om anslag till plan- och bostadsverket, m.m.
Regeringens proposition ÅN
1987/88 :115 BI &
om anslag till plan- och bostadsverket, m. m.
Regeringen förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur tegeringsprotokollet den 25 februari 1988 för de åtgärder och det ändamål som framgår av föredragandens hemställan.
På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Hans Gustafsson
Propositionens huvudsakliga innehåll
Det nya plan- och bostadsverket inrättas i Stockholm den 1 juli 1988 och
omlokaliseras den 1 juli 1989 till Karlskrona.
I propositionen lämnas förslag om anslag till verket för budgetåret 1988/89.
Vidare föreslås vissa ändringar i uppgiftsfördelningen mellan Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB, och verket. Uppgifterna att betala ut och avisera SBAB-lån bör i fortsättningen handhas av bolaget. Förvaltningen av SBAB-lån i övrigt skall liksom hittills ske regionalt. Vidare bör staten uppdra åt SBAB att svara för motsvarande uppgifter i fråga om lån för bostadsändamål som finansierats över statsbudgeten. Beslut om lån och bidrag samt utbetalning av räntebidrag och övriga bidragsformer skall i enlighet med gällande ordning handhas av plan- och bostadsverket och länsbostadsnämnderna.
Propositionen innehåller även vissa lagförslag som föranleds av det nya verkets inrättande.
1 Riksdagen 1987/88. 1 saml. Nr 115
Rättelse: s. 10 rad 20 texten ändrad
Bostadsdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 1988
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Peterson, Bodström, Göransson, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Thalén
Föredragande: statsrådet Gustafsson
Proposition om anslag till plan- och bostadsverket , m. m.
1 Inledning
Riksdagen har nyligen godkänt regeringens förslag om den huvudsakliga inriktningen och organisationen av verksamheten vid ett nytt plan- och bostadsverk (prop. 1987/88: 37, BoU 7, rskr. 106). Det nya verket inrättas i Stockholm den 1 juli 1988.
Vid sin behandling av propositionen föreslog bostadsutskottet riksdagen att som sin mening ge regeringen till känna att verket borde omlokaliseras till Karlskrona den 1 juli 1989. Dock borde låneförvaltningen enligt utskottet finnas kvar i Stockholm till dess att ytterligare klarhet vunnits om dess framtida organisation. Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag.
Jag anmälde i propositionen att jag avsåg att i särskild ordning återkomma till frågan om det samlade medelsbehovet för den nya myndigheten under budgetåret 1988/89. Den organisationskommitté (Bo 1987: 01), som har haft i uppdrag att utreda frågor som rör inriktningen av verkets arbete, har i enlighet med direktiven (dir. 1987: 18) den 25 november 1987 lämnat förslag om anslagsberäkning för verket för budgetåret 1988/89 m. m. Kommitténs arbete är därmed avslutat.
I det följande tar jag först upp frågan om låneförvaltningen och därefter omlokaliseringen av myndigheten till Karlskrona. Slutligen tar jag upp anslagsfrågorna för nästa budgetår och vissa lagförslag som föranleds av det nya verkets inrättande.
2 Förvaltningen av bostadslån m. m.
Mitt förslag: Staten bör uppdra åt Statens Bostadsfinansieringsaktiebolag, SBAB, att svara för förvaltningen av sådana lån för bostadsändamål som har finansierats över statsbudgeten. Service till låntagarna, pantvård, bevakning av fordringar samt förvaring av säkerhetshandlingar bör även i fortsättningen handhas regionalt.
SBAB bör självt handha utbetalning av SBAB-lån samt avisering av sådana lån.
Skälen för mitt förslag: Det har inte ingått i organisationskommitténs uppdrag att överväga frågan om den s. k. låneförvaltningens organisation. Kommittén förde därför verksamheten i oförändrad form till det nya verket. Riksdagen har vid sin behandling av prop. 1987/88:37 förordat att låneförvaltningen tills vidare bör ligga kvar i Stockholm till dess att klarhet vunnits om dess framtida organisation. Riksdagen har samtidigt gett till känna att regeringen för riksdagen bör redovisa sin syn vad gäller låneförvaltningen i framtiden innan slutligt beslut fattas.
