Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:98 om skatteplikt för vissa studiebidrag, m. m. jämte motioner
Skatteutskottets betänkande nr 27
SkU 1975: 27
Nr 27
Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975: 98 om skatteplikt för vissa studiebidrag, m. m. jämte motioner
Propositionen
I propositionen 1975: 98 har regeringen — efter föredragning av statsrådet Sträng — föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),
2. lag om ändring i lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt,
3. lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623),
4. lag om ändring i lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt,
5. lag om ändring i skattebrottslagen (1971: 69).
I propositionen föreslås att särskilda regler införs rörande bl. a. beskattningen av studiebidrag i samband med vuxenutbildning och arbetsmarknadsutbildning. Propositionen innehåller också förslag om att skatteintäkterna härav i sin helhet skall tillgodoföras statsverket. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1976.
1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 27
SkU 1975:27
2 Författningsförslagen 1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattclagen (1928: 370)
Härigenom föreskrives att 19 och 20 §§ samt punkt 12 av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
19 §i
Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke: vad som vid bodelning eller eljest på grund av giftorätt tillfallit make eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fördel av oskift bo eller gåva;
vinst å icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som avses i 35 § 3 eller 4 mom.;
vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri eller vid vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till högst 100 kronor;
ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring tillfallit den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller högre belopp för år eller utgör föräldrapenning, så ock sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning, som utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete, eller under militärtjänstgöring om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller högre belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller olycksfall tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagits i samband med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning i form av pension eller annan livränta, så ock ersättning som utgår på grund av trafikförsäkring eller, med nedan angivet undantag, annan ansvarighetsförsäkring och avser förlorad inkomst av skattepliktig natur;
ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer till den del ersättningen utgår under de första trettio dagarna av den tid den skadade är arbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen uppgår för insjuknandedagen till högst 30 kronor och för övriga dagar till högst 6 kronor för dag;
belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen utgått på grund av kapitalförsäkring;
ersättning på grund av skadeförsäkring, dock ej i den mån köpeskilling, som skulle hava influtit därest försäkrad egendom i stället försålts, varit att hänföra till intäkt av jordbruksfastighet, av annan fastighet eller av rörelse eller i den mån ersättningen eljest motsvarar sådan skattepliktig intäkt eller motsvarar sådan avdragsgill omkostnad, vilken är att hänföra till någon av nämnda förvärvskällor; vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund
1 Senaste lydelse 1974: 993.
SkU 1975:27
3 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel, som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på grund av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke förelegat;
ersättning jämlikt lagen (1956: 293) om ersättning åt smittbärare om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller högre belopp för år;
periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, i den mån givaren enligt 20 § eller punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är berättigad till avdrag för utgivet belopp;
stipendier till studerande vid undervisningsanstalter eller eljest avsedda för mottagarens utbildning;
studiestöd enligt 2, 3 eller 4 kap. studiestödslagen (1973:349), internatbidrag, återbetalningspliktiga studiemedel och resekostnadsersättning enligt 6 och 7 kap. samma lag samt sådant särskilt bidrag vilket enligt av regeringen eller statlig myndighet meddelade bestämmelser utgår till deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådant bidrag likställda, och äger i följd härav den bidragsberättigade icke göra avdrag för kostnader som avsetts skola bestridas med bidrag av förevarande slag;
allmänt barnbidrag;
lön eller annan gottgörelse, för vilken skall erläggas skatt enligt lagen (1958: 295) om sjömansskatt;
kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av statsmedel;
handikappersättning enligt 9 kap. lagen om allmän försäkring, så ock hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala eller landstingskommunala medel till den vårdbehövande;
kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962: 392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension;
kommunalt bostadstillägg till handikappade;
bostadstillägg som avses i kungörelserna (1968: 425) om statliga bostadstillägg till barnfamiljer och (1973: 379) om statskommunala bostadstillägg; sådan
gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit från pensions- eller personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke medgivits vid taxering, vid första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen; kompensation
av staten för bensinskatt på bensin som förbrukats vid yrkesmässig användning av motorsåg.
