Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med anhållan om riksdagens yttrande angående vissa av Internationella arbetsorganisationens
Nr 5
Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med anhållan om riksdagens yttrande angående vissa av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1970 vid dess femtiofjärde sammanträde fattade beslut; given Stockholms slott den 14 januari 1971.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden, anhålla om riksdagens yttrande över vad föredragande departementschefen anfört om de vid Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1970 vid dess femtiofjärde sammanträde antagna instrumenten.
GUSTAF ADOLF
SVEN ASPLING
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen underställs riksdagen följande av Internationella arbetsorganisationens (ILO) allmänna konferens år 1970 antagna instrument, nämligen konvention (nr 131) om fastställande av minimilöner med särskild hänsyn till utvecklingsländerna och rekommendation (nr 135) i samma ämne, konvention (nr 132) om semester (reviderad 1970) samt rekommendation (nr 136) om särskilda program: för sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte.
1 Riksdagen 1971. I saml. Nr 5
Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 14 januari 1971.
Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena NILSSON, statsråden STRÄNG, ANDERSSON, HOLMQVIST, ASP- LING, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, WICKMAN, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LID- BOM, CARLSSON, FELDT.
Chefen för socialdepartementet, statsrådet Aspling, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter vissa beslut som fattats av Internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1970 vid dess femtiofjärde sammanträde och anför.
Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO) i Genéve.
Organisationens beslutande församling -—- Internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess dagordning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall ett sådant beslut resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar, eller också skall det. utmynna i en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Om beslutet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution.
Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa därå antagna konventioner och rekommendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för lagstiftnings- eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta Internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som inte ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till Internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende på de i konventionen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens bestämmelser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, administrativa åtgärder, kollektivavtal eller på annat sätt, samt ange de omständigheter, som förhindrar eller fördröjer
ratificeringen av konventionen. Motsvarande gäller i fråga om rekom-
mendationer med tillägg, att redovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer. som befunnits eller kan befinnas erforderliga vid antagande eller tillämpning av dem.
De konventioner och rekommendationer, som beslutas av Internatio-
nella arbetsorganisationen, skall deponeras hos Förenta Nationernas generalsekreterare. Varje ratifikation av en sådan konvention skall delges Förenta Nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmelsen i artikel 102 av Förenta Nationernas stadga.
Internationella arbetskonferensens femtiofjärde sammanträde hölls i
Gené&ve under tiden den 3-25 juni 1970. I sammanträdet deltog delegationer från 111 av ILO:s 121 medlemsstater jämte representanter för många mellanstatliga och internationella icke statliga organisationer.
Social- eller arbetsministrar från flera i konferensen deltagande länder
bevistade sammanträdet. Under ett kort besök vid konferensen höll jag ett anförande i generaldebatten. Det stora flertalet medlemsstater hade sänt fullständiga delegationer, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig
delegation.!
Konferensens dagordning upptog följande ämnen. I. Generaldirektörens rapport. 1. Finansiella och budgetära frågor. HI. Upplysningar och rapporter om medlemsstaternas tillämpning av konventioner och rekommendationer.
IV. Semcster (andra behandling).
V. Ordning för fastställande av minimilöner med särskild hänsyn till
utvecklingsländerna (andra behandling).
1 Enligt Kungl. Maj:ts beslut den 24 april 1970 deltog följande personer i kon- ' ferensen, nämligen för Sveriges regering: såsom ombud rättschefen i socialdepartementet Gunnar Danielson och dåvarande rättschefen i inrikesdepartementet Rune Berggren samt såsom experter departementssekreteraren i socialdepartementet Ingemar Lindberg och förste ambassadsekreteraren vid Sveriges ständiga delegation hos de internationella organisationerna i Geneve Stig Brattström, de båda sistnämnda tillika ersättare för regeringsombuden, kanslirådet i inrikesdepartementet Olof Petersson, byråchefen hos arbetsmarknadsstyrelsen Gunnar Olderin, hovrättsassessorn Björn Sjöberg, socialattachén vid svenska ambassaden i London Bo Carlsson och kanslisekreteraren i utrikesdepartementet Irene Larsson; för arbetsgivarna: såsom ombud direktören i Svenska Arbetsgivareföreningen Gullmar Bergenström samt såsom experter direktören i Svenska Arbetsgivareföreningens Allmänna Grupp Lennart Bratt, direktörerna Sven-Wilhelm Beckman, Erik Forstadius och Gunnar Högberg samt direktörsassistenterna Margareta Dahlgren och Johan von Holten, samtliga i Svenska Arbetsgivareföreningen; för arbetstagarna: såsom ombud sekreteraren i Landsorganisationen : Sverige Thorbjörn Carlsson samt såsom experter sekreteraren i Landsorganisationen Olle Gunnarsson och dåvarande ombudsmannen i samma organisation Lars Ahlvarsson, förbundsordföranden i Handelsanställdas förbund Erik Magnusson, juristen hos Tjänstemännens Centralorganisation Stig Gustafsson samt förste förbundsjuristen i Svenska Industritjänstemannaförbundet Kerstin Gustafsson. |
VI. Särskilda program för sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte (andra behandling).
VII Fackliga rättigheter i förhållande till medborgerliga friheter.
VIII. Skydd för arbetstagarrepresentanter och åtgärder för att underlätta deras verksamhet inom företaget.
Vidare framlades inför konferensen den rapport om Sydafrikas s.k. apartheidpolitik som generaldirektören årligen skall utarbeta. Rapporten föranledde ingen åtgärd från konferensens sida.
Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV, V och VI på dagordningen, skall i enlighet med artikel 19 av Internationella arbetsorganisationens stadga underställas riksdagen, nämligen
1) konvention (nr 131) om fastställande av minimilöner med särskild hänsyn till utvecklingsländerna,
2) rekommendation (nr 135) i samma ämne, 3) konvention (nr 132) om semester (reviderad 1970),
4) rekommendation (nr 136) om särskilda program för sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte.
Texterna på engelska och svenska till nämnda fyra instrument torde få fogas till statsrådsprotokollet som bilagor 1-4. En särskild bilaga med förteckning över samtliga resolutioner som antagits vid konferensen torde även få fogas till protokollet (bilaga 5).
Jag tar i fortsättningen upp till behandling först de båda instrumenten om minimilön, därefter konventionen om semester samt slutligen rekommendationen om sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte.
1.-2. Konvention och rekommendation om fastställande av minimilöner med särskild hänsyn till utvecklingsländerna
Frågan om internationella bestämmelser rörande minimilöner med särskild hänsyn till utvecklingsländerna har behandlats vid två på varandra följande arbetskonferenser. En första diskussion ägde sålunda rum vid 1969 års konferens och ledde efter ytterligare överväganden vid konferensen 1970 till att en konvention och en rekommendation antogs i ämnet. Konventionen antogs med 248 röster för, 46 mot och 46 ned- Jagda och rekommendationen med 251 röster för, 5 mot och 74 nedlagda. De svenska regerings- och arbetstagarombuden röstade för, medan arbetsgivarombudet röstade mot instrumentens antagande.
Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll
Konventionen föreskriver att varje medlem av Internationella arbetsorganisationen som ratificerar konventionen skall åtaga sig att
införa ett system för minimilöner, som omfattar alla grupper av löntagare, vilkas anställningsvillkor är sådana att de lämpligen bör omfattas av systemet. Vederbörande myndighet i varje land skall i samråd med berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer bestämma vilka grupper av löntagare som skall omfattas av systemet. Meddelande skall lämnas till Internationella arbetsorganisationen om sådana grupper av löntagare som eventuellt kan ha undantagits från systemet med samtidigt angivande av skälen för sådana undantag. Minimilöner skall ha samma verkan som lag och skall inte kunna sänkas. Underlåtenhet att tillämpa dem skall medföra påföljder. De faktorer till vilka hänsyn skall tas vid fastställande av minimilönernas nivå skall, så långt det är möjligt och lämpligt med hänsyn till praxis och övriga förhållanden, inbegripa arbetstagarnas och deras familjers behov med beaktande av den allmänna lönenivån i landet, levnadskostnader, sociala trygghetsförmåner, andra socialgruppers relativa levnadsstandard samt den ekonomiska utvecklingens krav, produktiviteten och önskvärdheten av att uppnå och vidmakthålla en hög sysselsättningsnivå. Ratificerande stat skall skapa eller vidmakthålla metoder, genom vilka minimilöner kan fastställas och från tid till annan justeras. Ingående samråd skall äga rum med berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer eller med representanter för berörda arbetsgivare och arbetstagare i fråga om införande och tillämpning av samt ändringar i sådana metoder. I metodernas genomförande skall medverka representanter för berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer eller representanter för arbetsgivare och arbetstagare på lika villkor samt personer vilkas kompetens att företräda landets allmänna intressen är erkänd och som utsetts efter samråd med nyssnämnda organisationer. Slutligen föreskrivs i konventionen att en effektiv tillämpning av alla bestämmelser som berör minimilöner skall garanteras genom en tillfredsställande inspektion eller genom andra lämpliga åtgärder. I rekommendationen anges att det grundläggande syftet med fastställandet av minimilöner bör vara att ge löntagarna erforderligt socialt skydd när det gäller lägsta tillåtna Jönenivå. Såsom exempel på de olika kriterier, till vilka hänsyn bör tas vid bestämmandet av minimilöner anges arbetstagarnas och deras familjers behov, den allmänna lönenivån i landet, levnadskostnaderna, sociala trygghetsförmåner, andra socialgruppers relativa levnadsstandard och ekonomiska faktorer. När det gäller minimilönesystemets omfattning framhålls i rekommendationen att de löntagare som inte skyddas enligt 1970 års konvention i ämnet bör, räknat i antal och grupper, vara så få som möjligt. Vidare betonas att minimilönesystemet kan tillämpas på löntagare som skyddas enligt konventionen antingen genom att man fastställer en en- 1" Riksdagen 1971.1 saml. Nr 5
hetlig minimilön som tillämpas allmänt eller genom att man fastställer en serie av minimilöner som tillämpas på särskilda grupper av arbetstagare. Ett system som grundar sig på en enhetlig minimilön behöver inte vara oförenligt med ett sådant fastställande av olika minimilönesatser i skilda regioner eller zoner som är ägnat att ta hänsyn till olikheter i levnadskostnader och bör inte inverka på tidigare eller framtida beslut, genom vilka högre minimilöner fastställs än :det allmänna minimum för särskilda grupper av arbetstagare.
Såsom exempel på olika metoder för fastställande av minimilöner nämner rekommendationen Jagstiftning, beslut av behörig myndighet med eller utan formell skyldighet att ta hänsyn till rekommendationer från andra organ, beslut av lönenämnder eller löneråd, förlikningsnämnder eller arbetsdomstolar eller upphöjande av kollektivavtalsbestämmelser till lag. Det i konventionen föreskrivna samrådet bör särskilt inriktas på följande ämnen, nämligen urval och tillämpning av kriterier för bestämmandet av minimilönenivån, minimilönesatser som skall fastställas, periodisk justering av minimilönesatserna, problem som uppstår vid genomförandet av lagstiftning om minimilöner samt insamling av uppgifter och verkställande av utredningar för information åt myndigheter som har till uppgift att fastställa minimilöner. Slutligen lämnar rekommendationen i detta sammanhang vissa anvisningar rörande de samrådsorgan respektive de personer som skall anlitas vid minimilöners fastställande, varjämte det betonas att tillräckliga anslag bör ställas till förfogande för insamling av statistiska uppgifter och andra upplysningar som behövs för analys av relevanta ekonomiska faktorer.
När det gäller justering av minimilönerna uttalar rekommendationen att en översyn av minimilönesatserna i relation till levnadskostnaderna och andra ekonomiska förhållanden bör företas antingen med regelbundna mellanrum eller när en sådan översyn anses lämplig på grund av variationer i levnadskostnadsindex. Periodiska översikter bör utarbetas beträffande landets ekonomiska förhållanden, däri inbegripet tendenser i fråga om inkomsten per capita, produktivitet samt sysselsättning, arbetslöshet och undersysselsättning. Frekvensen av sådana översikter bör bestämmas under hänsynstagande till de nationella förhållandena. .
Vad slutligen beträffar frågan om att genomföra en effektiv tillämpning av bestämmelserna om minimilöner rekommenderas en rad åtgärder. Sålunda bör man på ett för arbetstagarna begripligt språk sprida kännedom om bestämmelserna om minimilöner, varvid hänsyn bör tas även till analfabeter. Ett tillräckligt antal vederbörligen utbildade inspektörer utrustade med erforderliga befogenheter och möjligheter att fullgöra sina uppgifter bör anställas, varjämte påföljder för överträdelse av bestämmelserna om minimilöner bör införas.
Lagstiftning och "procedur i syfte att bereda arbetstagarna möjlighet att effektivt göra sin rätt enligt minimilönebestämmelserna gällande bör förenklas. Vidare bör arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer deltaga i strävanden att skydda arbetstagarna mot missbruk och slutligen bör tillfredsställande skydd för arbetstagarna mot repressalier införas.
Yttranden
IF ärendet har yttranden inhämtats från arbetsmarknadsstyrelsen, styrelsen för internationell utveckling (SIDA), Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och ILO-kommittén.
Arbetsmarknadsstyrelsen finner att de båda instrumenten ligger utanför det område som styrelsen har att beakta.
SIDA hänvisar till ett år 1969 till kommittén avgivet yttrande i ärendet, vari SIDA i huvudsak anfört följande.
Löncepolitik är enligt SIDA:s uppfattning primärt knappast en biståndsfråga, även om dess betydelse för den ekonomiska och sociala utvecklingsprocessen är påtaglig.
Minimilöner kan av naturliga skäl endast utgå till personer som är löntagare i någon mening. Eftersom i många u-länder en väsentlig del av befolkningen befinner sig inom självhushållningssektorn är det endast en del av dessa länders befolkning som kan komma att beröras av den aktuella åtgärden.
Ett skäl som ibland anförs mot lagstadgad minimilön i u-länder är att sådana länders förmåga att utnyttja sin exportindustris mest konkurrenskraftiga produktionsfaktor därigenom inskränks. Härtill kan enligt SIDA:s uppfattning genmälas att det måste vara en viktig uppgift att förhindra att arbetstagare i u-länder liksom annorstädes anställs med löner som är orimligt låga i förhållande till gällande levnadskostnader.
Ett genomfört minimilönesystem kan komma att resultera i att färre nya arbetstillfällen skapas än som skulle ha varit fallet utan ett sådant system. Vid genomförandet kan det också leda till avskedanden, eftersom det kan tänkas gynna införandet av kapitalintensiva produktionsmetoder inom existerande industrier. Samma problem kan väntas uppkomma inom området husligt arbete. Införande av ett sådant system bör därför enligt SIDA:s mening kombineras med åtgärder för att bereda produktiv sysselsättning åt befolkningen antingen genom lönearbete eller genom att småjordbrukets produktivitet förbättras. Konventionen och rekommendationen bör bl.a. få till resultat att ILO och andra organisationer intensifierat sina ansträngningar att genom forskning och experiment utveckla den arbetsintensiva typen av industrier. Det
vore möjligen också lämpligt att överväga genomförande av minimilönesystemet successivt med början inom de näringsgrenar som tillämpar moderna produktionsmetoder.
Risken för att lagstadgade minimilöner kan komma att betraktas också som maximilöner eller normallöner bör enligt SIDA:s mening också beaktas. Minimilönesystemens införande bör därför ske under former, som inte försvårar för de fackliga organisationerna — där sådana finns — att för olika medlemsgrupper förhandla sig fram till löner som överstiger minimilöner.
SAF framhåller att de båda instrumenten har tillkommit med hänsyn till arbetsmarknads- och lönebildningsförhållanden som är vanliga i utvecklingsländerna. Det innebär att de baserar sig på förutsättningar som är främmande för svenska förhållanden. Med hänsyn härtill är det enligt föreningen inte möjligt för Sverige vare sig att ratificera konventionen eller att ansluta sig till rekommendationen.
LO anser att instrumenten kan vara av stort värde för arbetstagare i länder med svag eller obefintlig fackföreningsrörelse och där ett socialt välfärdssystem saknas. För Sveriges vidkommande, där det sedan långa tider existerar ett fungerande förhandlingssystem baserat på väl utbyggda arbetsmarknadsorganisationer och där det dessutom finns ett fungerande socialt system som garanti för individens och familjens minimi- . standard, saknas f.n. behov av den typ av lagstiftning som förutsätts i konventionen och rekommendationen.