Innan jag närmare redovisar mitt förslag i fråga om låneförvaltningen i framtiden vill jag något beröra den nuvarande verksamheten.
Lån som har finansierats över statsbudgeten uppgår för närvarande till ca 69 miljarder kronor. Detta belopp minskar successivt genom amortering och inlösen. Fr. o. m. den 1 juli 1985 finansieras bostadslån m. m. av SBAB. Dessa lån uppgår för närvarande till ca 23 miljarder kronor. Beloppet ökar med ca 11 miljarder kronor per år.
Enligt SBAB:s bolagsordning (3 §) har bolaget följande uppgifter.
"Bolaget har till föremål för sin verksamhet att genom upplåning anskaffa medel till lån för bostadsändamål. Sådana lån utbetalas i enlighet med beslut av de myndigheter som prövar frågor om lån för bostadsändamål.
Bolaget skall i sin verksamhet följa de allmänna riktlinjer för bostadspolitik och kreditpolitik som statsmakterna anger.
Förvaltning av utestående lån, indrivning av fordringar hänförliga till sådana lån samt försäljning av egendom som har övertagits till skyddande av fordran handhas på bolagets uppdrag av ovannämnda myndigheter."
Utbetalning och förvaltning av lån handhas alltså av bostadsverket. I fråga om SBAB-lån sker detta på bolagets uppdrag och för bolagets räkning. Flertalet lånebeslut fattas på regional nivå av länsbostadsnämnden. Nämnden förvaltar också utlämnade lån och bevakar lånefordringar. Bostadsstyrelsen utbetalar och aviserar lån, prövar överklaganden över länsbostadsnämndernas beslut och beslutar om vissa föreskrifter i fråga om lån.
Utbetalningar av lån avser numera i princip enbart SBAB-lån.
Förvaltningen av Jämnade lån tillgår i princip på samma sätt oavsett om lånet har finansierats över statsbudgeten eller av SBAB, dock med den skillnaden att ränta och amortering i fråga om SBAB-lån skall betalas till bolaget och att samråd sker med bolaget när fordran för sådana lån bevakas.
Med hänsyn till den snabba ökningen av SBAB-lån och minskningen av Prop. 1987/88:115
lån finansierade över statsbudgeten är det naturligt att överväga att SBAB nu övertar förvaltningen av både de lån som bolaget har finansierat och de lån som har finansierats över statsbudgeten. För denna bedömning talar också, som jag tidigare har nämnt, att förvaltningen av de båda lånestockarna redan
till stora delar är gemensam och sker efter likartade regler.
Mot denna bakgrund bör formerna för låneförvaltningen nu ändras. Uppgifterna att betala ut och avisera SBAB-lån bör i fortsättningen handhas av bolaget. Vidare bör staten uppdra åt SBAB att efter överenskommelse svara för förvaltningen av lån för bostadsändamål finansierade över statsbudgeten. Vad gäller dessa lån bör SBAB centralt svara för utbetalning, avisering m. m. medan pantvård, bevakning av fordran och förvaring av säkerhetshandlingar, liksom för SBAB-lånen, bör skötas regionalt. Härigenom avlastas plan- och
bostadsverket all låneförvaltning. För uppdraget i fråga om lån finansierade över statsbudgeten bör ersättning
lämnas till SBAB.
I enlighet med gällande ordning bör beslut om lån och bidrag samt utbetalning av bidrag — räntebidrag och övriga bidragsformer — handhas av plan- och bostadsverket och länsbostadsnämnderna.
Uppgifter för SBAB med den innebörd som jag nu har redovisat förutsätter att SBAB bygger upp en egen central administration för utbetalning och avisering av lån. Räntebidrag som avser lån som förvaltas av SBAB får betalas av myndigheten till SBAB i princip i samma ordning som redan gäller för övriga bostadsinstitut inom nettoaviseringssystemet.
