Kungl. Maj:ts proposition angående vissa av internationella arbetetsorganisationens allmänna konferens år 1973
Nr 6
Kungl. Maj:ts proposition angående vissa av internationella arbetsorgani-
sationens allmänna konferens år 1973 vid dess femtioåttonde samman-
träde fattade beslut; given den 20 december 1973.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden, dels föreslå riksdagen att bifalla det förslag om vars avlätande till riksdagen föredraganden hemställt, dels inhämta riksdagens yttrande över vad föredraganden förordat.
CARL GUSTAF
INGEMUND BENGTSSON
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av internationella arbetsorganisationen (ILO) antagna konventionen (nr 137) om de sociala återverkningarna av nya lasthanteringsmetoder i hamnar. Genom propositionen bereds riksdagen vidare tillfälle att yttra sig över följande, av ILO antagna instrument, nämligen dels rekommendation (nr 145) i samma ämne som konventionen nr 137, dels konvention (nr 138) om minimiålder för tillträde till arbete och rekommendation (nr 146) i samma ämne.
1 Riksdagen 1974. I saml. Nr 6.
Utdrag av protokollet över socialärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet den 20 december 1973.
Närvarande: statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena ANDERSSON, statsråden STRÄNG, JOHANSSON, HOLMQVIST, ASP- LING, LUNDKVIST, GEIJER, ODHNOFF, BENGTSSON, NORLING, LÖFBERG, LIDBOM, CARLSSON, FELDT, SIGURDSEN, GUSTAFS- SON, ZACHRISSON.
Chefen för inrikesdepartementet, statsrådet Bengtsson, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter vissa beslut som fattats av internationella arbetsorganisationens allmänna konferens år 1973 vid dess femtioåttonde sammanträde och anför.
Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920
inträdde Sverige såsom medlem av internationella arbetsorganisationen
(ILO) i Gencve.
Organisationens beslutande församling -- internationella arbetskonferensen — som sammanträder minst en gång varje år, har enligt artikel 19 i
organisationens stadga att beträffande förslag, som uppförts på dess
dagordning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall ett
beslut resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att
ratificeras av organisationens medlemmar, eller också skall det utmynna i en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Om beslutet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution.
Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträde underställa vid sammanträdet antagna konventioner och rekommendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för lagstiftnings- eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som inte ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till internationella arbetsbyråns
generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med
avseende på de i konventionen behandlade frågorna som den omfattning, vari konventionens bestämmelser genomförts eller avses att genomföras
genom lagstiftning, administrativa åtgärder, kollektivavtal eller på annat
sätt, samt ange de omständigheter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventionen. Motsvarande gäller i fråga om rekommendationer med tillägg, att redovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befunnits eller kan befinnas erforderliga vid antagande eller tillämpning av dem.
De konventioner och rekommendationer, som beslutats av internationella arbetsorganisationen, skall deponeras hos Förenta nationernas generalsekreterare. Varje ratifikation av en sådan konvention skall delges Förenta nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmelsen i artikel 102 av Förenta nationernas stadga.
Internationella. arbetskonferensens femtioåttonde sammanträde hölls i Genéve under tiden den 6--27 juni 1973. I sammanträdet deltog delegationer från 114 av ILO:s 123 medlemsstater jämte representanter för många mellanstatliga och internationella icke statliga organisationer. Social- eller arbetsministrar från flera i konferensen deltagande länder bevistade sammanträdet. Under ett kort besök vid konferensen höll statsrådet och chefen för socialdepartementet ett anförande i generaldebatten. Det stora flertalet medlemsstater hade sänt fullständiga delegationer, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sverige deltog i sammanträdet med en fullständig delegation.!
Konferensens dagordning upptog följande ämnen. I. Generaldirektörens rapport. IH. Finansiella och budgetära frågor. IL. Upplysningar och rapporter om medlemsstaternas tillämpning av
konventioner och rekommendationer. IV. Minimiålder för tillträde till arbete (andra behandling). V. Sociala återverkningar av nya lasthanteringsmetoder i hamnar (andra
behandling). VI. Betald ledighet för studier (första behandling). VII. Kontroll och förebyggande av yrkescancer (första behandling).
Vidare framlades inför konferensen den rapport om Sydafrikas s. k. apartheidpolitik som generaldirektören årligen skall utarbeta. Rapporten
I Genom särskilda beslut den 27 april och den 18 maj 1973 utsåg Kungl. Maj:t följande personer att deltaga i konferensen, nämligen
för Sveriges regering: som ombud kanslirådet i socialdepartementet Ingemar Lindberg och rättschefen i inrikesdepartementet Åke Bouvin samt som experter kanslirådet i inrikesdepartementet Olof Petersson och ambassadrådet vid Sveriges ständiga delegation hos de internationella organisationerna i Geneve Tom Tscherning, de bäda sistnämnda tillika ersättare för regeringsombuden, avdelningschefen hos arbetarskyddsstyrelsen Arne Westlin, hovrättsassessorn Karl-Ingvar Rundqvist och departementssekreteraren Ulla Fredriksson, båda i socialdepartementet, departementssekreteraren i utrikesdepartementet Olof Allgärdh, hovrättsfiskalen Stig Jansson, inrikesdepartementet, samt Bosse Ringholm, sakkunnig i inrikesdepartementet;
för arbetsgivarna: som ombud direktören i Sveriges verkstadsförening Matts Bergom-Larsson samt som experter direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Johan von Holten, tillika ersättare för arbetsgivarombudet, och direktören i samma förening Erik Forstadius, direktören i Sveriges stuvareförbund Claes Mangnäs samt dircktörsassistenten Margareta Dahlgren, med.lic. Sven Yllner, jur. kand. Göran Kjöllerström och sekreteraren Stina Dall, alla i Svenska arbetsgivareföreningen;
för arbetstagarna: som ombud internationelle sekreteraren i Landsorganisationen i Sverige Thorbjörn Carlsson samt som experter numera försäkringsdomaren Bert Ahlgren, ombudsmannen i Svenska transportarbetareförbundet Gunnar Gustafsson, ombudsmannen Henry Persson och med. lic. Erik Bolinder, Landsorganisationen, jur. kand. Stig Gustafsson och utbildningschefen Lennart Larsson, Tjänsternmännens centralorganisation, samt utbildningsintendenten Ernst Brandgård, Svenska industritjänstemannaförbundet.
föranledde ingen åtgärd från konferensens sida.
Under punkt II på dagordningen antog konferensen budget för internationella arbetsorganisationen. avseende år 1973-1974. Budgeten fastställdes till 93 569 000 U.S. dollar.
Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV och V på dagordningen, skall i enlighet med artikel 19 av internationella arbetsorganisationens stadga underställas riksdagen, nämligen
1) konvention (nr 137) om de sociala återverkningarna av nya lasthante-
ringsmetoder i hamnar, 2) rekommendation (nr 145) i samma ämne, 3) konvention (nr 138) om minimiälder för tillträde till arbete, 4) rekommendation (nr 146) i samma ämne.
Texterna på engelska och svenska till nämnda fyra instrument torde få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilagor 1—4. En särskild bilaga med förteckning över samtliga resolutioner som antagits vid konferensen torde få fogas till protokollet som bilaga 5.
Jag tar i fortsättningen upp till behandling först de båda instrumenten om lasthanteringsmetoder och därefter de som berör minimiåldern.
1—2. Konvention och rekommendation om de sociala återverkningarna av nya lasthanteringsmetoder i hamnar
Frågan om de sociala återverkningarna av nya lasthanteringsmetoder i hamnar togs upp till en första diskussion vid arbetskonferensen år 1972 och ledde efter ytterligare överväganden vid 1973 års Konferens till att en konvention och en rekommendation antogs i ämnet. Konventionen antogs med 338 röster, ingen emot och 24 nedlagda och rekommendationen med 328 röster, ingen emot och 16 nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för båda instrumenten.
Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll
Konventionen har tillkommit mot bakgrund av att betydelsefulla förändringar ägt rum och äger rum avseende lasthanteringsmetoder i hamnar. De nya metoderna har befunnits föra med sig återverkningar på
sysselsättningsnivån och på hamnarbetarnas arbets- och levnadsvillkor.
Det har därför ansetts angeläget att genom införande av en konvention vidta åtgärder för en varaktig förbättring av hamnarbetarnas situation, bl. a. i vad avser deras sociala villkor.
Konventionen är kortfattad och innehåller bara vissa särskilt viktiga bestämmelser. Ffter en inledning, vari redogörs för de motiv som lett till att ILO antagit en internationell reglering i ämnet, anges i första artikeln konventionens tilliämpningsområde och definitioner. I andra artikeln fastslås principen att hamnarbetare skall såvitt möjligt sysselsättas permanent eller regelbundet. Artiklarna 3 och 4 behandlar register för hamnarbetare och stadgar att om en minskning av antalet i registret upptagna
arbetare blir nödvändig, åtgärder måste vidtas för att minska effekten därav. Återstående tre operativa artiklar behandlar åtgärder för ökad effektivitet i hamnar genom samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare i syfte att de sociala fördelarna av de nya metoderna för lasthantering skall bli tillfullo tillvaratagna, vidare säkerhet, hälsa, välfärd och yrkesutbildning för hamnarbetare samt slutligen bestämmelser avseende konventionens tillämpning.
Rekommendationen innehåller samma inledning som konventionen samt dessutom sju avdelningar. I den första avdelningen anges (liksom i konventionen) tillämpningsområde och definitioner, varpå följer en avdelning, i vilken rekommenderas ett antal åtgärder för att bedöma de sannolika sociala konsekvenserna av förändringar i lasthanteringsmetoder och uttalas att medlemsstaterna bör införa de nya metoder som bäst lämpar sig för deras speciella förhållanden. Nästa avdelning behandlar stabilisering av sysselsättning och inkomster. Det förutsätts att hamnarbetare skall sysselsättas permanent eller regelbundet och att, när detta inte är möjligt, garantier för sysselsättning eller inkomster skapas genom bestämmelser om viss sysselsättning per år, s. k. väntepengar och/eller arbetslöshetsersättning. Så följer en avdelning med detaljerade anvisningar för registrering av hamnarbetare, antalet i registret uppförda
arbetare samt sättet för att bibehålla detta antal vid en lämplig nivå. Efter
en avdelning om fördelning av arbetskraft följer ett avsnitt om förhållandet mellan arbetsmarknadsparterna. Häri uttalas att diskussioner och förhandlingar mellan arbetsgivare och arbetstagare bör syfta till att inte
bara lösa aktuella frågor såsom löner och arbetsvillkor utan också till att
en allmän överenskommelse ingås om hela det komplex av sociala åtgärder som krävs för att möta verkningarna av nya lasthanteringsmetoder. De återstående avsnitten slutligen behandlar arbetets organisation i hamnarna samt arbets- och levnadsvillkor.
Svenska bestämmelser
De svenska bestämmelser som synes vara av betydelse vid bedömning av ifrågavarande instruments tillämpning på svenska förhållanden är lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring, lagen (1962:381) om allmän försäkring, arbetsmarknadskungörelsen (1966:368) samt lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd.
Yttranden
Yttranden över konventionen och rekommendationen har avgetts av arbetarskyddsstyrelsen, riksförsäkringsverket, arbetsmarknadsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och ILO-kommittén.
Arbetarskyddsstyrelsen uttalar att sådana sociala återverkningar som avses i de båda instrumenten ligger utanför styrelsens verksamhetsom-
1" Riksdagen 1974. I saml. Nr 6.
råde. Några ändringar i arbetarskyddslagstiftningen behövs därför inte
för ratificering av konventionen. Särskilda åtgärder i berört avseende
behöver ej heller vidtas med anledning av rekommendationen.
Riksförsäkringsverket konstaterar att verkets ämbetsområde berörs av artikel 6 i konventionen samt av punkterna 31, 35 och 36 i rekommendationen.
Enligt verkets uppfattning finns det ur socialförsäkringssynpunkt inte något hinder för en svensk ratifikation av konventionen. Ej heller skulle en ratifikation av konventionen innebära några problem på socialförsäkringens område för svenskt vidkommande. Några lagstiftningsåtgärder med anledning av rekommendationen synes ej heller nödvändiga. I Sverige bosatta svenska hamnarbetare omfattas av den svenska lagstiftningen om folkpensionering, Genom gällande lagstiftning om obligatorisk sjuk- och yrkesskadeförsäkring samt allmän tilläggspensionering tillförsäkras hamnarbetare i svensk hamn samma förmåner som alla andra i riket sysselsatta arbetstagare. För hamnarbetare, som inte är bosatta i Sverige, gäller dock att dessa enligt gällande lagstiftning under anställning i svensk hamn endast är omfattade av den svenska yrkesskadeförsäkringen.
Arbetsmarknadsstyrelsen diskuterar inledningsvis begreppet ”hamnarbetare” och finner att detta inte är något i Sverige definierat yrke och att yrket inte är definierat i publikationen ”Nordisk yrkesklassificering” (NYK) som är utgiven av arbetsmarknadsstyrelsen och utarbetad i samråd med arbetsmarknadsmyndigheterna i de nordiska länderna.
De i konventionen berörda yrkesuppgifterna definieras i nämnda publikation huvudsakligast som ”stuveriarbete” men hit kan även höra ”kran- och traversförare”, ”truckförare” m. fl. Någon omarbetning av NYK för att tillfredsställa konventionens krav på definition av begreppet hamnarbetare torde inte vara nödvändig, då hamnarbetarna genom sin arbetsplats enligt praxis skiljer sig från övriga yrkesutövare med samma yrkesuppgifter. Gruppen av olika yrkesutövare inom hamnen kommer också att utökas på grund av de förändringar som i inledningen berörs i konventionen, varför det torde vara olämpligt att definiera begreppet ”hamnarbete” närmare.
Enligt styrelsens bedömande är samtliga yrkesgrupper som berörs av konventionen tillförsäkrade de villkor som konventionen omfattar genom bl. a. kollektivavtal, arbetarskydds- och försäkringslagstiftning.
Vad härefter beträffar rekommendationen finner styrelsen att hamnarbetare, liksom andra yrkesgrupper, genom bestämmelserna i arbetsmark nadskungörelsen är tillförsäkrade möjlighet till omplacering, omskolning, flyttning till annan ort m. m., om antalet sysselsatta skulle komma att minska. Härmed är rekommendationens önskemål i punkten 18:2) uppfyllda.
Arbetsmarknadsstyrelsen uttalar slutligen, att styrelsen inte har något att erinra mot att Sverige ratificerar konventionen. Någon särskild åtgärd behöver enligt styrelsens mening inte vidtas med anledning av rekommendationen.
SAF åberopar ett av Sveriges stuvareförbund avgivet yttrande, vari förbundet framhåller att man från svenskt arbetsgivarhåll accepterat innehållet i de båda dokumenten och därmed också förutsatt att konventionen kan ratificeras. :
Förbundet vill dock göra vissa påpekanden och förtydliganden beträffande de båda instrumenten.
I fråga om konventionens artiklar 3 och 4 framhåller förbundet sålunda att för närvarande alla ordinarie arbetare är registrerade av vederbörande stuveriföretag (i en del fall även extra arbetare). Arbetsgivarsidan utgår ifrån att själva registreringen och tillvägagångssättet vid registreringen även i fortsättningen bestäms av företaget/arbetsgivaren. Beträffande artikel 6 säger förbundet att utbildningsbehovet är stort och att kostnaderna för utbildningen av hamnarbetare bör — åtminstone delvis — bäras av det allmänna. Slutligen betonas med avseende på artikel 7 att det i princip är de avtalsslutande parternas sak att bringa konventionens bestämmelser i tillämpning. I Sverige är vi redan på god väg. Arbetsgivarsidan säger ett bestämt nej till all lagstiftning, som kan förändra eller påverka gällande eller framtida kollektivavtal.
