om fortsatt giltighet av lagen (1979:103) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång m.m.
Regeringens proposition > 1985/86: 29 [a]
om fortsatt giltighet av lagen (1979: 103) om Prop
försöksverksamhet med användning av 1985/86: 29
telefon vid rättegång m. m: |
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokollet den 17 oktober 1985. På regeringens vägnar Ingvar Carlsson
Sten Wickhom
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att lagen (1979: 103) om försöksverksamher med användning av telefon vid rättegång skall fortsätta att gälla till utgången av år 1986 samt att det överlåts åt regeringen eller. efter regeringens bemyndigande, domstolsverket att bestämma hur många domstolar försöksverksamheten skall omfatta.
| Riksdagen 1985/86. 1 samt. Nr 29
Prop. 1985/86: 29 Förslag till
Lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1979: 103) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång, dels ändring i samma lag
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1979: 103) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång, som gäller till utgången av år 1985 (1),
dels att lagen skall fortsätta att gälla till utgången av år 1986,
dels att I $& skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
1802)
Vid de allmänna domstolar som Vid de allmänna domstolar som regeringen eller, efter regeringens regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, domstolsverket be- bemyndigande, domstolsverket bestämmer får vid handläggning av stämmer får vid handläggning av mål försöksvis användas telefon i mål försöksvis användas telefon i enlighet med vad som anges i denna enlighet med vad som anges i denna lag. Beslut om sådan försöksverk- lag. samhet får avse högst femton tingsrätter och högst fyra hovrätter.
Denna lag träder i kraft den I januari 1986.
(I) Lagen senast förlängd 1984: 1015. (2) Senaste lydelse 1982: 1116.
Justitiedepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985
Närvarande: statsrådet 1. Carlsson, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg, Wickbom, Johansson
Föredragande: statsrådet Wickbom
Proposition om fortsatt giltighet av lagen (1979: 103)
om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång m. m.
I Inledning
Den 1 april 1979 trädde lagen (1979: 103) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång i kraft. Syftet med lagen är att man skall pröva möjligheterna att genom användning av telefon åstadkomma en bitligare, snabbare och smidigare handläggning av mål vid allmän domstol. Lagen är tidsbegränsad och gäller efter den senast gjorda förlängningen till utgången av år 1985 (prop. 1984/85:41, JuU 8, rskr 73, SFS 1984: 1015). Den är tillämplig på de allmänna domstolar som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, domstolsverket bestämmer. Enligt lagen får försöksverksamheten omfatta högst femton tingsrätter och högst fyra hovrätter.
Genom förordningen (1981: 1293) om försöksverksamhet med användning av telefon vid rättegång (ändrad senast 1982: 1117) har regeringen förordnat att försöksverksamhet får ske vid Svea hovrätt, Göta hovrätt, hovrätten över Skåne och Blekinge, hovrätten för Övre Norrland, Handens tingsrätt, Stockholms tingsrätt, Södra Roslags tingsrätt, Gotlands tingsrätt, Värnamo tingsrätt, Växjö tingsrätt, Kristianstads tingsrätt, Malmö tingsrätt, Göteborgs tingsrätt, Trollhättans tingsrätt, Sunne tingsrätt, Härnösands tingsrätt, Umeå tingsrätt, Faparanda tingsrätt och Piteå tingsrätt. 1981 års förordning är tidsbegränsad och gäller efter den senast gjorda förlängningen till utgången av år 1985 (SFS 1984: 1017).
Lagen medger att parter får utföra sin talan och höras per telefon vid sammanträden för muntlig förberedelse i tvistemål enligt 42 kap. 10 och 12—14 §8 rättegångsbalken (RB), huvudförhandling i förenklad form i tvistemål enligt 42 kap. 20 § andra stycket RB, sammanträde enligt 5 § lagen (1974: 8) om rättegången i tvistemål om mindre värden (småmålslagen) och huvudförhandling i brottmål, i vilka det inte finns anledning att döma till annan brottspåföljd än böter. Vidare öppnar lagen möjlighet att i brottmål och tvistemål höra vittnen och sakkunniga per telefon. Detsamma gäller förhör i brottmål med målsägande som hörs i anledning av åklagarens talan.
