Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om säkerhetsprövning, kompetenskrav samt certifiering av instruktörer och validerare – luftfartsskydd, TSFS 2014:18
Bemyndigande
1 kap. Inledande bestämmelser
Tillämpningsområde
Dessa föreskrifter ska tillämpas av verksamhetsutövare som omfattas av bestämmelserna om luftfartsskydd enligt Transportstyrelsens föreskrifter. Dessa är 1. cateringföretag, 2. EDD-företag. 3. flygföretag, 4. flygplatsoperatörer, 5. fraktagenter och postoperatörer, 6. instruktörer som tillhandahåller utbildning för säkerhetspersonal, 7. kända avsändare för flygfrakt, 8. kända leverantörer av varor till flygplats, 9. kända leverantörer av förnödenheter för användning ombord, 10. validerare av luftfartsskydd i EU, och 11. åkerier med åkeriförsäkran.
Förordningskrav
För att säkerställa tillämpningen av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd återges i relevanta delar utdrag ur kommissionens förordning (EU) nr 185/2010 av den 4 mars 2010 om detaljerade bestämmelser för genomförande av de gemensamma grundläggande standarderna avseende luftfartsskydd i dessa föreskrifter.
Definitioner och förkortningar
I dessa föreskrifter används följande begrepp med nedan angiven betydelse.
1
behörighets- del av en flygplats flygsida där förutom att tillträdet
| område | är begränsat också andra säkerhetsstandarder tillämpas |
| besättningsmedlem | person som av operatören utsetts att tjänstgöra ombord på luftfartyget under flygtid och som är flygbesättningsmedlem eller kabinbesättningsmedlem |
| EDD-företag | organisation som bedriver verksamhet med sprängämneshundar inom luftfartsskyddet |
| EDD-team | sprängämneshund och hundförare som tillsammans är utbildade och certifierade i enlighet med gällande EU-förordningskrav |
| EDS | (Explosive Detection System) ett system eller en kombination av olika tekniker för att upptäcka och, med hjälp av alarm, avslöja förekomsten av sprängämnen i bagage oavsett vilket material väskan är tillverkad av |
| ETD | (Explosive Trace Detection) utrustning för att avslöja förekomsten av mycket små mängder explosiva ämnen |
| förbjudet föremål | föremål som förtecknas i tillägg 4-C och 5-B i bilagan till förordning (EU) nr 185/2010 som finns i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om metoder och teknisk utrustning för säkerhetskontroll – luftfartsskydd |
| föremål som medförs av andra personer än passagerare | föremål som är avsedda för personligt bruk av den person som för med sig dem |
| hemvistland | det land i vilket en person har varit bosatt utan avbrott i minst sex månader; ett avbrott innebär oredovisad tid i mer än 28 dagar i anställnings- eller utbildningsförteckningen |
| ICAOs standarder | ICAOs (International Civil Aviation Organisation) standarder avseende luftfartsskydd enligt annex 17 till Chicagokonventionen |
| känd avsändare | en avsändare som är godkänd av Transportstyrelsen eller av ansvarig myndighet i en medlemsstat och vars frakt kan fraktas både ombord på ett passagerarluftfartyg och ett fraktluftfartyg |
| känd leverantör av förnödenheter för användning ombord | en leverantör vars åtgärder uppfyller gemensamma säkerhetsregler och säkerhetsstandarder i tillräcklig grad för att förnödenheter för användning ombord ska få levereras till ett flygföretag, men inte direkt till ett luftfartyg |
2
känd leverantör leverantör vars förfaranden uppfyller gemensamma av varor till säkerhetsregler och säkerhetsstandarder i tillräcklig
| flygplats | grad för att varor ska få levereras till behörighetsområden på flygplatsen |
| medlemsstat | EU-medlemsstater, inklusive Norge, Island och Liechtenstein (EES) samt Schweiz |
| misstänkt farligt föremål | föremål som ännu inte har kunnat identifieras som farligt eller inte och som exempelvis upphittas i en terminalbyggnad eller liknande |
| nationellt säkerhetsprogram (NASP) | samlat dokument som består av Transportstyrelsens föreskrifter avseende luftfartsskyddet samt en informationsdel |
| pålitlighetskontroll | en kontroll av en persons identitet, anställning och utbildning de senaste fem åren inklusive en förklaring om eventuellt kriminellt förflutet |
| registerkontroll | förfarande där uppgifter hämtas från ett register som omfattas av lagen (1998:620) om belastningsregister, lagen (1998:621) om misstankeregister eller lagen (2010:362) om polisens allmänna spaningsregister. Med registerkontroll avses också att uppgifter hämtas som behandlas med stöd av polisdatalagen (2010:361) |
| säkerhetskontroll | utnyttjande av tekniska eller andra metoder avsedda att identifiera och/eller upptäcka förbjudna föremål |
| säkerhetsområde | område utanför flygsidan där frakt, post och catering klargörs för att lastas ombord på ett flygplan |
| säkerhetspersonal | personal som utför säkerhetskontroll eller andra säkerhetsåtgärder |
| säkerhetsprövning | sådan säkerhetsprövning som avses i 14 § säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) och som innefattar personlig kännedom om den som prövningen gäller, uppgifter som framgår av betyg, intyg och referenser samt uppgifter som framkommit vid registerkontroll |
| TIP | (Threat Image Projection) en programvara som generar fingerade bilder av förbjudna föremål i en verklig röntgenbild av en väska |
| validering av luftfartsskydd i EU | ett standardiserat, dokumenterat, opartiskt och objektivt förfarande för att inhämta och utvärdera underlag för fastställande av den validerade verksamhetsutövarens grad av efterlevnad av kraven i förordning (EG) nr 300/2008 och dess genomförandeakter 3 |
varuleveranser alla föremål avsedda för försäljning, eller användning till flygplatsen inom flygplatsens behörighetsområde eller som ska tillhandahållas där, utom föremål som medförs av andra personer än passagerare.
2 kap. Säkerhetsprövning och pålitlighetskontroll
Säkerhetsprövning
En verksamhetsutövare som ska utföra säkerhetsprövning ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.1.1. Personer som rekryteras för att utföra, eller ansvara för genomförandet av, säkerhetskontroll, tillträdeskontroll eller andra säkerhetsåtgärder på ett behörighetsområde ska med tillfredsställande resultat ha genomgått en säkerhetsprövning.
