Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier m.m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 Prop. 1971: 21
Nr 21
Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i lagen
(1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier im. m.; given Stockholms slott den 12 februari 1971.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå riksdagen att bifalla de förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.
GUSTAF ADOLF
LENNART GEIJER
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en år 1969 avslutad europeisk överenskommelse om personer som medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna. Enligt denna överenskommelse skall parter, deras ställföreträdare, ombud, rådgivare och biträden samt vittnen, sakkunniga och andra som inkallas av kommissionen eller domstolen åtnjuta immunitet och förmåner i vissa hänseenden.
Propositionen innehåller vidare förslag till de ändringar i lagen med
vissa bestämmelser om immunitet och privilegier som föranleds av Sve-
riges tillträde till den europeiska överenskommelsen. Dessutom föreslås att lagen kompletteras med en föreskrift om immunitet och privilegier för ledamöterna av den kommitté för de mänskliga rättigheterna och de förlikningskommissioner som inrättats enligt internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter.
Riksdagen 1971. 1 saml. Nr 21
2 Kungl. Maj:ts propositton nr 21 år 1971
Förslag
till
Lag
om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om
immunitet och privilegier
Härigenom förordnas, alt 3 § lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier skall ha nedan angivna lydelse,
(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse)
Berätligade till —— —— ——— — — vid domstolen,
3. Iedamöterna i den curopeiska J. Iedamöterna i den europeiska kommissionen för de rnoänskliga rät- kommissionen för de mänskliga rättigheterna, tigheterna och de som på annat sätt
medverka i förfarande vid kommis-
sionen,
4, ledamöterna i den europeiska 4. ledamöterna i den europeiska domstolen för de mänskliga rättig- domstolen för de mänskliga rättigheterna samt domstolens general- heterna, domstolens gencralsckretesckreterare och biträdande general- rare och biträdande genecralsekresekreterare, terare samt de som på annat sätt
medverka i förfarande vid dom-
stolen,
5. ledamöterna i — -— — — La — —-—- denna konvention,
7. personer som medverka i för-
farande vid Europarådets minister-
kommilté vid dess behandling av
rapport från europeiska kommissio-
nen för de mänskliga rättigheterna,
8. ledamöterna av den kommitté
för de mänskliga rättigheterna och
de förlikningskommissioner som in-
rältals eniigt internationella konven-
tionen om medborgerliga och poli-
liska rältigheter.
Denna lag träder i kraft den dag Konungen förordnar.
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 3
Utdrag av protokollet över justilieärenden, hållet inför Hans
Kungl. Höghet Regenten, Herligen av Halland, i stats-
rådet på Stockholms slolt den 13 november 1970.
Närvarande: Stalsministern PALME, ministern för utrikes ärendena NILSSON, statsråden
STRÄNG, ÅNDERSSON, ÅSPLING, SVEN-ERIC NILSSON, LUNDKVIST, GEIJER,
ÖDHNOFF, WICKMAN, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LIDBOM, CARLSSON.
Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier och anför.
Den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna undertecknades i Rom den 4 november 1950 och trädde i kraft den 3 september 1953. Genom denna konvention har inrättats två organ för att säkerställa att de fördragsslutande staterna uppfyller sina åtaganden enligt konventionen, nämligen en europeisk kommission för de mänskliga rättigheterna och en europeisk domstol för de mänskliga rättigheterna. Kommissionen handlägger dels mellanstalliga tvister om tillämpningen av konventionens bestämmelser (art. 24) dels klagomål av enskilda personer, icke-statliga organisationer eller grupper av enskilda över påstådda kränkningar av konventionen under förutsättning att dessa klagomål riktar sig mot en fördragsslutande stat, som förklarat sig erkänna kommissionens behörighet att mottaga sådana klagomål (art. 25). "Till domstolen kan mål hänskjutas av de fördragsslutande staterna och av kommissionen. Domstolen får dock inte behandla mål mot fördragsslutande stat annat än om denna enligt art. 46 av konventionen förklarat sig erkänna
"domstolens behörighet. | | SS
I samband med att Sverige den 4 februari 1952 med stöd av riksdagens godkännande (prop. 1951:165, UU 11, rskr 251) deponerade ratifikationsinstrumentet avseende konventionen avgavs sådan förklaring om kommissionens behörighet som avses i art. 25. Förklaringen har sedermera utvidgats till att omfatta även de fri- och rättigheter som upptagits i tilläggsprotokollet den 20 mars 1952 (prop. 19538: 32, UU 1, rskr 124) och i det den 16 september 1963 daterade protokollet nr 4 till konventionen (prop. 1964: 87, UU 4, rskr 137). Vidare har med stöd av riksdagens godkännande (prop. 1966: 33, UU 3, rskr 152) förklaring avgivits enligt art. 46 av konventionen av innebörd att Sverige för en tid av fem år och under förutsättning av ömsesidighet erkänner, att i alla frågor om tolkning eller tillämp-
4 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 ning av konventionen domstolens jurisdiktion är tvingande i och för sig och utan särskild överenskommelse.
Stat som avger förklaring enligt art. 25 av konventionen förbinder sig samtidigt att inte på något sätt förhindra att klagorätten kan utövas på ett effektivt sätt. I övrigt har de fördragsslutande staterna inte uttryckligen förbundit sig att underlätta förfarandet inför kommissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna. Mot denna bakgrund och på föranledande av kommissionen och: domstolen uppdrog Europarådets ministerkommitté på ställföreträdarnivå i april 1963 åt expertkommittén för de mänskliga rältigheterna alt utarbeta ett förslag till protokoll, vars syfte skulle vara att bereda viss immunitet åt personer som medverkar i förfaranden vid kommissionen och domstolen.
Sedan expertkommittén i enlighet med sitt uppdrag utarbetat och till ministerkommittén överlämnat ett förslag till överenskommelse rörande personer som medverkar i förfaranden vid kommissionen och domstolen, beslöt ministerkommittén att antaga överenskommelsen och öppna den för undertecknande den 6 rnaj 1969. Överenskommelsen har undertecknats med förbehåll för ratifikalion av Belgien, Cypern, Danmark, Irland, Luxemburg, Malta, Norge, Storbritannien, Sverige och Förbundsrepubliken Tyskland samt ratificerats av Luxemburg och Norge. Det svenska undertecknandet skedde den 6 maj 1969. Texten till överenskommelsen torde jämte svensk översättning därav få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga 1. Elt svenskt tillträde till överenskommelsen föranleder ändringar i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier.
Den av FN:s gencralförsamling den 16 december 1966 antagna internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter undertecknades av Sverige den 29 september 1967. Ministern för utrikes ärendena avser att senare föreslå Kungl. Maj:t att underställa 1971 års riksdag frågan om svenskt godkännande av bl. a. denna konvention. I konventionen finns vissa bestämmelser om immunitet och privilegier som vid ett svenskt tillträde till konventionen föranleder kompletterande bestämmelser i 1966 års lag om immunitet och privilegier. Texten till de bestämmelser i konventionen, som är av betydelse i detta sammanhang, torde jämte svensk översättning därav få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga 2.
Europarådsöverenskommelsen
Fart. 1 mom. 1. anges vilka personer som omfatlas av överenskommelsen. Den är tillämplig på parter samt på parters ställföreträdare, ombud, rådgivare och biträden i förfaranden vid kommissionen eller domstolen. Vidare är den tillämplig beträffande vittnen, sakkunniga och andra som inkallas av kommissionen eller domstolen. I mom. 2 föreskrivs att överenskommelsen ' skall äga tillämpning även i sådana fall där kommissionens och domstolens uppgifter fullgörs av en underkommission respektive av en avdelning eller
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 d av enskilda medlemmar av dessa två organ. Vidare stadgas, att immunitet enligt överenskommelsen skall beviljas även för sådana hänvändelser till Europarådet, som är avsedda att senare fullföljas med elt formellt klagomål mot den stat som erkänt den individuella klagorätten enligt art. 25 av konventionen om de mänskliga rättigheterna. Den omständigheten att ett formellt klagomål scnare inte framförs saknar därvid betydelse.
