Prop. 1975:2

Regeringens proposition med förslag om tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75

Regeringens proposition nr 2 år 1975 Prop. 1975: 2

Nr 2

Regeringens proposition med förslag om tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75;

beslutad den 3 januari 1975.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar OLOF PALME

G. E. STRÄNG

Utdrag KOMMUNIKATIONSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-01-03

Föredragande: statsrådet Norling

Anmälan till tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 såvitt avser kommunikationsdepartementets verksamhetsområde

DRIFTBUDGETEN SJÄTTE HUVUDTITELN

C. Trafiksäkerhet

[1] C 6. Kostnader för nytt bilregister m. m. Bilregisternämnden inrät- tades som en temporär myndighet den 1 januari 1971 och har haft till uppgift att genomföra omläggningen av bil— och körkortsregistren. Vi- dare har nämnden haft ansvaret för att detaljutforma och genomföra de nya bil- och körkortsregistersystemen. I enlighet med vad jag tidigare denna dag anfört i prop. 1975: 1 (bil. 8) planeras bilregistemämndens verksamhet bli inordnad i statens trafiksäkerhetsverk den 1 juli 1975.

I skrivelse den 26 augusti 1974 har bilregisternämnden anmält behov av ytterligare medel för budgetåret 1974/75. Verksamheten vid de nya centrala bil- och körkortsregistren har fortlöpande förändrats, varvid även nya uppgifter ålagts bilregisternämnden. Bl.a. på grund härav be- räknas kostnaderna för verksamheten öka utöver anvisat belopp.

De beräknade kostnaderna för kontrollmärken för registreringsskyltar har tidigare endast kunnat uppskattas, eftersom avtal om tillverkning ännu inte hade slutits. Även antalet kontrollmärken har ökat kraftigt jämfört med beräknat antal på grund av nya bestämmelser. För kon- trollmärken erfordras ytterligare 950 000 kr. Vidare kommer bilregister- nämndens dataregistreringskostnader till följd av bl. a. genomförandet av kilometerskattereformen att bli 730 000 kr. högre än vad som tidigare kunnat beräknas. Nämndens verksamhet flyttades till Örebro under år 1973. Lokalkostnadema har tidigare inte kunnat beräknas med tillfreds-

• Sida 14
•  Original

Prop. 1975: 2 14

ställande säkerhet bl. a. beroende på att ekonomisk uppgörelse inte hade träffats. För lokalkostnader erfordras ytterligare 410 000 kr. Totalt er- fordras således för bilregisternämndens verksamhet ytterligare 2 090 000 kr. för budgetåret 1974/75. Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att till Kostnader för nytt bilregister m.m. på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 2 090 000 kr.

• Sida 15
•  Original

Prop. 1975: 2 15

Bilaga 4 Utdrag FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 197 5 -01-03

Föredragande: statsrådet Sträng

Anmälan till tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 såvitt avser finansdepartementets verksamhetsområde

DRIFTBUDGETEN SJ UNDE HUVUDTITELN

C. Skatte- och kontrollväsen

[1] C 4. Myntverket: Nyanskaffning av vissa maskiner m. m. För bud- getåret 1974/75 har på riksstaten under denna rubrik anvisats ett reser- vationsanslag av 150 000 kr.

M yntverkct

Under det senaste året har inom handeln förmärkts ökade svårighe- ter att skaffa växelmynt i tillräcklig omfattning. Myntverkets lokalmäs- siga kapacitet i de nyuppförda lokalerna i Eskilstuna är inte helt ut- nyttjad. Även om en ökad myntproduktion inte ensam kan helt lösa handelns myntproblem finner verket det naturligt med ett bättre utnytt- jande av produktionslokalema och föreslår att snarast ett extra anslag om 817000 kr. ställs till myntverkets förfogande under innevarande budgetår. Härav aVSes ca 680 000 kr. användas för inköp av tre mynt- präglingspressar och återstoden för materialhanteringsutrustning och mynträkningsmaskiner. Dessa nyanskaffningar ger en ökning av mynt- verkets kapacitet, som under budgetåret 1974/75 beräknas uppgå till ca 220 milj. stycken mynt, med 50 a 60 milj. stycken mynt per år.

Om dessa anslagsmedel kan ställas till myntverkets förfogande under början av år 1975 torde utrustningen kunna tas i bruk i augusti—sep- tember 1975.

• Sida 16
•  Original

Prop. 1975: 2 15

Vid bifall till myntverkets förslag om ytterligare medel under budget- året 1974/75 kan erforderliga medel under förevarande anslag för nästa budgetår begränsas till 100 000 kr.