11.1.2. Personer som rekryteras för att utföra, eller ansvara för genomförandet av, säkerhetskontroll, tillträdeskontroll eller annan säkerhetskontroll på annat område än på ett behörighetsområde ska med tillfredsställande resultat ha genomgått en säkerhetsprövning […].
11.1.3. I enlighet med gemenskapslagstiftningen och nationella
bestämmelser ska en säkerhetsprövning minst
a) fastställa personens identitet på grundval av dokumentation, b) omfatta straffregistren i alla hemvistland under minst de fem
senaste åren, och
c) omfatta anställning, utbildning och eventuella luckor under minst de senaste fem åren.
11.1.5 Säkerhetsprövning […] före anställning ska genomföras innan personen genomgår säkerhetsutbildning som omfattar tillgång till
uppgifter som inte är offentliga. Den ska upprepas med jämna
mellanrum som inte får överstiga fem år.
En säkerhetsprövning enligt kraven i punkt 11.1.5 behöver inte upprepas med jämna mellanrum för en person som har varit anställd utan uppehåll.
Följande personalkategorier ska genomgå säkerhetsprövning: 1. Personer med oeskorterat tillträde till behörighetsområden och säkerhetsområden. 2. Säkerhetspersonal. 3. Personer som i mer än ringa omfattning får tillgång till sekretesskyddad information som har betydelse för luftfartsskyddet. 4. Personer med identitetskort för besättningar. 5. Säkerhetsansvariga personer.
4
6. Instruktörer som genomför utbildning av säkerhetspersonal och EDDteam. 7. Validerare av luftfartsskydd i EU. 8. Hundförare i ett EDD-team.
En ansökan om registerkontroll ska skickas till Transportstyrelsen som beslutar om att registerkontroll ska göras och prövar betydelsen av de uppgifter som har inhämtats.
Undantag från säkerhetsprövning
Följande personer ska betraktas som pålitliga ur säkerhetssynpunkt på grund av att en säkerhetsprövning redan har skett: 1. Befattningshavare vid Transportstyrelsens sjö- och luftfartsavdelning som innehar tjänstekort. 2. Polisman enligt definitionen i polisförordningen (1998:1558). 3. Anställda vid en polismyndighet, inom Försvarsmakten eller inom Tullverket som enligt särskilt beslut har placerats i säkerhetsklass 1−3 enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627).
Den som ansvarar för ett behörighetsområde eller ett säkerhetsområde får göra undantag från kravet på säkerhetsprövning när ett behörighetskort utfärdas, under förutsättning att 1. den person som ska säkerhetsprövas är anställd inom en medlemsstat och arbetsgivaren kan visa eller intyga att personen redan är säkerhetsprövad. En säkerhetsprövning i enlighet med dessa föreskrifter ska dock utföras inom fem år, eller 2. den person som ska säkerhetsprövas är anställd i ett annat land än en medlemsstat och arbetsgivaren kan visa eller intyga att personen redan är säkerhetsprövad. Ett sådant behörighetskort får vara giltigt i högst tre månader. Om ett nytt behörighetskort utfärdas efter tre månader ska en säkerhetsprövning utföras i enlighet med dessa föreskrifter.
Undantagen enligt 5 § får även tillämpas när en verksamhetsutövare utfärdar identitetskort för besättningar.
Pålitlighetskontroll
Personer som inte omfattas av kraven enligt 2 §, men som har tillträde till identifierbar flygfrakt eller post, catering eller leveranser som kommer från en känd leverantör, ska genomgå en pålitlighetskontroll.
En verksamhetsutövare som ska utföra pålitlighetskontroll ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.1.4. I enlighet med gemenskapslagstiftningen och nationella bestämmelser ska en pålitlighetskontroll före anställningen minst a) fastställa personens identitet på grundval av dokumentation,
5
b) omfatta anställning, utbildning och eventuella luckor under minst
de senaste fem åren, och
c) innebära att personen undertecknar en förklaring om eventuellt kriminellt förflutet i alla hemvistländer under minst de senaste fem åren.
11.1.5 […] pålitlighetskontroll före anställning ska genomföras innan personen genomgår säkerhetsutbildning som omfattar tillgång till uppgifter som inte är offentliga. Den ska upprepas med jämna mellanrum som inte får överstiga fem år. En pålitlighetskontroll enligt kraven i punkt 11.1.5 behöver inte upprepas med jämna mellanrum för en person som har varit anställd utan uppehåll.
3 kap. Utbildningsprogram, dokumentation och generella krav
Generella rekryterings- och utbildningskrav
En verksamhetsutövare som ska rekrytera personal som omfattas av krav på utbildning enligt dessa föreskrifter ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.1.7 Personer som rekryteras för att utföra säkerhetsåtgärder ska ha de mentala och fysiska förutsättningar som krävs för att utföra dessa uppgifter på ett effektivt sätt, och ska redan i inledningen av rekryteringsförfarandet göras medvetna om dessa krav.
Personens kompetenser och kunskaper ska bedömas under rekry-
teringsförfarandet och innan provanställning löper ut.
11.6. Kompetens som en person förvärvat i en medlemsstat för att uppfylla kraven i förordning (EG) nr 300/2008 och dess genomföranderättsakter ska beaktas i andra medlemsstater.
En verksamhetsutövare som ska rekrytera personal som omfattas av krav på utbildning enligt dessa föreskrifter ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.0.4. Kompetens som en person har förvärvat före rekryteringen kan beaktas när personens utbildningsbehov bedöms enligt detta kapitel.
En person som har förvärvat kompetens genom en utbildning enligt dessa föreskrifter kan tillgodoräkna sig denna vid genomförande av en annan utbildning enligt dessa föreskrifter.
Utbildningsprogram
En verksamhetsutövare som har personal som omfattas av krav på utbildning enligt dessa föreskrifter ska ha ett utbildningsprogram som omfattar relevanta utbildningar.
6
Utbildningsprogrammet ska ange utbildningsinnehåll, tidplaner för genomförande och målsättning med respektive utbildning och ska omfatta 1. grundutbildning, 2. teoretisk och arbetsspecifik utbildning, 3. praktik på arbetsplatsen, och 4. repetitionsutbildning.
Utbildningsprogrammet ska omfattas av den interna kvalitetskontrollen.
Dokumentation av utbildning och rekrytering
En verksamhetsutövare som har personal som omfattas av krav på utbildning enligt dessa föreskrifter ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.1.4 Dokumentation över genomgången utbildning ska sparas för alla personer som genomgått utbildningen, minst under hela deras anställningstid.