När det gäller rekommendationen anmärker förbundet i anslutning till punkterna 7, 8 och 13 att det för att åstadkomma regelbunden sysselsätt-
ning för stuveriarbetarna i många hamnar (speciellt småhamnarna) krävs,
att arbetarna kan beordras utföra arbetsuppgifter vid sidan av lossning/ lastning av fartyg. I princip bör alla arbetsuppgifter ”inom hamnomriådet” vara förbehållna stuveriarbetarna. En sådan ordning — som inte fullt ut gäller i dag i de svenska hamnarna — förutsätter medverkan från industrins sida och vidare måste LO' medge att gränserna för stuveriarbetarnas arbetsområde utvidgas till att omfatta flera arbetsuppgifter iland.
I anslutning till punkt 22 framhålls att arbetsgivarsidan anser att stuveriarbetarna bör ha skyldighet att förflytta sig till ”närliggande” hamnar. Denna uppfattning torde delas av Svenska transportarbetareförbundet.
Beträffande punkt 31 betonas att särskilda anvisningar gäller och måste med hänsyn till fackets speciella karaktär även i fortsättningen gälla för stuveriet. Vad slutligen angår punkterna 33-34 (skiftarbete resp. löneformer) uttalas att behandlingen av dessa frågor bör vara exklusivt förbehållen de avtalsslutande parterna.
LO anser att konventionen bör ratificeras snarast möjligt och att rekommendationen bör beaktas inom stuverinäringen. |
Även TCO tillstyrker att konventionen ratificeras av Sverige samt anför i övrigt följande.
Den i artikel I lämnade definitionen av ”hamnarbetare” och ”hamnarbete” tolkar TCO på så sätt, att den täcker de många skilda uppgifter som ryms inom de nya metoderna för ”cargo handling”. Vidare understryker TCO vad som sägs i artikel 5 om samarbete mellan arbetsgivaroch arbetstagarorganisationer och betonar det angelägna i att samarbetet i dessa frågor får en sådan utformning att tjänstemanna- och arbetargrupperna reellt och direkt har möjligheter att påverka utvecklingen inom
”cargo handling”.
ILO-kommittén finner under hänvisning till remissyttrandena att
allmän enighet råder om att några hinder mot svensk ratificering av
konventionen inte föreligger och att man från såväl arbetsgivar- som arbetstagarsidan godtar innehållet i konventionen. I LO-kommittén föreslår därför att konventionen ratificeras från svensk sida. Vad beträffar rekommendationen synes några särskilda åtgärder från statsmakternas sida inte behöva vidtas med anledning av densamma.
3 —4. Konvention och rekommendation om minimiålder för tillträde till arbete
Även frågan om minimiålder för tillträde till arbete slutbehandlades
vid 1973 års konferens efter en första diskussion vid konferensen år 1972. En konvention och en rekommendation antogs, konventionen med 328 röster, ingen emot och 24 nedlagda, och rekommendationen med 329 röster, ingen emot och 13 nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för konventionen. I fråga om rekommendationen röstade regerings- och arbetstagarombuden för, medan arbetsgivarombudet lade ned sin röst.
Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll
I och med att konventionen antagits av konferensen revideras tio tidigare konventioner i detta ämne. Den nya konventionen ålägger stater som ratificerar konventionen att föra en politik som är ägnad att avskaffa barnarbete och att successivt höja minimiåldern för tillträde till arbete till en nivå som gör det möjligt för ungdomar att uppnå full fysisk och psykisk utveckling. Varje ratificerande stat skall i en deklaration som fogas till ratifikationshandlingen ange den minimiålder som staten åtager sig att tillämpa. Minimiåldern, som skall kunna höjas genom senare deklarationer, får inte vara lägre än åldern för avslutande av obligatorisk skolgång och i intet fall lägre än 15 år. Länder vilkas näringsliv och utbildningssystem är otillräckligt utvecklade får dock till en början föreskriva en minimiålder av 14 år.
När det gäller tillträde till farligt arbete har minimiåldern fastställts till 18 år. Vad som är farligt arbete bestäms av nationell lagstiftning eller av den nationella myndigheten. Det finns dock en undantagsbestämmelse, som medger att minderårig får ta anställning i sådant arbete från 16 års ålder, under förutsättning att hans hälsa, säkerhet och vandel inte äventyras och att den unge fått speciell instruktion eller yrkesutbildning i den aktuella verksamhetsgrenen.
Konventionen är i princip tillämplig på alla slag av arbeten. Samtidigt tar den emellertid hänsyn till de svårigheter för en så vidsträckt tillämpning som vissa särdrag i lagstiftning och praxis i många länder kan
skapa. Därför tillåts ratificerande stat att från konventionens tillämpning
utesluta begränsade kategorier av anställning eller arbete, för vilka
speciella och betydande problem uppstår. Farligt arbete får dock inte undantas enligt denna bestämmelse. Konventionen beaktar också utvecklingsländernas praktiska svårigheter och medger att de till en början får begränsa konventionens tillämpningsområde.
Under vissa omständigheter får arbete utföras av ungdomar som ännu inte uppnått minimiåldern. Sålunda får arbete som ingår som en del av undervisnings- eller utbildningsprogram utföras av barn och ungdom i skolor eller andra utbildningsanstalter eller i företag. Beträffande sådant arbete i företag gäller som förutsättning att 14 års ålder uppnåtts. Vidare
får barn i åldern 13—15 år sysselsättas i lätt arbete, om arbetet inte är
skadligt för deras hälsa eller utveckling eller inverkar menligt på deras skolgång eller utbildning. Under samma förutsättningar får ungdomar som fyllt 15 år sysselsättas också i annat arbete även om de inte fullbordat sin obligatoriska skolgång. Beträffande de båda sistnämnda situationerna gäller att vederbörande nationella myndighet skall ange
vilka arbeten som kan tillåtas och vilka villkor som därvid skall gälla.
Undantag från bestämmelsen om minimiålder får också medges för sådana ändamål som deltagande i artistuppträdanden.
Rekommendationen är uppdelad i fem avdelningar, som behandlar resp. nationell politik, minimiålder, riskfyllt arbete, arbetsförhållanden samt tillämpning. I fråga om minimiålder för tillträde till arbete uttalas att medlemsstaterna bör sträva efter att höja denna till 16 år, där
minimiåldern fortfarande ligger under denna nivå. Åtgärder bör skynd-
samt vidtas för att höja minimiåldern till 15 år och minimiåldern för
farligt arbete till 18 år. Bland de områden, inom vilka åtgärder av
praktisk natur bör vidtas, fäster rekommendationen uppmärksamheten på främjande av sysselsättning, utbyggnad av social trygghet och familjens välfärd samt undervisning och yrkesutbildning. Rekommendationen kräver slutligen att på arbetsplatser, där barn och ungdomar sysselsätts,
tillfredsställande arbetsförhållanden skall upprätthållas i vad avser lön,
arbetstid, nattvila, veckovila, semester, social trygghet samt hälsa och säkerhet.
Svenska bestämmelser
De svenska bestämmelser som är av betydelse för det i konventionen och rekommendationen behandlade ämnet innefattas i arbetarskyddslagen (1949:1), arbetarskyddskungörelsen (1949:208), kungörelsen (1966:521) om förbud att använda minderåriga till vissa arbeten, sjöarbetstidslagen (1970:105) och sjömanslagen (1973:282).
Yttranden
Yttranden har avgetts av arbetarskyddsstyrelsen, socialstyrelsen, skolöverstyrelsen, SAF, LO, TCO och ILO-kommittén. |
Arbetarskyddsstyrelsen gör en jämförelse mellan konventionen och rekommendationen å ena sidan samt svensk lagstiftning å den andra. Av denna jämförelse framgår i fråga om konventionen följande.
Artikel 2
Enligt artikeln föreskrivs såsom huvudregel en minimiålder som cj skall vara lägre än åldern för avslutande av obligatorisk skolgång och i intet fall lägre än 15 år.
Enligt 238 första stycket arbetarskyddslagen är huvudregeln att minderårig inte får användas till arbete med mindre han fyllt eller under kalenderåret fyller 14 år samt — där fråga ej är om arbete under ferietid — fullgjort sin skolplikt eller också erhållit behörigt tillstånd att avsluta sin skolgång. För industriellt och liknande arbete är enligt 248 första stycket minimiåldern 15 i stället för 14 år. Genom bestämmelser i 23 8 andra stycket och i 24 § andra stycket ges möjligheter till dispens från huvudregeln.
Då den svenska arbetarskyddslagen tillkom gällde en skolplikt på sju år. Skolplikten har sedermera förlängts till nio år. Detta innebär att
lagregeln i praktiken svarar mot en minimiålder av 15 år (det kalenderår
vederbörande fyller 16 år), vilket väl korresponderar med konventionen. Bestämmelsen om skolplikt gäller dock som nämnts ej vid feriearbete. Med stöd av dispensbestämmelserna i 23 § andra stycket arbetarskyddslagen och 24 § andra stycket samma Jag har arbetarskyddsstyrelsen vidare utfärdat en generell dispens för minderåriga som fyllt 13 år att under ferietid utföra lättare arbete. Styrelsen har också utfärdat generella regler om dispens för skolelever som fyllt eller under pågående skoltermin fyller 13 år. Dessa kan under skolfri tid få användas till lättare arbeten under högst tolv timmar per vecka, s. k. eftermiddagsarbete.
Enligt 248 andra stycket arbetarskyddslagen kan styrelsen även i särskilda fall ge dispens för den som under kalenderåret uppnår minst 14 års ålder att under ferietid användas i industriellt eler liknande arbete där detta är påkallat av hänsyn till hans yrkesutbildning eller det eliest kan anses vara till gagn för honom.
I konventionen nämns inte särskilt feriearbete eller eftermiddagsarbete. Enligt artikel 7.1 kan emellertid den nationella lagstiftningen tillåta att personer i åldern 13--15 år sysselsätts i lätt arbete. Någon definition av vad som skall anses som lätt arbete ges inte och det är vanskligt att avgöra i vad mån de nyss relaterade svenska reglerna och den dispenspgivning som sker kan anses strida mot konventionens syften och mening. Om Sverige ratificerade konventionen skulle detta dock med hänsyn tll den absoluta nedre gränsen av 13 år i konventionen innebära att arbetarskyddsstyrelsen finge upphöra med att i vissa fall bevilja dispens för minderåriga som ännu inte fyllt 13 år.
Artikel 3
I artikel 3 stipuleras en minimiålder på 18 år för tillträde till varje typ av anställning eller arbete som medför risk för ungdomars hälsa, säkerhet eller vandel. Under vissa förutsättningar kan en minimiålder på 16 år medges. Motsvarande svenska bestämmelser är 26 8 arbetarskyddslagen och på denna bascrade kungörelsen om förbud att använda minderårig till
vissa arbeten. Enligt 2 § kungörelsen har yrkesinspektör möjlighet att i vissa fall bevilja dispens för minderårig under 16 år. Kungörelsen ger i 3 8 arbetarskyddsstyrelsen möjlighet att lämna tillstånd för minderårig, om den fara som i regel är förbunden med arbetet inte föreligger på grund av särskilda omständigheter. Motsvarande dispensmöjligheter finns ej i konventionen. Bedömningen av i vad mån svensk lagstiftning strider mot konventionen försvåras dock av de grundläggande svårigheterna att avgöra vilka slag av arbeten som åsyftas med artikeln.
Artikel 4
Enligt artikeln kan vissa kategorier av anställning eller arbete, för vilka speciella och betydande tillämpningsproblem uppstår, undantas från tillämpningen av konventionen. För svenskt vidkommande är dessa kategorier angivna i 2—4 §§ arbetarskyddslagen. Undantagen avser arbete i arbetstagarens hem och annat s. k. okontrollerat arbete, arbete som utförs av medlem av arbetsgivarens familj, arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll samt skeppstjänst. Vidare undantas arbete som två eller flera personer utför för gemensam räkning samt arbete på vissa anstalter.
I övrigt konstaterar arbetarskyddsstyrelsen att artikel 5 inte är tillämplig på Sverige, att artikel 8 ger större möjligheter till dispens än nuvarande svenska regler samt att artikel 9 inte innebär något hinder i förhållande till nuvarande svenska arbetarskyddslagstiftning. Återstående bestämmelser i konventionen föranleder inga kommentarer från styrelsens sida.
I fråga om rekommendationen anmärker styrelsen att av de anvisningar som finns i rekommendationen endast kravet på tolv timmars nattvila (punkten 13 c) avviker från den svenska arbetarskyddslagen, där elva timmars näattvila föreskrivs (33 8).
Under hänvisning till det anförda uttalar styrelsen att det i den nuvarande svenska arbetarskyddslagstiftningen finns bestämmelser som inte helt överensstämmer med de krav som uppställs i konventionen. Vid bedömande av ratifikationsfrågan bör beaktas att arbetsmiljöutredningen har till uppgift att se över hela den svenska arbetarskyddslagstiftningen, däri innefattande också bestämmelserna rörande minderårigas användande i arbete. Det är naturligt att utredningen därvid överväger i vad mån svensk lagstiftning bör anpassas till nu föreliggande konvention och rekommendation. De båda instrumenten bör därför överlämnas till
utredningen för att beaktas vid dess fortsatta arbete. I avvaktan på
resultatet av utredningens arbete bör konventionen enligt styrelsens uppfattning inte ratificeras av Sverige.
Säväl SAF som LO och TCO för i stort sett samma resonemang som arbetarskyddsstyrelsen och kommer fram till enahanda slutsats som styrelsen, nämligen att konventionen inte f. n. bör ratificeras av Sverige och att rekommendationen inte bör föranleda någon åtgärd. LO och TCO finner dessutom i likhet med styrelsen att de båda instrumenten bör överlämnas till arbetsmiljöutredningen för att beaktas vid dess fortsatta arbete.
Socialstyrelsen har ingen erinran mot konventionen och rekommendationen.
Skolöverstyrelsen tillstyrker att konventionen ratificeras.
I anslutning till vissa av punkterna i rekommendationen anser styrelsen att i Sverige åtgärder bör vidtas i följande hänseenden:
Punkt 2.a) Fortsatt satsning för att motverka arbetslöshet och handikapp på arbetsmarknaden i form av brist på adekvat yrkesutbildning.
Punkt 2.d) Ökade insatser för att ytterligare utveckla kontakterna mellan skolan, samhället och dess arbetsliv.
Punkterna 5. och 9. Översyn av kungörelsen om förbud att använda minderårig till vissa arbeten (SFS 1966:521).
Punkt 7. 1) Frågan om höjning av minimiåldern till 16 år för tillträde till anställning eller arbete bör utredas.
Punkt 10. 1) Vid bestämmandet av de typer av anställning eller arbete, på vilka artikel 3 i konventionen skall äga tillämpning, bör inte enbart fysiska utan även psykologiska, sociala och socialmedicinska miljöfaktorer beaktas.
Punkterna 12. 1), 14. lja), 14. 2), 15. Förstärkning av allmänna yrkesinspektionen för att bereda den bättre möjligheter att ge information och råd samt övervaka efterlevnaden av gällande bestämmelser om minderårig arbetskraft.
Punkterna 12. 2), 14. 1)b) Översyn av de lokala yrkesrådens och andra
samrådsorgans verksamhet.
Punkt 14. 3) Fortsatt samordning av arbetarskyddsverkets, arbetsmarknadsverkets, sociala myndigheters och skolmyndigheters verksamhet
på central, regional och lokal nivå.
Punkt 16. c) Översyn av den verksamhet i vilken barn och ungdom används av organisationer och företag för ambulerande försäljning Gultidningar, märken etc.).
Dessutom föreslår styrelsen att ytterligare åtgärder snarast vidtas för att göra barn, ungdom, skolans befattningshavare, föräldrar och arbetsgivare mer medvetna om gällande bestämmelser på detta område.
