om avtal angående handeln med Grönland
Regeringens proposition
1984/85: 94
om avtal angående handeln med Grönland; beslutad den 22 november 1984.
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar OLOF PALME
MATS HELLSTRÖM
Propositionens huvudsakliga innehåll
Mot bakgrund av att Grönland den 1 januari 1985 väntas utträda ur de europeiska gemenskaperna (EG), har enighet nåtts om en överenskommelse som reglerar Sveriges fortsatta handelsrelationer med Grönland. Avtalet, som syftar till att bibehålla det arrangemang för handeln som hittills uppnåtts inom ramen för Sveriges frihandelsavtal med EG, föreläggs riksdagen för godkännande.
I Riksdagen 1984/85. I saml. Nr 94
Förslag till
Lag om ändring i tullförordningen (1973: 979)
Härigenom föreskrivs att 4 § tullförordningen (1973: 979) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse
4 8!
Regeringen kan förordna om av- Regeringen kan förordna om avvikelser från denna förordning och vikelser från denna förordning och
från tulltaxan (1977:975) från tulltaxan (1977:975)
I. med anledning av konven- I. med anledning av konven-
tionen angående upprättande av tionen angående upprättande av
Europeiska frihandelssammanslut- Europeiska frihandelssammanslutningen och associationsavtal slutet ningen och associationsavtal slutet i enlighet med konventionens be- 1 enlighet med konventionens bestämmelser, stämmelser,
2. med anledning av avtalet mel- 2. med anledning av avtalet mel-
lan EFTA-länderna och Spanien, lan EFTA-länderna och Spanien,
3. med anledning av Sveriges av- 3. med anledning av Sveriges av-
tal med Europeiska ekonomiska ge- tal med Europeiska ekonomiska gemenskapen och med Europeiska menskapen och med Europeiska kol- och stålgemenskapen jämte kol- och stålgemenskapen jämte
dess medlemsstater, dess medlemsstater,
4. för varor frän utvecklingslän- 4. med anledning av Sveriges avderna, tal med Danmark om handeln mel-
lan Sverige och Grönland.
5. för varor från Färöarna. 5. för varor från utvecklingslän-
derna,
6. för varor från Färöarna.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
! Senaste lydelse 1979: 1187.
Utdrag UTRIKESDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1984-11-22
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Boström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hell-
ström, Thunborg, Wickbom
Föredragande: statsrådet Hellström
Proposition om avtal angående handeln med Grönland
1¶Inledning
Grönland väntas utträda ur de europeiska gemenskaperna (EG) den !
januari 1985. Detta innebär att Sveriges frihandelsavtal med Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC) och avtalet mellan Sverige samt Europeiska kol- och stålgemenskapens medlemsstater och Europeiska kol- och stålgemenskapen (CECA) inte fängre kommer att omfatta Grönland. Mot denna bakgrund har förhandlingar med Danmark — som företräder Grönland såvitt avser de utrikes förbindelserna — under hösten 1984 lett fram till enighet om ett avtal angående de fortsatta handelsrelationerna mellan Sverige och Grönland. Avtalet bör i svensk och dansk text fogas till protokollet i detta ärende som bilaga I.
Ett godkännande av avtalet föranleder en ändring i tullförordningen (1973:979) av innehåll att regeringen bemyndigas förordna om avvikelser från förordningen och från tulltaxan (1977:975) med anledning av avtalet.
2¶Bakgrund m. m.
Sverige slöt i juli 1972 två frihandelsavtal med EG, det ena avseende
EEC och det andra avseende CECA jämte dess medlemsstater. Avtalen innefattar — till följd av Danmarks medlemsskap i EG —- även Sveriges handel med Grönland.
