2

Kungl. Maj:ts proposition nr 151 ur 1969

Utdrag av protokollet över industriärenden, hållet inför Hans

Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i stats­

rådet på Stockholms slott den 30 oktober 1969.

Närvarande:

Statsministern

P^alme,

ministern för utrikes ärendena

N^ilsson,

statsråden

S^träng, A^ndersson, L^ange, H^olmqvist, A^spling, S^ven-E^ric N^ilsson,

G^eijer, O^dhnoff, W^ickman, M^oberg, B^engtsson, N^orling, L^öfberg,

L^idbom, C^arlsson.

Chefen för industridepartementet, statsrådet Wickman, anmäler efter ge­

mensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om förvärv av

aktier i Uddcomb Sweden AB och anför.

Inledning

Staten har sedan mitten av 1950-talet i samarbete med industrin svarat

för ett omfattande utvecklingsprogram på atomenergiområdet. Arbetet, som

bedrivits främst inom AB Atomenergi, har haft som ett huvudsyfte att ge

svensk tillverkande industri möjlighet att delta i atomkraftens kommersiella

exploatering. Detta mål har nu nåtts genom att ett antal svenska företag

kan uppträda som leverantörer på området. Särskilt de stora statliga utveck­

lingsprojekten Ågesta och Marviken har gett industrin värdefulla erfaren­

heter av de extremt höga krav på kvalitet och tillförlitlighet som atomenergi­

tekniken ställer.

Den industriella verksamheten på atomenergiområdet kommer att få en

starkt ökad betydelse under de närmaste årtiondena. Förutsättningarna är

speciellt gynnsamma i vårt land. Förbrukningen av elkraft i Sverige stiger

f. n. med ca 7 % om året, vilket innebär en fördubbling vart tionde år. Denna

ökningstakt förutsätts i det närmaste bli oförändrad under de kommande

två decennierna. Ekonomiska och andra faktorer motiverar emellertid en

snäbb övergång från vattenkraft till värmekraft, i första hand atomkraft.

Från början av 1970-talet väntas den övervägande delen av produktionsök­

ningen komma från atomkraftstationer. Nu beställda reaktoranläggningar,

som skall tas i drift senast 1975, har en sammanlagd effekt av 3 300 MW1.

Enligt en av Centrala driftledningen (CDL) — som är ett samarbetsorgan

mellan de större svenska distributions- och produktionsföretagen inom

1 1 MW = 1 000 kilowatt elektrisk effekt.

4

speciell yrkesskicklighet och stora forskningsinsatser. På detta område kan

endast verkligt stora företag göra sig gällande. Inom Europa är på detta om­

råde endast ett fåtal företag verksamma.

Uddeholm har medverkat med leveranser av reaktortankar till de båda

svenska atomkraftverken Marviken och Ågesta. För denna tillverkning har

bolaget byggt upp en betydande fond av tekniska resurser, produktionstek­

nisk erfarenhet och tekniskt kunnande. Ledningen har räknat med att detta

skulle ge företaget vissa förutsättningar att konkurrera på en snabbt expan­

derande marknad. Tillverkningen har dessutom fordrat förstärkningar av

verkstaden och krävt speciella lyftanordningar i Otterbäcken. Den största

av Uddeholm tillverkade reaktortanken väger 260 ton.

Sedan mitten av 1960-talet har emellertid allt större enheter börjat efter­

frågas. Man kan räkna med att beställningar i en inte alltför avlägsen fram­

tid kan komma att avse tankar på 700—800 ton.

Vid sina bedömningar av Uddeholms framtidsutsikter på marknaden för

tunga reaktorkomponenter har företagsledningen konstaterat, att det be­

hövs en betydande utvidgning av den tunga maskinparken om Uddeholm

skall kunna tillverka tankar av nyss angiven storleksordning. Ledningen

har år 1967 anslagit 20 milj. kr. till investeringar främst i utveckling och

expansion av specialplåt och tung verkstadsutrustning. Ledningen har haft

att ta ställning till huruvida de medel, som kunde anslås för manufaktur­

verket, gav förutsättningar för en gynnsam utveckling för den tyngsta och

mest kvalificerade delen av tillverkningsprogrammet.