En verksamhetsutövare som har personal som omfattas av krav på repetitionsutbildning enligt dessa föreskrifter ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.4.3 Dokumentation om regelbunden utbildning ska sparas för alla
personer som genomgått utbildningen, minst under hela deras
anställningstid.
En verksamhetsutövare som har rekryterat personal för att utföra eller ansvara för genomförandet av säkerhetskontroll, tillträdeskontroll eller andra säkerhetsåtgärder enligt dessa föreskrifter ska säkerställa dokumentation, inklusive genomförd säkerhetsprövning, enligt följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.1.8 Dokumentation om rekryteringen, inbegripet resultat från eventuella urvalstester, ska bevaras minst under hela anställningstiden för alla personer som rekryterats […].
4 kap. Utbildning
Säkerhetsansvariga och lokalt ansvariga personer
En person som rekryteras som säkerhetsansvarig eller lokalt ansvarig ska ha 1. kunskap om det aktuella verksamhetsområdet, eller 2. erfarenhet av säkerhetsarbete.
En verksamhetsutövare ska säkerställa att den säkerhetsansvarige eller lokalt ansvarige personen har följande kompetens:
7
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.5. Särskild utbildning av säkerhetsansvariga ska ge följande kompetens: a) Kunskap om relevant lagstiftning och hur den ska uppfyllas. b) Kunskap om kvalitetskontroll på intern nivå, nationell nivå, gemenskapsnivå och internationell nivå. c) Förmåga att motivera.
d) Kunskap om säkerhetsutrustningens och kontrollmetodernas
förmåga och begränsningar.
En säkerhetsansvarig eller lokalt ansvarig person ska fortlöpande hålla sig uppdaterad om förändringar inom sitt ansvarsområde.
Utbildning av säkerhetsansvariga eller lokalt ansvariga behöver inte utföras av en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen.
Arbetslagsansvariga personer
Vid rekrytering av arbetslagsansvariga personer som ska arbeta i en säkerhetskontroll för passagerare och kabinbagage ska den sökande ha 1. ett godkännande som säkerhetspersonal avseende passagerare och kabinbagage, 2. visad god förmåga i kontakter med passagerare, 3. ledaregenskaper, och 4. goda kunskaper i engelska.
Arbetslagsansvariga personer som ska arbeta i en säkerhetskontroll för passagerare och kabinbagage ska ha kunskap om 1. relevanta delar i flygplatsens säkerhetsprogram, 2. lagar och förordningar som påverkar säkerhetskontrollen, 3. hantering av passagerare som inte följer säkerhetspersonalens anvisningar, 4. vilka passagerare som är undantagna från kravet på säkerhetskontroll, 5. typiska tecken på en möjligt oregerlig passagerare och hur information ska delges berört flygföretag, och 6. hur ett funktionstest ska utföras på relevant utrustning.
En verksamhetsutövare ska säkerställa att en arbetslagsansvarig person genomgår utbildning som resulterar i följande kompetens:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.1 Arbetsspecifik utbildning av personer som utför säkerhets-
kontroll av personer, kabinbagage och lastrumsbagage ska ge
följande kompetens: f) Social kompetens, särskilt förmåga att hantera kulturella skillnader och potentiellt störande passagerare.
Utbildning av arbetslagsansvariga behöver inte utföras av en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen.
8
Säkerhetspersonal
Allmänt
En verksamhetsutövare ska säkerställa följande för säkerhetspersonal som ska utföra 1. säkerhetskontroll av passagerare, kabinbagage och lastrumsbagage, 2. säkerhetskontroll av andra personer än passagerare och medförda föremål, 3. säkerhetskontroll av frakt och post, 4. säkerhetskontroll av flygföretagens post och material och förnödenheter som används ombord, 5. säkerhetskontroll av varuleveranser till flygplatsen, 6. inspektion av fordon, 7. tillträdeskontroll, och 8. övervakning och patrullering.
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.1.1 Innan en person får utföra säkerhetsåtgärder självständigt ska den med tillfredsställande resultat ha genomgått relevant utbildning.
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.1.2 Utbildning […] ska omfatta teori, arbetsspecifik utbildning och praktik på arbetsplatsen.
Praktik på arbetsplatsen ska genomföras i syfte att säkerställa att en person som har genomgått en utbildning kan fungera självständigt i den operativa driften.
Grundutbildning av säkerhetspersonal
En verksamhetsutövare ska säkerställa att en grundutbildning genomförs för säkerhetspersonal som ska utföra 1. säkerhetskontroll av passagerare, kabinbagage och lastrumsbagage, 2. säkerhetskontroll av andra personer än passagerare och medförda föremål, 3. inspektion av fordon, 4. tillträdeskontroll, och 5. övervakning och patrullering.
Grundutbildningen ska ha följande omfattning:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.2. Grundutbildning […] ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kunskap om den lagstiftning som styr luftfartsskyddet. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har.
9
d) Kunskap om metoder för tillträdeskontroll. e) Kunskap om de system för identitetskort som används vid flygplatsen. f) Kunskap om metoder för att kontrollera att personer har korrekta behörighetshandlingar och om situationer i vilka personer ska kontrolleras eller rapporteras. g) Kunskap om rapporteringsförfaranden. h) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. i) Förmåga att på lämpligt sätt reagera på säkerhetsrelaterade incidenter. j) Kunskap om hur mänskligt beteende och reaktioner kan påverka säkerheten. k) Förmåga att kommunicera på ett entydigt och säkert sätt.
En verksamhetsutövare ska säkerställa att säkerhetspersonal som ska utföra säkerhetskontroll av passagerare, kabinbagage, lastrumsbagage, andra personer än passagerare och medföra föremål genomgår arbetsspecifik utbildning som resulterar i följande kompetens:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.1 Arbetsspecifik utbildning av personer som utför säkerhets-
kontroll av personer, kabinbagage och lastrumsbagage ska ge
följande kompetens: a) Kunskap om säkerhetskontrollens utformning och metoder för säkerhetskontroll. b) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas. c) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. d) Kunskap om förmåga och begränsningar hos den utrustning och kontrollmetoder som används. e) Kunskap om förfaranden vid nödsituationer. Där personens uppgifter så kräver:
f) […]
g) Kännedom om teknik för manuell genomsökning. h Förmåga att genomföra manuell genomsökning på ett sätt som till en rimlig grad säkerställer att dolda förbjudna föremål upptäcks.
i) Kunskap om undantag från säkerhetskontroll och särskilda
säkerhetsförfaranden. j) Förmåga att använda den säkerhetsutrustning som används. k) Förmåga att korrekt tolka de bilder som säkerhetsutrustningen genererar. l) Kunskap om kraven för skydd av lastrumsbagage.
