Propositionens huvudsakliga innehåll

Enligt kungörelser från är l947 och är 1950 räder f.n. allmänt förbud mot att utan tillstånd (licens) importera eller exportera varor. Licensmyndig- heter är kommerskollegium och statens jordbruksnämnd. Under åren har emellertid det övervägande antalet varor undantagils frän lieenskravet varigenom det allmänna förbudet i praktiken kommit att sättas ur spel. Besluten om sådana undantag. s.k. frilistning. är talrika. Den nuvarande import- och exportregleringen har till följd härav blivit svårtillgänglig.

Avsikten är att i den nya import— och exportregleringen ersätta det allmänna förbudet med en allmän frihet att införa och utföra varor. För licensbeläggning skall krävas direkta föreskrifteri författningsform. Någon förändring av det faktiska l'rilistningslägct åsyftas inte. Den nya reglering— en avses träda i kraft den I april l984.

l Rikrdugvn IUXREA'J: I .ru/nl. Nr 6]

Prop. 1983/84: 61

• Sida 2
•  Original

Prop. 1983/84: 61

1. Förslag till

I-J

Lag om ändring i lagen (1967: 340) om prisreglering på jordbrukets område

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (l967: 340) om prisreglering på

jordbrukets område'

dels att 2—5 åå skall upphöra att gälla. dels att rubriken närmast före 2 15 skall utgå. dels att bilagans rubrik skall lyda "Förteckning över varor som avses i l å andra stycket".

dels att I. 6. [S. l9. 35 och 36 åå skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

För att reglera priserna päjord- bruksprodukter äger regeringen el- ler. efter bemyndigande av rege- ringen. statensjordbruksnämnd be- Iriiffande vara av viss! slag före- skriva att 2.7. 8. 9. 10. 14. |8. 28. 29. 30. 31 eller 32 sl skall tillämpas.

Regeringen äger bemyndiga jord- bruksnämnden att ge förening som avses i l a 5 eller annan samman- slutning. som enligt regeringens el- ler nämndens förordnande handhar prisreglering på jordbrukets omrä- de. rätt att på villkor som nämnden bestämmer ensam föra in eller ut vara för vilken gäller tillstånds- tväng enligt 2 5.

' Lagen omtryckt l981zö37.

F öres/(igen Ivf/else &?

För att reglera priserna på jord- bruksprodukter får regeringen el- ler. efter bemyndigande av rege- ringen. statensjordbruksnämnd fö- reskriva att bestämmelserna i 7. 8. 9. lt). l4. l8. 28. 29. 30. 31 eller 32% skall tillämpas på varor av viss! slag.

För samma ändamål för rege- ringen eller. efter bemyndigande av regeringen. jördhrakxniimnden jö- reskriva att sådana varar .rmn anger i bilagan till denna lag inte förföras in i eller ut ur landet utan särskilt lil/stånd (impörrlir'ens eller e.t'porrlit'ens).

”II:

Regeringen får bemyndiga jord- bruksnämnden att ge en sådan för- ening som avses i l a s" eller annan sammanslutning. som enligt rege- ringens eller nämndens förord- nande handhar prisreglering på jordbrukets område. rätt att på vill- kor som nämnden bestämmer en- sam föra in eller ut sådana varor för vilka tillständstvångjör in- eller ut- j'örsel har föreskrivits" med stöd av denna lag.

• Sida 3
•  Original

Prop. 1.983/84: 61

Nuvarande lydelse

I—IJ

Föreslagen lydelse

|5å

Avgift som avses i [4 .é' erlägges ieke. när vara _föres in under så-, dana omständig/teter som för till- ståm/spliktig vara medför rätt till införsel utan tillstånd enligt 3 >>" _Iörsta stycket. Sådan avgift er- lägges inte heller när vara föres in under sådana (anständig/reter som _för tullpliktig vara med/ör befrielse från tull enligt 5 a # ful/förordning- en (I973.'979).

Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från avgifts- sk_vldigheten enligt I4 .ö.

19.5

Avgift som avses i [8 .Q' erlägges it.-ke. när vara _f'öres ut under så- dana omständigheter som för till- ståndspliktig vara medför rätt till utförsel utan tillstånd enligt 5 .5.

Regeringen får meddela före- skrifter am undantag från avgifts- sk_vldigheten enligt 18 .é'.