Service till låntagarna, pantvård, bevakning av fordringar samt förvaring av säkerhetshandlingar bör, som jag redan har nämnt, även framdeles handhas regionalt. Den regionala låneförvaltningen bör tills vidare på SBAB:s uppdrag skötas av länsbostadsnämnderna enligt avtal som får ingås mellan planoch bostadsverket och SBAB.
Både för en rationell låneförvaltning och för myndigheternas beslut om lån och bidrag samt utbetalning av bidrag behövs det datorstöd på central och regional nivå. Ett nytt centralt ADB-system avses tas i bruk vid budgetårsskiftet. En kraftfull satsning på en utbyggnad av det regionala datorstödet måste nu genomföras. Stora rationaliseringsvinster bör därigenom kunna göras. Av stor vikt i detta sammanhang är även att låne- och bidragsbestämmelser förenklas och att inlösen av äldre lån främjas. Ett arbete med dessa
syften har påbörjats inom bostadsdepartementet.
De organisatoriska förändringar som jag har berört bör genomföras så snart nödvändig säkerhet uppnåtts vad gäller de nya betalningsrutinerna och vara
genomförda senast den 1 juli 1989.
När jag tar upp anslagsfrågorna i det följande återkommer jag till frågan om medelsbehovet för verksamheten under nästa budgetår.
3 Omlokaliseringen av plan- och bostadsverket
Bostadsutskottet har vid behandlingen av frågan om lokaliseringen av det nya plan- och bostadsverket prövat olika alternativ utanför Stockholmsregionen. Utskottet har därvid stannat för att verket fr. o. m. den 1 juli 1989 bör 4
omlokaliseras till Karlskrona. Regeringen har den 17 december 1987 beslutat PIOP- 1987/88:115
att omlokalisering av verket till Karlskrona skall ske vid nämnda tidpunkt. Arbetet med omlokaliseringen har påbörjats och bedrivs med inriktningen att verket skall börja arbeta på den nya orten den 1 juli 1989.
I det följande tar jag upp vissa frågor som har betydelse för anslagsberäkningen.
Det är givetvis angeläget att den kompetens som finns inom de nuvarande verken så långt det är möjligt kan behållas och utvecklas även efter omlokaliseringen. Därför är det nödvändigt att genomföra både personalsociala och rekryteringsfrämjande åtgärder. Det torde sålunda bli nödvändigt att dubblera vissa nyckelbefattningar under budgetåret 1988/89. Till dessa dubbleringstjänster bör rekryteras personal som är intresserad av att flytta med till Karlskrona. Denna personal får på så sätt möjlighet att sätta sig in i verksamheten och ta del av kunskaper och erfarenheter som annars kan gå förlorade vid omlokaliseringen. Dessutom torde betydande insatser behöva göras för internutbildning av nyrekryterad personal.
Till detta kommer att de anställda har avtalsenlig rätt till vissa förmåner vid omlokaliseringen. Det gäller t. ex. flyttningsersättning, som lämnas till alla som flyttar med verket från Stockholm till Karlskrona. De anställda kan också få anstånd med omstationering till Karlskrona under viss tid eller om de bosätter sig i Karlskrona innan verksamheten flyttas dit, s. k. omvänt anstånd, vilket för med sig rätt till traktamenten och reseersättning enligt det allmänna reseavtalet.
Jag bedömer att det är nödvändigt att särskilda medel ställs till förfogande för insatser av det slag som jag nu har nämnt. Som jag strax skall återkomma till behöver verket dessutom — oberoende av omlokaliseringen — utrustas med modem informationsteknisk utrustning. Detta har särskilt framhållits i utskottsbetänkandet och kan självfallet bl. a. medverka till att göra arbetsuppgifterna i verket attraktiva och på så sätt underlätta personalrekryteringen.