10
En verksamhetsutövare ska säkerställa att säkerhetspersonal som ska utföra säkerhetskontroll av frakt och post genomgår utbildning som resulterar i följande kompetens:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.2 Utbildning av personer som utför säkerhetskontroll av frakt och post ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat
vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som utför
säkerhetsåtgärder i leveranskedjan har. d) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. e) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. f) Kunskap om förmåga och begränsningar hos den utrustning och de kontrollmetoder som används. g) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas. h) Kunskap om förfaranden vid nödsituationer. i) Kunskap om skydd av frakt och post. Där personens uppgifter så kräver: j) Kunskap om kraven för säkerhetskontroll för frakt och post, inbegripet undantag och särskilda säkerhetsförfaranden. k) Kunskap om vilka metoder för säkerhetskontroll som är lämpliga för olika typer av frakt och post. l) Kännedom om teknik för manuell genomsökning. m) Förmåga att genomföra manuell genomsökning på ett sätt som till en rimlig grad säkerställer att dolda förbjudna föremål upptäcks. n) Förmåga att använda den säkerhetsutrustning som används. o) Förmåga att korrekt tolka de bilder som säkerhetsutrustningen genererar. p) Kunskap om krav på transport.
Personer som ska utföra säkerhetskontroll av personer, kabinbagage, lastrumsbagage, frakt och post ska ha teoretisk kunskap om farligt gods på en övergripande nivå och kunskap om rutiner för hantering när farligt gods påträffas vid säkerhetskontrollen.
En verksamhetsutövare ska säkerställa att säkerhetspersonal som ska utföra säkerhetskontroller av flygföretagens post och material, förnödenheter som används ombord och varuleveranser till flygplatsen, genomgår en utbildning som resulterar i följande kompetens:
11
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.3 Utbildning av personer som utför säkerhetskontroll av flygföretagens post och materiel, förnödenheter som används ombord och varuleveranser till flygplatser ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som utför säkerhetsåtgärder i leveranskedjan har. d) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. e) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. f) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas. g) Kunskap om förfaranden vid nödsituationer. h) Kunskap om förmåga och begränsningar hos den utrustning och kontrollmetoder som används. Där personens uppgifter så kräver: i) Kännedom om teknik för manuell genomsökning. j) Förmåga att genomföra manuell genomsökning på ett sätt som till en rimlig grad säkerställer att dolda förbjudna föremål upptäcks. k) Förmåga att använda den säkerhetsutrustning som används. l) Förmåga att korrekt tolka de bilder som säkerhetsutrustningen genererar. m) Kunskap om krav på transport.
En verksamhetsutövare ska säkerställa att säkerhetspersonal som genomför inspektion av fordon genomgår en utbildning som resulterar i följande kompetens:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.4 Särskild utbildning av personer som genomför inspektion av fordon ska ge följande kompetens: a) Kunskap om de krav som gäller för inspektion av fordon, inbegripet undantag och särskilda säkerhetsförfaranden. b) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. c) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas. d) Kunskap om förfaranden vid nödsituationer. e) Kännedom om teknik för granskning av fordon. f) Förmåga att utföra inspektion av fordon på ett sätt som till en rimlig grad säkerställer att dolda förbjudna föremål upptäcks.
En verksamhetsutövare ska säkerställa att säkerhetspersonal som utför tillträdeskontroll samt övervakning och patrullering genomgår utbildning som resulterar i följande kompetens:
12
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.5 Särskild utbildning för personer som utför tillträdeskontroll vid flygplatser samt övervakning och patrullering ska ge följande kompetens: a) Kunskap om de krav som gäller för tillträdeskontroll, inbegripet undantag och särskilda säkerhetsförfaranden. b) Kunskap om de system för tillträdeskontroll som används vid flygplatsen. c) Kunskap om tillstånd, bland annat id-kort och passerkort för fordon, som ger tillträde till områden på flygsidan, och förmåga att identifiera sådana tillstånd. d) Kunskap om patrulleringsförfaranden och förfaranden för att kontrollera att personer har korrekta behörighetshandlingar samt om de situationer när personer ska kontrolleras eller rapporteras. e) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. f) Kunskap om förfaranden vid nödsituationer.
g) Social kompetens, särskilt förmåga att hantera kulturella
skillnader och potentiellt störande passagerare.
Utbildning enligt 11–14 §§ och 16–18 §§ ska utföras av en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen.
Övrig personal
Allmänt
En verksamhetsutövare ska säkerställa följande för personal som har uppgifter inom de områden som följer av 21–30 §§:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.1.1 Innan en person får utföra säkerhetsåtgärder själv
ständigt ska den med tillfredsställande resultat ha genomgått relevant utbildning.
Personer som utför säkerhetsundersökning av luftfartyg
Ett flygföretag som har personal som ska utföra säkerhetsundersökningar av luftfartyg ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.6 Utbildning av personer som utför säkerhetsundersökningar av luftfartyg ska ge följande kompetens: a) Kunskap om de krav som gäller för säkerhetsundersökningar av luftfartyg. b) Kunskap om konfigurationen på de luftfartygstyper på vilka personen ska utföra säkerhetsundersökningar. c) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. d) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. e) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas.
13
f) Förmåga att utföra säkerhetsundersökningar av luftfartyg på ett sätt som till en rimlig grad säkerställer att dolda förbjudna föremål upptäcks.
Besättningsmedlemmar
Besättningsmedlemmar ska ha kunskap om 1. ansvar och uppgifter för besättningsmedlemmar enligt flygföretagets säkerhetsprogram, 2. procedurer när en passagerare inte infinner sig för ombordstigning, 3. beteenden hos tänkbara gärningsmän, 4. åtgärder vid kapningar på marken och under flygning, 5. procedurer för kommunikation mellan flyg- och kabinbesättning relaterat till stängd och låst dörr till cockpit, 6. viktiga psykologiska faktorer avseende hantering av kapare, 7. procedurer för hantering av förbjudna eller misstänkta farliga föremål under flygning, och 8. Transportstyrelsens roll som ansvarig myndighet för luftfartsskyddet.
