Prop. 1984/85:43
om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak
Prop. 1984/85 : 43
Regeringens proposition 1984/85 : 43
om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak;
beslutad den 18 oktober 1984.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga det förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar OLOF PALME
KJELL-OLOF FELDT
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att skatterna på alkoholdrycker och tobaksvaror höjs den 3 december 1984.
I Riksdagen [084/85. I Jam]. Nr 43
Prop. 1984/85: 43
IJ
] Förslag till Lag om ändring i lagen (1977: 306) om dryckesskatt
Härigenom föreskrivs att IO och II åå lagen (19771306) om dryckesskattl skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse F öres/a gm lydelse
lOå
Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift och en pro- centavgift.
Grundavgiften utgör per liter i Grundavgiften utgör per liter i fråga om fråga om
]. spritdrycker ] krona 10 öre för ]. spritdrycker ] krona l0 öre för varje hcl volymprocent alkohol. varje hcl volymprocent alkohol.
2. starkvin 15 kronor 70 öre. 2. Starkvin 17 kronor 50 öre.
3. lättvin 5 kronor 50 öre. 3. lättvin 7 kronor. Procentavgiften utgör för sprit- Procentavgiften utgör för sprit- drycker 54 procent och för vin 36 drycker 56 procent och för vin 36 procent av detaljhandelspriset. procent av detaljhandelspriset.
Med detaljhandelspriset förstås det pris som detaljhandelsbolagct tilläm- par vid försäljning över disk. exklusive beloppet av pant och skatt enligt lagen (l968z430) om mervärdeskatt.
ll &
Skatten på malt- och läske- Skatten på malt- och läske- drycker utgår per liter med drycker utgår per liter med
40 öre för lagrat lättöl. 40 öre för lagrat lättöl. 2 kronor 20 öre för öl. 2 kronor 20 öre för öl. 6 kronor 50 öre för starköl. 7 kronor 20 öre för starköl. 40 öre för kolsyrad läskedryck. 40 öre för kolsyrad läskedryck. 20 öre för annan läskedryck. 20 öre för annan läskedryck.
Denna lag triideri kraft den 3 december 1984.
' Lagen omtryckt l984:l58.
Prop. 1984/85 : 43
[JJ
2. Förslag till Lag om ändring i lagen (1961 :394) om tobaksskatt
Härigenom föreskriVs att 2 & lagen (19613941 om tobaksskatt' skall ha nedan angivna lydelse.
2 & Nut'urumlt' lydelse För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna. i förhållande till va- rans myckenhet bestämda belopp. namligen: Varuslag Vikt for 1 st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller
grupp 1 ............ t.o.m, 1.7 13.5 " 11 ........... over 1.7t.o.m. 3.0 18.0 lll ........... " 3.0” 5.0 21.5 IV ........... " 5.0 30.0 Cigarretter grupp 1 ............ t.o.m. 0.85 28 " 11 ........... över 0.85 t.o.m. 1.20 _?5 " 111 ........... " 1.20" 1.55 40 ” IV ........... ” 1.55 " 1.90 45 V ............ " 1.90 " 49 Röktobak ............... —— It'll):— "l'uggtobak ............... — 32;—
Snus .................... — lö:—
Ft'irt'xlugcn lyric/.ru
För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna. i förhållande till va- rans myckenhet bestämda belopp. namligen: Vnruslag Vikt for I st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och eigariller
grupp 1 ............ t.o.m. 1.7 13.5 " ll ........... över [."/t.o.m. 3.0 18.0 111 .......... '" 3.0" 5.0 21.5 1V .......... . " 5.0 30.0 Cigar-retter grupp 1 ............ t.o.m. 0.85 30 " 11 ........... över 0.85 t.o.m. 1.20 37 111 ........... " 1.20" 1.55 42 W .......... " 1.55 '" 1.90 47 V ....... '" 1.90" 51 Roktobak ............... — I 10:— Tuggtobak ............... — 35:— Snus .................... — 18:—
Denna lag trader i kraft den 3 december 1984.
' Lagen omtryckt 1984: 155. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 141.
T'l Rik.YLIll_L'l'/l 198435. I rum/. Nr 45
Prop. 1984/85: 43 4
3. Förslag till Lag om ändring i lagen (1977: 975) med tulltaxa
Härigenom föreskrivs att 22 och 24 kap. lagen ( 1977:975 ) med tulltaxa skall ha nedan angivna lydelse.
22 kap. Drycker, sprit och ättika'
Nuvarande lydelse Anm. För spritdrycker eller viner. vilka införes i den ordning som anges i 18 ä 3. lagen (1977z293) om handel med drycker, utgår. om tullfrihet ej åtnjutes. tull med följande belopp. räknat för helbutelj om 75 centiliter: Spritdrycker. hänförliga till tulltaxenr 22.09
................ 115:— Vin: musserande: champagne ......................................... 38:— annat .............................................. 27:— andra slag med en alkoholhalt: överstigande 15 volymprocent ........................ 34:— ej överstigande 15 volymprocent ...................... 16:—
För spritdrycker eller viner. vilka införes iden ordning som anges i 18 % 4. lagen ( 1977: 293) om handel med drycker. utgår tull med av partihandels- bolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:
1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;
2. skatt enligt 10 & lagen (19771306) om dryckesskatt; samt
3. mervärdeskatt enligt lagen (19682430) om sådan skatt. För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 9 kronor per liter.