ILO-kommitten anför följande.
Såsom framgår av arbetarskyddsstyrelsens utredning och vad arbetsmarknadsparterna anfört föreligger det vissa skiljaktigheter mellan gällande svenska arbetarskyddslagstiftning och konventionens krav. Konventionen kan därför inte f. n. ratificeras av Sverige. I likhet med styrelsen samt LO och TCO finner kommittén, att arbetsmiljöutredningen, som har till uppgift att se över hela arbetarskyddslagstiftningen, däribland bestämmelserna om minderårigas användande till arbete, bör överväga i vad mån den svenska lagstiftningen bör anpassas till ifrågavarande instrument. Dessa bör därför överlämnas till utredningen. 1 avvaktan på resultatet av utredningens arbete bör konventionen inte ratificeras av Sverige och rekommendationen ej föranleda någon ytterligare åtgärd.
Föredraganden
Vid internationella arbetskonferensens femtioåttonde sammanträde innevarande år, antogs dels en konvention (nr 137) och en rekommendation (nr 145) om de sociala återverkningarna av nya lasthanteringsmetoder i hamnar, dels en konvention (nr 138) och en rekommendation (nr 146) om minimiålder för tillträde till arbete.
Vad beträffar konventionen nr 137 framgår av såväl ILO-kommitténs som arbetsmarknadsparternas uttalanden att något hinder för ratificering av konventionen inte föreligger och att konventionen därför bör ratificeras av Sverige. Jag delar denna uppfattning och föreslår att Sverige ratificerar konventionen. Rekommendationen nr 145 synes inte behöva
föranleda några särskilda åtgärder från statsmakternas sida. Jag förut-
sätter emellertid att ifrågavarande rekommendation beaktas inom stuverinäringen.
I fråga om konventionen nr 138 och rekommendationen nr 146 föreligger, som framgår av remissyttrandena, vissa avvikelser mellan dessa instrument och den svenska arbetarskyddslagstiftningen. Konventionen kan därför inte f. n. ratificeras av Sverige. Frågan i vad mån de svenska bestämmelserna om minderårigas användande till arbete bör anpassas till de nu föreliggande instrumenten anser jag i likhet med arbetarskyddsstyrelsen, LO och TCO samt ILO-kommittén böra prövas av arbetsmiljöutredningen. Såvitt gäller minimiåldern för arbete till sjöss bör prövningen göras av fartygsmiljöutredningen, som under år 1973 fått i uppdrag att se över de ombordanställdas arbets- och miljöförhållanden m. m. Instrumenten bör i detta syfte överlämnas till utredningarna. I avvaktan på resultatet av utredningarnas överväganden bör konventionen inte ratificeras av Sverige och rekommendationen inte föranleda någon ytterligare åtgärd.
Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj:t
dels föreslår riksdagen att godkänna konventionen nr 137 om de sociala återverkningarna av nya lasthanteringsmetoder i hamnar,
dels bereder riksdagen tillfälle avge yttrande över vad jag i Övrigt anfört om de vid internationella arbetskonferensens femtioåttonde sammanträde antagna internationella instrumenten.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämman-
de av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar
Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas pro-
position av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
2+ Riksdagen 1974. I saml. Nr 6.
Bilaga 1
(Översättning)
Convention (No. 137) concerning Konvention (nr 137) om de sociathe social repercussions of new la återverkningarna av nya lasthan-
methods of cargo handling in teringsmetoder i hamnar
docks
The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International Labour Organisa- tionens allmänna konferens, tion,
Having been convened at Gene- som av styrelsen för internatiova by the Governing Body of the nella arbetsbyrån sammankallats International Labour Office, and till Genéve och där samlats den 6 having met in its Fifty-eighth Ses- juni 1973 till sitt femtioåttonde sion on 6 June 1973, and sammanträde,
Considering that important som finner att betydelsefulla changes have taken place and are förändringar har ägt rum och äger taking place in cargo handling rum i lasthanteringsmetoderna i methods in docks—-such as the hamnar — såsom införandet av adoption of unit loads, the intro- enhetslaster, införandet av roll-onduction of roll-on roll-off tech- roll-off-metoder samt ökad mekaniques and the increase of mecha- nisering och automation — och i nisation and automation—-and in formerna för förflyttning av gods the pattern of movement of och att sådana förändringar kan freight, and that such changes are förväntas bli ännu mer omfattanexpected to become more wide- de i framtiden, spread in the future, and
Considering that such changes, som finner att sådana förändby speeding up freight move- ringar kan gagna vederbörande ments, reducing the time spent by lands ekonomi i dess helhet och ships in ports and lowering trans- bidraga till en höjning av levnadsport costs, may benefit the econo- standarden genom att öka hastigmy of the country concerned as a heten i förflyttning av gods, minswhole and contribute to the ka fartygens liggetid i hamn och raising of the standard of living, sänka transportkostnaderna, and
Considering that such changes som finner att sådana förändalso involve considerable repercus- ringar också för med sig avsevärda sions on the Ilcvel of employment återverkningar på sysselsättningsin ports and on the conditions of nivån i hamnarna och på hamnarwork and life of dockworkers, and betarnas arbets- och levnadsvillkor that measures should be adopted samt att åtgärder bör vidtagas i 10 prevent or to reduce the prob- syfte att förebygga eller minska de lems consequent thereon, and problem som följer härav,
Considering that dockworkers som finner att hamnarbetarna
should share in the benefits se- bör få del av de fördelar som cured by the introduction of new införandet av nya lasthanteringsmethods of cargo handling and metoder medför och att följaktlithat, accordingly, action for the gen åtgärder för en varaktig förlasting improvement of their situa- bättring av deras situation — bl. a. tion, by such means as regularisa- stabilisering av sysselsättning och tion of employment and stabilisa- inkomster och andra åtgärder som tion of income, and other mea- berör deras arbets- och levnadsvillsures relating to their conditions kor samt hamnarbetets säkerhetsof work and life, as well as to och hälsoaspekter — bör planeras safety and health aspects of dock och vidtagas jämsides med planework, should be planned and ringen och införandet av nya nietaken concurrently with the plan- toder och som ning and introduction of new methods, and
Having decided upon the adop- beslutat antaga vissa förslag antion of certain proposals with re- gående de sociala återverkningarna gard to social repercussions of av nya lasthanteringsmetoder i new methods of cargo handling hamnar, vilket utgör den femte (docks), which is the fifth item on punkten på sammanträdets dagthe agenda of the session, and ordning,
Having determined that these samt beslutat att dessa förslag proposals shall take the form of skall taga formen av en internatioan international Convention, nell konvention,
adopts this twenty-fifth day of antager denna den tjugofemte June of the year one thousand dagen i juni månad år nittonhunnine hundred and seventy-three drasjuttiotre följande konvention, the following Convention, which som kan benämnas konventionen may be cited as the Dock Work om hamnarbete, 1973. Convention, 1973:
Article I Artikel I
1. This Convention applies to 1. Denna konvention äger tillpersons who are regularly availa- lämpning på personer som regelble for work as dockworkers and bundet står till förfogande för arwho depend on their work as such bete som hamnarbetare och som for their main annual income. erhåller sin huvudsakliga årsin-
komst genom detta arbete.
2. For the purpose of this Con- 2. Med ”hamnarbetare” och vention the terms "dockworkers” ”hamnarbete” avses i denna konand "dock work” mean persons vention personer och verksamhe-
and activities defined as such by ter som definieras som sådana i
national law or practice. The orga- nationell lagstiftning eller praxis. nisations of employers and work- Berörda arbetsgivar- och arbetstaers concerned shall be consulted garorganisationer skall rådfrågas
on or otherwise participate in the eller på annat sätt medverka vid establishment and revision of such fastställande och ändring av sådadefinitions. Account shall be na definitioner. Därvid skall häntaken in this connection of new syn tagas till nya lasthanteringsmethods of cargo handling and metoder och deras inverkan på their effect on the various dock- hamnarbetarnas olika arbetsuppworker occupations. gifter.
Article 2 Artikel 2
1. It shall be national policy to 1. Den nationella politiken skall encourage all concerned to pro- söka förmå alla berörda parter att vide permanent or regular employ- i mån av möjlighet åstadkomma. "ment for dockworkers in so far as permanent eller regelbunden syspracticable. selsättning för hamnarbetare.
2.In any case, dockworkers 2. Hamnarbetare. skall i varje shall be assured minimum periods fall tillförsäkras minimiperioder av of employment or a minimum in- sysselsättning eller minimiinkomscome, in a manner and to an ter på ett sält och i en omfattning extent depending on the eco- som betingas av den ekonomiska nomic and social situation of the och sociala situationen i ifrågavacountry and port concerned. rande land och hamn.
Article 3 Artikel 3
1. Registers shall be established 1. Register skall upprättas och and maintained for all occupa- föras beträffande alla yrkeskategotional categories of dockworkers, rier av hamnarbetare, på sätt som in a manner to be determined by skall bestämmas av nationell lagnational law or practice. stiftning eller praxis.
2. Registered dockworkers shall 2. Registrerade hamnarbetare have priority of engagement for skall ha företräde vid beredande dock work. av arbete i hamnar.
3. Registered dockworkers shall 3. Registrerade hamnarbetare be required to be available for skall vara skyldiga att stå till förwork in a manner to be deter- fogande för arbete, på sätt som mined by national law or practice. skall bestämmas av nationell lag-
stiftning eller praxis.
Article 4 Artikel 4
1. The strength of the registers 1. Antalet arbetare, som finns shall be periodically reviewed, so upptagna i registren, skall perioas to achieve levels adapted to the diskt överses i syfte att uppnå needs of the port. nivåer som är anpassade efter
hamnens behov.
2. Any necessary reduction in 2. Om en minskning av antalet i the strength of a register shall be ett register upptagna hamnarbetaaccompanied by measures design- te blir nödvändig, skall åtgärder ed to prevent or minimise detri- vidtagas i syfte att förebygga eller mental effects on dockwörkers. lindra ogynnsamma verkningar för
hamnarbetarna.
Article 5 Artikel 5
In order to secure the greatest För att de sociala fördelarna av social advantage of new methods nya metoder för lasthantering of cargo handling, it shall be na- skall bli till fullo tillvaratagna skall tional policy to encourage co- den nationella politiken främja operalion between employers or samarbete mellan å ena sidan ar- 1heir organisations, on the one betsgivarna eller deras organisatio-
hand, and workers” organisations, ner och å andra sidan arbetstagar-
on the other hand, in improving nas Organisationer beträffande the efficiency of work in ports, höjning av arbetseffektiviteten i with the participation, as appro- hamnarna, där så är lämpligt unpriate, of the competent author- der medverkan av vederbörande
ities. myndigheter.
Article 6 Artikel 6
Each Member shall ensure that Varje medlemsstat skall tillse appropriate safety, health, welfare att lämpliga bestämmelser rörande and vocational training provisions säkerhet, hälsa, välfärd och yrkes-
apply to dockworkers. utbildning tillämpas på hamnarbe-
tare.
Article 7 Artikel 7
The provisions of this Conven- Bestämmelserna i denna kontion shall, except in so far as they vention skall bringas i tillämpning are otherwise made effective by genom nationell lagstiftning, i den means of collective agreements, mån de inte genomföres medelst arbitration awards or in such kollektivavtal, skiljedom celler på other manner as may be consis- annat sätt som överensstämmer tent with national practice, be med nationell praxis. given effect by national laws or regulations.
Article 8 Artikel 8
The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be communi- denna konvention skall delges in-
cated to the Director-General of ternationella arbetsbyråns generalthe International Labour Office direktör och registreras av honom. for registration.
Article 9 Artikel 9
1]. This Convention shall be 1. Denna konvention är bindanbinding only upon those Members de endast för de medlemmar av of the International Labour Or- internationella arbetsorganisatioganisation whose = ratifications nen vilkas ratifikationer registrehave been registered with the rats av generaldirektören. Director-General.
2.It shall come into force 2. Den träder i kraft tolv månatwelve months after the date on der efter det två medlem mars ratiwhich the ratifications of two fikationer registrerats av generaldi- Members have been registered rektören, with the Director-General.
3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna konshall come into force for any vention i kraft för varje medlem Member twelve months after the tolv månader efter den dag, då date on which its ratification has dess ratifikation registrerats. been registered.
Article 10 Artikel 10
1. A Member which has ratified 1. Medlem som ratificerar denthis Convention may denounce it na konvention kan, sedan tio år after the expiration of ten years förflutit från den tidpunkt då from the date on which the Con- konventionen först trädde i kraft, vention first comes into force, by uppsäga densamma genom skrivelan act communicated to the se som delges internationella ar- Director-General of the Interna- betsbyråns generaldirektör för retional Labour Office for registra- gistrering. Uppsägningen träder ej tion. Such denunciation shall not i kraft förrän ett år efter det den take effect until one year after the registrerats. date on which it is registered.
2. Each Member which has rati- 2. Varje medlem, som ratificefied this Convention and which rar denna konvention och icke does not, within the year follow- inom ett år efter utgången av den i ing the expiration of the period of föregående mom. nämnda tioårsten years mentioned in the pre- perioden gör bruk av den uppsägceding paragraph, exercise the ningsrält som medges i denna arright of denunciation provided for tikel, skall vara bunden för en ny in this Article, will be bound for period av tio år och kan därefter another period of ten years and, på de i denna artikel föreskrivna thercafter, may denounce this villkoren uppsäga konventionen
Convention at the expiration of vid utgången av varje tioårsperiod. each period of ten ycars under the terms provided for in this Article.
Article 11 Artikel 11
1. The Director-General of the ). Internationella arbetsbyråns International Labour Office shall generaldirektör skall underrätta notify all Members of the Interna- samtliga medlem mar av internatiotional Labour Organisation of the nella arbetsorganisationen om reregistration of all ratifications and gistreringen av alla ratifikationer denunciations communicated to och uppsägningar, som delgivits him by the Members of the Organ- honom av organisationens medisation. lemmar.
2. When notifying the Members 2. När generaldirektören underof the Organisation of the registra- rättar organisationens medlemmar tion of the second ratification om registreringen av den andra communicated to him, the Direc- ratifikationen i ordningen, som tor-General shall draw the atten- delgivits honom, skall han fästa tion of the Members of the Organ- medlemmarnas uppmärksamhet isation to the date upon which the på den dag då konventionen kom- Convention will come into force. mer att träda i kraft.
Article 12 Artikel 12
The Director-General of the In- Internationella arbetsbyråns ge-
ternational Labour Office shall neraldirektör skall för registrering
communicate to the Secretary- jämlikt artikel 102 av Förenta na- General of the United Nations for tionernas stadga lämna Förenta registration in accordance with nationernas generalsekreterare Article 102 of the Charter of the fullständiga upplysningar om varje United Nations full particulars of ratifikation och uppsägning, som all ratifications and acts of denun- registrerats av honom enligt beciation registered by him in ac- stämmelserna i föregående artikcordance wilh the provisions of lar. the preceding Articles.
Article 13 Artikel 13
At such times as it may con- Närhelst internationella arbetssider necessary the Governing byråns styrelse finner det erfor- Body of the International Labour derligt skall styrelsen förelägga in- Office shall present to the General ternationella arbetsorganisatio- Conference a report on the work- nens allmänna konferens en redoing of this Convention and shall görelse för konventionens tillämpexamine the desirability of placing ning och överväga om det finns on the agenda of the Conference skäl att på konferensens dagordthe question of its revision in ning uppföra frågan om dess reviwhole or in part. sion, helt eller delvis.
