Propositionens huvudsakliga innehåll

Den 4 december 1975 undertecknade företrädare för regeringarna i de fem nordiska länderna en överenskommelse om att upprätta en investe- ringsbank, Nordiska investeringsbanken, med huvudsäte i Helsingfors.

Banken skall enligtöverenskommelsen ge lån och ställa garantier för att genomföra investeringsprojekt och export av nordiskt intresse. Bankens grundkapital skall vara 400 milj. SDR (särskilda dragningsrätter), vilket f. n. motsvarar ca 2 miljarder kr. Vid sidan av grundkapitalet skall banken skaffa medel till utlåningsverksamhet genom att ta upp lån inom eller utanför de nordiska länderna.

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner överenskommelsen och medger att svenska staten ikläder sig ansvaret för att täcka Sveriges andel av bankens grundkapital. 180 milj. SDR. vilket f. n. motsvarar ca 925 milj. kr. Sveriges andel av den del av grundkapitalet som skall betalas in utgör 45 milj. SDR, dvs. ca 230 milj. kr. För den första inbetalningen av Sveriges andel av grundkapitalet föreslås att det för budgetåret 1976/77 anvisas ett reservationsanslag om 80 milj. kr.

Sveriges tillträde till överenskommelsen förutsätter att vissa bestämmelser angående bankens rättsliga ställning införlivas med svensk rätt. Av denna anledning föreslås en komplettering av lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier.

Vidare föreslås vissa ändringar i de 5. k. kapitaltäckningsreglerna i bank- lagstiftningen och vissa ändringar i de placeringsbestämmelser som gäller för allmänna pensionsfonden och vissa andra institut.

• Sida 2
•  Original

Prop. 1975/762108

1. Förslagtill

Lag om ändring i lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immu- nitet och privilegier

Härigenom föreskrives. att 3 & lagen (19662664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegierl skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Utan hinder av bestämmelse i an- nan författning åtnjuta följande in- ternationella organisationer imrnu- nitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige.

]. Förenta Nationerna,

2. till Förenta Nationerna an- knutna fackorgan,

3. Europarådet,

4. rådet för samarbete på tullom- rådet.

5. internationella atomenergior- ganet,

6. Europeiska manslutningen,

7. organisationen för ekono- miskt samarbete och utveckling. samt den inom denna organisation

f rihandelssam-

upprättade finansiella stödfonden.

8. omanisarinnen för" europeisk )y/rzd/iu'skning.

9. den internationella stolen,

10. den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna,

ll. internationella centralorganet för biläggandet av investeringstvis- ter.

12. Asiatiska utvecklingsbanken,

dom-

lLagen omtryckt 1973:1204. ISenaste lydelse enligt rskr 1975/76:110

Föreslagen lydelse

gZ

3 .

Utan hinder av bestämmelse i an- nan författning åtnjuta följande in- ternationella organisationer immu- nitet-och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige

1. Förenta Nationerna,

2. till Förenta Nationerna an- knutna fackorgan,

3. Europarådet,

4. rådet för samarbete på tullom- rådet,

5. internationella atomenergior- ganet.

6. Europeiska manslutningen,

7. organisationen för ekono- miskt samarbete och utveckling. samt den inom denna organisation upprättade finansiella stödfonden,

8. Europeiska iymdorganer.

frihandelssam-

9. den stolen,

10. den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna,

11. internationella centralorganet för biläggandet av investeringstvis- . ter,

12. Asiatiska utvecklingsbanken.

internationella dom-

• Sida 3
•  Original

Prop. 1975/761108

Nuvarande lydelse

13. internationella telesatellitor- ganisationen lntelsat,

14. Afrikanska utvecklingsfon- den,

15. internationella oljeskadefon- den. _

16. den europeiska organisatio- nen för astronomisk forskning röran- de södra stjärnhimlen,

17. det europeiska centret för me-

dellånga väderprognoser.

I-"iire.slager1 lydelse

133.- internationella telesatellitor- ganisationen lntelsat,

14. Afrikanska utvecklingsfon- den, 15. internationella oljeskadefon- den, 16. den europeiska organisatio- nen för astronomisk forskning röran- de södra stjärnhimlen,

17. det europeiska centret för me- dellånga väderprognoser,

18. Nordiska investeringsbanken.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

• Sida 4
•  Original

Prop. 1975/762108

2. Förslag till

Lag om ändring i lagen (1955: 183) om bankrörelse

Härigenom föreskrives att 57 :=" lagen (1955:]83) om bankrörelse skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lvdelse

57.5l

Bankaktiebolag skall till insättarnas skydd ha eget kapital till visst lägsta belopp. Detta bestämmes i förhållande till bankbolagets tillgångar och till garantiförbindelser som bolaget ingått (placeringar). Vid beräkningen av ka- pitalkravet indelas placeringarna i följande fyra grupper, nämligen

A. 1. inneliggande kassa, checkar, postremissväxlar samt fordringar hos riksbanken och riksgäldskontoret, 2. skattkammarväxlar och obliga- 2. skattkammarväxlar och obliga- tioner som utfärdats av staten, kom- tioner som utfärdats av staten, kom- mun eller därmed jämförlig samfäl- mun eller därmed jämförlig samfäl- lighet, allmän kassa eller inrättning, lighet, allmän kassa eller inrättning, vars reglemente fastställts av rege- vars reglemente fastställts av rege- ringen, eller kreditaktiebolag, ringen, kreditaktiebolag eller Nor-

b.;

U|

diska investeringsbanken, andra fordringar för vilka staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, bankaktiebolag, sparbank, centralkassa eller annan un- der A 1 eller 2 avsedd kassa eller inrättning. kreditaktiebolag. sådant bankägt aktiebolag som enligt regeringens medgivande fårjämställas med kreditaktiebolag vid tillämpningen av detta stycke eller för- säkringsföretag med svensk koncession svarar, fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller fordran som angives under A 1-3. garantiförbindelser för vilka banken erhållit säkerhet i värdehandling eller fordran, som angives under A 1—4, . andra fullgoda obligationer än de som angivas under AZ,

fordringar för vilka utländskt bankföretag eller annat försäkrings- företag än som avses under A 3 eller samfällighetsförening svarar, fordringar för vilka säkerheten utgöres av

värdehandling eller fordran, som angives under B 1 eller 2, eller inteckning i jordbruks-, affärs- eller bostadsfastighet eller tomträtt till sådan fastighet inom sjuttiofem procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten.

lSenaste lydelse 1975z227

• Sida 5
•  Original

Prop. 1975/76:108 5

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4. garantiförbindelser för vilka banken erhållit säkerhet i värdehandling eller fordran, som angives under B l—3, C. ]. fordringar för vilka säkerheten utgöres av inteckning i jordbruksfastighet, i bostadsfastighet med en- eller tvåfamiljshus eller med flerfamiljshus för vilket statligt bostadslån utgår eller i tomträtt till sådan fastighet, om inteckningssäkerheten är förstärkt med borgen och inteckningen ligger mellan sjuttiofem och etthundra procent av det uppskattade värdet av den fasta egen- domen eller, i fråga om tomträtt,av byggnad som hör till tomträtten, inteckning i fastighet, som helt eller delvis är inrättad för in- dustriell verksamhet,eller i tomträtt till sådan fastighet inom femtio procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller. i fråga om tomträtt, av byggnad och annan egendom som hör till tomträtten, förlagsbevis eller aktie, som noteras vid fondbörs här i landet, eller borgen, dock ej till högre belopp för varje låntagare än tjugo- femtusen kronor, 2. garantiförbindelser för vilka banken erhållit säkerhet i form av vår- dehandling, fordran eller borgensförbindelse som angives under C 1, D. övriga tillgångar och garantiförbindelser utom sådana som enligt femte och sjätte styckena skola avräknas från eget kapital.

För placeringar, som angivas under A, fordras ej eget kapital. 1 övrigt skall bankbolag vid varje tidpunkt ha eget kapital till lägst ett belopp, som motsvarar sammanlagt

en procent av summan av placeringar, som angivas under B, fyra procent av summan av placeringar, som angivas under C, och

åtta procent av summan av placeringar, som angivas under D. Tillgång skall tagas upp till bokfört värde och garantiförbindelse till sitt nominella belopp.

Med eget kapital avses aktiekapital, reservfond, dispositionsfond och av bolagsstämman fastställd vinstbalans. Med eget kapital får likställas det no- minella värdet av förlagsbevis, utställda av bankbolaget, intill ett belopp motsvarande bolagets aktiekapital. I fråga om förlagskapital, som långivaren kan återkräva inom fem år, skall dock iakttagas att med bolagets kapital får likställas högst så stor del av det varje år förfallande beloppet som svarar mot tio procent av bolagets aktiekapital.