Enligt TCO:s mening saknar konventionen och rekommendationen intresse för svenska förhållanden. Emellertid kan instrumenten vara av betydelse vid planering av samarbetet med utvecklingsländerna. De bör därför överlämnas till SIDA för beaktande vid biståndsplaneringen.
ILO-kommittén delar den uppfattning som kommit till uttryck i remissyttrandena, nämligen att ifrågavarande konvention och rekommendation saknar direkt intresse för Sveriges vidkommande. Huruvida de kan ha någon betydelse i samband med det svenska biståndet till utvecklingsländerna bör det i första hand ankomma på SIDA att bedöma. De torde därför böra överlämnas till SIDA för att beaktas vid den framtida biståndsverksamhetens planering. Någon ytterligare åtgärd från statsmakternas sida torde inte vara påkallad.
3. Reviderad konvention om semester
Konferensen upptog till förnyad behandling frågan om revision av existerande konventioner om semester efter en förberedande behandling av detta ärende vid 1969 års arbetskonferens. En konvention antogs i ämnet med 213 röster för, 62 mot och 62 nedlagda. Av de svenska ombuden röstade regerings- och arbetstagarombuden för men arbetsgivarombudet mot konventionens antagande. .
Konventionens huvudsakliga innehåll
Liksom vid 1969 års behandling av ärendet blev ett av de första ämnen som kom upp till debatt i det av konferensen för ärendets behandling tillsatta utskottet frågan om vilken räckvidd den planerade revisionen av semesterreglerna skulle ges. Delvis sammanhängande med detta spörsmål var frågan om vilken form som skulle väljas för en nyreglering. Resultatet av den förberedande behandlingen vid 1969 års arbetskonferens hade blivit ett förslag om en ny konvention. Den föreslagna konventionen skulle ersätta 1936 års konvention (nr 52). Genom att den avsågs gälla för alla arbetstagare skulle den emellertid även beröra de särskilda semesterregler som finns i konventionerna 91, från 1949, om betald ledighet för sjömän och 101, från 1952, om semester för jordbruksarbetare samt plantagekonventionen, nr 110, från 1958. Arbetsbyrån hade däremot föreslagit två i sak identiska konventioner, den ena avsedd att gälla för alla arbetstagare med undantag för sjömän och jordbruksarbetare, den andra för jordbruksarbetare. I fråga om sjömännens semesterfrågor hade byrån föreslagit en resolution som innehöll en anmodan till arbetsorganisationens styrelse att initiera sjöfartskommissionen till en snar översyn av bestämmelserna i 1949 års konvention i ljuset av de slutsatser i fråga om semesterrätten som 1970 års arbetskonferens väntades komma till.
Den lösning utskottet slutligen stannade för var en enda konvention, avsedd att gälla för alla arbetstagare utom sjömän (art. 2 mom. 1). Inom denna ram kan emellertid ratificerande stat välja mellan att tillämpa reglerna över hela fältet eller godta konventionsförpliktelserna antingen enbart i vad avser arbetstagare i andra ekonomiska scktorer än jordbruk eller enbart vad gäller jordbruksarbetare (art. 15). I fråga om sjömännen följde utskottet arbetsbyråns resolutionsförslag.
Lösningen har karaktären av en kompromiss som tillkom på arbetstagarsidans initiativ med så gott som enhälligt stöd av regeringsombuden men mot arbetsgivarrepresentanternas mening. Den är avsedd att markera arbetsorganisationens uppfattning att enhetliga principer skall gälla för alla arbetstagare i fråga om semester. Samtidigt tar den hänsyn till att ett land kan vara ur stånd att omedelbart tillämpa dessa principer för vissa kategoriers del, särskilt jordbruksarbetarnas, och likaledes till att speciella förhållanden torde behöva beaktas inom sjöfartsnäringen.
Den föreslagna konventionen är avsedd att för ratificerande stat träda i stället för 1936 års allmänna semesterkonvention resp. 1952 års konvention om semester för jordbruksarbetare, 1952 års konvention skall dock alltjämt stå öppen för nya ratifikationer (art. 16).
Den reviderade konventionen är så uppbyggd att den skall kunna tillämpas både i länder där semesterrätten i första hand grundas på lag-
Prop. 1971: 5 10.
stiftning i en eller annan form — t. ex. Sverige med bestämmelser i civillag — och i länder där semesterrätten huvudsakligen regleras genom avtal mellan parterna på arbetsmarknaden eller på andra liknande sätt. Avtalssystemet är förhärskande bl. a. i de anglosaxiska länderna. Enligt konventionen behövs således författningsreglering för att bringa konventionen i tillämpning i ett land endast i den mån inte konventionens ' regler ges verkan genom kollektivavtal eller skiljedom eller på annat sätt som står i överensstämmelse med praxis i det enskilda landet och kan vara ändamålsenligt under de betingelser som råder i landet (art. 1).
Konventionen omfattar, som "redan nämnts, alla arbetstagare utom sjömän. Undantag kan emellertid göras för begränsade kategorier arbetstagare, vilkas förhållanden, med konventionens uttryckssätt, ger upphov till särskilda problem av betydande vikt avseende konventionens efterlevnad eller avseende lagstiftningsmässiga eller konstitutionella ämnen. Sådana undantag måste föregås av att berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer. hörs, och undantagen måste redovisas i rapporterna till Internationella arbetsorganisationen om konventionens tilllämpning (art. 2).
Beträffande semesterns längd bygger konventionen på konstruktionen att varje arbetstagare som konventionen är tillämplig på skall ha en årlig semester av bestämd minimilängd men att denna minimilängd skall bestämmas för varje ratificerande stat av staten själv i en deklaration som bifogas ratifikationen. Minimisemesterns längd kan således variera mellan olika länder som är bundna av konventionen. Den får dock inte understiga tre veckor för ett års tjänst — den regel som är kärnpunkten i konventionen (art. 3 mom, 1—3). I detta sammanhang bör frambållas att konventionens detaljföreskrifter i viss utsträckning anknyter till denna treveckorsnorm :i stället för till den semester som enligt vad förut sagts skall gälla för det enskilda landet.
Varje stat som ratificerat konventionen kan i en senare deklaration bestämma att en längre semester än den vid ratifikationen angivna skall gälla (art. 3 mom. 4).
Den som ett år inte har den tjänstetid som krävs för rätt till full semester har enligt konventionen rätt till en semester som är proportionell mot längden av tjänstetiden under året (art. 4). Ett minimikrav på tjänstetid för varje rätt till semester kan dock fastställas på det nationella planet (art. 5 mom. 1).
Sättet för tjänstetidens beräkning i semesterhänseende bestäms också på det nationella planct. Däri ingår att fastställa under vilka betingelser frånvaro från arbetet av sådana skäl utanför arbetstagarens kontroll som sjukdom, skada och moderskap skall likställas med arbetad tid. I den semester som konventionen föreskriver som minimum får inte inräknas allmänna helgdagar och sedvanliga fridagar. Vidare uttrycker konventionen principen att perioder av arbetsoförmåga till följd av
sjukdom eller skada inte får inräknas i denna minimisemester. Betingelserna för principens tillämpning bestäms emellertid nationellt (art. 5 mom. 2-4 och art. 6). i
Semesterlönen (art. 7) skall för hela semestertiden motsvara minst arbetstagarens normala eller genomsnittliga lön och däri skall ingå mot-
värdet i kontanter av naturaförmåner, frånsett ständiga förmåner som
utgår vare sig arbetstagaren har semester eller ej (mom. 1). Enligt mom. 2 i artikeln skall semesterlönen utgå i förskott såvida inte annat överenskommits. |
Sådan semester som skall utgå i oavbruten följd skall tas ut senast inom ett år och återstoden senast inom 1383 månader från utgången av intjänandeåret (art. 9).
Konventionen innehåller också regler om semesterns förläggning, semesterersättning och ogiltighet av en utfästelse att avstå från semester m. m. Av dessa regler bör särskilt nämnas art. 10, enligt vilken i vissa fall samråd mellan arbetsgivare och arbetstagare om förläggningen av semestern skall äga rum. En bestämmelse i art. 13 medger att särskilda regler ges på det nationella planet för det fall att en arbetstagare under semestern ägnar sig åt förvärvsarbete som strider mot ändamålet med semestern. |
Slutligen föreskriver konventionen att effektiva åtgärder, svarande mot det sätt varpå konventionsbestämmelserna ges verkan, skall vidtas för att säkerställa riktig tillämpning och efterlevnad av författningar eller avtalsbestämmelser om semester, genom tillfyllestgörande inspektion
eller annorledes. |
Svenska bestämmelser
De bestämmelser som bör beaktas vid prövning av frågan om en svensk ratificering av konventionen är lag den 17 maj 1963 (nr 114) om semester. För vissa arbetstagare med radiologiskt arbete gäller lag samma dag (nr 115) om förlängd semester.
Yttranden
Yttranden har avgivits av SAF, LO, TCO och ILO-kommittén.
SAF frambåller att regeln i artikel 7 mom. 2, som innebär att semesterlön skall betalas före semestern såvida inte annat överenskommits, är strängare än motsvarande regel i den svenska semesterlagen. Vidare finns i svensk lag ingen motsvarighet till bestämmelsen i artikel 10 av Konventionen, vilken som huvudregel föreskriver att arbetstagaren eller representant för denne skall höras innan tidpunkten för semestern fastställs.
Föreningen påpekar vidare att svensk lag innebär att semestern alltid
skall utgå under det år som är semesterår enligt lagen. Semesterlagen går i detta hänseende längre än konventionens artikel 9, som medger att semestern skjuts över till ett annat år. Slutligen ifrågasätter föreningen om Sverige kan uppfylla konventionens krav på en minimisemester av tre veckor med hänsyn till helgdagsreglerna i artikel 6, liksom bestämmelserna om tillsyn över konventionens efterlevnad i artikel 14. Sammanfattningsvis kommer föreningen till slutsatsen att det inte är möjligt att ratificera konventionen för svenskt vidkommande. LO är av den uppfattningen att konventionen kan ratificeras, ehuru det först synes krävas ändringar i semesterlagen. I vart fall torde sådan ändring krävas med hänsyn till artikel 7, mom. 2. Enligt TCO:s mening borde konventionen i sitt reviderade skick ratificeras av Sverige. I syfte att undanröja eventuella ratifikationshinder borde möjligheterna att företa erforderliga justeringar i den svenska semesterlagstiftningen allvarligt prövas. ILO-kommittén erinrar om att de nordiska ländernas regeringar år 1961 i en gemensam skrivelse till ILO framförde förslag om revision av 1936 års konvention (nr 52) om semester. Anledningen till förslaget var att konventionen framstod som otidsenlig i det att semesterns längd bestämts till bara sex arbetsdagar om året. Genom en revision skulle man eventuellt också lyckas få till stånd ändringar i vissa detaljbestämmelser som utgjorde ratifikationshinder för Norge och Sverige. Inte heller den nya, reviderade konventionen synes emellertid kunna ratificeras av Sverige utan att gällande svensk semesterlagstiftning ändras. Åtminstone på en punkt torde konventionen innehålla ett klart ratifikationshinder, nämligen då det gäller kravet i artikel 7 mom. 2 att semesterlön skall utbetalas före semesterledigheten såvitt annat ej överenskommits. En sådan bestämmelse är mer vittgående än vad som föreskrivs i den svenska semesterlagen. Såsom framgår av Svenska arbetsgivareföreningens yttrande anser föreningen att det föreligger ratifikationshinder på en rad ytterligare punkter. Kommittén finner det angeläget att konventionen kan ratificeras av Sverige. I ett nordiskt ämbetsmannautskott pågår f.n. en utredning om harmonisering av de nordiska ländernas semesterlagstiftning. Frågan om i vilka avseenden den svenska semesterlagen innefattar ratifikationshinder kan lämpligen övervägas i anslutning till detta utredningsarbete.
4. Rekommendation om särskilda program för sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte Även frågan om särskilda program för sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte slutbehandlades vid 1970 års konferens
efter en första diskussion vid konferensen år 1969. Konferensen antog
med 311 röster, ingen emot och 26 nedlagda en rekommendation i ämnet. Samtliga svenska ombud röstade för rekommendationen.
Rekommendationens huvudsakliga innehåll
Inom det utskott som av konferensen tillsattes för frågans behandling betonades mycket starkt att problemet att finna arbete åt det stora antal ungdomar som nu strömmar till arbetsmarknaden i utvecklingsländerna är en av mänsklighetens allvarligaste frågor. Såväl industrisom utvecklingsländer berörs av detta problem. I avvaktan på dess slutliga lösning måste man skapa möjligheter för att bereda ungdomarna yrkesutbildning och samtidigt främja landets utveckling.
Rekommendationen skiljer på två huvudtyper av program. Den ena avser att tillgodose ungdomar som inte fått del av existerande undervisning eller yrkesutbildning eller kunnat utnyttja de normala sysselsättningsmöjligheterna på arbetsmarknaden. De bör beredas möjligheter att få allmänutbildning, yrkesträning och erfarenhet av arbetslivet så att de kan göra insatser i landets uppbyggnad och själva skaffa sig värdefulla kunskaper. Den andra huvudtypen av program avser unga människor. som redan har en viss utbildning. Dessa människor bör beredas möjlighet att utnyttja sina kunskaper i samhällets tjänst.
Den nya rekommendationen anges vara tillämplig på särskilda program avsedda att sätta ungdomar i stånd att deltaga i verksamhet som är inriktad på landets ekonomiska och sociala utveckling och att förvärva utbildning, yrkesskicklighet och erfarenhet som på lång sikt underlättar deras framtida förvärvsverksamhet och främjar deras deltagande i samhällslivet. I fortsättningen skiljer rekommendationen på de två huvudtyper av program som nyss angetts."
Vissa allmänna principer räknas upp vilka är tillämpliga på båda typerna. Programmen bör utformas inom ramen för landets utvecklingsplaner och bör samordnas med planer som är inriktade på att uppnå full sysselsättning. Vidare bör programmen inte dubblera eller föregripa andra åtgärder inom den 'ekonomiska politiken eller utvecklingen av ordinarie undervisnings- eller utbildningsprogram, och de bör inte hel-' ler fungera på ett sätt som kan leda till lägre arbetsnormer. De i programmen deltagandes tjänster bör inte utnyttjas till förmån för enskilda personer eller företag. Varje program bör vara inriktat på att värna om människans värdighet samt utveckla personligheten och känslan av : individuellt och socialt ansvar. Programmen bör genomföras utan diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön, trosbekännelse, politisk uppfattning, nationell härkomst eller socialt ursprung och bör användas för att aktivt främja lika möjligheter och behandling. Programmens mål bör klart anges och regelbundet revideras. a
I den del av rekommendationen som behandlar allmänna principer 2" Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 5
fastslås vidare att deltagande i de särskilda programmen bör vara frivilligt. Undantag får medges endast genom lagstiftning och om full överensstämmelse föreligger med bestämmelserna i konventionerna om tvångsarbete och sysselsättningspolitik. I rekommendationen lämnas exempel på tillåtna undantag. Det stadgas att, om undantag medges, deltagarna i största möjliga utsträckning bör få välja fritt mellan olika verksamhetsformer och olika regioner inom landet.
Rekommendationen övergår härefter till att separat behandla var och en av de två huvudtyperna av de särskilda programmen. Den första huvudtypen omfattar program som syftar till ars ge ungdomar, som i fråga om utbildning eller eljest är missgynnade, sådan utbildning och yrkesskicklighet och sådana arbetsvanor som är nödvändiga för en meningsfull och lönande ekonomisk verksamhet, att förmå ungdomen att deltaga i landets ekonomiska och sociala utveckling samt att bereda ungdomar som annars skulle vara arbetslösa en nyttig sysselsättning inom ramen för landets ekonomiska och sociala utveckling.
