av så stor del av earnings and savings of such workers ifrågavarande arbetstagares arbets-

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 31

as they may desire; förtjänster och besparingar som de

själva önska;

10. to extend the protection and 10. att i tillämpliga delar utsträcassistance provided for in this Article ka i denna artikel angivet skydd och to self-employed migrants insofar as bistånd till att omfatta migrerande suoh measures apply. personer, som utöva självständig för­

värvsverksamhet.

PART III TREDJE DELEN

Article 20 Artikel 20

Undertakings Utfästelser

1. Each of the Contracting Parties 1. Varje fördragsslutande part utundertakes: fäster sig

(a) to consider Part I of this a) att betrakta första delen av Charter as a declaration of the aims denna stadga såsom en förklaring which it will pursue by all appropri- rörande de mål som parten i enlighet ate means, as stated in the intro- med bestämmelserna i det inledande ductory paragraph of that Part; stycket till nämnda del skall söka

förverkliga med alla lämpliga medel;

(b) to consider itself bound by åt b) att anse sig bunden av åtminsleast five of the following Articles of tone fem av artiklarna 1, 5, 6, 12, 13, Part II of this Charter: Articles 1, 5, 16 och 19 i stadgans andra del; 6, 12, 13, 16 and 19;

(c) in addition to the Articles c) att anse sig bunden av ytterselected by it in accordance with the ligare ett antal artiklar eller moment preceding sub-paragraph, to consider av stadgans andra del, vilka parten itself bound by such a number of själv äger fritt välja, dock att det Articles or numbered paragraphs of sammanlagda antalet bestämmelser Part II of the Charter as it may som skola vara bindande för parten select, provided that the total icke må understiga 10 artiklar eller number of Articles or numbered 45 moment. paragraphs by which it is bound is not less than 10 Articles or 45 numbered paragraphs.

2. The Articles or paragraphs se­ 2. Samtidigt med att vederböranlected in accordance with sub-para- de fördragsslutande part deponerar graphs (b) and (c) of paragraph 1 sitt ratifikationsinstrument eller of this Article shall be notified to the meddelande om godkännande, skall Secretary-General of the Council of Europarådets generalsekreterare unEuropé åt the time when the instru­ derrättas om de artiklar och moment of ratification or approval of ment, som utvalts i enlighet med

32 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

the Contracting Party concerned is mom. 1 b) och c) av förevarande deposited. artikel.

3. Any Contracting Party may, åt 3. Fördragsslutande part må vid a later date, declare by notification senare tidpunkt genom ett till geto the Secretary-General that it con- neralsekreteraren ställt meddelande siders itself bound by any Artides förklara sig bunden av annan artikel or any numbered paragraphs of Part eller annat moment av andra delen II of the Charter which it has not än de som redan godtagits i enlighet already accepted under the terms of med bestämmelserna i mom. 1 av paragraph 1 of this Artide. Such förevarande artikel. Dylika senare undertakings subsequently given gjorda utfästelser skola anses utgöra shall be deemed to be an integral part en integrerande del av ratifikationen of the ratification or approval, and eller godkännandet och skola medshall have the same effect as from föra samma verkningar från och the thirtieth day after the date of med trettionde dagen efter dagen för the notification. förklaringen.

4. The Secretary-General shall 4. Generalsekreteraren skall uncommunicate to all the signatory derrätta alla regeringar som underGovernments and to the Director- tecknat stadgan samt Internationella General of the International Labour arbetsbyråns generaldirektör om varOffice any notification which he je meddelande, som delgivits honom shall have received pursuant to this i enlighet med förevarande del av Part of the Charter. stadgan.

5. Each Contracting Party shall 5. I varje fördragsslutande land maintain a system of labour in- skall finnas en yrkesinspektion anspection appropriate to national con- passad till de nationella förhållanditions. dena.

PART IV FJÄRDE DELEN

Article 21 Artikel 21

Reports Concerning Accepted Rapporter avseende godtagna Provisions bestämmelser

The Contracting Parties shall send Fördragsslutande part skall vartto the Secretary-General of the annat år, i den form ministerkomCouncil of Europé a report åt two- mittén bestämmer, tillställa Europayearly intervals, in a form to be rådets generalsekreterare rapport avdetermined by the Committee of seende tillämpningen av de bestämMinisters, concerning the application melser i stadgans andra del som parof such provisions of Part II of the ten godtagit. Charter as they have accepted.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 33

Article 22 Artikel 22

Reports Conceming Provisions vrhich Rapporter avseende icke godtagna are not Accepted bestämmelser