Då Danmark år 1972 anslöt sig till EG hade Grönland ännu inte kommit i
åtnjutande av lokal självstyrelse. Detta skedde först år 1979, varigenom Grönland erhöll vissa legislativa och exekutiva befogenheter. Alltjämt åvilar dock t. ex. de utrikes förbindelserna den danska centralregeringen. +1 Riksdagen 1984/85.1 saml. Nr 94
Vid tiden för Danmarks förhandlingar med EG var enligt en folkomröstning 71 26 av de grönländska väljarna emot en EG-anslutning. Grönland kom ändå att tillsammans med moderlandet Danmark ingå i EG fr. o. m. den 1 januari 1973. En ny folkomröstning på Grönland i februari 1982 gav till utslag att 52 2 föredrog ett utträde ur EG. Den danska regeringen hade dessförinnan förklarat att resultatet av folkomröstningen skulle respekteras. Även EG-kommissionen hade gjort ett liknande uttalande.
Till följd av resultatet av sistnämnda folkomröstning — och efter framställning av det grönländska s.k. hjemmestyret — ansökte den danska regeringen i maj 1982 om Grönlands utträde ur EG. Samtidigt begärdes att Grönland i likhet med franska, brittiska och nederländska transoceana besittningar skulle erhålla s.k. OCT-status (OCT -— Overseas Countries and Territories) i förhållande till EG, dvs, få ställning som ett med EG associerat utomeuropeiskt land eller område. OCT-länder och OCT-områden åtnjuter särskilda villkor i fråga om handel samt tekniskt och finansiellt bistånd. .
I februari 1984 fattade EG:s råd beslut om Grönlands utträde ur EG och om formerna för Grönlands fortsatta relationer med EG. Därvid tillerkändes Grönland bl. a. OCT-status fr.o.m. den 1 januari 1985. Om den ratifikationsprocedur som erfordras inte hinner avslutas i tid före detta datum, har överenskommelse träffats om att den nya ordningen för EG:s relationer med Grönland skall tillämpas provisoriskt fram till dess att ratifikationsproceduren har avslutats.
Överenskommelsen mellan Grönland och EG — vilken innehåller vissa element som avviker från vad som gäller för övriga OCT-länder och OCT-områden — innebär i korthet ett bibehållande av frihandeln mellan Grönland och EG på industrivaruområdet. Samma gäller, under vissa förutsättningar, på jordbruks- och fiskeområdet. Fri rörlighet över nationsgränserna metlan Grönland och EG skall även gälla för personer, tjänster och kapital. Vidare kommer, genom ett tilläggsprotokoll, en särskild överenskommelse för fiskerisektorn att tillämpas. Överenskommelsen innebär rätt för fiskefartyg från EG till fortsatt fiske i grönländska farvatten, dock endast inom ramen för vissa fastställda fångstkvoter. OCT-protokollet ger Grönland tillträde för fiskprodukter till EG-marknaden, tullfritt och utan kvantitativa begränsningar.
3 Sveriges handelsrelationer med Grönland
I och med Grönlands förväntade utträde ur EG den I januari 1985 kommer Sveriges hittillsvarande handelsrelationer med Grönland inte längre att regleras av Sveriges frihandelsavtal med EG. Mot denna bakgrund har det ansetts angeläget att ästadkomma en överenskommelse om den fortsatta regleringen av handelsförbindelserna mellan Sverige och Grönland.
Handelsutbytet mellan Sverige och Grönland är av mycket liten omfattning och har hitintills uppgått till endast några promille av den totala svenska utrikeshandeln.
Den svenska exporten till Grönland har under senare år som mest (1982) uppgått till 65 milj. kr./år. Under år 1983 var den svenska exporten till Grönland endast ca 10 milj. kr. Exporten har främst bestått av mineraloljor (diesetoljor och tunna eldningsoljor) och motorbensin samt vissa verkstadsprodukter. Exporten av bränsle har dock varicrat kraftigt från år till år. I varugruppen verkstadsprodukter har främst ingått djupborrningsmaskiner och delar därtill samt lastbilar.
