Prop. 1993/94:213
Godkännande av grundläggande principer för avtal rörande Arlandabanan
Regeringens proposition ©
& 1993/94z213 Godkännande av grundläggande principer för 335294313
avtal rörande Arlandabanan
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 7 april 1994
Birgit Friggebo
Mats Odell (Kommunikationsdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen läggs fram förslag till en samtinansiering av utbyggna- den av Arlandabanan. Det konsortium som vinner anbudstävlingen föreslås få rätten att genom ett särskilt bildat aktiebolag bygga och förvalta utbyggnaden av Arlandabanan (Rosersberg—Arlanda—Odensala) samt driva Arlandapendeln (Stockholms Central—Arlanda). Staten föreslås bidra med 850 miljoner kronor för Norra böjen samt utställa ett villkorslån upp till ett belopp motsvarande 25 % av den totala projekt- kosmaden, dock högst 1000 miljoner kronor, till det av konsortiet bildade bolaget för genomförandet av Arlandabanan. Banverket föreslås ansvara för anslutningama av Arlandabanan till stomjämvägen mellan Stockholm och Uppsala, markinköp m.m.
1. Förslag till riksdagsbeslut Prop. 1993/94:213
Regeringen föreslår att riksdagen
1. godkänner det som regeringen förordar om de grundläggande principerna för genomförandet av Arlandabanan (avsnitt 4.1 och 4.2),
2. bemyndigar regeringen att slutligt godkänna förhandlingsresultatet inom ramen för de principer och de åtaganden för staten som framgår av avsnitt 4 och av de avtal som sammanfattningsvis redovisas i bilaga 1,
3. bemyndigar regeringen att från anslaget Nyinvesteringar i stom- jämvägar besluta om utbetalning av 850 miljoner kronor avseende Norra böjen till det av det vinnande konsortiets bildade bolaget (avsnitt 4.3),
4. godkänner att staten genom anslaget Nyinvesteringar i stomjärn- vägar svarar för minst hälften av kosmadema för anslutning av Arlandabanan till stomnätet vid Rosersberg och Odensala (avsnitt 4.3),
5 . bemyndigar regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att bevilja ett villkorslån om högst 25 % av den totala projektkost- naden, dock högst 1 000 miljoner kronor, till det av det vinnande konsortiet bildade bolaget (avsnitt 4.3),
6. godkänner att det av det vinnande konsortiet bildade bolaget får disponera Arlandabanan intill utgången av den avtalade avtalstiden om 45 år med viss rätt till en 10-årig förlängning och att Arlanda- banan först därefter skall disponeras av staten (avsnitt 4.3),
7. bemyndigar regeringen att ingå avtal med det av det vinnande konsortiet bildade bolaget avseende viss juridisk förbindelse (Garantiavtalet) i anslutning till A-Banan Projekt AB:s åtaganden (avsnitt 4.3 och 4.4),
8. bemyndigar regeringen att låta Banverket och Luftfartsverket såsom ägare till A-Banan Projekt AB ge kapitaltillskott till A- Banan Projekt AB när behov därtill föreligger och att godkänna att regeringen sedan får återkomma till riksdagen med förslag till hur sådana kapitaltillskott skall täckas (avsnitt 4.3),
9. godkänner det som regeringen förordar om trafikeringsrättigheter på Arlandabanan och stomnätet på delen Stockholms Cen- tral—Rosersberg (avsnitt 4.3).
Hänvisningar till S1
2. Ärendet och dess beredning
En jämvägsförbindelse mellan Stockholm och Arlanda flygplats har under lång tid ansetts som mycket angelägen att genomföra. Olika förslag till utformning och sträckning har studerats. En förutsättning för projektet har varit att det skulle vara samhällsekonomiskt motiverat men också att trafikunderlaget skulle vara stort nog för att medge företagsekonomisk lönsamhet.
Regeringen uppdrog år 1989 åt Banverket att utreda projektet och lämna förslag till hur det skulle kunna genomföras utan statliga medel. Utgångspunkten för arbetet med ett genomförande av Arlandabanepro- jektet har varit att det i så stor utsträckning som möjligt skall finan- sieras utanför statsbudgeten och gärna med privata medel. Av Banver- kets rapport år 1989 framgår att kostnadema för projektet, som av Banverket då beräknades till ca 6 000 miljoner kronor,. inte kunde täckas av trafikintäkter utan att det skulle bli nödvändigt med statliga insatser eller bidrag från andra sektorer för att genomföra projektet.