(Se vidare anvisningarna.)
1* Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 27
SkU 1975:27
4 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
20 §2
Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skola från samtliga ur förvärvskällan under beskattningsåret härflutna intäkter i penningar eller penningars värde (bruttointäkt) avräknas alla omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande. Att koncernbidrag, som icke utgör sådan omkostnad, ändå skall avräknas i vissa fall och inräknas i bruttointäkt hos mottagaren framgår av 43 § 3 mom.
Avdrag må icke ske för:
den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, däruti inbegripet vad skattskyldig utgivit såsom gåva eller såsom periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person
i sitt hushåll;
värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts av den skattskyldige själv, andre maken, hemmavarande barn under 16 år eller hemmavarande barn, som fyllt 16 men ej 18 år och som ej anses tillhöra arbetspersonalen;
ränta å den skattskyldiges eget, i hans förvärvsverksamhet nedlagda kapital;
svenska allmänna skatter; svenska allmänna skatter;
kapitalavbetalning å skuld; kapitalavbetalning å skuld;
avgift enligt 5 kap. studiestöds- avgift enligt 8 kap. studiestödslagen (1973: 349); lagen (1973: 349);
avgift enligt lagen (1972: 435) om överlastavgift;
förlust, som är att hänföra till kapitalförlust.
(Se vidare anvisningarna.)
Anvisningar
till 32 §
12.3 Sjukpenning enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring och lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring utgör skattepliktig intäkt av tjänst om sjukpenningen grundas på inkomst, som hänför sig till tjänst och för sig eller tillsammans med annan sjukpenninggrundande inkomst uppgår till 4 500 kronor eller högre belopp för år. Till intäkt av tjänst hänföres under nämnda förutsättningar också ersättning enligt lagen (1956: 293) om ersättning åt smittbärare samt annan lag eller författning, som utgått annorledes än på grund av försäkring, som nyss sagts, till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring.
Föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring utgöra skattepliktig intäkt av tjänst.
Timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349) räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.
Dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.
a Senaste lydelse 1973:1113.
s Senaste lydelse 1973:434.
SkU 1975: 27
5 Nuvarande lydelse
Detsamma gäller grundbidrag, hyresbidrag på hemorten och barntillägg, vilka enligt av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå, i samband med utbildning eller omskolning, till arbetslösa eller partiellt arbetsföra samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda.
Föreslagen lydelse
Detsamma gäller dagpenning och stimulansbidrag, vilka enligt av regeringen eller av statlig myndighet meddelade bestämmelser utgå till deltagare i arbetsmarknadsutbildning samt med dem i fråga om sådana bidrag likställda.
Denna lag träder i kraft såvitt avser vuxenstudiebidrag och återbetalningspliktiga studiemedel enligt 7 kap. studiestödslagen (1973: 349) den
1 juli 1975 och i övrigt den 1 januari 1976. Lagen tillämpas första gången vid 1976 års taxering såvitt avser nyssnämnda vuxenstudiebidrag och återbetalningspliktiga studiemedel och i övrigt första gången vid 1977 års taxering. Bestämmelserna i punkt 12 fjärde stycket av anvisningarna till 32 § i dess äldre lydelse gäller dock alltjämt i fråga om belopp som belöper på tid före den 1 januari 1976.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt
Härigenom föreskrives att anvisningarna till 5 § lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
Föreslagen lydelse
Anvisningar till 5 §2
Avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel får ske med summan, omräknad i kronor, av de basbelopp som återstå att betala med tillämpning av 5 kap. 23 § studiestödslagen (1973: 349). Vid beräkning av avdraget tillämpas basbeloppet vid ingången av året före taxeringsåret. Avdraget får ej överstiga det belopp som återstår att erlägga med hänsyn till 5 kap. 24 § första stycket lagen.