Vad beträffar den svenska importen från Grönland har denna under de senaste åren uppgått till 45—65 milj. kr. årligen. Den dominerande varugruppen har här varit räkor. Importen har i övrigt bestått av fryst fisk (främst lax och torsk) samt fiskrom och oberedda sälskinn.
Även ur grönländsk synvinkel är handeln med Sverige av mycket begränsad omfattning och svarar endast för några få procent av Grönlands totala utrikeshandel. Huvuddelen av den grönländska utrikeshandeln sker med EG. där Danmark är den största enskilda handelspartnern. Av Grönlands import har under de senaste åren ca tre fjärdedelar kommit från Danmark. Av Grönlands export har ca hälften gått till Danmark.
Kommerskollegium har avgett yttrande angående konsekvenserna för Sverige av Grönlands utträde ur EG. Kollegiet har i sin tur inhämtat yttranden från statens jordbruksnämnd, Sveriges Industriförbund, Sveriges Exportråd och Sveriges Grossistförbund. En sammanställning av dessa yttranden bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.
4 Föredragandens överväganden
4.1 Avtal angående handelsrelationerna med Grönland
Mitt förslag: Avtalet mellan Sverige och Danmark angående handeln mellan Sverige och Grönland bör godkännas. Avtalet innebär att frihandeln med Grönland bibehålls.
Remissinstanserna: Remissinstanserna har i princip uttalat sig för en bibehållen frihandel med Grönland. De har vidare pekat på angelägenheten av att det nya arrangemanget med Grönland inte ställer svenska företag i en sämre ställning än EG-företag på den grönländska marknaden.
Skälen för mitt förslag: Det är enligt min uppfattning angeläget att den frihandel som hittills uppnåtts med Grönland bibehålls. Detta synes så mycket mer naturligt dels mot bakgrund av att Grönland utgör en del av Norden. dels med beaktande av att Grönland under mer än tio år före
inträdet i EG omfattades av den Europeiska frihandelssammanslutningen
(EFTA).
Som angetts inledningsvis har förhandlingar mellan Sverige och Danmark — Danmark för Grönlands räkning — under hösten 1984 Jett fram till ett avtal rörande Sveriges fortsatta handelsförbindelser med Grönland.
Tanken har därvid från svensk sida varit att bibehålla den ordning på
handelns område som uppnåtts inom ramen för Sveriges överenskom-
melser med EG. Avtalet syftar sålunda till att befästa den nuvarande ordningen och att
befordra en harmonisk utveckling av de ekonomiska förbindelserna med
Grönland. Denna ordning uppnås enligt min mening enklast genom att
överföra bestämmelserna i nu gällande frihandelsavtal till ett särskilt avtal avsett att styra relationerna med Grönland. I avtalets centrala bestämmel-
se (artikel 2) fastslås, i enlighet med det sagda, att såväl avtalet mellan Sverige och EEC som det mellan Sverige och CECA jämte dess medlemsstater ges motsvarande tillämpning. Detta innebär således att frihandelsavtalens regler i sina operativa delar om bl. a. tullar, kvantitativa begränsningar, ursprungs- och konkurrensregler samt skyddsklausuler skall äga
motsvarande tillämpning i fråga om handeln mellan Sverige och Grönland.
Utgångspunkten bör vara att även framtida ändringar i avtalen med EG skall äga tillämpning på förbindelserna med Grönland. Självfallet står det dock parterna fritt att för framtiden träffa överenskommelser som avviker från vad som kan komma att gälla mellan Sverige och EG. I fråga om
avtalets varuområde är, enligt vad som skall redovisas i det följande,
parallelliteten med frihandelsavtalet satt till tidpunkten för det nu aktuella
avtalets ikraftträdande.
Ett bibehållande av nuvarande ordning innebär också att samtliga till frihandelsavtalen fogade protokoll, tolkningsförklaringar, skriftväxlingar och till dessa gjorda ensidiga uttalanden skall äga motsvarande tillämpning. Mot bakgrund av att huvuddelen av importen från Grönland utgörs av fiskprodukter är den skriftväxling som gjorts på detta område — och till vilken jag strax skall återkomma — av särskild betydelse.