I avvaktan på ett slutligt ställningstagande till genomförande av Arlandabanan beslutade regeringen den 15 augusti 1991 om att påbörja utbyggnaden av ett kompletterande dubbelspår (fyrspåret) på delen Ulriksdal—Rosersberg och avsatte 200 miljoner kronor för detta. Fyr- spåret utgör en viktig kapacitetsförstärkning för tågtrafiken på Ostkust- banan mellan Märsta och. Stockholm. Den 12 mars 1992 beslutade regeringen om ytterligare 550 miljoner kronor fören fortsatt utbyggnad av fyrspåret.
Regeringen har tydligt uttalat att ambitionen är att projektet skall finansieras med så stor andel privat riskkapital som möjligt. Delegatio- nen (K 1991104) för infrastrukmrinvesteringar beslutade därför att ytterligare utreda förutsättningama för en privat finansieringslösning för utbyggnaden av Arlandabanan. Även delegationen kom fram till att projektet inte kan finansieras helt på företagsekonomiska grunder. Delegationen föreslog därför att en samfrnansieringslösning skulle eftersträvas.
Delegationen redovisade 1 december 1992 ett förslag till principer för en samflnansieringslösning för utbyggnaden av Arlandabanan. Förslaget innebar att staten svarar för delen från Stockholms Central till Rosers- berg och att en privat finansiering skall eftersträvas för delen Rosers- berg-Arlanda inkl. järnvägsstationer i fiygplatsområdet.
Mot bakgrund av delegationens rekommendationer beslutade regeringen den 14 januari 1993 att uppdra åt delegationen att, med förbehåll för regeringens godkännande, förhandla och träffa överens- kommelse med lämpliga intressenter om utbyggnaden av Arlandabanan på delen Rosersberg—Arlanda inkl. stationslösningen på Arlanda flyg- plats. Samtidigt uppdrog regeringen åt Banverket att göra en samhälls— ekonomisk studie av delen Arlanda flygplats—Odensala.
I propositionen om investeringar i trafikens infrastruktur m.m. (prop. 1992/93:176) redovisade regeringen förslag till finansiering av fyrspåret och Norra böjen. Riksdagen godkände regeringens förslag och förutsatte
att Arlandabanan tas i drift så snart som möjligt (bet. 1992/93:TU35 , rskr. 1992/93:446). Enligt riksdagens beslut skall staten svara för ut- byggnaden av fyrspåret och för utbyggnaden av Norra böjen. Totalt ' avsattes därför ytterligare 2 000 miljoner kronor.
Delegationen för infrastrukturinvesteringar påbörjade under våren 1993 arbetet med att förbereda och genomföra upphandlingen av Arlan- dabanan (Rosersberg—Arlanda—Odensala). I juni 1993 inleddes en pre- kvalificering i syfte att redovisa grundläggande förutsättningar för pro- jektets genomförande, att åstadkomma intresse för projektet hos olika intressenter samt att begränsa de deltagande anbudsgivarna till de mest kvalificerade företagen. Under hösten 1993 har de mest kvalificerade av företagen som lämnat intresseanmälan erbjudits lämna anbud på Arlan- dabanan.
Som ett led i genomförandet av delegationens förhandlingsarbete bildades, efter godkännande av riksdagen (prop. 1993/94:39, bet. 1993/94zTU6, rskr. 1993/94:74) ett särskilt projektbolag, A-Banan Projekt AB, med uppgift att företräda staten i den fortsatta upphand— lingen av Arlandabanan. Samtidigt entledigades delegationen för in- frastrukturinvesteringar.
Den 15 februari 1994 gick anbudstiden ut för de särskilt utvalda konsortier som inbjudits att lämna anbud. Därefter har A-Banan Projekt AB inlett utvärdering och förhandlingar med berörda konsortier. A- Banan Projekt AB har den 30 mars 1994 i skrivelse till regeringen redovisat de grundläggande principerna för projektet innefattande de huvudsakliga avtalsförslagen.