Utöver avdrag enligt första stycket får avdrag göras för påförda, ej erlagda avgifter enligt 5 kap. studiestödslagen i den mån debiteringen ej förfallit enligt 5 kap. 30 § samma lag.
Avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel får ske med den skattskyldiges återbetalningsbelopp enligt 8 kap. 16—21 §§ studiestödslagen (1973: 349).
Utöver avdrag enligt första stycket får avdrag göras för påförda, ej erlagda avgifter enligt 8 kap. studiestödslagen i den mån debiteringen ej förfallit enligt 8 kap. 66 § samma lag.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Vid 1976 års taxering medges avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel med det återbetalningsbelopp som har fastställts enligt punkt 11 övergångsbestämmelserna till lagen (1974:483) om ändring i studiestödslagen (1973:349).
1 Senaste lydelse av rubriken 1974: 859.
2 Senaste lydelse 1973:1115.
SkU 1975: 27
3 Förslag till
Lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623)
Härigenom föreskrives att 37 § 1 morn. taxeringslagen (1956: 623)1 skall ha nedan angivna lydelse.
37 §
Nuvarande lydelse 1 m o m.2 Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår avlämnas på sätt framgår av följande uppställning:
U pp gi f t s s ky 1 d i g Vem uppgiften Vad uppgiften
skall avse skall avse
3 c. Arbetsmarknadsstyrelsen.
Den som åtnjutit utbildningsbidrag i form av grundbidrag, hyresbidrag på hemorten och barntillägg.
Utgivet belopp som uppgår till sammanlagt minst 100 kronor för hela året.
Föreslagen lydelse
1 mom. Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår avlämnas på sätt framgår av följande uppställning:
Uppgiftsskyldig Vem uppgiften Vad uppgiften
skall avse skall avse
3 c. Allmän försäkringskassa.
Den som åtnjutit utbildningsbidrag i form av dagpenning eller stimulansbidrag.
Den som åtnjutit timstudiestöd, inkomstbidrag eller vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973: 349).
Dagpenning och stimulansbidrag som uppgår till sammanlagt minst 100 kronor för hela året.
Utgivet belopp som uppgår till sammanlagt minst 100 kronor för hela året.
Denna lag träder i kraft såvitt avser vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973: 349) den 1 juli 1975 och i övrigt den 1 januari 1976. Äldre bestämmelser gäller dock utom såvitt avser nyssnämnda vuxenstudiebidrag i fråga om belopp som belöper på tid före den 1 januari 1976.
1 Lagen omtryckt 1971: 399. Senaste lydelse av rubriken 1974: 773.
’ Senaste lydelse 1973: 435.
SkU 1975:27
4 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt
Härigenom föreskrives att 2 § lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
2 §2
Vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954: 249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962: (507) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961: 457) om ersättning på grund av medverkan i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954: 250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954: 246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950: 261) och lagen (1956: 293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag vid arbetsmarknadsutbildning såvitt avser grundbidrag, hyresbidrag på hemorten och barntillägg. In -
vid tillämpning av 1 § skall i skatteunderlaget icke inräknas skattekronor och skatteören som kan anses hänföra sig till följande skattepliktiga intäkter, nämligen dels sjukpenning enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring eller lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring eller ersättning enligt förordningen (1954: 249) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under tjänstgöring i civilförsvaret, kungörelsen (1962: 607) om ersättning på grund av verksamhet för brandsläckning m. m., kungörelsen (1961: 457) om ersättning på grund av medverkan
i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar m. m., förordningen (1954: 250) om ersättning i anledning av kroppsskada, ådragen under vistelse å anstalt m. m., lagen (1954: 246) om krigsförsäkring för sjömän m. fl., militärersättningsförordningen (1950: 261) och lagen (1956: 293) om ersättning åt smittbärare, allt till den del sjukpenningen eller ersättningen grundas på förvärvsinkomst av minst 4 500 kronor för år, dels föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring, dels timstudiestöd, inkomstbidrag och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen (1973:349), dels dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen och kontant arbetsmarknadsstöd, dels utbildningsbidrag