The Contracting Parties shall send Fördragsslutande part skall tid efto the Secretary-General, åt appropri- ter annan, i enlighet med vad minisate intervals as requested by the terkommittén därom bestämmer, tillCommittee of Ministers, reports re- ställa generalsekreteraren rapporter lating to the provisions of Part II of avseende de bestämmelser i stadgans the Charter which they did not andra del som parten ej godtagit vid accept åt the tinie of their ratifi- tidpunkten för ratifikationen eller cation or approval or in a subsequent godkännandet och ej heller genom notification. The Committee of ett senare meddelande. MinisterkomMinisters shall determine from time mittén skall från tid till annan fatta to time in respect of which pro­ beslut om vilka bestämmelser som visions such reports shall be re­ skola göras till föremål för en dyquested and the form of the reports lik rapport samt rörande rapportens to be provided. form.

Article 23 Artikel 23

Communication of Copies Översändande av avskrifter

1. Each Contracting Party shall 1. Varje fördragsslutande part communicate copies of its reports skall översända avskrifter av de i referred to in Artides 21 and 22 to artiklarna 21 och 22 avsedda rapporsuch of its national organisations as terna till sådana nationella organisaare niembers of the International tioner som äro anslutna till de interorganisations of employers and trade nationella arbetsgivar- och arbetsunions to be invited under Article tagarorganisationer, vilka enligt ar27, paragraph 2, to be represented åt tikel 27 mom. 2 skola inbjudas att meetings of the Sub-committee of the låta sig representera vid sammanträGovernmental Social Committee. den med den sociala kommitténs un­

derkommitté.

2. The Contracting Parties shall 2. De fördragsslutande parterna forward to the Secretary-General any skola till generalsekreteraren vidarecomments on the said reports re- befordra från de nationella organisaceived from these national organ­ tionerna inkomna yttranden, därest isations, if so requested by them. organisationerna göra framställning

därom.

Article 24 Artikel 24

Examination of the Reports Granskning av rapporterna

The reports sent lo the Secretary- Rapporter som tillställas generalGeneral in aecordance with Artides sekreteraren i enlighet med artik- 3 — liiliting till riksdagens protokoll 1962. 1 saml. Nr 175

34 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

21 and 22 shall be examined by a larna 21 och 22 skola granskas av en Committee of Experts, who shall expertkommitté, vilken även skall ha have also before them any comments tillgång till alla yttranden, som viforwarded to the Secretary-General darebefordrats till generalsekreterarn accordance with paragraph 2 of ren i enlighet med artikel 23 mom. 2. Article 23.

Article 25 Artikel 25

Committee of Experts Expertkommitté

1. The Committee of Experts shall 1. Expertkommittén skall bestå av consist of not more than seven högst sju av ministerkommittén från members appointed by the Committee en förteckning över oavhängiga oförof Ministers from a list of inde- vitliga experter med erkänd kompependent experts of the highest in- tens i internationella sociala frågor tegrity and of recognised compe- utsedda ledamöter, vilka nominerats tence in international social av de fördragsslutande parterna. questions, nominated by the Contracting Parties.

2. The members of the Committee 2. Kommitténs ledamöter skola shall be appointed for a period of six utses för en tid av sex år. Deras manyears. They may be reappointed. dat skall kunna förnyas. Likväl skall However, of the members first ap­ mandatet för två av de först utsedda pointed, the terms of office of two ledamöterna upphöra efter fyra år. members shall expire åt the end of four years.

3. The members whose terms of 3. De ledamöter vilkas mandat office are to expire åt the end of the skola utlöpa vid utgången av den initial period of four years shall be första fyraårsperioden skola genom chosen by lot by the Committee of lottning utväljas av ministerkomMinisters immediately after the first mittén omedelbart efter det den försappointment has been made. ta utnämningen ägt rum.

4. A member of the Committee of 4. Ledamot av expertkommittén, Experts appointed to replace a som utsetts att ersätta ledamot, vars member whose term of office has mandat ej utlöpt, skall vara ledamot not expired shall hold office for the under återstoden av företrädarens remainder of his predecessor’s term. mandattid.

Artide 26 Artikel 26

Participation of the International Medverkan av Internationella Labour Organisation arbetsorganisationen

The International Labour Organ­ Internationella arbetsorganisatioisation shall be invited to nominate nen skall inbjudas att utse en repre-

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 35

a representative to participate in a sentant att i egenskap av rådgivare consultative capacity in the deliber- deltaga i expertkommitténs överläggations of the Committee of Experts. ningar.

