om höjd skatt på tobaksvaror

Regeringens proposition

1992/93:52 dr

EES ey

om höjd skatt på tobaksvaror

Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i

bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 15 oktober 1992.

På regeringens vägnar Carl Bildt

Bo Lundgren

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att skatten på tobaksvaror höjs den 1 december 1992.

I Riksdagen 199293. I saml. Nr 52

Lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt

Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ lagen (1961:394) om tobaksskatt! skall ha följande lydelse. |

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 Till staten skall enligt bestämmelserna i denna lag erläggas särskild

skatt (tobaksskatt) för cigarrer, cigariller, cigarretter, röktobak, snus och tuggtobak, ur tulltaxenr 24.02 och 24.03 tulltaxelagen (1987:1068).

Intill myckenhet som regeringen bestämmer må skattefrihet åtnjutas för

tobaksvaror, som inkomma till riket såsom gåva till enskild person för

dennes eget bruk. : :

I de i andra stycket avsedda fallen skall, där tullfrihet ej åtnjutes, i

stället för skatt erläggas för dessa fall särskilt stadgad tull.

Vid bedömning av till vilket tulltaxenummer viss vara skall hänföras tas inte hänsyn till sådan tulltaxering av varusats som görs med stöd av

5 § 3 b tulltaxelagen (1987:1068).

Som cigarretter enligt första

stycket anses även maskinellt framställda tobakssträngar vilka är

avsedda att rökas efter omslutning

av papper och som inte är cigarrer

eller cigariller.

28 Nuvarande lydelse

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag Vikt för 1 st.gram Belopp för

lst öre 1 kg kr. Cigarrer och cigariller

grupp Iossssssesssess t.o.m 1,7 13,5

” Hossosssssssns över 1,7 t.o.m 3,0 18,0

1 I . 3,0" 5,0 21,5

" IV sosnesesana 5,0 30,0 Cigarrotter

grupp FPossssseeesssr t.o.m. 0,85 49

" I oossssssssssr över 0,85 t.o.m. 1,20 56

[NS

För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till

varans myckenhet bestämda belopp, nämligen:

Varuslag Vikt för 1 st.gram Belopp för

I st öre — I kg kr. Cigarrer och cigariller grupp I.sosssscsssess t.om. 17 33 M II... över 1,7 t.o.m. 3,0 37 ” NI ". 3,0" 5,0 40 . IV . 5,0 49 Cigarretter grupp boseosssensnss t.o.m. 0,85 68 . HH... över 0,85 t.o.m. 1,20 75 ” IH .. . 1,20" 1,55 80 ” IV ” 1,55 " 1,90 85 ” Vv ” 1,90 89

SNUS sorossssreeeeeeerererr 70:-

Denna lag träder i kraft den 1 december 1992.

'Lagen omtryckt 1984:155.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:141.

”Senaste lydelse 1987:1234. Senaste lydelse 1990:145.

2 Förslag till |

Lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068)

Härigenom föreskrivs att 24 kap. tulltaxelagen (1987:1068)' skall ha följande lydelse.

24 kap. Tobak samt varor tillverkade av tobaksersättning?

Nuvarande lydelse

mem mms morrn server == ===> ——-e sis >

Anm. För tobaksvaror som införs i den ordning som avses i 1 § andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av 13 3 andra punkten lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. utgår, om tullfrihet inte åtnjuts, tull med följande belopp:

Cigarrer och cigariller:

vikt högst 3 g per StyCk ssssssssssssrsrtrrrsrrnrea 22 öre per styck

Tullsats som anges ovan tillämpas även när tullskyldighet föreligger Prop. 1992/93:52 enligt 81 eller 82 § tullagen (1987:1065).

Denna lag träder i kraft den 1 december 1992.

'Lagen omtryckt 1987:1186. "Senaste lydelse 1990:146.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet den 15 oktober 1992

Närvarande: statsministern Bildt, ordförande, och statsråden Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Björck, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel, Ask

Föredragande: statsrådet Lundgren

Proposition om höjd skatt på tobaksvaror

Jag avser att i det följande ta upp förutom den del av överenskommel-

sen mellan regeringen och socialdemokraterna som avser en höjd tobaksskatt även frågan om viss utvidgning av begreppet cigarrett.

I Höjd skatt

Mitt förslag: Skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller höjs

med 19 öre per styck och på övriga tobaksprodukter i motsvarande mån.

Skälen för mitt förslag: Enligt lagen (1961:394) om tobaksskatt (omtryckt 1984:155, ändrad senast 1991:282) utgår skatt på cigarrer, cigariller, cigarretter, rök- och tuggtobak samt snus. Skatten utgår som

en viktskatt i fråga om tobak och snus och som en styckeskatt i fråga om cigarrer, cigariller och cigarretter.