1 Lagen omtryckt 1973: 437.
2 Senaste lydelse 1973:1124, 1974: 773 (övergångsbest.)
SkU 1975:27
8 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
täkterna upptages härvid till be- vid arbetsmarknadsutbildning så lopp
som anges på kontrollupp- vitt avser dagpenning och stimu gift
enligt taxeringslagen (1956: lansbidrag. Intäkterna upptages
623). härvid till belopp som anges på
kontrolluppgift enligt taxeringslagen (1956: 623).
Vid beräkning av skatteunderlaget för fysisk person skall avdrag vidare göras för skattekronor och skatteören, som kan anses motsvara sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde enligt 3 kap. 16 § lagen (1962: 381) om allmän försäkring för honom uppburits av arbetsgivaren, om arbetsgivarinträdet skett den 9 november 1973 eller senare.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976 och tillämpas första gången i fråga om utdebitering för år 1978.
5 Förslag till
Lag om ändring i skattebrottslagen (1971: 69)
Härigenom föreskrives att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1 §x
Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt
1. lagen (1908: 128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, förordningen (1927: 321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928: 370), förordningen (1933: 395) om ersättningsskatt, lagen (1941: 416) om arvsskatt och gåvoskatt, förordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958: 295) om sjömansskatt, förordningen (1970: 99) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,
2. förordningen (1941:251) om särskild varuskatt, förordningen (1943: 477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948: 85) om försäljningsskatt, förordningen (1953: 396) om accis å fettemulsion m. m., lagen (1953: 397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av fettemulsion m. m„ lagen (1956: 545) om omsättningsskatt på motorfordon, förordningen (1957: 262) om allmän energiskatt, förordningen (1960: 253) om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker, lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor, förordningen (1961:372) om bensinskatt, förordningen (1961:394) om tobaksskatt, förordningen (1961: 653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen (1964: 308), förordningen (1964: 352) om gasolskatt, förordningen (1966: 21) om särskild skatt på motorbränslen, lagen (1968: 430) om mervärdeskatt, förordningen (1971: 170) om annonsskatt, förordningen (1972: 266) om skatt på annonser och reklam, förordningen (1972: 820) om skatt på spel, förordningen (1973: 37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen (1973: 601), förordningen (1973: 602)
1 Lydelse enligt prop. 1975: 47.
SkU 1975:27
9 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
om särskild vägtrafikskatt, förordningen (1973: 1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter, lagen (1975: 000) om logiavgift,
3. lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk försäkring, lagen (1955: 469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m., lagen <1960: 77) om byggnadsforskningsavgift, lagen (1961: 300) om redareavgift för sjöfolks pensionering, lagen (1962: 381) om allmän försäkring, lagen (1962: 398) om finansiering av folkpensioneringen, lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift, lagen (1970: 742) om lönegarantiavgift, lagen (1971: 282) om arbetarskyddsavgift.
3. lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk försäkring, lagen (1955: 469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m., lagen (1960: 77) om byggnadsforskningsavgift, lagen (1961: 300) om redareavgift för sjöfolks pensionering, lagen (1962: 381) om allmän försäkring, lagen (1962: 398) om finansiering av folkpensioneringen, lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift, lagen (1970: 742) om lönegarantiavgift, lagen (1971: 282) om arbetarskyddsavgift, lagen (1975:000) om vuxenutbildningsavgift, lagen (1975:000) om arbetsgivaravgift till arbetsmarknadsutbildningen.
Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt som avses i uppbördslagen (1953: 272).
Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres i den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift, skattetillägg eller liknande avgift.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.