3. Arlandabanan
3.1. Projektets omfattning
Regeringens bedömning: En investering i Arlandabanan kommer tillsammans med planerade kapacitetsförstärkningar på Ostkust- banan att medge attdet svenska jämvägssystemet integreras med Arlanda flygplats och att en tågpendel mellan Arlanda flygplats och Stockholms Centralstation får en restid på 21 minuter. Banan kan börja trafikeras under år 1998.
Skälen för regeringens bedömning:
Med Arlandabanepmjekret avses en jämvägsförbindelse mellan Stock- holms Central och Arlanda flygplats. Projektet omfattar även anslutning till Ostkustbanan norr och söder om Arlanda flygplats samt erforderliga stationer på flygplatsen. Arlandabaneprojektet kan indelas i kapacitets- höjande åtgärder på Ostkustbanan (bl.a. fyrspåret), Södra böjen och Norra böjen.
Med Arlandabanan avses den del av projektet som är en helt ny bana, dvs. Norra och Södra böjen samt erforderliga stationslösningar och anslutningar till Ostkustbanan. Byggandet av Arlandabanan kommer att knyta samman det svenska jämvägssystemet med Sveriges största flygplats. Därmed ges goda möjligheter att integrera tågtiaäken från landets olika delar med nationella och internationella flygförbindelser. Den planerade utbyggnaden av järnvägar i Mälardalen och i södra och mellersta Norrland kommer därmed att ges goda möjligheter att trafike- ras med tåg som angör Arlanda flygplats.
Arlandabanan och Ostkustbanan kommer också att tiaäkeras med en tågpendel. Tågpendeln beräknas i högtraäk att ha en frekvens om minst 6 tåg per timme i vardera riktning samt med en restid om ca 21 minuter iresp. riktning.
Regeringen bedömer att Arlandabanan kan börja traäkeras under år 1998.
3.2. Traäkprognoser
Regeringens bedömning: Antalet passagerare med Arlandapendeln beräknas bli ca 5,1 miljoner år 2005 och ca 7,4 miljoner år 2020.
Skälen för regeringens bedömning:
Inom ramen för arbetet med Arlandabaneprojektet har konsultföretaget Halcrow Fox genomfört en analys av resandeflödet på en tågpendel mellan Arlanda flygplats och Stockholms Centralstation. En särskild känslighetsanalys har också genomförts. Utgångspunkten för analysen är att beäntlig äygbusstiaäk även fortsättningsvis traäkerar Arlanda flyg- plats. Det änns ingen ambition från regeringen att särskilt begränsa konkurrensen mellan de olika tiaäkslagen i syfte att gynna en tågpendel till Arlanda. Huruvida det sedan änns marknadsmässiga förutsättningar att bedriva en äygbusstraäk får ansvarig traäkutövare besluta om. En annan utgångspunkt är att prissätmingen för resa med tågpendeln skall vara helt fri. Prissättningen skall således baseras på marknadsmässiga grunder. Det änns heller inga garantier från statens sida om minsta antal resenärer etc. Trots att Arlandabanan upplåts med ensamrätt kom- mer genomgående tågtrafik från andra delar av det svenska järnvägs- nätet att kunna utnyttja Arlandabanan. Därigenom tillgodoses önske- målet om att knyta samman regional och interregional tågtrafik med fiygtraäken på Arlanda.
Halcrow Fox beräknar att antalet passagerare med en tågpendel kommer att vara ca 5,1 miljoner år 2005 och ca 7,4 miljoner år 2020.
Den största andelen resenärer som kommer att utnyttja Arlandapen- deln kommer att vara tidigare bussresenärer. Bil- och taxiresenärer kommer inte att vara lika benägna att utnyttja Arlandapendeln. Ett skäl till detta är att alfårsresenärema är mindre priskänsliga än övriga rese- narer.
Av 'de känslighetsanalyser som gjorts framgår att en station i Hägg— vik, Stockholm Nord, har liten inverkan på efterfrågan på Arlandapen- deln. Antalet passagerare år 2005 beräknas endast att öka från 5,1 miljoner till 5,2 miljoner vid ett stopp vid Stockholm Nord.
