om inskränkt skattskyldighet för Alva och Gunnar Myrdals stiftelse m. fl.
Regeringens proposition
1982/83: 166
om inskränkt skattskyldighet för Alva och Gunnar Myrdals stiftelse m. fl.; beslutad den 17 mars 1983. -
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. |
På regeringens vägnar
OLOF PALME
KJELL-OLOF FELDT
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Alva och Gunnar Myrdals stiftelse, Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och produktutveckling samt Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet befrias från skattskyldighet för inkomst och förmögenhet med undantag för skyldigheten att betala kommunal inkomstskatt för fastighetsinkomster. Den inskränkta skattskyldigheten föreslås gälla fr. o. m. 1982 års taxering för Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet och fr. o. m. 1983 års taxering för de andra stiftelserna.
I Riksdagen 198283. I saml. Nr 166
Förslag till Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs att 53 § I mom. kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
53 §
I mom.! Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej annat föreskrivesi denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 §§ sägs:
a) fysisk person:
för tid, under vilken han varit här i riket bosatt:
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats; samt
för tid, under vilken han ej vari: här i riket bosatt:
för inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits:
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av annan anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån och förvärvats genom verksamhet här i riket;
för pension enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring till den del beloppet överstiger 7 500 kronor och för annan ersättning enligt nämnda lag;
för pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;
för belopp, som utgår på grund av annan pensionsförsäkring än tjänstepensionsförsäkring, om försäkringen meddelats i här i riket bedriven försäkringsrörelse:
för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring eller lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring och lagen (1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning, som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring eller i fall som avses i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd eller lagen (1977:267) om krigsskadeersättnir.g till sjömän; |
för dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa enligt lagen (1973:370) om" arbetslöshetsförsäkring och kontant arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd;
för timstudiestöd och inkomstbidrag enligt studiestödslagen (1973:349);
för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad inkomst av tjänst; . .
för vinst å icke yrkesmässig avyitring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt
för återfört avdrag för egenavgifter enligt lagen (1981:691) om socialavgifter samt — i den mån avdrag har medgetts för avgifterna — restituerade, avkortade eller avskrivna egenavgifter;
Senaste lydelse 1982:245.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
b) staten:
för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt eller vattenfallsrätt upplätna fastigheter; samt
för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar eller av industriell verksamhet. som huvudsakligen avser att tillgodose statens egna behov:
c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushällningssällskap med stadgar som fastställts av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer: |
för inkomst av fastighet och av rörelse;
d) akademier, allmänna undervisningsverk. sådana sammanslutningar av studerande vid rikets universitet och högskolor i vilka de studerande enligt gällande stadgar är skyldiga att vara medlemmar, samarbetsorgan för sådana sammanslutningar med ändamäl att fullgöra uppgifter som enligt nämnda stadgar ankommer på sammanslutningarna,
sjömanshus, företagareförening som erhåller statsbidrag, regional utvecklingsfond som avses i förordningen (1978:504) om överförande av vissa uppgifter från företagareföreninå till regional utvecklingsfond,
