Prop. 1969:84
('med förslag till lag om ändring i lagen den 14 september 1944 (nr 705) om aktiebolag',)
Kungl. Maj:ts proposition nr 84 år 1969
1
Nr 84
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag om
ändring i lagen den 14 september 1944 (nr 705) om
aktiebolag; given Stockholms slott den 28 mars 1969.
Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats rådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå riks dagen att antaga härvid fogade förslag till lag om ändring i lagen den 14 september 1944 (nr 705) om aktiebolag.
GUSTAF ADOLF
Herman Kling
Propositionens huvudsakliga innehåll
Enligt gällande bestämmelser i aktiebolagslagen skall styrelseledamot i aktiebolag vara svensk medborgare och bosatt i Sverige. Kungl. Maj :t eller myndighet som Kungl. Maj :t förordnar kan emellertid medge dispens från dessa krav, dock högst i fråga om en tredjedel av hela antalet styrelseleda möter. I propositionen föreslås att denna begränsning av dispensmöjligheten slopas.
Bihang till riksdagens protokoll 1969.1 samt. Nr 84
2
Kungl. Maj:ts proposition nr 8i år 1969
Förslag
till
Lag
om ändring i lagen den 14 september 1944 (nr 705) om aktiebolag
Härigenom förordnas, att 79 § lagen den 14 september 1944 om aktie
bolag1 skall erhålla ändrad lydelse på
(Nuvarande lydelse)
79
Styrelseledamöterna och verkstäl
lande direktör skola vara myndiga
och, där ej för särskilt fall Konung
en eller myndighet Konungen för
ordnar annat tillåter, här i riket bo
satta svenska medborgare. Sådant
tillstånd må beträffande styrelsele
damöterna ej avse mer än en tredje
del av hela antalet.
sätt nedan anges.
(Föreslagen lydelse)
§•
Styrelseledamöterna och verkstäl
lande direktör skola vara myndiga
och, där ej för särskilt fall Konung
en eller myndighet Konungen för
ordnar annat tillåter, här i riket bo
satta svenska medborgare.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1969.
1 Senaste lydelse av 79 § se 1955: 384.
Kungl. Maj.ts proposition nr 8b år 1969
3
Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:t
Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 21 mars 1969.
Närvarande:
Statsministern
E
rlander, ministern för utrikes ärendena
N
ilsson, statsråden
Sträng, Andersson, Lange, Kling, Holmqvist, Aspling, Sven-E
ric
N
ilsson
, L
undkvist
, G
ustafsson
, G
eijer
, M
yrdal
, O
dhnoff
, W
ickman
,
B
engtsson
.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, anmäler efter gemen sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i lagen om aktiebolag och anför.
I 79 § lagen den 14 september 1944 (nr 705) om aktiebolag föreskrivs att styrelseledamot och verkställande direktör i aktiebolag skall vara myndig och här i landet bosatt svensk medborgare. Kungl. Maj :t eller myndighet som Kungl. Maj :t förordnar kan emellertid medge dispens från kraven på svenskt medborgarskap och bosättning i Sverige. I fråga om styrelseleda möter får dock sådan dispens inte avse mer än en tredjedel av hela antalet. Bestämmelserna om styrelseledamot och verkställande direktör gäller enligt 80 § första stycket i tillämpliga delar även styrelsesuppleant och vice verk ställande direktör.
Genom kungörelsen den 21 oktober 1955 (nr 575) om prövning av vissa ärenden rörande aktiebolag och ekonomiska föreningar har handläggningen och prövningen av frågor om tillstånd enligt bl. a. 79 § aktiebolagslagen delegerats till kommerskollegium.
Möjligheten att delegera beslutanderätten infördes genom en lagändring den 3 juni 1955 (nr 384). I övrigt bär bestämmelserna i 79 § varit oföränd rade sedan lagens tillkomst. Motsvarande regler fanns i den lagstiftning som tidigare gällde på området, nämligen 40 § andra stycket lagen den 28 juni 1895 (nr 65 s. 1) om aktiebolag och 57 § fjärde stycket lagen den 12 augusti 1910 (nr 88 s. 1) om aktiebolag.
Krav på bosättning i Sverige och svenskt medborgarskap uppställs även i andra bestämmelser i aktiebolagslagen. Dessa gäller stiftare (4 §), firma- tecknare (88 §), revisor och revisorssuppleant (107 § 1 mom.), likvidator och likvidatorssuppleant (149 §) samt likvidationsrevisor och suppleant för sådan revisor (152 §). Dispens från kraven på medborgarskap och bo sättning kan emellertid medges i alla dessa fall utom såvitt avser stiftare.
4
Kungl. Maj:ts proposition nr 84 år 1969
Beträffande likvidator och likvidatorssuppleant gäller motsvarande begräns
ning av dispensmöjligheterna som för styrelseledamot.
Bestämmelser motsvarande de nu nämnda reglerna i aktiebolagslagen
finns också i annan associationsrättslig lagstiftning. Sålunda gäller enligt
lagen den 1 juni 1951 (nr 308) om ekonomiska föreningar, att styrelseleda
mot (22 §), styrelsesuppleant (23 §), firmatecknare (29 §), revisor (46 §
1 mom.), likvidator (76 §) och likvidationsrevisor (80 §) skall vara här i
landet bosatta svenska medborgare, om inte Kungl. Maj :t eller myndighet
som Kungl. Maj :t förordnar medger annat. Någon begränsning av dispen
sens omfattning i fråga om styrelseledamöterna föreskrivs inte. Beträffande
banker gäller i regel alt uppdrag av nämnda slag bara får innehas av här
bosatta svenska medborgare och att dispensmöjlighet saknas. I fråga om
försäkringsbolag gäller föreskrifter av motsvarande innehåll som i aktie
bolagslagen.