Article 14 Artikel 14
1. Should the Conference adopt 1. Om konferensen antager en a new Convention revising this ny konvention, varigenom föreva- Convention in whole or in part, rande konvention helt eller delvis then, unless the new Convention revideras, och den nya konventiootherwise provides— nen ej föreskriver annat,
(a) the ratification by a Mem- a) skall, utan hinder av bestämber of the new revising Conven- melserna i artikel 10, en medlems tion shall ipso jure involve the ratifikation av den nya konventioimmediate denunciation of this nen i sig innefatta omedelbar upp- Convention, notwithstanding the sägning av förevarande konvenprovisions of Article 10 above, if tion, under förutsättning att den and when the new revising Con- nya konventionen trätt i kraft; vention shall have come into force;
(b) as from the date when the b) skall från den dag, då den new revising Convention comes nya konventionen träder i kraft, into force this Convention shall förevarande konvention icke längcease to be open to ratification by re kunna ratificeras av medlemthe Members, marna.
2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention case remain in force in its actual skall likväl förbli gällande till form form and content for those Mem- och innehåll för de medlemmar bers which have ratified it but som ratificerat densamma men have not ratified the revising Con- icke ratificerat den nya konvenvention. tion, varigenom förevarande kon-
vention revideras.
Article 15 Artikel 15
The English and French ver- De engelska och franska textersions of the text of this Conven- na till denna konvention skall ha tion are equally authoritatlive. lika vitsord.
Bilaga 2
(Översättning)
Recommendation (No. 145) Con- Rekommendation (nr 145) om de
cerning the Social Repercussions sociala återverkningarna av nya of New Methods of Cargo Hand- lasthanteringsmetoder i hamnar ling in Docks
The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International Labour Organisa- tionens allmänna konferens, tion,
Having been convened at Gene- som av styrelsen för internatio-
va by the Governing Body of the nella arbetsbyrån sammankallats
International Labour Office, and till Genéve och där samlats den 6 having met in its Fifty-eighth Ses- juni 1973 till sitt femtioåttonde sion on 6 June 1973, and sammanträde,
Considering that important som finner att betydelsefulla changes have taken place and are förändringar har ägt rum och äger taking place in cargo-handling rum i lasthanteringsmetoderna i methods in docks — such as the hamnar — såsom införandet av adoption of unit loads, the intro- enhetslaster, införandet av rollduction of roll-on roll-off tech- on-roll-off-metoder samt ökad meniques and the increase of mecha- kanisering och automation — och i nisation and automation — and in formerna för förflyttning av gods the pattern of movement of och att sådana förändringar kan freight, and that such changes are förväntas bli ännu mer omfattanexpected to become more wide- de i framtiden,
spread in the future, and
Considering that such changes, som finner att sådana förändby speeding up freight move- ringar kan gagna vederbörande ments, reducing the time spent by lands ekonomi i dess helhet och
ships in ports and lowering trans- bidraga till en höjning av levnads-
port costs, may benefit the econo- standarden genom att öka hastigmy of the country concerned as a heten i förflyttning av gods, minswhole and contribute to the rais- ka fartygens liggetid i hamn och ing of the standard of living, and sänka transportkostnaderna,
Considering that such changes som finner att sådana föränd-
also involve considerable repercus- ringar också för med sig avsevärda sions on the level of employment återverkningar på sysselsättningsin ports and on the conditions of nivån i hamnarna och på hamnarwork and life of dockworkers, and betarnas arbets- och levnadsvillkor that measures should be adopted samt att åtgärder bör vidtagas i to prevent or to reduce the pro- syfte att förebygga eller minska de blems consequent thereon, and problem som följer härav, |
Considering that dockworkers som finner att hamnarbetarna
3" Riksdagen 1974. I saml. Nr 6.
should share in the benefits se- bör få del av de fördelar som cured by the introduction of new införandet av nya lasthanteringsmethods of cargo handling and metoder medför och att följaktlithat, accordingly, action for the gen åtgärder för en varaktig förlasting improvement of their situa- bättring av deras situation -- bl. a. tion, by such means as regularisa- stabilisering av sysselsättning och tion of employment and stabilisa- inkomster och andra åtgärder som tion of income, and other mea- berör deras arbets- och levnadsvillsures relating to their conditions kor samt hamnarbetets säkerhetsof work and life, as well as to och hälsoaspekter — bör planeras safety and health aspects of dock och vidtagas jämsides med planework, should be planned and ringen och införandet av nya metaken concurrently with the plan- toder och som ning and introduction of new methods, and
Having decided upon the adop- beslutat antaga vissa förslag antion of certain proposals with re- gående de sociala återverkningarna gard to social repercussions of av nya lasthanteringsmetoder i new methods of cargo handling hamnar, vilket utgör den femte (docks), which is the fifth item on punkten på sammanträdets dagthe agenda of the session, and ordning,
Having determined that these samt beslutat att dessa förslag proposals shall take the form of a skall taga formen av en rekom- Recommendation supplementing mendation, som <:kompletterar the Dock Work Convention, 1973, konventionen om hamnarbete,
1973,
adopts this twenty-fifth day of antager denna den tjugofemte June of the year one thousand dagen i juni månad år nittonhundnine hundred and seventy-three rasjuttiotre följande rekommendathe following Recommendation, tion, som kan benämnas rekomwhich may be cited as the Dock mendationen om hamnarbete, Work Recommendation, 1973: 1973.
I Scope and Definitions I Tillämpningsområde och definitioner
1. Except as otherwise pro- 1. I den mån ej annat förevided in Paragraph 36, this Re- skrivs i mom. 36 äger denna recommendation applies to persons kommendation tillämpning på who are regularly available for personer, som regelbundet står till work as dockworkers and who förfogande för arbete som hamndepend on their work as such for arbetare och som erhåller sin hutheir main annual income. vudsakliga årsinkomst genom det-
ta arbete.
2. For the purpose of this Re- 2. Med ”hamnarbetare” och commendation the terms ”dock- ”hamnarbete” avses i denna re-
workers” and ”dock work” mean kommendation personer och verkpersons and activities defined as samheter som definieras som sådasuch by national law or practice. na i nationell lagstiftning eller The organisations of employers praxis. Berörda arbetsgivar- och and workers concerned should be arbetstagarorganisationer bör rådconsulted on or otherwise parti- frågas eller på annat sätt medverka cipate in the establishment and vid fastställande och ändring av revision of such definitions. Ac- sådana definitioner. Därvid bör count should be taken in this con- hänsyn tagas till nya lasthantenection of new methods of cargo ringsmetoder och deras inverkan handling and their effect on the på hamnarbetarnas olika arbetsvarious dockworker occupations. uppgifter.
II. The Impact of Changes in Car- II. Verkningarna av förändringar i go Handling Methods lasthanteringsmetoder
3. In each country and, as ap- 3. I varje land och där så är propriate, each port, the probable lämpligt i varje hamn bör de sanimpact of changes in cargo hand- nolika verkningarna av förändling methods, including the im- ringar i lasthanteringsmetoder, inpact on the employment opportu- begripet verkningarna på hamnarnities for, and the conditions of betarnas sysselsättningsmöjlig-
employment of, dockworkers, as heter och arbetsvillkor samt på
well as on the occupational struc- yrkesstrukturen i hamnarna, regelture in ports, should be regularly bundet och systematiskt bedömas and systematically assessed, and och härav föranledda åtgärder systhe action to be taken in conse- tematiskt prövas av organ, i vilka quence systematically reviewed, representanter för berörda arbetsby bodies in which representatives givares och arbetstagares organisaof the organisations of employers tioner och, där så är lämpligt, and workers concerned and, as vederbörande myndigheter medappropriate, of the competent verkar. authorities participate.
4. The introduction of new 4. Införandet av nya lasthantemethods of cargo handling and ringsmetoder och därmed samrelated measures should be co- manhängande åtgärder bör samordinated with national and regio- ordnas med nationell och regional nal development and manpower utveckling samt med arbetskraftsprogrammes and policies. program och arbetsmarknadspoli-
tik.
5. For the purposes set out in 5. För de syften som anges i Paragraphs 3: and 4, all relevant mom. 3 och 4 bör alla relevanta information should be collected informationer fortlöpande samcontinuously, including in parti- manställas, särskilt cular —
fa) statistics of freight move- a) statistik över förflyttningen ment through ports, showing the av gods i hamnar med angivande
methods of handling used; av de hanteringsmetoder som
tillämpas;
(b) flow charts showing the b) flödesscheman som utvisar origin and the destination of the ursprungs- och destinationsorter
main streams of freight handled, för de huvudsakliga strömmarna
as well as the points of assembly av hanterat gods samt uppsamand dispersion of the contents of Jlings- och fördelningspunkter för containers and other unit loads; innehållet i containers och andra
enhetslaster;
fe) estimates of future trends, c) beräkningar rörande den if possible similarly presented; framtida utvecklingen, om möjligt
framlagda i liknande form;
fd) forecasts of manpower re- d) prognoser rörande behovet quired in ports to handle cargo, av arbetskraft i hamnar för hante-
taking account of future develop- ring av last med beaktande av den
ments in methods of cargo hand- framtida utvecklingen beträffande ling and in the origin and destina- lasthanteringsmetoder samt = urtion of the main streams of sprungs- och destinationsorter för freight. de huvudsakliga godsströmmarna.
6. As far as possible, each 6. Varje land bör i mån av möjcountry should adopt those lighet införa de nya lasthanteringschanges in the methods of hand- metoder som bäst lämpar sig för ling cargo which are best suited to dess ekonomi, särskilt med beakits economy, having regard in par- tande av den relativa tillgången på ticular to the relative availability kapital, speciellt utländsk valuta, of capital, especially foreign ex- och av arbetskraft samt transportchange, and of labour, and to anordningarna inom landet. inland transport facilities.
HL. Regularisation of Employ- II Stabilisering av sysselsättning
ment and Income och inkomster
A. Permanent or Regular Em- A. Permanent eller regelbunden ployment sysselsättning
7. In so far as practicable, per- 7. Permanent eller regelbunden manent or regular employment sysselsättning bör i mån av möjligshould be provided for all dock- het tillförsäkras alla hamnarbetaworkers. te.
B. Guarantees of Emplovment or B. Garantier för sysselsättning Income eller inkomst
8.(1) Where permanent or re- 8. 1) Där permanent eller regelgular employment is not practic- bunden sysselsättning inte är möjable, guarantees of employment lig, bör garantier för sysselsättning and/or income should be pro- och/eller inkomst skapas på det
vided, in a manner and to an sätt och i den utsträckning som extent depending on the econo- betingas av den ekonomiska och mic and social situation of the sociala situationen i vederbörande country and port concerned. land och hamn.
(2) These guarantees might in- 2) Dessa garantier kan antaga clude any or all of the following: en eller flera av följande former:
fa) employment for an agreed a) sysselsättning under = ett number of hours or shifts per överenskommet antal timmar eller
year, per month or per week, or skift per år, månad eller vecka
pay in lieu thereof; eller däremot svarande avlöning;
(b) attendance money, payable b) ersättning för närvaro vid for being present at calls or other- upprop eller för att vederbörande wise available for work when no på annat sätt står till förfogande employment is oblained, under a för arbete, när ingen sysselsättning scheme to which no financial con- erhålls, enligt ett system som inte tribution from the dockworkers is kräver något ekonomiskt bidrag required; från hamnarbetaren;
(ce) unemployment benefit c) stöd åt arbetslösa när arbete
when no work is available. inte kan beredas.
9. Positive steps should be 9. Posiliva åtgärder bör vidtataken by all concerned to avert or gas av alla berörda parter för att minimise as far as possible any förebygga eller i möjligaste mån reduction of the workforce, with- begränsa minskning av antalet arout prejudice to the efficient con- betare utan förfång för ett effekduct of dock work operations. tivt utförande av hamnarbetet.
10. Adequate provision should 10. Lämpliga anstalter bör vidbe made for giving dockworkers fi- tagas för att ge hamnarbetarna nancial protection in case of un- ekonomiskt skydd i händelse av avoidable reduction of the work- en oundviklig minskning av arbeforce by such means as — tarantalet, exempelvis genom:
fa) unemployment insurance a) arbetslöshetsförsäkring eller or other forms of social security; andra former av social trygghet;
(b) severance allowance or b) avgångsvederlag eller andra other types of separation benefits av arbetsgivaren betalda förmåner paid by the employers; vid anställningens upphörande;
fe) such combination of bene- c) en sådan kombination av fits as may be provided for by förmåner som kan finnas föreskrinational laws or regulations, or ven i nationell lagstiftning eller | collective agreements. kollektivavtal.
C. Registration C. Registrering
]J1. Registers should be estab- 1. Register bör, på sätt som lished and maintained for all occu- skall bestämmas av nationell lagpational categories of dock- stiftning och praxis, upprättas och workers, in a manner determined föras beträffande alla yrkeskateby national law or practice, in gorier av hamnarbetare i syfte att: order to -
(a) prevent the use of supple- a) förebygga anlitande av extra mentary labour when the work arbetskraft när arbetstillgången
available is insufficient to provide inte är tillräcklig för att tillförsäk-
an adequate livelihood to dock- ra hamnarbetarna ett skäligt uppeworkers; hälle;
(b) operate .schemes for the b) genomföra program för regregularisation of employment or lering av sysselsättning eller stabistabilisation of earnings and for lisering av arbetsinkomster och för the allocation of labour in ports. fördelning av arbetskraften i ham-
nar.
12. The number of specialised 12. Antalet specialiserade katecategories should be reduced and gorier bör minskas och deras innetheir scope altered as the nature håll ändras, i den mån som arbeof the work changes and as moré tets karaktär förändras och flera dockworkers become able to carry hamnarbetare blir i stånd att utout a greater variety of tasks. föra ett större antal skilda arbets-
uppgifter.
13. The distinction between 13. Gränsdragningen mellan arwork on board ship and work on bete ombord och arbete på kaj shore should be eliminated, where bör i mån av möjlighet undanröjas possible, with a view to achieving i syfte att uppnå större utbytbargreater interchangeability of la- het mellan arbetarna, flexibilitet i bour, flexibility in allocation and fördelningen av arbetskraft och efefficiency in operations. fektivitet i arbetet.
14. Where permanent or regu- 14. Där permanent eller regellar employment is not available bunden sysselsättning inte kan befor all dockworkers, the registers redas alla hamnarbetare, bör reshould take the form of either — gistren taga form antingen av
(a) a single register; or a) elt enda register; eller (b) separate registers for — b) skilda register för
(i) those in more or less regular i) hamnarbetare som har mer employment; eller mindre regelbunden syssel-
sältning:
(ii) those in a reserve pool. ii) hamnarbetare som utgör re-
servstyrka.
15. No person should normally 15. Ingen annan än den som är be employed as a dockworker un- registrerad som hamnarbetare bör less he is registered as such. Ex- normalt sysselsättas i hamnarbete. ceplionally, when all available re- Dock bör i undantagsfall andra gistered dockworkers are em- arbetare kunna anlitas, när alla ployed, other workers may be en- disponibla registrerade hamnarbegaged. tare är sysselsatta.
16. The registered dockworker 16. Den registrerade hamnarbeshould make himself available for taren bör ställa sig till förfogande work in a manner determined by för arbete på sätt som bestäms national law or practice. genom nationell lagstiftning eller
praxis.
D. Adjusting the Strength of the D. Anpassning av antalet i regist- Registers ren upptagna personer
17. The strength of the regis- 17. Antalet i registren upptagters should be periodically re- na personer bör tid efter annan ses viewed by the parties concerned, över av berörda parter i syfte att so as to achieve levels adequate, uppnå en nivå, som motsvarar but not more than adequate, to men icke överstiger hamnens bethe needs of the port. In such hov. Vid sådan översyn bör alla reviews, account should be taken relevanta faktorer beaktas, särskilt of all relevant factors and in parti- sådana som har verkningar på cular the long-term factors such as längre sikt, såsom ändringar i lastthe changing methods of cargo hanteringsmetoderna och i hanhandling and changing trends in delns utvecklingstendenser. trade.