Mom. 3 avser sådant fall då ministerkommittén under behandlingen av en rapport från kommissionen enligt art. 32 av konventionen beslutar att inkalla någon av de i mom. 1 uppräknade personerna till förhör eller att infordra skriftliga upplysningar från sådan person. När så sker skall den person som avses i beslutet omfattas av bestämmelserna i överenskommelsen på samma sätt som när vederbörande medverkar i ett förfarande vid kommissionen eller domstolen. |
En av de grundläggande bestämmelserna i överenskommelsen återfinns i art. 2 mom. 1. Personer som omfattas av överenskommelsen skall enligt denna bestämmelse åtnjuta immunitet från rättsligt förfarande i anledning av muntliga och skriftliga förklaringar, som avgivits av dem inför kommissionen eller domstolen, samt i anledning av handlingar eller annan bevisning, som ingivits av dem till något av dessa organ. Immuniteten från rättsligt förfarande avser såväl civilrättslig som straffrättslig talan. Däremot ansågs det av praktiska skäl inte möjligt att i överenskommelsen föreskriva immunitet från disciplinär bestraffning. I fråga om sådan bestraffning torde dock stat som erkänt den individuella klagorätten inte kunna bortse från sitt åtagande enligt art. 25 av konventionen att inte på något sätt förhindra att denna rätt kan utövas på ett effektivt sätt. I mom. 2 klargörs, att immunitet endast medges för uttalanden inför kommissionen och domstolen och bevisning som inges till dessa organ. Immunitet föreligger således inte om någon utanför förfarande inför dessa organ återger uttalanden som har gjorts under förfarandet eller innehållet i handlingar som har ingivits till kommissionen eller domstolen. En ytterligare begränsning av immuniteten enligt mom. 1 framgår av art. 5 till vilken jag senare skall återkomma.
Enligt art. 3 mom. 1 åtar sig de fördragsslutande staterna att respektera rätten för de personer som omfattas av överenskommelsen 'att fritt brevväxla med kommissionen och domstolen. I mom. 2 har närmare angivits vad denna rätt innebär för sådana personer som är berövade sin frihet, varvid frihetsberövande är att tolka i den mening begreppet givits i art. 5 mom. 1 av konventionen om de mänskliga rättigheterna. Eventuell kontroll av körrespondensen mellan sådana personer och kommissionen eller domstolen skall sålunda ske på sådant sätt, att dess vidarebefordran inte oskäligt fördröjs. Vidare får ändringar inte företas i breven. Inte heller får personer som befinner. sig i fängsligt förvar utsättas för disciplinär bestraffning i någon form på grund av sådana. meddelanden till kommissionen eller domstolen som avsänts med anlitande av föreskriven väg. De skall även få brevväxla med samt i avskildhet rådgöra med sitt juridiska ombud rörande
6 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 en anmälan till kommissionen celler det förfarande som är en följd av sådan anmälan. I mom. 3 föreskrivs att vid tillämpningen av mom. 1 och 2 offentlig myndighet inte får företa andra ingripanden än sådana som är i överensstämmelse med lag ock i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säkerhet, för uppdagande eller beivrande av en brottslig gärning eller för hälsovården.
Bestämmelserna i art. 4 syftar till att tillförsäkra de personer vilka omfattas av överenskommelsen den rörelsefrihet som erfordras för att de skall kunna närvara vid och återvända från ctt förfarande vid kommissionen eller domstolen. Den allmänna bestämmelsen härom återfinns i mom. 1, vari dock uppställs som villkor att ifrågavarande persons inställelse i förväg har godkänts av kommissionen eller domstolen. Emellertid har det befunnits nödvändigt att medge de fördragsslutande staterna vissa möjligheter att begränsa rörelsefriheten. I bestämmelsen föreskrivs därför att lagstadgade inskränkningar i rörelsefriheten som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säkerhet eller den allmänna säkerheten, för upprätthållande av den allmänna ordningen, förhindrande av brott, hälsovården eller för skyddandet av sedligheten eller annans fri- och rättigheter får förekomma men inga andra inskränkningar. Enligt. mom. 2 får personer som avses i mom. 1 varken i stat som de genomreser celler i den stat där förfarandet äger rum lagföras eller tas i förvar eller på annat sätt utsättas för inskränkning av sin personliga frihet på grund av handling som begåtts eller dom som avkunnats innan resan anträddes. En stat kan dock undanta sina egna medborgare från dessa förmåner. För att inte sätta en person som hörsammat en kallelse från kommissionen eller domstolen i ett sämre läge än det som han skulle befinna sig i om han inte hörsammat kallelsen har i mom. 3 föreskrivits, att fördragsslutande stat skall tillåta person som avses i mom. 1 och som anträdde resan från statens område att vid återkomsten åter inresa. Denna bestämmelse innebär dock inte en rätt för honom att senare kvarstanna där, om detta skulle stå i strid med statens lag. :
Förmånerna enligt de första två momenten av art. 4 är tidsbegränsade. I mom. 4' har sålunda föreskrivits att bestämmelserna i mom. 1 och 2 inte längre skall gälla, när vederbörande under en tid av femton på varandra följande dagar från den dag, då hans närvaro inte längre påfordras av kommissionen eller domstolen, haft möjlighet att återvända till det land varifrån han anträdde resan. I mom. 5 har upptagits en föreskrift av innehåll, att där ett åtagande av fördragsslutande stat enligt mom. 2 av artikeln strider mot ett åtagande enligt en Europarådskonvention eller enligt ett med annan fördragsslutande stat träffat utlämningsavtal eller annat avtal om Ömsesidigt bistånd i brottmål, bestämmelserna i mom. 2 skall gälla.
För att en bestämmelse om så vittgående immunitet som den som medges enligt art. 2 mom. 1 skulle kunna godtas ansågs det nödvändigt att det i överenskommelsen gavs möjlighet att i vissa fall häva immuniteten. Be-
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 i
stämmelser härom har tagits in i art. 5. I mom. 1 av denna artikel förklaras, att immunitet och förmåner beviljas de personer som omfåttas av överenskommelsen uteslutande i syfte att tillförsäkra dem den yttrandefrihet och det oberoende som är nödvändiga för att de skall kunna fullgöra sina uppgifter eller skyldigheter eller utöva sina rättigheter i förhållande till kommissionen och domstolen. Enligt mom. 2 skall det uteslutande ankomma på kommissionen respektive domstolen att helt eller delvis häva denna immunitet. Dessa organ skall ha inte endast rätt utan även skyldighet att häva immuniteten i alla fall där enligt deras uppfattning sådan immunitet skulle förhindra att rättvisa skipades och där ett fullständigt eller partiellt hävande inte skulle motverka syftet med immuniteten, sådant detta definierats i mom. 1. Immuniteten kan hävas av kommissionen eller domstolen, antingen ex officio eller efter en lill Europarådets generalsekreterare riktad begäran från fördragsslutande stat eller från en av saken berörd person. Ett beslut att häva immuniteten eller att avslå en framställning om sådant hävande skall vara motiverat. Vidare skall enligt mom. 3 immuniteten alltid hävas om fördragsslutande stat intygar, att ett hävande är nödvändigt för att möjliggöra ett rättsligt förfarande rörande brott mot statens säkerhet. Kommissionen eller domstolen skall i sådant fall häva immuniteten i den utsträckning som den fördragsslutande staten därvid anger. Om omständighet uppdagas som kan vara av avgörande betydelse och som vid tidpunkten för beslutet att vägra hävande av immuniteten var okänd för sökanden, kan denne enligt mom. 4 rikta en ny begäran till kommissionen eller domstolen.
Art. 6 innehåller en bestämmelse av innebörd att intet i överenskommelsen får tolkas såsom en begränsning av eller en avvikelse från de förpliktelser som de fördragsslutande staterna åtagit sig enligt konventionen om de mänskliga rättigheterna. Artikeln utgör främst en erinran om dessa stalers ålagande enligt art. 25 av konventionen att inte på något sätt lägga hinder i vägen för att den individuella klagorätten skall kunna utövas på etl effektivt sätt.
Art. 7—11 innehåller överenskommelsens slutbestämmelser. Beträffande dessa skall här endast nämnas, att överenskommelsen träder i kraft en månad efter den dag då fem av Europarådets medlemmar tillträtt överenskommelsen.