Besättningsmedlemmar ska ha följande kunskap om hantering av oregerliga passagerare när det gäller 1. flygföretagets policy, 2. flygföretagets statistik över inträffade händelser, 3. relevanta internationella konventioner, 4. befälhavarens befogenheter och skyldigheter, 5. passagerarnas rättigheter, 6. villkor för transport, t.ex. rätt att neka ombordstigning, 7. olika grader av oregerliga beteenden, 8. troliga skäl till att passagerare kan uppträda aggressivt, 9. verbal och icke verbal kommunikation, 10. hantering av problemsituationer, 11. kulturella skillnader, 12. stressfaktorer, 13. varningar till passagerare, 14. taktiskt uppträdande och självförsvar inklusive hantering av handfängsel genom praktiska övningar, 15. rapporteringssystem internt och till berörda myndigheter, och 16. kontakter med och information till polismyndighet vid ankomst.
Personer som ansvarar för skydd av luftfartyg
Ett flygföretag som har personal som ska ansvara för skydd av luftfartyg ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.7 Utbildning av personer som ansvarar för skydd av luftfartyg ska ge följande kompetens: a) Kunskap om hur man skyddar luftfartyg och förebygger obehörigt tillträde till dem.
14
b) Kunskap om metoder för försegling av luftfartyg, när det är relevant för den person som ska utbildas. c) Kunskap om de system för identitetskort som används vid flygplatsen. d) Kunskap om metoder för att kontrollera att personer har korrekta behörighetshandlingar och om situationer i vilka personer ska kontrolleras eller rapporteras. e) Kunskap om förfaranden vid nödsituationer.
Personer som ansvarar för bagagets anknytning till passagerare
Ett flygföretag som har personal som ska ansvara för bagagets anknytning till passagerare ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.8 Utbildning av personer som ansvarar för bagagets
anknytning till passagerare ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har. d) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. e) Kunskap om förfaranden vid nödsituationer. f) Kunskap om krav och teknik för att fastställa bagagets anknytning till passagerare. g) Kunskap om kraven för skydd av flygföretagens materiel som används för hantering av bagage och passagerare.
Personer som är anställda hos en verksamhetsutövare som har byggnader med eget tillträde mellan land- och flygsida ska ha kunskap om 1. verksamhetsutövarens regler för tillträde till lokalerna och giltiga behörighetskort, 2. rutiner för att kontrollera obehöriga personer på ett behörighetsområde, och 3. rutiner för hantering av personer som påträffas utan giltigt behörighetskort.
15
Personer som utför andra säkerhetsåtgärder avseende frakt och post än säkerhetskontroller eller som har tillgång till identifierbar flygfrakt
eller flygpost
En fraktagent, postoperatör eller känd avsändare har personal som ska utföra andra säkerhetsåtgärder avseende frakt och post än säkerhetskontroller eller som har tillgång till identifierbar flygfrakt eller identifierbar flygpost ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.9 Utbildning av personal som utför andra säkerhetsåtgärder
avseende frakt och post än säkerhetskontroll ska ge följande
kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat
vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som utför
säkerhetsåtgärder i leveranskedjan har. d) Kunskap om metoder för att kontrollera att personer har korrekta behörighetshandlingar och om situationer i vilka personer ska kontrolleras eller rapporteras. e) Kunskap om rapporteringsförfaranden. f) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. g) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. h) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas. i) Kunskap om skydd av frakt och post. j) I förekommande fall kunskap om krav på transport.
Ett flygföretag, en flygplatsoperatör, ett cateringföretag eller en känd leverantör som har personal som ska utföra andra säkerhetsåtgärder än säkerhetskontroller av flygföretagens post och materiel, förnödenheter för användning ombord och varuleveranser till flygplatser ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.3.10 Utbildning av personer som utför andra säkerhetsåtgärder än säkerhetskontroll av flygföretagens post och materiel, förnödenheter som används ombord och varuleveranser till flygplatser ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot.
16
b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har.
d) Kunskap om metoder för att kontrollera att personer har korrekta behörighetshandlingar och om situationer i vilka
personer ska kontrolleras eller rapporteras. e) Kunskap om rapporteringsförfaranden. f) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. g) Förmåga att reagera korrekt om förbjudna föremål upptäcks. h) Kunskap om hur förbjudna föremål kan döljas. i) Kunskap om gällande krav för skydd av flygföretagens post och materiel, förnödenheter som används ombord och varuleveranser till flygplatser. j) I förekommande fall kunskap om krav på transport.
(TSFS 2014:87)
En flygplats eller annan verksamhetsutövare som har personal som behöver ha ett behörighetskort som medger oeskorterat tillträde till behörighetsområden ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.6.1 Andra personer än passagerare som behöver få oeskorterat tillträde till behörighetsområden […] ska genomgå utbildning om säkerhetsfrågor innan de erhåller tillstånd som ger oeskorterat tillträde till behörighetsområden. En verksamhetsutövare kan göra undantag från utbildningskravet enligt punkt 11.2.6.1 för personer vars tillträde är begränsat endast till de områden i terminalen som är tillgängliga för passagerare om detta inte bedöms ha negativ påverkan på luftfartsskyddet.
11.2.6.2 Utbildning om säkerhetsfrågor ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har. d) Kunskap om säkerhetskontrollens utformning och metoder för säkerhetskontroll. e) Kännedom om tillträdeskontroll och gällande förfaranden för säkerhetskontroll.
17
f) Kunskap om de behörighetskort som används vid flygplatsen. g) Kunskap om rapporteringsförfaranden. h) Förmåga att på lämpligt sätt reagera på säkerhetsrelaterade incidenter.
11.2.6.3 Personer som genomgår fortbildning om säkerhetsfrågor ska kunna visa att de har kännedom om alla frågor som avses i punkt 11.2.6.2 innan de erhåller tillstånd till oeskorterat tillträde till behörighetsområden.
En känd leverantör av varor till flygplatsen, en känd leverantör av förnödenheter för användning ombord och ett åkeri med åkeriförsäkran ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.7. Allmän utbildning om säkerhetsfrågor ska ge följande
kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kännedom om relevant lagstiftning. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation i personernas arbetsmiljö, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har. d) Kunskap om rapporteringsförfaranden. e) Förmåga att på lämpligt sätt reagera på säkerhetsrelaterade incidenter. Varje person som genomgår allmän utbildning om säkerhetsfrågor ska kunna visa att de har kännedom om alla frågor som avses i denna punkt innan de träder i tjänst.