18.11) Where the need for par- 18. 1) När behovet av särskilda ticular categories of dockworkers kategorier av hamnarbetare minsdecreases, every effort should be kas, bör allt göras för att behålla made to retain the workers con- de berörda arbetarna i arbeten cerned in jobs within the port inom hamnseklorn genom att omindustry by retraining them for skola dem för arbete av annat slag; work in other categories; the re- omskolningen bör äga rum i god training should be provided well tid före varje förutsedd förändring in advance of any anticipated I arbetsmetoderna. change in the methods of operation.
(2) If reduction in the over-all 2) Om en minskning av hela strength of a register becomes un- antalet i ett register upptagna peravoidable, all necessary efforts soner blir oundviklig, bör alla ershould be made to help dock- forderliga åtgärder vidtagas för att workers (to find employment else- hjälpa hamnarbetarna att finna where through the provision of sysselsättning på annat håll genom retraining facilities and the assist- tillhandahäållande av omskolningsance of the public employment möjligheter och genom den ofservices. fentliga arbetsförmedlingens med-
verkan.
19.01) In so far as practicable, 19.1) Nödvändiga minskningar any necessary reduction in the av antalet i registren upptagna per-
strength of a register should be soner bör i mån av möjlighet ske
made gradually and without re- gradvis och utan hävande av ancourse to termination of employ- ställningsförhållandet. I detta hänment. In this respect, experience seende kan erfarenheter av persowith personnel planning tech- nalplaneringsmetoder på företagsniques at the level of the under- nivå med fördel tillämpas i hamtaking can be usefully applied to nar. ports.
(2) In determining the extent 2) Vid bestämmande av minskof the reduction, regard should be ningens omfattning bör man bl. a. had to such means as — beakta:
fa) natural wastage; a) den naturliga avgången;
(b) cessation of recruitment, b) rekryteringsstopp utom i except for workers with special fråga om arbetare med speciella skills for which dockworkers al- färdigheter, för vilka de redan reready registered cannot be gistrerade hamnarbetarna inte kan trained; utbildas;
fe) exclusion of men who do c) uteslutande av personer som not derive their main means of inte erhåller sin huvudsakliga inlivelihood from dock work; komst genom hamnarbete;
(d) reducing the retirement age d) sänkning av avgångsåldern or facilitating voluntary early re- eller underlättande av frivillig avtirement by the grant of pensions, gång i förtid genom beviljande av supplements to state pensions, or pensioner, tillägg till statliga penlump-sum payments; sioner eller engångsbelopp;
fe) permanent = transfer = of e) permanent överföring av dockworkers from ports with hamnarbetare från hamnar med excess of dockworkers to ports överskott av hamnarbetare till
with shortage of such workers, hamnar med brist på sådana arbe-
wherever the situation warrants tare, när situationen så medger and subject to collective agree- samt med beaktande av gällande ments and to the agreement of the kolektivavtal och under förutsättworkers concerned. ning av berörda arbetares samtyc-
ke.
(3) Termination of employ- 3) Hävande av anställningsförment should be envisaged only hållande bör övervägas först efter after due regard has been had to vederbörligt beaktande av de omthe means referred to in subpara- ständigheter som åsyftas i punkt graph (2) of this Paragraph and 2) här ovan och med förbehåll för subject to whatever guarantees of de anställningsgarantier, som kan employment may have been given. ha lämnats. Det bör i mån av It should be based as far as pos- möjlighet grundas på överenskomsible on agreed criteria, should be na kriterier, medge lämplig uppsubject to adequate notice, and sägningstid och bör åtföljas av beshould be accompanied by pay- talningar i enlighet med mom. 10. ments as set out in Paragraph 10.
E. Allocation E. Fördelning av arbetskraft
20. Except where permanent 20. Utom i fall av regelbunden or regular employment with a par- eller permanent anställning hos en ticular employer exists, systems of viss arbetsgivare bör överenskom-
allocalion should be agreed upon melse träffas om system för för-
which — delning av arbetskraften = vari-
genom
fa) subject to the provisions of a) varje arbetsgivare, med för- Paragraphs 11, 15 and 17, provide behåll för bestämmelserna i mom. each employer with the labour 11, 15 och 17, erhåller den arbetsrequired to secure a quick turn- kraft som erfordras för snabb round of ships, or, in case of turn-round av fartygen eller, vid shortage, a fair share of such la- knapphet på arbetskraft, en skälig bour consistent with any estab- andel av sådan arbetskraft, med lished system of priorities; beaktande av eventuella priorite-
ringssystem;
(b) provide each = registered b) varje registrerad hamnarbedockworker with a fair share of tare erhåller en skälig andel av available work; föreliggande arbetstillfällen;
fe) reduce to a minimum the c) nödvändigheten att närvara necessity for attending calls for vid upprop för uttagning och hänselection and allocation to a job visning till arbete och den tid som and the time required for this erfordras för detta ändamäl nedpurpose; bringas till elt minimum;
fd) ensure that, so far as prac- d) garantier skapas för att, så ticable and subject to the necessa- långt det är möjligt och under ry rotation of shifts, dockworkers hänsynstagande = till | erforderliga complete a task begun by them. skiftbyten, hamnarbetare får av-
sluta av dem påbörjat arbete.
21. Subject to conditions to be 21. Under förutsättningar, som prescribed by national laws or re- skall anges i nationell lagstiftning gulations or collective agreements, eller kollektivavtal, bör överföring the transfer of dockworkers in the av hamnarbetare, som regelbundet regular employment of one em- sysselsätts av en arbetsgivare, till ployer to temporary work with tillfälligt arbete hos annan arbetsanother should be permitted when givare tillåtas, när sä erfordras. required.
22. Subject to conditions to be 22. Under förutsättningar, som prescribed by national laws or re- skall anges i nationell lagstiftning gulations or collective agreements, eller kollektivavtal, bör tillfällig the temporary transfer of dock- överföring av hamnarbetare från workers on a voluntary basis from en hamn till en annan på frivilligone port to another should be hetens grund tillätas, när så erforpermitted when required. dras.
IV. Labour-Management = Rela- IV. Förhållandet mellan arbets-
tions
marknadsparterna
23. Discussions and negotia- 23. Diskussioner och förhandtions between employers and wor- lingar mellan berörda arbetsgivare kers concerned should aim not och arbetstagare bör syfta ej blott merely at seltlement of current till lösandet av aktuella frågor, issues such as wages and condi- t.ex. beträffande löner och ar-
tions of work, but at an over-all betsvillkor, utan till en allmän arrangement encompassing the överenskommelse innefattande de various social measures required olika sociala åtgärder som erfordto meet the impact of new ras för att möta verkningarna av methods of cargo handling. nya lasthanteringsmetoder.
24. The existence of organisa- 24. Existensen av arbetsgivartions of employers and of dock- och - haämnarbetarorganisationer, workers established in accordance som verkar i enlighet med princiwith the principles of the Free- perna i 1948 års konvention om dom of Association and Protec- föreningsfrihet och skydd för ortion of the Right to Organise Con- ganisationsrätten och 1949 års vention, 1948, and the Right to konvention om organisalionsrätt Organise and Collective Bargaining och kollektiv förhandlingsrätt och Convention, 1949, able freely to som kan förhandla fritt och säkerenter into negotiations and to en- ställa genomförandet av träffade sure the execution of agreements överenskommelser, bör erkännas arrived at, should be recognised as som betydelsefull för detta ändabeing important for this purpose. mål.
25. Where it does not already 25. Ett lämpligt — paritetiskt exist, appropriate joint industrial sammansatt organ bör inrättas, machinery should be set up with a där ett sådant inte redan finns, i view to creating a climate of con- syfte att skapa ett klimat av förfidence and co-opetation between troende och samverkan mellan dockworkers and employers in hamnarbetare och arbetsgivare, i which social och technical change vilket sociala och tekniska förändcan be brought about without ten- ringar kan komma till stånd utan sion or conflict and grievances spänning eller konflikt och klagopromptly settled in accordance mål snabbt regleras i enlighet med with the Examination of Grievan- 1967 års rekommendalion om ces Recommendation, 1967. prövning och avgörande av klago-
mål inom företaget.
26. Employers” and workers 26. Arbetsgivarnas och arbetsorganisalions, together as appro- tagarnas Organisationer samt när priate with the competent autho- så är lämpligt vederbörande mynrities, should participate in the digheter bör medverka vid tillämpapplication of the social measures ningen av erforderliga sociala ätrequired, and in particular in the gärder och i synnerhet vid genomoperation of schemes for the regu- förandet av program för stabilisc-
larisation of employment or stabi- ring av sysselsättning clier inkoms-
lisation of earnings. ter.
27. Effective policies of com- 27. Effektiva system för kommunication between employers munikation mellan arbetsgivare and dockworkers and between the och hamnarbetare samt mellan arleaders of workers” organisations betstagarorganisationernas ledare and their members should be och deras medlemmar bör skapas i established in accordance with the enlighet med 1967 ars rekommen- Communications within the Un- dation om information och sam-
dertaking Recommendation, råd inom företagel och tagas i. 1967, and implemented by all bruk med alla möjliga medel och possible means at all levels. på alla nivåer.
V. Organisation of Work in Ports V. Arbetsorganisation i hamnarna
28. In order to secure the 28. För att de sociala fördelargreatest social advantage of new na av nya metoder för lasthantemethods of cargo handling, agree- ring skall bli till fullo tillvaratagna, ments should be concluded be- bör överenskommelser träffas meltween employers or their organisa- lan å ena sidan arbetsgivarna eller tions, on the one hand, and wor- deras organisationer och å andra kers” organisations, on the other sidan arbetstagarnas organisatiohand, with a view to their co- ner, där så är lämpligt under medoperation in improving the effi- verkan av vederbörande myndigciency of work in ports, with the heter, om samarbete för att förparticipation, as appropriate, of bättra arbetseffektiviteten i hamthe competent authorities. narna.
29. The measures to be «co- 29. Dessa överenskommelser vered by such agreements might kan bland annat avse följande åtinclude — gärder:
fa) the use of scientific know- a) användandet av vetenskaplig ledge and techniques concerning kunskap och teknik med avseende the work environment with parti- på arbetsmiljön, särskilt med häncular reference to conditions in syn till förhållandena i hamnar; ports;
(b) comprehensive vocational b) omfattande yrkesutbildtraining schemes, including ningsprogram, inbegripet utbildtraining in safety measures; ning i säkerhetsäåtgärder;
fe) mutual efforts to eliminate c) gemensamma ansträngningar
outdated practices; för att avskaffa föräldrade meto-
der;
(d) increased tflexibility in the d) ökad flexibilitet i fördeldeployment of dock labour be- ningen av hamnarbetarna mellan tween hold and hold, ship and olika lastrum, mellan olika fartyg, ship, and ship and shore, and be- mellan fartyg och kaj och mellan tween shore jobs: olika arbeten på kaj:
fe) recourse, where necessary, e) tillgripande av skiftarbete to shift work and weekend work; och veckoslutsarbete, när så er-
fordras;
(ff) work — organisation = and f) arbeisorganisation och uttraining designed to enable dock- bildning som gör det möjligt för workers to carry out several re- hamnarbetarna att utföra flera lated tasks; sammanhörande uppgifter;
(gZ) the adaptation of the g) anpassning av arbetslagens
strength of gangs to agreed needs, storlek till överenskomna behov with due regard to the necessity med hänsyn tagen till nödvändipg-
of ensuring reasonable rest pe- heten av skäliga viloperioder; riods;
(h) mutual efforts to eliminate h) gemensamma ansträngningar unproductive time as far as prac- för att i möjligaste mån climinera ticable; improduktiv tid;
(i) provision for the effective i) åtgärder för effektivt utnyttuse of mechanical equipment, sub- jande av mekaniska hjälpmedel, ject to the observance of relevant med förbehåll för iakttagande av safety standards and the weight gällande säkerhetsbestämmelser restrictions required by the certi- samt de viktbegränsningar som fö-
fied safe working capacity of the reskrivits för utnyttjande av
machine. maskinens högsta tillåtna kapaci-
tet.
30. Such measures should be 30. Sädana åtgärder bör åtfölaccompanied by agrecments con- jas av överenskommelser om stabicerning the regularisation of em- lisering av. sysselsättning eller inployment or stabilisation of carn- komster och av de förbättringar i ings and by the improvements in arbetsvillkoren som anges i följanconditions of work referred 10 in de avsnitt. the following Part of this Recommendation.
VI. Conditions of Work and Life VIL Arbets- och levnadsvillkor
31. Laws and regulations con- 31. Den för industriföretag gäl-
cerning safety, health, welfare and lande lagstiftningen rörande säker-
vocational training applicable to het, hälsa, välfärd och yrkesut bildindustrial undertakings should be ning bör tillämpas effektivt i hameffectively applied in ports, with nar med beaktande av sådana teksuch technical variations as may niska förändringar som eventuellt be necessary; there should be ade- erfordras; det bör finnas en tillquate and qualified inspection ser- räcklig och kvalificerad yrkesinvices. spektion.
32. Standards as regards hours 32. Normer beträffande arbetsof work, weckly rest, holidays tidens längd, veckovila, betald sewith pay and similar conditions mester och liknande arbetsvillkor should be not less favourable for bör inte vara mindre förmånliga dockworkers than for the majori- för hamnarbetare än för flertalet ty of workers in industrial under- arbetare inom industriföretag. takings.
33. Measures should be adop- 33. Beträffande skiftarbete bör ted in regard to shift work, which bland annat följande åtgärder vidinclude -- tagas:
fa) not placing the same wor- a) undvikande av att samma arker on consecutive shifts, except betare placeras i två på varandra within limits established by natio- följande skift annat än inom de
nal laws or regulations or collec- gränser som fastställts genom native agreements; tionell lagstiftning eller genom
kollektivavtal;
(b) special compensation for b) särskild ersättning för de othe inconvenience caused to the lägenheter som vållas arbetaren geworker by shift work, including nom skiftarbete, inberäknat vecweekend work; koslutsarbete;
fc) fixing an appropriate maxi- c) fastställande av lämplig
mum duration and an appropriate maximal skifttid och lämplig för-
timing of shifts, regard being had läggning av skiftarbete med hän-
to local circumstances. syn tagen till lokala förhållanden.
34. Where new methods of car- 34. Där nya lasthanteringsgo handling are introduced and metoder införs och där avlöning where tonnage rates or other efter hanterad godsmängd eller forms of payment by results are in andra former av prestalionslön use, steps should be taken to re- tillämpas, bör ätgärder vidtagas view and, where necessary, revise för alt ompröva och där så är the methods and the scales of pay. nödvändigt ändra beräkningsmeto- Where possible, the earnings of der och löneskalor. Där så är möjthe dockworkers should be im- ligt bör hamnarbetarnas löneinproved as a result of the introduc- komster förbättras som följd av tion of the new methods of cargo införandet av nya lasthanteringshandling. metoder.
35. Appropriate pension and 35. Lämpliga pensioneringssysretirement schemes should be in- tem bör införas, där de inte redan troduced where they do not al- finns. ready exist.
VIL Miscellaneous Provisions VIL Diverse bestämmelser
36. Appropriate provisions of 36. Bestämmelserna i denna rethis Recommendation should, as kommendation bör, så långt möjfar as practicable, also be applied ligt, i lämpliga delar också tillämto occasional and to seasonal pas på tillfälligt eller för viss sädockworkers in accordance with song anställda hamnarbetare i ennational law and practice. lighet med nationell lagstiftning
och praxis.