3.3. Varför samänansiering?
Regeringens bedömning: En samänansiering av utbyggnaden av Arlandabanan medger dels möjlighet att avlasta statsbudgeten betydande kostnader, dels en möjlighet att vidareutveckla den svenska jämvägsmodellen.
Skälen för regeringens bedömning:
En utgångspunkt för arbetet med ett förverkligande av Arlandabanan har varit att en så stor del som möjligt skall änansieras utanför stats- budgeten och gärna med privata medel.
Arlandabanan är ett typiskt infrastrukturprojekt vilket karaktäriseras av initialt höga investeringsutbetalningar, lång livslängd och låga drift- kosmader. Projekt av denna typ har normalt svårt att änna änansiärer eftersom möjligheten att betala ränta och amortering på upptagna län är begränsade i början av projektet. Därför svarar normalt samhället för denna typ av investeringar.
Genom en samänansiering, där staten svarar för änansieringen av en del av projektet och privata medel för en annan del av projektet, kan samhället avlastas betydande investeringar samtidigt som de privata änansiärema kan änna projektet tillräckligt attraktivt för att vilja delta.
Ett deltagande av privata änansiärer i projektet medför också att projektets företagsekonomiska förutsättningar noggrant kommer att granskas. En sådan granskning torde positivt påverka projektets utform- ning i syfte att få en för kunden attraktiv och rationell traäkeringslös— ning. En samänansieringslösning ger således möjligheter att vidareut— veckla den svenska jämvägsmodellen för styrning av jämvägssektom. Entreprenader i nya former torde ge nya förutsättningar och impulser till en fortsatt utveckling av svensk jämvägspolitik.
Det är regeringens uppfattning att en samänansieringslösning där upphandlingen av den nya jämvägslänken sker i nya former som bryter det etablerade mönstret mellan tillverkare, upphandlare, förvaltare och operatörer skapar förnyelse, förändring och en ökad effektivitet inom jämvägssektom.
En samänansieringslösning skapar också möjlighet att få nya aktörer på marknaden som är villiga att pröva nya utformningar av anläggning- ar och nya typer av driftorganisation.
Genom en samänansiering av projektet engageras privat kapital i en betydande utsträckning. Härigenom kan andra projekt genomföras inom existerande statsänansiellt utrymme.
Prop. 1993/94:213 4 Genomförande av Arlandabanan
4.1. Parterna i projektet
Regeringens förslag: Ett genomförande av projektet innebär att flera avtal skall slutas mellan olika parter. Avtal skall slutas mel- lan A-Banan Projekt AB och BoT—bolaget, mellan A-Banan Pro- jekt AB och Projekt Sponsorema samt mellan BoT-bolaget och den svenska staten.
Skälen för regeringens förslag: A—Banan Projekt AB
Som tidigare har redovisats har regeringen i proposition 1993/94:39 redovisat upphandlingsprocessen för Arlandabanan. Regeringen föreslog i prOpositionen att det av administrativa och juridiska skäl skulle bildas ett av staten helägt bolag för att hantera återstoden av upphandlingen. Efter det att riksdagen godkänt regeringens förslag har Banverket och Luftfartsverket bildat bolaget A-Banan Projekt AB. Regeringen har den 23 december 1993 godkänt bolagsordningen för bolaget.
A-Banan Projekt AB har tre uppgifter. Förutom att slutföra upphand- lingen av Arlandabanan skall bolaget samla rättigheter och skyldigheter som krävs för att genomföra projektet samt bevaka statens rättigheter enligt avtal. '
Regeringen föreslog i propositionen om Arlandabanan (prop. 1993/94:39) att projektbolaget via särskilda avtal om överförande av befogenheter skulle tillförsäkra sig rätten att företräda staten vid för- handlingar med de privata intressenterna angående frågor som marktill- träde, utrymme på Stockholms Central samt trafikering av sträckan Stockholms Central—Rosersberg.
A-Banan Projekt AB genomför för närvarande separata avtalsförhand- lingar med Banverket, Luftfartsverket och SJ om olika rättigheter och skyldigheter som är nödvändiga för projektets genomförande. Dessa rättigheter och skyldigheter inarbetas därefter i de olika projektavtalen.