Motionerna
Med anledning av propositionen har väckts följande motioner, nämligen 1975:
2055 av herr Boo m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar att avslå propositionen i vad avser förslaget att skatteintäkterna av skattepliktiga studiebidrag i sin helhet skall tillgodogöras statsverket;
1975: 2125 av herr Wachtmeister i Staffanstorp (m) vari hemställs att riksdagen beslutar att i kommunernas skatteunderlag inräknas dagpenning, stimulansbidrag och de nya skattepliktiga bidragen till vuxenutbildningen.
SkU 1975:27
10 Utskottet
I propositionen behandlas vissa skattefrågor till följd av den utbyggnad av studiestödet tili vuxenutbildningen och den reformering av bidragen vid arbetsmarknadsutbildningen som föreslås i de till socialförsäkrings- resp. inrikesutskottet hänvisade propositionerna 1975: 23 och 1975: 45.
Beträffande vuxenutbildningen innebär förslagen bl. a. att tre nya bidragsformer införs, nämligen dels ett skattepliktigt timstudiestöd med 18 kr. per timme, dels ett dagstudiestöd i form av ett skattepliktigt inkomstbidrag med 90 kr. per dag och ett skattefritt internatbidrag och dels ett särskilt vuxenstudiestöd som skall bestå av ett skattepliktigt vuxenstudiebidrag och av återbetalningspliktiga studiemedel som inte beskattas.
I fråga om bidragen till arbetsmarknadsutbildningen skall nuvarande skattepliktiga utbildningsbidrag i form av grundbidrag, hyresbidrag på hemorten och barntillägg ersättas med dagpenning och stimulansbidrag, vilket föranleder följdändringar i skattereglerna.
Vidare föreslås regler vid beskattningen för särskilda bidrag som kan utgå i form av ersättning för kursavgifter, undervisningsmaterial och resor och sådana internatbidrag som nämnts ovan. Avsikten är att dessa bidrag skall vara skattefria och att avdrag för motsvarande kostnader skall medges endast i den mån kostnaderna inte täcks av bidragen.
Kostnaderna för reformerna skall enligt propositionerna 1975: 23 och 1975: 45 skattefinansieras genom särskilda arbetsgivaravgifter uppbyggda på samma sätt som socialförsäkringsavgifterna.
Socialförsäkrings- och inrikesutskotten (SfU 1975: 14, InU 1975: 14) har i huvudsak tillstyrkt de till dessa utskott hänvisade propositionerna.
Vuxenstödet kan enligt utskottets uppfattning i beskattningshänseende jämställas med arbetsinkomst, och den föreslagna beskattningen ligger i linje med vad som på senare år beslutats beträffande andra sociala förmåner med anknytning till arbetsinkomst (sjukpenning m. m.). Utskottet har inte något att erinra mot de angivna förslagen.
I den till skatteutskottet hänvisade propositionen föreslås vidare att det beskattade vuxenstudiestödet inte skall inräknas i kommunernas skatteunderlag, och att intäkterna av beskattningen således — i likhet med vad som redan gäller i fråga om sjukpenning, bidrag vid arbetsmarknadsutbildning m. m. — i sin helhet tillförs staten.
I motionerna 2055 och 2155 yrkas avslag på propositionen i denna del. Motionärerna anser bl. a. att kommunerna med förslaget i propositionen går miste om skatteintäkter som rätteligen bort tillkomma dem och att det är angeläget att värna om kommunernas ekonomi.
Till stöd för sitt förslag åberopar departementschefen, att finansieringen av de ökade utgifterna för vuxenutbildningen avvägts med hän -
SkU 1975:27
syn till att bidragen skall beskattas och således delvis återgå till det allmänna i form av skatt och att frågan ordnats på motsvarande sätt såvitt gäller arbetsmarknadsutbildningen. Utskottet kan i och för sig instämma i motionärernas syfte att värna om den kommunala ekonomin. Frågan om utbildningsbidrag, sjukpenning m. m. skall ingå i det kommunala skatteunderlaget kommer emellertid att övervägas inom den kommunalekonomiska utredningen. I den mån motionerna inte härigenom är tillgodosedda avstyrker utskottet desamma och tillstyrker propositionen även i denna del.