Sammanslagningen av de båda nuvarande verken den 1 juli 1988 är ett uttryck för en strävan att samordna verksamheterna inom det plan-, bebyggelseoch bostadspolitiska området för att åstadkomma en ökad slagkraft och effektivitet. För att det nya verket skall kunna arbeta och utvecklas på ett ändamålsenligt sätt krävs ett nära samarbete med regeringskansliet, andra centrala myndigheter, länsorgan, universitets- och högskoleinstitutioner, kommuner, intresseorganisationer m. fl. Detta samarbete innebär inte bara överföring av information utan i första hand ett fortlöpande meningsutbyte inför ställningstaganden i ofta komplicerade frågor. Till stor del behöver kontakterna ske i form av organiserat samråd i arbetsgrupper, referensgrupper eller vid andra slag av överläggningar. I en effektiv plan- och bostadspolitisk administration behövs också ett fortlöpande underhandssamråd av mer informell karaktär.
Omlokaliseringen av verket påverkar naturligtvis förutsättningarna för verksamheten i nyssnämnda avseenden. De myndigheter m. fl. organ som det nya verket naturligen bör samarbeta med finns t. ex. inte företrädda i Karlskrona. Samtidigt är det nödvändigt att verket kan utveckla kontakterna med sin omvärld på det sätt som förutsatts vid omorganisationen. De möjligheter som den moderna informationstekniken erbjuder för informationsöverföring m. m. skall självfallet utnyttjas för att främja sådana kontakter. Mot denna
bakgrund bedömer jag att särskilda medel bör ställas till förfogande för att ge Prop. 1987/88:115
verket tillgång till modern informationsteknik. Investeringar inom ADB-området behöver göras både före och efter omlokaliseringen. Jag förutsätter att det nya verket i samråd med statskontoret redan under hösten 1988 utarbetar en långsiktig plan för verkets ADB-verksamhet. Jag bedömer det också som nödvändigt att verket har tillgång till lokaler i Stockholm, som kan utnyttjas för presskonferenser, seminarier, vissa överläggningar, utställningar och andra informationsaktiviteter. Omlokaliseringen och inflyttningen i nya lokaler för självfallet också med sig kostnader för nya möbler och andra inventarier samt för flyttningen av verkets utrustning.
Jag förutsätter i likhet med bostadsutskottet att Karlskrona kommun medverkar till att bostäder för de anställda och deras anhöriga kommer att finnas tillgängliga och att kommunen anpassar barnomsorg m. m. med hänsyn till de nya förutsättningarna.
Det är givetvis svårt att nu beräkna kostnaderna för omlokaliseringen och hur dessa kostnader kommer att fördela sig i tiden. Överslagsmässigt uppskattar jag kostnaderna till storleksordningen 15-18 milj. kr. under budgetåret 1988/89. Jag kommer i det följande att förorda att 15 milj. kr. får disponeras nästa budgetår för att det skall bli möjligt att möta de krav på tillfälliga resurser som kommer att aktualiseras i samband med omlokaliseringen av plan- och bostadsverket.
4 Anslagsfrågor för budgetåret 1988/89
Ett nytt anslag benämnt plan- och bostadsverket bör anvisas för budgetåret 1988/89.
B. BOSTADSFÖRSÖRJNING M. M.
B 1. Plan- och bostadsverket
Nytt anslag (förslag) 130 200 000 kr.
Plan- och bostadsverket blir central förvaltningsmyndighet för frågor om bostadsmarknad, fysisk planering, stadsmiljö och byggande.
Plan- och bostadsverket kommer att ledas av en styrelse. Chef för verket blir en generaldirektör. Inom verket kommer att finnas en bostadsmarknadsenhet, en plan- och naturresursenhet, en stadsmiljöenhet, en byggenhet och en administrativ enhet. Dessa enheter kommer att utgöra huvudenheter inom verket. Låne- och bidragsadministrationen inom bostadsstyrelsen och typgodkännandeverksamheten inom planverket kommer att ingå som särskilda enheter i verket vid sidan av huvudenheterna. Dessutom kommer det att finnas ett verkssekretariat. Verket kommer även att bedriva tjänsteexport-
verksamhet på affärsmässiga grunder. Ärenden om statligt stöd till allmänna
samlingslokaler kommer att handläggas inom verket av en samlingslokaldelegation.