F öredraganden

Under senare tid har det förelegat vissa försörjningssvårighetcr med växelrnynt. Jag finner det angeläget att nyproduktionen av mynt ökas. Förutsättningar för detta finns numera i myntverkets nya lokaler i Eskilstuna. Det är likaså angeläget att detta kan ske snart. Jag för- ordar således att ytterligare medel anvisas under förevarande anslag redan under innevarande budgetår. På tilläggsstat bör anvisas det av myntverket föreslagna beloppet om 817 000 kr.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att till Myntverket: Nyanskaffning av vissa maskiner m.m. på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 817 000 kr.

KAPITALBUDGETEN

II . STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND

[2] 11. Byggnadsarbetet: för statlig förvaltning. Under denna rubrik har i riksstaten för innevarande budgetår anvisats ett investeringsanslag av 150 milj. kr.

Jag har tidigare denna dag vid min anmälan i prop. 1975: 1 (bil. 9) av förevarande anslag för budgetåret 1975/76 förordat bl.a. följande. Den i investeringsplanen uppförda kostnadsramen Diverse objekt bör — inom ramen för tillgängliga medel — få tas i anspråk bl. a. för kost- nader för byggnadsobjckt som av särskilda skäl behöver sättas i gång snabbt. Förslag till särskild kostadsram för sådana objekt skulle därvid i efterhand komma att redovisas för riksdagen. Jag har samtidigt redo- visat två objekt för vilka en snabb byggstart är önskvärd. För åtminstone ett av dessa objekt är det aktuellt att påbörja arbeten innevarande bud- getår. Jag förordar därför att kostnadsramen Diverse objekt redan inne- varande budgetår får utnyttjas för arbeten av detta slag.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att godkänna vad jag har förordat i det föregående angående be- stridande av utgifterna för vissa byggnadsarbeten för statlig förvaltning.

• Sida 17
•  Original

Prop. 1975: 2 ' 17

Bilaga 5 Utdrag UTBILDNINGSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1975-01-03

Föredragande: statsrådet Zachrisson

Anmälan till tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 såvitt avser utbildningsdepartementets verksamhetsområde

DRIFTBUDGETEN ÅTTONDE HUVUDTITELN

B. Kulturändamål

[1] B 8. Bidrag till Operan och Dramatiska teatern. I riksstaten för innevarande budgetår har under denna anslagsrubrik anvisats ett re- servationsanslag av 67 780 000 kr. Operan och Dramatiska teatern har hemställt om ytterligare medel för täckande av de kostnadsökningar som följer av dels nyligen ingångna avtal om löner den 1 juli 1974—— den 30 juni 1975 för samtliga vid teatrarna anställda personalgrupper, dels av statsmakterna beslutade höjningar av vissa sociala avgifter den 1 januari 1975. Vidare har Dramatiska teatern anhållit om tilläggs- anslag för slutlig reglering av de sociala avgifter som av riksförsäkrings- verket debiterats teatern för budgetåret 1973/74. Statens kulturråd tillstyrker teatrarnas framställning.

F örcdraganden

Vid min anmälan av medelsbehovet under detta anslag för inneva- rande budgetår anförde jag att jag hade för avsikt att återkomma i se- nare sammanhang beträffande en förstärkning av anslaget till följd av ökade lönekostnader. Med hänvisning till kostnaderna för de löneavtal som nu träffats och till de redovisade kostnadsökningarna för sociala avgifter förordar jag att anslagen till Operan och Dramatiska teatern höjs med 5610 000 kr. resp. 3485 000 kr., varav för löner högst 3 047 000 kr. resp. 2014 000 kr. Vid beräkningen av anslagen har jag

• Sida 18
•  Original

Prop. 1975: 2 13 även tagit hänsyn till Dramatiska teaterns behov av ytterligare bidrag för täckande av institutionens sociala avgifter budgetåret 1973/74. Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att till Bidrag till Operan och Dramatiska teatern på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisa ett reserva- tionsauslag av 9 095 000 kr.

[2] B 9. Bidrag till Svenska riksteatem. I riksstaten för innevarande budgetår har under denna anslagsrubrik anvisats ett reservationsanslag av 36 820 000 kr. Svenska riksteatem har gjort framställning om ytter- ligare medel för tåckande av merkostnader i samband med de nya av- tal för verksamhetsåret den 1 juli 1974—den 30 juni 1975 som träffats med Svenska Teaterförbundet och Svenska Musikerförbundet och för

täckande av kostnadsökningar till följd av traktamentshöjningar fr. o. m. den 1 januari 1974.

Statens kulturråd tillstyrker teaterns framställning.

F öredraganden

Vid min anmälan av medelsbehovet under detta anslag för inneva- rande budgetår anförde jag att jag avsåg att återkomma senare angå- ende medel för täckande av ökade löne- och traktamentskostnader. Med hänvisning till de redovisade kostnadsökningarna förordar jag att anslaget till Riksteatern höjs med 4155 000 kr., varav för löner högst 25 milj. kr.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att till Bidrag till Svenska riksteatern på tilläggsstat II till riks—

staten för budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av4155 000 kr.