Bilaga 3
(Översättning)
Convention (No. 138) concerning Konvention (Nr 138) om minimi-
minimum age for admission to ålder för tillträde till arbete
employment
The General Conference of the Internationella — arbetsorganisa- International Labour Organisa- tionens allmänna konferens, tion,
Having been convened at Ge- vilken av styrelsen för internaneva by the Governing Body of tionella arbetsbyrån sammankalthe International Labour Office, lats till Genéve och där samlats till and having met in its Fifty-eighth sitt femtioåttonde möte den 6 juni Session on 6 June 1973, and 1973, och
Having decided upon the adop- som beslutat antaga vissa förslag tion of certain proposals with re- angående minimiålder för tillträde gard to minimum age for admis- till arbete, vilken fråga utgör den sion to employment, which is the fjärde punkten på sammantridets fourth item on the agenda of the dagordning, och session, and
Noting ihe terms of the Mini- som beaktar bestämmelserna i mum Age (Industry) Convention, konventionen om minimiälder i in- 1919, the Minimum Age (Sea) dustriellt arbete (1919), konven- Convention, 1920, the Minimum tionen om minimiålder i arbete till Age (Agriculture) Convention, sjöss (1920), konventionen om mi- 1921, the Minimum Age (Trim- nimiålder inom jordbruket (1921), mers and Stokers) Convention, konventionen om minimiålder för 1921, the Minimum Age (Non- eldare och kollämpare (1921), Industrial Employment) Con- konventionen om minimiålder i vention, 1932, the Minimum icke-industriellt arbete (1932), Age (Sea) Convention (Revised). konventionen om minimiälder i ar- 1936, the Minimum Age (Indus- bete till sjöss (reviderad 1936), try) Convention (Revised), 1937, konventionen om minimiålder i inthe Minimum Age (Non-Industrial dustriellt arbete (reviderad 1937), Employment) Convention (Re- konventionen om minimiålder i vised), 1937, the Minimum Age icke-industriellt arbete (reviderad (Fishermen) Convention, 1959, 1937), konventionen om minimiand the Minimum Age (Under- alder i arbete inom fisket (1959) ground Work) Convention, 1965, och konventionen om minimiålder and i arbete under jord (19653, och
Considering that the time has som anser att tiden är inne att come to establish a general instru- upprätta ett allmänt instrument i ment on the subject, which would denna fråga, vilket successivt skulgradually replace the existing ones le ersätta de nu gällande instruapplicable to limited economic ment, som hänför sig till begränsa-
sectors, with a view to achieving de ekonomiska sektorer, i syfte att the total abolition of child labour, åstadkomma ett fullständigt avand skaffande av barnarbete, och
Having determined that this in- som har beslutat att detta instrument shall take the form of an strument skall taga formen av en international Convention, internationell konvention,
adopts this twenty-sixth day of antager denna den tjugosjätte June of the year one thousand dagen i juni månad år nittonnine hundred and seventy-three hundrasjuttiotre följande konventhe following Convention, which tion, som kan benämnas konvenmay be cited as the Minimum Age tionen om minimiälder, 1973. Convention, 1973:
Article I Artikel I
Each Member for which this Varje medlemsstat, för vilken Convention is in foree undertakes denna konvention gäller, förbinder to pursue a national policy de- sig att inom sitt eget land fullfölja signed to ensure the effective abo- en politik som syftar till att säkerlition of child labour and to raise ställa ett effektivt avskaffande av progressively the minimum age for barnarbete och att successivt höja admission to employment or work minimiåldern för tillträde till anto a level consistent with the ställning eller arbete till en nivå fullest physical and mental deve- som gör det möjligt för ungdomar lopment of young persons. att uppnä full fysisk och psykisk
utveckling.
Article 2 Artikel 2
1. Each Member which ratifies 1. Varje medlemsstat, som ratithis Convention shall specify, in a ficerar denna konvention, skall i declaration appended to its ratifi- en till ratifikationshandlingen fovation, a minimum age for admis- gad deklaration föreskriva en minision to employment or work with- miålder för tillträde till anställning in its territory and on means of eller arbete inom dess territorium transport registered in its territory; och på transportmedel registrerade subject to Articles 4 to 8 of this inom dess territorium; med undan- Convention, no one under that age tag för vad som sägs i artiklarna shall be admitted to employment 4-8& i denna konvention skall or work in any occupalion. ingen under denna ålder ges tillträ-
de till anställning eller arbete inom
något yrke.
2. Each Member which has rati- 2. Varje medlemsstat som ratified this Convention may subse- ficerat denna konvention kan gequently notify the Director-Gener- nom en efterföljande deklaration al of the International Labour underrätta internationella arbets-
Office, by further declarations, byråns generaldirektör om att that it specifies a minimum age medlemsstaten fastställer en högre higher than that previously speci- minimiålder än den tidigare förefied. skrivna.
3. The minimum age specified 3. Den minimiålder som förein pursuance of paragraph 1 of skrivs i enlighet med mom. I i this Article shall not be less than denna artikei skall ej vara Kigre än the age of completion of compul- äldern för avslutande av obligatosory schooling and, in any case, risk skolgång och i intet fall lägre shall not be less than 15 years. än 15 är.
4. Notwithstanding the provi- 4. Utan hinder av bestämmelsions of paragraph 3 of this Arti- serna i mom. 3 i denna artikel kan cle, a Member whose economy medlemsstat, vars näringsliv och and educational facilities are insuf- utbildningssystem är otillräckligt ficiently developed may, after utvecklade, efter samråd med beconsultation with the organisa- rörda arbetsgivar- och arbetstagartions of employers and workers organisationer, där sådana finns, concerned, where such exist, ini- till en början föreskriva en minimitially specify a minimum age of ålder av 14 år. 14 years.
5. Each Member which has spe- 5. Varje medlemsstat, som har cified a minimum age of 14 years föreskrivit en minimiälder av 14 år in pursuance of the provisions of i enlighet med bestämmelserna i the preceding paragraph shall in- föregående punkt, skall i sina rapclude in its reports on the applica- porter om denna konventionstilltion of this Convention submitted lämpning, vilka avges enligt artikel under article 22 of the Constitu- 22 I internationella arbetsorganisation of the International Labour tionens stadga, förklara Organisation a statement—
fa) that ils reason for doing so a) antingen att motivet för dess subsists; or beslut alltjämt äger giltighet;
(b) that it renounces its right b) eller att medlemsstaten från to avail itself of the provisions in och med en angiven dag avstår question as from a stated date. från att begagna sig av ifrågavaran-
de bestämmelser.
Article 3 Artikel 3
1. The minimum age for admis- 1. Minimiåldern för tillträde till sion to any type of employment varje typ av anställning eller arbeor work which by its nature or the te, som på grund av sin art eller de circumstances in which it is car- omständigheter varunder det utried out is likely to jeopardise the förs medför risk för ungdomars health, safety or morals of young hälsa, säkerhet eHer vandel, skall ej persons shall not be less than 18 understiga 18 år. yCars,
2. The types of employment or 2. De typer av anställning eller work to which paragraph 1 of this arbete på vilka mom. 1 i denna
Article applies shall be determined artikel är tillämplig skall bestämby national laws or regulations or mas genom nationell lagstiftning by the competent authority, after eller av vederbörande myndighet consultation with the organisa- efter samråd med berörda arbetstions of employers and workers givar- och arbetstagarorganisatioconcerned, where such exist. ner, där sådana finns.
3. Notwithstanding the provi- 3. Utan hinder av bestämmelsions of paragraph I of this Arti- serna i mom. 1 i denna artikel kan cle, national laws or regulations or den nationella lagstiftningen eller the competent authority may, vederbörande myndighet, efter after consultation with the organi- samråd med berörda arbetsgivarsations of employers and workers och arbetstagarorganisationer, där concerned, where such exist, sådana finns, medge att minderåri-
authorise employment or work as ga från 16 års ålder får ta anställ-
from the age of 16 years on condi- ning eller arbete under förutsätttion that the health, safety and ning att deras hälsa, säkerhet och morals of the young persons con- vandel inte på minsta sätt ävencerned are fully protected and tyras och att de erhåller fullgod that the young persons have re- särskild instruktion eller yrkesutceived adequate specific instruc- bildning i frågavarande näringstion or vocational training in the gren. relevant branch of activity.
Article 4 Artikel 4
1. In so far as necessary, the 1. När så är nödvändigt kan competent authority, after consul- vederbörande myndighet, efter tation with the organisations of samråd med berörda arbetsgivaremployers and workers concerned, och arbetstagarorganisationer, där where such exist, may exclude sådana finns, från tillämpningen av from the application of this Con- denna konvention undanta begränvention limited categories of em- sade kategorier av anställning eller ployment or work in respect of arbete, för vilka speciella och bewhich special and substantial tydande tillämpningsproblem uppproblems of application arise. slår.
2. Each Member which ratifics 2. Varje medlemsstat som ratithis Convention shall list in ils ficerar denna konvention skall i first report on the application of den första rapport om konventiothe Convention submitted under nens tillämpning, som avges enligt article 22 of the Constitution of artikel 22 i internationella arbetsthe International Labour Organisa- organisationens stadga, ange de tion any categories which may kategorier av anställning eller arbehave been excluded in pursuance le, som kan ha undantagits i enlig-
of paragraph 1 of this Article, het med mom. 1 i denna artikel,
giving the reasons for such exclu- och anföra skälen för sådant undansion, and shall state in subsequent tagande samt skall i efterföljande reports the position of its law and rapporter redogöra för gällande
practice in respect of the catego- lagstiftning och praxis med avscenries excluded and the extent to de på de undantagna kategorierna which effect has been given or is och för den omfattning vari konproposed to be given to the Con- ventionen har gjorts tillämplig vention in respect of such catego- eller avses att göras tillämplig i ries. fråga om sådana kategorier.
3. Employment or work cov- 3. Anställning eller arbete som ered by Article 3 of this Conven- avses iartikel 3 I denna konvention tion shall not be excluded from får inte undantas från konventhe application of the Convention tionens tillämpning med stöd av in pursuance of this Article. denna artikel.
Article 5 Artikel 5
1. A Member whose economy 1. En medlemsstat vars näringsand administrative facilities are in- liv och administrativa system är sufficiently developed may, after otillräckligt utvecklade kan, efter consultation with the organisa- samråd med berörda arbetsgivartions of employers and workers och arbetstagarorganisationer, där concerned, where such exist, ini- sådana finns, till en början begräntially limit the scope of applica- sa denna konventions tillämp-
tion of this Convention. ningsområde.
2. Each Member which avails 2. Varje medlemsstat, som beitself of the provisions of para- gagnar sig av bestämmelserna i graph 1 of this Article shall speci- mom. 1 i denna artikel, skall i en fy, in a declaration appended to vid ratifikationshandlingen fogad its ratification, the branches of deklaration ange de grenar av ekoeconomic activity or types of nomisk verksamhet eller de typer
undertakings to which it will av företag på vilka den avser att
apply the provisions of the Con- tillämpa konventionens bestämvention. melser.
3. 'The provisions of the Con- 3. Denna konventions tillämpvention shall be applicable as a ningsområde skall omfatta åtminsminimum to the following: mining tone: gruvor och mineralbrott; tilland quarrying; manufacturing; verkningsindustri; byggnads- och construction; electricily, gas and anläggningsverksamhet; el-, gaswater; sanitary service; lransport, och vattenverk; sanitära anordstorage and communication; and ningar; transport, lager och komplantations and other agricultural munikationer; plantager och andra undertakings mainly producing for jordbruksföretag, som huvudsaklicommercial purposes, but exclud- gen producerar för avsalu, med ing family and small-scale holdings undantag av familjeföretag och
producing for local consumption småbruk, som producerar för den
and not regularly employing hired lokala marknaden och där löneworkers. arbetare inte regelbundet är an-
4. Any Member which has ställda. limited the scope of application of 4. Varje medlemsstat, som har
this Convention in pursuance of begränsat denna konventions tillthis Article-- lämpningsområde i enlighet med
fa) shall indicate in its reports denna artikel, under article 22 of the Constitu- a) skall i sina rapporter enligt tion of the International Labour artikel 22 i internationella arbets- Organisation the general position organisationens stadga ange det as regards the employment or allmänna läget i fråga om barns work of young persons and chil- och minderårigas anställning och dren in the branches of activity arbete i de näringsgrenar som är which are excluded from the uteslutna från denna konventions scope of application of this Con- tillämpningsområde ävensom de vention and any progress which framsleg som gjorts i riktning mot may have been made towards en vidgad tillämpning av konvenwider application of the provisions tionens bestämmelser; of the Convention; .
(b) may at any time formally b) kan vid valfri tidpunkt i veextend the scope of application by derbörlig ordning vidga tillämpa declaration addressed to the ningsområdet genom en till inter- Director-General of the Internatio- nationella arbetsbyråns generalnal Labour Office. direktör ställd deklaration.
Article 6 Artikel 6
This Convention does not apply Denna konvention är inte tillto work done by children and lämplig på arbete som utförs av
young persons in schools for barn och ungdomar i skolor för
general, vocational or technical allmän utbildning, yrkesutbildning education or in other training eller teknisk utbildning eller i institutions, or to work done by andra utbildningsanstalter eller på persons at least 14 years ot age in arbete som utförs av person som undertakings, where such work is fyllt minst 14 år inom företag, där carried out in accordance with sådant arbete utförs i överensstämconditions prescribed by the com- melse med av vederbörande mynpetent authority, after consulta- dighet fastställda normer, efter tion with the organisations of em- samråd med berörda arbetsgivarployers and workers concerned, och arbetstagarorganisationer, där where such exist, and is an integral sådana finns, och utgör en integrepart of— rande del av:
fa) a course of education or a) en undervisnings- eler uttraining for which a school or bildningskurs för vilken en skola training institution is primarily eller utbildningsanstalt i första responsible; hand bär ansvaret;
(b) a programme of training. b) ett program för utbildning mainly or entirely in an under- huvudsakligen eller helt inom ett taking, which programme has been företag,. vilket program har godapproved by the competent au- känts av vederbörande myndighet; thority; or eller
(ce) a programme of guidance or ce) ett orienteringsprogram avorientation designed to facilitate sett att underlätta valet av yrke the choice of an occupation or of eller utbildningslinje. a line of training.
Article 7 Artikel 7
1. National laws or regulations 1. Den nationella lagstiftningen
may permit the employment or kan tillåta att personer i åldern
work of persons 13 to 15 years of 13-15 år sysselsätts i lätt arbete age on light work which is— som
(a) not likely to be harmful to a) inle är ägnat att skadligt intheir health or development; and verka på deras hälsa eller utveck-
ling; och
fb) not such as to prejudice b) inte är ägnat att inverka their attendance at school, their menligt på deras skolgång, deras participation in vocational orienta- "deltagande i program för yrkestion or training programmes ap- orientering eller yrkesutbildning, proved by the competent authori- som godkänts av vederbörande ty or their capacity to benefit myndighet, eller deras förmåga att from the instruction received. tillgodogöra sig den erhållna un-
dervisningen.
2. National laws or regulations 2. Den nationella lagstiftningen may also permit the employment kan också tillåta att personer, som or work of persons who are at är minst 15 år gamla men som least 15 years of age but have not ännu inte fullgjort sin skolplikt, yet completed their compulsory sysselsätts eller arbetar med upp-
schooling on work which meets gifter som fyller i a) och b) i mom.
the requirements set forth in sub- 1 av denna artikel angivna krav.
paragraphs (a) and (b) of para-
graph I of this Article.
3. The competent authority 3. Vederbörande myndighet shall determine the activities in skall bestämma de slag av verksamwhich employment or work may het, inom vilka anställning eller be permitted under paragraphs 1 arbete kan tillåtas i enlighet med and 2 of this Article and shall mom. 1 och 2 i denna artikel, och
prescribe the number of hours skall föreskriva det antal timmar during which and the conditions och de förhållanden varunder så-
in which such employment or dan anställning eller sådant arbete
work may be undertaken. får äga rum.