Mot denna bakgrund har Uddeholm tagit upp diskussioner med C o m-

bustion Engineering In c. (C ombus tion) i Amerikas förenta

stater. Combustion, som var ett av de första företag i Amerikas förenta sta­

ter som började producera komponenter till atomkraftverk, har producerat

reaktortankar sedan början av 1950-talet och har på detta område utfört en

pionjärinsats. Förutom reaktortankar producerar Combustion andra kom­

ponenter samt bränsle och bränsleelement till atomkraftverk. Bolagets mark­

nadsandel för dessa produkter i Amerikas förenta stater beräknas uppgå till

40 %. Totalt har Combustion hittills investerat ca 800 milj. kr. i forskning,

utveckling och anläggningar för produktion av komponenter till atomkraft-

verk. Bolaget är engagerat även på andra områden t. ex. malmletning och

exploatering av malmfyndigheter samt produktion av utrustning till olje­

raffinaderier, kemisk-teknisk industri och pappersindustri. År 1968 hade

bolaget en omsättning på ca 3,4 miljarder kr. och ca 20 000 anställda.

Combustion har på Uddeholms uppdrag utrett Degerfors-fabrikens förut­

sättningar att på den internationella marknaden framgångsrikt konkurrera

vid tillverkningen av tunga, kvalificerade komponenter för atomkraftindu-

stri och kemisk industri. Combustion har beträffande Uddeholms framtids­

utsikter framhållit att Uddeholm är det enda företaget i Sverige med sådan

teknisk erfarenhet och skicklighet på området att det i dag kan komma i

Kungl. Maj. ts proposition nr 151 år 1969

6

Aktiekapitalet i bolaget skall uppgå till 40 milj. kr. och skall ägas till

50 % av staten, till 25 % av Combustion och till 25 % av Uddeholm. Statens

andel — 20 milj. kr. — skall betalas kontant, medan Combustion som likvid

för sina aktier apporterar know-how och andra licensrättigheter enligt ett

mellan Uddcomb och Combustion träffat licensavtal och mot en licensavgift

som under de första tio åren reduceras till hälften av vad som annars skolat

utgå. Uddeholm tillskjuter tekniskt kunnande och teknisk dokumentation

samt vissa specificerade materiella tillgångar i Degerfors, bl. a. vissa maski­

ner och lager i manufakturverket. Företagna undersökningar ger vid handen

att Uddcomb genom de båda apporterna tillförs värden minst svarande mot

de utgivna aktiernas nominalbelopp.

Styrelsen i Uddcomb skall bestå av fyra ledamöter och fem suppleanter.

Av ledamöterna skall staten utse två och Combustion och Uddeholm var­

dera en. Av suppleanterna skall staten och Combustion vardera utse två och

Uddeholm en. Staten utser styrelseordförande och parterna skall gemen­

samt välja en av statens representanter till ordförande på bolagsstämma.

Parterna är skyldiga att behålla sina aktier i Uddcomb under minst tio år.

Efter tioårsperioden gäller förköpsrätt för parterna till aktier i proportion

till tidigare innehav. Uddeholm avses dock ha förtur till Combustions aktier.

Avtalet förutsätts gälla i 15 år och sedan förnyas automatiskt med fem år

i sänder om inte någon av parterna säger upp det minst tre år före utgången

av varje avtalsperiod.