I de förhandlingar som förevarit mellan Sverige och Danmark har från
danskt håll framförts önskemål om att i avtalet med Sverige inta en klausul
som under vissa förhållanden ger möjlighet till införande i Grönland av tullar och importrestriktioner till skydd för utveckling av grönländsk indu-
stri. Med en sådan skyddsklausul skulle erhållas parallellitet med vad som uppnåtts från grönländsk sida i OCT-överenskommelsen med EG. Jag ställer mig, mot bakgrund av de speciella ekonomiska förhållandena på
Grönland, positiv till att en sådan klausul intas i avtalet.
Från dansk sida har vidare berörts möjligheten av att ge det nu aktuella avtalet ett mer långtgående innehåll än vad som följer av en ren överföring av det hittillsvarande arrangemanget rörande Sveriges handel med Grön-
land. Önskemål har sålunda framförts om att i avtalet innefatta ytterligare
ett antal fiskprodukter utöver dem som omfattas av nuvarande frihandels-
arrangemang mellan Sverige och EG. Jag anser dock att man från svensk
sida inte bör tillmötesgå det danska önskemålet på denna punkt. I likhet
med vad kommerskollegium anfört i sitt yttrande anser jag sålunda att avtalet med Grönland bör ha samma materiella innehåll som Sveriges nuvarande frihandelsavtal med EG.
Vad gäller varuområdet föreskrivs i artikel 2 att detta skall vara detsamma som hittills gällt enligt frihandelsavtalen med EG. Detta innebär dock inte att varuområdet i framtiden automatiskt kommer att vara detsamma som skall gälla i förhållande till EG. Detta kommer till uttryck i
artikel 4 enligt vilken parterna kan komma överens om att ändra varuområdet. I fråga om fiskprodukter har Sverige i en till frihandelsavtalet med EEC fogad särskild skriftväxling ensidigt förklarat sig berett att suspendera
tullar och avgifter med motsvarande verkan för frysta fiskfiléer samt för fisk- och skaldjurskonserver (jfr prop. 1972:135 s. 196-197). Nämnda
skriftväxling får ses mot bakgrund av att EEC under förhandlingarna om
ett frihandelsavtal mellan Sverige och EEC bestämt motsatte sig en överenskommelse som innebar ömsesidig frihandel på fiskområdet. Samtidigt framförde Danmark och Norge i egenskap av blivande medlemsländer i
EG mycket starka önskemål om att få behålla den tull- och avgiftsfrihet som uppnåtts i EFTA. I detta läge stod Sverige inför två möjligheter. Å ena
sidan kunde Sverige återinföra tullar för ifrågavarande varor gentemot Danmark, Norge och Storbritannien, varvid direktlandningsrätten i Danmark och den då gällande tullfriheten (tullsuspensionen) i EG för sill kunde ha kommit i fara. Å andra sidan fanns möjligheten att acceptera den lösning som sedermera blev förhandlingarnas resultat.
Jag vill framhålla att de förmåner i form av ensidiga svenska konces-
sioner på fiskområdet som EEC härigenom erhöll inte gavs förbehållslöst. I anslutning till skriftväxlingen meddelade Sveriges regering i en särskild note till Danmarks regering att Sveriges regering förbehöll sig rätten att
ompröva koncessionerna i händelse av en genomgripande förändring i
konkurrensförhållandena inom fiskerinäringen (jfr prop. 1972: 135 s. 46— 47). Ett antal exempel på sådana förändringar finns angivna i noten.