Med hänsyn till att riksdagen tidigare tagit ställning till genomföran- . det av projektet såsom ett sarnänansieringsprojekt, och att Banverket och Luftfartsverket förvaltar statens aktier i A-Banan Projekt AB, anser regeringen att A-Banan Projekt AB inte behöver något särskilt bemyndi- gande att företräda staten utöver gällande riksdagsbeslut. Några särskil- da avtal avseende bemyndiganden från Banverket, Luftfartsverket och SJ att företräda staten kommer således inte att ingås.
Upphandlingen genomförs såsom en förhandlingsupphandling med föregående prekvaliäcering. Efter genomförd prekvaliäcering erbjöds de prekvaliäcerade konsortiema att inlämna anbud senast den 15 febru- ari 1994. 8
Som en del-i upphandlingsmaterialet har de avtal som avser att regle- ra de rättsliga förhållandena mellan parterna i projektet utarbetats. Avtalen, som tillsammans benämns ”Arlandabanan Agreements”, är följande:
1. Arlandabanan Project Agreement (Arlandabaneprojektavtalet) Detta avtal reglerar förhållandena mellan A-Banan Projekt AB och
det bolag som bildas av det vinnande konsortiet.
2. Arlandabanan Project Sponsors Agreement (Sponsoravtalet) Detta avtal reglerar förhållandena mellan A—Banan Projekt AB och de företag som ingår i det vinnande konsortiet och som är huvud- ägare i det bolag som dessa bildar för projektet.
3. Arlandabanan Subordinated Government Loan Agreement (Vill-.
korslåneavtalet)
Detta avtal reglerar de villkor som är kopplade till villkorslånet som lämnas av staten till det bolag som bildas av det vinnande konsortiet.
4. Arlandabanan Government Commitment (Garantiavtalet) Detta avtal reglerar det ansvar staten har för A-Banan Projekt AB:s uppfyllande av sina åtaganden gentemot det bolag som det vinnande konsortiet bildar för projektet.
Dessa avtal har under anbudsprocessen kommunicerats med anbuds- givarna i syfte att på så sätt ge dessa möjlighet att lämna synpunkter på avtalens innehåll under upphandlingen.
Vid den påbörjade utvärderingen har A—Banan Projekt AB konstaterat att det i vissa avseenden kan krävas kompletteringar och ändringar innan A-Banan Projekt AB överlämnar förslag till slutliga avtal till regeringen. Dessa kompletteringar och ändringar är i huvudsak av teknisk natur. Vidare kan krävas vissa ändringar rörande änansierings- frågor och fördelningen av vissa risker.
Regeringen anser att stora delar av projektet nu har lagts fast i sådan omfattning att det är lämpligt att låsa de grundläggande ekonomiska och juridiska principerna för projektet.
Riksdagen bör därför godkänna det som regeringen förordar om avtalen under förutsättning att de slutliga avtalen är i huvudsaklig över- ensstämmelse med de principer som redovisas i denna proposition.
När avtalen ingåtts skall A-Banan Projekt AB följa och övervaka utbyggnaden av Arlandabanan och driften av Arlandapendeln. A-Banan Projekt AB kommer därvid att övervaka och ta ställning till frågor av teknisk natur samt övriga problem som uppstår vid genomförandet.
Det av det vinnande konsoniet bildade bolaget (Bygg- och trafikbolaget)
Det av det vinnande konsortiet bildade bolaget skall bygga och förvalta Arlandabanan hela sträckan Rosersberg—Arlanda flygplats—Odensala. Bolaget skall även svara för drift av banan inkl. reinvesteringar samt traäkering av en tågpendel med viss minirnifrekvens. Detta bolag kallas fortsättningsvis för Bygg- och traäkbolaget (BoT-bolaget). I Bilagal och i avtalet är bolaget benämnt SPC.
Det vinnande konsortiet
De i det vinnande konsortiet ingående företagen skall tillskjuta risk- bärande kapital till BoT—bolaget samt förbli majoritetsägare i BoT-bola- get intill i vart fall tre år efter driftstart av Arlandapendeln.