Article 27 Artikel 27 t . ..

Sub-committee of the Govemmental Underkommitté till den sociala Social Committee kommittén

1. The reports of the Contracting 1. De fördragsslutande parternas Parties and the conclusions of the rapporter samt expertkommitténs Committee of Experts shall be sub- utlåtande skola underställas en unmitted for examination to a Sub- derkommitté till Europarådets sociacommittee of the Govemmental la kommitté för granskning. Social Committee of the Council of Europé.

2. The Sub-committee shall be 2. Under kommittén skall vara composed of one representative of sammansatt av en representant för each of the Contracting Parties. It var och en av de fördragsslutande shall invite no more than two Inter­ parterna. Den skall inbjuda högst national organisations of employers två internationella arbetsgivarorgaand no more than two international nisationer samt högst två internatiotrade union organisations as it may nella arbetstagarorganisationer att designate to be represented as ob- sända observatörer med rådgivande servers in a consultative capacity åt uppgifter till kommitténs sammanits meetings. Moreover, it may con- träden. Därjämte skall underkomsult no more than two representatives mittén äga samråda med högst två of international non-governmental representanter för internationella organisations having consultative icke-statliga organisationer med konstatus with the Council of Europé, sultativ status hos Europarådet i fråin respect of questions with which gor som dessa organisationer äro särthe organisations are particularly skilt skickade att handlägga, t. ex. qualified to deal, such as social wel- social välfärd samt ekonomiskt och fare, and the economic and social socialt familjeskydd. protection of the family.

3. The Sub-committee shall present 3. Underkommittén skall avgiva to the Committee of Ministers a re­ utlåtande till ministerkommittén och port containing its conclusions and därvid foga expertkommitténs rapappend the report of the Committee port. of Experts.

Article 28 Artikel 28

Consultative Assembly Rådgivande församling

The Secretary-General of the Europarådets generalsekreterare Council of Europé shall transmit to skall till den rådgivande församling-

36 Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1962

the Consultative Assembly the con- en överlämna expertkommitténs utclusions of the Committee of Experts. låtande. Församlingen skall till miThe Consultative Assembly shall nisterkommittén avgiva yttrande communicate its views on these Con- över utlåtandet. clusions to the Committee of Ministers.

Article 29 Artikel 29

Committee of Ministers Ministerkommittén

By a majority of two-thirds of the På grundval av underkommitténs members entitled to sit on the Com­ rapport och efter konsultation av mittee, the Committee of Ministers den rådgivande församlingen kan may, on the basis of the report of the ministerkommittén med två tredjeSub-committee, and after consult- dels majoritet av de medlemmar som ation with the Consultative As­ äga säte i kommittén besluta att till sembly, make to each Contracting var och en av de fördragsslutande Party any necessary recommenda- parterna rikta erforderliga rekomtions. mendationer.

PART V FEMTE DELEN

Article 30 Artikel 30

Derogations in Time of War or Public Avvikelser i händelse av krig eller Emergency nationellt kristillstånd

1. In time of war or other public 1. I händelse av krig eller annat emergency threatening the life of the nationellt kristillstånd som hotar nanation any Contracting Party may tionens existens äger fördragsslutantake measures derogating from its de part vidtaga åtgärder, vilka inobligations under this Charter to the nebära avvikelse från dess förplikextent strictly required by the exi- telser enligt denna stadga, i den mån gencies of the situation, provided läget det oundgängligen kräver och that such measures are not incon- under förutsättning att åtgärderna sistent with its other obligations icke strida mot andra förpliktelser under international law. enligt internationell rätt.

2. Any Contracting Party which 2. Varje fördragsslutande part has availed itself of this right of som tillämpat bestämmelserna i derogation shall, within a reasonable mom. 1 skall inom rimlig tid hållapse of time, keep the Secretary- la Europarådets generalsekreterare General of the Conncil of Europé fullt underrättad om vidtagna åtfully informed of the measures taken gärder och skälen därför. Parten and of the reasons therefor. It shall skall likaledes lämna generalsekre-

Kungi. Ma}:ts proposition nr 175 år 1962 37

likewise inform the Secretary- teraren underrättelse om den tidGeneral when such measures have punkt, då dylika åtgärder upphört ceased to operate and the provisions att gälla och de föreskrifter i stadof the Charter which it has accepted gan som parten godtagit ånyo börja are again being fully executed. tillämpas i full utsträckning.