Jag har tidigare framhållit betydelsen av att utforma en överenskommelse med Grönland som innebär ett bibehållande av den frihandel som
uppnåtts. Med hänsyn härtill samt till att exporten från Grönland till Sverige av de produkter som omfattas av de ovan berörda ensidiga svens-
ka koncessionerna på fiskområdet f.n. är av ringa omfattning anser jag det
rimligt att Grönland även efter sitt utträde ur EG får komma i åtnjutande av
den hittills gällande tull- och avgiftsfriheten för nyss berörda produkter, nämligen frysta fiskfiléer samt fisk- och skaldjurskonserver — dock med det förbehåll som angivits i den ovan omnämnda särskilda noten till Danmarks regering. I förhållande till Grönland saknar de i noten angivna
exemplen numera relevans, men frågor av denna karaktär, liksom avtalets tillämpning över huvud, kan dryftas mellan parterna när en av dem så
begär. De tullförmåner som Sverige i en till frihandelsavtalet med EEC
fogad särskild skriftväxling medgivit importen av vissa trädgårdsprodukter m.m. från EEC (jfr prop. 1972:135 s. 198-201) bör även tillämpas för
Grönland.
Mot bakgrund av vad jag här har sagt förordar jag således ett fortsatt handelsarrangemang mellan Sverige och Grönland som i princip innebär en ren överföring av det nuvarande handelsarrangemanget mellan Sverige och
EG. Avsikten är att avtalet skall träda i kraft den I januari 1985 under
förutsättning att de avtalsslutande parterna före denna dag har underrättat varandra om att de förfaranden som erfordras för avtalets ikraftträdande har slutförts. Om så ej sker, avses avtalet träda i kraft senast den första
dagen i andra månaden efter gjorda underrättelser. För att undvika att
handetn med Grönland under en mellantid efter den 1 januari 1985 kan bli
oreglerad, har avtalsparterna inom ramen för en notfikationsprocedur förbundit sig att fram till den tidpunkt då detta avtal träder i kraft tillämpa vad
som gäller enligt Sveriges avtal med EG.
4.2¶Författningsförslag
Mitt förslag: Genom en ändring av 4 § tullförordningen (1973: 979) bör regeringen bemyndigas att förordna om avvikelser från förordningen och från tulltaxan (1977:975) med anledning av Sveriges avtal med
Danmark om handeln mellan Sverige och Grönland.
Skälen för mitt förslag: Enligt 4 § tullförordningen får regeringen medge avvikelser från förordningen och från tulltaxan bl.a. med anledning av
Sveriges avtal med EEC och med CECA jämte dess medlemsstater. För att samma ordning skall gälla efter Grönlands utträde ur EG fordras att en
särskild regel förs in om avtalet om handeln med Grönland. Jag förordar
således att i 4 § tullförordningen tas in ett bemyndigande för regeringen att
medge avvikelser från ovannämnda författningar med antedning av det nya
avtalet.
Bemyndigande för regeringen att medge avgiftsbefrielse på fiskets område finns redan i dag i lagen (1974: 226) om prisreglering på fiskets område.
Förslaget till ändring i tullförordningen är uteslutande av teknisk natur och bör inte kräva att lagrådets yttrande inhämtas.
5 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
föreslår riksdagen att
1. godkänna avtalet mellan Sverige och Danmark angående handeln
mellan Sverige och Grönland, 2. anta ett inom utrikesdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i tullförordningen (1973: 979).