allmänna försäkringskassor, erkända arbetslöshetskassor, understödsföreningar som inte bedriver till livförsäkring hänförhg verksamhet, pensionsstiftelser som avses i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m. m.. personalstiftelser som avses I samma lag med ändamål uteslutande att lämna understöd vid arbetslöshet, sjukdom eller olvcksfall. stiftelser som bildats enligt avtal mellan organisationer av arbetsgivare och arbetstagare med ändamål att utge avgångsersättning till friställd arbetstagare eller främja åtgärder till förmån för arbetstagare som blivit uppsagd eller löper risk att bli uppsagd till följd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse eller rationalisering av företags verksamhet. sådana ömsesidiga försäkringsbolag som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring,
Allmänna pensionsfonden, All- Allmänna pensionsfonden. Allmänna sjukförsäkringsfonden, Apo- männa sjukförsäkringsfonden. Alva tekarsocietetens stiftelse för främ- och Gunnar Myrdals stiftelse. Npojande av farmacins utveckling tekarsocietetens stiftelse för främm.m., Bokbranschens Finansie- jande av farmacins utveckling ringsinstitut Aktiebolag, Dag IHam- m.m... Bokbranschens Finansiemarskjölds minnesfond. Fonden för ringsinstitut Aktiebolag, Dag Hamindustriellt utvecklingsarbete, Fon- marskjölds minnesfond, Fonden för den för industriellt samarbete med industriellt utvecklingsarbete, Fonu-länder, Fonden för svenskt-norskt den för industriellt samarbete med industriellt samarbete, Järnkontoret u-länder, Fonden för svenskt-norskt och — SIS-Standardiseringskommis- industriellt samarbete. Järnkontoret sionen i Sverige, så länge kontorets och — SIS-Standardiseringskommisrespektive kommissionens vinstme- sionen i Sverige, så länge kontorets del används till allmänt nyttiga ända- respektive kommissionens vinstmemål och utdelning inte lämnas till del används till allmänt nyttiga ändadelägare eller medlemmar, Nobel- mäl och utdelning inte lämnas till stiftelsen, Norrlandsfonden, Stiftel- delägare eller medlemmar, Nobelsen Industricentra. Stiftelsen Indu- stiftelsen. Norrlandsfonden, Stiftelstriellt utvecklingscentrum i övre sen Industricentra, Stiftelsen Indu- Norrland, Stiftelsen Institutet för striellt utvecklingscentrum i övre
I" Riksdagen [982183. I saml. Nr 166
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Företagsutveckling, Stiftelsen för Norrland, Stiftelsen Institutet för produktutvecklingscentrum i Göte- Företagsutveckling. Stiftelsen för borg, Stiftelsen Produktutvecklings- produktutvecklingscentrum i Götecentrum i Östergötland, Svenska borg, Stiftelsen Landstingens fond bibelsällskapets bibelfond, Svenssa för teknikupphandling och produkt- Pennineglotteriet Aktiebolag, Svens- utveckling, Stiftelsen Produktut-
ka skeppshypotekskassan. Svenska vecklingscentrum i Östergötland,
UNICEF-kommittén, Sveriges ex- Stiftelsen Sveriges — teknisk-vetenportråd, Sveriges turistråd och Ak- skapliga attachéverksamhet, Svenska ticbolaget Tipstjänst: bibelsällskapets bibelfond. Svenska
för inkomst av fastighet: Penninglotteriet Aktiebolag, Svens-
ka skeppshypotekskassan, Svenska
UNICEF-kommittén,' Sveriges ex-
portråd, Sveriges turisträd och Ak-
tiebolaget tipstjänst:
för inkomst av fastighet:
e) kyrkor, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte, barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar eller att, utan begränsning till viss familj. vissa familjer eller bestämda personer, främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom ideella föreningar som uppfylla i punkt 9 av anvisningarna angivna villkor:
för inkomst av fastighet och av rörelse:
f) svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samebyar, samfund, stiftelser. understödsföreningar. som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet, verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, dock såvitt gäller sådana juridiska personer som enligt författning eller på därmed jämförligt sätt bildats för att förvalta samfällighet endast om samfälligheten har taxerats såsom särskild taxeringsenhet och avser marksamfällighet eller regleringssamfällighet, samtliga här under f) avsedda bolag, verk och andra juridiska personer i den mån de ej inbegripas under punkterna d) och e):
för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats: g) utländska bolag: för inkomst av här belägen fastighet; för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt .
för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse.
Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara, att stiftelse eller förening. som har till huvudsakligt ändamäl att främja nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan i första stycket vide) angives.. Sådant beslut må, när omständigheterna det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift på den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling. De nya bestämmelserna tillämpas såvitt avser Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attaché-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
L verksamhet första gängen vid 1982 års taxering samt såvitt avser Alva och Gunnar Myrdals stiftelse samt Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och produktutveckling fr. 0. m. 1983 års taxering. Har Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet vid 1982 ärs taxering beskattats i vidare omfattning än som följer av denna lag får besvär anföras över taxeringen enligt 100 § taxeringslagen (1956:623).
Utdrag FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1983-03-17
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén. Peterson, Andersson. Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om inskränkt skattskyldighet för Alva och Gunnar Myrdals stiftelse m.fl.
1 Inledning
Stiftelser är i likhet med flertalet andra juridiska personer i regel oinskränkt skattskyldiga till statlig och kommunal inkomstskatt. De är i allmänhet också skyldiga att betala förmögenhetsskatt. Vissa stiftelser och andra juridiska personer har emellertid ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet att deras skattskyldighet har inskränkts. Bestämmelserna härom finns i 53 § I mom. första stycket d) kommunalskattelagen (1928:370). KL. 7 § första stycket e) lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt och 6 § I mom. första stycket b) lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt. I 53 § I mom. första stycket d) KL anges de rättssubjekt som åtnjuter inskränkt skattskyldighet. Inskränkningen innebär hel befrielse från statlig inkomstskatt och förmögenhetsskatt och skattskyldighet till kommunal inkomstskatt endast för fastighetsinkomster.
I det följande föreslår jag att tre nya rättssubjekt skall tas in i förteckningen, nämligen Alva och Gunnar Myrdals stiftelse, Stiftelsen Landstingens fond för feknikupphandling och produktutveckling samt Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet.
2 Alva och Gunnar Myrdals stiftelse
Alva och Gunnar Mvyrdals stiftelse bildades i oktober 1981. Stiftelsens huvudsakliga ändamäl är att understödja den opinionsbildande verksamheten främst i Sverige vad gäller internationell säkerhet och nedrustning. Tillgångarna utgörs huvudsakligen av frivilliga bidrag som samlas in från
privatpersoner, folkrörelser och organisationer. Alva Myrdal har år 1982 donerat 250 000 kr. av sin andel av fredspriset till stiftelsen. Stiftelsen har ett representantskap som är sammansatt av såväl organisationer som enskilda. I representantskapet är bl.a. samtliga riksdagspartier, LO och TCO företrädda. . | :
Stiftelsen har ansökt om inskränkt skattskyldighet enligt 53 § 1 mom, första stycket d) KL.
Efter remiss har yttrande över framställningen avgetts av riksskatteverket (RSV). Verket avstyrker bifall.
För egen del anser jag att stiftelsens verksamhet måste anses vara höggradigt allmännyttig. Den har vidare kommit till stånd genom en bred” uppslutning från bl.ä. de politiska partierna och fackföreningsrörelsen och torde komma att röna uppmärksamhet i stora delar av världen. Stiftelsens medel bör mot denna bakgrund inte beskattas. Jag föreslår att Alva och Gunnar Myrdals stiftelse tas in som begränsat skattskyldigt subjekt i 53 § 1 mom. första stycket d) KL.
3 Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och
produktutveckling
Den 19 mars 1982 avtalade staten och Landstingsförbundet att Styrelsen för teknisk utveckling (STU) och Landstingsförbundet skulle bilda Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och produktuveckling. Stiftelsen skall enligt sina stadgar ha till ändamål att stödja landstingskommunerna vid deras beställning av teknikupphandling och produktutveckling. Stödet skall i första hand gå till projekt som har en mer allmän räckvidd och berör flera landstingskommuner. Om särskilda skäl föreligger kan stiftelsen även stödja enskilda företag på motsvarande sätt. Stiftelsens verksamhet skall bedrivas i nära samarbete med Sjukvårdens och socialvårdens planerings- och rationaliseringsinstitut, Spri materialprovning AB, AB Sjukvärdsmännens upphandlingsbolag, Handikappinstitutet. STU och de regionala utvecklingsfonderna. Stiftelsens styrelse skall bestå av åtta ledamöter, av vilka STU väljer tre och Landstingsförbundet fem. Enligt avtalet skall stiftelsens förmögenhet vid bildandet uppgå till 10 milj. kr, varav STU och Landstingsförbundet tillskjuter hälften var. Stiftarna skall också varje kalenderår tillskjuta medel till den löpande verksamheten. Avtalet gäller t.o.m. utgången av år 1985 och förlängs därefter i perioder om tre år, om inte uppsägning sker.