E. Högre utbildning och forskning

[3] E 51. Atomforskning. I riksstaten för innevarande budgetår är uppfört ett reservatiousanslag av 30 245 000 kr. till atomforskning. Från detta anslag bestrids bl.a. större delen av kostnaderna för Sveriges deltagande i den europeiska kärnforskningsorganisationens, CERN, pro- gram för en 300 GcV accelerator (prop. 1971: 55, UbU 1971: 18, rskr 1971: 175). En mindre del av kostnaderna för Sveriges deltagande i detta program bestrids från förslagsanslaget Europeiskt samarbete inom kärnforskningen. CERN:s budget fastställs i schweiziska francs (SFr.). Kostnaderna för budgetåren 1973/74 och 1974/75 har beräknats efter en valutakurs om resp. 1,26 kr. och 1,40 kr. per SFr. Till följd av in- träffade valutakursförändringar har emellertid bl.a. de kostnader som skall bestridas från förevarande anslag uppgått till ett belopp som avsevärt överstiger det som ursprungligen beräknades. För år 1974

• Sida 19
•  Original

Prop. 1975: 2 19

uppgår dessa ytterligare kostnader till sammanlagt 1 250 122 kr., varav 858 894 kr. avser budgetåret 1973/74 och 391 228 kr. budgetåret 1974/ 75. Statens råd för atomforskning har hemställt att medel motsvarande merkostnaderna ställs till rådets förfogande.

Med hänsyn till arten av de inträffade kostnadsökningarna och med beaktande av att bidraget till CERN:s program för en 300 GeV-accele- rator utgör en stor andel av anslaget till Atomforskning bör, enligt min mening, ytterligare medel ställas till rådets förfogande. På tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 bör därför anvisas ytterligare 1 250 000 kr. under förevarande reservationsanslag.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att till Atomforskning på tilläggsstat II till riksstaten för bud- getåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 1250 000 kr.

• Sida 20
•  Original

• Sida 21
•  Original

Prop. 1975: 2 21

Bilaga 6 Utdrag J ORDBRUKSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1975-01-03

Föredragande: statsrådet Lundkvist

Anmälan till tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 såvitt avser jordbruksdepartementets verksamhetsområde

KAPITALBUDGETEN

VIII. FONDEN FÖR BEREDSKAPSLAGRING

[1] a. Statens jordbruksnämnds delfond: Lagring av jordbruksproduk- ter för beredskapsändamål. Något anslag för detta ändamål finns inte upptaget i riksstaten för innevarande budgetår.

Statens jordbruksnämnd har i sin anslagsframställning för budget- året 1975/76 bl.a. föreslagit att beredskapslagringcn av brödsäd utökas med 80 000 ton, vilket medför ett kapitalbehov av ytterligare 60 milj. kr.

Jag anser i likhet med statens jordbruksnämnd att en utökad bered- skapslagring av brödsäd bör ske. Jag finner det emellertid lämpligt att den utökade lagringen begränsas till 40 000 ton. Lagringen bör ske av 1974 års spannmålsskörd. Kapitalkostnaden beräknar jag till 30 milj. kr. Regeringen har tidigare denna dag (prop. 1975: 1 bil. 11 s. 43) på min hemställan föreslagit riksdagen att under förslagsanslaget Kostnader för beredskapslagring av livsmedel och fodermedel m.m. för budgetåret 1975/76 anvisa medel för bl.a. ökade lagringskostnader för Svensk spannmålshandel. Jag har därvid tagit hänsyn till en ökad brödsäds- lagring i enlighet med vad jag nu anfört.

Med hänvisning till det anförda hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen

att till Statens jordbruksnämnds delfond: Lagring av jordbruks- produkter för beredskapsändamål på tilläggsstat II till rikssta— ten för budgetåret 1974/75 under fonden för beredskapslagring anvisa ett investeringsanslag av 30 000 000 kr.

• Sida 22
•  Original

• Sida 23
•  Original

Prop. 1975: 2 23

Bilaga 7 Utdrag HANDELSDEPARTEMENTET PROTOKOLL ' vid regeringssammanträde 1975-01-03

Föredragande: statsrådet Feldt

Anmälan till tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 såvitt avser handelsdepartementets verksamhetsområde

DRIFTBUDGETEN TIONDE HUVUDTITELN

A. Handelsdepartementet m. m.

[1] A 2. Kommittéer m. 111. Till ändamålet har för budgetåret 1974/75 anvisats ett reservationsanslag av 2 milj. kr. (prop. 1974: 1 bil. 12, NU 1974: 6, rskr 1974: 62). Reservationen från föregående budgetår upp- gick till 1 110 492 kr. . .