Från bankbolagets eget kapital skall avräknas det bokförda värdet av vad banken såsom aktiekapital eller i annan form tillskjutit till annat in- eller utländskt företag som driver någon form av bankverksamhet. Sådan av- räkning skall dock ej ske i fråga om företag där staten är delägare eller i fråga om kreditaktiebolag som har till huvudsakligt ändamål att lämna

• Sida 6
•  Original

Prop. 1975/762108 6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bostads-, kontors- eller affärsfastighet.

Har bankbolag väsentligt ekonomiskt intresse i aktiebolag, som uteslu- tande har till syfte att förvalta fastighet eller tomträtt som förvärvats för att bereda banken lokaler för dess inrymmande eller tillgodose därmed sam- manhängande behov, skall från bankbolagets eget kapital avräknas åtta pro- cent av summan av det bokförda värdet av aktierna i fastighetsbolaget och bolagets bokförda skulder eller den del av dessa som svarar mot bankens innehav av aktier i fastighetsbolaget.

Med uppskattat värde avses det: värde. som bankbolaget bestämt på grund- val av särskild värdering. Har enligt gällande bestämmelser om lån av stats- medel till främjande av bostadsbyggandet sådant lån beviljats till uppförande av viss byggnad, skall till grund för bedömandet i stället för uppskattnings- värdet läggas det enligt nämnda bestämmelser fastställda pantvärdet för byggnaden eller den fastighet, där denna uppföresjom ej särskilda skäl föranleda annat.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

• Sida 7
•  Original

Prop. 1975/76:108 7

3. Förslag till Lag om ändring i lagen (1955 :416) om sparbanker

Härigenom föreskrives att 26 å. lagen (19551416) om sparbanker skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

'ZGå Sparbank skall till insättarnas skydd ha egna fonder till- visst lägsta belopp.

Detta bestämmes i förhållande till sparbankens tillgångar och till garan- tiförbindelser som sparbanken ingått(placeringar). Vid beräkningenav kravet på egna fonder indelas placeringarna i följande fyra grupper, nämligen, A. ]. inneliggande kassa, checkar, postremissväxlar samt fordringar hos riksbanken och riksgäldskontoret, .

2. skattkammarväxlar och obliga- 2. skattkammarväxlar och obliga- tioner som utfärdats av staten, kom- _tioner som utfärdats av staten, kom- mun eller därmed jämförlig samfal- mun eller därmed jämförlig samfa'l- lighet, allmän kassa eller inrättning, lighet, allmän kassa eller inrättning, vars reglemente fastställts av rege- vars reglemente fastställts av rege- ringen eller kreditaktiebolag, . ringen, kreditaktiebolag eller Nor-

diska investeringsbanken.

3. andra fordringar för vilka staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, bankaktiebolag, sparbank, centralkassa eller annan un- der A 1 eller 2 avsedd kassa eller inrättning, kreditaktiebolag, sådant bankägt aktiebolag som enligt regeringens medgivande fårjämställas med kreditaktiebolag vid tillämpningen av detta stycke eller för- säkringsföretag med svensk koncession svarar,

4. fordringar för vilka säkerheten utgöres av_ värdehandling eller .ford- ran, som angives under A 1—3,

5. garantiförbindelser för vilka sparbanken erhållit säkerhet i värde- handling eller fordran, som angives under A 1-4,

B. 1. andra fullgoda obligationer än de som angivas'under A 2. 2. fordringar för vilka utländskt bankföretag eller annat försäkrings- företag än som avses under A 3 eller samfällighetsförening svarar, 3. fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller fordran, som angives under B 1 eller 2, eller- inteckning ijordbruks-, affärs- eller bostadsfastighet eller" tomträtt till sådan fastighet inom sjuttiofem procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten,

lSenaste lydelse 1975z228.

• Sida 8
•  Original

Prop. 1975/76:108 8

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4. garantiförbindelser för vilka sparbanken erhållit säkerhet i värde- handling eller fordran, som angives under B 1—3,

C. ]. fordringar för vilka säkerheten utgöres av

inteckning i jordbruksfastighet, i bostadsfastighet med en- eller tvåfamiljshus eller med flerfamiljshus för vilket statligt bostadslån utgår eller i tomträtt till sådan fastighet, om inteckningssäkerheten är förstärkt med borgen och inteckningen ligger mellan sjuttiofem och etthundra procent av det uppskattade värdet av den fasta egen- domen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten,

inteckning i fastighet.. som helt eller delvis är inrättad för in- dustriell verksamhet, eller i tomträtt till sådan fastighet inom femtio procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad och annan egendom som hör till tomträtten, '

förlagsbevis eller aktie, som noteras vid fondbörs här i landet, eller

borgen, dock ej till högre belopp för varje låntagare än tjugu- femtusen kronor,

2. garantiförbindelser för vilka sparbanken erhållit säkerhet i form av

värdehandling, fordran eller borgensförbindelse som angives under C 1.

D. övriga tillgångar och garantiförbindelser utom sådana som enligt femte och sjätte styckena. skola avräknas från sparbankens egna fon- der.

För placeringar, som angivas under A, fordras ej egna fonder. I övrigt skall sparbank vid varje tidpunkt ha egna fonder till lägst ett belopp, som motsvarar sammanlagt

en procent av summan av placeringar, som angivas under B, fyra procent av summan av placeringar som angivas under C, och

åtta procent av summan av placeringar, som angivas under D.

Tillgång skall tagas upp till bokfört värde och garantiförbindelse till sitt nominella belopp.

Med egna fonder avses grundfond, reservfond och garantifond. Med egna fonder får likställas det nominella värdet av förlagsbevis, utställda av spar- banken, intill ett belopp motsvarande sparbankens reservfond. I fråga om förlagskapital, som långivaren kan återkräva inom fem år, skall dock iakt- tagas att med sparbankens fonder får likställas högst så stor del av det varje år förfallande beloppet som svarar mot tio procent av reservfonden.

Från sparbankens egna fonder skall avräknas det bokförda värdet av vad sparbanken såsom aktiekapital eller i annan form tillskjutit till företag som driver någon form av bankverksamhet. Sådan avräkning skall dock ej ske

• Sida 9
•  Original

Prop. 1975/76:108 9

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

i fråga om företag där staten är delägare eller i fråga om kreditaktiebolag som har till huvudsakligt ändamål att lämna lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bostads-, kontors- eller affärsfastighet.

Har sparbank väsentligt ekonomiskt intresse i aktiebolag, som uteslutande har till syfte att förvalta fastighet eller tomträtt som förvärvats för att bereda sparbanken lokaler för dess inrymmande eller tillgodose därmed samman- hängande behov, skall från sparbankens egna fonder avräknas åtta procent av summan av det bokförda värdet av aktierna i fastighetsbolaget och bo- lagets bokförda skulder eller den del av dessa som svarar mot sparbankens innehav av aktier i fastighetsbolaget.

Med uppskattat värde avses det värde, som sparbanken bestämt på grund- val av särskild värdering. Har enligt gällande bestämmelser om lån av stats- medcl till främjande av bostadsbyggande sådant lån beviljats till uppförande av viss byggnad, skall till grund för bedömandet i stället för uppskattnings- värdet läggas det enligt nämnda bestämmelser fastställda pantvärdet för byggnaden eller den fastighet, där denna uppföres, om ej särskilda skäl föranleda annat.

Sparbank, som på grund av—avtal enligt 79 å skall uppbära blivande över- skott vid annan sparbanks likvidation, lår vid bestämmande av kravet på egna fonder under tiden för likvidationen taga överskottet i beräkning intill belopp och på villkor som tillsynsmyndigheten fastställer.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

• Sida 10
•  Original

Prop. 1975/76:108 10

4. Förslag till Lag om ändring i lagen (l95liz216) om jordbrukskasserörelsen

Härigenom föreskrives att 34 å lagen ( ] 956:216)om jordbrukskasserörelsen skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lvde/se

34 ål Centralkassa jämte anslutna jordbrukskassor skall till insättarnas skydd ha eget kapital till visst lägsta belopp. Detta bestämmes för kassorna ge- mensamt i förhållande till deras tillgångar och av dem ingångna garan- tiförbindelser (placeringar). Vid beräkningen av kapitalkravct indelas pla- ceringarna i följande fyra grupper, nämligen

A. ]. inneliggande kassa, checkar, postremissväxlar samt fordringar hos riksbanken och riksgäldskontoret,

2. skattkammarväxlar och obliga- 2. skattkammarväxlar och obliga- tioner som utfärdats av staten, kom- tioner som utfärdats av staten, kom- mun eller därmed jämförlig samfäl- mun eller därmed jämförlig samfäl- lighet, allmän kassa eller inrättning, lighet, allmän kassa eller inrättning, vars reglemente fastställts av rege- vars reglemente fastställts av rege- ringen eller kreditaktiebolag, ringen, kreditaktiebolag eller Nordis-

ka investeringsbanken.