6 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga I
Avtal mellan Sverige och Dan- Aftale mellem Danmark og Svemark om handeln mellan Sverige rige om handelen mellem Gronoch Grönland land og Sverige
Sveriges och Danmarks regering- Danmarks og Sveriges rege-
ar, vilka i samband med Grönlands ringer, som ved GroÄnlands udtreutträde ur de europeiska gemenska- den af De curopeiske Fellesskaber
perna önskar befästa den ordning onsker at styrke den ordning, som
som uppnåtts på handelns område er oppnået på handelsområdet mel-
mellan Sverige och Grönland, först lem GroÅnland og Sverige först ininom ramen för EFTA-samarbetet den for rammerne af EFTA-samaroch därefter på grundval av frihan- bejdet og derefter på grundlag af delsavtalen mellan Sverige och de frihandelsaftalerne mellem Sverige europeiska gemenskaperna, har, till og De europeiske Firllesskaber, er främjande av detta syfte, enats om til fremme af dette formål blevet följande: enige om falgende:
Artikel I Artikel I Detta avtal syftar till att genom Denne aftale har til hensigt at utvidgning av den ömsesidiga han- fremme en harmonisk udvikling af deln befordra en harmonisk utveck- de pkonomiske forbindelser mellem ling av de ekonomiska förbindel- Gränland og Sverige gennem udvi-
serna mellan Sverige och Grönland. delse af den gensidige handel.
Artikel 2 Artikel 2
För detta avtal skall preambler For aftalen skal preambler og och bestämmelser 1 avtalet mellan bestemmelser i aftalen mellem Konungariket Sverige och Europe- Kongeriget Sverige og Det euroiska ekonomiska gemenskapen re- pxiske gkonomiske Fiellesskab respektive i avtalet mellan Konunga- spektive i aftalen mellem Kongeri-
riket Sverige, å ena sidan, samt Eu- get Sverige på den ene side og Det ropeiska kol- och stålgemenska- europiiske Kul- og Stålfiellesskabs
pens medlemsstater och Europeis- medlemsstater og Det curopeiske
ka kol- och stålgemenskapen, å Kul- og Ståltéllesskab på den an-
andra sidan, jämte till avtalen fo- den side samt de til aftalen knyttede gade protokoll, tolkningsförklaring- protokoller, fortolkende erklerinar, skriftväxlingar och ull dessa ger, notevekslinger og ul disse gjorda ensidiga uttalanden äga mot- gjorte ensidige udtalelser finde til-
svarande tillämpning. Varuområdet svarende anvendelse. Vareområdet
skall vara detsamma som gällt hit- skal vare det samme, som hidtil har tills enligt dessa överenskom- veret geldende ifölge disse over-
melser. enskomster.
Artikel 3 Artikel 3
Grönland kan i samma omfatt- Grenland kan i samme omfang
ning som i förhållande till de euro- som over for De europiiske Fel-
peiska gemenskaperna införa tullar lesskaber indföre told eller kvantieller kvantitativa restriktioner som tative restriktioner, som skannes synes nödvändiga med hänsyn till ngadvendige under hensyntagen til Grönlands omedelbara utvecklings- Gronlands gjeblikkelige udviklings-
behov. Danmark skall meddela behov. Danmark underretter Sveri- Sverige om införande eller ändring ge om indfeörelse eller &endring af
av sådana beslut i Grönland. sådanne foranstaltninger i Grön-
land.
Artikel 4 Artikel 4 Alla frågor rörande detta avtals Alle spgrgsmål vedrgrende den-
tillämpning dryftas mellan avtals- ne aftales anvendelse dryftes mel-
parterna, som sammanträder när lem aftalens parter, som träder ena parten begär detta. Därvid kan sammen, når den ene part änsker de också överenskomma om änd- det. De kan herunder også treffe
ring av varuområdet. aftale om &ndring af vareområdet.
Artikel 5 Artikel 5
Vardera avtalsslutande parten Hver af de kontraherende parter kan uppsäga detta avtal genom un- kan opsige denne aftale ved medde-
derrättelse till den andra avtalsslu- lelse til den anden kontraherende
tande parten. Avtalet upphör att part. Aftalens gyldighed ophgrer
gälla tolv månader efter dagen för tolv måneder efter datoen for en
sådan underrättelse. sådan meddelelse.
Artikel 6 Artikel 6
Detta avtal skall godkännas av de Denne aftale skal godkendes af avtalsslutande parterna enligt deras de kontraherende parter i henhold
härför förutsedda förfaranden. til deres herfor geldende proce-
durer.