355

Till böter dömes den som uppsät- ligen eller av oaktsamhet bryter mot a) villkorjör införsel enligt 2 5, om gärningen ej är belagd med straffi lagen ( I 960: 4/8) am strajfför varu- strateg/ing.

b) föreskrift enligt 28. 29. 30. 31 el- ler 32

Till böter döms den som uppsåtli- gen eller av oaktsamhet bryter mot _Mreskrifter enligt 28. 29. 30. 31 eller 32 s.

365

Brott som avses i 35 åh fär åtalas av åklagare endast efter anmälan av jordbruksnämnden.

Brott som avses i 35 få får åtalas av åklagare endast efter anmälan av jordbruksnämnden.

Denna lag träderi kraft den 1 april 1984. Ifråga om brott som avses i 35 å i dess äldre lydelse gäller äldre bestämmelser.

• Sida 4
•  Original

Prop. 1983/84: 61

2. Förslag till Lag om ändring i lagen (1974: 2261 om prisreglering på fiskets områ- de

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1974: 226) om prisreglering pä tiskets område

dels att 2—5 så och 22 &" skall upphöra att gälla. dels att rubriken närmast före 2 5 skall utgä. dels att bilagans rubrik skall lyda "Förteckning över varor som avses i I s" andra stycket”.

dels att 1. 6. 10. 12. 13 och 23 s;.— skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

För att reglera priserna pä fiskets produkter får regeringen eller. efter bemyndigande av regeringen. sta- tensjordbruksnämnd föreskriva att bestämmelse i2. 7. Ill. [2 eller 13 å skall tillämpas ifråga om vara av visst slag.

65—

cheringen fär bemyndiga sta- tens jordbruksnämnd att ge sam- manslutning som enligt regeringens eller jordbruksnämndens förord- nande handhar prisreglering pä tis- kets område rätt att på villkor som _iordbruksnämnden bestämmer en- sam utföra vara för vilken gäller tillständstvång enligt 2 _s_

föreslagen lydelse NU

För att reglera priserna på fiskets produkter fär regeringen eller. efter. bemyndigande av regeringen. sta- tens jordbruksnämnd löreskriva att bestäm/nelserna i 7. 10. 12 eller 13.5 skall tillämpas på varor av visst slag.

För sant/na ändamål _för rege- ringen eller. efter betnyndi_t_.'am/e av regeringen. jin'dbrukstu'i/ntiden jö— reskriva att sådana varor som anges i bilagan till denna lag inte förföras in i eller ut ur landet utan särskilt tillstånd (imprn'tlit'ens eller e.t'lmrt/it'ens).

Regeringen fär bemyndiga sta- tens jot'dbruksnämnd att ge en sä- dansammanslutning. som enligt re- geringens eller jordbruksnämndens förordnande handhar prisreglering på fiskets område. rätt att på villkor somjordbruksnämnden bestämmer ensam .föra ut sådana varor för vilka tillständstvångj'i'ir ttljörse/ har _lifireskrivits med stöd av denna lag.

10 s?

Prisregleringsavgift skall utöver för varor som anges i 7 & erläggas för sådana varor som anges i bilaga till denna lag och som förs in till

' Senaste lydelse 19741866. 3 Senaste lydelse 19741866.

Prisregleringstwgift skall. utöver för sådana varor som anges i 7 s. erläggas för sådana varor som anges i bilagan till denna lag och

' Senaste lydelse 1980: 406. Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket upphävs.

• Sida 5
•  Original

Prop. 1983/84: 61

Nuvarande lydelse

landet och inte utgör svenskfå'nga'd' fisk (importftsk), om sådan avgift utgår för svenskfångad ftsk.

Avgift som avses i första stycket utgår inte för import/isk, om denna förs in under sådana omständighe- ter som för tillståndspliktiga varor medför rätt till införsel utan till- stånd enligt 3 &.

Sådan avgift utgår inte heller om en vara förs in under sådana om— ständigheter som medför befrielse från tull enligt 5 a 5 tal/förordning- en (1973:979). '

Föreslagen lydelse

som förs in i landet och inte utgör. svenskfångad fisk (importftsk), om sådan avgift utgår för svenskfångad fisk. - Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från denna avgiftsskyldighet.