Tiden för deltagande i dessa program bör begränsas för att medge ett så stort antal ungdomar som möjligt att genomgå dem. Programmen bör koncentreras på att förbereda deltagarna för yrken i vilka de har utsikter och möjligheter till nyttigt arbete. Programmen bör vidare innefatta en kompletterande undervisning, som sätts i relation till föreliggande behov, och de bör beakta den roll som deltagarna eventuellt kan spela för att stimulera andra personer och ge dem kvalifikationer för en sådan roll. Arbetsprojekt som utförs i samband med dessa program bör väljas med beaktande av framför allt förväntade bidrag till utvecklingen och deltagarnas sysselsättningsmöjligheter samt deras utbildningsvärde och deras investeringsvärde (uttryckt i relationen kostnader/resultat). Därefter lämnas anvisningar om tjänstgöringsvillkor samt om urval och utbildning av personal, och ett antal rekommendationer lämnas om hjälp åt deltagarna vid deras framtida yrkesval.
Den del av rekommendationen som behandlar den andra huvudtypen av särskilda program — avsedda att stimulera ungdomar som redan har en viss utbildning att deltaga i sitt lands utveckling — följer i stort sett samma mönster men med vissa modifikationer.
Slutligen innehåller rekommendationen anvisningar om administrativa åtgärder, däri inbegripet deltagande från arbetsgivar-, arbetstagaroch ungdomsorganisationers sida, finansiering, tillsyn och revision av programmen samt om internationellt samarbete.
Yttranden
Över rekommendationen har yttranden inhämtats från arbetsmarknadsstyrelsen, SIDA, SAF, LO, TCO och ILO-kommittén.
Arbetsmarknadsstyrelsen ermratr om att styrelsen i ett tidigare avgivet yttrande över förslag till rekommendation i ärendet framhållit att man alltför ensidigt betonat programmens samhällsnytta, medan individens egna utvecklingsmöjligheter ägnats mindre uppmärksamhet. I den nu föreliggande rekommendationen har man beaktat dessa synpunkter. Bl. a. anges att deltagarna i de särskilda programmen bör i mån av behov få ett visst mått av allmänna kunskaper. Dessutom bör man vid placeringen ta vederbörlig hänsyn till kvalifikationer och anlag samt låta deltagarna i största möjliga utsträckning välja fritt mellan olika verksamhetsgrenar och mellan olika regioner inom landet.
Även i övrigt anser styrelsen att rekommendationen i sin slutliga utformning stämmer väl överens med vad styrelsen tidigare framfört. Styrelsen har därför inget ytterligare att anföra i ärendet.
SIDA hänvisar till yttrande som SIDA år 1969 avgav till ILO-kommittén. Häri anförde SIDA i huvudsak följande.
Rekommendationen kan betecknas som en modifiering av de konventioner mot tvångsarbete som ILO antog 1930 och 1957. En sådan modifiering är önskvärd, eftersom tvångsarbetskonventionerna inte i tillräcklig grad tog hänsyn till de särskilda förhållanden, som råder i många u-länder och därför fick en utformning, som skapat betydande svårigheter i sådana länder att i lämpliga former mobilisera ungdom för samhällsbyggande och utvecklingsarbete. Det motstånd, som tidigare rests mot tanken att införa generell plikt för u-landsungdom att — eventuellt som ett alternativ till militärtjänst — under en bestämd period deltaga i sådant uppbyggnadsarbete, har numera fått mindre bärkraft, bl. a. sedan det insetts att frivilligheten i praktiken kan innebära urvalsmetoder, som gynnar eller missgynnar vissa grupper i samhället.
Möjligheten att utnyttja ungdomsprogrammen till en viss grundläggande utbildning av deltagarna ges betydande utrymme i förslagstexten. Vikten av att det tillfälle, som civiltjänsten medför att meddela undervisning i skilda frågor av betydelse för individen och landet inte försummas, bör hävdas med eftertryck.
En noggrann planering av programmen för tjänsten är väsentlig, inte minst för att i möjligaste mån se till att ungdomarna meddelas utbildning och erfarenheter som är tillämpliga på arbetsmarknaden, när programmet avslutats. Samtidigt som det är väsentligt att programmen utformas så att de inte isolerar deltagarna från samhället, utan tvärtom sätter dem i stånd att arbeta för att förbättra det, är det väsentligt att deltagarna själva inte isoleras från utformningen av programmen utan får möjlighet att medverka däri.
SIDA framhåller slutligen betydelsen av att ILO på olika sätt framgent följer utvecklingen av rekommendationens tillämpning i u-länderna och genom lämpliga biståndsåtgärder bidrar till att programmen får en
ändamålsenlig utformning. Verksamhet av detta slag kan alltså tänkas erbjuda möjligheter till ett samarbete med biståndsorgan, vars bistånds-
SAF framhåller att de program som åsyftas i rekommendationen främst är avsedda att genomföras i länder med bristande utbildningsresurser och stor arbetslöshet. I Sverige och de flesta övriga industriländer erfordras inte program av detta slag vid sidan av gängse utbildningsoch arbetsmarknadspolitiska åtgärder. För flertalet utvecklingsländer däremot bör programmen kunna bidra till en lösning av sysselsättningsproblemen för ungdom.
Den utformning instrumentet fått möjliggör enligt föreningens mening en anpassning till skiftande förhållanden och förutsättningar i olika länder. Föreningen finner det tillfredsställande att man rekommenderar att deltagande i programmen i princip skall vara frivilligt, och att särskild hänvisning därvid görs till existerande konventioner om tvångsarbete och sysselsättningspolitik. .
Det främsta syftet med programmen bör vara att ge deltagarna en god yrkesutbildning för att. de skall kunna göra en produktiv insats på den öppna arbetsmarknaden. För att programmen skall kunna praktiskt genomföras krävs en omfattande informations- och rådgivningsverksamhet jämsides med erfarenhetsutbyte mellan länder som prövat olika program. ILO bör på olika sätt bistå denna verksamhet.
LO avstår från att yttra sig över rekommendationen med hänsyn till att den huvudsakligen berör förhållandena i utvecklingsländerna. TCO finner att rekommendationen kan vara av betydelse vid planeringen av samarbetet med utvecklingsländerna och att den därför bör överlämnas
till SIDA för beaktande vid biståndsplaneringen. -
ILO-kommittén finner inte anledning att i detalj kommentera rekommendationen. Som framgår av rekommendationstexten är instrumentet inriktat på länder och regioner där det finns omedelbara och trängande behov av tillfälliga åtgärder för ungdom vid sidan av ordinarie utbildnings- och sysselsättningsprogram. |
För länder med stor arbetslöshet och bristande utbildningsresurser kan givetvis program av detta slag ha stor betydelse för landet som helhet och särskilt för de ungdomar som genom programmen ges sysselsättning. och utbildning. Kommittén vill särskilt understryka att ungdomarna bör ges sådan utbildning och praktisk erfarenhet som är tillämplig på arbets-
marknaden när ett program avslutats och att de parallellt med arbete och
yrkesutbildning bör få undervisning i allmänna ämnen som ökar deras handlingsberedskap i ett föränderligt samhälle.
I Sverige torde även fortsättningsvis ungdomens behov av utbildning och sysselsättning tillgodoses inom ramen för den normala arbetsmarknads- och utbildningspolitiken. Den antagna rekommendationen. saknar därför aktualitet för svenska förhållanden.
På samma sätt som i fråga om de båda instrumenten rörande minimilöner vill kommittén föreslå att rekommendationen inte skall föranleda: annan åtgärd än att den överlämnas till SIDA för att vid behov beaktas i samband med biståndsverksamhetens planering.
Departementschefen
Vid Internationella arbetskonferensens femtiofjärde sammanträde; år 1970, antogs dels tre instrument som berör utvecklingsländerna, nämligen
en konvention och. en rekommendation om minimilöner samt en rekom-
mendation om sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte, dels en konvention om semester.
Vad beträffar de tre förstnämnda instrumenten, dvs. konventionen (nr 131) om fastställande av minimilöner med särskild hänsyn till utvecklingsländerna och rekommendationen (nr 135) i samma ämne samt rekommendationen (nr 136) om särskilda program för sysselsättning och utbildning av ungdom i utvecklingssyfte delar jag ILO-kommitténs uppfattning alt dessa instrument saknar direkt intresse för svenska förhållanden. Det kan emellertid tänkas att instrumenten kan ha viss betydelse i samband med det svenska biståndet till utvecklingsländerna. I första hand torde en bedömning härav böra ankomma på SIDA. Jag föreslår därför i likhet med ILO-kommittén att instrumenten överlämnas till SIDA för att vid behov beaktas i samband med biståndsverksamhetens planering.
I fråga om konventionen (nr 132) om semester vill jag erinra om att denna utgör en revision av 1936 års konvention (nr 52) i samma ämne. Såsom ILO-kommittén framhållit har det för de nordiska länderna sedan länge framstått såsom angeläget att få till stånd en revision av sistnämnda konvention, som på grund av vissa bestämmelser av teknisk art inte kunnat ratificeras av Sverige.
Sedan numera en reviderad semesterkonvention antagits av ILO måste emellertid konstateras att med hänsyn till innehållet i vissa detaljbestämmelser inte heller den reviderade konventionen kan ratificeras av Sverige utan att gällande svenska semesterlagstiftning ändras. Jag delar ILO-kommitténs åsikt att det är angeläget att en svensk ratificering kan komma till stånd.
Enligt ILO-kommitténs mening kan frågan om i vilka avseenden den svenska semesterlagen innefattar ratificeringshinder lämpligen övervägas i anslutning till det utredningsarbete som bedrivs av ett nordiskt ämbetsmannautskott beträffande spörsmålet om harmonisering av de nordiska ländernas semesterlagstiftning. Jag delar denna uppfattning. När resultatet av övervägandena föreligger får frågan tas upp om de lagändringar som behövs för att möjliggöra en ratifikation.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t bereder riksdagen tillfälle
att avge yttrande över vad jag anfört om de vid Internationella arbetskonferensens femtiofjärde sammanträde antagna internationella instrumenten.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Or protokollet:
Britta Gyllensten
Bilaga 1
(Översättning)
Convention (No. 131) concerning Konvention (nr 131) om fastställan- Minimum Wage Fixing, with Special de av minimilöner med särskild hän- Reference to Developing Countries syn till utvecklingsländerna
The General Conference of ihe In- Internationella arbetsorganisatioternational Labour Organisation, nens allmänna konferens,
Having been convened at Geneva som av slyrelsen för Internatioby the Governing Body of the Inter- nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Genéve och där samlats den 3 juni met in its Fifty-fourth Session on 3 1970 till sitt femtiofjärde samman- June 1970, and träde,
Noting the terms of the Min- som beaktar bestämmelserna i imum Wage-Fixing Machinery Con- 1928 års konvention om metoder för vention, 1928, and the Equal Remu- fastställande av minimilöner och neration Convention, 1951, which 1951 års konvenlion om lika lön, vilhave been widely ratified, as well ka vunnit vidsträckt ratificering, as of the Minimum Wage Fixing saml 1951 års konvention om meto- Machinery (Agriculture) Conven- der för fastställande av minimilöner tion, 1951, and inom jordbruket,
Considering that these Conven- som finner att dessa konventioner tions have played a valuable part in lämnat ett värdefullt bidrag till protecting disadvantaged groups of skyddet av eftersatta löntagargrupwage earners, and per,
Considering that the time has som finner att tiden nu är inne att come to adopt a further instrument antaga ännu elt instrument som complementing these Conventions kompletterar dessa konventioner och and providing protection for wage ger löntagarna skydd mot otillbörligt earners against unduly low wages, låga löner och som, ehuru allmänwhich, while of general application, giltigt, likväl särskilt beaktar utveckpays special regard to the needs of lingsländernas behov, developing countries, and
Having decided upon the adoption som beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to rörande metoder för fastställande av minimum wage fixing machinery minimilöner och därmed sammanand related problems, with special hängande problem med särskild reference to developing countries, hänsyn till utvecklingsländerna, vilwhich is the fifth item on the agenda ken fråga utgör den femte punkten of the session, and på sammanlrädets dagordning,
Having determined that these pro- och som beslutat att dessa förslag posals shall take the form of an in- skall taga form av en konvention, ternational Convention,
adopts this twenty-second day of antager denna den tjugoandra dagen June of lhe ycar one thousand nine i juni månad år nittonhundrasjuttio hundred and seventy the following följande konvention, som kan be- Convention, which may be cited as nämnas 1970 års konvention om fastthe Minimum Wage Fixing Conven- ställande av minimilöner. tion, 1970:
Article 1 Artikel 1
1. Each Member of the Interna- 1. Varje medlem av Internationeltional Labour Organisation which la arbetsorganisationen som ratifiratifies this Convention undertakes cerar denna konvention åtager sig to establish a syslem of minimum att införa ett system för minimilöwages which covers all groups of ner, som omfatlar alla grupper av wage earners whose terms of em- löntagare, vilkas anstlällningsvillkor ployment are such that coverage är sådana att de lämpligen bör omwould be appropriate. faltas av systemet.
2. The competent authority in each 2. Vederbörande myndighet i varcountry shall, in agreement or after je land skall tillsammans med eller full consultation with the represen- efter ingående samråd med berörda lative organisations of cmployers representativa arbetsgivar- och arand workers concerned, where such betstagarorganisationer, där sådana exist, determine the groups of wage finns, bestämma vilka grupper av earners to be covered. löntagare som skall omfattas av sys-
temet.
3. Each Member which ralifies 3. Varje medlem som ratificerar this Convention shall list in the first denna konvenlion skall i den första report on the application of the Con- rapport angående konventionens tillvention submitted under article 22 of lämpning, som avges enligt artikel the Constitution of the International 22 i Internationella arbetsorganisa- Labour Organisation any groups of tionens stadga, förteckna alla grupwage earners which may not have per av löntagare som eventuellt inte been covered in pursuance of this har kunnat omfattas av systemet i Article, giving the reasons for not enlighet med denna artikel och samcovering them, and shall state in tidigt angiva skälen för sådana unsubsequent reports the position of dantag, och skall i efterföljande rapits law and practice in respect of ihe porter angiva dels den ståndpunkt groups not covered, and the extent dess lagstiflning och praxis intar i to which effect has been given or is fråga om de icke omfaltade grupperproposed lo be given to the Conven- na, dels i vilken utsträckning kontion in respect of such groups. ventionen har genomförts eller av-
ses att genomföras i fråga om såda-
na grupper.
Article 2 Arlikel 2
1. Minimum wages shall have the 1. Minimilöner skall ha samma force of law and shall not be subject verkan som lag och skall inte kunna to abatement, and failure to apply sänkas; underlåtenhet att tillämpa ihem shall make the person or per- dem skall kunna medföra lämpliga sons concerned liable to appropriate straffpåföljder eller andra påföljder penal or other sanctions. för vederbörande person eller per-
soner.
2, Subject to the provisions of par- 2. Med förbehåll för bestämmelagraph 1 of this Article, the freedom serna i mom. 1 av denna artikel skall of collective bargaining shall be fully rätten att föra kollcktivavtalsförrespected. handlingar till fullo respekteras.
Article 3 Artikel 3 "The elements to be taken into con- De faklorer som skall beaktas vid sideration in determining the level fastställande av minimilönernas nivå of minimum wages shall, so far as skall, så långt det är möjligt och possible and appropriate in relation lämpligt med hänsyn till praxis och to national praelice and conditions, förhållandena i varje land, inbegripa include—
(a) the needs of workers and a) arbetstagarnas och deras fatheir families, taking into account miljers behov under hänsynstagande the general level of wages in the till den allmänna lönenivan i landet, country, the cost of living, social se- levnadskostnader, sociala trygghetscurity benefits, and the relalive liv- förmåner och andra socialgruppers ing standards of other social groups; relativa levnadsstandard; |
(b) economie factors, including b) ekonomiska faktorer, däri inthe requirements of economic devel- begripet den ekonomiska utvecklingopment, levels of prodnuetivity and ens krav, produktiviteten samt önskthe desirability of altaining and värdheten av att uppnå och vidmaktmaintaining a high level of employ- hålla en hög sysselsättningsnivå. ment.
Article 4 Artikel 4
1. Each Member which ratifies 1. Varje medlem som ratificerar this Convention shall create and/or denna konvention skall skapa och/ maintain machinery adapted to na- eller vidmakthålla efter nationella lional condilions and requirements förhållanden och krav anpassade whereby minimum wages for groups metoder, genom vilka minimilöner of wage earners covcred in pursu- för de grupper av löntagare som avance of Article I thereof can be fixed ses i artikel 1 i konventionen kan and adjusted from lime to lime. fastställas och från tid till annan
justeras.
