JK 8322-12-40
Tingsrätts beslut att avvisa en stämningsansökan pga att den var så ofullständig att den inte utan väsentlig olägenhet kunde läggas till grund för rättegång har ansetts inte utgöra ett åsidosättande av kärandens rätt till domstolsprövning enligt artikel 6.1 i Europakonventionen
Justitiekanslerns beslut
Justitiekanslern avslår AT:s anspråk.
Bakgrund
AT ansökte om stämning mot TeliaSonera Sverige Aktiebolag vid Stockholms tingsrätt (mål nr T 11668-11) för – såvitt kunde bedömas – påstått patentintrång. Tingsrätten förelade honom upprepade gånger att komplettera stämningsansökan, främst genom att förtydliga sitt yrkande och ange de omständigheter som han åberopade till stöd för yrkandet. Han upplystes i två av föreläggandena att om de begärda kompletteringarna inte inkom, ansökan kunde komma att avvisas. AT gav in ett flertal skrifter till tingsrätten och ansökte om rättshjälp i målet.
Den 9 december 2011 avslog tingsrätten AT:s ansökan om rättshjälp. Tingsrätten konstaterade bl.a. att AT var näringsidkare och att den angelägenhet som tvisten avsåg hade uppkommit i näringsverksamheten samt att det vid en helhetsbedömning inte förelåg några sådana särskilda skäl som motiverade att rättshjälp beviljades. AT anmälde missnöje och överklagade tingsrättens beslut. Svea hovrätt meddelade inte prövningstillstånd (mål nr Ö 765-12). Hovrättens beslut var inte överklagbart (se 54 kap. 8 § andra punkten rättegångsbalken).
Den 9 februari 2012 avvisade tingsrätten AT:s stämningsansökan med motiveringen att stämningsansökan, även efter gjorda kompletteringar, var så ofullständig att den inte utan väsentlig olägenhet kunde läggas till grund för en rättegång (se 42 kap. 4 § första stycket rättegångsbalken). AT överklagade tingsrättens beslut. Varken Svea hovrätt eller Högsta domstolen meddelade prövningstillstånd (hovrättens mål nr Ö 2144-12 och Högsta domstolens mål nr Ö 2494-12).
Anspråket
AT har begärt skadestånd av staten med ”500 000 kr och ränta”. Det är oklart om anspråket avser ersättning för ren förmögenhetsskada och/eller ersättning för ideell skada. Till stöd för sitt anspråk har AT anfört i huvudsak att Stockholms tingsrätt felaktigt har avvisat hans stämningsansökan och att överrätterna felaktigt har avslagit hans begäran om prövningstillstånd i målet. Han har gjort gällande att hans rätt till domstolsprövning enligt artikel 6.1 i Europakonventionen har kränkts genom att domstolarna inte har tagit upp hans talan om patentintrång till prövning.
Utredningen
Justitiekanslern har tagit del av samtliga domstolsavgöranden enligt ovan samt av övrig dokumentation som AT har gett in hit i ärendet.
Justitiekanslerns bedömning
Enligt 3 kap. 2 § 1 skadeståndslagen (1972:207) ska staten ersätta bl.a. ren förmögenhetsskada som vållas genom fel eller försummelse vid myndighetsutövning i sådan verksamhet som staten svarar för. Domstolarnas handläggning av och beslut i tvistemål är sådan verksamhet.
Enligt 3 kap. 2 § 2 skadeståndslagen ska staten också ersätta skada på grund av att någon kränks på sätt som anges i 2 kap. 3 § samma lag genom fel eller försummelse vid sådan myndighetsutövning. Ersättning för sådan ideell skada kan utgå med stöd av 2 kap. 3 § skadeståndslagen endast när den skadelidande har utsatts för en allvarlig kränkning genom vissa typiskt sett integritetskränkande brott. Tjänstefel kan enligt praxis endast under vissa begränsade omständigheter anses utgöra ett sådant brott. Regleringen i skadeståndslagen innebär att staten normalt inte är skyldig att ersätta ideell skada som uppkommer vid myndighetsutövning.
Av praxis framgår att det för skadeståndsansvar inte är tillräckligt att en myndighet eller en domstol har gjort en felaktig bedömning av en rätts- eller bevisfråga eller kan kritiseras för sitt ställningstagande i en fråga där det har funnits utrymme för en skönsmässig bedömning. Endast rena förbiseenden av en bestämmelse eller uppenbart oriktiga bedömningar anses utgöra fel eller försummelse i den mening som avses i 3 kap. 2 § skadeståndslagen. (Jämför NJA 1994 s. 654, NJA 2003 s. 285 och NJA 2007 s. 862.)
