Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:6) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar
Ändrar
Bemyndigande
beslutade den 6 mars 2013.
Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 1 kap. 34 § förordningen (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder och 1 kap. 31 § förordningen (2007:482) om diversifierings- och övergångsstöd till sockerproducenter, samt efter samråd med länsstyrelsen, att bilaga 2 till verkets föreskrifter (SJVFS 2007:6) om rutiner vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar ska ha följande lydelse. Författningen kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft.
Dessa föreskrifter gäller vid länsstyrelsens handläggning och kontroll av ärenden som avser ansökningar om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar.
Definitioner I denna författning förstås med ansökan: ansökan enligt Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:90) om ansökan om vissa jordbrukarstöd och landsbygdsstöd, checkpunkt: kod i LB-systemet som innebär att handläggaren måste bekräfta genomförda kontroller som är aktuella i ärendet. Beskrivning av kontrollerna framgår av rutiner i Handläggarstödet, Handläggarstödet: IT-baserad hjälp vid handläggning av stöd, LB-systemet: IT-system för handläggning av stödärenden inom landsbygdsprogrammet och diversifierings- och övergångsstöd för sockerproducenter, riskanalys: analys som identifierar, kartlägger och värderar risker. Riskanalysen UPPHÄVD
ska innehålla de faktorer som ska beaktas vid urval för olika kontroller och i handläggning och kontroll av ärenden och åtgärdskod: kod i LB-systemet som medför att en handläggare måste utreda åtgärden innan ärendet kan hanteras vidare eller som är av informationskaraktär. Koden genereras automatiskt i systemet eller läggs upp manuellt av handläggaren.
Länsstyrelsen ska handlägga ansökningar om stöd och utbetalningar, genomföra besiktningar, hantera återkrav och genomföra handläggningskontroller samt kvalitetskontroller enligt dessa föreskrifter och bilagorna 1-3 till dessa föreskrifter,
Författningen senast omtryckt SJVFS 2011:54.
samt enligt de av Jordbruksverket fastställda delarna av rutinerna i Handläggarstödet, markerade med kursiv text. Länsstyrelsen ska upprätta arbetsbeskrivningar för de olika roller i hanteringen av ärenden som förekommer vid länsstyrelsen. Av arbetsbeskrivningarna ska det framgå vilka ekonomiska och IT-mässiga befogenheter som är förenade med respektive roll. För varje anställd ska det framgå vilken roll personen innehar. Länsstyrelsen ska också identifiera personer på känsliga poster samt dokumentera detta. För dessa personer ska rotationsplaner eller som alternativ, planer för intensivare övervakning, upprättas. (SJVFS 2011:54)
Länsstyrelsen ska handläggningskontrollera alla ärenden som avser ansökan om stöd där LAG är stödmottagare. (SJVFS 2011:54)
Länsstyrelsen ska för ärenden om projektstöd inom Leader bedöma om handläggningen av ansökan skett i enlighet med Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:44) om rutiner vid de lokala utvecklingsgruppernas handläggning av ärenden om projektstöd och om gällande regelverk för den aktuella åtgärden följts.
Länsstyrelsen ska journalföra all skriftlig och muntlig kommunikation som har betydelse för utredningen av ärendet i journalen i LB-systemet. Länsstyrelsen ska i journalen hänvisa till tjänsteanteckning eller annan handling om sådan finns. Alla handlingar i akten ska förses med ärendets journalnummer. (SJVFS 2011:54)
Länsstyrelsen ska dokumentera resultatet av kontrollerna när ärendet utreds. Även bedömningar och prioriteringar ska dokumenteras. Det ska av dokumentationen framgå att ändringar och kompletteringar har beaktats i handläggningen. (SJVFS 2011:54)
Länsstyrelsen ska som underlag för Jordbruksverkets utbetalningar skicka en årlig rapport i enlighet med Jordbruksverkets mall och vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer. (SJVFS 2011:54)
Jordbruksverket kan medge undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter. Ansökan om undantag ska vara skriftlig. UPPHÄVD(SJVFS 2011:54)
Grundläggande bestämmelser
Grundläggande bestämmelser om stöd till landsbygdsutveckling finns i 1. rådets förordning (EG) nr 1290/2005 av den 21 juni 2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken , 2. rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (rådsförordningen) , 3. rådets förordning (EG) nr 320/2006 av den 20 februari 2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen och om
EUT L 209, 11.8.2005, s. 1-25 (Celex 32005R1290). 3 EUT L 277, 21.10.2005, s. 1 (Celex 32005R1698).