Avtalet träder i kraft den I janua- Aftalen treder i kraft den 1. januri 1985 under förutsättning att de ar 1985 under forudsetning af, at de avtalsslutande parterna före denna kontraherende parter för denne dag
dag har underrättat varandra om att har underrettet hinanden om, at
dessa förfaranden har slutförts. disse procedurer er afsluttet.
Om så ej sker före denna dag, Såfremt dette ikke sker för denne
skall avtalet träda i kraft senast den dag, treder aftalen 1 kraft senest första dagen i den andra månaden den förste dag i den anden måned, efter sådan underrättelse. efter at begge har givet sådan un-
derretning.
Detta avtal är upprättat i två ex- Denne aftale er oprettet i to ck-
emplar på svenska och danska semplarer på dansk og på svensk, språken, vilka båda texter har lika idet begge tekster har samme gylgiltighet. dighed.
Till bekräftelse härav har under- Til bekreftelse heraf har de untecknade befullmäktigade ombud dertegnede, der er behyrigt befuldundertecknat detta avtal. måegtigede dertil, undertegnet den-
ne aftale.
Som skedde i Stockholm den 4 Udfardiget I Stockholm den 4 de-
december 1984. cember 1984. ,
För Sveriges regering For Danmarks regering
Carl Johan Aberg Anker Svart
För Danmarks regering For Sveriges regering
Anker Svart Carl Johan Åberg
Bilaga 2
Sammanställning av remissyttranden
Kommerskollegium har framhållit att man bör eftersträva en sådan lösning av de fortsatta handelsrelationerna med Grönland som innebär att den hittills uppnådda frihandeln bibehålls och att detta sker reciprokt. Den princip som därvid bör gälla är att Grönland i sin formellt nya relation med Sverige inte skall förlora någon av sina hittillsvarande förmåner men inte - heller erhålla några nya förmåner.
Vad gäller frågan om svenska koncessioner till Grönland för fisk- och skaldjurskonserver hänförliga till tulltaxenummer 16.04 och 16.05 kan kommerskollegium inte instämma i jordbruksnämndens uppfattning — se nedan — att dessa varor bör belastas med samma tull som importen från Färöarna, dvs. med full tredjelandstull. Åtgärden skulle i så fall innebära att ett hinder återinförs i handeln mellan Sverige och Grönland, vilket kan te sig betänkligt dels ur rent principiell handelspolitisk synpunkt, dels med hänsyn till att ett återinförande av tullskydd mot Grönland knappast kan anses ha någon större betydelse som skydd för svensk fiskkonservindustri.
Beträffande avtalets utformning förordar kollegiet att avtalet görs så enkelt som möjligt med i den materiella delen endast en hänvisning till motsvarande bestämmelser i Sveriges frihandelsavtal med EG.
Statens jordbruksnämnd finner att sådant gränsskydd som i dag gäller i förhållande till Färöarna också bör gälla gentemot Grönland. Detta skulle innebära att Sverige även i fortsättningen i samma utsträckning som gentemot Färöarna skulle medge tull- och avgiftsfri import från Grönland för frysta fiskfileer enligt tulltaxenummer 03.01, medan tull- och avgiftsbefrielse för fisk- och skaldjurskonserver hänförliga till tulltaxenummer 16.04 och 16.05 däremot inte skulle medges.
Sveriges Industriförbund understryker i sitt yttrande vikten av att ett arrangemang åstadkommes som bevarar frihandeln med Grönland och inte ställer Sverige i en försämrad ställning gentemot EG efter Grönlands
utträde ur EG. |
Sveriges Exportråd framhåller i sitt yttrande, i likhet med Industriförbundet, angelägenheten av att man från svensk sida söker få till stånd en lösning som innebär att svenska företag inte diskrimineras i förhållande till EG-företag på den grönländska marknaden.
Sveriges Grossistförbund har i princip uttalat sig till förmån för att den " uppnådda frihandeln med Grönland bibehålls.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984