FN-konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter
Enligt art. 28 i konventionen skall en kommitlé för de mänskliga rältigheterna upprättas. Kommittén skall bestå av 18 medlemmar. Varje medlem skall vara medborgare i konventionsstat men skall inte vara företrädare för stat utan tjänstgöra med personligt uppdrag. Kommittén skall granska de periodiska rapporter som konventionsstaterna skall avge. Vidare skall kommittén'ha till uppgift att pröva framställningar från en stat'om att en annan stat brutit mot sina förpliktelser enligt konventionen (art. 41). Enligt ctt fakultativt protokoll till konventionen skall kommittén också kunna :be-
8 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
handla klagomål av enskilda personer rörande kränkningar av de rättigheter som garanteras genom konventionen.
För behandling av en framställning, som cen stat inger mot en annan stat, kan enligt art. 42 i vissa fall utses en förlikningskommission ad hoc, som skall ställa sig till berörda staters förfogande i syfte att uppnå en vänskaplig lösning av ärendet. En sådan förlikningskommission skall bestå av fem personer, som godkänts av berörda stater och som skall tjänstgöra med personligt uppdrag.
Enligt art. 43 skall medlemmarna i kommittén för de mänskliga rättigheterna och i eventuella förlikningskommissioner ad hoc ha rätt till de förmåner och privilegier samt den immunitet som tillkommer experter på uppdrag för FN enligt tillämpliga bestämmelser i konventionen om privilegier och immuniteter för FN.
Departementschefen
Överenskommelsen rörande personer som medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna syftar till att underlätta förfarandet vid de två organ, som tillskapats genom Europarådets konvention om de mänskliga rättigheterna, och att härigenom trygga uppfyllandet av de förpliktelser som de fördragsslutande staterna åtagit sig genom konventionen. Till sitt innehåll är överenskommelsen mera långtgående än någon annan av Sverige tillträdd internationell överenskommelse om immunitet och privilegier. Detta gäller såväl i fråga om räckvidden av den immunitet och de förmåner, som behandlas i överenskommelsen, som beträffande den personkrets på vilken överenskommelsen gjorts tillämplig. Överenskommelsen ger å andra sidan möjlighet att företa sådana begränsningar av ifrågavarande immunitet och förmåner att missbruk knappast behöver befaras. Överenskommelsen synes mig därför väl motsvara sitt syfte. Sverige har avgivit förklaring såväl enligt art. 25 om den individuella klagorätten som enligt art. 46 om domstolens behörighet och har därmed ett direkt intresse av att förfaranden vid kommissionen och domstolen underlättas. Jag vill därför förorda att överenskommelsen ratificeras av Sverige. Någon anledning att från svensk sida begränsa tilllämpningen av art. 4 mom. 2 till andra än svenska medborgare anser jag inte föreligga.
Ett tillträde till överenskommelsen föranleder komplettering av lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier. Enligt 2 § i denna lag åtnjuter vissa organisationer, bl.a. Europarådet och den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. I 3 8 föreskrivs att immunitet och privilegier enligt stadga eller avtal som avses i 2 8 också tillkommer vissa, i paragrafen uppräknade fysiska personer. Hit hör enligt punkt 3 ledamöterna i den europeiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna och enligt punkt 4 ledamöterna i den europeiska
Kungl. Maj:ts proposilion nr 21 år 1971 9 domstolen för de mänskliga rättigheterna samt domstolens generalsekreterare och biträdande sekreterare. Vid införlivandet av den nu aktuella överenskommelsens bestämmelser med svensk rätt bör punkt 3 kompletteras med en hänvisning till de personer som i annan egenskap än ledamöter medverkar i förfarande vid kommissionen. Någon uppräkning av vilka personer som avses är inte nödvändig att göra. Så har inte skett beträffande personer som medverkar vid vissa andra internationella domstolar och domstolsliknande organ och som åtnjuter immunitet och privilegier enligt punkterna 2, 5 och 6 i denna paragraf. Av hänvisningen till bakomliggande internationella avtal framgår att endast sådana medverkande avses som täcks av den här aktuella överenskommelsen. Vad gäller förfarandet vid domstolen bör en motsvarande komplettering ske av punkt 4. Dessutom bör uppräkningen i paragrafen kompletteras med en ny punkt 7, som hänför sig till personer som medverkar i förfarande vid Europarådets ministerkommitté enligt art. 32 av konventionen om de mänskliga rättigheterna. Frågan om godkännande av bl. a. den av FN:s gencralförsamling den 16 december 1966 antagna internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter beräknas komma att föreläggas 1971 års riksdag. I samband med att konventionen ratificeras av Sverige, blir det nödvändigt att också införa de bestämmelser om immunitet och privilegier som erfordras för att Sverige skall uppfylla kraven i art. 43 av konvenlionen. Under förutsättning att riksdagen godkänner konventionen bör 3 §& i 1966 års lag därför kompletteras med en ny punkt 8 avseende ledamöterna av den kommitté för de mänskliga rättigheterna som skall upprällas enligt internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter samt ledamöterna av förlikningskommission som kan komma att tillsättas av kommittén. De här föreslagna tilläggen till 1966 års lag bör träda i kraft samtidigt med att de internationella instrument de grundar sig på blir bindande för Sverige. På grund härav bör Kungl. Maj:t bemyndigas att förordna om lagens ikraftträdande. I enlighet med vad jag har anfört i det föregående har inom justitiedepartementet upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunilet och privilegier. Förslaget torde få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende som bilaga 3.! | Föredraganden hemställer, att lagrådets yttrande över lagförslaget inhämtas enligt 87 § regeringsformen genom utdrag av protokollet. Vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Kungl. Hög-
het Regenten; |
Ur protokollet: Gunnel Anderson 1 Bilagan, som är likalydande med det till propositionen fogade lagförslaget, har uteslutits här. Riksdagen 1971. I saml. Nr 21
10 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
European Agreement Accord Européen relating to persons participating in concernant les personnes participant proceedings of the European Com- aux procédures devant Ja Commismission and Court of Human Rights sion et la Cour Européennes des
Droits de "Homme
The member States of the Council Les États membres du Conseil de of Europe, signatory hereto, VEurope, signataires du présent Ac-
cord,
Having regard to the Convention Vu la Convention de Sauvegarde for [he Protection of Human Rights des Droits de I Homme et des Libertés and Fundamenlal Freedoms signed fondamentales, signée å Rome le 4 al Rome on 4th November 1950 novembre 1950 (ci-apres dénommée (hercinafler referred to as "the Con- «la Convention>); venlion”);
Considering that it is expedient Considérant qwil importe, pour for the better fulfilment of the pur- micux assurer la réalisation des buts poses of the Convention that persons de la Convenlion, que les personnes taking part in proceedings before qui participent å Ia procédure devant the European Conmmission of Hu- Ja Commission curoptenne des Droits man Rights (hercinafter referred to de FHomme (ci-aprés dénommée «la as "the Commission”) or the Europe- Commission») ou devant 1a Cour an Court of Human Rights (herein- européenne des Droits de [Homme after referred to as "the Court”) (ei-aprés dénomméce «la Cour») se shall be accorded certain immunities voient aceorder certaines immunilés and facitities; el facilités;
Desiring lo conclude an Agrec- Désireux de conclure un Accord å ment for this purpose, cectte fin,
Have agreed as follows: Sonl convenus de ce qui suit:
ARTICLE 1 ARTICLE 1e 1. The persons lo whom this Agree- 1. Les personnes auxquelles s'appment applies are: lique le présent Accord sont:
(a) agents of the Contracting Par- (a) les agents des Parties Conties and advisers and advocates as- tractanles, ainsi que les conseils et sisting them; avocats qui les assislent;
(b) persons taking part in proceed- (b) toute personne qui participe å ings inslituted before the Commis- la procédure instiluée devant la Comsion under Artiele 25 of the Con- mission cen vertu de Particle 25 de ta vention, whether in iheir own name Convention, soit en son nom personor as representatives of once of the nel, soit comme repråsentant dun appliecants enumerated in the said des requérants énumerés audit ar- Article 25; liele 25;
(ce) barristers, solicilors or profes- (ec) les avocats, avoués ou professors of law, taking part in proceed- scurs de droit qui participent å la ings in order to assist one of the procédure afin d”assister une des per-
Kungl. Maj:ls proposition nr 21 år 1971 11
Bilaga 1
(Översättning)
Europeisk överenskommelse om personer som medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna.