För utredningsverksamheten beräknas för budgetåret 1974/75 gå åt ca 4,1 milj. kr. bl. a. för en utredning rörande vissa beredskapsfrågor inom energiområdet. Ett ytterligare medelsbehov föreligger således om 1 milj. kr. . _

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att till Kommittéer m.m. på tilläggsstat II till rikssstaten för

budgetåret 1974/75 anvisa ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.

KAPITALBUDGETEN ' VI. FONDEN FÖR STATENS AKTIER

[2] aa. Teckning av aktier i ett statligt aktiebolag för förmedling av in- köp av råolja och oljeprodukter m. m. Något anslag för detta ändamål finns inte upptaget i riksstaten för budgetåret 1974/75.

De beredskapslager av oljeprodukter som finns inom landet har hu- vudsakligen byggts upp inom ramen för de av riksdagen godkända olje-

• Sida 24
•  Original

Prop. 1975: 2 24

lagringsprogrammen. Dessa har inneburit tvångslagring hos oljehandeln och större förbrukare. Den statliga lagringen har i stort begränsats till lagring av flygdrivmedel, gasbensin och gasol.

Oljelagringsprogrammen för perioderna 1958—1962 (prop. 1957: 144, BeU 1957: 45, 2 LU 1957: 34, rskr 1957: 322 och 329), 1963—- 1969 (prop. 1962: 194, BeU 1962: 68, 2 LU 1962: 45, rskr 1962: 418 och 420) samt 1970—1976 (prop. 1969: 136, BeU 1969: 66, 2 LU 1969: 86, rskr 1969: 375 och 398) har utformats med tanke på krigs- och av— spärrningsfallen.

I prop. 1973: 194 angående beredskapslagring av råolja, m.m. fram— lade Kungl. Maj:t förslag om statlig lagring av 3 milj. rn3 råolja. Där- vid anfördes att man också måste beakta sådana störningar i oljetill- förseln som beror på andra händelser än krig inom eller vid Sveriges gränser. Det kan gälla störningar på grund av såväl mer avlägsna krigshandlingar som utförselhinder från oljeexporterande områden. Vi- dare anfördes att alla de åtgärder bör vidtas som är praktiskt möjliga och ekonomiskt rimliga för att skydda samhället mot skadeverkningar som beror på avbrott i oljetillförseln. Riksdagen godkände i december 1973 Kungl. Maj:ts förslag (FöU 1937: 27, rskr 1973: 366).

I överstyrelsens för ekonomiskt försvar (ÖEF) regi utbyggs f.n. ett antal lagringsanläggningar. Inlagringen av råolja beräknas börja un- der senare delen av år 1977.

Under december 1973 ställde Kungl. Maj:t till ÖEF:s förfogande sammanlagt 300 milj. kr. av den rörliga kredit i riksgäldskontoret på sammanlagt 350 milj. kr. som då fick disponeras bl.a. i situationer av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap. Kreditbeloppet på 300 milj. kr. skulle användas för köp av råolja och oljeprodukter för vi— dare försäljning på den svenska marknaden. Kungl. Maj:t föreslog riksdagen i prop. 1974: 8 angående rörlig kredit för oljeköp m.m., att den rörliga krediten skulle ökas till 1 000 milj. kr. varav 650 milj. kr. för köp av råolja och oljeprodukter. Riksdagen biföll framställningen (FöU 1974: 8, rskr 1974: 34). ÖEF har inom ramen för 300 milj. kr. med anlitande av krediten under första kvartalet 1974 köpt eller förmed- lat köp av totalt över 800 000 m3 oljeprodukter, huvudsakligen eldnings- olja.

I prop. 1974: 85 anmäldes att ÖEF:s erfarenheter från denna in— köpsverksamhet gav vid handen att den som ett led i vår försörjnings- politik borde kunna bedrivas ännu effektivare om ÖEF disponerade vissa egna lagringsutrymmen. Dessa utrymmen skulle utnyttjas som depåer för en vidare distribution av produkterna på den svenska mark— naden med anpassning till försörjningslägets utveckling. Mot bakgrund av erfarenheterna från den försörjningskris som inträdde under hösten 1973 undersökte ÖEF möjligheterna att snabbt utöka den statliga lag- ringskapaciteten.

• Sida 25
•  Original

PrOp. 1975: 2 25

1 nämnda proposition anfördes att en möjlighet borde öppnas att tillförsäkra ÖEF vissa lagringsutrymmen för eldningsoljor i detta syfte. Möjlighet fanns nämligen till en gemensam utbyggnad med enskilda företag och kommuner av berganläggningar för eldningsoljelagring som företagen redan tidigare projekterat. ÖEF skulle kunna disponera ett antal lagerutrymmen om 100 000—200 000 m3 vardera på väst-, syd— och ostkusten. Riksdagen godkände förslaget (FöU 1974: 17, rskr 1974: 142). F.n. pågår utbyggnad av två sådana anläggningar, som beräk- nas vara klara att tas i bruk år 1975 och år 1976, och avtal har ny- ligen slutits om en tredje.