12 54

För importt'tsk skall erläggas in- förselavgift. I fråga om sådan avgift äger ll & motsvarande tillämpning.

lnförselavgift utgår ej. om varan införes under sådana omständighe- ter som för tillståndspliktig vara medför rätt till införsel utan till- stånd enligt 3 35. Sådan avgift utgår inte heller om vara föres in under sådana omständigheter som med- för befrielse från tull enligt 5 aé' tullförordningen (1973: 979).

För importflsk skall erläggas in- förselavgift. I fråga om sådan avgift skall ] ] & tillämpas.

Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från denna " avgiftsskyldig/zet.

13%

För vara som anges i bilaga till denna lag och som utföres ur landet skall erläggas utförselavgift. Avgif- ten uppbäres av statens jordbruks- nämnd eller den jordbruksnämnden bemyndigar.

Utförselavgift utgår ej. om varan utföres under sådana omständig/ze— ter som för tillståndspliktig.vara medför rätt till utförsel utan till- stånd enligt 5 5.

Föreligger avgiftsskyldighet får, om jordbruksnämnden ej medger annat, utförsel ske endast om bevis att avgiften erlagts företes för tull- myndigheten.

” Senaste lydelse 1979: 983. 11 Rikdagen I983l84. ! saml. Nr 61

,, N" __

För sådana varor som anges i bi- lagan till denna lag och somförs ut ur landet skall erläggas utförselav- gift. Avgiften uppbärs av statens jordbruksnämnd eller den jord-

bruksnämnden bemyndigar.

Regeringen får meddela före- skrifter om undantag från denna avgil'tsskyldighet.

Föreligger avgiftsskyldighet får, om jordbruksnämnden inte medger annat. utförsel ske endast om bevis att avgiften har erlagts företes för tullmyndigheten.

• Sida 6
•  Original

Prop. 1983/84: 61

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

23 55

Mat beslut, som statens jord- bruksnämnd i särskilt fall meddelat enligt denna lag eller med stöd av regeringens förordnande enligt la- gen, föres talan hos kammarrätten genom besvär.

Talan mot annat beslut, som jordbruksnämnden meddelat enligt lagen eller med stöd av regeringens förordnande enligt lagen, föres hos regeringen genom besvär.

Mot jordbruksnämndens beslut i fråga som avses i 8—12 55 lagen (1959: 92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning får talan ej föras.

Beslut, som statens jordbruks- nämnd i särskilt fall meddelat enligt denna lag eller med stöd av rege- ringens förordnande enligt lagen, i fråga om annat än en import- eller export/icens, får . överklagas hos kammarrätten genom besvär.

Andra beslut, som jordbruks- nämnden meddelat enligt lagen el- ler med stöd av regeringens förord- nande enligt lagen, får överklagas hos regeringen genom besvär.

Jordbruksnämndens beslut i frå- gor som avses i 8—12 åå lagen (1959: 92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning får inte överklagas.

Denna lag träder i kraft den 1 april 1984.

5 Senaste lydelse l980: 406.

• Sida 7
•  Original

Prop. 1983/84: 61 7 3 Förslag till Lag om upphävande av kungörelsen (1947: 82) angående allmänt importförbud och kungörelsen (1950: 324) angående allmänt export- förbud

Härigenom föreskrivs att kungörelsen (1947: 82) angående allmänt im- portförbud och kungörelsen (1950: 324) angående allmänt exportförbud skall upphöra att gälla med utgången av mars månad 1984.

• Sida 8
•  Original

Prop. 1983/84: 61 8

Utdrag UTRIKESDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringsammanträde 1983-10-27

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Hjelm-Wallén, Peterson, An- dersson, Rainer. Boström. Göransson, Dahl, R. Carlsson. Holmberg. Hellström, Thunborg

Föredragande: statsrådet Hellström

Proposition angående en ny import- och exportreglering

2.3. Förslaget till ny reglering

2.3.1. Allmänt

Utredningens uppgift har varit att ta fram förslag till ett nytt import- och exportregleringssystem som står i överensstämmelse med regeringsformen och som dessutom är enkelt. effektivt och överskådligt. Som jag redan framhållit, har målet enligt direktiven varit att ersätta de båda allmänna förbudskungörelserna och därpå grundade beslut med ett nytt regelsystem. Även rollfördelningen mellan regeringen och förvaltningsmyndigheterna — kommerskollegium och statens jordbruksnämnd — skulle enligt direktiven klarläggas samt frågan om formerna för överlåtelse av regeringens befo- genheter till myndigheterna övervägas.