Föreslagen lydelse
Anm. För spritdrycker eller viner. vilka införes i den ordning som anges i 18 11 3. lagen ( 1977:293 ) om handel med drycker. utgår. om tullfrihet ej åtnjutes. tull med följande belopp. räknat för helbutelj om 75 centiliter:
Spritdrycker. hänförliga till tulltaxenr 22.09 ................ 121:— Vin: musserande: champagne ......................................... 4l:— annat .............................................. 30:- andra slag med en alkoholhalt: överstigande 15 volymprocent ........................ 37:— ej överstigande 15 volymprocent ...................... 19:— För spritdrycker eller viner. vilka införes i den ordning som anges i 18 ä 4. lagen ( 1977: 293) om handel med drycker. utgår tull med av partihandels- bolaget för alkoholdrycker fastställt belopp. motsvarande:
1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;
2. skatt enligt 10 & lagen (1977: 306) om dryckesskatt; samt
3. mervärdeskatt enligt lagen (1968: 430) om sådan skatt. För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 10 kronor per liter.
' Senaste lydelse 1983:951.
Prop. 1984/85: 43 5
24 kap. Tobak2
Nuvarande lydelse
Anm. För tobaksvaror. vilka införes i den ordning som avses i l å andra stycket lagen (1961:394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966:394) om rätt för resande m.fl. att införa varor tull- och skattefritt. utgår. om tullfri- het ej åtnjutcs. tull med följande belopp:
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller högst 3 22 mer än 3 42 Cigaretter högst 0.85 35 över 0.85 t.o.m. 1.20 44 över 1.20 51 Andra slag av färdiga tobaksvaror - 125:—
Föreslagen lydelse
Anm. För tobaksvaror. vilka införes i den ordning som avses i 1 5 andra stycket lagen (1961 : 394) om tobaksskatt eller i förordningen (1966: 394) om rätt för resande m. fl. att införa varor tull- och skattefritt. utgår. om tullfrihet ej åtnjutes. tull med följande belopp:
Varuslag Vikt för 1 st. gram Belopp för
1 st. öre 1 kg kr.
Cigarrer och cigariller högst 3 22 mer än 3 42 Cigaretter högst 0.85 37 över 0.85 t.o.m. 1.20 46
' över 1.20 53
Andra slag av färdiga tobaksvaror 135:—
Denna lag träderi kraft den 3 december 1984.
3 Senaste lydelse l983:951.
Prop. 1984/85: 43 6
Utdrag FINANSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde 1984-10-18
Närvarande: statsministern Palme. ordförande. och statsråden 1. Carlsson. Feldt. Sigurdsen. Gustafsson. Leijon. Hjelm-Wallén. Peterson. Anders- son. Boström. Bodström. Göransson. Gradin. Dahl. R. Carlsson. Holm- berg. Wickbom
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om höjning av skatterna på alkoholdrycker och tobak
Dryckesskatt
Genom 1977 års alkoholpolitiska beslut fastslogs att skatteinstrumentet skall användas som ett aktivt alkoholpolitiskt instrument. Priserna skall enligt detta beslut vara höga och följa den allmänna prisutvecklingen. För att motverka hamstring och undvika andra alkoholpolitiska olägenheter är det vidare önskvärt att prisändringarna görs relativt ofta. Skatten på alko— holdrycker höjdes senast den 21 november 1983. Höjningen innebar dels att priserna anpassades till konsumentprisutvecklingen för varor och tjäns- ter i allmänhet fram till september 1983. dels en ytterligare prisökning med ca 6%.
Konsumentprisindex under perioden maj 1977—september 1984 har sti- git med drygt 97 97.-. Priset på Absolut rcnt brännvin har under motsvarande tid stigit med drygt 95 97 lättvin med 10097. starkvin med knappt 97 97- och starköl med 105 %. Prisutvecklingen för viner och starköl har således följt prisutvecklingen för varor och tjänster i allmänhet.
Statistiken över alkoholförsäljningen för första halvåret 1984 uppvisar en viss ökning jämfört med första halvåret 1983. Ökningen beror på en ökad försäljning av lättvin och starköl. Försäljningen av spritdrycker och starkvin har dock fortsatt att minska. För lättvinet har försäljningsvolymen ökat med drygt 11%.
För att inte alkoholpriserna inom kort skall släpa efter konsumentprisut- vecklingen bör en skattehöjning genomföras nu. Skatten på samtliga alko- holdrycker bör höjas så att priserna stiger med ca 597. För att motverka den kraftiga volymökningen för lättvinet är det rimligt att skatten höjs något mer för denna dryck. Skattehöjningen på lättvin bör därför bestäm- mas så att en total prishöjning på ca 1097 uppnås.