3. andra fordringar för vilka staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, bankaktiebolag, sparbank, centralkassa eller annan un- der A 1 eller 2 avsedd kassa eller inrättning, kreditaktiebolag, sådant bankägt aktiebolag som enligt regeringens medgivande fårjämställas med kreditaktiebolag vid tillämpningen av detta stycke eller för- säkringsföretag med svensk koncession svarar,

4. fordringar för vilka säkerheten utgöres av värdehandling eller ford- ran, som angives under A 1—3,

5. garantiförbindelser, som utfärdats av centralkassan eller ansluten jordbrukskassa och för vilka kassan erhållit säkerhet i värdehandling eller fordran, som angives under A 1—4,

B. 1. andra fullgoda obligationer än de som angivas under A 2.

2. fordringar för vilka utländskt bankföretag eller annat försäkrings- företag än som avses under A 3 eller samfällighetsförening svarar, fordringar för vilka säkerheten utgöres av

värdehandling eller fordran, som angives under B 1 eller 2, eller inteckning ijordbruks--, affärs- eller bostadsfastighet eller tomträtt till sådan fastighet inom sjuttiofem procent av det uppskattade värdet

'..)

'Senaste lydelse 1975:229.

• Sida 11
•  Original

Prop. 1975/76:108 ]]

Nuvarande lydelse Föreslagen lvde/se

av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten,

4. garantiförbindelser, som utfärdats av centralkassan eller ansluten jordbrukskassa och för vilka kassan erhållit säkerhet i värdehandling eller fordran. som angives under B 1—3.

C. 1. fordringar för vilka säkerheten utgöres av

inteckning i jordbruksfastighet, i bostadsfastighet med en- eller tvåfamiljshus eller med flerfamiljshus för vilket statligt bostadslån utgår eller i tomträtt till sådan fastighet, om inteckningssäkerheten är förstärkt med borgen och inteckningen ligger mellan sjuttiofem och etthundra procent av det uppskattade värdet av den fasta egen- domen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad som hör till tomträtten,

inteckning i fastighet, som helt eller delvis är inrättad för in- dustriell verksamhet, eller i tomträtt till sådan fastighet inom femtio procent av det uppskattade värdet av den fasta egendomen eller, i fråga om tomträtt, av byggnad och annan egendom som hör till tomträtten,

förlagsbevis eller aktie, som noteras vid fondbörs här i landet, eller

borgen, dock ej till högre belopp för varje låntagare än tjugo- femtusen kronor,

2. garantiförbindelser. som utfärdats av centralkassan eller ansluten

jordbrukskassa och för vilka kassan erhållit säkerhet i form av vär- dehandling, fordran eller borgensförbindelse som angives under C 1 ,

D. övriga tillgångar och garantiförbindelser utom sådana som enligt femte och sjätte styckena skola avräknas från eget kapital.

För placeringar, som angivas under A, fordras ej eget kapital. 1 övrigt skall centralkassa jämte anslutna jordbrukskassor vid varje tidpunkt ha eget kapital till lägst ett belopp, som motsvarar sammanlagt

en procent av summan av placeringar, som angivas under B, fyra procent av summan av placeringar, som angivas under C, och åtta procent av summan av placeringar, som angivas under D. Tillgång skall tagas upp till bokfört värde och garantiförbindelse till sitt nominella belopp.

Med eget kapital avses insatskapital, reservfond, dispositionsfond och av stämma fastställd vinstbalans. Med eget kapital får likställas det nominella värdet av förlagsbevis, utställda av centralkassan, intill ett belopp motsva- rande det belopp vartill centralkassans och anslutna jordbrukskassors eget kapital uppgår. I fråga om förlagskapital, som långivaren kan återkräva inom fem år, skall dock iakttagas att med centralkassans och de anslutna jord- brukskassornas eget kapital får likställas högst så stor del av det varje år

• Sida 12
•  Original

Prop. ]975/76:108 12

Nuvarande l_l-*(l('lSF Föreslagen lvdels'e

förfallande beloppet som svarar mot tio procent av detta kapital.

Från centralkassans och de anslutna jordbrukskassornas eget kapital skall avräknas det bokförda värdet av vad de såsom aktiekapital eller i annan form tillskjutit till företag som driver någon form av bankverksamhet. Sådan avräkning skall dock ej ske i fråga om företag där staten är delägare eller i fråga om kreditaktiebolag som har till huvudsakligt ändamål att lämna lån mot säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i bostads, kontors- eller affärsfastighet.

Har centralkassa eller anslutenjordbrukskassa väsentligt ekonomiskt in- tresse i aktiebolag som uteslutande har till syfte att förvalta fastighet eller tomträtt som förvärvats för att bereda någon av kassorna lokaler för dess inrymmande eller tillgodose därmed sammanhängande behov, skall från det egna kapitalet avräknas åtta procent av summan av det bokförda värdet av aktierna i fastighetsbolaget och bolagets bokförda skulder eller den del av dessa som svarar mot kassans innehav av aktier i fastighetsbolaget.

Med uppskattat värde avses det värde, som kreditkassa bestämt på grund- val av särskild värdering. Har enligt gällande bestämmelser om lån av stats- medel till främjande av bostadsbyggandet sådant lån beviljats till uppförande av viss byggnad, skall till grund för bedömandet i stället för uppskattnings- värdet läggas det enligt nämnda bestämmelser fastställda pantvärdet för byggnaden eller den fastighet, där denna uppföres, om ej särskilda skäl föranleda annat.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

• Sida 13
•  Original

Prop. 1975/76: 108 13

5. Förslag till Lag om ändring i lagen (1948:433) om försäkringsrörelse

llärigenom föreskrives i fråga om lagen ( 1948:433) om försäkringsrörelsel dels att i 4å 1 och 2 mom., 70, 72 och 81 åå, 94å 1 mom., 95 och 97 åå. 100 å 1 mom., 135 och 142 åå, 166 å ] och 2 mom.. 204 å 1 mom., 233 och 237 åå, 288å 3—5 mom., 292 och 294 åå, 297å 1—3 mom., 302 å, 310å 1 mom. samt 315. 318, 337, 345 och 349 åå ordet "Konungen” i olika böjningsformer skall bytas ut mot "regeringen" i motsvarande form, dels att 274å skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

274 å2 Vid envar tidpunkt skall ett belopp motsvarande försäkringsfonden för livförsäkringar vara redovisat i följande slag av värdehandlingar: 1. obligationer eller andra skuldförbindelser, som utfärdats eller garan-

terats av staten;

2. obligationer utfärdade av Sve- riges allmänna hypoteksbank, ko- nungariket Sveriges stadshypoteks- kassa, Svenska bostadskreditkassan, Svenska skeppshypotekskassan, Skeppsfartens sekundärlånekassa el- ler Sveriges investeringsbank aktie- bolag eller av kreditaktiebolag, som enligt vad därom finnes stadgat står under tillsyn av bankinspektionen',

'Senastc lydelse av

4å 2 mom. 19Gl:610 70å 1950z320 72å 19Gl:610 81 å 19Gl:610 94å 1 mom. 19Gl:610 1005 1 mom. 1973:223 142å 19Gl:610 lGGå 2 mom. 19Gl:610 204å 1 mom. 1950z320 237å 19Gl:610 288å 4 mom. 19741165 292å 1957:221 315å 19731391 318å 1974:165 345å 19Gl:610 349å 19501320.

2. obligationer utfärdade av Sve- riges allmänna hypoteksbank, ko- nungariket Sveriges stadshypoteks- kassa, Svenska bostadskreditkas- san, Svenska skeppshypotekskassan, Skeppsfartens sekundärlånekassa, Sveriges investeringsbank aktiebo- lag eller Nordiska investeringsbanken eller av kreditaktiebolag, som enligt vad därom finnes stadgat står under tillsyn av bankinspektionen',

2Senaste lydelse 1973:934 och 19671343 (jfr 1967:344).