Som en följd av de i prop. 1975: 23 och 1975: 45 framlagda förslagen om vuxenutbildningsavgift och arbetsgivaravgift föreslås i den nu förevarande propositionen ett tillägg i 1 § skattebrottslagen (1971: 69). Författningsförslaget innehåller bl. a. det tillägg beträffande logiavgift, som föreslagits i prop. 1975: 47. Eftersom sistnämnda proposition kommer att behandlas av riksdagen efter prop. 1975: 98, bör tillägget beträffande logiavgift utgå ur det nu ifrågavarande författningsförslaget. I övrigt har utskottet inte något att erinra mot propositionen.
Utskottet hemställer
A. beträffande beskattningen av studiestöd m. m.
att riksdagen antar de i propositionen 1975: 98 framlagda förslagen;
B. beträffande skatteunderlaget för kommunerna
att riksdagen med avslag på motionerna 1975: 2055 och 1975: 2125 i denna del antar det i propositionen 1975: 98 framlagda förslaget;
C. beträffande författningsförslagen
att riksdagen med avslag på motionerna 1975: 2055 och 1975: 2125 i denna del och med bifall till propositionen 1975: 98 antar de vid propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),
2. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,
3. lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623),
4. lag om ändring i lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt,
5. lag om ändring i skattebrottslagen (1971: 69) med den ändringen att 1 § erhåller följande lydelse:
SkU 1975:27
1 §•
Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt
1. lagen (1908: 128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, förordningen (1927: 321) om skatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928: 370), förordningen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, förordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947: 576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958: 295) om sjömansskatt, förordningen (1970: 99) om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,
2. förordningen (1941:251) om särskild varuskatt, förordningen (1943: 477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948: 85) om försäljningsskatt, förordningen (1953: 396) om accis å fettemulsion m. m., lagen (1953: 397) om avgift för fettvaror som användas för framställning av fettemulsion m. m., lagen (1956: 545) om omsättningsskatt på motorfordon, förordningen (1957: 262) om allmän energiskatt, förordningen (1960: 253) om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker, lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor, förordningen (1961:372) om bensinskatt, förordningen (1961:394) om tobaksskatt, förordningen (1961: 653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen (1964: 308), förordningen (1964: 352) om gasolskatt, förordningen (1966:21) om särskild skatt på motorbränslen, lagen (1968:430) om mervärdeskatt, förordningen (1971: 170) om annonsskatt, förordningen (1972: 266) om skatt på annonser och reklam, förordningen (1972: 820) om skatt på spel, förordningen (1973: 37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen (1973:601), förordningen (1973: 602) om särskild vägtrafikskatt, förordningen (1973: 1216) om särskild beredskapsavgift för oljeprodukter,
3. lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk försäkring, lagen (1955: 469) angående omreglering av vissa ersättningar enligt lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall i arbete m. m., lagen (1960: 77) om byggnadsforskningsavgift, lagen (1961: 300) om redareavgift för sjöfolks pensionering, lagen (1962: 381) om allmän försäkring, lagen (1962: 398) om finansiering av folkpensioneringen, lagen (1968: 419) om allmän arbetsgivaravgift, lagen (1970: 742) om lönegarantiavgift, lagen (1971:282) om arbetarskyddsavgift, lagen (1975: 000) om vuxenutbildningsavgift, lagen (1975: 000) om arbetsgivaravgift till arbetsmarknadsutbildningen.
Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt som avses i uppbördslagen (1953: 272).
Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres i den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift, skattetillägg eller liknande avgift.
Stockholm den 6 maj 1975
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Kristenson (s), Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Carlstein (s), Mundebo* (fp), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), fru Normark (s), herr Hallenius (c) och fru Troedsson (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
KUNGL.BOKTR. STOCKHOLM 197S 750044