ändring av förordningen (EG) nr 1290/2005 om finansieringen av den gemen- 4 samma jordbrukspolitiken , 4. kommissionens förordning (EG) nr 885/2006 av den 21 juni 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1290/2005 när det gäller godkännande av utbetalningsställen och andra organ och avslutande av räkenskaperna för EGFJ och EJFLU (ackrediteringsförordningen) , 5. kommissionens förordning (EG) nr 968/2006 av den 27 juni 2006 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 320/2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen , 6. kommissionens förordning (EG) nr 1974/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) (tillämpningsförordningen) , 7. kommissionens förordning (EG) 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget på stöd av mindre betydelse (förordningen om försumbart stöd) , 8. kommissionens förordning (EG) nr 65/2011 av den 27 januari 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 i fråga om kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling (kontrollförordningen) , 9. förordning (2007:481) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder (landsbygdsförordningen), 10. förordning (2007:482) om diversifierings- och övergångsstöd till sockerproducenter (sockerförordningen), 11. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:43) om företagsstöd och projektstöd (företags- och projektstödsföreskriften), 12. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2007:42) om kompensationsbidrag, miljöersättningar och miljöinvesteringar (miljöersättningsföreskriften), 13. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2008:29) om diversifierings- och övergångsstöd till sockerproducenter (sockerföreskriften), 14. Statens jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2009:90) om ansökan om vissa jordbrukarstöd och landsbygdsstöd (ansökansföreskriften) (SJVFS 2010:27) UPPHÄVD
--------------------------
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
4 EUT L 58, 28.2.2006, s. 42 (Celex 32006R320). 5 EUT L 171, 23.6.2006, s. 90 (Celex 32006R0885). 6 EUT L 176, 30.6.2006, s. 32 (Celex 32006R968) 7 EUT L 368, 23.12.2006, s 15 (Celex 32006R1974). 8 EUT L 379, 28.12.2006, s.5 (Celex 32006R1998) 9 EUT L 25, 28.01.2011, s.8 (Celex 32006R65)
Denna författning träder i kraft den 9 februari 2007.
--------------------------
Denna författning träder i kraft den 1 juli 2007.
--------------------------
Denna författning träder i kraft den 21 december 2007. Den ska även tillämpas vid den fortsatta handläggningen av redan befintliga ärenden hos länsstyrelsen.
--------------------------
Denna författning träder i kraft den 14 mars 2008. Den ska även tillämpas vid den fortsatta handläggningen av redan befintliga ärenden hos länsstyrelsen.
--------------------------
14 Denna författning träder i kraft den 20 juli 2009. Den ska även tillämpas vid den fortsatta handläggningen av redan befintliga ärenden hos länsstyrelsen.
--------------------------
Denna författning träder i kraft den 1 maj 2010. Den ska även tillämpas vid den fortsatta handläggningen av redan befintliga ärenden hos länsstyrelsen.
---------------------------
Denna författning träder i kraft den 9 januari 2012. Den ska även tillämpas vid den fortsatta handläggningen av redan befintliga ärenden hos länsstyrelsen. ---------------------------
Denna författning träder i kraft den 4 april 2013. Den ska även tillämpas vid den fortsatta handläggningen av redan befintliga ärenden hos länsstyrelsen.
UPPHÄVD
HARALD SVENSSON
Maria Sköld (Stödkommunikationsenheten)
10 SJVFS 2007:6 11 SJVFS 2007:48 12 SJVFS 2007:94 13 SJVFS 2008:15 14 SJVFS 2009:49 15 SJVFS 2010:27 16 SJVFS 2011 :54 17 SJVFS 2013 :xx
Bilaga 1
PROCESS FÖR HANTERING AV FÖRETAGSSTÖD, PROJEKTSTÖD OCH MILJÖINVESTERINGAR
Detta är en beskrivning över den process länsstyrelserna ska följa vid hanteringen av företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar. För detaljerade rutiner över hanteringen under respektive processteg hänvisas till de av Jordbruksverket fastställda delarna av Handläggarstödet.