Under senare år har i olika sammanhang framhållits önskvärdheten av
ett närmare samarbete inom näringslivet mellan de olika nordiska länderna.
Denna fråga har fått särskild aktualitet genom det arbete som pågår med
att undersöka möjligheterna till en utvidgning av det nordiska ekonomiska
samarbetet. Nordiska ämbetsmannakommittén har i sin preliminära rap
port (NU 1969: 1 s. 63) pekat på behovet av samordning bl. a. i fråga om
de bolagsrättsliga reglerna.
En långt gående form av samarbete på näringslivets område är samman
slagningar av företag i skilda nordiska länder till gemensamma bolag eller
bildande av bolag med uppgift att driva rörelse i flera sådana länder. Ge
nom åtgärder av detta slag kan man skapa handlingskraftiga och på en
större marknad konkurrensdugliga enheter. Ofta torde en förutsättning
för bolagsbildning över gränserna vara att inte någon viss nationell grupp
får ett bestämmande inflytande i bolagets styrelse. De regler som f. n. gäller
enligt den svenska aktiebolagslagen och som har motsvarigheter i andra nor
diska länders lagar gör det emellertid svårt att tillgodose detta önskemål.
Enligt 79 § aktiebolagslagen skall nämligen som jag nyss nämnde styrelse
ledamöterna i ett svenskt aktiebolag vara svenska medborgare och bosatta
här i landet, och dispens från dessa regler får inte medges i fråga om mer
än en tredjedel av hela antalet styrelseledamöter. Av nyss nämnda skäl
framstår ett slopande av denna begränsning i fråga om dispensmöjlighe
terna som önskvärt. Någon motsvarande begränsning gäller som nämnts
inte enligt lagen om ekonomiska föreningar.
Aktiebolagslagstiftningen är f. n. föremål för översyn i nordiskt samarbete.
Arbetet syftar till att få fram i allt väsentligt enhetliga aktiebolagslagar i
de olika nordiska länderna. Lagstiftning på grundval av utredningsarbetet
torde inte kunna genomföras förrän om ytterligare ett par år. De nordiska
utredningarna har emellertid under sitt arbete nått enighet om att en bety
5
dande liberalisering bör genomföras i fråga om kraven på styrelseledamots medborgarskap och bosättning i bolagets hemland. En lagändring av den innebörd jag nyss antydde skulle därför vara väl förenlig med de stånd punkter man har kommit fram till vid det pågående nordiska utrednings arbetet.
Under hänvisning till det anförda förordar jag att det nu införs generell möjlighet att medge dispens från kravet att styrelseledamot i aktiebolag skall vara svensk medborgare och bosatt i Sverige. Begränsningen till en tredjedel av styrelsens ledamöter bör alltså slopas. Ändringen bör träda i kraft den 1 juli 1969. Anledning att nu göra motsvarande ändring i bestämmelserna om likvidator och likvidatorssuppleant eller att ändra reglerna i lagen om försäkringsrörelse föreligger inte.
Den föreslagna möjligheten att ge dispens i fråga om större andel av an talet styrelseledamöter än en tredjedel bör användas bara när det av spe ciella skäl kan anses lämpligt. Med hänsyn härtill synes det åtminstone i ett inledningsskede böra ankomma på Kungl. Maj :t att besluta om dispens i sådana fall. Detta förutsätter att den förut nämnda kungörelsen om pröv ning av vissa ärenden rörande aktiebolag och ekonomiska föreningar änd ras. Denna fråga torde få anmälas senare av chefen för handelsdeparte mentet, med vilken jag har samrått härom.
I enlighet med det anförda har inom justitiedepartementet upprättats för- slag till lag om ändring i lagen den H september 19H (nr 705) om aktie bolag. Förslaget torde få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga.1
Jag hemställer, att lagrådets utlåtande över förslaget inhämtas enligt 87 § regeringsformen genom utdrag av protokollet.
Vad föredraganden sålunda med instämmande av stats rådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Maj :t Konungen.
Kungl. Maj:ts proposition nr 8k år 1969
Ur protokollet:
Gunnel Anderson
1 Bilagan, som är likalydande med det vid propositionen fogade förslaget, har uteslutits här.
6
Kungl. Maj:ts proposition nr 84 år 1969
Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 27 mars 1969.
N ärvarande:
f.d. justitierådet
L
ind
,
justitierådet
A
lexanderson
,
regeringsrådet
R
ingdén
,
justitierådet
C
onradi
.
Enligt lagrådet den 27 mars 1989 tillhandakommet utdrag av protokoll
över justitieärenden, hållet inför Hans Maj: t Konungen i statsrådet den
21 mars 1969, hade Kungl. Maj :t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för
det i 87 § regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas över upprättat för
slag till lag om ändring i lagen den 14 september 1944 (nr 705) om aktie
bolag.
Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av
hovrättsassessorn Anders Knutsson.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Ur protokollet:
Aino Olsson
Kungl. Maj.ts proposition nr 84 år 1969
7
Utdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans
Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 28 mars 1969.
Närvarande:
Ministern för utrikes ärendena
N
ilsson
,
statsråden
S
träng
, A
ndersson
,
L
ange
, K
ling
, H
olmqvist
, A
spling
, P
alme
, S
ven
-E
rig
N
ilsson
,
Gustafsson, Geijer, Odhnoff, Wickman, Moberg, Bengtsson.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, anmäler efter gemen sam beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets utlåtande över förslag till lag om ändring i lagen den 14 september 1944 (nr 705) om aktie bolag.
Föredraganden upplyser, att lagrådet lämnat lagförslaget utan erinran, och hemställer, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att an taga förslaget.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas pro position av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Gunnel Anderson