Underlecknade medlemsstater i Europarådet,
som beaktar den i Rom den 4 november 1950 undertecknade konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (här nedan benämnd »konvenltionen>);
som anscr att det, för att syftet med konventionen skall uppnås på ell mera cffeklivt sätt, är ändamålsenligt att personer som medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen för de mänskliga rättigheterna (här nedan benämnd >kommissionen>) eller europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (härnedan benämnd »domstolen») beviljas viss immunilet och vissa förmånner;
som önskar avsluta en Överenskommelse för detta ändamål,
har överenskommit om följande:
Arlikel 1 I. De personer som omfattas av denna överenskommelse är:
a) ombud för de fördragsslutande staterna samt rådgivare och advokater som bilräder dem;
b) personer som medverkar i förfaranden som anhängiggjorts vid kommissionen enligt artikel 25 i konventionen, oavsett om de gör detta i eget namn eller som ställföreträdare för någon av de i nämnda artikel 25 angivna klagandena;
ce) advokater eller professorer i juridik vilka medverkar i förfaranden som biträde åt någon av de i
12 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
persons enumerated in sub-para- sonnes énumérées au paragraphe (b) graph (b) above; ci-dessus;
(d) persons chosen by the dele- (d) les personnes ehoisics par les gates of the Commission to assist délégués de la Commission pour les them in proccedings before the assister dans la procédure devant la Court; Cour;
(e) witnesses, experts and other (e) Ies témoins, les experts, ainsi persons called upon by the Commis- que les autres personnes appelées par sion or the Courl to take part in pro- la Commission ou la Cour å particeedings böofore the Commission or ciper å la procédure devant la Comthe Court. mission ou la Cour. 2. For the purposes of this Agree- 2. Aux fins d'application du présent ment, the terms " Commission” and Accord, les termes «Commission» et Court” shall inelude a Sub-Commis- «Cour» désignent également une sion or Chamber, or members of Sous-Commission, une Chambre ou either body carrying out their duties des membres de ces deux organes, under the terms of the Convention or agissant dans Pexereice des fonetions of the rules of lhe Commission or of que leur attribuent, selon le cas, la ihe Court, as the case may be; and Convention ou les Reglements de la the term "taking partin proceedings” Commission ou de Ila Cour; Pexpresshall include making communica- sion «participer å la procédure» vise tions with a view to a complaint aussi toute communication prélimiagainst a State which has recognised naire tendant å Pintroduction d'une the right of individual petition under requéte dirigée contre un État qui a Article 25 of the Convention. reconnu le droit de recours indivi-
ducl selon Partiele 25 de la Conven-
tion. 3. If, in the course of the exercise by 3. Dans Je cas ot, en cours de Pexerthe Committee of Ministers of its cice par le Comité des Ministres des functions under Article 32 of the fonctions qui Iui sont dévolues par Convention, any person mentioned in application de Varticle 32 de la Conparagraph 1 of this Article is called vention, unc personne visée au preupon to appear before, or to sub- micr paragraphe du présent article mit written statements to the Com- est appelée å comparaitre devant lui mittec of Ministers, the provisions of ou å Iui soumettre des déclarations this Agreement shall apply in rela- écrites, les dispositions du présent tion to him. Accord s'appliqueront également å
cette personne.
ARTICLE 2 ARTICLE 2 1. The persons referred to in para- 1. Les personnes visées au premier graph 1 of Article 1 of this Agree- paragraphe de VParticle 12 du présent ment shall have immunity from legal Accord jouissent de Pimmunité de process in respect of oral or written juridietion å Yégard de leurs déclarastatements made, or documents or tions faites oralement ou par écrit å other evidence submitted by them la Commission ou å la Cour, ainsi before or to the Commission or the qwå Pégard des picces qu'elles leur Court. soumeltent.
2. This immunity does not apply to 2. Cette immuniltt ne s'applique pas
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 13
punkt b) angivna personerna;
d) personer som av kommissionens ombud utsetts att biträda dem i förfaranden vid domstolen;
e) vittnen, sakkunniga och andra personer som av kommissionen eller domstolen kallals att medverka i förfaranden vid kommissionen eller domstolen. 2. I denna överenskommelse skall med >»kommission> och »domstol» även förstås en underkommission eller avdelning eller medlemmar av dessa organ som fullgör uppgifter enligt konventionen eller enligt kommissionens celler domstolens arbetsordning. Utlrycket > medverka i förfarariden> skall även inbegripa lämnandet av meddelanden som är avsedda att fullföljas genom en anmälan mot stat som erkänt enskild persons klagorätt enligt artikel 25 i konventionen.
3. Om ministerkommittén under utförandet av sina åligganden enligt artikel 32 i konventionen anmodar någon av de i moment 1 i denna artikel avsedda personerna att inställa sig inför eller att inkomma med skriftliga förklaringar till ministerkommillén, skall beslämmelserna i denna överenskommelse tillämpas på sådan person.
Artikel 2 1. De i artikel I moment 1 i denna överenskommelse avsedda personerna skall åtnjuta immunitet från rättsligt förfarande i anledning av muntliga eller skriftliga förklaringar, som avgivits av dem inför kommissionen eller domstolen, samt i anledning av handlingar eller annan bevisning, som ingivits av dem till kommissionen eller domstolen. 2. Denna immunitet gäller ej, när en
14 Kungl. Maj:ts proposilion nr 21 år 1971
the communication, outside the Com- en ce qui conecerne toute commuUnicamission or the Court, by or on be- tion, intégrale ou partielle, en dehors half of any person entitled to im- de la Commission ou de la Cour, par munity under the preceding para- ou pour le compte d'une personne graph, of any such statements, doc- bénéficiant de Pimmunité en vertu uments or evidence or any part du paragraphe précédent, de déclarathereof submitted by that person to tions faites ou de pieces produites the Commission or the Court. par elle devant la Commission ou la
Cour.
ARTICLE 3 ARTICLE 3 1. The Contracling Parties shall re- 1. Les Parties Contractantes respecspect the right of the persons referred teronl le droit des personnes visées to in paragraph 1 of Article 1 of this au premier paragraphe de PFarticle Agreement to correspond frecly with 1 du présent Accord de corresthe Commission and the Court. pondre librement avec la Commission
et avec la Cour. 2. Ås regards persons under deten- 2. En ce qui concerne les personnes lion, ihe exercise of this right shall délenues, I'exercice de cc droit imin particular imply that: plique nolamment que:
(a) if their correspondenceis exam- (a) leur correspondanee, si elle ined by the competent authorities, fait Pobjet d'un contröle de ia part its despalech and delivery shall nevcr- des autorités compétentes, doit toutetheless take place without undue de- fois åtre transmise et lcur étre remise lay and wilhout alteration; sans délai excessif et sans altération;
(b) such persons shall not be sub- (b) ces personnes ne peuvent faire jeet to disciplinary measures in any Fobjet Paucune mesure disciplinaire form on account of any communica- du fait d'une communication transtion sent through the proper chan- mise å la Commission ou å la Cour nels to the Commission or the Court; par les voies appropriées;
(ec) such persons shall have the (ec) ces personnes ont le droit, au right to correspond, and consult out sujel d'une requéte å la Commission of hearing of other persons, with a et de toule procédure qui en résulte, lawyer qualified to appear before de correspondre avec un conseil adthe courts of the country where they mis å plaider devant les tribunaux arc detained in regard io an appli- du pays ot elles sont détlenucs, et de cation lo the Commission, or any s'entretenir avec lui sans pouvoir proceedings resulting tberefrom. étre enlendues par = quiconque
d'autre. 3. In application of tbe preceding 3. Dans Fapplication des précédents paragraphs, there shall be no inter- paragraphes, il ne peut y avoir ferenee by a public authority except daulre ingérenee d'une autorité such as is in accordance with the publique que pour autant que cette law and is necessary in a demoecratic ingérence cst prévue par la loi et society in the interests of national qu'elle constitue une mesure qui, security, for the detection or prose- dans une société démocratique, cst cution of a criminal offence or for nécessaire å Ja sécurité nationale, å the protection of health. la recherche et å la poursuite d'une
infraction pénale ou å la protection
de la santé.