2. Provision shall be made, in con- 2. Ålgärder skall vidtagas för innection with [he establishment, op- gående samråd med berörda reprecration and modification of such sentativa arbetsgivar- och arbetstamachinery, for full consultation with garorganisationer eller, där sådana represenlative organisations of em- organisalioner icke finns, med repreployers and workers concerned or, sentanter för berörda arbetsgivare where no such organisallons exist, och arbetslagare i samband med fastrepresentatives of employers and ställande och genomförande av samt workers concerned. ändringar i sådana meloder.
3. Wherever it is appropriate to 3. Där del med hänsyn till metothe nature of the minimum wage derna för faslslällande av minimifixing machinery, provision shall al- löner är lämpligt skall åtgärder ockso be made for the direct participa- så vidtagas för direkt medverkan i tion in ils operalion of— | metodernas genomförande av
(a) representatives of organisa- a) representanter för berörda artions of employers and workers con- betsgivar- och arbetstagarorganisaeerned or, where no such organisa- lioner eller, där sådana icke finns, tions exist, representatives of em- representanter för berörda arbetsployers and workers concerned, on a givare och arbelslagare, på lika villbasis of equality; kor; 3" Riksdagen 1971.1 saml. Nr 5
(b) persons having recognised hb) personer med erkänd kompecompetence for representing the gen- tens att företräda Jandets allmänna eral interests of the country and ap- intressen och som utsctts efter inpointed after full consultation with gående samråd med berörda reprerepresentative organisations of em- sentativa arbetsgivar- och arbetsployers and workers concerned, tagarorganisationer om sådana finns where such organisations exist and och om sådant samråd står i översuch consultation is in accordance ensstämmelse med nationell lagstiftwith national law or practice. ning och praxis.
Article 5 Artikel 5
Appropriate measures, such as ad- Lämpliga åtgärder, t. ex. tillfredsequate inspection reinforced by oth- ställande inspektion förstärkt med er necessary measures, shall be tak- andra erforderliga åtgärder, skall en to ensurc the effective application vidtagas för att garantera en effekof all provisions relating to mini- tiv tillämpning av alla bestämmelser mum wages. som berör minimilöner.
Article 6 Artikel 6
This Convention shall not be rec- Denna konvention skall icke anscs garded as revising any existing Con- innebära revision av någon existevenlion. rande konvention.
Article 7 Artikel 7
The formal ratifications of this De officicHa ratifikationerna av Convention shall be communicated denna konvention skall delges Interto the Director-General of the Inter- nationella arbetsbyråns generaldinational Labour Office for registra- rektör och registreras av honom. tion.
Article 8 Artikel 8
1. This Convention shall be bind- 1. Denna konvention är bindande ing only upon those Members of the endast för de medlemmar av Inter- Inlernational Labour Organisation nationella arbetsorganisationen vilwhose ratifications have been regis- kas raltlifikationer registrerats av getered with the Director-General. neraldirektören.
2. It shall come into force twelve 2. Den träder i kraft tolv månamonths after the date on which the der efter det två medlemmars ratiratifications of two Members have fikationer registrerats av generaldibeen registered wilh the Dircctor- rektören. General.
3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna konvenshall come into force for any Mem- tion i kraft för varje medlem tolv ber twelve months after the date on månader efter den dag, då dess rawhich its ratification has been re- tifikation registrerats. gistered.
Article 9 Artikel 9
1. A Member which has ratified 1. Medlem som ratificerar denna this Convention may denounce it af- konvention kan, sedan tio år förfluter the expiration of ten years from lit från den tidpunkt då konventiothe date on which the Convention nen först trädde i kraft, uppsäga first comes into force, by an act com- densamma genom skrivelse som delmunicated to the Director-General of ges Internationella arbelsbyråns gethe International Labour Office for neraldirektör för registrering. Uppregistralion. Such denunciation shall sägningen träder ej i kraft förrän ett not take effect until one year after år efter det den registrerats. the date on which it is registered.
2. Each Member which has rati- 2. Varje medlem, som ralificerar fied this Convention and which does denna konvention och icke inom ett not, within the year following the år efter utgången av den i föregåenexpiration of the period of ten years de mom. nämnda tioårsperioden gör mentioned in the preceding para- bruk av den uppsägningsrätt som graph, exercise the right of denun- medges i denna artikel, skall vara ciation provided for in this Article, bunden för cn ny period av tio år will be bound for another period of och kan därefter på de i denna artiten ycars and, thereafter, may de- kel föreskrivna villkoren uppsäga nounce this Convention at the cexpi- konventionen vid utgången av varje ration of each period of ten years un- tioårsperiod. der the terms provided for in this Article.
Article 10 Artikel 10
1. The Director-General of the In- 1. Internationella arbetsbyråns geternational Labour Office shall noti- neraldirektör skall underrätta samtfy all Members of the International liga medlemmar av Internationella Labour Organisation of the registra- arbetsorganisationen om registretion of all ratifications and denun- ringen av alla ratifikationer och uppciations communicated to him by sägningar, som delgivits honom av the Members of the Organisation. organisalionens medlemmar.
2. When notifying the Members 2. När generaldircktören underrätof the Organisation of the registra- tar organisationens medlemmar om tion of the second ratification com- registreringen av den andra ratifimunicated to him, the Director- Gen- kationen i ordningen, som delgivits eral shall draw the altention of the honom, skall han fästa medlemmar- Members of the Organisation to the nas uppmärksamhet på den dag då date upon which the Convention will konventionen kommer att träda i come into force. kraft.
Article 11 Artikel 11
The Director-General of the Inler- Internationella arbetsbyråns genenalional Labour Office shall com- raldirektör skall för registrering municate 10 the Secretary-General of jämlikt artikel 102 av Förenta Natiothe United Nations for registration nernas stadga lämna Förenta Natioin accordance with Article 102 of the nernas generalsckreterare fullstän-
Charler of the United Nations full diga upplysningar om varje ratifikaparticulars of all ratifications and tion och uppsägning, som registreacts of denuncialion registered by rats av honom enligt bestämmelserhim in accordance with the provi- na i föregående artiklar. sions of the preceding Articles.
Article 12 Artikel 12
At such limes as it may consider Närhelst Internationella arbetsbynecessary the Governing Body of the råns styrelse finner det erforderligt International Labour Office shall skall styrelsen förelägga Inlernatiopresent to ihe General Conference a nella arbetsorganisationens allmänreport on ihe working of this Con- na konferens en redogörelse för konvention and shall examine the desir- ventionens tillämpning och överväga ability of placing on ihe agenda of om det finns skäl att på konferenthe Conference Ihe question of ils sens dagordning uppföra frågan om revision in whole or in part. dess revision, helt eller delvis.
Artlicie 13 Artikel 13
1. Should the Conference adopt a 1. Om konferensen antager en ny new Convention revising this Con- konvenlion, varigenom förevarande vention in whole or in part, then, un- konvention helt eller delvis revideless the new Convention otherwise ras, och den nya konventionen ej föprovides reskriver annat,
(a) the ralificalion by a Member av skall, ulan binder av beslämof the new revising Convenlion shall imelserna i artikel 9, en medlems raipso jure involve ihe immediate de- tifikation av den nya konventionen nunciation of this Convenlion, not- j sig innefalta omedelbar uppsägwithstanding the provisions of Ar- ning av förevarande konvention, untiele 9 above, il and when the new der förutsällning alt den nya konrevising Convention shall have come venlionen lrätt i kraft; inlo force;
(b) as from Ihe dale when Ihe b) skall från den dag, då den nya new revising Convention comes into konventionen träder i kraft, förevaforee this Convention shall cease 10 rande konvention icke längre kunbe open to ralification by the Mem- na ralificeras av medlemmarna. bers.
2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention skall case remain in foree in its aclual likväl förbli gällande till form och form and content för those Members innehåll för de medlemmar som rawhich have raltified il but have not tificeral densamma men icke ratifiralified the revising Convenlion. cerat den nya konvention, varigenom
förevarande konvention revideras.
Article 14 Arlikel 14
The English and French versions De engelska och franska texterna of the text of this Convention arc till denna konvention skall ha lika equally auihorilative. vilsord,
Bilaga 2
(Översättning)
Convention (No. 132) concerning Konvention (nr 132) om semester Annual Holidays with Pay (revised (reviderad 1970)
1970)
"The General Conference of the In- Internalionella arbetsorganisatioternalional Labour Organisation, nens allmänna konferens,
Having been convened al Geneva som av styrelsen för Internatioby the Governing Body of the Inter- nella arbetsbyrån sammankallats till national Labour Office, and having Geneve och där samlats den 3 juni met in its Fifty-fourth Session on 3 1970 lill silt femliofjärde samman- June 1970, and träde,
Having decided upon the adoption och beslutat anlaga vissa förslag of certain proposals with regard 10 rörande semester, vilken fråga utgör holidays with pay, which is the den fjärde punkten på sammanträfourth item on the agenda of the scs- dels dagordning, sion, and
Having determined that thesc pro- samt beslutat, all dessa förslag posals shall take the form of an in- skall taga form av en inlernationell ternational Convention, konvention,
adopts this Uwenly-fourth day of antager denna den tjugofjärde dagen June of the ycar one thousand nine i juni månad år nittonhundrasjutlio hundred and seventy the following följande konvention, som kan be- Convention, which may be ciled as nämnas 1970 års reviderade scmesthe Holidays with Pay Convention terkonventlion. (Revised), 1970:
Arlicle 1 Artikel 1
"The provisions of this Convention, Bestämmelserna i denna konyvenin so far as they arc not olherwise tion skall, i den mån de icke ges vermade effeclive by means of collec- kan genom kollektivavtal, skiljedotive agreements, arbitration awards, mar, domstolsavgöranden, lagstadcourt decisions, slatutory wage fix- gade metoder för fastställande av löing machinery, or in such other man- ner eller på sådant annat med nationer consistent with national praclice nell praxis överensstämmande sätt, as may be appropriale under nation- som kan vara tillämpligt under naal conditions, shall be given effect tionella förhållanden, ges verkan geby national laws or regulations. nom nalionella lagar eHer föreskrif-
ter.
Article 2 Artikel 2
1. This Convention applies to all 1. Denna konvention är tillämplig employed persons, with the excep- på alla arbetstagare med undantag tion of seafarcrs. av sjömän. ' | |
2. In so far as necessary, mea- 2. I den mån det är nödvändigt .sures may be taken by the competent kan åtgärder vidtagas genom den authority or through the appropri- myndighet som är behörig eller de ate machinery in a country, after metoder som är tillämpliga i ett land, consultation with the organisations efter hörande av berörda arbetsgivarof employers and workers con- och arbelstagarorganisationer där såcerned, where such exist, to exclude dana finns, för att från tillämpningfrom the application of this Conven- en av denna konvention utesluta betion limited categories of employed gränsade kalegorier av anställda, vilpersons in respect of whose employ- kas anställning ger upphov till särment special problems of a substan- skilda problem av belydande vikt avtial nature, relating to enforcement seende konventionens cfterlevnad elor to legislative or constitulional ler avseende lagstiftningsmässiga elmatters, arise. ler konstitutionella ämnen.
3. Each Member which ratifies 3. Varje medlem som ralificerar this Convention shall list in the first denna konvention skall i den första report on the application of the Con- rapport angående konvenlionens tillvention submilted under article 22 lämpning, som avges enligt artikel of the Constlitution of the Interna- 22 i Internationella arbetsorg Sanisational Labour Organisation any cat- tionens sladga, förleckna alla kateegories which may have been ex- gorier av personer som kan ha uteecluded in pursuanece of paragraph 2 slutits med tillämpning av mom. 2 of this Article, giving the reasons for av denna arlikel och samtidigt ansuch exclusion, and shall state in giva skälen för sådana undantag, och subsequent reports the posilion of skall i efterföljande rapporter angiva its law and practice in respect of dels den ståndpunkt dess lagstiftthe categories excluded, and the ex- ning och praxis intar i fråga om de lent to which effect has been given uteslulna kategorierna, dels i vilken or is proposed to be given to the Con- utsträckning konventionen har gevenlion in respect of such categories. nomförts celler avses att genomföras
i fråga om sådana kategorier.
Article 3 Artikel 3
1. Every person to whom this 1. Varje person på vilken denna Convenlion applies shall be entitled konvention är tillämplig skall vara to an annual paid holiday of a spec- berättigad till en årlig betald semesified minimum length. ter av en stipulerad minimilängd.
2. Each Member which ratifies 2. Varje medlem som ratificerar this Convention shall specify the denna konvention skall uppge den length of the holiday in a declara- stipulerade semecsterns längd i en tion appended to its ratificalion. deklaration som bifogas dess ratifi-
kation.
3. The holiday shall in no case be 3. Semestern skall i intet fall unless than three working weeks for dersliga tre arbetsveckor för ett års onc year of service. tjänst.
4. Each Member which has rati- 4. Varje medlem som har ratifified this Convention may subse- cerat denna konvention kan senare quently notify the Director-General underrätta Internationella arbetsbyof the International Labour Office, råns generaldirektör genom en ytterby a further declaration, that it spec- ligare deklaration att medlemmen
ifies a holiday longer than that spec- stipulerar en längre semester än den ified at the time of ratification. som angivits vid liden för ratifika-
tionen.
Article 4 Artikel 4
1. A person whose length of serv- 1. En person, vars tjänstetid unice in any year is less than that der ett år understiger vad som krävs required for the full entitlement pre- för den fulla semesterrätt som föreseribed in the preceding Article shall skrivils i föregående arlikel, skall be entitled in respect of that ycar to för nämnda år vara berättigad till a holiday wilh pay proportionate to en betald semester som är proporhis length of service during that tionell mot längden av hans tjänsteyear. tid under året.
2. The expression "year” in para- 2. Uttrycket »år» i första mom. graph 1 of this Article shall mean av denna artikel skall avse kalenderthe calendar ycar or any other peri- år eller varje annan period av samod of the same length determined by ma längd, som bestämmes av behörig the competent authority or through myndighet eller genom tillämpliga the appropriate machinery in the metoder i det berörda landet. country concerned.
Article 5 Artikel 5
1. A minimum period of service 1. En minsta tjänstetid kan krämay be required for entitlement to vas för rält till årlig betald semester. any annual holiday with pay.
2. The length of any such quali- 2. Längden av denna minsta tjänsfying period shall be determined by tetid skall bestämmas av behörig the competent authority or through myndighet eller genom tillämpliga the appropriate machinery in 1he metoder i det berörda landet men country concerned but shall not ex- skall ej översliga sex månader. ceced six months.
3. The manner in which length of 3. Det sätt, på vilket tjänstetidens service is calculated for the purpose längd beräknas för semesterrätt, of holiday entitlement shall be de- skall fastställas av behörig myndigtermined by the compelent authority het eller genom tillämpliga metoder or through the appropriate machin- i varje land. ery in each country.
4. Under conditions to be deter- 4. Under betingelser som skall mined by the competent authority or fastställas av behörig myndighet elthrough the appropriate machinery ler genom tillämpliga metoder i varje in each country, absence from work land skall frånvaro från arbetet av for such reasons beyond the control sådana skäl, varöver arbetstagaren of the employed person concerned ej råder, som sjukdom, skada eller as illness, injury or maternity shall havandeskap räknas in i tjänstebe counted as part of the period of tiden. service.
Article 6 Artikel 6
1. Public and customary holidays, 1. Allmänna helgdagar och sedwhether or not they fall during the vanliga fridagar skall icke, vare sig
annual holiday, sball not be counted de infaller under semestern eller ej, as part of the minimum annual holi- räknas in i den minsta årliga scday wilh pay prescribed in Article 3, mester som föreskrivits i artikel 3 paragraph 3, of this Convention. mom. 3 i denna konvention.
2. Under conditions to be deter- 2. Under belingelser som skall mined by the competent antihorily or fastställas av behörig myndighet clibrough tbe appropriate machinery ler genom tillämpliga metoder i varje in each country, periods of incapaci- land får perioder av arbetsoförmåga ty for work resulting from sickness lill följd av sjukdom eller skada icke or injury may not be counted as part inräknas i den minsta årliga semesof [he minimiwn annual holiday with ter som föreskrivits i artikel 3 mom. pay prescribed in Artiele 3, para- 3 1 denna konvenlion. graph 3, of this Convention.