Utredningen föreslår en formell omläggning av regleringen. Utredningen har emellertid inte ansett sig i princip böra föreslå materiella ändringar i nuvarande reglering annat än i enstaka fall då ändring blivit påkallad av den nya regleringen. Jag kommer i det följande att lämna en översiktlig redogörelse för utredningens förslag som enligt min mening i allt väsentligt bör kunna läggas till grund för ett nytt regelsystem. Förslaget har fått ett i huvudsak positivt bemötande av remissinstanserna. På några punkter har det dock rönt viss kritik. Jag går in härpå i samband med min redogörelse för förslaget.

Utredningens förslag innebär först och främst att deallmänna import- och export-förbuden upphävs. _Det skulle således i princip bli fritt att föra in .. eller ut varor. Vid behov skulle inskränkningar dock kunna ske i denna

• Sida 13
•  Original

Prop. 1983/84: 61 13

frihet genom krav på licens. Sådana beslut om licenstvång skulle ha författ- ningsform. En principiell omläggning av regleringen är, som utredningen påpekar, en logisk följd av de gångna årens utveckling med så omfattande frilistningar att endast en mindre del av in- och utförseln idag är licensbe- lagd. Att i denna situation fortsätta med allmänna förbtrd skulle — såsom utredningen också understryker — vara grovt missvisande. Härutöver skulle ett bibehållande av systemet med allmänna förbud också förutsätta att 1975 års bemyndigandelag fick utvidgas eftersom denna lag. som jag redan har framhållit. inte ger regeringen befogenhet att under normala förhållanden besluta föreskrifter av sådan generell räckvidd som de båda allmänna förbudskungörelserna medger.

En ny princip för regleringen av importen och exporten i enlighet med vad utredningen har föreslagit skulle komma att överensstämma med prin- cipen för den nuvarande speciella regleringen av importen och exporten av jordbruksvaror och fiskvaror. Utredningens förslag går ut på att i vissa delar arbeta samman de båda regleringssystemcn. Detta föranleder vissa ändringar i lagarna om prisreglering på jordbrukets resp. liskets område. Övriga särskilda import- och exportregleringar berörs inte av utredningens förslag. _

Samtliga remissinstanser ställer sig positiva till eller lämnar utan erinran den principiella omläggningen av regleringen. Även uppbyggnaden av det föreslagna nya systemet lämnas i huvudsak utan erinran. Statens jord- bruks/rämna ifrågasätter dock om den klarhet som vinns på vissa områden kan uppväga den splittring av reglerna som förslaget medför på prisregle- ringens område.

Beträffande jordbruksnämndens kritik vill jag redan nu säga följande. Utredningens förslag om en formell omläggning av import- och exportreg— leringen innebär att denna reglering i principiellt hänseende kommer att överensstämma med principen för import- och exportrcgleringen av jord- bruks- och tiskvaror. Jordbruksnämnden är dessutom licensmyndighet både för prisregleringsvarorna och för vissa andra varuslag som omfattas av utredningens förslag. Enligt min mening framstår det mot denna bak- grund som naturligt att de båda regleringssystemen sammanförs i största möjliga utsträckning. Jag kan för min del inte se att den föreslagna regle- ringen skulle medföra några egentliga nackdelar för prisregleringsvarornas del.

Föreskrifter om in- och utförsel av varor kräver. som jag redan har framhållit, i princip lagform (8 kap. 3 s RF). Riksdagen kan emellertid delegera rätten att meddela sådana föreskrifter. Genom 1975 års bemyndi- gandelag har regeringen bemyndigats att meddela sådana föreskrifter och även att överlåta denna rätt till förvaltningsmyndigheter. Som framgår av 8 kap". 7 få RF skall regeringens föreskrifter ha förordnings form.

Utredningen har förutsatt att licensomfånget kan variera från tid till annan men att vissa grundläggande bestämmelser — oaktat förändringar i 12 Riksdagen [983/84. ! saml. Nr öl

• Sida 14
•  Original

Prop. 1983/84: 61 14

licensomfånget — alltid bör vara tillämpbara. Sådana grundläggande be- stämmelser bör enligt utredningen samlas i en särskild förordning benämnd import- och exportregleringsförordningen, vartill jag återkommer under avsnitt 2.3.2. Grundbestämmelserna i denna förordning skulle omfatta även de varor som nu regleras genom de båda prisregleringslagarna på jordbrukets och fiskets områden.