3. The Secretary-General shall in 3. Generalsekreteraren skall unturn inform other Contracting derrätta övriga fördragsslutande länParties and the Director-General of der samt Internationella arbetsbythe International Labour Office of råns generaldirektör om alla medall Communications received in ac- delanden, som han mottager jämlikt cordance with paragraph 2 of this mom. 2 i denna artikel. Article.

Article 31 Artikel 31

Restrictions Begränsningar

1. The rights and principles set 1. Ett effektivt förverkligande av forth in Part I when effectively real­ de i första delen angivna rättigheterised, and their effective exercise as na och principerna samt ett effektivt provided for in Part II, shall not be utnyttjande av desamma i enlighet subject to any restrictions or limi- med föreskrifterna i andra delen förtations not specified in those Parts, utsätter, att ifrågavarande rättigheexcept such as are prescribed by law ter och principer icke göras till föreand are necessary in a democratic mål för andra inskränkningar eller society for the protection of the rights begränsningar än de i nämnda delar and freedoms of others or for the av stadgan angivna, dock med unprotection of public interest, national dantag för sådana som äro i lag föresecurity, public health, or morals. skrivna och som äro nödvändiga i

ett demokratiskt samhälle såsom ga­

ranti för annans fri- och rättigheter

eller såsom skydd för samhällets in­

tresse, nationell säkerhet, allmän häl­

2. The restrictions permitted under sa eller moral. this Charter to the rights and obli­ 2. De enligt denna stadga medgations set forth herein shall not be givna inskränkningarna i däri anapplied for any purpose other than givna rättigheter och förpliktelser

må endast tillämpas för därmed avthat for which they have been pre­

sett ändamål. scribed.

Article 32 Artikel 32

Relations Between the Charter and Förhållandet mellan stadgan samt inDomestic Law or International hemsk lagstiftning och internationella Agrecments överenskommelser

The provisions of this Charter shall Bestämmelserna i denna stadga not prejudice the provisions of do- skola icke inkräkta på bestämmel-

38 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

mestic law or of any bilateral or serna i inhemsk lagstiftning eller i njultilateral treaties, conventions or bilaterala eller multilaterala fördrag, agreements which are already in konventioner eller överenskommelfprce, or may come into force, under ser, vilka äro eller kunna komma att which more favourable treatment träda i kraft och som må innehålla would be accorded to the persons för de skyddade personerna fördelprotected. aktigare bestämmelser.

Article 33 Artikel 33

• Implementation by CoUective Verkställighet genom kollektivAgreements avtal

1. In member States where the pro­ 1. I medlemsstater, där förhållanvisions of paragraphs 1, 2, 3, 4 and den som avses i artikel 2 mom. 1, 2, 5 of Article 2, paragraphs 4, 6 and 3, 4 och 5, artikel 7 mom. 4, 6 och 7 7 of Article 7 and paragraphs 1, 2, samt artikel 10 mom. 1, 2, 3 och 4 i 3 and 4 of Article 10 of Part II of andra delen av denna stadga vanthis Charter are matters normally ligen regleras genom avtal mellan left to agreements between em- arbetsgivare eller arbetsgivarorganiployers or employers’ organisations sationer och arbetstagarorganisatioahd workers’ organisations, or are ner eller eljest utan lagstiftning, må normally carried out otherwise than i nämnda moment angivna utfästelby law, the undertakings of those ser göras och förpliktelserna anses paragraphs may be given and com- uppfyllda, om momentens föreskrifpliance with them shall be treated as ter på grund av kollektivavtal eller efféctive if their provisions are ap- på annan grund tillämpas på det stoplied through such agreements or ra flertalet berörda arbetstagare. öther means to the great majority of the workers concerned.

1 2. In member States where these 2. I medlemsstater, där förhållanprovisions are normally the subject den som avses i nämnda föreskrifof legislation, the undertakings con- ter normalt regleras i lagstiftning, céfned may likewise be given, and må utfästelserna likaledes göras och compliance with them shall be re- förpliktelserna anses uppfyllda, om garded as effective if the provisions föreskrifterna på grund av lagstiftare applied by law to the great ning tillämpas på det stora flertalet majority of the workers concerned. berörda arbetstagare.

Artide 3i Artikel 34

Territorial Application Territoriell tillämpning

1. This Charter shall apply to the 1. Denna stadga skall tillämpas på metropolitan territory of each Con- varje fördragsslutande parts modertracting Party. Each signatory land. Varje regering som underteck-

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 39

Government may, åt the time of nar stadgan må i samband därmed, signature or of the deposit of its eller då dess ratifikationsinstrument instrument of ratification or ap- eller underrättelse om godkännande proval, specify, by declaration ad- deponeras, genom en till Europarådressed to the Secretary-General of dets generalsekreterare riktad deklathe Council of Europé, the territory ration angiva, vilket område som which shall be considered to be its för nu angivet ändamål skall anses metropolitan territory for this pur­ såsom moderlandet. pose.