Kungl. Maj:ts proposilion nr 21 år 1971
person som åtnjuter immunitet enligt föregående moment själv eller genom annan utanför kommissionen
eler domstolen helt eller delvis åter-
ger förklaringar som avgivits eller handlingar celler bevisning som ingivils till kommissionen eller domstolen av den personen.
Artikel 3 1. De fördragsslutande staterna skall respektera rällen för de personer,
som avses i artikel I moment 1 i denna överenskommelse att fritt brevväxla med kommissionen och domstolen. 2. I fråga om personer som hålles i förvar skall utövandet av denna rätt
särskilt innebära att: a) om deras brev undersöks av be-
hörig myndighet, såväl avgående som
inkommande brev under alla förhåll-
anden skall vidarebefordras utan
oskäligl dröjsmål och ulan ändring;
b) sådana personer icke skall ut-
sättas för disciplinära åtgärder i någon form på grund av meddelanden
som på föreskriven väg avsänts till kommissionen eller domstolen;
ec) sådana personer skall äga rätt
att brevväxla och, utan att andra
personer åhör samlalet, rådgöra med
en jurisl, som är behörig att uppträda som ombud inför domstol i det land där de hålles i förvar, rörande anmälan till kommissionen
eller förfarande som är en följd av
sådan anmälan. 3. Vid tillämpningen av moment 1
och 2 får offenllig myndighet ej företaga andra ingripanden än sådana som är angivna i lag och i ett demokraliskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säkerhet, för uppdagande eller beivrande av brotltslig gärning celler för hälsovården.
16 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
ARTICLE 4 ARTICLE 4 1. (a) The Contracting Parties under- 1. (a) Les Parties Contractantes take not to hinder the frec movement sS'engagent å ne pas empécher les and travel, for the purpose of attend- personnes visées au premier paraing and returning from proccedings graphe de Partiele 12 du présent before the Commission or the Court, Accord, et dont la Commission ou la of persons referred to in paragraph Cour au préalable autorisé la pré- 1 of Arlicle 1 of this Agreement sence, de circuler et de voyager libreyvhose presence has in advance been ment pour assister å la procédure authorised by the Commission or devant la Commission ou la Cour, et the Court. en revenir.
(b) No restrictions shall be placed (b) Aucune autre restriction ne on their movement and travel other peut étre imposée å ces mouvements than such as are in accordance with el déplacements que celles qui, the law and necessary in a demo- prévues par la loi, constituent des eralic society in the interests of na- mesures nécessaires, dans une sotional security or public safety, for cicté démocratique, å la sécurité nahe mainlenanec of ordre public, for tionale, å la sårett publique, au the prevention of crime. for the pro- maintien de T'ordre public, å la préleclion of health or morals, or for vention des infractions pénales, å la the protection of the rights and free- protection de la santé ou de la modoms of others. rale, ou å la protection des droits et
libertés dautrui. 2, (a) Such persons shall not, in 2. (a) Dans les pays de transit et countries of transit and in the coun- dans Ile pays ot se déroule la procétry where the proceedings take place, dure, ces personnes ne peuvent étre be prosecuted or detained or be sub- ni poursuivies, ni détenues, ni soujected to any other restrietion of mises å aucune autre restriction de their personal liberty in respect of leur liberté individuelle, en raison de acls or convietions prior to the com- faits ou condamnalions antéricurs au mencement of the journey. commenceement du voyage.
(b) Any Contracting Party may at (b) Toute Partie Contractante the time of signature or ratification peut, au moment de la signature ov of this Agreement declare [hat the de la ratification de cet Accord, déprovisions of this paragraph will not clarer que les dispositions de ce paraapply lo its own nalionals. Such a graphe ne s'appliqueront pas å ses declaration may be wilhdrawn at any propres ressortissants. Une telle détime by means of a notification ad- celaration peut &lre retirée å tout modressed to the Secretary Gencral of ment par notification adressée au the Council of Europe. Secrétaire Général du Conseil de
F'Europe. 3. The Contracling Parties undertake 3. Les Parties Contractantes s'engato re-admit on his return to tbeir geni å laisser renlrer ces personnes lerrilory any such person who com- sur leur terriloire lorsquwelles y ont menced his journey in the said ter- commencé 1e voyage. ritory. 4. The provisions of paragraphs 1 4. Les dispositions des paragraphes and 2 of this Artiele shall cease to 1 ct 2 du présent article cessent de apply when [he person concerned has s'appliquer lorsque la personne inhad for a period of 15 consceutive téressée a cu la possibilité, pendant
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
Artikel 4 1. a) De fördragsslutande staterna åtar sig att icke hindra de i artikel 1 moment 1 i denna överenskommelse avsedda personerna från att frilt förflytta sig och att resa för att närvara vid och återvända från förfaranden inför kommissionen eller domstolen, under förutsättning att deras närvaro i förväg har godkänts av kommissionen celler domstolen.
b) Deras rörelsefrihet får icke underkastas andra inskränkningar än sådana som är angivna i lag och i ctl demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säkerhet celler den allmänna säkerheten, för upprätthållande av den allmänna ordningen (»ordre public>), för förhindrande av brott, för hälsovården eller för skyddandet av sedligheten eller av annans fri- och rättigheter.
2. a) Sådana personer får varken i stat som de genomreser eller i den stat där förfarandet äger rum lagföras eller tagas i förvar eller på annat sätt utsättas för inskränkningar i den personliga friheten på grund av handling som begåtts eller dom som avkunnats innan resan anträddes.
b) Fördragsslutande stat får vid undertecknande celler ratifikation av denna överenskommelse avge förklaring av innebörd alt bestänumelserna i detta moment icke skall gälla för dess egna medborgare. Sådan förklaring får återkallas när som helsl genom meddelande till Ewuroparådels gencralsekrelerarce.
3. Fördragsslutande stat åtar sig att tillåla att person som anträdde resan från den statens område vid återkomsten till detta område åter får inresa. 4. Bestämmelserna i moment 1 och 2 i denna artikel skall icke längre gälla, när personen i fråga under en tid av femton på varandra föl-
18 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
days from the date when his presen- quinze jours consécutifs, aprés que ee is no longer required by the Com- sa présenec mMétait plus requise par mission or the Court the opportu- la Commission ou la Cour, de rentrer nity of returning to the country from dans le pays ot son voyage a comwhich his journey commenced. mencé. 5. Where there is any conflict be- 3. En cas de conflit entre les obligatween ihe obligations of a Contracting tions résultant pour une Partie Con- Parly resulting from paragraph 2 tractante du paragraphe 2 de cet arof this Arlicle and those resulting ticle et celles résultant d'une Confrom a Council of Europe Convention vention du Conseil de TEurope ou or from an extradition treaty or other d'un traité d'extradition ou dun treaty concerning mutual assistance autre traité relatif å Pentraide judiin eriminal matters with other Con- ciaire en malicre pénale conclu avec lracting Parties, the provisions of d'autres Parties Contractantes, les paragraph 2 of this Arlicle shall pre- dispositions du paragraphe 2 du prévail. sent artiele prévaudront.
ARTICLE 5 ARTICLE 5 1. Immunilies and facilities are ac- 1. Les immunités et facilités sont corded to the persons referred to in accordces aux personnes visées au paragraph 1 of Article 1 ofthis Agree- premicr paragraphe de Vartiele 1: du ment solely in order to ensure for présent Accord uniquement en vue them the freedom of speech and the de leur assurer la liberté de parole et independence necessary for the FPindépendanece nécessaires å Paccomdischarge of their funetions, tasks plissement de leurs foncetions, tåches or dulies, or lhe exercise of their ou devoirs, ou å Pexereice de leurs rights in relation to the Commission droits devant la Commission ou deand the Courl. vant la Cour. 2. (a) The Commission or the Court, 2. fa) La Commission ou la Cour, as the case may be, shall alone be suivant Ile eas, ont seules qualité pour competent to waive, in whole or in prononcer Ia Ievée totale ou partielle part, the immunity provided for in de FPimmunité prévue au premier paragraph 1 of Article 2 of this Agree- paragraphe de Parlicle 2 du présent ment; they have not only the right Aececord; elles ont non seculement Ile but the duty to waive immunity in droit, mais le devoir, de lever FPimany case where, in their opinion, munité dans tous les cas ot, å leur such immunily would impede the avis, celle-ei entraverait le cours de course of justice and waiver in whole la justice et oh sa levée totale ou paror in part would not prejudice the ticlle ne nuirait pas au but défini au purpose defined in paragraph 1 of premier paragraphe du présent arhis Article. ticle.