4. Notwithstanding the pro- 4. Utan hinder av bestämmelvisions of paragraphs 1 and 2 of serna i mom. 1 och 2 i denna this Article, a Member which has artikel kan en medlemsstat som availed itself of the provisions of begagnar sig av bestämmelserna i paragraph 4 of Article 2 may, for mom. 4 i artikel 2, så länge medas long as it continues to do so, lemmen fortsätter därmed, utbyta substitute the ages 12 and 14 for åldersgränserna 13 och 15 mot 12
the ages 13 and 15 in paragraph 1 och 14 i mom. 1 samt åldersgränand the age 14 for the age 15 in sen 15 mot 14 i mom. 2 i denna paragraph 2 of this Article. artikel.
Article 8 Artikel 8
1. After consultation with the 1. Efter samråd med berörda organisations of employers and arbetsgivar- och arbetstagarorganiworkers concerned, where such sationer, där sådana finns, får veexist, the competent authority derbörande myndighet genom tillmay, by permits granted in indi- stånd i enskilda fall medge undanvidual cases, allow exceptions to tag från det i artikel 2 i denna the prohibition of employment or konvention stadgade förbudet mot work provided for in Article 2 of anställning eller arbete, då det gälthis Convention, for such purposes ler sådana ändamål som deltaganas participation in artistic per- de i artistuppträdanden. formances.
2. Permits so granted shall hmit 2. Sålunda givna tillstånd skall the number of hours during which begränsa det antal timmar och föand prescribe the conditions in reskriva de förhållanden, varunder which employment or work is al- anställning eller arbete tillåts. lowed.
Article 9 Artikel 9
1. All necessary measures, in- 1. Alla erforderliga åtgärder, including the provision of appropri- begripet lämpliga sanktioner, skall ate penalties, shall be taken by the av vederbörande myndighet vidtas competent authority to ensure the för att säkerställa en effektiv eftereffective enforcement of the pro- levnad av bestämmelserna i denna visions of this Convention. konvention.
2. National laws or regulations 2. Den nationella lagstiftningen or the competent authority shall eller vederbörande myndighet define the persons responsible for skall ange vilka personer som är compliance with the provisions ansvariga för att bestämmelserna i giving effect to the Convention. denna konvention efterlevs.
3. National laws or regulations 3. Den nationella lagstiftningen or the competent authority shall eller vederbörande myndighet prescribe the registers or other skall föreskriva vilka register eller documents which shall be kept andra handlingar som arbetsgivaand made available by the employ- ren skall föra och hålla tillgängliga; er; such registers or documents sådana register eller handlingar shall contain the names and ages skall innehålla uppgifter om namn or dates of birth, duly certified och ålder eller födelsedata, om wherever possible, of persons möjligt vederbörligen styrkta, bewhom he employs or who work träffande de personer som han anfor him and who are less than 18 ställer eller som arbetar för honom years of age. och som är under 18 år.
Article 10 Artikel 10
|. This Convention revises, on 1. Denna konvention reviderar the terms set forth in this Article, på sätt, som anges i denna artikel, the Minimum Age (Industry) Con- konventionen om minimiålder i invention, 1919, the Minimum Age dustriellt arbete (1919), konven- (Sea) Convention, 1920, the Mini- tionen om minimiålder i arbete till mum Age (Agriculture) Conven- sjöss (1920), konventionen om mition, 1921, the Minimum Age nimiålder inom jordbruket (1921), (Trimmers and Stokers) Conven- konventionen om minimiålder för tion, 1921, the Minimum Age eldare och kollämpare (1921), (Non-Industrial Employment) konventionen om minimiålder i Convention, 1932, the Minimum icke-industriellt arbete (1932), Age (Sea) Convention (Revised), konventionen om minimiålder i 1936, the Minimum Age (Indus- arbete till sjöss (reviderad 1936), try) Convention (Revised), 1937, konventionen om minimiälder i the Minimum Age (Non-Industrial industriellt = arbete = (reviderad Employment) Convention (Re- 1937), konventionen om minimivised), 1937, the Minimum Age ålder i icke-industriellt arbete (revi- (Fishermen) Convention, 1959, derad 1937), konventionen om and the Minimum Age (Under- minimiälder i arbete inom fisket ground Work) Convention, 1965. (1959) och konventionen om mi-
nimiålder i arbete under jord
(1965).
2. The coming into force of 2. Ikraftträdandet av denna this Convention shall not close the konvention skall inte utgöra hin- Minimum Age (Sea) Convention der för fortsatt ratificering av kon- (Revised), 1936, the Minimum ventionen om minimiälder i arbete Age (Industry) Convention (Re- till sjöss (reviderad 1936), konvenvised), 1937, the Minimum Age tionen om minimiälder i industri (Non-Industrial Employment) ellt arbete (reviderad 1937), kon- Convention (Revised), 1937, the ventionen om minimiälder i icke- Minimum Age (Fishermen) Con- industriellt arbete — (reviderad vention, 1959, or the Minimum 1937), konventionen om minimi- Age (Underground Work) Conven- ålder i arbete inom fisket (1959) tion, 1965, to further ratification. eller konventionen om minimiål-
der i arbete under jord (1965).
3. The Minimum Age (Indus- 3. Konventionen om minimi-
try) Convention, 1919, the Mini- älder i industriellt arbete (1919), mum Age (Sea) Convention, 1920, konventionen om minimiålder i arthe Minimum Age (Agriculture) bete till sjöss (1920), konventio- Convention, 1921, and the Mini- nen om minimiålder inom jordbrumum Age (Trimmers and Stokers) ket (1921) och konventionen om Convention, 1921, shall be closed minimiålder för eldare och kollämto further ratification when all the pare (1921) skall vara stängda för parties thereto have consented to fortsatt ratificering, när alla medsuch closing by ratification of this lemsstater, som anslutit sig till
Convention or by a deciaration dessa konventioner, har medgivit communicated to the Director- detta genom att ratificera denna General of the International La- konvention eller genom en förklabour Office. ring avgiven till internationella ar- -
belsbyråns generaldirektör. -
4. When the obligations of this 4. När = förpliktelserna enligt Convention are accepted— denna konvention har godtagits
fa) by a Member which is a a) av en medlemsstat, som anparty lo the Minimum Age (Indus- slutit sig till konventionen om mitry) Convention (Revised), 1937, nimiålder i industriellt arbete (reand a minimum age of not less viderad 1937) och en minimiålder than 15 years is specified in pur- ej understigande 15 år fastställs i suance of Article 2 of this Conven- enlighet med artikel 2 i denna tion, this shall ipso jure involve konvention, skall detta i sig innethe immediate denunciation of fatta omedelbar uppsägning av that Convention, förstnämnda konvention,
(b) in respect of non-industrial b) i fråga om icke-industriellt employment as defined in the Mi- arbete, såsom det definieras i konnimum Age (Non-Industrial Em- ventionen om minimiålder i ickeployment) Convention, 1932, by a industriellt arbete (1932), av en Member which is a party to that medlemsstat som anslutit sig till Convention, this shall ipso jure nämnda konvention, skall detta i involve the immediate denuncia- sig innefatta omedelbar uppsägtion of that Convention, ning av samma konvention,
fe) in respect of non-industrial c) i fråga om icke-industriellt employment as defined in the Mi- arbete, såsom det definieras i konnimum Age (Non-Industrial Em- ventionen om minimiålder i ickeployment) Convention (Revised), industriellt arbete (reviderad 1937, by a Member which is a 1937), av en medlemsstat, som party to that Convention, and a anslutit sig till nämnda konvenminimum age of not less than 15 tion, och en minimiålder ej under-
,years is specified in pursuance of stigande 15 år fastställs i enlighet
Article 2 of this Convention, this med artikel 2 i denna konvention, shall ipso jure involve the immedi- skall detta i sig innefatta omedelale denunciation of that Conven- bar uppsägning av förstnämnda tion, konvention,
(dj in respect of maritime em- d) i fråga om arbete till sjöss av ployment, by a Member which is a en medlemsstat, som anslutit sig party to the Minimum Age (Sea) till konventionen om minimiälder Convention (Revised), 1936, and a i arbete till sjöss (reviderad 1936), minimum age of not less than 15 och en minimiålder cj understiganyears is specified in pursuance of de 15 år fastställs i enlighet med Article 2 of this Convention or the artikel 2 i denna konvention eller Member specifies that Article 3 of medlemsstaten föreskriver att artlithis Convention applies to mari- kel 3 i denna konvention skall vara time employment, this shall ipso tillämplig på arbete till sjöss, skall
jure involve the immediate denun- detta i sig innefatta omedelbar ciation of that Convention, uppsägning av förstnämnda kon-
vention,
(fe) in respect of employment e) i fråga om arbete i havsfiske in maritime fishing, by a Member av en medlemsstat, som anslutit which is a party to the Minimum sig till konventionen om minimiål- Age (Fishermen) Convention, der i arbete inom fisket (1959), 1959, and a minimum age of not och en minimiålder ej understiganless than 15 years is specified in de 15 år fastställs i enlighet med
pursuance of Article 2 of this Con- artikel 2 i denna konvention eller
vention or the Member specifies medlemsstaten föreskriver att artithat Article 3 of this Convention kel 3 i denna konvention skall vara
applies to employment in mari- tillämplig på arbete i havsfiske,
time fishing, this shall ipso jure skall detta i sig innefatta omedelinvolve the immediate denunci- bar uppsägning av förstnämnda ation of that Convention, konvention,
(f) by a Member which is a f) av en medlemsstat, som anparty to the Minimum Age slutit sig till konventionen om mi- (Underground Work) Convention, nimiålder i arbete under jord 1965, and a minimum age of not (1965), och en minimiålder, som less than the age specified in pur- ej understiger den ålder som fastsuance of that Convention is speci- ställts i enlighet med sagda konfied in pursuance of Article 2 of vention, fastställs i enlighet med this Convention or the Member artikel 2 i denna konvention eller specifies that such an age applies medlemsstaten föreskriver att en to employment underground in sådan ålder skall vara tillämplig på mines in virtue of Article 3 of this arbete under jord i enlighet med Convention, this shall ipso jure artikel 3 i denna konvention, skall involve the immediate denunci- detta i sig innefatta omedelbar ation of that Convention, uppsägning av förstnämnda Kkon-
vention,
if and when this Convention för såvitt denna konvention har shall have come into force. trätt i kraft.
5. Acceptance of the obliga- 5. Godtagande av förpliktelsertions of this Convention— na enligt denna konvention
fa) shall involve the denunci- a) skall medföra uppsägning av ation of the Minimum Age (Indus- konventionen om minimiålder i intry) Convention, 1919, in accord- dustriellt arbete (1919) i enlighet ancce with Article 12 thereof, med artikel 12 däri,
(b) in respect of agriculture b) i fråga om jordbruket skall shall involve the denunciation of medföra uppsägning av konventiothe Minimum Age (Agriculture) nen om minimiålder inom jordbru- Convention, 1921, in accordance ket (1921) i enlighet med artikel 9 with Article 9 thereof, däri,
fe) in respect of maritime em- ec) i fråga om arbete till sjöss ployment shall involve the de- skall medföra uppsägning av dels nunciation of the Minimum Age konventionen om minimiäldet i ar-
(Sea) Convention, 1920, in ac- bete till sjöss (1920) i enlighet cordance with Articie 10 thereof, med artikel 10 däri och dels av and of the Minimum Age (Trim- konventionen om minimiålder för mers and Stokers) Convention, eldare och kollämpare (1921) i 1921, in accordance with Article enlighet med artikel 12 däri, 12 thereof,
if and when this Convention för såvitt denna konvention har shall have come into force. trätt i kraft.
Artiklarna 11-18
Dessa artiklar är likalydande med artiklarna 8- 15 av konventionen (nr 137) om de sociala återverkningarna av nya lasthanteringsmetoder i hamnar, dock att då i artikel 14 av sistnämnda konvention hänvisas till artikel 10, detta i förevarande konvention motsvaras av en i artikel 17 upptagen hänvisning till artikel 13.
Bilaga 4
(Översättning)
Recommendation (No. 146) con- Rekommendation (Nr 146) om cerning minimum age for ad- minimiålder för tillträde till arbete mission to employment.
The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International — Labour =:Organi- lionens allmänna konferens, sation,
Ilaving been convened at Ge- vilken av styrelsen för interna-
neva by the Governing Body of tionella arbetsbyrån sammankal-
the International Labour Office. lats till Geneve och där samlats till and having met in its Vifty-cighth sitt femtioåttonde möte den 6 Session on 6 June 1973, and juni 1973, och
Recognising that the effective som konstaterar att det effekabolition of child labour and the tiva avskaffandet av barnarbetet progressive raising of the mini- och det successiva höjandet av mum age for admission to em- minimiäldern = för tillträde = till ployment constitute only one as- arbete endast utgör en aspekt av pect of the protection and ad- skyddet för barn och ungdomar vancement of children and young samt främjandet av deras utveckpersons, and ling, och
Noting the concern of the som beaktar intresset inom hela whole United Nations system with Förenta nationernas system för such protection and advancement, detta skydd och denna utveckling, and och
Having adopted the Minimum som antagit konventionen om Age Convention, 1973, and minimiälder, 1973, och
Desirous to define further cer- som Önskar ytterligare fastställa tain elements of policy which are vissa riktlinjer för åtgärder som är the concern of the International av intresse för internationella arlabour Organisation, and betsorganisationen, och
Having decided upon the adop- som beslutat antaga vissa för-
tion of certain proposals regarding slag rörande minimiålder för tillminimum age for admission to träde till arbete, vilken fråga utgör employment, which is the fourth den fjärde punkten på sammanitem on the agenda of the session. trädets dagordning, och and
Having determined that these som beslutat att dessa förslag proposals shall take the form of a skall taga formen av en rekom- Recommendation supplementing mendation som kompletterar konthe Minimum Age Convention, venlionen om minimiålder, 1973, 1973,
adopts this twenty-sixth day of antager denna den tjugosjätte da- June of the year one thousand gen i juni mänad år niltonhundranine hundred and seventy-threc sjuttiotre följande rekommendathe following Recommendation, tion. som kan benämnas rekomwhich may be cited as the Mini- mendationen om - minimiäålder, mum Age - Recommendation, 1973. 1973:
L National Policy I Nationell politik
1. To ensure the success of the 1. För att säkerställa en framnational policy provided for in gångsrik nationell politik i enlig- Arlicle I of ihe Minimum Age hel med artikel I ij konventionen Convention, 1973, high priority om minimiälder, 1973, bör åtgärshould be given to planning for der och program för nationell and meeting the needs of children utveckling ge hög prioritet ät plaand youth in national develop- nering för och tillgodoscende av ment policies and programmes barns och ungdomars behov och and to the progressive extension ät elt successivt vidgande av samof the inter-related measures nec- ordnande åtgärder som erfordras essary to provide the best possible för att ästadkomma bästa möjliga conditions of physical and mental förutsättningar för barns och unggrowth for children and young domars fysiska och psykiska utpersons. veckling.