• Sida 14
•  Original

Prop. 1975/76:108

.N'uvaramle lydelse

14

Föreslagen lydelse

3. av riksbanken, svenskt bankaktiebolag, svensk sparbank eller central- kassa förjordbrukskredit utfärdade fordringsbevis, med undantag av sådana för den allmänna rörelsen avsedda förskrivningar, som medföra rätt till be- talning först efter utfärdarens övriga fordringsägare (förlagsbevis);

4. obligationer eller andra skuld- förbindelser, utfärdade eller garante- rade av svensk kommun, som till lånets upptagande eller garanterande erhållit Konungens tillstånd;

5. av svenskt industriföretag ut- färdade obligationer, vilka offent- ligen utbjudits av svenskt bankak- tiebolag eller Sveriges investerings- bank aktiebolag;

4. obligationer eller andra skuld- förbindelser, utfärdade eller garante- rade av svensk kommun, som till lånets upptagande eller garanterande erhållit regeringens tillstånd;

5. av svenskt industriföretag ut- färdade obligationer, vilka offent- ligen utbjudits av svenskt bankak- tiebolag, Sveriges investeringsbank aktiebolag eller Nordiska investerings-

banken:

6. skuldförbindelser, för vilka bolaget äger säkerhet genom inteckning ijordbruks, bostads, kontors- eller aflärsfastighet inom fyra femtedelar eller i annan fastighet inom två tredjedelar av senast fastställda taxeringsvärde eller

inteckning i tomträtt, till vilken hör byggnad som är avsedd för bostads, kontors- eller affärsändamål, inom fyra femtedelar eller i annan tomträtt inom två tredjedelar av senast fastställda taxeringsvärde, allt med den ytter- ligare begränsning som försäkringsinspektionen föreskriver med hänsyn till tomträttsavtalets innehåll eller annan omständighet,

dock att, utom i fråga om sådant lån till svensk kommun för vilket för- säkringsinspektionen medgivit undantag, åbyggnad skall, för att inteckning i fastigheten eller tomträtten må godkännas, vara brandförsäkrad i försäk- ringsbolag som avses i denna lag eller i utländsk försäkringsanstalt med rätt att driva försäkringsrörelse här i riket;

7. inhemska eller utländska värdehandlingar, som till sin art och till den säkerhet de erbjuda kunna anses jämförliga med några av de under 1—6 nämnda; dock att värdehandlingar, vilka enligt sin lydelse skola infrias i främmande valuta, må användas för redovisning allenast i den mån de motsvara försäkringsfonden för egen räkning för försäkringar i samma va- luta;

eller ock i följande tillgångar av annan art:

8. lån mot säkerhet i bolagets försäkringsbrev inom återköpsvärdet;

9. värdet av återförsäkringsgivares ansvarighet på grund av i återförsäk ring övertagna livförsäkringar, dock att värdet av utländsk försäkringsanstalts ansvarighet ej må i vidsträcktare mån användas till redovisning av för- säkringsfonden än försäkringsinspektionen med hänsyn till försäkringsta- garnas säkerhet finner kunna rncdgivas.

• Sida 15
•  Original

Prop. 1975/761108 15

Nuur/"ande lvl/else Ifö/"('SIUHC'I' lWlVl-W

Utan hinder av vad i första stycket är stadgat må ett belopp motsvarande högst en tiondel av försäkringsfonden för egen räkning, redovisas i andra värdehandlingar än i första stycket l—7 avses, dock icke i aktier.

Med försäkringsfond för egen räkning förstås den del av fonden, som icke motsvarar värdet av återlörsäkringsgivares ansvarighet.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Vid tillämpningen av 70, 274 och 345 åå i den nya lydelsen skall med sådant beslut av regeringen som där sägs jämställas beslut som före den I januari 1975 har fattats av Konungen.

• Sida 16
•  Original

Prop. 1975/76zlll8

6. Förslag till

16

Lag om ändring i reglementet (1959z293) angående allmänna pen-

sionsfondens förvaltning

Härigenom föreskrives i fråga om reglementet (1959z293) angående all- männa pensionsfondens förvaltningl

dels att i 4—6. 10, 14, 15, 19, 20, 22, 24 och 26 äs" ordet "Konungen” skall bytas ut mot "regeringen"",

dels att 12% skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

12 &

Envar av första, andra och tredje fondstyrelserna må placera de under styrelsens förvaltning stående medlen,

l. i obligationer utlärdade av staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet. Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges stads- hypotekskassa, Svenska bostadskreditkassan, Svenska skeppshypotekskas- san eller Skeppsfartens sekundärlånekassa eller av kreditaktiebolag, som en- ligt vad därom finnes stadgat står under tillsyn av bankinspektionen;

2. i obligationer garanterade av staten, kommun eller därmed jämförlig

samfällighet;

3. i obligationer och andra för den allmänna rörelsen avsedda förskriv- ningar som offentligen utbjudits av svenskt bankaktiebolag eller Sveri- ges invcstcringsbank aktiebolag med undantag av konvertibla skuldebrev och skuldebrev förenade med op- tionsrätt till nyteckning;

4. i andra skuldförbindelser utfär- dade av staten, kommun eller där- med jämförlig samfällighet, riksban- ken, bankaktiebolag, sparbank, centralkassa för jordbruks- kredit eller annan kreditinrättning, som Konungen godkänner, eller av

pasrhanken.

lSenaste lydelse av

45 1973:503 65% 1973:503

14ä 19731934 (jfr l973:503) 15% 1967:345 (jfr (967346) 19% 1967:345 (jfr 1967:346)

2Senaste lydelse 19731503.

3. i obligationer och andra för den allmänna rörelsen avsedda förskriv- ningar som olTentligen utbjudits av svenskt bankaktiebolag, Sveriges in- vesteringsbank aktiebolag eller Nordiska investeringsbanken med undantag av konvertibla skuldebrev och skuldebrev förenade med op- tionsrätt till nyteckning;

4. i andra skuldförbindelser utfar- dade av staten, kommun eller där- med jämförlig samfällighet, riksban- ken, bankaktiebolag, sparbank, cen- tralkassa förjordbrukskredit eller an- nan kreditinrättning, som regeringen godkänner, eller av bolag, förening

• Sida 17
•  Original

Prop. 1975/76:108

Nuvarande lydelse

bolag, förening eller stiftelse som i 25 första stycket 1 sägs, såvida sta- ten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet iklätt sig borgen för för- bindelserna;

17

Föreslagen lydelse

eller stiftelse som i 2 & första stycket 1 sägs, såvida staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet iklätt sig borgen för förbindelserna;

5. i skuldförbindelse utfärdad av annan fondstyrelse',

6. efter hörande av riksförsäkringsverket i skuldförbindelse utfärdad av företag, som har till syfte att befordra folkhälsan eller att medverka till förhindrande av nedsättning av arbetsförmåga eller till förbättring av sådan förmåga och som enligt styrelsens prövning anses erbjuda godtagbar sä- kerhet; samt

7. i fordran hos kreditinrättning i enlighet med vad nedan är stadgat om återlån.

Fjärde fondstyrelsen må placera de under styrelsens förvaltning stående medlen

]. i aktier i svenskt aktiebolag med undantag av aktiebolag, som driver bank- eller försäkringsrörelse; samt

2. i sådana konvertibla skuldebrev eller skuldebrev förenade med op- tionsrätt till nyteckning som utfärdats av aktiebolag som avses i 1 i detta stycke.

1 den mån så erfordras för en till- fredsställande betalningsberedskap eller eljest för tillgodoseende av kra- vet på ändamålsenlig förvaltning må fondmedel även innestå hos riksban-

I den mån så erfordras för en till- fredsställande betalningsberedskap eller eljest för tillgodoseende av kra- vet på ändamålsenlig förvaltning må fondmedel även innestå hos riksban-

ken. bankaktiebolag eller paslban- ken, bankaktiebolag eller posigiral. ken. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Vid tillämpningen av 4. 6, 12. 14 och 19 &; i den nya lydelsen skall med sådant beslut av regeringen som där sägs jämställas beslut som före den 1 januari 1975 har fattats av Konungen.

• Sida 18
•  Original

Prop. 1975/76:108 18

7. Förslag till

Lag om ändring i reglementet (1961:265) angående förvaltningen av riksförsäkringsverkets fonder '

Härigenom föreskrives att 9;' reglementet (196lz265) angående förvalt- ningen av riksförsäkringsverkets fonder skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse - ' Föreslagen lydelse

9 s'

Fondfullmäktige må placera fondmedel ]. i obligationer utfärdade av staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges stads- hy'potekskassa, Svenska bostadskreditkassan, Svenska skeppshypotekskas- san eller Skeppsfartens sekundärlånekassa eller av kreditaktiebolag. som en- ligt vad därom finnes stadgat står undcr'tillsyn av bankinspektionen;

2. i obligationer garanterade av staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet; ' ' ' ' '

3. iobligationer och andra för den 3. iobligationer och andra för den allmänna rörelsen avsedda förskriv- allmänna rörelsen avsedda förskriv- ningar som offentligen utbjudits av ningar som offentligen utbjudits av svenskt bankaktiebolag- eller Sveri- svenskt bankaktiebolag,Sveriges in- ges investeringsbank aktiebolag; . vcsteringsbank aktiebolag eller

" Nordiska inyesreringshanken;

4. i andra skuldförbindelserutfärdade av staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet, riksbanken, bankaktiebolag, sparbank, centralkassa förjordbrukskredit eller annan kreditinrättning, som regeringen godkänner, eller av bolag, förening eller stiftelse, i vilka staten, kommun eller därmed jämförlig samfällighet äger ett bCStämmande inflytande. såvida staten, kom- mun eller därmed jämförlig samfa'llighet iklätt sig borgen för förbindelserna;

5. i skuldförbindelser, för vilka fond äger 'sa'kerhet genom inteckning i fast egendom eller tomträtt inom två tredjedelar av senast fastställda tax- eringsvärde; dock skall åbyggnad, för att inteckning i fastigheten eller tomt- rätten må godkännas, vara brandförsäkrad i försäkringsbolag. som avses i lagen om försäkringsrörelse, eller i utländsk lörsäkringsanstalt med rätt att driva försäkringsrörelse här i riket; samt

6. i sådana andra värdehandlingar. vilka regeringen i särskilt fall efter framställning av fondfullmäktige prövar erbjuda fullgod säkerhet.