Staten
Staten skall ansamla nödvändiga rättigheter för projektet i A—Banan Projekt AB samt ansvara för utbyggnaden av fyrspåret jämte anslutning- ar, markinköp m.m. Staten skall vidare lämna BoT-bolaget en särskild juridisk förbindelse för A-Banan Projekt AB:s åtaganden. Staten skall dessutom ekonomiskt stödja projektet genom ett bidrag och utställande av ett villkorslån.
Hänvisningar till S4-1
- Prop. 1993/94:213: Avsnitt 1
4.2. Projektets grundläggande principer
Regeringens förslag: Staten skall äga erforderliga markområden för Arlandabanan och upplåta dessa till A—Banan Projekt AB. Bygg- och Traäkbolaget (BoT—bolaget) skall ansvara för utbygg- naden av Arlandabanan. Efter färdigställandet överförs ägande- rätten av Arlandabanan till A—Banan Projekt AB. Därefter upplåts nyttjanderätten till Arlandabanan och erforderlig mark till BoT- bolaget under avtalstiden. Eftersom projektet är ett sarnänansierat projekt bidrar staten till vissa delar av änansieringen. Avtalet skall beträffande anläggningens lokalisering och utfornuring grun— das på mark-, naturvårds- och miljöskyddslagstiftningens krav beträäande miljöhänsyn, markanvändning och hushållning med naturresurser.
Regeringens bedömning: De grundläggande avtalsprincipema tillgodoser väl det allmännas intressen i projektet. De grundläg- gande principerna medger också en effektiv och funktionell traäk- försörjning i regionen.
Skälen för regeringens bedömning och förslag: Arlandabaneprojektets affärsmässiga och juridiska upplägg motsvarar i sina huvuddrag vad som tillämpats för liknande projekt i andra länder. De grundläggande inslagen är följande.
De privata intressentema genomför projektet via en av dem särskilt bildad juridisk person (BoT-bolaget) som skall tillföras ekonomiska och andra resurser i den omfattning som krävs för att BoT-bolaget själv- ständigt skall kunna genomföra projektet.
De privata intressenternas roll är väsentligen att tillskjuta det risk- kapital som behövs utöver låneänansierat kapital samt att uppträda som leverantörer av tjänster och varor till BoT—bolaget, varvid det förutsätts att detta sker på normala kommersiella villkor.
De privata intressentema i egenskap av ägare av BoT—bolaget kvar- står som sådana åtminstone intill dess att projektet har färdigställts och övergått i driftfasen.
Statens roll och ansvar begränsas så långt som möjligt av ekonomiska och praktiska skäl.
BoT-bolaget bedriver verksamheten för egen räkning, med de vinst- möjligheter som därvid föreligger, under avtalstiden.
Som ersättning för att staten möjliggör för de privata intressenterna att genom BoT-bolaget genomföra projektet erhåller A-Banan Projekt AB äganderätten till de anläggningstillgångar som tillskapas. A-Banan Projekt AB kan därigenom efter den tidpunkt då BoT-bolagets rättig- heter avseende projektet har upphört fortsätta att driva verksamheten.
Då BoT—bolaget i princip skall kunna genomföra projektet självstän- digt utan annat stöd från sina ägare än tillskott av ursprungligt riskkapi- tal, blir änansieringen en mycket kritisk fråga. Vid projekt av detta slag ställer änansiärema mycket långtgående krav i flera hänseenden, då de som säkerhet för sina lån i allt väsentligt endast har kommande intäkter från den planerade verksamheten. Finansiärema tar således stora risker om inte ett antal förutsättningar blir uppfyllda.
I Arlandabaneprojektet skall BoT-bolaget ansvara för utbyggnaden av Södra och Norra böjen, järnväg och stationsbyggnadema med anslut- ningar till terminalema på Arlanda flygplats och tågstationen på Stock- holms Central. Så snart utbyggnaden av Arlandabanan eller del därav färdigställts skall äganderätten överföras till A—Banan Projekt AB. A- Banan Projekt AB skall samtidigt, och som ersättning för överföringen av äganderätten, upplåta nyttjanderätt till Arlandabanan och berörda markområden m.m. Då järnvägen är färdigställd så att tiaäk kan påbör- jas upplåts även ttafikrättigheter på fyrspåret mellan Stockholms Central och Rosersberg i viss omfattning till BoT-bolaget. Nyttjanderätten och trafikeringsrättighetema tillkommer BoT-bolaget under den resterande avtalstiden för projektet, vilken totalt uppgår till 45 år med viss möjlig- het till en 10-å1ig förlängning.