Prop. 1985/86: 29 Rättegångsutredningen har i sitt delbetänkande (SOU 1982: 25—26)
Översyn av rättegångsbalken 1, Processen i tingsrätt, bl.a. mot bakprun-
den av de övervägande positiva erfarenheter som har vunnits av försöksverksamheten föreslagit att möjligheten till telefonanvändning i före varande sammanhang permanentas och att bestämmelser därom för tingsrätternas del tas in i RB. Betänkandet har remissbehandlats och övervägs f.n. i jJustitiedepartementet.
I prop. 1982/83:43 om förlängning av försöksverksamheten uttalade
dåvarande departementschefen att mycket talade för att möjligheten att anordna telefonförhör kan bidra till en rationalisering av donistolsverk-
samheten och förordade en fortsatt försöksverksamhet med användning av telefon i rättegång i avvaktan på ett slutligt ställningstagande till rättegångsutredningens förslag. I lagstiftningsärendet crinrade han också om att
rättegångsutredningen genom tilläggsdirektiv (Dir 1981:47) fått sivu upp-
drag utvidgat till att omfatta även överrättsprocessen och att försöksverk-
samheten med användning av telefon i rättegång därför borde fortsätta även vid de hovrätter som deltagit i verksamheten i avvaktan på ett slutligt ställningstagande till frågan om telefonanvändning i överrätt.
2 Föredragandens överväganden
Enligt vad jag har inhämtat från domstolsverket har möjligheten till tele-.
fonförhör utnyttjats i 337 mål under år 1984 och i 179 mål under första halvåret 1985. Enligt min mening bör försöksverksamheten fortsätta i avvaktan på att ställning tas till rättegångsutredningens tidigare nämnda delbetänkande samt till vad utredningen kan komma att föreslå beträffande
överrättsprocessen. Förslag till lagstiftning i ämnet kan beräknas föreligga tidigast under år 1986 och ny lagstiftning torde kunna träda i kraft den 1
januari 1987. Förlängningen bör lämpligen avse en tidsperiod av ett år,
dvs. till utgången av år 1986.
Graden av utnyttjande av möjligheterna till telefonförhör har varierat avsevärt mellan försöksdomstolarna. Som jag anförde i samband med den senaste förlängningen av gillighetstiden anser jag att de möjligheter till besparingar och rationalisering som telefonförhör kan innebära skulle kunna utnyttjas i större omfattning än nu, åtminstone hos en del av de berörda domstolarna. . .
Som framgår av vad jag förut har anfört föreskrivs f.n. i lagen att
försöksverksamheten får omfatta högst femton tingsrätter och fyra hovrät-
ter. Det tillåtna antalet har utnyttjats fullt ut. Under den fortsatta försöksliden kan det bli aktuellt att något utvidga verksamhetens omfattning under
förutsättning att erforderlig utrustning kan ställas till förfogande. Det bör.
lämpligen ankomma på regeringen eller, efter regeringens bemyndigande,
domstolsverket att besluta om detta. Jag föreslår därför att man i avvaktan på en permanent reglering i RB av möjligheterna att använda telefon i rättegång slopar den nuvarande begränsningen i själva lagen av antalet
försöksdomstolar.
Frågorna om förlängning av lagens giltighetstid och om avskaffandet av'.
den nuvarande begränsningen av försöksverksamheten till ett bestämt Prop. 1985/86: 29 antal domstolar är enligt min mening av så enkel beskaffenhet att lagrådets hörande inte kan anses påkallat.
3 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta ett inom justitiedepartementet upprättat förslag till
lag om dels fortsatt giltighet av lagen (1979: 103) om försöksverk-
samhet med användning av telefon vid rättegång, dels ändring i
samma lag.
4 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.
Norstedis Tryckeri, Stockho:m 1985