Arlicle 7 Arlikel 7
1. Every person laking the holi- 1. Envar som ålnjuter i denna day envisaged in this Convention konvention avsedd semester skall shall rececive in respect of the full under hela semesterliden erhålla period of Ihal holiday at least his minst sin normala eller genomsnittnurmal or average remuneralion (in- liga lön (inräknat motvärdet i koneluding the cash equivalent of any tanter av varje del av lönen som ulparl of that remuneration svhich is går in natura och som icke är en paid in kind and which is not a per- ständig förmån, utgående vare sig manent benefit continuing whether arbetstagaren åtnjuter semester eller or not the person concerned is on ej), beräknad på ett säll som fastholiday), caleulaled in a manner to ställes av behörig myndighet eller be determined by the competent au- genom tillämpliga metoder i varje hority or tbrough the appropriate land. machinery in each country.
2. The amounls due in pursuanee 2. Den ersältning som skall utgå ot paragraph 1 of this Article shall enligl mom, I av denna artikel skall be paid to the person concerned in ulbelalas till arbetstagaren före seadvance of tbe holiday, unless oth- mestern, sävida icke annal bestämls erwise provided in an agreement ap- i en mellan denne och arbetsgivaren plicable lo him and the employer. gällande överenskommelse.
Article 8 Artikel 8
1. The division of the annual holi- 1. Uppdelning av den. årliga scday with pay into parls may be au- mestern kan medges av behörig thorised by the competent authorily myndighet eller genom tillämpliga or through the appropriale machin- metoder i varje land. ery in each country.
2. Unless otherwise provided in an 2. Såvida icke annat har bestämts agreement applicable to the employ- i en mellan vederbörande arbetsgier and the employed person con- vare och arbetstagare gällande övercerned, and on condition that the enskommelse och under förutsättlength of service of the person con- ning att arbetstagarens tjänstetid cerned entitles him to such a period, medför rätt till så lång ledighet, skall once of the parts shall consisl of at en av delarna bestå av åtminstone least two uninterrupted working två oavbrutna arbetsveckor. Wwecks.
Article 9 Arlikel 9 1. The uninterrupted part of the 1. Sådan årlig semester, som cnannual holiday with pay referred to ligt arlikel 8 mom. 2 i denna konin Article 8, paragraph 2, of this vention skall utgå i oavbruten följd, Convenlion shall be granted and skall ges och utnyltjas senast inom
laken no laler than one year, and the ett år, och återsloden ,av den årliga
remainder of Ihe annual holiday semestern senast inonm aderton måwilh pay no later than cighteen nader, räknat från utgången av det
months, from the end of the year in år, under vilket semesterrällen inrespeel of which [he holiday entille- tjänals.
menl has arisen.
2. Any part of the annual holiday 2, Varje del av semestern som
which execeeds a slated minimum överstiger elt fastställt minimum
may be poslponed, wilh (be consent kan med vederbörande arbetstagares of the cmployed person concerned, samlycke uppskjutas utöver den. Uid-
beyond the period specified in para- rymd som anges i mom. I av denna graph 1 of this Article and up to a arlikel och intill en ytterligare be-
further specified time limit. stämd tidsgräns.
3. The minimum and the time 3. Det minimum och den tids-
limit referred to in paragraph 2 of gräns som åsyftas i mom, 2 av denna
this Article shall be determined by artikel skall fastställas av behörig the competent authority afler con- myndighel efter berörda arbelsgivar-
sultation wilh the organisations of och arbetstagar organisationers hö-
employers and workers concerned, rande eller genom kollektivavtal el-
or through collective bargaining, or ler på sådant annal, med nationell
in such olher manner consistent praxis överensslämmande sätt, som
wilh national practice as may be ap- kan vara tillämpligt under nationelpropriate under national conditions. la förhållanden.
Article 10 Artikel 10 1. The time at which the holiday 1. Tidpunkten för semestern skall, is to be taken shall, unless it is fixed såvida den icke bestämts genom förby regulation, collective agreement, fattning, kollektivavtal celler skiljearbilralion award or other means dom eller på annal med nationell consistent wilh nalional praclicc, be praxis överensstämmande sätt, fastdetermined by the employer after ställas av arbetsgivaren efter höranconsultation with the employed per- de av arbelstagaren eller dennes reson concerned or his representatives. presentanicr.
2. In fixing the time at which the 2. När tidpunkten för semestern
holiday is to be taken, work require- bestämmes skall tagas i beräkning
ments and the opportunilies for rest såväl de krav arbetet ställer som de and relaxalion available 10 the em- möjligheter lill vila och avkoppling ployed person shall be taken into som står arbetslagaren till buds.
account.
Article 11 Artikel 11 An employed person who has com- En arbetstagare, som bar fullgjort pleted a minimum period of service en sådan minsta t jänstelid som motcorresponding to that which may be svarar vad som kan ha krävts enligt
required under Article 5, paragraph artikel 5 mom. 1 i denna konvention
1, of this Convention shall receive, skall, då anställningen upphört, erupon terminalion of employment, a hålla semester svarande mot den holiday with pay proportionate to tjänstetid, för vilken han icke har the length of service for which he erhållit sådan ledighet, ersättning has not received such a holiday, or härför eller motsvarande tillgodohacompensation in lieu thereof, or the vande i semesterkassa. equivalenl holiday credit.
Article 12 Artikel 12
Agreecments to relinquish the right Överenskommelser alt eftergiva to the minimum annual holiday with rätten till den minsta årliga semespay preseribed in Arlicle 3, para- ter som föreskrivits i artikel 3 mom. sraph 3, of this Convention or to 3 i denna konvention, eller att avstå forgo such a holiday, for compen- från sådan semester, mot ersättning sation or otherwise, shall, as appro- eller annorledes, skall, alltefter vad priate to national conditions, be null som svarar mot nationella förhållanand void or be prohibited. den, vara ogiltiga eller förbjudas.
Article 13 Artikel 13
Special rules may be laid down by Särskilda regler kan fastställas av the competent authority or through behörig myndighet eller genom tillthe appropriate machinery in each lämpliga metoder i varje land för country in respect of cases in which fall då arbetstagaren under semesthe employed person engages, during tern ägnar sig åt förvärvsarbete som the holiday, in a gainful activity con- strider mot ändamålet med semesflicling with the purpose of the holi- tern. day.
Article 14 Artikel 14
Effective measures appropriate 1o Effektiva åtgärder, svarande mot the manner in which effect is given det sätt på vilket verkan ges denna to the provisions of this Convenlion konventions bestämmelser, skall shall be taken to ensure the proper vidtagas för att säkerställa riktig application and enforcement of re- tillämpning och efterlevnad av förgulations or provisions concerning fattningar eller avtalsbestämmelser holidays with pay, by means of ade- om semester, genom tillfyllestgöranquate inspection or otherwise. de inspektion eller annorledes.
Article 15 Artikel 15
1. Each Member may accept the 1. Varje medlem kan antaga förobligations of this Convention sepa- pliktelserna i denna konvention serately parat
(a) in respect of employed per- a) vad beträffar arbetstagare i sons in economic sectors other than andra scktorer av näringslivet än agriculture; jordbruk;
(b) in respect of employed per- b) vad beträffar arbetstagare insons in agriculture. om jordbruket.
2. Each Member shall specify in 2. Varje medlem skall i sin rati-
its ratification whether it accepts the fikation angiva huruvida medlemobligations of the Convention in re- men antager konventionens förplikspect of the persons covered by sub- lelser vad beträffar de arbetstagare paragraph (a) of paragraph 1 of this som avses i I mom. a) av denna ar- Article, in respect of the persons tlikel, vad beträffar de arbetstagare covered by subparagraph (b) of par- som avses i mom. 1b) av denna aragraph 1 of this Article, or in re- tikel, eller vad beträffar bägge katespect of both. gorierna.
3. Each Member which has on 3. Varje medlem som vid ratifikaratification accepted the obligations tionen har antagit konventionens of this Convention only in respect förpliktelser enbart vad beträffar either of ihe persons covered by sub- antingen de arbetslagare som avses paragraph (a) of paragraph 1 of this i 1 mom. a) av denna artikel eller Article or of the persons covered by de arbetslagare som avses i I mom. subparagraph (b) of paragraph 1 of b) av denna artikel kan senare unthis Article may subsequently nolify derrätta Internationella arbetsbythe Director-General of the Interna- råns gencraldirektör att medlemmen tional Labour Office that it accepts antager konventionens förpliktelser ihe obligations of the Convention in vad beträffar alla personer, på vilka respect of all persons to whom this denna konvention är tillämplig. Convention applies.
Article 16 Artikel 16
This Convention revises the Holi- Genom denna konvention revidedays with Pay Convention, 1936, and ras 1936 års semesterkonvention och the Holidays with Pay (Agriculture) 1952 års konvention om semester in- Convention, 1952, on the following om jordbruket under följande villterms: kor:
(a) acceptance of the obligations a) antagande av denna konvenof this Convention in respect of em- tions förpliktelser vad beträffar arployed persons in economic sectors betslagare i andra sektorer av näother than agriculture by a Member ringslivet än jordbruk från en medwhich is a party to the Holidays with lems sida, som är bunden av 1936 Pay Convention, 1936, shall ipso jure års semesterkonvention, skall i sig involve the immediate denunciation innebära omedelbar uppsägning av of that Convention; sistnämnda konvention;
(b) acceptance of the obligations b) antagande av denna konvenof this Convention in respect of em- tions förpliktelser vad beträffar arployed persons in agriculture by a betstagare i jordbruket från en med- Member which is a party to the Holi- lems sida, som är bunden av 1952 days with Pay (Agriculture) Con- års konvention om semester inom vention, 19532, shall ipso jure involve jordbruket, skall i sig innebära omethe immediate denunciation of that delbar uppsägning av sistnämnda Convention; konvention;
(c) the coming into force of this c) ikraftträdandet av denna kon- Convention shall not close the Holi- vention skall icke hindra framtida days with Pay (Agriculture) Con- ratifikation av 1952 års konvention vention, 1952, to further ratification. om semester inom jordbruket.
Artiklarna 17—24
Dessa arliklar är likalydande med artiklarna 7-—14 av konventionen (nr 131) om fastställande av minimilöner med särskild hänsyn till utvecklingsländerna, dock att då i artikel 13 av sistnämnda konvention hänvisas till arlikel 9, detta i förevarande konvention molsvaras av en i artikel 23 upptagen hänvisning till artikel 19.
Bilaga 3
(Översältning)
Recommendation (No. 135) concern- Rekommendation (nr 135) om fasting Minimum Wage Fixing, with Spe- ställande av minimilöner med sär-
cial Reference to Developing skild hänsyn till utvecklingsländerna
Countries
The General Conference of the In- Internationella arbetsorganisatioternational Labour Organisation, nens allmänna konferens,
Having been conv ened at Genevs som av styrelsen för Inlernationcl-
by the Governing Body of the Inter- la arbetsbyrån sammankallats till
nalional Labour Office, and having Geneve och där samlats den 3 juni mel in ils Fifty-fourth Session on 3 1970 till sitt fomliofjärde samman- June 1970, and lräde,
Noting [he terms of lhe Minimum som beaktar anvisningarna i 1928 Wage-Fixing Machinery Recommen- års rekommendation om metoder för dation, 1928, the Minimum Wage fastställande av minimilöner, 1951
Fising Machinery (Agriculture) Re- års rekommendation om metoder för
commendation, 1951, and the Equal fastställande av minimilöner inom Remuneration Recommendation, jordbruket samt 1951 års rekommen- 1951, which conlain valuable guide- datlion om lika lön, vilka innehåller
lines for mininrum wage fixing bod- värdefulla riktlinjer för de organ som ics, and har Gill uppgift atl fastställa minimi-
löner,
Considering thal experience in more som finner att erfarenheter från
recent years has emphasised the im- senare år givit vid handen att vissa portance of certain addilional con- ytterligare faktorer är av betydelse siderations relating to minimum när det gäller fastställande av miniwage fixing, including that of adop- milöner, särskilt vikten av att sådaling criteria which will make sys- na kriterier antages som medger att tems of minimum wages bolh an ef- minimilönesy slemen blir på en gång feclive instrument of social prolec- ett effektivt instrument för socialt bon and an element in the strategy skydd och ett element i den ckono-
of economic and social development, miska och sociala ulvecklingspoliti-
and ken,
Considering thal minimum wage som finner att fastställande av mifixing should in no way operate to nimilöner inte i något fall bör få
he prejudice of the exercise and imenligt inverka på utövning och
growth of free colleclive bargaining främjande av kollektiva förhandas a means of fixing wages higher lingar, than the minimum, and
Having decided upon the adoption som beslutat antaga vissa förslag
of certain proposals wilh regard to rörande metoder för fastställande av minimum wage fixing machinery minimilöner och därmed sammanand related problems, with special hängande problem med särskild hänreference to developing countries, syn till utvecklingsländerna, vilken which is the fifth item on ihe agenda fråga utgör den femte punkten på of the session, and sammanträdets dagordning,
Having determined that these pro- och som beslutat att dessa förposals shall take the form of a Rec- slag skall taga form av en rekomcommendation, mendation,
adopts this twenty-second day of antager denna den tjugoandra da- Junc of the ycar one ihousand nine gen i juni månad år nittonhundrahundred and seventy the following sjuttio följande rekommendation, Recommendation, which may be cil- som kan benämnas 1970 års rekomed as the Minimum Wage Fixing Re- mendation om fastställande av micommendation, 1970: nimilöner.
I. Purpose of Minimum Wage Fixing I. Syftet med fastställande av minimilöner
1. Minimum wage fixing should 1. Fastställande av minimilöner constitute one element in a policy bör utgöra ett av elementen i en podesigned to overcome poverty and to litik som syftar till att bekämpa fatensure the satisfaction of the needs ligdomen och tillfredsställa arbetsof all workers and their families. tagarnas och deras familjers behov.
2. The fundamental purpose of 2. Det grundläggande syftet med minimum wage fixing should be to fastställandet av minimilöner bör give wage earners necessary social vara att ge löntagarna erforderligt protection as regards minimum per- socialt skydd när det gäller lägsta missible levels of wages. tillåtna lönenivå.
I. Criteria for Determining the Level of II. Kriterier för att bestämma minimilönenivån
Minimum Wages
3. In determining the level of mi- 3. Vid bestämmandet av miniminimum wages, account should be löner bör hänsyn tagas till bl. a. föltaken of the following criteria, Jande kriterier: amongst others:
(a) the needs of workers and a) arbelslagarnas och deras fatheir families; miljers behov;
(b) the general level of wages in b) den allmänna lönenivån i lanthe country; del;
(ce) the cost of living and changes c) levnadskostnaderna och deras thercin; förändringar;
(d) social security benefits; d) sociala trygghetsförmåner;
(e) the relalive living standards e) andra socialgruppers relativa of other social groups; levnadsstandard;
(f) ceonomic factors, including f) ekonomiska faktorer, däri inthe requirements of economic de- begripet den ckonomiska utvecklingvelopment, levels of productivity and ens krav, produktiviteten samt önskthe desirability of attaining and värdheten av att uppnå och vidmaktmaintaining a high levcl of employ- hålla en hög sysselsättningsnivå. ment.
HI. Coverage of the Minimum Wage Fixing III. Omfattningen av systemet för fastställande
System av minimilöner
4, The number and groups of wage 4, De löntagare som inte skyddas earners who are not covered in pur- enligt artikel 1 i 1970 års konvention suance of Article 1 of the Minimum om fastställande av minimilöner bör,
Wage Fixing Convention, 1970, räknat i antal och grupper, vara så should be kept to a minimum. få som möjligt.
5. (1) The system of minimum 5. D) Minimilönesystemet kan tillwages may be applied to the wage lämpas på de löntagare som skyddas earners covered in pursuance of Ar- enligt artikel 1 i konventionen, antiele 1 of the Convention either by tingen genom att man fastställer en fixing a single minimum wage of enhetlig minimilön som tillämpas general application or by fixing a allmänt eller genom att man faststälseries of minimum wages applying ler en serie av minimilöner som tillto particular groups of workers. lämpas på särskilda grupper av ar-
betstagare. |
(2) A system based on a single 2) Ett system som grundar sig på minimum wage— en enhetlig minimilön
(a) need not be incompatible with a) behöver inte vara oförenligt the fixing of different rates of min- med ett fastställande av olika miniimum wages in different regions or milönesatser i skilda regioner eller zones wilh a view to allowing for zoner som är ägnat att ta hänsyn till differences in costs of living; olikheter i levnadskostnader;
(b) should not impair the effects b) bör inte inverka på tidigare elof decisions, past or future, fixing ler framtida beslut, varigenom högre minimum wages higher than the minimilöner fastställes än det allgeneral minimum for particular männa minimum för särskilda grupgroups of workers. per av arbetstagare.