Enligt förslaget skall import- och exportregleringsförordningen tillämpas om regeringen eller. efter regeringens bestämmande, en licensmyndighet föreskriver att en vara inte får införas eller utföras utan särskilt tillstånd. De bestämmelser som sålunda skulle bli tillämpliga rör i huvudsak de båda licensmyndigheterna, fördelningen av varor dem emellan, licensmyndighe- ternas befogenheter och skyldigheter i samband med licensbeläggning, bestämmelser om undantag från licenstvång samt ansvars- och besvärsbe- stämmelser.

Föreskrifter om licenstvång har utredningen inte tagit in bland grundbe- stämmelserna i den föreslagna import- och exportregleringsförordningen. Dessa har istället samlats i tre andra förordningar, till vilkajag återkommer under avsnitt 2.3.3 .

2.3.2. Grundbestämmelserna

De föreslagna grundbestämmelserna i import- och exportregleringsför- ordningen är i stora delar överförda från de allmänna förbudskungörel- serna. .

Utredningen förutsätter att kommerskollegium och statens jordbruks- nämnd även i fortsättningen skall vara licensmyndigheter och utgår också från att varufördelningen dem emellan i stort sett bibehålls. Licensmyn- digheterna får enligt förordningen möjlighet att, i likhet med vad som gäller nu, förena licenser med villkor och meddela verkställighetsföreskrifter.

I förslaget till import- och exportregleringsförordning har också intagits en besvärsbestämmelse enligt vilken en licensmyndighets beslut enligt förordningen överklagas hos regeringen. Denna bevärsbestämmelse sak- nar med ett undantag motsvarighet i gällande reglering. Varken de all- männa förbudskungörelserna eller prisregleringslagen på jordbrukets om- råde har nämligen några uttryckliga besvärsbestämmelser. Endast prisreg- leringslagen på fiskets område har en sådan bestämmelse i 23 5. Enligt denna paragraf förs talan mot beslut. somjordbruksnåmnden i särskilt fall meddelat enligt lagen eller med stöd av regeringens förordnande enligt lagen, hos kammarrätten. Beslut enligt de allmänna förbudskungörelserna eller prisregleringslagen på jordbrukets område kan överklagas hos rege- ringen med stöd av den allmänna besvärsföreskriften i l8 & allmänna verkSstadgan (l965:600). Jag kommer att gå närmare in på frågor som rör bcsvärsordning under avsnitt 2.4.

Utredningen har vidare i sitt förslag till import- och exportregleringsför- ordning också en bestämmelse av innebörd att licensmyndigheterna skall

• Sida 15
•  Original

15 ()"-sal” 6 / . _.

gro? 19 )verenskommelser som Sverige traffar med andra ernationfueskrifter 1 enlighet härmed. Avsikten med denna _ beakta ' ch medgt utredningen att avlasta regeringen visst författnings- etse/ bestäm /bestämmelser om undantag från licenstvång skall enligt arbete" 'gen kunna gälla generellt för vissa bestämda varor eller avse FÖWsom förs in eller ut för särskilda ändamål eller under särskilda föfläåter. si första kategorin — generellt undantag för vissa bestämda varor .e varor som enligt förslaget intas i en särskild frilista av samma-typ .e frilistor som nu återfinns i bilagor till de allmänna förbudskungörel- .1'a. I förhållande till dessa har utredningens frilista dock i varuhän- nde moderniserats och gjorts lika på import- och exportsidan. Det rör 'ig fortfarande om sådana varor som i huvudsak skall säkerställa ett fritt åsikts- och informationsutbyte. t.ex. böcker. tidningar och frimärken.

Utredningen har konstruerat sitt förslag i denna del på så sätt att varor i frilistan inte automatiskt skall omfattas av en föreskrift om import- och exportlicens. Om t.ex. flera varugrupper inom ett visst tulltaxenummer licensbeläggs förblir sådana varor inom varugruppen som återfinns i frilis- tan licensfria om inte licensföreskriften särskilt anger att även de skall inkluderas.

Behovet av en sådan frilista i en ny reglering ifrågasätts av några remiss- instanser b'l.a. kommers/tollegium, jordbruksn('i/mulen och genera/tullmy- relsen. Kammarrätten i Stock/mhn. å andra sidan. vill se ett ytterligare förstärkt skydd för varor upptagna i listan på så sätt att varorna helt skall undantas från förordningens tillämpning.