Det licensavtal som träffats mellan Combustion och Uddcomb avser vissa

typer av komponenter till atomkraftverk, främst reaktortankar och tankar

som används i kemisk, petrokemisk eller annan processindustri. Combus-

tion skall enligt detta avtal lämna Uddcomb kontinuerlig information om

erfarenheter på dessa områden inklusive tillgång till patent och tekniskt

kunnande. Uddcomb får ensamrätt att använda denna information för till­

verkning i de nordiska länderna. Combustion skall på Uddcombs begäran

bistå Uddcomb med tekniska råd. Ett lämpligt antal tekniker från Uddcomb

skall få direkt erfarenhet från Combustions anläggningar och Combustion

skall på Uddcombs begäran skicka specialister till Uddcomb. För Com­

bustions prestationer skall Uddcomb betala en royalty motsvarande vad som

normalt utgår vid produktion av denna typ. Minimiroyaltyn utgör 50 000

dollar per år under de första tio åren av avtalets giltighetstid.

Till grund för överenskommelsen mellan staten, Uddeholm och Com­

bustion har legat vissa prognoser om den framtida utveck­

lingen och om Uddcombs ekonomi. Prognoserna avser tiden fram t. o. m.

år 1980. Omsättningen beräknas stiga från knappt 30 milj. kr. år 1969 till

drygt 80 milj. kr. år 1980, varav mer än hälften beräknas avse atomkrafts­

industri och resten annan tung industri. Bolaget har i dag en orderstock på

sammanlagt 40 milj. kr. Efter ett initialskede omfattande tre till fem år,

varunder rörelsen torde komma att visa underskott, räknar man med att ett

Knngl. Maj:ts proposition nr 151 år 1969

8

Kung!. Maj. ts proposition nr 151 år 1969

Uddcomb har i dag drygt 400 anställda. Fullt utbyggt väntas företaget be­

reda sysselsättning åt ett avsevärt större antal anställda.

Ett flertal orter, närmare bestämt 18, har visat intresse för att bli loka­

liseringsort för Uddcombs framtida verksamhet. En verkstadsanlägg-

ning av här ifrågavarande slag släller emellertid utomordentligt höga krav

på mark- och grundförhållanden. Mot bakgrund av Combustions erfaren­

heter har därför Uddcombs ledning i samarbete med ett konsultföretag

gjort ingående undersökningar av förhållandena på de olika platserna. De

krav som ställdes på den framtida lokaliseringsorten var sammanfattnings­

vis följande: Orten skulle ha isfri hamn, den erbjudna tomtmarken skulle

ligga omedelbart bredvid kaj med tillfredsställande vattendjup, verkstads-

platsen skulle tåla stora grundpåkänningar, möjligheter skulle finnas till

bergrum för ingående kvalitetskontroll genom röntgenfotografering, det

skulle finnas expansionsmöjligheter samt vägar av hög kvalitet och möjlig­

het att få stickspår till järnväg draget till verkstaden, platsen skulle vara

lämplig från miljövårdssynpunkt, orten skulle vara tillfredsställande för

den nyinflyttade personalen samt förhållandena i övrigt skulle vara sådana,

att produktion kunde inledas första kvartalet 1971.

Flertalet av de orter som anmält intresse för att bli förläggningsort för

Uddcomb visade sig vid närmare undersökning inte fylla de stora och spe­

ciella krav som måst uppställas. Tre städer, Uddevalla, Karlskrona och

Karlshamn syntes äga de bästa förutsättningarna och en mer ingående un­

dersökning gjordes därför beträffande dessa. Därvid framkom att områdena

vid Uddevalla kan väntas medföra svårlösta tekniska grundläggningspro-

blem för en anläggning med de speciella krav som Uddcomb ställer. På

grund härav och på grund av de relativt omfattande schaktningar och

sprängningar som måste företas, föreligger risk för förseningar som sty­

relsen inte ansett sig kunna acceptera med hänsyn till det synnerligen pres­

sade tidsschemat. Framför allt av sistnämnda anledning har Uddevalla inte

ansetts möjlig som förläggningsort.

Vad gäller Karlskrona och Karlshamn har båda orterna goda tekniska

förutsättningar. I båda fallen kan Uddcombs anläggningar uppföras på

berggrund av god kvalitet. I Karlshamn beräknas dock sprängnings- och

schaktningsarbetena bli något mer omfattande än i Karlskrona. På båda

platserna finns möjlighet till erforderliga kaj anläggningar med 7 resp. 6 m

vattendjup i omedelbar närhpt av verkstäderna. I Karlskrona planeras en

djuphamn med 12 m vattendjup omedelbart söder om verkstadsområdet.