Mot bakgrund av att projektet är ett sarnänansierat projekt kommer staten att bidra med 850 miljoner kronor för byggandet av Norra böjen samt genom ett villkorslån. Staten kommer även att tillhandahålla mark för Arlandabanan och ansvara för en del av anslutningar av Arlanda- banan till stomnätet m.m. Staten skall dock äga marken men upplåta
den till A—Banan Projekt AB. Ansvaret för all övrig änansiering vilar på BoT-bolaget. Denna änansiering tillförsäkras genom kapitaltillskott från de privata intressenterna samt genom upptagandet av lån från externa änansiärer.
Skälen för att projektet behöver ett statligt villkorslån är att Arlanda- banan, liksom alla infrastrukturprojekt, karaktäriseras av initialt höga investeringskostnader, lång byggtid och att brytpunkten för då projektet gått ihop ekonomiskt ligger långt fram i tiden. Det är därför svårt att änna privata änansiärer till hela projektet.
Arlandabanan karaktäriseras, liksom andra infrastrukturprojekt, av operativa kostnader som är låga i förhållande till investeringskostnaden. På lång sikt kommer ett projekt av detta slag därför normalt att ha god lönsamhet. Regeringen bedömer således att. förutsättningarna för att erhålla återbetalning av villkorslånet med förräntning som goda.
Det avtal som regeringen skall godkänna kan förväntas utgå från en viss bestämd lokalisering och utformning av anläggningen. Det kan också komma att utgöra underlag vid ansökan om expropriationstillstånd hos regeringen. För regeringens godkännande krävs därför en miljökon- sekvensbeskrivning av projektet och en redovisning av hur mark—, na- turvårds- och miljöskyddslagstiftningens krav beträffande miljöhänsyn, markanvändning och hushållning med naturresurser har behandlats i planeringsprocessen. Vidare skall resultatet av samråd med berörda kommuner och länsstyrelser redovisas.
Hänvisningar till S4-2
- Prop. 1993/94:213: Avsnitt 1
4.3. Särskilda frågor för riksdagens ställningstagande
Regeringens förslag: Den statliga fasta egendom som är nödvän- dig för projektets genomförande skall upplåtas till BoT-bolaget under avtalsperioden. Med anledning av att projektet är sam- änansierat skall staten stödja projektet med dels ett bidrag, dels ett villkorslån. Staten skall dessutom lämna vissa juridiska ut- fästelser angående A-Banan Projekt AB. A-Banan Projekt AB skall ges traäkeringsrätt på stomjärnvägen mellan Stockholms Central och Rosersberg. Banverket och Luftfartsverket skall ges rätt att täcka de kostnader som kan uppkomma i A-Banan Projekt AB till följd av krav som enligt avtalen kan komma att riktas mot bolaget.
Skälen för regeringens förslag: Mot bakgrund av de nyss redovisade grundläggande principerna för avtalen redogör regeringen i det följande för de frågor i avtalen som särskilt kräver riksdagens ställningstagande.
Statens övergripande åtaganden
Viss mark för utbyggnaden av Arlandabanan är inte ännu i statens ägo. För projektets genomförande måste staten, genom Banverket och i
förekommande fall Luftfartsverket, skyndsamt förvärva sådan mark genom frivilliga överlåtelser eller, om nödvändigt, genom expropria- tion.
A- Banan Projekt AB har definierat villkoren för utbyggnaden av Arlandabanan vad gäller vissa ekonomiska förutsättningar, standard och funktion. A—Banan Projekt AB svarar därför för vissa övergripande åtaganden gentemot BoT-bolaget. A-Banan Projekt AB skall
— förse BoT-bolaget med viss teknisk information, — garantera att delen Stockholms Central—Rosersberg (fyrspåret) är färdigställt för tågtrafik senast en viss dag, " — kostnadsfritt upplåta tillträdesrätt till mark, byggnader och anlägg- ningar på flygplatsen och utrymme vid Stockholms Central som nödvändigtvis erfordras för byggandet av järnvägen och tågstationer— na på Arlanda flygplats samt tågstationen på Stockholms Central, — kostnadsfritt upplåta tillträdesrätt till marken för byggandet av Norra och Södra böjen,
— upplåta nyttjanderätt till följande egendom till BoT-bolaget.Ar1anda- banan, berörd mark, berörda byggnader och berörda anläggningar på flygplatsen samt utrymmen vid Stockholms Central, - till BoT- -bolaget upplåta viss trafikeringsrätt på stomnätet på delen Stockholms Central—Rosersberg (fyrspåret).