Enligt Högsta domstolens praxis på senare tid (se främst NJA 2005 s. 462 och NJA 2007 s. 584) kan staten också bli ersättningsskyldig vid överträdelser av Europakonventionens bestämmelser. I den mån Sverige har en förpliktelse att gottgöra en överträdelse av konventionen genom en rätt till skadestånd ska skadestånd i första hand utgå med stöd av 3 kap. 2 § skadeståndslagen. Vid prövningen enligt 3 kap. 2 § skadeståndslagen ska bestämmelsen tolkas konformt med konventionen. Detta har ansetts innebära att den nyss nämnda begränsningen att endast uppenbart oriktiga bedömningar medför skadeståndsskyldighet inte ska tillämpas om ett konstaterat fel eller en försummelse också innefattar en överträdelse av konventionen. När det gäller ersättning för ideell skada kan enligt Högsta domstolen de begränsningar som följer av 2 kap. 3 § skadeståndslagen inte bortfalla ens vid en konventionskonform tolkning. Ersättning för ideell skada vid överträdelser av konventionen kan därmed i regel inte grundas på skadeståndslagens regler, men kan utgå utan särskilt lagstöd om det krävs för att uppfylla Sveriges åtaganden enligt konventionen.
Enligt artikel 6.1 i Europakonventionen ska var och en vid prövningen av bl.a. en tvist om hans eller hennes civila rättigheter har tillgång till domstolsprövning. En tvist angående intrång m.m. i en immateriell rättighet, t.ex. patenträtt, är en tvist om en civil rättighet i den mening som avses i artikeln.
Enligt 65 § patentlagen (1967:837) är Stockholms tingsrätt rätt domstol i mål om patentintrång. Enligt 10 kap. 1 § rättegångsbalken är i tvistemål i allmänhet rätten i den ort där svaranden har sitt hemvist behörig domstol. Av dessa bestämmelser framgår således att i tvister av aktuellt slag, den enskilde är tillförsäkrad domstolsprövning genom en talan i den för tvistemål stadgade ordningen vid tingsrätt.
Avseende rättegången i tvistemål föreskrivs i 42 kap. 1 § rättegångsbalken att den som vill inleda en sådan rättegång, hos rätten skriftligen ska ansöka om stämning. Enligt 42 kap. 2 § rättegångsbalken ska ansökan om stämning innehålla bl.a. ett bestämt yrkande samt en utförlig redogörelse för de omständigheter som åberopas till grund för yrkandet. Om stämningsansökan inte uppfyller dessa föreskrifter ska rätten enligt 42 kap. 3 § rättegångsbalken förelägga käranden att avhjälpa bristen. Om käranden inte följer ett sådant föreläggande ska ansökningen avvisas om den är så ofullständig att den inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för rättegång (42 kap. 4 § första stycket rättegångsbalken). Ett beslut om avvisning av stämningsansökan av denna anledning förhindrar inte käranden att genom en ny ansökan om stämning, som uppfyller föreskrifterna i 42 kap. 2 § rättegångsbalken, återkomma och få sin sak prövad i domstol. Detta dock under förutsättning att en frist för talans väckande inte har försuttits.
Föreskrifter om vad som i formell mening ska iakttas av den enskilde för att få en talan upptagen till sakprövning förekommer i samtliga rättordningar och upprätthållandet av sådana regler kommer som utgångspunkt inte i konflikt med den grundläggande rätten till tillgång till domstolsprövning enligt artikel 6.1 i Europakonventionen. Som framgår av Europadomstolens fasta praxis ska emellertid denna rätt vara reell och effektiv, inte endast formell och illusorisk (jfr t.ex. Mendel v. Sweden, Application no. 28426/06). Vid tillämpningen av bestämmelserna i 42 kap.rättegångsbalken har rätten således att beakta att kraven på den enskilde inte får ställas så högt att rätten till domstolsprövning i den aktuella fallet inte blir reell och effektiv. Det ligger i sakens natur att, beroende på omständigheterna i det enskilda fallet, en rad olika faktorer, får betydelse för denna bedömning. Bland annat gäller det tvistens art och omfattning, om parten är näringsidkare eller konsument och om den enskilde företräds av juridiskt skolat ombud eller inte. Att ett avvisningsbeslut skulle få till konsekvens att ny talan inte kan väckas på grund av att en talefrist har löpt ut kan också inverka på bedömningen.
I förevarande fall har tingsrätten vid flera tillfällen förelagt AT att avhjälpa bristerna i stämningsansökan. Tvisten är inte av enklare slag och rätten hade knappast, med bibehållen objektivitet, kunnat utöva ytterligare materiella processledning för att AT:s talan skulle få en sådan utformning att den kunde läggas till grund för prövningen. Bland annat med hänsyn härtill finner Justitiekanslern vid en samlad bedömning att beslutet om avvisning – som har fattats med stöd av och i enlighet med föreskrifterna i 42 kap.rättegångsbalken – i detta fall inte har kommit i konflikt med rätten till domstolsprövning enligt artikel 6.1 i Europakonventionen.
Det har således inte framkommit något i ärendet som kan grunda slutsatsen att staten har ådragit sig skadeståndsskyldighet gentemot AT. Anspråket ska därför avslås.