Enligt min mening utgör ett system med en frilista med sådant innehåll som utredningen föreslagit en viss garanti bl.a. för att angelägna tryckfri- hetsrättsliga intressen inte eftersätts. Särskilt i situationer då snabba och omfattande åtgärder blir nödvändiga kan frilistan spela en betydelsefull roll som en påminnelse om att vissa varor skall särbehandlas. Den nya regle- ringen måste i hög grad tillgodose beredskapsaspekterna och systemet med en frilista bör kunna vara en väl avvägd åtgärd för tillgodoseendet av dessa. Att gå längre och helt undanta sådana varor från förordningens tillämpning bör enligt min mening inte komma ifråga. En möjlighet att kunna in- och utförselreglera även dessa varor bör alltid finnas.

Med dagens snabba mediautveckling kan det naturligtvis inträffa att en sådan frilista inte vid varje tillfälle kommer att vara helt aktuell och fullständigt uppdaterad. Detta synes emellertid inte behöva bli till någon avgörande nackdel. Det är ju inget som hindrar att listan ses över med jämna mellanrum och särskilt i samband med uppkommande krissitua- Honer.

Som jag tidigare redogjort för finns det f.n. vid sican om de bada allmänna förbudskungörelserna många författningar som på andra än han-

• Sida 16
•  Original

Prop. 1983/84: 61 lkö ' delspolitiska grunder reglerar in- och utförseln av vissa varor. Författnirlt arna som reglerar varor som är undantagna från förbudskungörelsernaf— tillämpning räknas såvitt avser importen upp i en bilaga till importförbuds- X kungörelsen. I exportförbudskungörelsen sägs generellt att den inte gäller sådana varor som regleras 1 särskild ordning. Utredningen har 1 fråga om dessa särskilt reglerade varor föreslagit en bestämmelse som innebär att X sådana varor som i in- eller utförselhänseende regleras i någon av de 1 författningar som upptas i två bilagor till förordningen — en för vardera X importen och exporten — inte skall omfattas av en föreskrift om licens om X varorna inte är särskilt omnämnda i föreskriften. Innehållet i förslaget till bilaga på importsidan överensstämmer med motsvarande bilaga i den . allmänna importförbudskungörelsen utom såvitt avser de båda prisregle- ringslagarna på jordbrukets och fiskets områden som inte finns med i i bilagan på grund av att de avses omfattas av den nya regleringen. Importbi- lagan upptar åtta författningar. Motsvarande bilaga på exportsidan upptar - tio författningar. ' "X. I fråga om förhållandet till specialreglerade varor kan jag tänka mig en annan lösning än den som utredningen föreslagit. Denna skulle gå ut på att helt undanta vissa varor från den föreslagna import- och exportreglerings- förordningens tillämpning. Det skulle röra sig om varor beträffande vilka regeringen vill förbehålla sig beslutanderätten eller den omedelbara till- synen i in- och utförselhänseende. Till denna kategori hör t.ex. krigsmate- n'el, atombränsle och valutor. I och med att de nuvarande omfattande undantagen från de båda för- budskungörelsernas tillämpning när det gäller specialreglerade varor skulle försvinna, skulle flera varor än f.n. kunna bli föremål för en reglering av handelspolitiska skäl vid sidan om den särskilda regleringen. En sådan möjlighet att vid behov också handelspolitiskt kunna reglera sådana varor som i in- och utförselhänseende normalt regleras av t.ex. miljö- eller säkerhetsmässiga skäl har särskilt i försörjningspolitiska krislägen uppen- bara fördelar. Den andra kategorin undantag enligt förslaget reglerar de situationer då licensbelagda varor undantas från licenstvång på grund av att de förs in eller ut för visst särskilt ändamål eller under särskilda omständigheter. Utredningen föreslår här att man i import- och exportregleringsförordning- en sammanför ifrågavarande undantagsbestämmelser i de båda allmänna förbudskungörelserna med motsvarande regler i prisregleringslagarna på jordbrukets och fiskets områden. Till följd härav bör dessa undantagsbe- stämmelser i de båda regleringslagarna upphävas. Sammanföringen med- för vissa smärre justeringar för de jordbruks- och' fiskprisreglerade varor- nas del. ' Upphävandet av dessa undantagsbestämmelser i prisregleringslagarna utgör de huvudsakliga ändringarna i lagarna. Jag vill därför lämna en närmare redogörelse härför.