2. In this connection special 2. I detta sammanhang bör särattention should be given to such skild uppmärksamhet ägnas åt såareas of planning and policy as the dana områden för planering och following: åtgärder som:
fa) firm national commitment a) fasta nationella åtaganden i
to full employment, in accordance fråga om full sysselsättning i wilh the Fmployment Policy Con- överensstämmelse med konvenvenlion and Recommendation, tionen och rekommendationen 1964, and the taking of measures om sysselsättningspolitik, 1964, designed to promote employment- och vidtagande av åtgärder som är oriented development in rural and ägnade att främja en sysselsätturban areas; ningsorienterad = utveckling på
landsbygden och i städerna;
(b) ihe progressive extension b) ett successivt vidgande av of other economic and social andra ekonomiska och sociala measures to alleviate poverty åtgärder för att lindra fattigdomen wherever it exists and to ensure varhelst den förekommer och för family living standards and in- att tillförsäkra familjerna en sådan come which are such as to make it levnadsstandard och inkomst att unnecessary to have rfecourse to barnen inte behöver utföra förthe economic activity of children; värvsarbete;
fe) the development and pro- c) utveckling och successiv gressive extension, without any utbyggnad utan någon diskriminediscrimination, of social security ring av åtgärder för social trygghet and family welfare measures aimed : och för familjens välfärd i syfte at ensuring child maintenance, att trygga barnens livsuppehälle, including children's allowances; inbegripet barnbidrag;
fd) the development and pro- d) utveckling och successiv gressive extension of adequate utbyggnad av lämpliga anordfacilities for education and voca- ningar för undervisning, yrkesvägtional orientation and training ledning och yrkesutbildning, som appropriate in form and content till form och innehåll är anpassade to the needs of the children and till berörda barns och ungdomars
young persons concerned; behov;
(fe) the development and pro- e) utveckling och successiv utgressive extension of appropriate byggnad av lämpliga anordningar facilities for the protection and för :barns och ungdomars skydd welfare of children and young och välfärd (inbegripet förvärvsarpersons, including — employed betande ungdomar) och för främ-
young persons, and for the pro- jande av detas utveckling.
motion of their development.
3. Particular account should as 3. Särskild hänsyn bör, där så necessary be taken of the necds of erfordras, tagas till behoven hos children and young persons who barn och ungdomar, som inte har do not have families or do not live egen familj eller som inte bor with their own families and of tillsammans med sina egna familmigrant children and young per- jer, och hos migrerande barn och sons who live and travel with their ungdomar, som bor och reser tillfamilies. Measurtes taken 10 that sammans med sina familjer. De end should include ihe provision åtgärder som vidtas i detta syfte of fellowships and vocational bör innefatta tillhandahållande av training. stipendier och yrkesutbildning.
4, Full-time = attendance = at 4. Skolgång på heltid eller delschool or participation in ap- tagande i godkända yrkesorienteproved vocational orientation or rings- eHer yrkesutbildningsprotraining programmes should be gram bör krävas och effektivt särequired and effectively ensured kerställas åtminstone fram till en up to an age at least equal to that ålder motsvarande den åldersgräns specified for admission to employ- som fastställts för tillträde till ment in accordance with Article 2 arbete i enlighet med artikel 2 i of the Minimum Age Convention, konventionen om minimiålder, 1973. . 1973.
5. (1) Consideration should be 5. 1) Det bör finnas anledning given to measures such as prepara- överväga sådana åtgärder som för-
tory training, not involving haz- beredande, icke riskfylld utbild-
ards, for types of employment or ning i fråga om typer av anställwork in respect of which the ning eller arbete där den i enlighet minimum age prescribed in ac- med artikel 3 i konventionen om
cordance with Article 3 of the minimiålder, 1973, föreskrivna Minimum Age Convention, 1973, minimiäldern är högre än åldern is higher than the age of comple- vid avslutande av obligatorisk tion of compulsory full-time skolgång. schooling.
(2) Analogous measures should 2) Liknande åtgärder bör överbe envisaged where the profes- vägas, då yrkeskraven inom en viss sional exigencies of a particular sysselsättning innefattar en minioccupation include a minimum miålder för tillträde till arbete age for admission which is higher som är högre än åldern vid avsluthat the age of completion of tande av obligatorisk skolgång.
compulsory full-time schooling.
IL. Mimimum Age IH. Minimiålder
6. The minimum age should be 6. Samma «<minimiålder bör fixed at the same level for all fastställas för alla sektorer av ekosectors of economic activity. nomisk verksamhet.
7. (1) Members should take as 7. 1) Medlemsstaterna bör strätheir objective the progressive va efter att successivt höja minimiraising to 16 years of the mini- åldern till 16 år för tillträde till mum age for admission to em- anställning eller arbete som fastployment or work specified in ställts i enlighet med artikel 2 i pursuance of Article 2 of the konventionen om :minimiålder, Minimum Age Convention, 1973. 1973.
(2) Where the minimum age 2) Där minimiäåldern för anfor employment or work covered ställning eller arbete som omfattas by Article 2 of the Minimum Age av artikel 2 i konventionen om Convention, 1973, is still below minimiålder, 1973. fortfarande 15 years, urgent steps should be understiger 15 är, bör åtgärder taken to raise it to that level. skyndsamt vidtagas för att höja
den till denna nivå.
8. Where it is not immediately 8. Där det ej är möjligt att feasible to fix a minimum age for omedelbart fastställa en minimiall employment in agriculture and ålder för all sysselsättning inom in related activities in rural areas, jordbruk och angränsande verka minimum age should be fixed at samhet på landsbygden, bör en least for employment on planta- minimiälder fastställas åtminstone tions and in the other agricultural för arbete på plantager och inom undertakings referred to in Article andra sådana jordbruksföretag 5, paragraph 3, of the Minimum som avses i artikel 5 mom. 3 j Age Convention, 1973. konventionen om minimiålder,
1973.
HL Hazardous employment or II. Riskfyllda anställningar eller work arbeten
9. Where the minimum age for 9. Där minimiåldern för tillträde admission to types of employ- till typer av anställning eller arbement or work which are likely to te, som är ägnade att medföra jeopardise the health, safety or våda för ungdomars hälsa, säkermorals of young persons is still het eller vandel, är lägre än 18 år below 18 ycars, immediate steps bör omedelbara åtgärder vidtagas should be taken to raise it 10 that för att höja minimiåldern till denlevel. na nivå.
10. (1) In determining the 10. 1) Vid bestämmandet av
types of employment or work to de typer av anställning eller arwhich Article 3 of the Minimum bete, på vilka artikel 3 i konven- Age Convention, 1973, applies, full tionen om minimiålder, 1973, account should be taken of skall äga tillämpning, bör all hänrelevant international labour stand- syn tagas fill gällande internaards, such as those concerning tionella arbetsnormer, till exempel dangerous substances, agents or normer som avser skadliga ämnen, processes (including ionising radi- agenser eller processer (inbegripet ations), the lifting of heavy weights joniserande strålning), lyftande av and underground work. tunga föremäl samt arbete under
jord.
(2) The list of the types of 2) Förteckningen över ifrågaemployment or work in question varande typer av anställning eller should be re-examined periodi- arbete bör regelbundet Överses cally and revised as necessary, och om så befinns nödvändigt particularly in the light of advanc- revideras, särskilt med hänsyn till ing scientific and technological nya vetenskapliga och tekniska knowledge. rön.
11. Where, by reference to 11. Däri enlighet med artikel 5 Article 5 of the Minimum Age i konventionen om minimiälder, Convention, 1973, a minimum age 1973, en minimiäålder inte omedelis not immediately fixed for cer- bart fastställs för vissa grenar av tain branches of economic activity ekonomisk verksamhet eller typer Or types of undertakings, appro- av företag, bör lämpliga bestämpriate minimum age provisions melser om minimiälder föreskrivas should be made applicable therein för dessa grenar i fråga om typer to types of employment or work av anställning eller arbete som är presenting hazards for young per- riskfyllda för unga personer.
SONnSs.
IV. Conditions of employment IV. Arbetsförhållanden
12. (1) Measures should be 12. 1) Åtgärder bör vidtagas
taken to ensure that the con- för att säkerställa att de förhålditions in which children and landen, varunder barn och ungyoung persons under the age of 18 domar under 18 år är anställda years are employed or work reach eller arbetar, når och bibehåller en and are maintained at a satisfacto- tillfredsställande standard. Dessa ry standard. These conditions förhållanden bör noggrant öÖvershould be supervised closely. vakas.
(2) Measures should likewise 2) Ätgärder bör likaledes vid-
be taken to safeguard and super- lagas för att säkerställa och övervise the conditions in which chil- vaka de förhållanden, varunder dren and young persons undergo barn och ungdomar erhåller yrkesvocational orientation and orientering och yrkesutbildning training — within - undertakings, inom förelag, utbildningsinstitutraining institutions and schools tioner och skolor för yrkesutbildfor vocational or technical educa- ning eller teknisk utbildning samt tion and to formulate standards för alt fastställa normer i fråga om for their protection and devclop- dessa barns och ungdomars skydd ment. och utveckling.
13. (1) In connection with the 13. 1) I samband med tillämpapplication of the preceding Para- ningen av föregående punkt likgraph, as well as in giving effect to som vid tillämpningen av artikel 7 Article 7, paragraph 3, of ihe mom. 3 i konventionen om mini- Minimum Age Convention, 1973, miålder, 1973, bör särskild vikt special attention should be given läggas vid: to —
(a) the provision of fair remu- a) att en skälig ersättning utgår neration and its protection, bear- och skyddas med beaktande av ing in mind the principle of equal principen om lika lön för lika pay for equal work; arbete;
(b) the strict limitation of the b) att antalet arbetstimmar per hours spent at work in a day and dag och per vecka strikt begränsas in a week, and :the prohibition of och att övertidsarbete förbjuds, så overtime, so as to allow enough att tillräcklig tid stär till förfogantime for education and training de för skolgång och utbildning (including the time needed for (inberäknat den tid som erfordras homework related thereto), for för hemarbete i samband därmed), rest during the day and for leisure för vila under dagen och för friactivities; tidsverksamhet;
fe) the granting, without possi- c) att en sammanhängande bility of exception save in genuine nattvila på minst 12 timmar och emergency, of a minimum con- sedvanliga dagar av veckovila gasecutive period of 12 hours” night ranteras utan möjlighet till undanrest, and of customary weckly rest tag, såvilt inte ett verkligt nödläge days; uppstår;
f(d) the granting of an annual d) att en årlig betald semester holiday with pay of at least four garanteras, vilken bör omfatta weeks and, in any case, not short- minst fyra veckor och i varje fall er than that granted to adults; vara minst lika lång som den
semester som de vuxna åtnjuter;
fe) coverage by social security e) att skydd erhålls genom so-
schemes, including employment ciala — trygghetssystem, innefatinjuty, medical care and sickness tande ersättning vid yrkesskador, benefit schemes, whatever the sjukvård och ersättning vid sjukconditions of employment or dom oavsett hur anställnings- eller work may be; arbetsförhållandena är beskaffade;
(f) the maintenaneo of satis- f) upprätthållandet av tillfreds-
factory standards of safety and ställande normer för säkerhet och health and appropriate instruction hälsa samt instruktion och Överand supervision. vakning.
(2) Sub-paragraph (1) of this 2) Punkt 1 av detta mom. äger Paragraph applies to young sea- tillämpning på unga sjömän i den farers in so far as they are not mån dessa inte med avseende på
covered in respect of the matters den däri behandlade frågan omfat-
dealt with thercin by international tas av internationella arbetskonlabour Conventions or Recom- ventioner eler rekommendationer mendations specifically concerned som speciellt rör arbete till sjöss. with maritime employment.
V. Enforcement V. Tillämpning
14. (1) Measures to ensure the 14. 1) Åtgärder för att säkereffective application of the Mini- ställa en effektiv tillämpning av mum Age Convention, 1973, and konventionen om = minimiålder, of the Recommendation should 1973, och av denna rekommendainelude — tion bör innefatta:
fa) the strengthening as neces- a) eventucllt erforderlig försary of labour inspection and stärkning av arbetsinspektion och related services, for instance by därmed sammanhängande verkthe special training of inspectors samheter, till exempel genom att 10 detect abuses in the employ- inspektörer erhåller särskild utment or work of children and bildning för att kunna uppdaga young persons and to correct such missbruk i fråga om barns och abuses: and ungdomars anställning eller arbete
samt för att korrigera sådant miss-
bruk; och
(b) the strengthening of serv- b) förstärkning av verksamhet ices for the improvement and in- som avser förbättring och Överspection of training in under- vakning av utbildning inom företakings. tag.
(2) Emphasis should be placed 2) Vikt bör läggas vid den roll
on the role which can be played som inspektörer kan spela när det by inspectors in supplying in- gäller att ge information och råd formation and advice on effective om effektiva sätt att efterkomma means of complying with relevant tillämpliga bestämmelser och när provisions as well as in securing det gäller att säkerställa deras eftheir enforcement. terlevnad.
(3) Labour inspection and in- 3) Arbetsinspektion och överspection of training in under- vakning av utbildningen inom fötakings should be closely co-ordi- retag bör intimt samordnas i syfte
nated to provide the greatest att uppnå största möjliga eko-
economic efficiency and, gener- nomiska effektivitet och arbetsally, the labour administration marknadsmyndigheterna bör allservices should work in close co- mänt sett samarbeta intimt med operation with the services re- de organ som är ansvariga för sponsible for the education, barns och ungdomars skolgång, uttraining, welfare and guidance of bildning, välfärd och vägledning. children and young persons.
15. Special attention should be 15. Särskild vikt bör läggas vid: paid —
(a) to the enforcement of pro- a) alt bestämmelser rörande visions concerning employment in riskfyllda typer av anställning eller hazardous types of employment arbete efterlevs; och or work; and
(b) in so far as education or b) att, i den mån skolgång eller training is compulsory, to the utbildning är obligatorisk, använprevention of the employment or dande av barn och ungdomar som work of children and young per- arbetskraft förhindras under den sons during the hours when in- tid då undervisning meddelas. struction is available.
16. The following measures 16. Följande åtgärder bör vidshould be taken to facilitate the tagas för att underlätta fastverification of ages: ställandet av berörda personers
ålder:
fa) the public authorities a) de offentliga myndigheterna should maintain an effective bör upprätthålla ett effektivt system of birth registration, which system för registrering av födslar, should inchuide the issue of birth vilket bör innefatta utfärdande av certificates; födelsebevis;
(b) employers should be re- b) arbetsgivare bör åläggas att quired to keep and to make availa- föra och för vederbörande mynble to the competent authority dighet hålla tillgängliga register registers or other documents in- eller andra handlingar med om dicating the names and ages or möjligt vederbörligen styrkta uppdates of birth, duly certified wher- gifter om namn och ålder eller
ever possible, not only of children födelsedata, inte endast beträf-
and young persons employed by fande barn och ungdomar som är
them but also of those receiving anställda hos dem utan även be-
vocational orientation or training träffande dem som erhåller yrkesin their undertakings; orientering eller yrkesutbildning i
deras företag;
fe) children and young persons c) barn och ungdomar som ar-
working in the streets, in outside betar på gatorna, i salustånd i det
stalls, in public places, in itinerant fria, på offentliga platser, i ambuoccupations or in other circum- lerande yrken eller under andra stances which make the checking förhållanden - som omöjliggör of employers” records impracti- kontroll av arbetsgivarnas register, cable should be issued licences or bör erhålla tillståndsbevis eller other documents indicating their andra handlingar, av vilka det eligibility for such work. framgår att de är behöriga att
utföra sådant arbete,
Bilaga 5
Resolutioner L Resolution om uppförande på dagordningen för nästa ordinarie
konferenssammanträde av ett ämne med beteckningen ”Betald
ledighet för studier”. I. Resolution om uppförande på dagordningen för nästa ordinarie
konferenssammanträde av ett ämne med beteckningen ”Förebyg-
gande och kontroll av yrkesrisker förorsakade av cancerframkallan-
de ämnen och agenser”. HL Resolution om antagande av budget för 54:e budgetperioden
(1974-1975) samt fördelning på medlemsstaterna av utgifterna för
samma budgetår. IV. Resolution om fastställande av medlemsavgift för Bangladesh.
Resolution om framställning från Pakistan rörande ändring av
landets medlemsavgift. VI. Resolution om Kinas medlemsavgift. VII. Resolution om ändring i finansieringsreglerna såvitt avser revision
och intern kontroll. VIL Resolution om internationella arbetsorganisationens administrativa
domstol. IX. Resolution om erläggande av avgift till ILO:s tjänstepensionsfond.
Göteborgs Offsettryckeri AR, Stockholm 74,.