IV, Minimum Wage Fixing Machinery System IV. System för fastställande av minimilöner
6. The minimum wage fixing ma- 6. De metoder för fastställande av chinery provided for in Article 4 of minimilöner som anges i artikel 4 i the Convention may lake a variety konventionen kan vara av olika slag, of forms, such as the fixing of min- t.ex. fastställande av minimilöner imum wages bys genom
(a) stalute; a) lagstiftning;
(b) decisions of the competent b) beslut av behörig myndighet authority, with or withoul formal med eller utan formell skyldighet att provision for taking account of re- taga hänsyn till rekommendationer commendations from other bodies; från andra organ;
(ce) decisions of wages boards or c) beslut av lönenämnder eller löcouncils; neråd;
(d) industrial or labour courts or d) förlikningsnämnder eller artribunals; or betsdomstolar; eller
(e) giving the force of law to pro- e) upphöjande av kollektivavtalsvisions of collective agreements. bestämmelser till lag.
7. The consultation provided for in paragraph 2 of Article 4 of the 7. Det samråd som föreskrivos i Convenlion should include, in parti- artikel 4 mom. 2 i konventionen bör cular, consultation in regard to the särskilt inriktas på följande ämnen: following matters:
(a) the selection and application a) urval och tillämpning av kriof the eriteria for determining the terier för bestämmandet av minimilevel of minimum wages; lönenivån;
(b) the rate or rates of minimum b) den minimilönesats eller de wages to be fixed; minimilönesalser sont skall fastställas; (ce) the adjustment from time to ec) periodisk justering av minimilime of the rale or rates of minimum lönesatsen eller. minimilönesatserna; Wages;
(d) problems encounlered in the Ad) problem som uppstår vid ge-
enforcement of minimum wage leg- nomförandet av lagstiftning om miislation; nimilöner; fe) Ilhe collection of data and the e) insamling av uppgifter och
carrying out of sludies for the in- verkslällande av ulredningar för information of minimum wage fising formation ät myndigheter som har authorilies. till uppgift att fastställa minimilöner. 8. In countries in which bodies 8. I länder där organ har tillsatts have been sel up which advise the med uppgift all lämna råd åt den i
compelent aulhority on minimum minimilönefrågor behöriga myndigwage questions, or lo which the gov- heten ciler lill vilka regeringen har
ernment has delegated responsibility delegerat ansvaret för beslut i sådafor minimum wage decisions, the nä frågor bör den medverkan i me-
parlicipation in the operation of toderna för fastställande av minimiminimum wage fixing machinery re- löner som avses 1 artikel 4 mom. 3 i
ferred to in paragraph 3 of Article konventionen innefatta ledamotskap
4 of the Convention should include i sådana organ. membership of such bodies. The persons representing the 9. De personer som represenlerar general interests of the country landels allmänna intressen och vil-
whose parlicipation in the operalion kas medverkan i metoderna för fast-
of minimum wage fixing machinery slällande av minimilöner regleras i
is provided for in Article 4, para- artikel 4 mom. 3 b) i konventionen
graph 3, subparagraph (b), of the bör vara oberoende, med Jämpliga Convenlion should be suitably qual- kvalifikalioner utrustade personer, ified independent persons who may, som där så är lämpligt, kan vara an-
where appropriate, be public offi- slällda i offentlig tjänst, med an-
cials with responsibililies in the ar- svar för sådana frågor som relaliosas of industrial relations or econo- nerna mellan arbetsmarknadens parmic and social planning or policy- ter eller ekonomisk och social planemaking. ring cHer politikens utformning. 10. To ihe extenl possible in na- 10. I den utsträckning förhållantional circumstances, sufficient re- dena i varje land så medger bör tillsources should be devoted to the col- räckliga medel anvisas för insamling leetion of slalisties and other data av statisliska uppgifter saml andra needed for analytical studies of the upplysningar som behövs för analys relevant economic factors, parlicu- av relevanla eckonomiska faktorer,
larly those mentioned in Paragraph särskilt de i punkt 3 i denna rekom-
3 of [his Recommendalion, and their mendation angivna, samt den anlagprobable evolution. liga utvecklingen av sådana faktorer.
V. Adjustment of Minimum Wages V. Justering av minimilöner
11. Minimum wage rates should 11. Minimilönesatser bör från tid
be adjusted from time to time to till annan justeras med hänsyn till
take account of changes in the cost ändringar i levnadskostnaderna och of living and other economic con- till andra ekonomiska förhållanden. ditions.
12. To this end a review might be 12. I detta syfte torde en översyn carried out of minimunm wage rates av minimilönesatserna i relation till in relation to tbe cost of living and levnadskostnaderna och andra ekoother economic conditions eitber at nomiska förhållanden böra företas regular intervals or whenever such antingen med regelbundna mellana review is considered appropriate rum eller närhelst en sådan överin the light of variations in a cost- syn anses lämplig på grund av variaof-living index. lioner i levnadskostnadsindex.
13. (1) In order to assist in the 13. 1) För att underlätta tillämpapplication of Paragraph 11 of this ningen av punkt 11 i denna rekom- Recommendation, periodical surveys mendation bör periodiska översikter of national economic conditions, in- av landets ckonomiska förhållanden, eluding trends in income per head, däri inbegripet tendenser beträffanin productivily and in employment, de inkomslen per capita, produktiunemployment and underemploy- vitel samt sysselsättning, arbetslösment, should be made to the extent het och undersysselsättning, företas that national resources permit. i den utsträckning varje lands re-
surser medger.
(2) The frequency of such sur- 2) Frekvensen av sådana översikveys should be determined in the ter bör bestämmas under hänsynstalight of national conditions. gande lill de nationella förhållande-
na.
VI. Enforcement VI. Cenomförande
14. Measures to ensure the cffec- 14. ålgärder för alt garantera en tive application of all provisions re- cilektiv tillämpning av alla bestämlating to minimum wages, as provid- melser om minimilöner, på sält som ed for in Article 5 of the Convention, föreskrives i artikel 5 av konventioshould include the following: nen, bör innefatta:
(a) arrangements for giving pub- a) åtgärder för att på ett för arlicity to minimum wage provisions belstagare som är i behov av skydd in Janguages or dialects understood begripligt språk sprida kännedom by workers who need protection, om beslänunelserna om minimilöadapted wherc necessary to the ner, varvid i mån av behov hänsyn needs of illiterate persons; bör tas till analfabeter;
(b) the employment of a suffi- b) anställande av ett tillräckligt cienl number of adequately trained antal vederbörligen utbildade ininspectors equipped with the powers speklörer utrustade med erforderliand facilities necessary to carry out ga befogenheter och möjligheter att their dulies; fullgöra sina uppgifter;
(ce) adequate penalties for in- c) lämpliga påföljder för överträfringement of the provisions relating delse av bestämmelserna om minito minimum wages; imilöner;
(d) simplification of legal pro- d) förenkling av lagstiftning och vislons and procedures, and other procedur samt vidtagande av andra appropriate means of enabling work- lämpliga åtgärder för alt bereda arers effectively lo exercise their rights belstagarna möjlighet all effektivt under minimum wage provisions, in- göra sin rätt enlig! minimilönebeeluding the right to recover amounts stämmelserna gällande, däri inbegri-
by which they may have been under- pet rätten alt utkräva eventuellt inpaid; nehållen lön;
(e) the association of employers” e) deltagande av arbetsgivarnas and workers” organisations in efforts och arbetstagarnas organisationer i to protect workers against abuses; strävanden att skydda arbetstagarna
mot missbruk;
(f) adequate protection of work- f) tillfredsställande skydd för ar:« ers against victimisation. betstagarna mot repressalier.
Bilaga 4
(Översättning)
Recommendation (No. 136) concern- Rekommendation (nr 136) om säring Special Youth Employment and skilda program för sysselsättning och Training Schemes for Development utbildning av ungdom i utvecklings-
Purposes syfte
The General Conference of the In- Internationella arbetsorganisatiolernational Labour Organisation, nens allmänna konferens,
Having been convened at Geneva som av styrelsen för Internatioby the Governing Body of the In- nella arbetsbyrån sammankallats till ternational Labour Office, and hav- Geneve och där samlats den 3 juni ing met in its Fifty-fourth Session 1970 till sitt femtiofjärde sammanon 3 June 1970, and träde,
Recalling the provisions of exist- som erinrar om bestämmelserna i ing international labour Conventions Internationella arbetsorganisatioand Recommendations on the train- nens redan existerande konventioing and employment of young per- ner och rekommendationer om utsons, in particular the Unemploy- bildning och sysselsättning av ungment (Young Persons) Recommen- dom, särskilt 19385 års rekommendadation, 1935, the Vocational Train- tion om :ungdomsarbetslösheten, ing Recommendation, 1962, and the 1962 års rekommendation om yrkes- Employment Policy Convention and utbildning och 1964 års konvention Recommendation, 1964, and och rekommendation om sysselsält-
ningspolitik,
Considering that special youth em- som anser att särskilda program ployment schemes and training för sysselsättning och utbildning av schemes designed to give young per- ungdom, avsedda att ge ungdomarna sons the necessary skills to enable de kunskaper de behöver för att kunthem to adapt to the pace of a chang- na anpassa sig till ett samhälle i föring society and to take an active part ändring samt för att ta aktiv del i in the development of their country silt lands utveckling, är en metod för constitute an approach to youth em- alt angripa ungdomens sysselsättployment problems, supplementary ningsproblem, som kompletterar i to those of existing instruments, and redan existerande inslrument angiv-
na metoder,
Noting that the problems which som konstaterar att de problem, this approach is intended to meet som man härigenom avser att lösa, have only come into prominence on först under senare år har framträtt a wide scale in recent years, and i större utsträckning,
Considering that it is important to som anser det viktigt att ett instruadopt an instrument setting out the ment antages, som anger mål, metoobjectives, methods and safeguards der och garantier för sådana särskilof such special schemes, in such da program på ett sådant sält, att manner that they would be fully con- de blir fullt förenliga med tidigare sistent with carlier international la- antagna internationella arbetsnorbour standards relevant to condi- mer, som har belydelse för tjänsttions of service therein, particularly göringsvillkoren inom programmen,
those of the Forced Labour Conven- särskilt 1930 års konvention om tion, 1930, and the Abolition of tvångsarbete och 1957 års konven- Forced Labour Convention, 1957, tion om avskaffande av tvångsarbete, and
Having decided upon the adoption som beslutat antaga vissa förslag of certain proposals with regard to om särskilda program för sysselsättspecial youth employment and train- ning och utbildning av ungdom i uting schemes for development pur- vecklingssyfte, vilken fråga utgör poses, which is the sixth item on the den sjätte punkten på konferensens agenda of the session, and dagordning,
Having determined that these pro- och som beslutat att dessa förslag posals shall take the form of a Re- skall taga form av en rekommiendacommendation, tion |
adopts this twenty-third day of June antager denna den tjugotredje dagen of the year one thousand nine hund- i juni månad år niltonhundrasjuttio red and seventy the following Re- följande rekommendation, som kan cominendation, which may be cited benämnas rekommendation om säras the Special Youth Schemes Re- skilda program för ungdom, 1970. commendalion, 1970.
I, Nature of Special Schemes I. De särskilda programmens art
1. (1) This Recommendation ap- 1. 1) Denna rekommendation omplies to special schemes designed to fallar särskilda program avsedda att enable young persons to take part in sälta ungdomar i slånd att deltaga activities directed to the economic i verksamhet som är inriktad på and social development of lheir landets ckonomiska och sociala utcountry and to acquire education, veckling och alt förvärva utbildning, skills and experience facilitating yrkesskicklighet och erfarenhet som their subsequent economic activity på lång sikt underlättar deras framon a lasting basis and promoting tida förvärvsverksamhet och främtheir participalion in society. jar deras deltagande i samhällslivet.
(2) These schemes are hereinaf- 2) Dessa program kallas i det fölter referred to as "special schemes”. jande » särskilda program».
2. The following may be regarded 2. Som särskilda program i denna as special schemes for the purpose rekommendations mening kan beof this Recommendation: traktas:
(a) schemes which meet needs for a) program som i fråga om sysyoulh employmenl and training not selsättning och utbildning av ungyet mel by exisling national educa- dom fyller behov som ännu inte tilltional or vocational training pro- godosctts av befintliga nationella ungrammes or by normal opportunilies dervisnings- eller yrkesutbildningson the employment market; program eller av normala möjligheter
på arbelsmarknaden;
(b) sehemes which enable young bh) program som gör det möjligt Persons, especially unemployed för ungdomar, särskilt arbetslösa young persons, who have education- ungdomar, vilka har sådan utbildal or technical qualifications which ning eller sådana tekniska kvalifikaare needed by the community for lioner som samhället behöver för development, particularly in the eco- utveckling, särskilt på det sociala nomic, social, educational or health och ekonomiska området samt inom
fields, to use their qualifications in utbildning och hälsovård, att använthe service of the community. da sina kvalifikationer i samhällets
tjänst.
II. General Principles IL. Allmänna principer
3. (1) Special scehemes should be 3. 1) De särskilda programmen organised within the framework of bör utformas inom ramen för lannational development plans where dets utvecklingsplaner, där sådana these exist and should, in particular, finns, och de bör framför allt helt be fully integrated with human re- samordnas med planer för mänskliga sources plans and programmes di- resurser och med program, som är rected towards the achievement of inriktade på att uppnå full och profull and productive employment as duktiv sysselsättning liksom med well as with regular programmes for ordinarie undervisnings- och yrkesthe education and training of young utbildningsprogram för ungdom. people.
(2) Special sehemes should have 2) De särskilda programmen bör an interim character to meet current vara av tillfällig karaktär för att tilland pressing economic and social godose omedelbara och trängande needs. They should not duplicate or ekonomiska och sociala behov. De prejudice other measures of econo- bör icke dubblera eller föregripa mic policy or the development of andra åtgärder inom den ekonomisregular educational or vocational ka politiken eller utvecklingen av ortraining programmes nor be regard- dinarie undervisnings- eller yrkesuted as an alternative to these mea- bildningsprogram och bör inte helsures and these regular programmes. ler betraktas som ett alternativ till
dessa åtgärder och dessa ordinarie
program. |
(3) - Special schemes should not 3) De särskilda programmen bör be operated in a manner likely to icke fungera på ett sält som kan lelower labour standards nor should da till lägre arbetsnormer. Ej heller the services of participants therein bör de i programmen deltagandes be used for the advantage of private tjänster utnyttjas till fördel för cenpersons or undertakings. skilda personer eller företag.
(4) Special sehemes should pro- 4) De särskilda programmen bör, vide participants, where appropriate, i mån av behov, bibringa deltagarna with at least a minimum level of åtminstone ett minimum av allmäneducation. na kunskaper.
4. The essential elements of every 4. I varje särskilt programs huspecial scheme should include the vudinnehåll bör ingå att värna om safeguarding of human dignity and människans värdighet samt att utthe development of the personality veckla personligheten och känslan av and: of a sense of individual and individuellt och socialt ansvar. social responsibility.
5. Special schemes should be ad- 3. De särskilda programmen bör ministered without discrimination genomföras utan diskriminering på on the basis of race, colour, sex, grund av ras, hudfärg, kön, trosbereligion, political opinion, national kännelse, politisk uppfattning, naextraction or social origin; they tionell härkomst eller socialt urshould be used for the active pro- sprung. De bör användas för alt ak-
motion of equality of opportunity livt främja lika möjligheter och beand treatment. hbandling.
6. The purposes and objectives of 6. Varje särskilt programs mål, each special scheme and the catego- syfte och deltagarkategorier bör varies of participants should be clearly ra klart definierade av behörig myndefined by the competent authority dighet och bör göras till föremål för and should be subject to periodic regelbunden översyn på grundval av review in the light of experience. gjorda erfarenheter.