2. Any Contracting Party may, åt 2. Varje fördragsslutande part må the time of ratification or approval vid ratificeringen eller godkännanof this Charter or åt any time there- det av denna stadga eller vid senare after, declare by notification ad- tidpunkt i ett till Europarådets gedressed to the Secretary-General of neralsekreterare ställt meddelande the Council of Europé, that the förklara, att stadgan helt eller delvis Charter shall extend in whole or in skall tillämpas på det eller de i förpart to a non-metropolitan territory klaringen angivna, utanför moderor territories specified in the said landet belägna områden, för vilkas declaration for whose International internationella förbindelser den förrelations it is responsible or för dragsslutande parten är ansvarig elwhich it assumes intemational re- ler för vilka parten påtager sig intersponsibility. It shall specify in the nationellt ansvar. Förklaringen skall declaration the Artides or para- utvisa vilka artiklar eller moment av graphs of Part II of the Charter andra delen av stadgan, som landet which it accepts as binding in re- godtager såsom bindande för de i spect of the territories named in the förklaringen angivna områdena. declaration.

3. The Charter shall extend to the 3. Stadgan skall tillämpas på det territory or territories named in the eller de områden som angivits i den aforesaid declaration as from the i nästföregående moment omförthirtieth day after the date on which mälda förklaringen från och med the Secretary-General shall have re- trettionde dagen efter den då geceived notification of such decla­ neralsekreteraren mottagit förklaration. ringen.

4. Any Contracting Party may de­ 4. Varje fördragsslutande part må clare åt a later date by notification därefter i fråga om ett eller flera av addressed to the Secretary-General de områden, på vilka stadgan i enof the Council of Europé, that, in lighet med mom. 2 av denna artikel respect of one or more of the terri­ skall äga tillämpning, i ett till Eutories to which the Charter has been roparådets generalsekreterare ställt extended in accordance with para- meddelande förklara, att parten sågraph 2 of this Article, it accepts as som bindande godtager artikel eller binding any Artides or any moment, som icke tidigare godtagits

40 Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

numbered paragraphs which it has i vad avser detta eller dessa omnot already accepted in respect of råden. Sådan senare utfästelse skall that territory or territories. Such anses utgöra en integrerande del av undertakings subsequently given den ursprungliga förklaringen beshall be deemed to be an integral part träffande området ifråga och skall of the original declaration in respect medföra samma verkningar från och of the territory concerned, and shall med trettionde dagen efter dagen för have the same effect as from the förklaringen. thirtieth day after the date of the notification.

5. The Secretary-General shall 5. Generalsekreteraren skall uncommunieate to the other signatory derrätta alla övriga regeringar som Governments and to the Director- undertecknat stadgan samt InternaGeneral of the International Labour tionella arbetsbyråns generaldirekOffice any notification transmitted tör om varje meddelande som delto him in accordance with this givits honom i enlighet med förevaArtick. rande artikel.

Article 35 Artikel 35

Sign åt nre, Ratification and Entry Undertecknande, ratificering och Into Fnrce ikraftträdande

1. This Charter shall be open for 1. Denna stadga skall stå öppen signatnre by the Members of the för undertecknande av Europarådets Council of Europé. It shall be ratified medlemmar. Den skall ratificeras elor approved. Instruments of ratifi­ ler godkännas. Ratifikationsinstrucation or approval shall be deposited ment och förklaringar om godkänwith the Secretary-General of the nande skola deponeras hos EuropaCouncil of Europé. rådets generalsekreterare.

2. This Charter shall come into 2. Denna stadga skall träda i kraft för ce as from the thirtieth day after trettionde dagen efter den då det the date of deposit of the fifth instru­ femte ratifikationsinstrumentet eller ment of ratification or approval. den femte förklaringen om godkän­

nande deponerats.

3. In respect of any signatory 3. För varje signatärmakt som seGovernment ratifying subsequently, nare ratificerar stadgan skall den the Charter shall come into force as träda i kraft trettionde dagen efter from the thirtieth day after the date den då ratifikationsinstrumentet elof deposit of its instrument of ratifi­ ler förklaringen om godkännande cation or approval. deponerats.