Fondmedel tillhörande folkpensioneringsfonden eller yrkesskadeförsäk- ringsfonden må därjämte placeras

7. i skuldförbindelser utfärdade av företag, som har till syfte att befordra folkhälsan eller att medverka till att förhindra nedsättning av arbetsförmågan

lSenaste lydelse l975:48|.

• Sida 19
•  Original

Prop. 1975/76:108 19

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

eller till att förbättra sådan förmåga och som enligt fondfullmäktiges pröv- ning anses erbjuda godtagbar säkerhet; samt .

8. med regeringens medgivande i fastigheter, som förvärvas för sådant. ändamål. som under 7 omförmäles.

Placeras medel ur folkpensioneringsfonden eller yrkesskadeförsäkrings-' fonden i skuldförbindelse utfärdad av företag'som avses i andra stycket 7, må utlåningen ske mot lägre'ränta än som eljest skulle ha kunnat betingas."

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

• Sida 20
•  Original

Prop. 1975/76:108 . 20

8. Förslag till

Lag om ändring i reglementet (] 962:401)angående förvaltningen av de allmänna försäkringskassornas fonder för den obligatoriska och den frivilliga sjukförsäkringen

Härigenom föreskrives att 2 & reglementet (1962z40l) angående förvalt- ningen av de allmänna försäkringskassornas fonder för den obligatoriska och den frivilliga sjukförsäkringen skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 ä'

Allmän försäkringskassa må placera fondmedel

1. i obligationer utfärdade av staten, kommun. Sveriges allmänna hy- poteksbank eller Konungariket Sveriges stadshypotekskassa;

2. i obligationer garanterade av staten eller kommun:

3. iobligationer och andra för den 3. iobligationer och andra för den allmänna rörelsen avsedda förskriv- allmänna rörelsen avsedda förskriv- ningar, som offentligen utbjudits av ningar. som offentligen utbjudits av svenskt bankaktiebolag eller Sveri- svenskt bankaktiebolag,Sveriges in- ges investeringsbank aktiebolag; vesteringsbank aktiebolag eller

Nordiska inyeslel'ingsbanken.'

4. i andra skuldförbindelser utfärdade eller garanterade av staten eller kommun eller utfärdade av riksbanken, bankaktiebolag. sparbank eller cen- tralkassa för jordbrukskredit;

5. i skuldförbindelser, för vilka kassan äger säkerhet genom inteckning i annan fastighet än industrifastighet inom två tredjedelar av senast fast- ställda taxeringsvärde, därvid i taxeringsvärdet å jordbruksfastighet icke må medräknas taxeringsvärdet å växande skog; dock skall åbyggnad. för att inteckning i fastigheten må godkännas, vara brandförsäkrad i försäkrings- bolag. som avses i lagen om försäkringsrörelse, eller i utländsk försäkrings- anstalt med rätt att driva försäkringsrörelse här i riket; samt

6. med riksförsäkringsverkets medgivande i fastighet. avsedd för kassans verksamhet; och skall i fråga om brandförsäkring av åbyggnad gälla vad vid 5. stadgas.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

lSenaste lydclse 19731934 och l967:349 (jfr 1967z350).

• Sida 21
•  Original

Prop. 1975/76:108

9. Förslag till

21

Lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar

Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1972:262) om understödsför- eningar

dels att i 2, 68. 73 och 75 9"; ordet "Konungen" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "regeringen" i motsvarande form, dels att 24 ; skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

24 å' Vid varje tidpunkt skall ett belopp. Som täcker summan av dels för- säkringsfonder, dels understödsföreningens övriga skulder, annan fo'nd än försäkringsfond ej medräknad, vara redovisat i följande slag av tillgångar, nämligen

l . obligationer eller andra skuldförbindelser som utfärdats eller garanterats

av staten,

2. obligationer som utfärdats av Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges Stadshypo- tekskassa, Svenska bostadskredit- kassan, Svenska skeppshypoteks- kassan, Skeppsfartens sekundärlå- nekassa eller Sveriges investerings- bank aktiebolag eller av kreditaktie- bolag, som står under tillsyn av bank- inspektionen.

2. obligationer som utfärdats av Sveriges allmänna hypoteksbank, Konungariket Sveriges Stadshypo- tekskassa, Svenska bostadskredit- kassan, Svenska skeppshypoteks- kassan, Skeppsfartens sekundärlå- nekassa, Sveriges investeringsbank aktiebolag eller Nordiska investering - banken eller av kreditaktiebolag, som står under tillsyn av bankin- spektionen.

3. fordringsbevis som utfärdats av riksbanken, bankaktiebolag, sparbank eller centralkassa för jordbrukskredit, dock ej sådana för den allmänna rö- relsen avsedda förskrivningar som medför rätt till betalning först efter ut- färdarens övriga fordringsägare (förlagsbevis),

4. obligationer eller andra skuld- förbindelser, utfärade eller garante- rade av kommun, som fått tillstånd av Konungen att ta upp eller garan- tera lånet,

5. obligationer som utfärdats av svenskt industriföretag och som of- fentligen utbjudits av bankaktiebo- lag, sparbank, kreditkassa inom jord-

lSenaste lydelse 1973z934 (övergångsbest.).

4. obligationer eller andra skuld- förbindelser, utfärdade eller garante- rade av kommun, som fått tillstånd av regeringen att ta upp eller garan- tera lånet,

5. obligationer som utfärdats av svenskt industriföretag och som of- fentligen utbjudits av bankaktiebo- lag, sparbank, kreditkassa inom jord-

• Sida 22
•  Original

Prop. 1975/76:108 22

Nuvarande lydelse Rims/axen [wlelse

brukskasserörelsen eller Sveriges in.- ,brukskasserörclsen, Sveriges inves- vesteringsbank aktiebolag. teringsbank aktiebolag eller Nordiska ' investeringsbanken, ' '

6. skuldförbindelser, för vilka föreningen har säkerhet i form av panträtt på grundval av ' '

inteckning ijordbruks-, bostads-, kontors- eller affärsfastighet inom fyra femtedelar eller i annan fastighet inom två tredjedelar av senast fastställda taxeringsvärde. eller

inteckning i tomträtt, till vilken hör byggnad som är avsedd för bostads-, kontors- eller affärsändamål, inom fyra femtedelar eller i annan tomträtt inom två tredjedelar av senast fastställda taxeringsvärde, med den ytterligare begränsning som försäkringsinspektionen kan komma att föreskriva med hänsyn till tomträttsavtalets innehåll eller annan omständighet, .

dock att, utom i fråga om sådant lån till kommun för vilket inspektionen medgett undantag, byggnad skall, för att säkerheten skall få godtas, vara brandförsäkrad i svensk försäkringsanstalt eller i utländsk försäkringsanstalt som har rätt att driva försäkringsrörelse här i. riket,

7. andra svenska eller utländska värdehandlingar utom sådana som skall infrias i främmande valuta, om de till art och säkerhet kan anses jämförliga med värdehandlingar som avses i någon av punkterna 1—6,

8. lån mot säkerhet i föreningens försäkringsbrev inom återköpsvärdet,

9. föreningen tillhör fastighet eller tomträtt intill de gränser och med de brandförsäkringsvillkor som enligt 6 gäller beträffande inteckning, eller

10. värdet av svenskt försäkringsbolags ansvarighet på grund av försäki ringar, som övertagits i återförsäkring. '

Förening. som enligt sina stadgar huvudsakligen är avsedd för anställda i visst eller vissa företag, får även fullgöra i första stycket föreskriven re- dovisning i sådana av ett eller flera av företagen utfärdade skuldförbindelser, för vilka föreningen äger säkerhet i värdehandlingar som avses i samma stycke 1—5 och 7.