(b) The immunity may be waived (b) Limmunité peut étre levée par by the Commission or by the Court, Ja Commission ou par la Cour, soit either ex officio or at the request, d'office, soit å la demande adressée addressed to the Secretary General au Secrétaire Général du Conseil de of the Council of Europe, of any Con- P'Europe par toute Partie Contractracting Party or of any person con- tante ou toute personne intéressée. cerned.
(ec) Decisions waiving immunity (e) Les décisions prononcgant la or refusing the waiver shall be ac- levée d'immunité ou la refusant se-
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 19
jande dagar från den dag, då hans
närvaro cj längre påfordrades av kommissionen eller domstolen, haft
möjlighet att ålervända till det land
från vilket han anträdde resan. 3. Där ett åtagande av fördragsslutande stat enligt moment 2 i denna
artikel slrider mot ett åtagande enligt en Europarådskonvention eller enligt ett med annan fördragsslutande stat träffat utlämningsavtal eller annat avtal om ömsesidigt bistånd
i brottmål skall bestämmelserna i moment 2 i denna artikel gälla.
Arlikel 5
1. Immunitet och förmåner beviljas
i arlikel I moment 1 i denna överenskommelse avsedda personer ute-
slutande i syfte att tillförsäkra dem den yttrandefrihet och det oberoende som är nödvändiga för att de skall kunna fullgöra sina uppgifter eller skyldigheter eHer utöva sina rättig-
heter i förhållande till kommissionen och domstolen. 2. a) Det skall ankomma utceslutan-
de på, alltefler omständigheterna,
kommissionen eller domstolen att helt eHer delvis häva den immunitet som avses i artikel 2 moment 1 i denna överenskommelse; de skall ha icke endast rätt utan även skyldighet all häva immuniteten i alla fall
där enligt deras uppfattning sådan
immunilel skulle hindra att rättvisa
skipas och där ett hävande, helt eller
delvis, cj skulle motverka syftet med immunilelen sådant della definierats i moment 1 i denna artikel.
bh) Immuniteten kan hävas av kommissionen eller domstolen, an-
lingen ex officio eler efter en till Europarådets generalsckreterare riktad begäran från fördragsslutande
slat eller från en av saken berörd person.
c) Beslut att häva immunitct eller
alt vägra sådant hävande skall vara
20 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
companied by a statement of reasons. ront motivées. 3. If a Contracling Party certifies 3. Si unc Partiec Contractante atteste that waiver of the immunity provi- que la levée de Fimmunité prévue au ded for in paragraph 1 of Article 2 premier paragraphe de Particle 2 du of this Agreement is necessary for présent Accord est nécessaire aux the purpose of proceedings in re- fins de poursuites pour atteinte å la spect of an offenec against national sécurité nationale, la Commission ou security, the Commission or the la Cour doivent lever Vimmunité dans Court shall waive immunity to the la mcesure spécifiée dans Pattestaexlent specified in the certificate. tion. 4. In the event of the discovery of a 4. En cas de découverte d'un fait de fact which might, by its nature, have nature å exercer une influence décia decisive influence and which at the sive et qui, å Pépoque de la décision time of the decision refusing waiver refusant la levée dimmunité était of immunity was unknown to the inconnu å lauleur de la demande, ce author of the request, the latter may dernier peut saisir la Commission ou make a new request to the Commis- la Cour d”une nouvelle demande. sion or the Court.
ARTICLE 6 ARTICLE 6
Nothing in this Agreement shall be Aucune des dispositions du préconstrued as limiting or derogating sent Accord ne sera interprétée from any of the obligations assumed comme limitant ou portant atteinte by the Contracting Parties under the aux obligations assumées par les Par- Convention. ties Contractantes en vertu de la Con-
vention.
ARTICLE 7 ARTICLE 7 1. This Agreement shall be open to 1. Le présent Accord est ouvert å la signature by the member States of signature des Étals membres du Conthe Council of Europe, who may be- sceil de Europe qui peuvent y devenir come Parties to it either by: Parties par:
(a) signature without reservation (a) la signalure sans réserve de in respect of ratification or acecep- ratification ou d”acceptation, tance, or
(b) signature with reservation in (b) la signature sous réserve de respect of ratification or acceptance, ratification ou d'acceptation, suivie followed by ratification or accep- de ratification ou d”acceptation. tance. 2. Instrumentls of ratification or ac- 2. Les instruments de ratification ou ceptance shall be deposited with the d”acceptation seront déposés prés le Seeretary -General of the Council of Secrétaire Général du Conseil de Europe. PEurope.
ARTICLE 8 ARTICLE 8 1. This Agreement shall enter into 1. Le présent Accord entrera en force one month after the datc on vigueur un mois aprös la date å lawhich five member States of the quelle cinq États membres du Con- Council shall have become Parties to seil scront devenus Parties å PActhe Agreement, in accordance with cord, conformément aux dispositions the provisions of Arlicle 7. de Particle 7.
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 21
moliverat. 3. Om fördragsslutande stat intygar, att det är nödvändigt att häva den immunitel som avses i artikel 2 moment 1i denna överenskommelse för att möjliggöra ett rättsligt förfarande rörande brolt mot statens säkerhet, skall kommissionen eller domslolen häva immuniteten i den utsträckning som anges i intyget. 4, Om omständighet uppdagas, som är av den art att den kan vara av avgörande betydelse och som vid tidpunkten för beslulet att vägra hävande av immuniteten var okänd för den som avgav framställning därom, kan denne rikta en ny begäran till kommissionen eller domstolen.
Artikel 6
Intet i denna överenskommelse får tolkas såsom en begränsning av eller en avvikelse från de förpliktelser som de fördragsslutande staterna ålagil sig enligt konventionen.
Artikel 7 1. Denna överenskommelse står öppen för undertecknande av Europarådels medlemsstater som kan tillträda den genom
a) undertecknande utan förbehåll för ratifikation eller godkännande, eller
b) undertecknande med förbehåll för ratifikation celler godkännande med därpå följande ratifikation eller godkännande. 2. Ralifikations- eller godkännandeinstrument skall deponeras hos Europarådels gencralsckreterarce.
Artikel 8 1. Denna överenskommelse träder i kraft en månad efter den dag då fem av "Europarådets medlemsstater tillträtt överenskommelsen enligt bestämmelserna i artikel 7.
22 Kunqal. Maj:ts proposilion nr 21 år 1971
2. As regards any member States 2. Pour tout EÉtat membre qui le sigwho shall subsequently sign the nera ullérieurement sans réserve de Agreement without reservation in re- ralificaiion ou dacceeptation ou le spect of ratification or acceptance or ratificera ou P'acceptera, PAccord enwho shall ratify or accept it, the trera en vigucur un mois aprés la Agreement shall enter into force one date de la signature ou du dépöt de month after the date of such signa- Finstrument de ratificalion ou d'acture or after the date of deposit of ceptation. the instrument of ratification or acceptance.
ARTICLE 9 ARTICLE 9 1. Any Contracting Party may at the 1. Toute Partiec Conlraetante peut, au lime of signature or when deposit- moment de la signature ou au moing its instrument of ratification or ment du dépöt de son instrument de acceptance, specify the territory or ratification ou d'acceptation, déterritories to which this Agreement signer le ou les territoires auxquels shall apply. s'appliquera le présent Accord. 2, Any Contractling Parly may, when 2. Toule Partie Contractante peut, au depositing its instrument of ratifi- moment du dépöt de son instrument cation or acceplance or at any later de ratificalion ou d'acceptation, ou date, by declaration addressed to the å tout aulre moment par la suite, Secretary General of the Council of étendre P'application du présent Ac- Europe, extend this Agreement to cord par déclaration adressée au Secany olher territory or lerritories spe- rétaire Général du Conseil de VFEucified in the declaration and for rope, å tout autre lerritoire désigné whose international relalions it is dans la déclaration et dont Elle asresponsible or on wkbose behalf it sure les relalions internationales ou is authorised to give undertakings. pour lequel Elle est habilitée å sti-
puler. 3. Any declaration madein pursuance 3. Toule déclaration faire en vertu of Ihe preceding paragraph may, du paragraphe précédent, pourra in respect of any territory mention- étre retirée, en ce qui concerne tout ed in such declaration, be with- lerritoire désigné dans cectte déclaradrawn according to the procedure tion, aux conditions prévues par Parlaid down in Article 10 of this Agree- ticle 10 du présent Accord. ment.