4. The Seeretary-General shall 4. Generalsekreteraren skall unnotify all the Members of the Council derrätta alla medlemmar av Europaof Europé and the Director-General rådet samt Internationella arbetsof the International Labour Office, byråns generaldirektör om stadgans

Kungl. Maj ds proposition nr 175 år 1962 41

of the entry into force of the Charter, ikraftträdande, namnen på de förthe names of the Contracting Parties dragsslutande länder som ratificerat which have ratified or approved it eller godtagit stadgan samt varje ytand the subsequent deposit of any terligare deposition av ratifikationsinstruments of ratification or ap- instrument eller förklaring om godproval. kännande.

Article 36 Artikel 36

Åmendments Ändringar av stadgan Any Member of the Council of Envar medlem av Europarådet må Europé may propose åmendments to föreslå ändringar i denna stadga gethis Charter in a communication ad- nom ett till Europarådets generaldressed to the Secretary-General of sekreterare ställt meddelande. Genethe Council of Europé. The Secretary- ralsekreteraren skall till övriga medGeneral shall transmit to the other lemmar av Europarådet vidarebeMembers of the Council of Europé fordra varje dylikt förslag om ändany åmendments so proposed, which ring, och skall detsamma därefter shall then be considered by the prövas av ministerkommittén samt Committee of Ministers and sub- underställas den rådgivande försammitted to the Consultative Assembly lingen för yttrande. Ändringsförslag för opinion. Any åmendments ap­ som vunnit ministerkommitténs godproved by the Committee of Ministers kännande skall träda i kraft tretshall enter into force as from the tionde dagen efter den då samtliga thirtieth day after all the Contracting fördragsslutande parter underrättat Parties have informed the Secretary- generalsekreteraren om sitt godkänGeneral of their acceptance. The nande. Generalsekreteraren skall unSecretary-General shall notify all the derrätta samtliga medlemmar av Members of the Council of Europé Europarådet samt Internationella and the Director-General of the In­ arbetsbyråns generaldirektör om ternational Labour Office of the ikraftträdandet av dylik ändring. entry into force of such åmendments.

Artide 37 Artikel 37

Dcnunciation Uppsägning 1. Any Contracting Party may 1. Denna stadga må av fördragsdenounce this Charter only åt the end slutande part icke uppsägas före utof a period of five years from the gången av en period om fem år från date on which the Charter entered den dag, då stadgan för parten trädinto force för it, or åt the end of any de i kraft eller före utgången av varsuccessive period of two years, and, je följande tvåårsperiod, varvid i in eacli case, after giving six months båda fallen meddelande om uppsägnotice io the Secretary-General of the ningen sex månader i förväg skall

42 Kungl. Maj. ts proposition nr 175 år 1962

Council of Europé, who shall inform delgivas Europarådets generalsekrethe other Parties and the Director- terare, som därefter har att underGeneral of the International Labour rätta övriga fördragsslutande parter Office accordingly. Such denunci- samt Internationella arbetsbyråns ation shall not affect the validity of generaldirektör om uppsägningen. the Charter in respect of the other Sådan uppsägning skall icke inverka Contracting Parties provided that åt på stadgans giltighet för övriga förall times there are not less than five dragsslutande parter, förutsatt att such Contracting Parties. antalet dylika parter alltid uppgår

till minst fem.

2. Any Contracting Party may, in 2. Envar av de fördragsslutande accordance with the provisions set parterna må i enlighet med föreout in the preceding paragraph, de- skrifterna i föregående moment uppnounce any Article or paragraph of säga varje av parten godtagen artikel Part II of the Charter accepted by it eller moment i andra delen av stadprovided that the number of Artides gan, under förutsättning att antalet or paragraphs by which this Con­ artiklar eller moment, av vilka partracting Party is bound shall never ten är bunden, aldrig understiger 10 be less than 10 in the former case artiklar respektive 45 moment samt and 45 in the latter and that this att berörda antal artiklar eller monumber of Artides or paragraphs ment även i fortsättningen innefatshall continue to include the Artides tar de artiklar vilka parten utvalt selected by the Contracting Party bland dem som särskilt omnämnas among those to which special re- i artikel 20 mom. 1 b). ference is made in Article 20, paragraph 1, sub-paragraph (b).