Utan hinder av första och andra styckena får ett belopp, som svarar mot högst en tiondel av förenings försäkringsfonder, redovisas i andra värde- handlingar än som förut sagts, dock ej i aktier eller andelar i aktiefond, och i tillgångar som nämnts i första stycket 9 utöver där angiven gräns.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Vid tillämpning av 2 och 24 N' i den nya lydelsen skall med sådant beslut av regeringen som där sägs jämställas beslut som före den 1 januari 1975 har fattats av Konungen. '

• Sida 23
•  Original

Prop. 1975/761108

10. Förslag till

23

Lag om ändring i lagen (l973:370) om arbetslöslletsförsäkring

Härigenom föreskrives att 57 & lagen ( l973:370)om arbetslöshetsförsäkring skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lule/se Föreslagen lvdelse "

57 s' Fondens tillgångar skall redovisas i en eller flera av följande former ]. obligationer som utfärdats av staten, kommun, Sveriges allmänna hy- poteksbank eller Konungariket Sveriges stadshypotekskassa. 2. obligationer som garanterats av staten eller kommun,

3. obligationer eller andra för den ' allmänna rörelsen avsedda förskriv- ningar, som offentligen utbjudits av svenskt bankaktiebolag eller Sveri- ges investeringsbank aktiebolag, med undantag av sådana förskriv- ningar, som medför rätt till betalning först efter utfärdarens övriga ford-

3. obligationer eller andra för den allmänna rörelsen avsedda förskriv- ningar, som offentligen utbjudits av svenskt bankaktiebolag, Sveriges in- vesteringsbank aktiebolag eller Nordiska investeringsbanken, med undantag av sådana förskrivningar, som medför rätt till betalning först

ringsägare (förlagsbevis), efter utfärdarens övriga fordrings- ägare (förlagsbevis), '

4. andra skuldförbindelser som utfärdats eller garanterats avstaten eller ' kommun eller som utfärdats av riksbanken, bankaktiebolag, sparbank eller centralkassa för jordbrukskredit, ' ' ' '

5. intill högst en femtedel av fondens tillgångar i skuldförbindelser, för vilka kassan har säkerhet i form av panträtt på grundval av inteckning i annan fastighet än industrifastighet eller i tomträtt inom tre fjärdedelar av senast fastställda taxeringsvärde, varvid i taxeringsvärdet på jordbruks- fastighct icke får medräknas taxeringsvärdet på växande skog; dock skall ' byggnad, för att inteckning i fastigheten skall godkännas, vara brandför- säkrad i svensk försäkringsanstalt eller i utländsk försäkringsanstalt med rätt att driva försäkringsrörelse här i landet, eller "

6. med arbetsmarknadsstyrelsens medgivande i fastighet, avsedd för kas- sans verksamhet. varvid i fråga om brandförsäkring skall gälla vad som anges i 5.

Utan hinder av första stycket får ett belopp, som motsvarar högst en tiondel av fonden, red0visas i andra värdehandlingar än som avses i första stycket l—6, dock ej i aktier eller andelar i aktiefond. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

lSenaste lydelse 1973z934.'

• Sida 24
•  Original

Prop. 1975/76:108 24

Utdrag FlNANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1976-01-29

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, An- dersson, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Nor- ling, Lidbom, Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Leijon, Hjelm-Walle'n, Peterson

Föredragande: statsrådet Feldt

Proposition om godkännande av överenskommelse om upprättande av Nordiska investeringsbanken, m. m.

2.1. Bankens ändamål och verksamhetsfält

1 det förslag från ministerrådet som förelades Nordiska rådet påpekas att avsikten att nu förverkliga tanken på en nordisk investeringsbank hänger samman med de nordiska ländernas stora kapitalbehov för att bygga ut produktionsapparaten och öka exporten. En nordisk investeringsbank vars kapitalanskaffning bygger på upplåning på såväl den internationella som

• Sida 26
•  Original

Prop. 1975/761108 26

senare också på den nordiska kapitalmarknaden kan bidra till finansieringen av investerings- och exportprojekt av gemensamt nordiskt intresse. Banken kan därmed bli ett viktigt instrument för att vidareutveckla det nordiska samarbetet på det praktiska planet och bidra till de nordiska ländernas eko- nomiska framsteg. Bankens uppgift är att stärka Nordens ekonomi genom att bevilja lån och ställa garantier på bankmässiga villkor för att genomföra investerings- och exportprojekt av nordiskt intresse, framhåller minister- rådet. Genom att den nordiska målsättningen skall vara grundläggande för investeringsbankens verksamhet kan banken bli ett värdefullt komplement till de enskilda ländernas nationella kreditinstitut. Bankens utlånings- och garantiverksamhet förutses ske på bankmässiga villkor. Detta innebär bl.a. att banken skall sträva efter att uppnå överskott som möjliggör fondbildning och rimlig förräntning av det inbetalade grundkapitalet. En bank- och af- färsmässig målsättning bedöms vara en förutsättning för att banken skall kunna uppträda som låntagare på den internationella kapitalmarknaden och därvid erhålla tillfredsställande lånevillkor.

Det framhålls vidare i ministerrådsförslaget att det finns anledning att räkna med att de nordiska länderna kommer att ha stora investeringsbehov under kommande år för att öka produktions- och exportkapaciteten för att kunna betala den dyrare oljeimporten och för att minska behovet av im- porterad energi. Även på längre sikt föreligger behov av en snabb utbyggnad av ländernas realkapital. Många av de investeringar som kan bli aktuella i dessa sammanhang kan förmodas bli av sådana dimensioner att de får verkan i de nordiska grannländerna och kräva krediter av sådan storlek att det kan bli svårt att klara finansieringen på ordinarie vägar. I sådana sammanhang kan en nordisk investeringsbank på ett naturligt sätt komma in i bilden som finansiär.

Samtidigt med att banken bör drivas efter sedvanliga bankmässiga prin- ciper bör ett nära samarbete mellan banken och vederbörande lands myn- digheter skapa förutsättningar för att bankens utlåningspolitik bidrar till att realisera deltagarländernas samhällsekonomiska mål. Lån skall kunna beviljas såväl till offentliga som till privata projekt. Projekt som normalt finansieras med statliga eller kommunala medel bör banken emellertid en- dast i särskilda fall engagera sig i. Härvid bör dock hänsyn tagas till in- stitutionella olikheter mellan de nordiska länderna.

Bestämmelsen att projekten skall vara av nordiskt intresse begränsar ban- kens verksamhet. Begreppet "nordiskt intresse" måste emellertid, enligt ministerrådsförslaget. i detta sammanhang ges en vid tolkning. Projekt, som utförs i samarbete mellan företag eller institutioner i två eller flera nordiska länder. faller in under bankens behörighet, medan däremot projekt som i allt väsentligt ligger i endast ett lands intresse faller utanför. Ett sådant samarbete behöver inte innebära att ägarintresset är delat mellan flera länder. Ett långsiktigt samarbete i form av mera varaktigt leveransavtal kan vara tillräckligt. [ fall av underleveranser som enbart hänför sig till själva in-

• Sida 27
•  Original

Prop. 1975/76:108 27

vesteringen bör dessa utgöra en betydande del av projektet föratt kriteriet nordiskt intresse skall anses vara uppfyllt. Enligt ministerrådets förslag bör banken också kunna medverka till finansieringen av projekt som direkt är knutet till endast ett land, om projektet har betydande positiva effekter också för andra nordiska länder. Som ett exempel härpå nämns kraftverks- projekt som ingår i ett gemensamt kraftlörsörjningsnät. När det gäller ex- portfinansiering bör ett villkor för engagemang från bankens sida vara att leveransen gäller ett avgränsat projekt och att det berör minst två nordiska länder.

inom givna ramar bör banken även kunna medverka till att finansiera projekt som sträcker sig över riksgränserna, t. ex. kommunikationsprojekt. eller regionalpolitiska projekt med sikte på att stimulera utvecklingen i ett gemensamt gränsområde.

Det är naturligt att banken skaffar medel till utlåningsverksamheten genom upplåning utanför Norden. På längre sikt bör förutsättningar föreligga att banken kan låna också på de nordiska ländernas kapitalmarknader.

2.2. Utformningen av överenskommelsen och stadgarna

Genom överenskommelsen etableras Nordiska investeringsbanken som en gemensam nordisk institution. Dess rättsliga ställning klarläggs både i förhållande till långivare och låntagare och i förhållande till de nordiska ländernas offentliga myndigheter samt andra redan verksamma nordiska organ. Överenskommelsen reglerar också bankens ställning i förhållande till nationell lagstiftning.

Stadgarna innehåller närmare regler för bankens verksamhet och drift. Beslut av Nordiska ministerrådet att ändra stadgarna kräver, till skillnad från ändring av överenskommelsen, ingen ratificering. Förslag till stadge- ändringar av principiell betydelse för bankens ändamål. verksamhet och drift skall dock föreläggas Nordiska rådet för yttrande. Ändringar i stadgarna får inte medföra att förekommande kreditorers säkerhet minskas.

2.3 Kommentarer till bestämmelser i överenskommelsen och stadgarna 2.3.1 Ändamål (Art. l i överenskommelsen, & l i stadgarna).

Bankens ändamål har beskrivits i det föregående. Förkortningen av ban- kens namn föreslås vara NlB och dess beteckning på engelska inter—Nordic investment Bank.