Överenskommelsen mellan regeringen och socialdemokraterna om den ekonomiska politiken innebär bl.a. att skatten på tobaksvaror skall höjas. Skatten på cigarretter, cigarrer och cigariller höjs med 19 öre per styck

och på övriga tobaksvaror i motsvarande mån. Skatten för de minsta

cigarretterna, grupp I, ökar då från 49 till 68 öre per styck. Cigarretterna i grupp I svarar idag för nästan 80 / av försäljningen. Skattehöjningen på cigarretterna motsvarar ungefär en höjning med 190 kr per kg

tobak. Skatten på röktobak bör därför höjas med samma belopp vilket motsvarar en höjning av skatten med drygt 110 2. Skatten på snus och tuggtobak bör höjas på samma sätt. Det innebär att skatten på röktobak

höjs från 170 till 360 kr, skatten på tuggtobak från 55 till 115 kr och

skatten på snus från 32 till 70 kr, allt beräknat per kg. Under antagandet att skattehöjningen något reducerar tobakskonsumtionen leder nu föreslagen höjning till en budgetförstärkning på 1,9

miljarder kr.

För att undvika allför stora störningar i handeln bör de nya skattesat- Prop. 1992/93:52

serna för tobaksvaror träda i kraft redan den 1 december 1992.

2 Schablontullen på tobaksvaror

Mitt förslag: Schablontullen på tobaksvaror höjs i samma ut-

sträckning som skatten på de enskilda produkterna.

Skälen för mitt förslag: I samband med tidigare höjningar av skatten på

tobaksvaror har en motsvarande höjning också gjorts av den s.k. schablontullen som tas ut för dessa varor vid bl.a. resandes införsel. Efter samråd med statsrådet Dinkelspiel förordar jag att så sker även

denna gång. Även denna ändring bör träda i kraft den 1 december 1992.

3 Skattepliktiga cigarretter

Mitt förslag: Maskinellt framställda tobakssträngar som är avsed-

da att rökas efter omslutning av papper och som inte är cigarrer

eller cigariller skall i skattesammanhang klassificeras som cigar-

retter.

Skilen för mitt förslag: Någon egentlig definition av vad som menas

med cigarretter finns inte vare sig 1 lagen om tobaksskatt eller i

förarbetena till denna eller i tulltaxelagen eller i tullverkets varuhand-

böcker. I tobaksskatteutredningens betänkande (Fi 1968:12) som låg till grund för propositionen 1978:8 med förslag till förordning om ändring i förordningen (1961:394) om tobaksskatt, m.m., framhölls att vid tillämpning av tulltaxan har en praxis utbildats som innebär att som cigarrett betraktas vara med inlaga av skuren tobak och hölje av enbart papper samt att med cigarr och cigarill förstås rökverk vars hölje inte enbart består av papper.

Mot denna praxis, som fortfarande är oförändrad, gjordes ingen erinran

vare sig 1 propositionen eller vid riksdagsbehandlingen.

På den europeiska marknaden säljs lösa maskinellt framställda tobaks-

strängar som man själv för in i färdiga cigarrettpappershylsor med filter, vilka säljs i separata förpackningar. På så sätt tillverkar man själv en cigarrett. Tobakssträngarna kan inte rökas som de är utan endast då de förts in i cigarettpappershylsan. I Danmark och Norge har man beslutat

att beskatta denna vara som cigarrett.

Denna typ av vara är ett alternativ till fabriksframställda cigarretter, och beskattningen av denna vara bör inte skilja sig från beskattningen av

cigarretter. För att full klarhet skall råda om att sådana maskinellt

framställda tobakssträngar skall beskattas som cigarretter enligt lagen om

cigarrett enligt lagen även skall anses maskinellt framställda tobakssträngar vilka är avsedda att rökas efter omslutning av papper och som inte är cigarrer eller cigariller. Även reglerna för schablontullen på tobaksvaror bör ändras på motsvarande sätt.

Under ärendets beredning har diskussioner förts med företrädare för

Generaltullstyrelsen och Riksskatteverket, som tillstyrkt det nu diskuterade förslaget.

4 Upprättade lagförslag

[ enlighet med det anförda har inom Finansdepartementet upprättats förslag till

1. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,

2. lag om ändring i tulltaxelagen (1987:1068). Lagförslaget 2 har upprättats i samråd med statsrådet Dinkelspiel.

5 Lagrådets hörande

De föreslagna ändringarna är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande

6 Hemställan

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta lagförslagen.

Vidare hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att besluta att motionstiden skall förkortas till tolv dagar.

7 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredragan-

den har lagt fram.

gotab AM27, Stocehom '992