3. Any Contracting Party may de-

3. Varje fördragsslutande part må, nounce the present Charter or any på villkor som sägs i mom. 1 av denof the Artides or paragraphs of Part na artikel, uppsäga förevarande stadII of the Charter, under the con-

ga eller varje artikel eller moment ditions specified in paragraph 1 of av andra delen av stadgan beträffanthis Article in respect of any territory

de område, på vilket stadgan är tillto which the said Charter is applic-

lämplig i enlighet med en jämlikt able by virtue of a declaration made artikel 34 mom. 2 avgiven förklain accordance with paragraph 2 of ring. Article 34.

Article 38 Artikel 38

Appendix Bilaga

The Appendix to this Charter shall Bilagan till denna stadga skall utform an integral part of it. göra en integrerande del av stadgan.

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 43

In witness whereof, the under- Till bekräftelse härav hava undersigned, being duly authorised there- tecknade, därtill vederbörligen beto, have signed this Charter. fnllmäktigade, undertecknat denna stadga. Done åt Turin, Som skedde i Turin den 18 oktothis 18th day of October 1961, in ber 1961 i engelsk och fransk text, English and French, both texts being vilka skola äga lika vitsord, och i ett equally authoritative, in a single exemplar, som skall deponeras i Eucopy which shall be deposited within roparådets arkiv. Generalsekreterathe archives of the Council of Europé. ren skall tillställa envar av signatär- The Secretary-General shall transinit makterna bestyrkta avskrifter härav. certified copies to each of the Signatories.

Appendix to the Social Charter Bilaga till den sociala stadgan

Den sociala stadgans omfattning

Scope of the Social Charter in terms såvitt avser den skyddade

of persons protected: personkretsen

1. Without prejudice to Artide 12, 1. Därest icke annat stadgas i arparagraph 4 and Article 13, para- tikel 12 mom. 4 och artikel 13 mom. graph 4, the persons covered by 4 skola de personer som omfattas av Artides 1 to 17 include foreigners artiklarna 1—17 ej inbegripa utlänonly insofar as they are nationals of ningar, såvida de icke äro medborother Contracting Parties lawfully gare i annat fördragsslutande land resident or working regularly within och äro lagligen bosatta eller regelthe territory of the Contracting Party mässigt arbeta inom vederbörande concerned, subject to the under- fördragsslutande lands område; vid standing that these Artides are to be tolkning av nämnda artiklar skola interpreted in the light of the pro­ dock bestämmelserna i artiklarna 18 visions of Artides 18 and 19. och 19 beaktas. This interpretation would not Denna tolkning utesluter icke att prejudice the extension of similar fördragsslutande part må utsträcka facilities to other persons by any of motsvarande rättigheter till att omthe Contracting Parties. fatta även andra personer. 2. Each Contracting Party will 2. Varje fördragsslutande part grant to refugees as defined in the skall tillförsäkra den som är flykting Convention relating to the Status of enligt den i Genéve den 28 juli 1951 Refugees, signed åt Geneva on 28th undertecknade konventionen angåJuly 1951, and lawfully staying in its ende flyktingars rättsliga ställning territory, treatinent as favourable as och som lagligen uppehåller sig på possible, and in any case not less dess territorium en behandling som

44 Kungi. Maj.ts proposition nr 175 år 1962

favourable than under the obligations är så gynnsam som möjligt och som accepted by the Contracting Party under alla förhållanden icke är under the said Convention and under mindre förmånlig än den parten åtaany other existing international git sig jämlikt sagda konvention elinstruments applicable to those re- ler enligt andra giltiga internatiofugees. nella överenskommelser, som äga tillämpning på sådana flyktingar.

PART I FÖRSTA DELEN

Paragraph 18 mom. 18

and och PART II ANDRA DELEN

Article 18, paragraph 1 artikel 18 mom. 1

It is understood that these pro­ Dessa bestämmelser skola icke anvisions are not concerned with the ses beröra frågan om tillträde till de question of entry into the territories fördragsslutande parternas territoof the Contracting Parties and do not rier eller inverka på bestämmelserna prejudice the provisions of the i den europeiska bosättningskonven- European Convention on Establish- tionen, undertecknad i Paris den 13 ment, signed åt Paris on 13th De­ december 1955. cember 1955.

PART II ANDRA DELEN

Article 1, paragraph 2 Artikel 1 mom. 2

This provision shall not be in­ Denna bestämmelse skall icke tolterpreted as prohibiting or author- kas såsom innebärande vare sig förising any union security clause or bud mot eller godkännande av orpractice. ganisationsklausuler.

Article 4, paragraph 4 Artikel 4 mom. 4 This provision shall be so under­ Denna bestämmelse skall icke uppstood as not to prohibit immediate fattas såsom innebärande förbud mot dismissal for any serious offence. omedelbart avskedande på grund av allvarlig förseelse.