2.3.2 Verksamhet (Art. 2 i överenskommelsen, ;"; 6—9 i stadgarna).

Bankens soliditet beror förutom på storleken av grundkapitalet och på den inbetalade delen därav, på dess kapacitet till utlånings- och garantiverk-

• Sida 28
•  Original

Prop. 1975/76:108 28

samhet. Grundkapitalet föreslås uppgå till 400 milj. SDR (särskilda drag- ningsrätter.) och utlånings- och garantiverksamheten till maximalt 250 Tlf) av grundkapitalet.dvs. ] 000 milj. SDR. SDR definieras i överensstämmelse med de värderingsregler som Internationella valutafonden har fastställt med giltighet från och med den 1 juli 1974 och som knyter SD'st värde till utvecklingen av valutakurserna för de viktigaste valutorna, häribland tre av de nordiska ländernas valutor. Om dessa värderingsregler ändras, avgör styrelsen i vad mån banken skall följa de nya reglerna. Kursen på ] SDR var den 14 januari 1976 5,15 kr.

För beviljande av lån och garantier förutsätts att betryggande säkerhet, exempelvis pantsäkerhet eller garanti, kommer att krävas. Något absolut krav på formella säkerheter föreligger emellertid inte. Banken får i varje enskilt fall bedöma om den säkerhet som erbjuds kan anses betryggande.

Banken bör samarbeta med offentliga och privata organ i de deltagande länderna. Lån eller garanti bör inte beviljas om berörd stat motsätter sig detta, exempelvis om ett aktuellt projekt är av låg angelägenhetsgrad ur myndigheternas synvinkel eller om beviljande av ett lån kommer i konllikt med den förda penning- och kreditpolitiken.

Banken bör ha möjlighet att vidta andra åtgärder sammanhängande med dess verksamhet och som är nödvändiga eller önskvärda för att främja dess ändamål. Detta kan exempelvis gälla upptagande av lån och placering av likvida medel. Banken kan förvärva aktier eller andra tillgångar i syfte att skydda sig mot förlust. Banken skall också kunna förvärva fast egendom för eget bruk eller förvärva aktier i fastighetsbolag som äger den fastighet i vilken bankens lokaler är belägna. Någon särskild bestämmelse härom i stadgarna har inte ansetts nödvändig.

Banken bör i den utsträckning som är praktiskt möjlig säkra sig mot kursförluster. Detta kan åstadkommas genom att inlåning och utlåning sker i samma valuta. Den inbetalade delen av grundkapitalet, som är fixerad i SDR, skall lånas ut med SDR-klausul, om detta låter sig praktiskt genom- föras. Vid placering i medlemsländernas valutor står banken kursrisken. Det förutsätts att vid sådan placering samråd sker med vederbörande lands myndigheter.

För att stärka bankens soliditet skall bankens överskott överföras till en reservfond tills denna uppgår till ett belopp som motsvarar 10 % av grundka- pitalet. Därefter beslutar ministerrådet på förslag av styrelsen om fördelning av överskottet mellan reservfonden och medel för utdelning på grundka- pitalet.

Bankens årsrapport och årsbokslut skall överlämnas till ministerrådet. som förutses hålla Nordiska rådet informerat om verksamheten.

2.3.3 Grunt/kapitalet (Art. 3 i överenskommelsen, :;" 2—4 i stadgarna).

Bankens grundkapital har fastställts i SDR, därför att detta har ansetts under de förhållanden som råder på valutamarknaden vara den lösning som

• Sida 29
•  Original

Prop. 1975/76:108 29

ger största säkerhet för upprätthållande av grundkapitalets värde. Samtidigt understryks härmed bankens internationella karaktär.

Grundkapitalet har föreslagits till 400 milj. SDR, vilket i inledningsskedet har beräknats ge banken tillräckligt arbetskapital och en tillfredsställande grundval föratt skaffa medel på den internationella kapitalmarknaden. Nord- iska ministerrådet kan efter framställning av styrelsen besluta om ökning av grundkapitalet.

Endast en fjärdedel av grundkapitalet skall inbetalas. Den icke inbetalade delen tjänar som statlig garanti för bankens förpliktelser. Grundkapitalet utgör även basen för bankens utlåning och garantiförpliktelser.

Grundkapitalet fördelas mellan de fördragsslutande staterna i förhållande till deras nationalprodukter. Fördelningen förutsätts äga rum enligt en av Nordiska ministerrådet fastställd fördelningsnyckel för gemensam nordisk finansiering. Den revideras vart tredje år på grundval av utvecklingen av ländernas nationalprodukter. Den nuvarande fördelningsnyckeln gäller den 1 januari 1974 — den 31 december 1976. Enligt denna uppgår Sveriges andel till 45 %, Danmarks till 22 %, Finlands och Norges till 1 ”(> och Islands till 1 %.

EVentuell senare ökning av grundkapitalet fördelas mellan de fem län- derna i enlighet med den fördelningsnyckel som då gäller. Någon justering av tidigare inbetalade belopp äger däremot inte rum vid senare ändring av fördelningsnyckeln.

Varje fördragsslutande stat ställer en fjärdedel av sin andel av grund- kapitalet till bankens förfogande i tre lika stora poster 2. 14 och 26 månader efter överenskommelsens och stadgarnas ikraftträdande.

lnbetalning sker efter anmodan från banken efter hand som det behövs. Detta innebär att värdet i SDR av den del av grundkapitalet, som står till bankens förfogande, upprätthålls. När medlen överförs till banken sker det på basis av dagskursen för SDR.

Om styrelsen finner nödvändigt att inkräva mera än en fjärdedel av det tecknade grundkapitalet för att möta bankens förpliktelser. skall detta belopp inbetalas i relation till ländernas andel av det samlade grundkapitalet.

2.3.4 Upplåning och placering av medd (;" 5 och & 7b i stadgarna).

Banken anskaffar kapital för utlåning genom att uppta lån såväl i som utanför de nordiska länderna. Den inbetalade delen av grundkapitalet kan också lånas ut. Upptagande av lån och placering av medel i ett nordiskt land bör ske i samförstånd med berörda lands myndigheter och med deras samtycke, om så fordras enligt landets lagstiftning. Banken bör även hålla kontakt med behöriga myndigheter i de nordiska länderna vad avser upp- tagande av lån utanför de nordiska länderna. Upplåning äger rum utan sär- skild garanti från medlemsstaterna men den del av grundkapitalet som inte har betalats in utgör garantikapital för bankens förpliktelser.

• Sida 30
•  Original

Prop. 1975/76:108 30

2.3.5 Administration (& 10—12 i stadgarna).

Banken skall ha en styrelse, en verkställande direktör samt annan nöd- vändig personal.

Styrelsen består av två ledamöter från varje stat. De utses av rege- ringarna för en period av högst "fyra år. Ordförandeskapet växlar mellan staterna. Om bägge representanterna för minst två stater motsätter sig ett förslag kan det inte antas. Om det blir nödvändigt för styrelsen att fatta ett snabbt beslut, exempelvis i fråga om upptagande av ett lån. kan detta ske skriftligen utan att styrelsen sammanträder.

Verkställande direktören ansvarar inför styrelsen. Styrelsen skall utarbeta arbetsinstruktion för verkställande direktören. Han utses för en tidsperiod om högst fem år åt gången med möjlighet till förlängning.

2.3.6 Övriga basränunclser(Art. 4—7 i överenskommelsen, ; 13 och 14 i stad- garna).

Banken Skall enligt överenskommelsen vara enjuridisk person. Dess hu- vudsäte skall förläggas till Helsingfors.

Enligt art. 5 i överenskommelsen skall banken i var och en av de stater som är avtalsparter ha samma rättsliga ställning som inhemska juridiska personer med verksamhet som kan jämföras med den som banken bedriver. Vidare skall banken vara undantagen från betalningsrestriktioner och kre- ditpolitiska åtgärder, som hindrar eller försvårar infriandet av dess förplik- telser.

Det land där banken får sitt huvudsäte bör inte få särskilda skattemässiga fördelar av banken. Därför föreskrivs att bankens tillgångar och intäkter skall vara fria från all direkt beskattning och att några stämpelavgifter och andra avgifter till det allmänna inte skall utgå vid låneavtal där banken är gäldenär. Har sådana avgifter tagits ut skall de återbetalas om banken begär det.

En kontrollkommitté skall upprättas med uppgift att kontrollera att han- kens verksamhet bedrivs i överensstämmelse med stadgarna. Kommittén skall också svara för revisionen. Den består av tio medlemmar. En repre- sentant för varje stat utses av Nordiska ministerrådet och fem representanter utses av Nordiska rådet. Kommittén rapporterar till ministerrådet.