Statens va-nämnd kommer tills vidare i administrativt hänseende att höra PIOp. 1987/88:115 till plan- och bostadsverket.
Medelsbehovet för plan- och bostadsverket framgår av följande sammanställning. Medelsbehov för plan- och bostadsverket budgetåret 1988/89
1987/88! 1988/89
Föredraganden Utgifter
| Förvaltningskostnader | 92 979 000 | 83 300 0002 | |||
| (varav lönekostnader) | (58 515 000) (54 400 000) | ||||
| Lokaler | 10 457 000 | 10 450 000 | |||
| Blanketter | 4 271 000 | 4 200 000 | |||
| Tjänsteexport | 1 000 | 1 000 | |||
| Typgodkännande | 1000 | 1000 | |||
| Statens va-nämnd | 2 730 000 | 3 048 000 | |||
| Engångsanvisningar | 30 050 000 | ||||
| (varav ADB-utrustning | omställningskostnader omlokaliseringskostnader ADB-låneförvaltning) | (6 050 000) (5 000 000) (15 000 000) (4 000 000) | |||
| Summa utgifter | 110 439 000 131 050 000 |
Inkomster
Publikationer 416 000 850 000
Nettoutgift 110 023 000 130 200 000
Organisationskommittén
Kommittén beräknar medelsbehovet för det nya verket för budgetåret 1988/89 till ca 118 milj. kr. Enligt kommittén fordras under första året betydande insatser av engångskaraktär till följd av omorganisationen. Vidare förordar kommittén en höjd ambitionsnivå bl. a. i fråga om verkets informationsverksamhet.
I sin anslagsframställning anför kommittén bl a. följande.
lAnvisade medel under anslagen B1. Bostadsstyrelsen och C1. Statens planverk under elfte huvudtiteln för budgetåret 1987/88. Därutöver disponerar planverket och bostadsstyrelsen sammanlagt 7,5 milj. kr. från anslaget B 18. Information och utbildning m. m. 2Av förvaltningskostnaderna avser 19 milj. kr. låneförvaltning, varav 8,6 milj. kr. för löner. Beloppet inkluderar kostnader för information i den mån inte kostnaderna avser att belasta anslaget B 18.
Med stöd av den faktiska lönekostnaden den 1 juli 1987 och en preliminär PrOP- 1987/88:115
personalplan för det nya verket har lönekostnaderna schablonmässigt beräknats till 50,7 milj. kr.
Övriga förvaltningskostnader bedöms bli något lägre för det nya verket än för de båda nuvarande, eftersom en viss kostnadsbesparing uppnås genom sammanläggningen. Samtidigt tillkommer emellertid kostnader till följd av ökade anspråk på bl. a. externa kontakter. Medelsbehovet för övriga förvaltningskostnader beräknas av kommittén till ca 13 milj. kr., varav 1,4 milj. kr. avser driftkostnader för utbyggt datorstöd.
Kommittén anser att ADB-stödet till olika verksamheter inom verket bör förbättras väsentligt. Kommittén föreslår att 3,4 milj. kr. anvisas engångsvis under budgetåret 1988/89 för inköp av ADB-utrustning.
Resursbehovet för information bedöms av kommittén vara av samma storleksordning för det nya verket som för de båda nuvarande. De medel som myndigheterna för närvarande disponerar från anslaget B 18. Information och utbildning m. m. bör enligt kommittén föras över till det nya myndighetsanslaget.
Vissa omställningskostnader kommer att uppstå i samband med sammanläggningen av de båda nuvarande verken. Kommittén beräknar att dessa kostnader kommer att uppgå till 5,3 milj. kr. Medel för detta ändamål bör anvisas engångsvis för budgetåret 1988/89.