Article 4, paragraph 5 Artikel 4 mom. 5

It is understood that a Contracting Fördragsslutande part skall anses Party may give the undertaking re- kunna göra i detta moment avsedd quired in this paragraph if the great utfästelse, om enligt lag, kollektivmajority of workers are not per- avtal eller skiljedom avdrag å lön mitted to suffer deductions from icke medgives beträffande det stora

Kungl. Maj.ts proposition nr 175 år 1962 45

wages either by law or through col- flertalet arbetstagare; undantag må lective agreements or arbitration endast göras beträffande personer, awards, the exceptions being those som icke omfattas av berörda lagpersons not so covered. stiftning, avtal eller skiljedom.

Article 6, paragraph 4 Artikel 6 mom. 4

It is understood that each Con- Varje fördragsslutande part skall tracting Party may, insofar as it is för sitt eget vidkommande äga att i concerned, regulate the exercise of lag reglera utövandet av strejkrätthe right to strike by law, provided ten, under förutsättning att varje that any further restriction that this annan inskränkning i denna rätt kan might place on the right can be motiveras i enlighet med vad i artijustified under the terms of Article kel 31 sägs. 31.

Artikel 7 mom. 8 Artide 7, paragraph 8

Fördragsslutande part skall anses

It is understood that a Contracting kunna göra i detta moment stadgad Party may give the undertaking re- utfästelse, om parten handlar i utquired in this paragraph if it fulfils fästelsens anda genom att i lag utthe spirit of the undertaking by pro- färda bestämmelser av innebörd, att viding by law that the great majority det stora flertalet personer under 18 of persons under 18 years of age år icke må användas till nattarbete. shall not be employed in night work.

Article 12, paragraph 4 Artikel 12 mom. 4

The words “and sobject to the Orden »med förbehåll dock för de conditions laid down in such agree­ villkor som stadgas i ifrågavarande ments” in the introduetion to this överenskommelser» i ingressen till paragraph are taken to imply inter detta moment skola anses innebära alia that with regard to benefits bland annat, att fördragsslutande which are available independently of part med avseende å förmåner som any insurance contribution a Con­ utgå oberoende av erlagda försäktracting Party may require the com- ringsavgifter må uppställa krav på pletion of a prescribed period of re- bosättning under viss tid, innan parsidence before granting such benefits ten beviljar medborgare i annat förto nationals of otiher Contracting dragsslutande land sådana förmåParties. ner.

Artide 13, paragraph 4 Artikel 13 mom. 4

Governments not Parties to the Länder som icke biträtt den euroEuropcan Convention on Social and peiska konventionen om social och Medical Assislance may ratify the medicinsk hjälp må ratificera den

46 Kungl. Maj:ts proposition nr 175 år 1962

Social Charter in respect of this para- sociala stadgan beträffande rubricegraph provided that they grant to rade moment, under förutsättning nationals of other Contracting Parties att de bevilja medborgare i övriga a treatment which is in conformity fördragsslutande länder en behandwith the provisions of the said Con- ling, som står i överensstämmelse vention. med föreskrifterna i sagda konven­

tion.

Article 19, paragraph 6 Artikel 19 mom. 6

For the purpose of this provision, Vid tillämpningen av denna bethe term “family of a foreign worker” stämmelse skall uttrycket »utländsk is understood to mean åt least his arbetstagares familj» anses inbegriwife and dependent children under pa åtminstone hans hustru samt barn the age of 21 years. under 21 år, om vilka han har vård­

naden.

PART III TREDJE DELEN

It is understood that the Charter Denna stadga innehåller rättsliga contains legal obligations of an inter- förpliktelser av internationell karaknational character, the application of tär, vilkas uppfyllande icke är unwhich is submitted solely to the derkastat annan kontroll än den som supervision provided for in Part IV föreskrives i fjärde delen av stadgan. thereof.

Artide 20, paragraph 1 Artikel 20 mom. 1

It is understood that the Ordet »moment» skall anses inne“numbered paragraphs” may include fatta jämväl artiklar, som icke äro Artides consisting of only one para­ uppdelade i moment. graph.

PART V FEMTE DELEN

Artide 30 Artikel 30

The term “in time of war or other Uttrycket »i händelse av krig eller public emergency” shall be so under­ nationellt kristillstånd» skall anses stood as to cover also the threat of innefatta jämväl krigshot. war.

IDUNS TRYCKERI. ESSELTE. STHLM «2

202281