Prop. 1984/85: 43 7
Skatten pä drycker utgår enligt lagen (1977: 306) om dryckesskatt (om- tryckt 1984: 158). Skatten på spritdrycker och vin utgår med en grundavgift och en procentavgift. som beräknas på detaljhandelspriset. exkl. mervär- dcskatt. För starköl utgår skatten med 6 kr. 50 öre/liter. Procentavgiften för spritdrycker är 54 '.77- och för viner 3697. Grundavgiften är för sprit- drycker 1 kr. 10 öre för varje volymprocent alkohol och liter. för starkvin 15 kr. 70 öre per liter och för lättvin 5 kr. 50 öre per liter.
Den nu avsedda prishöjningen med 597 på spritdrycker och starkvin samt med 10 '.'-'? på lättvin bör som vid föregående skatteändring åstadkom- mas genom att procentavgiften på spritdrycker och grundavgiften på vin- erna höjs.
Procentavgiften får höjas till 56 procent för spritdrycker och grundavgif— ten till 17 kr. 50 öre för starkvin och till 7kr. per liter för lättvin. Skatten på starköl får höjas till 7 kr. 20 öre per liter för att prishöjningen skall bli ca 597. Med hänsyn till marginaländringar och andra prisjusteringar blir total- effekten att priset på de billigaste spritdryckerna stiger med ca 6 kr.och något mer på dyrare. starkvin med ca 3 kr. och lättvin med 2 kr. 50 öre. allt räknat per helbutelj. I likhet med tidigare ändringar av skatten på drycker bör de alkoholfria dryckerna liksom det vanliga ölet inte omfattas av skatteåndringarna.
Tohaksskatt
Enligt lagen (1961 : 394) om tobaksskatt (omtryckt 1984: 155) utgår skatt på cigarrer. cigariller. cigarretter. rök- och tuggtobak samt snus. Skatten utgår som en viktskatt i fråga om tobak och snus och som en styckeskatt i fråga om cigarrer. cigariller och cigarretter. Skattesatserna höjdes senast den 5 december 1983. 1 likhet med vad som gäller för alkoholdrycker bör priset på tobaksvaror i stort sett följa konsumentprisutvecklingcn på varor och tjänster i allmänhet. Jag anser det lämpligt att även skatten på tobaks- varor höjs nu.
Cigarrer och cigariller har under en lång följd av år varit utsatta för kraftiga prishöjningar och en alltmer minskad efterfrågan. Försäljningen har under en 10-årsperiod i stort sett halverats. Skatten på dessa varor bör därför inte höjas.
Skatten på cigarretter bör höjas med 2 öre per styck. vilket innebär att priset stiger med 4-597. Skatten för de minsta cigarretterna skulle då öka från 28 till 30 öre per styck. Konsumentpriset för ett paket cigarretter kommer till följd av skattehöjningcn att stiga med ca 60 öre.
En motsvarande höjning av skatten på övriga tobaksvaror utom cigarrer och cigariller bör också göras. Skatten på röktobak bör höjas från 100 kr. till 110 kr.. skatten på tuggtobak från 32 till 35 kr. och skatten på snus från 16 till 18 kr.. allt räknat per kg.
Prop. 1984/85: 43 8
Schablontullen
Efter samråd med statsrådet Hellström förordar jag att också den s.k. schablontullen på alkoholdrycker och tobaksvaror höjs i huvudsaklig över- ensstämmelse med de nu förordade skattehöjningarna.
Intäkter
De nu förordade skattehöjningarna skulle vid oförändrad konsumtions- volym. öka statsverkets intäkter av dryckesskatten med ca 600 milj. kr. för helt år räknat. Det är dock orealistiskt att räkna med oförändrad konsum- tionsvolym. när det gäller alkoholdrycker. Erfarenheterna visar att kon- sumtionen minskar efter en skattehöjning och den minskningen har under senare tid blivit bestående. Jag anser det därför befogat att räkna med att höjningen av skatten på alkoholdrycker ger en ökning av skatteintäkterna med endast ca 200 milj. kr. för helt år räknat. i allt väsentligt från andra alkoholdrycker än sprit.
Höjningen av tobaksskatten. som vid en oförändrad konsumtionsvolym skulle ge statsverket merintäkter om ca 250 milj.kr. för helt år räknat. blir sannolikt lägre genom en förändrad försäljning. Jag beräknar helårseffek- ten till ca 200 milj. kr och effekten på budgetåret 1984/85 till ca 90milj. kr.
Ikraftträdande
För att undvika störningar i distributionen och försäljningen bör de nya skattesatserna för drycker och tobak träda i kraft så snart som möjligt. Detta bör ske den 3 december 1984.
Lagrådets hörande
Med hänsyn till lagstiftningsfrågornas enkla beskaffenhet anserjag att en lagrådsgranskning bör kunna underlåtas.
Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till 1. lag om ändring i lagen (1977: 306) om dryckesskatt. 2. lag om ändring i lagen (1961 : 394) om tobaksskatt. 3. lag om ändring i lagen (1977: 975) om tulltaxa. Det under 3 angivna förslaget har upprättats i samråd med statsrådet Hellström.
Prop. l984/85: 43 9
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga det förslag som föredra- ganden har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1984