Ministerrådet kan besluta att banken skall träda i likvidation och utser då de personer som skall förestå avvecklingen. Stadgarna innehåller be- stämmelser ägnade att trygga bankens kreditorer. Eventuellt över- eller un- derskott i banken fördelas mellan medlemsstaterna i förhållande till deras samlade andel av grundkapitalet och alltså inte i enlighet med den vid ifrågavarande tidpunkt gällande fördelningsnyckeln för nordisk finansiering.

Varje medlemsland kan säga upp överenskommelsen genom att avge en förklaring härom till den norska regeringen. Nordiska ministerrådet be-

• Sida 31
•  Original

Prop. 1975/76:108 31

slutar om banken skall träda i likvidation i enlighet med reglerna härom eller om den skall fortsätta utan den utträdande medlemsstaten. 1 sistnämnda fall fastställer ministerrådet hur förhållandet mellan banken och utträdande medlemsstat skall avvecklas. Uppsägningen kan endast träda i kraft vid utgången av ett kalenderår och tidigast 12 månader efter det att uppsägelsen ägde rum. Det utträdande landet ansvarar i samma mån som de andra medlemsländerna för förpliktelser banken ikläder sig intill dess uppsägningen träder i kraft.

Överenskommelsen och stadgarna träder i kraft den dag ministerrådet bestämmer efter det att ratifikationsförfarandet har avslutats.

Sammanfattningsvis finnerjag alltså att en nordisk investeringsbank fyller en viktig funktion och hemställer att regeringen föreslår att riksdagen god-

känner överenskommelsen om att upprätta en sådan bank.

5.2 Frågan om Sveriges andel av Nordiska investeringsbankens grundkapi- tal

Enligt stadgarna skall bankens grundkapital uppgå till 400 milj. SDR (sär- skilda dragningsrätter). vilket motsvarar drygt 2 miljarder kr. Sveriges andel härav (45 %) utgör 180 milj. SDR eller ca 925 milj. kr. Kursen på 1 SDR var den 14 januari 1976 5,15 kr.

Varje deltagande stat skall ställa en fjärdedel av sin andel av grundkapitalet till bankens förfogande vilket för Sveriges del utgör 45 milj. SDR eller ca 230 milj. kr. Beloppet skall göras tillgängligt för banken i tre lika stora poster 2, 14 och 26 månader efter överenskommelsen och stadgarnas ikraft- trädande. Detta betyder att Sverige. enligt vad som nu kan förutses be- träffande tidpunkten för ikraftträdandet. har att ställa motvärdet i kr. till 15 milj. SDR, eller f. n. ca 77,25 milj. kr., till bankens förfogande vart och ett av budgetåren 1976/77, 1977/78 och 1978/79. Bankens styrelse kan an- moda om inbetalning av resterande del av varje lands andel i grundkapitalet om det behövs för att uppfylla bankens skuldförpliktelser.

Jag föreslår att svenska staten påtar sig betalningsansvaret för Sveriges andel av grundkapitalet samt att ett reservationsanslag om 80 milj. kr. tas upp under sjunde huvudtiteln för budgetåret 1976/77. Detta belopp inklu- derar viss reserv för eventuella förändringar i kronans värde i förhållande till SDR.

5.3 Frågan om ändringar i vissa författningar

Upprättandet av banken aktualiserar frågan om bankens och dess perso- nals rättsliga ställning i de nordiska länderna. Liknande internationella organ som har upprättats utanför den nordiska kretsen har i allmänhet genom avtal mellan de deltagande länderna tillförsäkrats immunitet mot rättsliga åtgärder och vissa förmåner av annat slag. Också organets anställda och medlemsstaternas representanter i dess beslutande organ brukar tillförsäkras särskilda förmåner. Överenskommelsen om Nordiska investeringsbanken innehåller få bestämmelser av detta slag. 1 ett par avseenden har det emel- lertid varit nödvändigt att i överenskommelsen reglera bankens rättsliga ställning. Sålunda föreskrivs att banken skall vara en juridisk person med samma rättsliga ställning i de avtalsslutande länderna som inhemska ju- ridiska personer med verksamhet som kan jämföras med den som banken bedriver. Det medför bl.a. att de särskilda bestämmelser om utländska

• Sida 38
•  Original

Prop. 1975/761108 38

rättssubjekt som finns i svensk lagstiftning, exempelvis i lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom m. m., inte blir tillämpliga på banken. Banken har också tillförsäkrats vissa andra förmåner i överenskommelsen. Den är i viss utsträckning undantagen från betal- ningsrestriktioner och kreditpolitiska åtgärder. Vidare är banken befriad från direkt beskattning samt från stämpelavgifter och andra avgifter i samband med låneavtal där banken är gäldenär.

1 övrigt innehåller överenskommelsen inte några bestämmelser om im- munitet och privilegier för banken. dess personal eller andra funktionärer i banken.

En svensk ratifikation av överenskommelsen förutsätter att dess bestäm- melser om förmåner för banken införlivas med svensk rätt. Detta bör lämp- ligen ske genom ett tillägg till lagen (1966:664) med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier (omtryckt 1973:1204).

Enligt $# lagen om immunitet och privilegier åtnjuter vissa i paragrafen uppräknade internationella organ immunitet och privilegier enligt vad som har bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige. Om riksdagen godkänner överenskommelsen, bör överenskommelsens be- stämmelser om förmåner för banken införlivas med svensk rätt genom att banken tas upp bland de organ som är berättigade till immunitet och pri- vilegier enligt 35 i lagen.

Som framgår av det föregående skall Nordiska investeringsbanken finan- siera sin utlåningsverksamhet genom kapitaltillskott från de deltagande län- derna och genom att låna upp medel såväl i som utanför de nordiska länderna. Den avsedda möjligheten till upplåning i Sverige, t. ex. genom att Nordiska investeringsbanken ger ut obligationer, aktualiserar ändringar dels i de ka- pitaltäckningsregler som till skydd för insättarna gäller för de svenska bankinstituten. dels i de placeringsregler som gäller för försäkringsbolagen. AP-fonden och andra institutionella placerare.

Enligt kapitaltäckningsreglerna delas bankinstitutens tillgångar in i olika riskgrader med olika krav på täckning av eget kapital. Iden lägsta-riskgraden. som omfattar placeringar med ingen eller ringa förlustrisk. krävs det ingen kapitaltäckning alls för placeringarna. Till sådana placeringar hör bl. a. svens- ka stats- och kommunoblikationer och obligationer som utges av Sveriges investeringsbank aktiebolag eller annat kreditaktiebolag samt andra ford- ringar för vilka staten. kommun. bankinstitut eller kreditaktiebolag. bl. a. investeringsbanken. svarar. Enligt min mening saknas det anledning att från kapitaltäckningssynpunkt behandla fordran mot Nordiska investerings- banken strängare än sådan fordran som f.n. omfattas av den lägsta risk- graden. Jag förordar därför att kapitaltäckningsreglerna i banklagstiftningen ändras så att bankinstituts placering såväl i fordran för vilken Nordiska investeringsbanken svarar som i sådan fordran eller garantiförbindelse som har säkerställts av fordran på nämnda inrättning blir fri från krav på ka- pitaltäckning.

• Sida 39
•  Original

Prop. 1975/76:108 39

Enligt de regler som gäller för livförsäkringsbolagen. AP-fonden och vissa andra institutionella placerare måste kapitalmedlen i huvudsak placeras i värdehandlingar av vissa slag (se avsnitt 4). För att det skall bli formellt möjligt för de olika kapitalplacerande instituten att förvärva värdepapper som utges av Nordiska investeringsbanken krävs det att placeringsreglerna för dessa institut ändras. Jag förordar att sådana ändringar görs. Riktpunkten bör därvid vara att Nordiska investeringsbanken i alla de berörda författ- ningarna skall behandlas på samma sätt som Sveriges investeringsbank ak- tiebolag.

En förutsättning för att de svenska kapitaltäckningsreglerna och place- ringsreglerna ändras i enlighet med vad jag nu har förordat bör givetvis vara att motsvarande ändringar görs i de övriga nordiska länderna i den mån där förekommer liknande regler. Enligt vad jag har erfarit avser man i de övriga nordiska länderna att i den mån det behövs göra motsvarande författningsändringar i samband med att överenskommelsen genomförs.

Utöver de föreslagna ändringarna bör med anledning av den nya rege- ringsformen vissa jämkningar göras i några av författningarna. Det förhål- landet att postbanken har uppgått i Post- och Kreditbankcn. PK-banken, föranlederjusteringari reglementet (1959z293) angående allmänna pensions- fondens förvaltning.

Lagändringarna bör träda i kraft samtidigt med överenskommelsen om banken. Det bör därför få ankomma på regeringen att bestämma om ikraft- trädandet av lagändringarna.

I enlighet med vad jag nu har anfört har upprättats förslag till ändringar i berörda författningar. Härvid har samråd skett med cheferna för berörda departement.