Utbildning av övrig personal enligt 21–30 §§ behöver inte utföras av en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen.
5 kap. Repetitionsutbildning
Allmänna krav
En verksamhetsutövare som har personal som omfattas av krav på utbildning enligt dessa föreskrifter, med undantag för säkerhetsansvariga och lokalt ansvariga personer ska säkerställa följande:
18
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.4.2 Personer […] ska genomgå repetitionsutbildning tillräckligt ofta för att säkerställa att kompetensen upprätthålls och uppdateras i takt med utvecklingen på säkerhetsområdet.
Repetitionsutbildning ska genomföras
a) för kompetens som förvärvats under den inledande utbildningen,
den särskilda utbildningen och den allmänna utbildningen om
säkerhetsfrågor: minst vart femte år eller, om kompetensen inte utnyttjats på mer än sex månader, innan personen återvänder till
sina säkerhetsuppgifter, och
b) vid behov för att säkerställa att personer som genomför, eller har
ansvar för genomförandet av, säkerhetsåtgärder omgående
informeras om nya hot och rättsliga krav när dessa ska tillämpas.
Kravet i led a ska inte gälla kompetens som förvärvats genom
särskild utbildning som inte länge behövs för den berörda personens arbetsuppgifter.
Repetitionsutbildning ska genomföras i syfte att säkerställa att nuvarande kompetenser motsvarar den gällande kravbilden. Utbildning som innebär att en helt ny kompetens förvärvas är inte att jämställa med en repetitionsutbildning. Krav avseende sådan utbildning återfinns i 4 kap.
En repetitionsutbildning enligt 1 § ska omfatta de kompetenser som förvärvats vid utbildningen enligt 4 kap. och ska dessutom omfatta 1. inträffade händelser och erfarenheter av dessa, 2. relevanta delar av resultat från genomförda myndighetsinspektioner samt den interna kvalitetskontrollen, 3. relevanta uppdateringar i säkerhetsprogrammet, och 4. relevanta förändringar i bestämmelserna om luftfartsskydd enligt Transportstyrelsens föreskrifter.
Repetitionsutbildning för personal som arbetar med bildtolkning
En verksamhetsutövare som har personal som arbetar med röntgen eller EDS-utrustning och bildtolkning ska utöver kraven på repetitionsutbildning enligt 1–3 §§ säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.4.1. Personer som arbetar med röntgen eller EDS-utrustning ska regelbundet genomgå repetitionsbildning som består av träning och
test i bildtolkning. Detta ska ske i form av a) undervisning i sal och/eller vid datorn, eller
b) TIP-utbildning på arbetsplatsen, förutsatt att ett TIP-bibliotek med minst 6 000 bilder enligt nedan finns på den röntgen- eller
EDS-utrustning som används och att den berörda personen använder denna utrustning under minst en tredjedel av sin
arbetstid.
19
Testresultaten ska meddelas den berörda personen och sparas; de kan utgöra en del av förfarandet för omcertifiering .
Undervisning i sal och/eller vid datorn ska genomföras för berörda personer minst sex timmar under varje sexmånadersperiod och ska innehålla bildtolkningsträning och test. Bildbiblioteken ska minst innehålla 1 000 bilder, varav minst 250 olika förbjudna föremål, bland annat bilder av komponenter till förbjudna föremål, varvid varje föremål ska visas från en rad olika vinklar. Bildurvalet ska vara slumpmässigt från biblioteket under träning och prov.
För TIP-utbildning på arbetsplatsen ska bildbiblioteken minst innehålla 6 000 bilder, varav minst 1500 olika förbjudna föremål, bland annat bilder av komponenter till förbjudna föremål, varvid varje föremål ska visas från en rad olika vinklar.
En verksamhetsutövare som har personal som arbetar med att granska bilder vid säkerhetsskannrar ska utöver vad som sägs i 4 § även säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.4.1.1. Personer som granskar bilder vid säkerhetsskannrar ska regelbundet genomgå repetitionsutbildning som består av träning och test i bildtolkning. Detta ska ske i form av undervisning i sal och/eller vid dator minst sex timmar varje sexmånadersperiod.
Testresultaten ska meddelas den berörda personen och sparas, och får beaktas i samband med förfarandet för omcertifiering.
Den repetitionsutbildning som avses i 3 § 1–4 behöver inte utföras av en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen. Repetitionsutbildning som avser kompetenser enligt 4 kap. 11–14 §§ och 16–19 §§ ska utföras av en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen.
6 kap. Godkännande av säkerhetspersonal
Allmänt
Personer som utför följande arbetsuppgifter ska vara godkända av Transportstyrelsen: 1. Säkerhetskontroll av passagerare, kabinbagage och lastrumsbagage. 2. Säkerhetskontroll av andra personer än passagerare och medförda föremål. 3. Säkerhetskontroll av frakt och post. 4. Säkerhetskontroll av flygföretagens post och material och förnödenheter som används ombord. 5. Säkerhetskontroll av varuleveranser till flygplatsen. 6. Tillträdeskontroll.
20
7. Övervakning och patrullering. 8. Inspektion av fordon.
En verksamhetsutövare som har personal som ska utföra arbetsuppgifter enligt 1 § ska säkerställa följande:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.3.1 Personer […] ska genomgå
a) ett inledande […] godkännandeförfarande, b) omcertifiering minst vart tredje år för personer som arbetar med
röntgen eller EDS-utrustning eller för personer som granskar bilder vid säkerhetsskannrar, och
c) omcertifiering minst vart femte år för alla övriga personer.
Personer som utför uppgifter som omfattas av punkt 11.2.3.3 får undantas från dessa krav om de endast är godkända att genomföra visuella kontroller och/eller manuell genomsökning.
11.3.2 Personer som arbetar med röntgen eller EDS-utrustning eller personer som granskar bilder vid säkerhetsskannrar ska som del i det inledande […] godkännandeförfarandet genomgå ett standardiserat bildtolkningstest.
11.3.3 Förfarandet för omcertifiering för personer som arbetar med röntgen eller EDS-utrustning eller personer som granskar bilder vid säkerhetsskannrar ska omfatta både det standardiserade bildtolkningstestet och en bedömning av den operativa förmågan.
11.3.4 Om omcertifiering inte genomförs eller inte genomförs med tillfredsställande resultat inom rimlig tid, normalt högst 3 månader, ska certifieringen återkallas.
