Den ljanuari 1991 infördes en koldioxidskatt och en svavelskatt på vissa bränslen. Samtidigt sänktes den allmänna energiskatten resp. bensinskat- ten på dessa bränslen. Sammantaget innebar ändringarna en höjning av beskattningen på de aktuella bränslena (prop. 1989/90: 11 l. SkU3l. rskr. 357, SFS 1990: 582, 583. 585 och 587).

I 6 5 lagen (1957: 2.62) om allmän energiskatt regleras vem som är skatt- skyldig cnligt denna lag. I 7 & första stycket anges att den som är skattskyl- dig i egenskap av producent enligt 6 5 första stycket 1 skall vara registrerad hos riksskattcverket. Av 7 Q' andra stycket framgår att den som bedriver viss verksamhet under vissa förhållanden kan välja att registrera sig som återförsäljare eller förbrukare av skattepliktigt bränsle. Denna möjlighet har tillkommit för att återförsäljarnas och de stora förbrukarnas lager av bränslen inte skall vara beskattat. Skatten skall av dem redovisas i takt med försäljningen eller förbrukningen.

! 3 och 4559 lagen (l961:372) om bensinskatt regleras vem som är skattskyldig enligt denna lag och i vilka fall registrering kan och skall ske. Bestämmelserna är i huvudsak uppbyggda på samma sätt som motsvaran- de bestämmelser i lagen om allmän cnergiskatt.

] såväl lagen (l990:582) om koldioxidskatt som lagen (l990:587) om svavelskatt hänvisas i fråga om skattskyldighet och registrering till 6 och 7 äg" lagen om allmän cnergiskatt. I den mån koldioxidskatt skall utgå på bränsle som är belagt med bensinskatt hänvisas emellertid i lagen om koldioxidskatt i stället till reglerna om skattskyldighet och registrering i lagen om bensinskatt. Tanken har varit att den som låter registrera sig som återförsäljare eller förbrukare av visst bränsle också registreras för samtli-

ga nu aktuella skatter som tas ut på det bränsle som registreringen avser. Redan de praktiska problem som följer av att hos säljaren avgöra om samtliga pålagor på visst bränsle skall tas ut eller endast vissa. liksom också att vissa företags lager skulle kunna komma att innehålla en bland— ning av delvis bcskattat och delvis obeskattat bränsle talar starkt för att en annan ordning är orimlig. Problemen torde vara lika stora för de enskilda återförsäljarna eller förbrukarna som för beskattningsmyndighcten. Man skulle mot denna bakgrund kunna förvänta sig att några önskemål om delvisa registreringar inte skulle uppkomma.

Det har emellertid nu kommit till min kännedom att vissa företag som sedan tidigare är registrerade som förbrukare av skattepliktigt bränsle enligt lagen om allmän energiskatt inte har låtit sig registreras enligt lagen om koldioxidskatt och lagen om svavelskatt i samband med att dessa lagar trätt i kraft den I januari 1991. Detta innebär. om förfarandet godtas, utöver de praktiska hanteringsproblcmcn att dessa företag avseende de lager de hade vid årsskiftet. i takt med att lagret används kommer att påföras den nya lägre allmänna energiskatten men inte koldioxidskatt och svavelskatt. Företaget undgår således inte bara de nya skatterna utan drar även fördel av den sänkning av den allmänna energiskatten som är motive- rad av införandet av de nya skatterna. Detta är inte acceptabelt.

Eftersom lagarna inte klart uttalar att en registrering som återförsäljare eller förbrukare måste avse samtliga aktuella skatter i den mån de är tillämpliga på det bränsle som registreringen avser. föreslår jag att en bestämmelse skyndsamt införs som tydligt klargör lagstiftarens avsikt.

Förslaget går ut på att förhindra att den givna möjligheten att låta registrera sig som skattskyldig för de fyra bränsleskatterna används på ett sätt som inte varit avsett och som leder till praktiska hanteringsproblem. Möjligheten att låta förbrukare under vissa omständigheter registrera sig har som framhållits tidigare tillkommit för att inte deras lager skall vara bcskattade. Beskattningen skall i dessa fall utgå först i takt med förbruk- ningen. Syftet har däremot aldrig varit att viss förbrukning helt skall undgå viss bränslebeskattning. Förslaget innebär att om någon registrerar sig som återförsäljare eller förbrukare för energiskatt. koldioxidskatt eller svavel- skatt. så skall registrering ske för samtliga dessa bränsleskattcr om förut- sättningarna för sådan registrering är uppfyllda. En motsvarande ordning bör också införas i fråga om bensinskatt och koldioxidskatt.

För att ytterligare minska de praktiska hanteringsproblcmcn föreslås även en bcstämtnelse som under viss tid förhindrar den som låtit avregi- strera sig som skattskyldig att ånyo medges sådan registrering. Detta motverkar att företag går in och ut ur systemet allt efter vad som vid en viss tidpunkt framstår som mest fördelaktigt. Den tid under vilken ny registrering inte skall tillåtas bör vara väl tilltagen. Enligt min mening är ett år en lämplig tidsperiod.