Det har inte ingått i kommitténs uppdrag att pröva låneförvaltningens organisation. Enligt direktiven skall denna i oförändrad form tillföras den nya
myndigheten. Kommittén beräknar behovet av medel för låneförvaltningen
till ca 18,5 milj. kr. för budgetåret 1988/89.
Utredningen om detaljorganisation m. m. för ett nytt plan- och bostadsverk (Bo 1987:02) har under hand redovisat en kompletterande bedömning av anslagsfrågorna som föranleds av omlokalisering av verket till Karlskrona m. m.
Föredragandens överväganden
Vid min anmälan av prop. 1987/88:37 om ett nytt plan- och bostadsverk redogjorde jag för det nya verkets huvuduppgifter och de riktlinjer som verksamheten bör utvecklas efter i fortsättningen. Resurserna på sikt för den nya organisationen beräknade jag till 208 årsarbetskrafter. Till detta kommer vad som kan finansieras genom uppdragsverksamhet. De resurser som disponeras för låneförvaltning och typgodkännandeverksamhet samt för städning och telefonservice för de myndigheter som är förlagda i och i anslutning till de lokaler som de båda verken nu disponerar, förutsattes i oförändrad omfattning tillföras den nya myndigheten i avvaktan på ytterligare överväganden.
Beträffande medelsbehovet för budgetåret 1988/89 vill jag anföra följande.
Organisationskommittén för ett nytt plan- och bostadsverk har i enlighet med sitt uppdrag redovisat en anslagsberäkning för budgetåret 1988/89. Som grund för beräkningen ligger dels underlag från de myndigheter som berörs av organisationsförändringen, dels de ramar för verksamhetens omfattning och inriktning som anges i prop. 1987/88:37. Jag kan i allt väsentligt ansluta mig till de bedömningar som kommittén redovisar.
Jag beräknar medelsbehovet för förvaltningskostnader, inklusive medel för Prop. 1987/88:115 information och låneförvaltning, till sammanlagt 83,3 milj. kt., varav 54,4 milj. kr. för löner. Vid beräkningen har jag tagit hänsyn till verkets behov av medel för att upprätthålla en utåtriktad verksamhet och för att verket i den utsträckning som krävs skall kunna köpa tjänster utifrån samt beställa forskning.
I prop. 1987/88:37 framhöll jag att informations- och rådgivningsverksamheten är viktiga delar av det nya verkets arbetsuppgifter. Större delen av de medel som de båda nuvarande verken disponerar för information härrör från anslaget B 18. Information och utbildning m. m. och fördelas av regeringen i särskild ordning. I mitt förslag om medel för information och utbildning m. m under nämnda anslag i 1988 års budgetproposition (prop. 1987/88:100 bil. 13) har jag förutsatt att den nya myndigheten skall tilldelas medel från anslaget.
De möjligheter som den moderna tekniken på dataområdet ger skall självfallet utnyttjas för att underlätta arbetet vid den nya myndigheten. Jag förordar i likhet med kommittén att ADB-verksamheten vid verket byggs ut väsentligt bl. a. genom anskaffning av persondatorer. Utbyggnaden bör ske enligt . den ADB-plan som jag tidigare har nämnt. Jag beräknar behovet av medel för ADB-utrustning engångsvis till drygt 6 milj. kr.
Vissa kostnader av engångskaraktär uppkommer i samband med inrättandet av den nya myndigheten den 1 juli 1988. Jag har räknat med att 5 milj. kr. behöver ställas till verkets förfogande för att det skall bli möjligt att möta de krav på tillfälliga resurser som aktualiseras i samband med den nu förestående omorganisationen.