ARTICLE 10 ARTICLE 10 1. This Agreement shall remain in 1. Le présent Accord demeurecra en force indefinitcly. vigucur sans limitation de durée. 2. Any Contracting Party may, inso- 2. Toute Partiec Contraclante pourra, far as it is concerned, denounce this en ce qui la concerne, dénoncer le Agreement by means of a notification présent Accord en adressant une addressed to the Secretary General notification au Secrétaire Général du of the Council of Europe. Conseil de TEurope. 3. Sueh denunciation shall take ef- 3. La dénonciation prendra effet six fect six months after the datc of mois aprås la date de la réception de receipt by the Secretary General of la notifieation par lc Secrétaire Gésuch notification. Such a denuncia- néral. Toutefois, une telle dénonciation shall not have the effect of tion ne peut avoir pour effet de délier
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
2. I förhållande till stat som därefter underlecknar överenskommelsen utan förbehåll för ratifikation cller godkännande celler raltificerar celler godkänner den träder överenskommelsen i krall en månad efter dagen för undertecknandet eller depositionen av ralifikations- eller godkännandeinslrumentet.
Artikel 9 1. Fördragsslulande stat kan vid undertecknandet eller depositionen av sill ralifikations- celler godkännandeinstrument ange det område celler de områden, på vilka denna överenskommelse skall tillämpas. 2. Genom en lill Europarådels generalsekreterare ställd förklaring kan fördragsslulande stat vid deposilion av silt ralifikations- eller godkännandeinstrument celler vid ett senare lillfälle utsträcka denna överenskommelse till alt gälla annat område eller andra områden, som anges i förklaringen och för vars internationella förbindelser den svarar eller på vars vägnar den är behörig att göra åtaganden. 3. Förklaring som avgivits enligt föregående moment kan med avseende på område som omnämnts i sådan förklaring återkallas i enlighet med det förfarande som föreskrivs i arlikel 10 i denna överenskommelse.
Arlikel 10 1. Denna överenskommelse skall förbli i kraft under obegränsad tid. 2. Fördragsslulande stat kan för egen del uppsäga denna överenskommelse genom en anmälan till Europarådets generalsekretcrare.
3. Sådan uppsägning träder i kraft sex månader efter den dag då generalsckreteraren mottog anmälan om uppsägningen. En sådan uppsägning skall icke medföra, att ifråga-
24 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
releasing the Contracting Parties la Partie Conlractanle intéressée de concerned from any obligation which toule obligation qui aurait pu nailre may have arisen under this Agree- en vertu du présent Accord å I'égard ment in relation to any person rcfer- de toute personne viste au premicr red to in paragraph 1 of Article 1. paragraphe de Particle 12.
ARTICLE 11 ARTICLE 11
The Seeretary General of the Coun- Le Secrélaire Général du Conscil de cil of Europe shall notify the mem- PEurope notifiera aux États member States of the Council of: bres du Conseil:
(a) any signature without reserva- (a) toute signature sans réserve de tion in respect of ratification or ac- ratification ou d”acceptation; ceptance;
(b) any signature with reserva- (b) toute signature sous réserve lion in respect of ratification or ac- de ratification ou d'acceptation; ceptance;
(e) the deposit of any instrument (fe) Ile dépöt de tout instrument de of ratificalion or acceptance; ratification ou dacecptation;
(d) any date of entry into force (d) toute date d”entrée en vigueur of this Agreement in accordance with du pråésent Accord, conformément å Article 8 thereof; son article 8;
(e) any declaration received in (e) toute déclaration recue en appursuance of the provisions of para- plicalion des dispositions du paragraph 2 of Article 4 and of para- graphe 2 de Varticle 4 ct des paragraphs 2 and 3 of Article 9; graphes 2 et 3 de VParticle 9;
(f) any nolification of withdrawal (f) toute mnotification de retrait of a declaration in pursuance of the d'une declaration en application des provisions of paragraph 2 of Article 4 dispositions du paragraphe 2 de P'arand any notification received in ticle 4 et toute notification regue en pursuance of the provisions of Ar- application des dispositions de Partiele 10 and the date on which any tiele 10 et la date å laquelle toute denunciation takes effect. dénonciation prendra effet.
In witness whereof the under- En foi de quoi, les soussignés, dåsigned, being duly authorised thereto, ment autorisés å cet effet, ont signé have signed this Agreement. le présent Accord.
Done at London, this 6th day of Fait å Londres, le 6 mai 1969, en May 1969, in the English and French francais et en anglais, les deux textes languages, both texts being equally faisant également foi, en un seul aulhoritative, in a single copy which exemplaire qui sera déposé dans les shall remain deposited in the ar- archives du Conseil de VEurope. Le chives of the Council of Europe. The Secrétaire Général du Conseil de Secretary General of the Council of P'Europe en communiquera copie cer- Europe shall transmit certified copies tifiée conforme å chacun des États to each of the signatory States. signataires.
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
varande fördragsslutande stat befrias från förpliktelse som kan ha uppkommit enligt denna överenskommelse i förhållande till en i artikel I moment 1 avsedd person.
Artikel 11
Europarådels = gencralsekreterare skall underrätta rådets medlemsstater om
a) varje undertecknande utan förbehåll för ratifikation eller godkännande;
b) varje undertecknande med förbehåll för ratifikation eller godkännande;
ec) depositionen av varje ratifikations- eller godkännandeinstrument;
d) varje datum för ikraftträdande av denna överenskommelse enligt beslämmelserna 1 arlikel 8;
e) varje förklaring som mottagits enligt bestämmelserna i artikel 4 moment 2 och artikel 9 moment 2 och 3;
f) varje anmälan om återkallande av förklaring enligt bestämmelserna i artikel 4 moment 2 och varje anmälan som mottagits enligt bestämmelscrna i artikel 10 med uppgift om den dag då uppsägning träder i kraft.
Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, underskrivit denna överenskommelse.
Som skedde i London den 6 maj 1969 på engelska och franska språken, vilka båda texter äger lika vitsord, i ett enda exemplar som skall vara deponerat i Europarådets arkiv. Europarådels gencralsekreterare skail överlämna bestyrkta avskrifter lill varje stat som undertecknat överenskommelsen.
26 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
International Covenant on Civil and Pacte international relatif aux droits
Political Rights civils et politiques
PART IV QUATRIEME PARTIE
Article 28 Article 28
1. There shall be cstablished a 1. Il est institué un Comité des Human Rights Committee (hereafter droits de Thomme (ci-aprös dénomreferred lo in the present Covenant mé 1c Comité dans le présent Pacte). as the Committee). It shall consist Ce Comilé est composé de dix-huit of eighteen members and shall carry membres et a Iles fonctions définies oul the functions hereinafter pro- ci-dessvius. vided.
2. The Commiltee shall be compos- 2. Le Comité est composé de resed of nationals of the States Parties sortissanls des Etats parties au pråöto Ihe present Covenant who shall be sent Paclte, qui doivent åtre des perpersons of high moral character and sonnalités de haute moralité ct posrecognized competence in the ficid sédant une compétencce reconnue of human righls, consideration being dans Ice domaine des droits de given to the usefulness of the parti- Phomme. Il sera lenu compte de Pincipalion of some persons having legal térét que présente Ja participation experience. aux Iravaux du Comité de quelques
personnes ayant une expérienee juri-
dique.
3. The members of the Committee 3. Les membres du Comité sont shall be elected and shall serve in élus et sicgent å titre individuell. lheir personal capacity.