7. (1) Participalion in = special 7. 1) Deltagandet i särskilda proschemes should be voluntary; excep- gram bör vara frivilligt. Undantag tions may be permitted only by leg- får medges endast genom lagstiftislative action and where there is ning och om full överensstämmelse full compliance with the lerms of föreligger med föreskrifterna i exisexisting international labour Con- terande internationella arbetskonventions on forced labour and em- ventioner om tvångsarbete och sysployment policy. selsältningspolitik.
(2) Schemes in respect of which 2) De program, från vilka sådana execeptions may be so permitted may undantag får medges, kan innefatta inelude— följande:
(a) scehemes of education and a) undervisnings- och yrkesuttraining involving obligatory enrol- bildningsprogram, som omfattar obment of unemployed young people ligatoriskt deltagande av arbetslös within a definite period after the age ungdom inom en bestämd period eflimit of regular school attendance; ter uppnåendet av den åldersgräns
då den normala skolplikten upphört;
(b) schemes for young people who b) program för ungdom, som på have previously accepted an obliga- förhand åtagit sig viss tjänstgöring tion to serve for a definite period as under en bestämd period som ett villa condition of being enabled to ac- kor för att få möjligheter att skaffa quire education or technical qualifi- sig utbildning eller tekniska kvalifications of special value to the com- kationer av särskilt värde för sammunity for development. hällets utveckling.
(3) Where exceptions are so per- 3) Om sådana undantag medgimitted, participants should, to the vits bör deltagarna i största möjliga greatest possible extent, be given a utsträckning få fritt välja mellan olifree choice among different available ka verksamhetsformer och olika reforms of activity and different re- gioner inom landet och vederbörlig gions within the country and due hänsyn bör vid deras placering tas account should be taken in their till deras kvalifikationer och anlag. assignment of their qualifications and aptitudes.
8. The conditions of service of 8. Villkoren för deltagarnas tjänstparticipants in special sechemes göring i de särskilda programmen should be clearly defined by the bör klart anges av behörig myndigcompcetent authority; they should be het. De bör överensstämma med förein conformity with the legal provi- skrifterna om minimiålder för ansions governing minimum age for vändande till arbete samt harmonieadmission to employment and in ra med övriga föreskrifter som gälharmony with other legal provisions ler för ungdom i ordinarie utbildapplicable to young persons in regu- ning eller normal sysselsättning. lar training or in normal employment.
9. Participants should continue to 9. Deltagarna bör bibehålla möjhave the opportunily of member- ligheten att vara medlemmar i ungship in youth or trade union organi- domssammanslutningar eller facklisations of their choice and of taking ga organisationer efter eget fritt val part in their activities. samt alt deltaga i dessas verksam-
het.
10. There should be formal proce- 10. Det bör finnas ett formellt fördures for appeal by participants farande som gör det möjligt för delagainst decisions concerning their tagarna att anföra besvär mot beslut reeruitment, their admission or their om deras rekrytering, antagande elconditions of service, as well as in- ler tjänstgöringsvillkor samt ett informal grievance procedures to deal formellt förfarande för behandling with minor complaints. av smärre klagomål.
Il. Schemes Which Meet Needs for Youth Id. Program som fyller behov i fråga om sys- Employment and Training Not Yet Met by selsättning och utbildning av ungdom men som Existing National Educational or Vocational ännu inte tillgodosetts av befintliga nationella Training Programmes or by Normal Opportu- undervisnings» eller yrkesutbildningsprogram
nities on the Employment Market eller av normala möjligheter på arbets-
marknaden
ÅA. Purposes A. Syften
11. As appropriate to national 11. Allt efter landets behov och needs and circumstances, special förhållanden bör de särskilda proschemes to which this Part of this gram, på vilka denna avdelning av Recommendation appiies should rekommendationen äger tillämpning, serve one or more of the following tjäna ett eller flera av följande syfspecific purposes: ten, nämligen:
(a) to give young persons who are a) att ge ungdomar, som i fråga educationally or otherwise disadvan- om utbildning eller eljest är misstaged such education, skills and gynnade, sådan utbildning och yrwork habits as are necessary for use- kesskicklighet samt sådana arbetsful and remunerative economic ac- vanor som är nödvändiga för en melivity and for integration into soci- ningsfull och lönande ekonomisk ely; verksamhet samt för anpassning till
samhället;
(b) to involve young persons in b) att förmå ungdomen att deltanational economic and social devel- ga i landets ekonomiska och sociala opment, including agricultural and utveckling, däri inbegripet jordrural development; bruksnäringens och landsbygdens
utveckling;
(e) to provide useful occupation ce) att bereda ungdomar som i anrelated to economic and social de- nal fall skulle vara arbetslösa en i velopment for young persons who förhållande till ekonomisk och sowould otherwise be unemployed. cial utveckling nytlig sysselsättning.
B. Participation B. Deltagande
12. In selecting young persons to 12. Vid urvalet av ungdomar för participate in special 'schemes, the deltagande i de särskilda programfollowing should be taken into ac- men bör hänsyn tagas till följande count: faktorer:
(a) age and education, training a) ålder samt eventuell utbild-
and work experience if any, in rela- ning, yrkesutbildning och arbetsertion, according to the nature of the farenhet, varvid, beroende på proscheme, to the aim of extending srammets art, bör beaktas nödvänthe opportunities of disadvantaged digheten av att öka missgynnade young persons, to ability to benefit ungdomars möjligheter samt vederfrom the scheme and to ability to börandes förmåga att tillgodogöra contribute to the scheme; sig programmet och att bidra till
dess genomförande;
(b) mental and physical aptitude b) intellektuell och fysisk lämpfor the tasks to be performed, both lighet för de uppgifter som de har as a participant and subsequently; att utföra under och efter sitt del-
tagande i programmet;
(c) the extent to which the expe- ce) i vilken omfattning den inom rience to be acquired in the scheme programmets ram förvärvade erfais likely to enhance the further op- renheten kan förväntas förbättra veportunities of the young persons derbörande ungdomars vidare utconcerned and their potential use- komstmöjligheter och deras användfulness in economic and social de- barhet i landets ekonomiska och sovelopment. ciala utveckling.
13. Age-limits for participation 13. Behörig myndighet bör fastwhich are appropriate to the training ställa åldersgränser för deltagandet, offered and the work to be per- vilka bör rätta sig efter den utbildformed in different kinds of special ning som erbjuds och det arbete som sechemes should be specified by the skal! utföras inom olika typer av competent authorily and should take särskilda program samt taga hänsyn account of international labour stan- till internationella arbetsnormer om dards regarding minimum age for minimiålder för användande till aradmission to employment. bete.
14. Special schemes should allow 14. De särskilda programmen bör as large a number of young persons underlätta för elt så stort antal ungas possible to transfer to normal eco- domar som möjligt att placeras i nornomic activity or to regular educa- mal yrkesverksamhet eller att övergå tional or vocational training pro- till ordinarie undervisnings- och yrgrammes and the period of partici- kesutbildningsprogram och tiden för pation schould accordingly be limit- deltagandet bör därför vara begräned. sad.
15. In all special schemes, appro- 15. Vid varje särskilt program bör priate action should be taken to en- man genom lämpliga åtgärder sörja sure that before admission each för alt varje deltagare före antaganparticipant fully understands all the det helt förstår samtliga tjänstgöconditions of service, including rules ringsvillkor, däribland eventuella of conduct that may exist, the work förhållningsregler, det arbete som incontent of the scheme, the required går i programmet, utbildningskratraining and entitlements during the ven och deltagarens rättigheter unperiod and at the time of termination der tjänstgöringen och vid tjänstgöof service. ringstidens slut.
C. Content of Special Schemes C. De särskilda programmens inne-
håll
16. The content of special'schemes 16. De särskilda programmens inshould be adapted to and may vary, nehåll bör även inom ett och samma even within one scheme, according program anpassas till och kunna va-
to the age, sex, educational and rieras efter deltagarnas ålder, kön, training level and capacities of the skol- och utbildningsnivå samt förparticipants. måga.
17. All special scehemes should in- 17. I alla särskilda program bör clude a brief initial period for— ingå en kort inledningsperiod i syfle
(a) instruction in matters of im- a) att undervisa deltagarna i fråportance to all participants, such as, gor av gemensamt intresse, såsom in particular, general safety and allmänna regler för hälsovård och health rules and the detailed regu- förebyggande av olycksfall samt delations governing activities under the taljregler som gäller för verksamhescheme; ten inom programmet;
(b) accustoming parlicipants to b) att göra dellagarna förtrogna the conditions of life and work under med de levnads- och arbetsvillkor the scheme and slimulating their in- som gäller för programmet samt stiterest; mulera deras intresse;
(e) ascertaining the participants ec) alt bedöma deltagarnas lämpaptitudes with a view to placing lighet för att möjliggöra placering i them in the type of activily best cor- sådana sysselsättningar som bäst responding to these aptitudes. motsvarar deras förmåga.
18. Participants in special schemes 18. De personer som deltager i de should be provided with a comple- särskilda programmen bör bibringas ment of educalion, ineluding civic, en till deras liksom till landets beeconomic and social education, rela- hov och strävanden anpassad komted to their needs and to the needs pletterande undervisning, däri inbeand aspiralions of the country and gripet undervisning i medborgarkunshould be informed of the role and skap samt i ekonomiska och sociala functions of organisations esta- frågor, varvid de bör upplysas om blished on a voluntary basis to re- den roll som frivilligt bildade fackpresent the interests of workers and liga organisationer spelar och de employers. funktioner de utövar när det gäller
alt företräda arbetstagarnas och ar-
belsgivarnas intressen.
19. Special sehemes designed, in 19. Särskilda program som helt elwhole or in part, to provide young ler delvis är avsedda att ge ungdopersons who have limited opportu- mar med begränsade möjligheter sånities with the skills necessary for dana färdigheter som behövs för att useful economic activity should— ulöva nyllig yrkesverksamhet bör
(a) concentrate on preparing par- a) koncentreras på att förbereda ticipants for occupaltions in whieh deltagarna för yrken i vilka de har they are likely to find opportunities utsikter alt finna nyttigt arbete, for useful work, while giving fullest samlidigt som i största möjliga utpossible consideration to their occu- sträckning deltagarnas egna yrkespational preferences; önskemål beaktas;
(b) provide participants with a b) utrusta deltagarna med en sosound basis of practical skills and lid grund av praktisk yrkesskickligrelated theoretical knowledge; het och därtill hörande teoretiska
kunskaper;
(ce) take account of the potential c) beakta den roll som deltagarna role of participants as a stimulating eventuellt kan spela för att utöva ett influence on others, and give them slimulerande inflytande på andra the qualifications necessary for such personer och ge dem de kvalifikalioa role; ner som är nödvändiga för en sådan
roll;
(d) facilitate and, as far as pos- d) underlätta och så långt möjsible, ensure— ligt säkerstätla
(i) transition to regular educatio- i) övergång till gängse utbildnal or vocational training : pro- ningssystem eller, särskilt för dem grammes or to other special schemes som visar speciell förmåga, till andfor further education or training, ra särskilda program för vidareutparticularly of those showing special bildning; abilities;
(ii) transition to normal econo- ii) övergång till normal yrkesmic activity, in particular by mea- verksamhet, särskilt genom åtgärder sures designed to ensure the accept- avsedda att få av deltagarna förvärability, in such economic activity, vade meriter godtagna i sådan verkof the qualifieations acquired by par- samhet. licipants.
20. Special schemes designed, in 20. Särskilda program, som helt whole or in part, to involve young eller delvis är avsedda att engagera persons in economic or social deve- de unga i ekonomiska eller sociala Jopment projects should— utvecklingsprojekt, bör
(a) include training, at least to a) innefatta en utbildning, som the extent of providing full training åtminstone medger att deltagarna as required for the work to be under- får alla nödiga kvalifikationer för taken, and training in relevant det arbete de skall utföra samt uthealth and safely measures; bildning i tillämpliga hälsovårds-
och säkerhetsåtgärder;
(b) aim at developing good work b) verka för en utveckling av gopractices; da arbetsvanor;
(e) employ participants, where e) om möjligt sysselsätta deltapossible, in fields for which they garna inom områden, för vilka de show aptitude and have some quali- visar fallenhet och har vissa förutfication. sättningar.
21. Criteria for selecting work pro- 21. Kriterier för val av arbetspro- Jects for the special schemes referred jekt för de i punkt 20 omnämnda to in the preceding Paragraph särskilda programmen bör innefatta: should include the following:
(a) potential contribution (lo ex- a) det bidrag till utveckling av pansion of economic activity in the landets eller områdets näringsliv och country or region and, in particular, särskilt till deltagarnas framtida utto expansion of subsequent oppor- komstmöjligheter som projektet kan tunities for the participants; förväntas ge;
(b) training value, with particu- b) värdet av utbildningen med lar reference to occupations in which särskild hänsyn till de yrken där delparticipants are subsequently likely tagarna sedermera kan förväntas to find opportunities for useful finna tillfällen till nyttigt arbete; work;
(ce) value as an investment in cco- " e) värde som investering i ekononomic and social development and misk och social utveckling samt ckoeconomic viability, including costs nomisk livskraft, däri inbegripet in relation to results; kostnader i förhållande till resultat;
(d) need for special means of ac- d) behov av att vidtaga särskilda tion, implying in particular that the åtgärder som bl. a. innebär, att delwork of participants will not be in tagarnas arbete inte skall medföra
unfair competition with that of wor- illojal konkurrens med vanliga arkers in normal employment. betstagares arbete.
D. Conditions of Service D. Tjänstgöringsvillkor
22. The conditions of service 22. Tjänstgöringsvillkoren bör åtshould comply at least with the fol- minstone uppfylla följande krav: lowing standards:
- (a) the duration of service should a) tjänstgöringens längd bör nornot normally excced two ycars; malt inte överskrida två år;
(b) certain grounds, such as me- b) vissa faktorer, såsom medicinsdical' reasons, or family or personal ka skäl eller svårigheter med hänsyn difficulties, should be recognised as till familjen eller eljest av personlig justifying the release of participants art, bör godtagas som giltig grund before the expiry of the normal pe- för alt deltagare skall få sluta före triod of service; den normala tjänstgöringsperiodens
ulgång;
(e) the hours spent in a day and ec) de timmar per. dag och per vecin a week on work and training ka som ägnas åt arbete och utbildshould be so limited as to allow suf- ning bör begränsas så att deltagarficient time for education and for na får tillräcklig tid för undervisrest as well as Ilcisure activities; ning och vila samt för fritidsverk-
samhel;
(d) in addition to such adequate d) förutom den inkvartering, föraccommodation, food and clothing as plägnad och klädutrustning som kan may be appropriate to the nature of vara lämplig med hänsyn till det the special scheme, participants särskilda programmets natur, bör should receive a payment in cash deltagarna erhålla kontant ersättand be offered the opportunity and ning och erbjudas möjlighet till spaincentive to accumulate some sa- rande och uppmuntras därtill; vings;
(e) in special scehemes with a du- e) i särskilda program, där tjänstration of service of one year or more, göringstiden uppgår till ett år eller participants should be granted an mera, bör deltagarna garanteras en annual holiday, where possible with årlig betald semester om möjligt free travel to and from their homes; med kostnadsfria resor till hemorten
och åter;
(f) as far as possible, participants f) deltagarna bör, där del är möjshould be covered by social securi- ligt, omfaltas av samma regler om ty provisions applicable to persons social trygghet som gäller för persoworking under normal contracts; in ner med normala arbetsavtal; i varje any event there should be arrange- fall bör åtgärder vidtagas för att bements for free medical care of par- reda deltagarna kostnadsfri mediticipants and for compensation in cinsk vård samt ersättning vid invarespect of incapacity or death result- liditet eller dödsfall på grund av skaing from injury or illness contract- da eller sjukdom ådragen under deled in the special scheme. tagande i det särskilda programmet.
E. Selection and Training of Staff E. Urval och utbildning av personal
23. All special sehemes should in- 23. Inom varje särskilt program clude arrangements which ensure bör åtgärder vidtagas för att säker-
adequate supervision of participants ställa att deltagarna står under tillby trained staff having access to syn av utbildad personal, som har technical and pedagogical guidance. tillgång till teknisk och pedagogisk
rådgivning.