För att klara det akuta behovet av lagring av oljeprodukter tills dessa bergrum färdigställts erfordras att andra lagringsutrymmen kan disponeras. ÖEF har med utnyttjande av den rörliga krediten hyrt cisternutrymmen om ca 125 000 m3 och planerar förhyrning för t.v. ytterligare 175 000 m3. Köp och inlagring av eldningsolja pågår.

ÖEF:s skrivelse

ÖEF har i skrivelse den 17 april 1974 till Kungl. Maj:t redovisat erfarenheterna från styrelsens inköpsverksamhet med utnyttjande av den rörliga krediten och framhållit som ett allmänt behovatt en cen— tral, statlig inköpsorganisation för råolja och oljeprodukter inrättas- Enligt ÖEF bör inköpsorganisationen ges formen av ett aktiebolag som bör knytas till ÖEF och utnyttja dess administration och tekniska re- surser. ÖEF pekar i första hand på de behov som kan bli aktuella inom 3 år 6 år för ett eventuellt statligt raffinaderi i Sverige. Bolaget. bör enligt ÖEF bl. a. ges möjlighet att förhandla direkt med oljepro- ducerande länders egna säljarganisationer om köp av råolja till den svenska marknaden. Bolaget bör även handha frågor om direktimport av raffinerade oljeprodukter för i första hand den planerade extra. reservlagringen av oljeprodukter. På sikt bör även bolaget enligt över— styrelsens uppfattning delvis kunna samordna oljeinköp för flera stat— liga myndigheter. '

ÖEF:s skrivelse har remitterats till riksrevisionsverket (RRV), kom— merskollegium (KK), statens industriverk (SIND) och Svenska petroleum- institutet (SPI). I ärendet har vidare inkommit en skrivelse från energi-- politiska delegationen.

RRV anser att ställning till inköpsorganisationen vad angår det mera långsiktiga behovet av råolja och oljeprodukter bör tas i samband" med eventuella beslut om en utbyggnad av den svenska raffinaderi— kapaciteten. I fråga om mera kortsiktiga behov av råolja och oljepro— dukter föreligger enligt RRV motiv för ett särskilt inköpsbolag. RRV framhåller vidare att det är mindre lämpligt att knyta bolaget till ÖEF, om avsikten är att det planerade inköpsbolagets verksamhet skall gå utöver den handel som erfordras för beredskapsändamål. I sådana fall:

• Sida 26
•  Original

Prop. 1975: 2 26

bör inköpsbolaget göras fristående eller inordnas under Statsföretag AB.

KK har inte något att invända mot ÖEF:s förslag. SIND har i princip inte något att invända mot planerna på en upp— byggnad av en fast, statlig inköpsorganisation för råolja. Frågan om och formerna för en sådan inköpsverksamhet är dock enligt SIND alltför tidigt väckt. SIND har inte något att erinra mot att den handel med olje- produkter som ÖEF f. n. bedriver i fortsättningen bedrivs i aktiebolags- form. I det fall denna verksamhet skall utsträckas till att även omfatta råoljeköp direkt från de oljeproducerande länderna förordar SIND bildandet av ett självständigt, statligt bolag.

SPI framhåller att den ökade inköpsverksamhet som bl. a. beslutet om en statlig lagring av 3 milj. m3 råolja innebär är av engångskaraktär. Institutet finner det dock riktigt att ÖEF erhåller de ekonomiska, per— sonella och tekniska resurser som erfordras för den utökade inköps- verksamheten. Skulle det visa sig att inköpen fördelaktigast genomförs i bolagsform är detta, med hänsyn till erfarenheterna från vinterns energi- kris, något som institutet inte vill motsätta sig.

Energipolitiska delegationen förordar, att ett statligt inköpsbolag bil- das i enlighet med öEF:s förslag. Delegationen anser dock att frågan om huvudmannaskap för det statliga inköpsbolaget bör omprövas när ägar- strukturen för de förutsedda ytterligare utbyggnaderna av raffinaderika- .pacitetcn klargjorts.

Föredraganden

För egen del anser jag att en inköpsorganisation av det slag som överstyrelsen för ekonomiskt försvar (ÖEF) föreslagit bör bildas snarast av försörjningsskäl. Organisationens ändamål bör i första hand vara att handlägga sådan inköpsverksamhet som syftar till ökad försörjningsbe- redskap. Den bör överta den inköpsverksamhet av oljeprodukter m. m., främst eldningsoljor, och förhyrning av lagringsutrymmen som nu med utnyttjande av den rörliga krediten samt investeringsmedel inom ramen för Fonden för beredskapslagring bedrivs i ÖEF:s regi. Vidare bör in- köpsorganisationen förbereda och genomföra inköp för ÖEF:s räkning av 'den råolja som fordras för den av riksdagen beslutade lagringen av 3 .milj. m3. Inlagringen av råolja beräknas börja under senare delen av år 1977. Förhandlingar om köp av olja måste enligt min uppfattning dock påbörjas betydligt tidigare, i synnerhet om avtal skall tecknas direkt med .de oljeproducerande ländernas egna säljorganisationer.