Där finns dessutom större möjligheter att variera utformningen av främst

tilläggsplatsen men även av verkstadsanläggningarna. Från teknisk syn­

punkt har därför Karlskrona ansetts vara att föredra.

Styrelsen i Uddcomb har ansett det vara av avgörande betydelse för före­

taget att dess produktion kan starta vid den planerade tidpunkten. Den har

därför inte ansett sig kunna riskera att det skulle bli någon som helst för­

10

snabba utvecklingen mot allt större kraftverk är emellertid Uddeholms nu­

varande resurser på området alltför begränsade. Uddeholm har därför måst

överväga om dess komponenttillverkning bör läggas ned eller byggas ut till

betydligt större skala, vilket skulle förutsätta en ny stor ekonomisk sats­

ning.

Det är enligt min mening mycket tillfredsställande att Uddeholm valt att

pröva det senare alternativet och därför sökt samarbete med svenska staten

och ett av de internationellt ledande företagen på området, Combustion. Det

hade varit en kännbar förlust för svenskt näringsliv liksom från sysselsätt­

ningssynpunkt om den erfarenhet som byggts upp på området inte längre

kunnat utnyttjas, allra helst som en inhemsk produktion av ifrågavarande

slag väl kompletterar den verksamhet som ASEA-ATOM bedriver.

Mot denna bakgrund är det också naturligt att svenska staten varit posi­

tiv till ett samarbete med Uddeholm och Combustion, även om man inte bör

bortse från de risker som är förenade med en betydande satsning på om­

rådet. De avtal som träffats om samarbete i Uddcomb Sweden AB innefat­

tar enligt min mening en för parterna i allt väsentligt tillfredsställande lös­

ning av samverkansfrågorna. Combustion tillförsäkrar Uddcomb ett kon­

tinuerligt flöde av tekniskt kunnande och garanterar på det sättet ett fort­

satt positivt utnyttjande av den erfarenhet Uddeholm samlat på området.

De prognoser som gjorts beträffande Uddcomb visar framtida utvecklings­

möjligheter, som är mycket intressanta.

Beslutet om lokaliseringen av Uddcombs nya verkstadsanläggningar har

föregåtts av mycket ingående undersökningar och överväganden. Tekniska

omständigheter i förening med nödvändigheten att hålla de leveranstider,

som utlovats på redan erhållna beställningar, har avgjort valet av förlägg­

ningsort. Jag är övertygad om att valet av Karlskrona på sikt kommer att

visa sig fördelaktigt för berörda parter. I samarbete mellan företagsledning,

de anställda och Karlskrona stad planeras olika åtgärder för att förhållan­

dena för de anställda som flyttar från Degerfors skall ordnas på ett för dem

tillfredsställande sätt.

Samarbetet mellan svenska staten och Uddeholmsbolaget i Uddcomb är

ytterligare ett exempel på hur den kraftsamling kan åstadkommas som bli­

vit nödvändig i en utveckling på tekniskt avancerade områden där svenska

företag möter en mycket hård konkurrens från stora internationella företag.

Genom att också ett av de ledande företagen i världen ingår som partner i

företaget tillförs svensk industri ett tekniskt kunnande av högsta klass.

Bildandet av företaget Uddcomb är därmed ett exempel på hur en aktiv nä­

ringspolitik kan medverka till att vårt land tillföres ökade sysselsättnings-

och exportmöjligheter.

I det pressade tidsschema som förelåg för att etablera Uddcomb på mark­

naden erbjöd sig Sveriges Investeringsbank att tills vidare företräda statens

intressen i företaget. Avsikten har dock hela tiden varit att detta engage-

Kungl. Maj. ts proposition nr 151 år 1969