Som framgår av sammanställningen (sid. 7) har jag beräknat medelsbehovet för låneförvaltningen till 19 milj. kr. Eftersom tidpunkten för omorganisationen av låneförvaltningen inte nu kan anges exakt, har jag beräknat medelsbehovet för verksamheten med förutsättning att den fortsätter i oförändrade former under hela nästa budgetår. Jag har därutöver beräknat medel för konsultstöd för drift och underhåll av det nya centrala ADB-systemet under cirka ett halvår. Jag beräknar kostnaderna för konsulter till 4 milj. kr.
I likhet med vad som gäller för typgodkännandeverksamheten vid planverket, räknar jag med att kostnaderna för motsvarande verksamhet vid det nya verket helt skall finansieras med avgifter samt att en rörlig kredit om högst 500 000 kr. liksom hittills får disponeras hos riksgäldskontoret. Jag räknar vidare med att tjänsteexporten helt skall finansieras med uppdragsintäkter och att verket även för denna verksamhet får disponera en rörlig kredit om högst 500 000 kr. hos riksgäldskontoret.
Jag räknar slutligen med att 15 milj. kr. engångsvis behöver ställas till förfogande för kostnader under budgetåret 1988/89 i samband med omlokaliseringen till Karlskrona. Av detta belopp bör 10 milj. kr. disponeras av regeringen.
5 Föreslagna författningsbestämmelser
Bestämmelser som avser bostadsstyrelsen och statens planverk förekommer i ett stort antal författningar, däribland ett antal lagar som exempelvis plan- . 9
och bygglagen (1987:10) och lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m. m. Dessa bestämmelser måste ändras så att de i stället avser planoch bostadsverket.
Enligt min mening skulle det dock föra för långt att nu ändra varje sådan lag eller förordning. En mer ändarnålsenlig lösning på denna rent tekniska fråga är att i en särskild lag ta in en generell föreskrift som i fråga om bestämmelser som avser bostadsstyrelsen eller statens planverk hänvisar till plan- och bostadsverket. En sådan lösning kan enligt min mening rimligen inte vålla några olägenheter för dem som kan beröras av de ändrade förhållandena.
På sikt bör givetvis ändringarna genomföras i varje enskild författning.
Detta bör dock lämpligen kunna göras i det löpande författningsarbetet. Redan nu föreslår jag dock att ändringar görs i de för plan- och bostadsverket centrala lagarna, nämligen plan- och bygglagen och naturresurslagen.
Upprättade lagförslag finns i bilaga.
6 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
dels att anta förslagen till 1. lag om plan- och bostadsverkets namn i äldre författningar, 2. lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10),
3. lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m. m. (avsnitt 5),
dels att godkänna de ändringar beträffande formerna för låneförvaltningen som jag har förordat i det föregående (avsnitt 2),
dels att till plan- och bostadsverket för budgetåret 1988/89 anvisa ett förslagsanslag om 130 200 000 kr. (avsnitt 4).
Jag hemställer vidare att regeringen bereder riksdagen tillfälle att ta del av vad jag i övrigt har anfört (avsnitt 3).
7 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för de åtgärder och det ändamål som föredraganden har hemställt om.
1 Förslag till
Bilaga
Lag om plan- och bostadsverkets namn i äldre författningar
Härigenom föreskrivs att bestämmelser i lag eller annan författning om bostadsstyrelsen eller statens planverk efter utgången av juni månad 1988 skall avse plan- och bostadsverket.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.
2 Förslag till Bilaga Lag om ändring i plan- och bygglagen (1987:10)
Härigenom föreskrivs att i 1 kap. 8 §, 4 kap. 13 § och 7 kap. 7 § planoch bygglagen (1987:10)! orden "statens planverk" skall bytas ut mot "planoch bostadsverket." :
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.
lagen omtryckt 1987:246.
3 Förslag till
Bilaga
Lag om ändring i lagen (1987:12) om hushållning med
naturresurser m. m.
Härigenom föreskrivs att i 5 kap. 3 § lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. ! orden "statens planverk" skall bytas ut mot "plan- och bostadsverket".
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1988.
lagen omtryckt 1987:247.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1988