24. (1) In the selection of staff, 24. 1) Vid urvalet av personal bör emphasis should be placed not only särskilt avseende fästas inte bara vid on satisfactory qualifications for and lillfredsställande meriter för och erexperience in the work to be per- farenheter av det arbete som skall formed, but also on understanding utföras utan också vid förståelse för of young persons, on qualities of ungdom, ledaregenskaper och anleadership and on adaptability. At passningsförmåga. Åtminstone några least some members of the staff medlemmar av personalen bör ha should have experience of normal erfarenhet av normal sysselsättning employment oulside special schemes. utanför de särskilda programmen.
(2) All possible sources of recruit- 2) Alla tillgängliga resurser för ment of staff should be explored, personalrekrytering bör inventeras, including the possibility of encou- däri inbegripet möjligheten att stiraging = parlicipants in = special mulera de deltagare i särskilda proschemes who have shown qualities sram som visat ledaregenskaper att of leadership to prepare themselves själva utbilda sig för personaltjänst. for staff posilions.
23. Training of supervisory and 25. Utbildning av tillsynspersonal other technical staff should include, och annan teknisk personal bör — in addition to such instruction in förutom eventuellt erforderlig invoeatlional specialities as may be ne- struktion i yrkesspecialiteter — incessary, at least the following: nefalta minst följande:
(a) training in instruction tech- a) utbildning i undervisningsmeniques, with particular emphasis on toder med särskild tonvikt på unthose used in training young per- dervisning av ungdom; sons;
(b) basic instruetion in human b) grundläggande =:undervisning relations, wilh special reference to om mänskliga relationer, med särmotivation and work attitudes; skild hänvisning till motivation för
och attityder till arbete;
(ce) training in work organisation, c) utbildning i arbetsorganisation including the assignment of duties innefattande fördelning av arbetsaccording to the abilities and train- uppgifter som svarar mot deltagaring level of participants. nas förmåga och utbildningsnivå.
26. Training of administrative 26. Den administrativa personastaff should include, in addition to lens utbildning bör — förutom evensuch instruction in vocational spe- tuellt erforderlig instruktion i yrkescialities as may be necessary, at least specialiteter — innefatta minst fölthe following: jande:
(a) instruetion designed to give the a) undervisning ägnad att bipersons concerned an understand- bringa vederbörande förståelse för ipg of the objectives of the special det särskilda programmets mål scheme and knowledge of applicable samt insikt i tillämplig lagstiftning labour and youth protection legisla- om arbetar- och ungdomsskydd och tion, and of specific rules and regu- i de särskilda regler och stadganden lations governing the scheme; som gäller för programmet;
(b) instruction lo provide a suffi- b) undervisning som ger tillfreds-
cient knowledge of the technical ställande kunskaper om de tekniska aspects of the work of the scheme; aspekterna på arbetet inom pro-
grammet;
(e) such instruction in human re- c) sådan undervisning om mänsklations as will facilitate good rela- liga relationer som är ägnad att tions with supervisory and other främja ett gott förhållande mellan technical staff and with participants. tillsynspersonal och annan teknisk
personal samt deltagarna.
F. Assislance to Participants F. Hjälp åt deltagarna vid deras
for Their Occupational Future framtida yrkesval
27. During service in a special 27. Deltagarna i elt särskilt proscheme, participants should be given gram bör under tjänstgöringstiden information and guidance to assist få information och vägledning för them in making decisions regarding att underlätta deras framtida yrkestheir occupational future. val.
28. Participants showing special 28. Deltagare som visar särskilda aptitudes should be helped in all anlag bör på alla lämpliga sätt få appropriate ways 10 continue their hjälp med att efter tjänstgöringstieducation and training outside the dens slut fortsätta sin utbildning. special scheme on completion of service.
29. Special and immediate efforts 29. Särskilda och omedelbara anshould be made 10 integrate parli- strängningar bör göras för att efter cipants rapidly in normal economic tjänstgöringstidens slut snabbt inteactivity on complelion of their term grera deltagarna i normal ekonomisk of service; these should be in addi- verksamhet; dessa åtgärder bör vidtion to the regular efforts by the em- tagas utöver dem som arbetsförmedployment services and all other lingen och andra berörda organ norappropriate bodies. malt vidtar.
30. The release of participants 30. Avgången av deltagare från de from special schemes should as far särskilda programmen bör såvitt as possible be related, in time and möjligt med avseende på tidpunkt in number, to the capacily of the och antal anpassas till näringslivets economy lo absorb new entrants into förmåga att suga upp ny arbetskraft gainful activity: Provided that in i förvärvsarbete; när det gäller proexceplional schemes with a compul- gram av utomordentlig natur, vilka sory element the individual's right innefattar ett element av tvång, bör to leave the scheme after the period dock den enskildes rätt att lämna of service originally specified should programmet efter den ursprungligen be ensured. fastställda tiden garanteras.
31. Assistance, wherever possible 31. Tidigare deltagare, som etablethrough existing institulions, to for- rar sig för egen räkning eller som mer participants who establish them- medlemmar i en grupp bör, såvitt selves on their own account, or as möjligt genom befintliga organ, få members of a group, might inelude— hjälp med bl. a. följande:
(a) promotion of access to credit, a) åtgärder avsedda att underlätmarketing and saving facilities; ta kredit-, marknadsförings- och
sparmöjligheter;
(b) continuing contact to provide b) fortlöpande kontakt för att sti-
encouragement and necessary tech- mulera dem och ge dem nödvändiga nical managerial advice; tekniska råd i företagsledning;
(ec) in the case of co-operatives, c) när det gäller kooperativa förefinancial and administrative aid as ningar, ekonomisk och administrativ provided for in the Co-operatives hjälp i enlighet med vad som anges (Developing Countries) Recommen- i 1966 års rekommendation om kodation, 1966. operativa föreningar (utvecklings-
länder).
32. To the extent thal resources 32. I den mån resurserna tillåler permit, participants should receive bör deltagarna, sedan de på tillfredson satisfactory completion of service ställande sätt fullgjort sin tjänstgöa payment in cash or a payment in ring, erhålla ett bidrag i kontanler kind, such as a tool-kit, designed to eller in natura, t.ex. en verktygsassist their establishment in normal uppsättning, som kan underlätta deeconomic activity. ras etablering i normal ekonomisk
verksamhet.
IV, Schemes Which Enable Young Persons Who IV. Program, som gör det möjligt för ungdomar Have Educational or Technical Qualifications med sådan utbildning eller sådana tekniska Which Are Needed by the Community for De- kvalifikationer som samhället behöver, att anvelopment to Use Their Qualifications in the vända sina kvalifikationer i samhällets tjänst
Service of the Community
33. Special schemes to which this 33. De särskilda program, på vil- Part of this Recommendation applies ka denna avdelning av rekommendashould stimulate the interest of tionen är tillämplig, bör stimulera young persons in the economic and ungdomarnas intresse för sitt lands social development of their country ekonomiska och sociala utveckling and develop a sense of responsibility samt uppamma en känsla av ansvar to the communily. gentemot det allmänna.
34. Parlicipants should be em- 34. Deltagarna bör placeras på arployed in fields for which they are betsuppgifter, för vilka de har särspecially qualified or in closely re- skilda kvalifikationer, eller på nära lated fields. angränsande uppgifter.
35. Ås necessary, the qualifica- 33. Vid behov bör deltagarnas tions of participants should be sup- kvalifikationer kompletteras med utplemented with training in skills and bildning i teknik och metoder, som methods needed for the tasks to be erfordras för de arbetsuppgifter som performed. skall utföras.
36. Arrangements should be made 36. Åtgärder bör vidtagas för att under which qualified guidance and deltagarna lätt skall ha tillgång till advice on problems encountered in sakkunniga anvisningar och råd i their assignment are readily avail- fråga om problem, som uppkommer able lo participants. i deras arbete.
37. The conditions of service 37. Tjänstgöringsvillkoren bör åtshould comply at least with the fol- minstonce uppfylla följande normer: lowing standards:
(a) the duration of service should a) tjänsigöringens längd bör nornot normally exceed two years; malt inte överskrida två år;
(b) eertain grounds, such as me- b) vissa faktorer, såsom medidical reasons, or family or personal cinska skäl eller svårigheter med difficulties, should be recognised as hänsyn till familjen eller eljest av justifying the release of participants personlig art, bör godtagas som gil-
before the expiry of the normal pe- lig grund för att deltagare skall få riod of service; sluta före den normala tjänstgörings-
periodens ulgång;
(ce) work and training schedules c) schemat för arbete och utbildshould take account of the need of ning bör taga hänsyn till deltagarnas participants for rest and leisure; behov av vila och fritid;
(d) in addition to such adequate d) förutom den inkvartering, förboard and lodging as may be appro- plägnad och klädutrustning som kan priate to the nature of the special vara lämplig med hänsyn till det särscheme, participants should receive skilda programmets natur, bör delan appropriate remuneralion; tagarna erhålla en rimlig ersättning;
(e) in special sechemes with a du- e) i särskilda program, där tjänstration of service of one year or more, göringstiden uppgår till ett år eller participants should be granted an mera, bör deltagarna garanteras en annual holiday, where possible with årlig betald semester om möjligt free travel to and from their homes; med kostnadsfria resor till hemorten
och åter;
(f) participants should be covered £) deltagarna bör omfaltas av
by any appropriate social security samma regler om social trygghet provisions applicable to persons som gäller för personer med normaworking under normal contracts; in la arbetsavtal; i varje fall bör åtany event there should be arrange- gärder vidtagas för att bereda delments for free medical care of parti- tagarna kostnadsfri medicinsk vård cipants and for compensation in re- samt crsättning vid invaliditet eller spect of incapacitly or death result- dödsfall på grund av skada eller ing from injury or illness contracted sjukdom ådragen under deltagande i in the special scheme. det särskilda programmet.
38. Measures should be taken to . 38. Åtgärder bör vidtagas för att facilitate the absorption of partici- underlätta för deltagarna alt efter pants, after termination of service, avslutad tjänstgöring övergå till norinto normal employment in their mal sysselsättning i sitt yrke. profession or occupation.
V. Administrative Arrangements V. Administrativa åtgärder
39. The direction and co-ordina- 39. Ansvaret för ledning och samtion of special schemes at the natio- ordning av särskilda program på nanal level should be achieved by tionell nivå bör åvila ett celler flera means of some appropriate body or organ, som inrättas av vederbörande bodies established by the competent myndighet. authority.
40. The body or bodies should, 40. Organet eller organen bör såwherever possible, include, in addi- vilt möjligt bestå av — förutom företion to government members, repre- trädare för statliga myndigheter — senlatives of workers', employers representanter för arbetstagar-, arand youth organisations so as to en- betsgivar- och ungdomsorganisatiosure their active participation in the ner för att garantera att dessa aktivt planning, operation,. co-ordination, deltager i planering, utförande, sam-
inspection and evaluation of the spe- ordning, inspektion och uppföljning
cial sehemces. V | | av de särskilda programmen.
41. In the performance of these "41. Vid fullgörandet av sin upp-
tasks the body or bodies should, as gift bör organet eller organen, i mån necessary, consult voluntary agen- av behov, samråda med frivilliga cies and authorities responsible for organisationer och myndigheter, som such relevant fields as labour, edu- svarar för sådana områden som arcation, economic affairs, agriculture, betsmarknad, undervisning, näringsindustry and social affairs. liv, jordbruk, industri och sociala
frågor.
42. The body or bodies should 42. Organet eller organen bör hålmaintain continuous liaison with the la fortlöpande kontakt med de mynauthorities responsible for regular digheter som svarar för ordinarie uneducational and = training <pro- dervisnings- och utbildningsprogram gsrammes, in order to ensure co-or- i syfte att få till stånd samordning dination with a view to the gradual så att särskilda program gradvis kan elimination of special schemes as avvecklas så snabbt som möjligt. rapidly as possible.
43. The active participation of 1o- 43. Vid val och verkställighet av cal authorities should be sought in projekt inom ramen för särskilda relation to the choice and implemen- program bör ett aktivt deltagande tation of projects within the frame- av Iokala myndigheter eftersträvas. work of special schemes.
44. When = establishing «special 44. Vid upprättandet av särskilda schemes, the competent authority program bör vederbörande myndigshould endeavour to provide suffi- het söka tillhandahålla tillräckliga cient financial and material resour- finansiella och materiella resurser ces and the necessary qualified staff samt erforderlig sakkunnig personal to ensure their full implementation. för alt säkerställa programmens full- In this connection particular atten- ständiga genomförande. Därvid bör tion should be given to ways in särskilt uppmärksammas åtgärder which the schemes could generate varigenom programmen själva kan their own sources of income. No fi- skaffa sig egna inkomstkällor. Inget nancial contribution should be re- ekonomiskt bidrag bör utkrävas av quired from the participant or his deltagaren eller hans familj. family.
45. Provision should be made for 45. Åtgärder bör vidtagas för rethe systematic inspection and audit- gelbunden inspektion och revision ing of special schemes. av de särskilda programmen.
46. Organisation at ihe local level 46. Organisationen på det lokala should be such as to lrain and en- planet bör vara så utformad, att delcourage the participants gradually to tagarna utbildas och uppmuntras att take a share in ihe administration gradvis medverka i administrationen of their scheme. av sitt program.
VI. International Co-operation VI. Internationellt samarbete
47. As regards special schemes 47. När det gäller särskilda prounder which young persons from gram, enligt vilka ungdom från ett one country participate in activities land deltager i verksamhet inriktad directed to the development of anoth- på utveckling av ett annat land, bör er country, the competent authori- vederbörande myndigheter och organ ties and bodies concerned should i största möjliga utsträckning tillämapply the relevant provisions of this på relevanta anvisningar i denna re- Recommendation as fully as possible kommendation inom sina kompe-
in respect of matters within their tensområden samt samarbeta med jurisdietion and should co-operate varandra för att dels försäkra sig with each other with a view both to om att anvisningarna tillämpas i fråensuring the application of such pro- gor som fordrar gemensamma åtgärvisions to matters requiring joint ac- der, dels undanröja svårigheter, som tion and to resolving any difficul- kan uppkomma i samband med tillties which may arise in connection lämpningen. with such application.
Bilaga å&
Resolutioner
. Resolution om tillägg till den och åtgärder för att underlätvid konventionen (nr 121) om ta deras verksamhet». förmåner vid yrkesskada, - Resolution om förslag till till- 1964, fogade Tabell I — För- läggsbudget för 1970—1971 teckning över yrkessjukdo- avseende bidrag till det intermar. nationella yrkesutbildningsin- IL Resolution om åtgärder från stitutet i Turin. Internationella arbetsorgani- XL Resolution om framställning sationens sida i fråga om ar- rörande upphävande av beslut betarutbildning. om Lesothos bidrag till Inter- HI. Resolution om anställning av nationella arbetsorganisatioäldre arbetskraft. nen. IV. Resolution om =: deltagande XUH. Resolution om eftersläpning från Internationella arbetsor- av Haitis avgiftsbetalningar ganisationens sida i Förenta till Internationella arbetsorga- Nationernas =: internationella nisationen. miljövårdskonferens 1972. XIII. Resolution om sammansätl- . Resolution om revision av vis- ningen av Internationella arsa av Internationella arbetsby- betsorganisalionens <adminirån utgivna, år 1948 antagna strativa domstol. normerande säkerhetsföre- XIV. Resolution om ändring i regskrifter för industriföretag. lerna för Internationella ar- VI. Resolution om yttranderätt betsorganisationens <tjänsteför icke statliga delegater till pensionsfond samt erläggande ILO-sammanträden. av avgift till fonden. VIL Resolution om årlig betald se- XV. Resolution om justering av de mester för sjömän. pensioner som skall utbeta- VIII Resolution om fackförenings- las från pensionsfonden för rättigheter och deras förhål- tidigare ledamöter i fasta mellande till medborgerliga rät- lanfolkliga domstolen. tigheter. XVI. Resolution om förslag till lån IX. Resolution om uppförande på från Internationella arbetsordagordningen för nästa all- ganisationens fastighetsfond. männa konferenssammanträ- XVII. Resolution om eftersläpning de av ett ämne med beteck- av Bolivias avgiftsbetalningar ningen »Arbetstagarrepresen- till Internationella arbetsorgatanters skydd inom företaget nisationen.
ESSELTE TRYCK, STHLM 71
014456