Även andra uppgifter bör emellertid ankomma på den föreslagna inköpsorganisationen.

På skilda håll inom den statliga förvaltningen inköps kontinuerligt oljeprodukter i större eller mindre omfattning.

• Sida 27
•  Original

Prop. 1975: 2 27

En samordning av denna verksamhet bör enligt min uppfattning ge kommerSiella vinster och administrativa fördelar. Det synes därför na- turligt att utöver ÖEF även andra samhällsorgan får möjligheter att ut- nyttja den föreslagna inköpsorganisationen.

Den föreslagna verksamheten bör på sikt enligt min uppfattning medföra en förbättrad försörjningsberedskap genom den marknads- kännedom och de kontakter som staten härigenom skaffar sig, vilket är av stort värde särskilt i krissituationer.

För att erhålla största möjliga flexibilitet vid affärsuppgörelser och förhandlingar bör den centrala statliga inköpsorganisationen ges formen av aktiebolag.

Företaget bör organiseras så att det smidigt kan anpassa inköpsverk- samheten till förändringar på oljemarknaden t. ex. på grund av ett statligt engagemang i raffineringsverksamhet. Företagets ställning bör därvid kunna omprövas. En nära samordning med Statsföretag AB bör eftersträvas.

Jag anser att bolaget bör drivas enligt gängse principer för affärs— drivande statliga bolag. Det bör alltså ha en sådan lönsamhet att det kan täcka sina kostnader och ge skälig avkastning på insatt kapital.

Verksamheten inom det nya inköpsbolaget bör bedrivas på förmed— lingsbasis. ÖEF och andra köpare bör således kunna ge inköpsbolaget i" uppdrag att förmedla inköp av råolja och oljeprodukter m. m. Uppdra- gen bör formaliseras i avtal mellan bolaget och uppdragsgivaren i fråga.

Jag beräknar aktiekapitalet i bolaget till 500 000 kr. För att ge bo- laget en reservfond bör aktierna emitteras till en kurs av 120 %. Samt- liga aktier bör ägas av staten. Jag föreslår att till aktieteckning i bolaget ett investeringsanslag av 600 000 kr. anvisas i riksstaten för innevarande budgetår under Fonden för statens aktier. Bolagets behov av rörelse- kapital i övrigt bör täckas genom bankkrediter i sedvanlig ordning. Ett bolag av detta slag måste för att kunna operera effektivt antingen ha ett relativt stort aktiekapital eller vara utrustat med någon annan form av ekonomisk garanti. Jag har stannat för att förorda ett litet aktiekapital och föreslår att detta kompletteras med en statlig borgen om högst 25 milj. kr. jämte ränta. Borgen bör i begränsad utsträckning kunna utnytt- jas för förstärkning av bolagets likviditet under ett uppbyggnadsskede men däremot inte som säkerhet för den upphandling som bolaget skall gö- ra på uppdragsbasis. Det är inte heller avsikten att bolaget skall använda borgen som underlag för egen upphandling.

ÖEF bedriver f. n. som tidigare nämnts sin inköpsverksamhet i fråga. om olja med utnyttjande av 300 milj. kr. av den rörliga krediten på 650 milj. kr. samt investeringsmedel inom ramen för fonden för beredskaps- lagring.

Jag har tidigare framhållit vikten av att inköpsbolaget från försörj-

• Sida 28
•  Original

Prop. 1975: 2 28

ningssynpunkt bildas snarast. En förutsättning för bolagets verksam- het är att ÖEF under en övergångstid ges möjlighet att med utnyttjande .av den rörliga krediten fortsätta nu pågående förhyrning av lagrings- utrymmen och inköp av eldningsolja för inlagring i dessa.

Läget på den internationella oljemarknaden är fortfarande instabilt. Nya störningar i oljetillförseln till Sverige skulle komma att innebära väsentliga konsekvenser för det svenska samhället. Enligt min mening bör ÖEF därför även i fortsättningen och tills försörjningsläget ytterli- gare stabiliserats enligt regeringens närmare bestämmande disponera den rörliga krediten för avsett ändamål. De kostnader som härigenom kan komma att uppstå bör regleras över vederbörligt anslag på driftbudgeten. Avsikten är dock att verksamheten såvitt möjligt skall vara självbärande.