Landstingsförbundet och STU har ansökt om inskränkt skattskyldighet för stiftelsen. Efter remiss har yttranden inkommit från RSV och Sveriges industriförbund. Remissinstanserna har inte nägot att erinra mot framställningen. |
För egen del vill jag framhålla följande. Stiftelsen har bildats för att främja ett viktigt samhällsintresse. Dess verksamhet bekostas med allmänna medel.
oo
Med hänsyn härtill är det enligt min mening önskvärt att stiftelsen får en gynnsam skattemässig ställning. Jag förordar därför att Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och produktutveckling tas upp bland de rättssubjekt som omfattas av bestämmelserna i 53 § I mom. första stycket d) KL. . ”
4 Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet
Staten och Ingenjörsvetenskapsakademien träffade den 30 april 1981 avtal om att inrätta och driva stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet fr.o.m. den 1 juli 1981. Med stöd av riksdagens bemyndigande (p.op. 1980/81:130, NU 64, rskr 25) har regeringen den 25 juni 1981 godkänt avtalet och bemyndigat chefen för industridepartementet att utse styrelse och revisorer. Stiftelsen har till ändamål att genom insamling, analys och överföring av teknisk, naturvetenskaplig och teknisk-politisk information från utlandet bidra till Sveriges tekniskt industriella utveckling. Stiftelsen fortsätter den verksamhet som tidigare har bedrivits inom området och som grundades på avtal mellan Inger jörsvetenskapsakademien och STU. Verksamheten bedrivs genom attachter och biträdande personal vid fältkontor, som regel vid ambassader i tjänstgöringslandet, och genom ett hemmakontor i Sverige. . .
Stiftelsen har ansökt om inskränkt skattskyldighet enligt53 § I mom. första " stycket d) KL. | : .
Efter remiss har yttranden över framställningen avgetts av RSV och Sveriges industriförbund. Remissinstanserna har inte något att erinra mot framställningen.
För egen del vill jag framhålla att stiftelsen främjar ett viktigt samhällsintresse och att staten har ett starkt intresse i stiftelsen. Jag föreslår därför att stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet tas in som begränsat skattskyldigt subjekt i 53.$ 1 mom. första stycket d) KL.
5 Ikraftträdande m.m.
De nya reglerna om inskränkt skattskyldighet bör såvitt avser Alva och Gunnar Myrdals stiftelse samt Stiftelsen Landstingens fond för teknikupphandling och produktutveckling tillämpas” första gången vid 1983 års taxering. Med hänsyn till att Stiftelsen Sveriges teknisk-vetenskapliga attachéverksamhet började sin verksamhet under år 1981 bör inskränkningén i skattskyldigheten för denna stiftelse gälla redan fr.o.m. 1982 års taxering. För den händelse stiftelsen vid 1982 års taxering taxerats i vidare omfattning än vad som följer av d2 nya bestämmelserna, bör den tillförsäkras rätt att anföra besvär i särskild ordning enligt 1008 taxeringslagen
(1956:623). Bestämmelser härom har tagits in i övergångsbestämmelserna. . |
Med hänsyn till att den föreslagna lagändringen inskränker sig till en komplettering av den nämnda förteckningen finns det enligt min mening inte något behov av att inhämta lagrådets yttrande över förslaget.
6 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta inom finansdepartementet upprättat förslag till
lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).
7 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.