11.3.5 Dokumentation om […] godkännande ska sparas för personer
som […] godkänts, åtminstone under dessa personers hela
anställningstid. De personer som omfattas av undantaget i punkt 11.3.1 andra stycket i utdraget ovan är säkerhetspersonal som ska utföra säkerhetskontroll med hjälp av visuell kontroll eller manuell genomsökning av flygföretagens post och material, förnödenheter som används ombord och varuleveranser till flygplatsen.
Standardiserat bildtolkningstest
Säkerhetspersonal som ska arbeta med bildtolkning med röntgen, EDS eller säkerhetsskanner ska genomgå ett standardiserat bildtolkningstest.
Ett standardiserat bildtolkningstest ska innehålla minst 400 bilder, varav 50 bilder ska innehålla förbjudna föremål med tyngdpunkt på skjut-
21
vapen och explosiva anordningar. Testet kan innehålla fler bilder, dock måste förhållandet mellan totala antalet bilder och antalet bilder som innehåller förbjudna föremål vara oförändrat.
Ett standardiserat bildtolkningstest kan genomföras som en löpande sekvens eller med enstaka bilder. Den som utför testet ska kunna identifiera minst 80 % av de bilder som innehåller förbjudna föremål. Den som utför testet får göra maximalt 100 markeringar i syfte att säkerställa förmågan att identifiera förbjudna föremål. Det finns ingen fastställd maximal tid för genomförandet av testet och det kan genomföras två gånger vid behov. Har testet genomförts två gånger utan godkänt resultat ska kompletterande utbildning genomföras innan testet kan göras på nytt.
Transportstyrelsens godkännande
Ett godkännande av säkerhetspersonal förutsätter att utbildning har genomgåtts och att teoretiska och praktiska prov samt praktik på arbetsplatsen har genomförts med godkänt resultat.
Det teoretiska provet ska genomföras i syfte att kontrollera att nödvändig kompetens uppnåtts efter genomförd teoretisk utbildning. Det praktiska provet ska genomföras i syfte att kontrollera den praktiska förmågan att arbeta inom de områden som utbildningen omfattat. Praktik på arbetsplatsen ska genomföras i syfte att säkerställa att en person som har genomgått utbildning kan fungera självständigt i den operativa driften.
Efter genomförd utbildning ansvarar en instruktör som är certifierad av Transportstyrelsen för att kvalitetssäkra säkerhetspersonalens teoretiska kompetens samt den kompetens som förvärvats under den arbetsspecifika utbildningen. Verksamhetsutövaren ansvarar för genomförande av praktik på arbetsplatsen.
Följande ska ha genomförts och finnas dokumenterat hos verksamhetsutövaren för att Transportstyrelsen ska kunna utfärda ett godkännande av säkerhetspersonal: 1. Genomförd kontroll av att personen uppfyller rekryteringskrav. 2. Genomförd säkerhetsprövning med godkänt resultat. 3. Genomförd grundutbildning. 4. Genomförd teoretisk och arbetsspecifik utbildning. 5. Genomförd praktik på arbetsplatsen inklusive genomfört praktiskt prov med godkänt resultat. 6. Ett bildtolkningstest med godkänt resultat för personal som ska arbeta med bildtolkningsuppgifter vid röntgen, EDS eller säkerhetsskanner.
22
7 kap. Instruktörer
Certifiering av instruktörer
En instruktör som är verksam i en organisation som utbildar säkerhetspersonal ska vara certifierad av Transportstyrelsen.
Den som ska certifieras som instruktör ska ha ansvar för att utforma och genomföra utbildningar av säkerhetspersonal. En instruktörs ansvar omfattar ansvar för att 1. utbildningsprogram och kursinnehåll är utformade i enlighet med gällande föreskrifter, 2. utbildningsprogrammet omfattas av kvalitetskontroll, 3. personer som deltar i genomförandet av utbildningen har rätt kompetens, och 4. utbildningen resulterar i rätt kompetenser.
En ansökan om certifiering av en instruktör ska sändas till Transportstyrelsen och innehålla följande: 1. Namn och personuppgifter för den instruktör ansökan avser. 2. Organisationens namn och adress samt organisationsnummer. 3. En beskrivning av personens uppgifter i organisationen. 4. En meritförteckning innehållande relevant utbildning och kompetens. 5. Utbildningsprogrammet.
En instruktör som ska bli certifierad ska med godkänt resultat ha genomgått en utbildning som tillhandahålls eller är godkänd av Transportstyrelsen.
En instruktör ska minst en gång per år delta i den utbildning som Transportstyrelsen tillhandahåller eller har godkänt för att bibehålla sin certifiering.
En certifiering av en instruktör kan återkallas om Transportstyrelsen anser att den utbildning som instruktören tillhandahåller inte ger önskad kompetens eller om instruktören inte i övrigt uppfyller kraven i dessa föreskrifter.
Utbildningsprogram
En certifierad instruktör ska tillämpa ett utbildningsprogram som omfattar relevanta utbildningar enligt dessa föreskrifter.
Utbildningsprogrammet ska säkerställa att relevanta föreskriftskrav omhändertas och beskriva 1. innehållet i respektive utbildning, 2. tidplan och upplägg för genomförande, och 3. hur kvalitetskontroll av utbildningen genomförs.
Kompetenskrav för instruktörer
En instruktör som ska bli certifierad ska ha följande kompetenser:
23
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.2.2 Grundutbildning […] ska ge följande kompetens: a) Kunskap om tidigare olagliga handlingar riktade mot den civila luftfarten, terroristattacker och aktuella hot. b) Kunskap om den lagstiftning som styr luftfartsskyddet. c) Kunskap om luftfartsskyddets mål och organisation, bland annat vilka skyldigheter och vilket ansvar de personer som genomför säkerhetsåtgärder har. d) Kunskap om metoder för tillträdeskontroll. e) Kunskap om de system för identitetskort som används vid flygplatsen. f) Kunskap om metoder för att kontrollera personer har korrekta behörighetshandlingar och om situationer i vilka personer ska kontrolleras eller rapporteras. g) Kunskap om rapporteringsförfaranden. h) Förmåga att identifiera förbjudna föremål. i) Förmåga att på lämpligt sätt reagera på säkerhetsrelaterade incidenter. j) Kunskap om hur mänskligt beteende och reaktioner kan påverka säkerheten. k) Förmåga att kommunicera på ett entydigt och säkert sätt.