Article 41 Arliecle 41
1. A State Party to the present 1. Tout Elat parlie au pråésent Covenant may at any time declare Pacle peut, en verlu du présent arunder this article that it recognizes liele, déclarer å tout moment qu'il ihe compelence of lhe Committee to reconnait la compétenee du Comité receive and consider communications pour recevoir ef examiner des comto the effect that a State Party claims munications dans lesquelles un Etat that another State Party is not ful- partie prétend quw'un autre Etat parfilling ils obligations under the pres- tie ne s'acquitte pas de ses obligaent Covenant. Communications un- tions au litre du présent Pacte. Les der this article may be received and communicalions présentées en vertu considered only if submitted by a du present artiele ne peuvent étre State Party which has made a decla- recues et cexamintes que si clles ralion recognizing in regard to itself émanent d'un Etat partie qui a fait the competence of lhe Committec. une déclaralion reconnaissant, en ce
qui le concerne, la compétenee du
Comité.
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 bh SJ
Bilaga 2
(Översättning)
Internationell konvention om medborgerliga och politiska rättigheter
DEL IV
Artikel 28
1. En kommitté för de mänskliga rättigheterna (här nedan benämnd kommittén) skall upprättas. Den skall beslå av aderton medlemmar och skall utföra sitt uppdrag i enlighet med vad som föreskrivs i det följande.
2. Kommiltén skall vara sammansalt av medborgare i de stater, som biträtt denna konvenlion. Dessa personer skall vara moraliskt högtstående och erkänt sakkunniga på områdel för de mänskliga rättigheterna. Värdet av att några av kommitténs medlemmar har juridisk erfarenhet skall beaktas.
3. Kommitténs medlemmar skall väljas och de skall tjänstgöra med personligt uppdrag.
Artikel 41
1. Konvenlionsstat må när som helsl avge förklaring enligt denna artikel, att den erkänner kommitténs behörighet alt mottaga och pröva framslällningar av innebörd att en stat påstår, alt annan stat ej uppfyller sina förpliktelser enligt denna konvenlion. Framställningar enligt denna artikel må mottagas och prövas endast om de härrör från stat, som avgivit förklaring om att den för egen del erkänner kommitténs behörighet.
28 Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
Article 42 Article 42
1. (a) If a matter referred to the 1. a) Si une question soumise au Committee in accordance with article Comité conformément å Particle 41 41 is not resolved to the satisfaction n'est pas réglée å la satisfaction des of the States Parties concerned, the Etats parties intéressés, le Comité Committee may, with the prior con- peut, avec PFassenliment préalable sent of the States Parties concerned, des Etats parlics intéressés, désigner appoint an ad hoc Conciliation Com- une commission de concilialion ad mission (hercinafter referred to as hoc (ci-aprés dénommée la Commisthe Commission). The good offices of sion). La Commission met ses bons the Commission shall be made avail- offices å la disposition des Etats able to the States Parties concerned parties intéressés, afin de parvenir å with a view to an amicable solution une solution amiable de la question, of the matter on the basis of respect fondée sur le respect du présent for the present Covenant; Pacle;
(b) The Commission shall consist b) La Commission est composée of five persons acceptable to the de cinq membres nommés avec States Parties concerned. If the States Paccord des Etats parties intéressés. Parties concerned fail lo reach agree- Si les Etals parties intéressés ne ment within three months on all or parviennent pas å unc entente sur part of the composition of the Com- lout ou partie de la composition de mission, the members of the Com- la Commission dans un délai de trois mission concerning whom no agrec- mois, les membres de Ja Commisment has been reached shall be elect- sion au sujel desquels Taccord ne ed by secret ballot by a two-thbirds s'est pas fait sont élus au scrutin majority vote of the Committce from sceret parmi les membres du Comité, among its members. å Ja majorité des deux liers des
membres du Comilé.
2. The members of the Commission 2. Les membres de la Commisshall serve in their personal capac- sion sicgent å titre individuell. Ils ne ity. They shall not be nationals of doivent ålre ressortissants ni des the States Parties concerned, or of a Etats parties intéressés, ni d'un Etat Stale nol party to the present Cove- qui mest pas parlice au présent nant, or of a State Party which has Pacte, ni d'un Etat partie qui m'a pas not made a declaralion under article fait la déclaralion prévue å Particle 41. 41.
Article 438 Article 43
The members of the Committec, Les membres du Comité et les and of the ad hoc conciliation com- membres des commissions de conmissions which may be appointed cilialion ad hoc qui pourraient étre under article 42, shall be entitled to désignés conformément å Particle 42 Ihe facilities, privileges and immuni- ont droit aux facilités, privilcges et ties of experts on mission for the immunités reconnus aux experls en United Nations as laid down in the mission pour POrganisation des Narelevanl sections of the Convention lions Unies, tels quw'ils sont énoncés on the Privileges and Immunities of dans les seclions pertinenltles de la ihe United Nations. Convention sur les privilcges et im-
munités des Nations Unics.
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 29
Artikel 42
1. a) Om ett till kommittén enligt artikel 41 hänskjutet ärende ej regleras på ett för berörda stater tillfredsställande sätt må kommittén, sedan dessa stater lämnat sitt samlycke därtill, utse en förlikningskommission ad hoe (här nedan benämnd kommissionen). Kommissionen skall ställa sig till berörda stalers förfogande i syfte att uppnå en vänskaplig lösning av ärendet grundad på respekten för denna konvention.
b) Kommissionen skall bestå av . fem personer, som godkänts av berörda stater. Om dessa stater misslyckas med att inom tre månader enas om kommissionens sammansällning, helt eller delvis, skall de medlemmar av kommissionen, om vilka enighet ej uppnåtts, utses av kommittén bland dess medlemmar med två tredjedels majoritet vid hemlig omröstning.
2. Medlemmarna av kommissionen skall tjänstgöra med personligt uppdrag. De skall ej vara medborgare i berörda stater eller i en stat, som ej biträtt denna konvention, eller i en stat, som ej avgivit förklaring enligt arlikel 41.
Artikel 43
Medlemmarna i kommittén och de förlikningskommissioner ad hoc, som må ulses enligt artikel 42, skall äga rätt till de förmåner och privilegier samt den inmunitect, som tillkommer cxperter på uppdrag för Förenta Nationerna enligt tillämpliga bestämmelser i konventionen om privilegier och immuniteter för Förenta Nationerna.
30 Kunql. Maj:ts proposition nr 21 år 1971
Utdrag av protokoll, hållet i lagrådet den 15 december 1970.
Närvarande:
f. d. justitierådet REGNER,
regeringsrådet MARTENIUS,
justitierådet BERNHARD,
justitierådet HESSER.
Enligt lagrådet den 26 november 1970 tillhandakommet utdrag av protokoll över justitieärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet den 13 november 1970, hade Kungl. Maj:t förordnat, att enligt 87 3 regeringsformen lagrådets utlåtande skulle inhämtas över upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier.
Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, föredrogs inför lagrådet av hovrättsassessorn Hans Danelius.
Lagrådet lämnade förslaget utan erinran.
Ur protokollet:
Ingrid Hellström
Kungl. Maj:ts proposition nr 21 år 1971 31
Utdrag av protokollet, hållet inför Hans Maj:t Konungen i stats-
rådet på Stockholms slott den 12 februari 1971.
Närvarande: Statsministern PALME, ministern för utrikes ärendena NILsSSoNn, statsråden
STRÄNG, ÅNDERSSON, HOLMQVIST, ÅSPLING, SVEN-ERIC NILSSON, LUND-
KVIST, GEIJER, MYRDAL, ÖDHNOFF, MOBERG, BENGTSSON, NORLING, LÖF-
BERG, LiIDBOM, CARLSSON, FELDT.
Chefen för justitiedepartementel, statsrådet Geijer, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets utlåtande över förslag till lag om ändring i lagen (1966: 664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegicr.
Föredraganden upplyser, att lagrådet lämnat lagförslaget utan crinran, och hemställer — under angivande att den europeiska överenskommelsen om personer som medverkar i förfaranden vid europeiska kommissionen och domstolen för de mänskliga rättigheterna numera även ratificerats av Cypern och undertecknats av Nederländerna — att Kungl. Maj:t genom proposition föreslår riksdagen att
dels godkänna den europeiska överenskommelsen,
dels antaga förslaget till lag om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm-
mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar
Hans Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas pro-
position av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
ESSELTE TRYCK, STHLM 71