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag

att regeringen föreslår riksdagen att 1.besluta att ett statligt aktiebolag för förmedling av köp av råolja och oljeprodukter m. m. skall bildas, . bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att ställa garanti för lån till aktiebolaget intill ett belopp av 25 000000 kr. jämte ränta på de villkor jag tidigare redovisat,

3. till Teckning av aktier i ett statligt aktiebolag för förmedling av köp av råolja och oljeprodukter m.m. under Fonden för statens aktier på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisa ett investeringsanslag av 600 000 kr.,

4. godkänna de av mig förordade allmänna riktlinjerna för utnytt- jande av den rörliga krediten för inköp av råolja och oljepro- dukter m. m. (x)

• Sida 29
•  Original

Prop. 1975: 2 29

Utdrag ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1975-01-03

Föredragande: statsrådet Bengtsson

Anmälan till tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 såvitt avser arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde

DRIF T BUD GETEN

ELFTE HUVUDTITELN

B. Arbetsmarknad m. m.

[1] B 6. Arbetsmarknadsverket: Anskaffning av utrustning. Under denna rubrik har på riksstaten för innevarande budgetår förts upp ett reser- vationsanslag av 1 milj. kr.

Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS)

AMS har i skrivelse den 13 september 1974 begärt ytterligare medel för anskaffning av utrustning. Beslutsutrymmet för budgetåret 1974/75 medger enligt styrelsen inte erforderliga investeringar i maskiner till in- dustriella beredskapsarbeten. Till följd härav har tidigare beslutade etableringar inte kunnat fullföljas. Befintlig utrustning utnyttjas långt under planerad kapacitetsnivå eller inte alls. Rationaliseringsåtgärder som skulle givit stora resultatförbättringar har ej heller kunnat genom- föras.

Följande investeringar bedöms angelägna att genomföra under bud- getåret 1974/75.

1. Fullföljande av etableringar i Pajala och Överkalix så att planerad kapacitet och rationaliseringsgrad kan uppnås.

2. Mera omfattande rationaliseringar av typ omdisponering av pro— duktsortiment mellan arbetsplatser och uppläggning av rationella pro- duktionslinjer.

• Sida 30
•  Original

Prop. 1975: 2 30

3. Ersättningsanskaffning av maskiner ofta kombinerad med en effek- tivitetshöjning genom modernare utrustning och minskade stillestånds- tider.

4. Investeringar nödvändiga från säkerhetssynpunkt. Ökade säkerhetskrav kräver kompletteringsinvesteringar.

5. Investeringar som en följd av en alltid pågående rationaliserings- strävan. En verksamhet som ej ständigt tillvaratar olika rationaliserings- möjligheter kommer, sedan etableringsskedet genomförts, att fortlöpande vara underkastad en resultatförsämring. Kostnadsökningar av olika slag (material, löner osv.) kan aldrig helt kompenseras med prishöjningar. Flertalet av de industriella beredskapsarbetena har nått detta stadium. De sammanlagda kostnaderna beräknas av styrelsen till 3 450 000 kr. Härefter har AMS genom särskild framställning hemställt om 400 000 kr. för anskaffning av viss utrustning vid det industriella beredskaps- arbetet i Törefors. Utrustningen är nödvändig med hänsyn till ändrad produktionsinriktning.

F öredraganden

De industriella beredskapsarbetena är f. n. föremål för översyn av or- ganisationskommittén för skyddat arbete. Utredningen skall enligt dess direktiv bl. a. pröva förutsättningarna för ett enhetligt huvudmannaskap för industriella beredskapsarbeten, verkstäder för skyddat arbete, kon- torsarbetscentraler och hemarbete. Härvid skall också en regional sam- ordning eftersträvas. Utredningens förslag väntas föreligga under år 1975.

Mot denna bakgrund är jag nu inte beredd att tillstyrka medel för de allmänna rationaliseringsåtgärder, bl. a. i form av produktsamordning mellan de industriella beredskapsarbetena, som AMS föreslagit.

Jag delar däremot styrelsens uppfattning om nödvändigheten av vis- sa kompletterande investeringar i Törefors.

I fråga om behovet av investeringar i Överkalix vill jag anföra följan- de. Vid det industriella beredskapsarbetet i Överkalix tillverkas i huvud- sak insatsvaror för Norrbottens järnverk Aktiebolag (NJA). Under 1973/ 74 ledde verksamheten till en förlust motsvarande 255 kr./anställd och dag. En industriell produktion på dessa villkor kan inte rimligen fort- sätta som ett permanent inslag i styrelsens verksamhet.

Enligt vad jag under hand har inhämtat pågår f.n. förhandlingar mellan AMS och NJA om nytt avtal rörande de ekonomiska villko- ren för leveranserna. Först sedan dessa förhandlingar visat sig leda till att förlusterna avsevärt reduceras i syfte att uppnå kostnadstäckning bör de av AMS planerade investeringarna i nya maskiner vid det industriel- la beredskapsarbetet i Överkalix komma till stånd.