A. Ansökan om stöd
Ankomstgranska och ankomstregistrera
Registrera uppgifter
Utred byte Utred av stödmottagare
Han a ter dläg
Granska uppgifter om sökande Utred ändring av gnin kumen beslut
gskontrol
Utred Utred Utred Utred ansökan ansökan ansökan ansökan om om om om projekt projektföretags- miljöinves stöd stöd inom l stöd teringar
alför och do leader
Utred rn villkorsfel
Jou
UPPHÄVD
Genomför registreringskontroll
Förbered beslutsunderlag
Fatta beslut om stöd
B. Ansökan om utbetalning
Ankomstgranska och ankomstregistrera
Registrera uppgifter
Utred Hantera återkrav
Granska uppgifter om sökande
a Genomför Utred ansökan om ter besiktning utbetalning
kumen l
Genomför besiktning innan slutbetalning Registrera resultat efter
gskontrol
besiktning alför och do Registrera resultat efter kontroll på plats
gnin rn Jou dläg
Registrera Genomför registreringskontroll Han resultat efter kontroll
Förbered beslutsunderlag
Fatta beslut om utbetalning
UPPHÄVD
Upprätta underlag till Jordbruksverket
Hantera återkrav
C. Utred överklagan
Ankomsthantera
a Bedöm om ärendet kan omprövas enter m ku do
för och Avvisa överklagan Ta fram yttrande al rn Jou
Skicka överklagan till överprövande instans
Hantera beslut eller dom från överprövande instans
UPPHÄVD
D. Genomför uppföljning i efterhand
ra te Han n dl Följ upp äggninskontroll Följ upp Följ upp okume prissättföretags- vinst för ning för ch d stöd bredband bredband r o fö al rn
Jou
UPPHÄVD
Bilaga 2
BESIKTNING INNAN SLUTUTBETALNING
Investeringar inom företags- och projektstöd samt projektstöd inom Leader
Länsstyrelsen ska genomföra besiktning på plats innan slututbetalning enligt artikel 24.4 i kontrollförordningen för att besiktiga att investeringarna har utförts enligt beslutet om stöd. Besiktningen ska dokumenteras i ett besiktningsprotokoll. För företagsstöd och projektstöd ska besiktning genom besök på plats alltid göras om beviljat stödbelopp för investeringar i ärendet uppgår till 150 000 kronor eller mer. För mindre omfattande investeringar, dvs. sådana ärenden där stödbeloppet för investeringar är lägre än 150 000 kronor, ska 20 procent av ärendena ha besiktigats vid programperiodens slut. Besiktningarna ska spridas över hela programperioden. Länsstyrelsen ska använda sig av följande kriterier för att välja ut de 20 procent som ska vara besiktigade
- ett slumpmässigt urval och
- länsstyrelsens egna riskfaktorer. Länsstyrelsen ska årligen dokumentera sina egna riskfaktorer. Dokumentationen ska sändas till Jordbruksverket vid den tidpunkt som Jordbruksverket bestämmer.
Miljöinvesteringar
Länsstyrelsen ska genomföra besiktning av samtliga miljöinvesteringar innan slututbetalning görs enligt artikel 24.4 i kontrollförordningen och 6 kap. 53 § miljöersättningsföreskriften. Om det gäller ersättning för att anlägga eller restaurera våtmarker, för att anlägga damm som samlar fosfor eller för att restaurera betesmarker eller slåtterängar ska besiktning göras på plats. Vid slutbesiktning ska besiktningsprotokoll upprättas och innehålla följande
- hur projektplanen följts,
- om objektet eller objekten är godkända eller inte och
- fastställd areal eller omfattning av investeringen. I besiktningsprotokollet för våtmarker anges även den areal som ska omfattas av ett åtagande om miljöersättning för skötsel av våtmarker.
UPPHÄVD
Bilaga 3
INTERN STYRNING OCH KONTROLL
Krav på god intern styrning och kontroll framgår av Kommissionens förordning (EG) nr 885/2006, bilaga 1, med krav på intygande av genomförda kontroller gjorda i handläggningen, granskning av dessa kontroller av högre tjänsteman samt dokumentationskrav på genomförd granskning. Processen för intern styrning och kontroll, framgår även av förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll. Processen ska genomföras fortlöpande.
Kvalitetskontroll
I processen för intern styrning och kontroll ska följande moment ingå:
- Riskanalys – identifiera, kartlägga och värdera risker som utgör ett hot mot att önskat resultat inte nås.
- Kontrollåtgärder – om de risker som identifieras är så allvarliga att de på något sätt måste åtgärdas för att hamna på en acceptabel nivå, ska dessa hanteras med någon form av kontrollåtgärd.
- Uppföljning – processen måste följas upp och utvärderas för att det ska vara möjligt att avgöra om den fungerar på ett över tiden hållbart sätt.
- Dokumentation – processen ska dokumenteras så att den ger en sammanhängande, översiktlig och begriplig bild av hur arbetet går till.
Handläggningskontroll
Handläggningskontrollen ska utföras som en del i uppföljningen inom intern styrning och kontroll. Kontrollen ska genomföras av hanteringen på handläggarnivå samt ärendenivå och dokumenteras.
UPPHÄVD