En instruktör som ska bli certifierad ska ha följande kompetenser:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.5.5 För att certifieras som instruktör […] krävs kunskap om arbetssituationen inom luftfartsskyddet samt kunskap och kompetens på följande områden: a) Instruktionsteknik. b) De säkerhetsåtgärder som ska läras ut.
8 kap. Validerare för luftfartsskydd i EU
Validerare för luftfartsskydd i EU
Certifiering av validerare
En person som är verksam i en organisation och som ska utföra validering av luftfartsskydd ska vara certifierad av Transportstyrelsen.
En ansökan om certifiering ska sändas till Transportstyrelsen och innehålla 1. namn och personuppgifter för den validerare som ansökan avser, 2. organisationens namn och adress samt organisationsnummer, 3. en beskrivning av personens uppgifter i organisationen, och 4. en meritförteckning innehållande relevant utbildning och kompetens.
24
En validerare som ska bli certifierad ska med godkänt resultat ha genomgått en utbildning som tillhandahålls av eller är godkänd av Transportstyrelsen.
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.6.3.8 Godkännandet av en validerare för luftfartsskydd i EU ska gälla högst fem år.
En validerare ska minst en gång per år delta i den utbildning som Transportstyrelsen tillhandahåller eller har godkänt för att bibehålla sin certifiering.
En certifiering av en validerare kan återkallas om Transportstyrelsen anser att de valideringar som utförs inte uppfyller kraven eller att valideraren i övrigt inte uppfyller kraven enligt dessa föreskrifter.
Kompetenskrav för validerare
En validerare ska ha följande kompetens:
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.6.3.5 Varje person som utför validering av luftfartsskydd i EU ska
ha lämplig kompetens och bakgrund och ska
a) ha genomgått en säkerhetsprövning […], b) utföra validering av luftfartsskydd i EU på ett opartiskt och objektivt sätt, ska förstå betydelsen av oberoende och ska tillämpa
metoder för att undvika situationer med intressekonflikt i
förhållande till den validerade verksamhetsutövaren, c) ha tillräcklig teoretisk kunskap och praktisk erfarenhet av
kvalitetskontroll samt den kompetens och de personliga egenskaper som krävs för att samla in, registrera och utvärdera resultat på grundval av en checklista, särskilt i fråga om
1. principer, förfaranden och teknik för verksamhetskontroll,
2. faktorer som påverkar människans prestationsförmåga och
övervakning,
3. validerarens roll och befogenheter, inbegripet intresse-
konflikter, d) styrka sin kompetens på grundval av utbildning och/eller arbetslivserfarenhet på minst följande områden:
1. unionens allmänna principer om luftfartsskydd och ICAOs
standarder för luftfartsskydd,
2. särskilda standarder relaterade till den verksamhet som
valideras och hur dessa tillämpas i verksamheten, 3. teknik och metoder för luftfartsskydd som är av relevans för valideringsförfarandet.
Valideringsrapport
En certifierad validerare ska säkerställa följande:
25
Utdrag ur bilagan till förordning (EU) nr 185/2010
11.6.5.1 Valideringsrapporten ska dokumentera valideringen av
luftfartsskydd i EU och åtminstone innehålla a) en ifylld checklista som undertecknats av valideraren för luftfartsskydd i EU och på begäran kommenterats av den
validerade verksamhetsutövaren i behövlig mån, b) en försäkran om åtaganden som undertecknats av den validerade
verksamhetsutövaren, och
c) en förklaring om oberoende avseende den validerade verksam-
hetsutövaren, undertecknad av den person som har utfört
valideringen av luftfartsskydd i EU.
11.6.5.2 Valideraren för luftfartsskydd i EU ska fastställa hur kraven
efterlevs i enlighet med de mål som anges i checklistan och
dokumentera dessa resultat i avsedd del av checklistan.
11.6.5.3 En försäkran om åtagande ska fastställa den validerade verksamhetsutövarens åtagande att fortsätta verksamheten enligt de standarder som validerats och som uppfyller kraven.
11.6.5.4 Den validerade verksamhetsutövaren får i en förklaring godkänna eller icke godkänna bedömningen av hur kraven efterlevs enligt valideringsrapporten. En sådan förklaring ska utgöra en integrerad del av valideringsrapporten.
11.6.5.5 Sidnumrering, datum för valideringen av luftfartsskydd i EU och validerarens och den validerade verksamhetsutövarens parafering på varje sida ska utgöra bevis för att valideringsrapporten är fullständig.
11.6.5.6 Valideringsrapporten ska vara på engelska och i tillämpliga fall tillhandahållas den behöriga myndigheten och den validerade verksamhetsutövaren inom högst en månad efter det att kontrollen har utförts på plats. Valideringschecklistan, försäkran om åtagande och förklaringen om oberoende enligt punkt 11.6.5.1 återfinns i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:63) om luftfartsskydd för fraktagenter, postoperatörer och kända avsändare respektive Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2011:111) om luftfartsskydd för flygningar från tredje land till svenska flygplatser.
Efter utförd validering ska valideringsrapporten sändas till Transportstyrelsen som fattar det formella beslutet om godkännande och för in uppgifterna i EU-databasen.
Nationella validerare
För validerare som enbart utför valideringar i Sverige gäller kraven enligt 1–8 §§ med undantag för
26
1. att valideringsrapporten ska vara på engelska enligt punkt 11.6.5.6 i utdraget i 7 §, och 2. kompetens avseende ICAOs standarder för luftfartsskydd enligt punkt 11.6.3.5 i utdraget i 6 §.
9 kap. Undantag
Transportstyrelsen kan medge undantag från dessa föreskrifter.
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
1. Denna författning träder i kraft den 30 maj 2014, då Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:57) om säkerhetsprövning och kompetenskrav – luftfartsskydd och Transportstyrelsen föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2011:56) om certifiering av instruktörer och kompetenskrav – luftfartsskydd ska upphöra att gälla. 2. Säkerhetspersonal som har ett godkännande vid ikraftträdandet av dessa föreskrifter behöver inte ansöka om ett nytt godkännande. 3. En instruktör som är certifierad vid ikraftträdandet av dessa föreskrifter behöver inte ansöka om en ny certifiering. 4. En validerare för luftfartsskydd i EU som är certifierad vid ikraftträdandet av dessa föreskrifter behöver inte ansöka om en ny certifiering.
TSFS 2014:87
Denna författning träder i kraft den 15 december 2014.
27
Bilaga