Vad slutligen gäller frågan om vissa investeringar vid det industriella beredskapsarbetet i Pajala har jag erfarit, att frågan om den framtida produktionsinriktningen övervägs inom styrelsen. Först sedan slutlig

• Sida 31
•  Original

lProp. 1975: 2 3!

ställning tagits till den framtida omfattningen och inriktningen av pro- duktionen vid beredskapsarbetet i Pajala är jag beredd överväga beho- vet av ytterligare investeringar. Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att till Arbetsmarknadsverket: Anskaffning av utrustning på till- läggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 anvisa ett re- servationsanslag av 1 500 000 kr.

KAPITALBUDGETEN V. FONDEN FÖR LÅNEUNDERSTÖD

12] 9. Regionalpolitiskt stöd: Lokalkeringslån. På riksstaten för budget- året 1974/75 anvisades under denna rubrik ett investeringsanslag av 265 milj. kr. Det outnyttjade beloppet från föregående budgetår upp- gick till ca 145 milj. kr. För utbetalning av beviljade lokaliseringslån stod alltså ca 410 milj. kr. till förfogande under innevarande budgetår. Eftersom utbetalningarna sker i takt med att investeringarna genom- förs uppstår en eftersläpning jämfört med beviljat stöd. Under budget- .året 1973/74 beviljades lokaliseringslån till ett belopp av 568,5 milj. kr. En stor del av de beslut om lokaliseringslån som fattades under budgetåret 1973/74 leder till utbetalning av sådana lån under inneva- rande budgetår. Jag har av AMS erfarit att ca 260 milj. kr. har ut- betalats under budgetårets fem första månader. Enligt AMS beräk- ningar kommer behovet av utbetalningar under budgetåret 1975/76 att uppgå till totalt ca 585 milj. kr. De medel som står till förfogande för utbetalning under den återstående delen av innevarande budgetår kan mot denna bakgrund beräknas bli förbrukade under de första må- naderna av år 1975. Jag beräknar därför att ytterligare 200 milj. kr. er- fordras för att skapa den nödvändiga rörelsefriheten vid utbetalning av redan beviljade lokaliseringslån. Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att till Regionalpolitiskt städ: Lokaliseringslån på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75 under fonden för låne- understöd anvisa ett investeringsanslag av 200 000000 kr.

• Sida 32
•  Original

• Sida 33
•  Original

Prop. 1975: 2 33

Bilaga 9 Utdrag FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1975-01-03

Föredragande: statsrådet Sträng

Anmälan till tilläggsstat 11 till riksstaten för budgetåret 1974/75 såvitt av- ser statens allmänna fastighetsfond

STATENS ALLMÄNNA FASTIGHETSFOND

[1] Reparations- och underhållskostnader m.m. under kriminalvårds- styrelsens delfond av statens allmänna fastighetsfond. Under posten till reparations- och underhållskostnader m.m. har för denna delfond i staten för statens allmänna fastighetsfond för budgetåret 1974/75 beräk— nats 14 191 000 kr.

K ri minalvårdsstyrelsen

I augusti 1972 rymde vid ett tillfälle 15 intagna från kriminalvårds- anstalten Kumla. I juni 1973 forcerade fyra intagna tre av anstaltens körportar med en soptransportbil. Till följd av bl. a. dessa händelser samt upprepade rapporter om förestående fritagningsaktioner har styrel- sen tvingats att skyndsamt vidta rymningshindrande åtgärder till en sam- manlagd kostnad av 263 472 kr. Beloppet, som förskottsvis har bestridits av tillgängliga medel, är av sådan storleksordning att det inte kan bestri- das av medel som står till styrelsens disposition för reparations- och un- derhållskostnader m. m.

F öredraganden

Med hänsyn till angelägenheten av de arbeten som utförts och kost- nadernas omfattning förordar jag att 200 000 kr. utöver tidigare fast— ställt belopp anvisas för reparations- och underhållskostnader m. m.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen

att i staten för statens allmänna fastighetsfond, kriminalvårds- styrelsens delfond, under posten Reparations— och underhålls- kostnader m.m. för budgetåret 1974/75 beräkna ett belopp av ytterligare 200 000 kr.

• Sida 34
•  Original

Prop. 1975: 2 34

Förteckning

över av regeringen hos riksdagen i prop. 1975: 2 begärda anslag på tilläggsstat II till riksstaten för budgetåret 1974/75.

DRIFTBUDGETEN

A. Egentliga statsutgifter

II. Justitiedepartementet E 5 Allmänna advokatbyråer m. m.: Utrustning 500 000

VI. Kommunikationsdepartementet C 6 Kostnader för nytt bilregister m.m. 2 090 000

VII. Finansdeparrementet

C 4 Myntverket: Nyanskaffning av vissa maskiner rn. m. 817 000