Statens finansiella åtaganden
Staten skall, genom anslaget Nyinvesteringar av stomjämvägar, ställa 850 miljoner kronor till BoT-bolagets förfogande avseende del av kost— naderna för utbyggnaden av Norra böjen. Utbetalningen av bidraget beräknas ske enligt följande tidsplan:
— 150 mkr från den 31 juli 1994 — 295 mkr från den 31_juli 1995 - 260 mkr från den 31 juli 1996 — 145 mkr från den 31 juli 1997
Formerna för utbetalningen av det statliga bidraget bör vara föremål för de slutliga förhandlingarna angående Arlandabanan. Regeringen bör därför bemyndigas att slutligt besluta om på vilket sätt det statliga bidra- get om 850 miljoner kronor skall ställas till BoT—bolagets förfogande.
Staten skall även svara för att BoT-bolaget erhåller ett villkorslån. Villkorslånet skall utbetalas till BoT-bolaget under byggandet av Ar- landabanan. Lånet löper utan ränta och skall vara efterställt samtliga övriga fordringar på BoT-bolaget. I stället för återbetalning skall staten äga rätt till en årlig vinstdelning med det högsta av antingen en viss andel av BoT-bolagets totala intäkter eller en-viss andel av samtliga utdelningar till aktieägarna i BoT-bolaget. Storleken på dessa andelar kan bli föremål för förhandlingar med de i anbudstävlingen deltagande konsortiema. Rätten till denna vinstdelning inträder i princip efter det
att intäktsströmmama i projektet betalat årliga amorteringar och räntor på externa lån samt genererat en begränsad avkastning på investerat riskbärande kapital för de privata intressenterna. Den exakta tidpunkten för detta är definierad i avtalen.
Villkorslånets storlek beräknas på följande sätt: Utgångspunkten för beräkningen är den totala projektkostnaden. Det förutsätts därvid att det vinnande konsortiet uppfyller de krav som ställs i det tekniska underlaget (MTR). Den totala projektkostnaden definieras såsom projektets totala kapitalbehov fram t.o.m. driftstart av Arlanda- pendeln samt det kapital som krävs för färdigställandet av Nona böjen, inkl. statens bidrag till Norra böjen och villkorslånet, samt även alla kapitaliserade räntekostnader, övriga finansieringskostnader och avgif- ter, liksom övriga kostnader hänförliga till tiden innan driften av pro- jektet startar.
Det vinnande konsortiet har att med eget riskkapital eller motsvaran- de finansiering svara för det högsta av endera 600 miljoner kronor eller 15 % av den totala projektkostnaden. Tillsammans med detta skall det vinnande konsortiet genom annan finansiering, såsom kommersiella banklån eller motsvarande, svara för en finansiering upp till 75 % av den totala projektkostnaden. Den resterande delen av finansieringen, upp till den totala projektkosmaden, skall vara möjlig att finansiera genom ett villkorslån.
Villkorslånet kan inte användas förrän minst 75 % av finansieringen har arrangerats av det vinnande konsortiet. Regeringen finner det dock angeläget att redan nu fastslå en högsta nivå på villkorslånet. Detta bör enligt regeringens uppfattning rymmas inom högst 25 % av den totala projektkostnaden, dock högst 1 000 miljoner kronor. Genom att upp— handlingen sker under konkurrens, och genom att den slutliga vinnaren i princip väljs utifrån det lägsta kravet på villkorslån, skapas förutsätt- ningar för att reducera behovet av detta. Kapitalkostnadema för vill- korslånet bör belasta anslaget nyinvesteringar i stomjämvägar. Ianspråk- tagna medel bör sedan återbetalas till anslaget när staten erhåller del av vinsten av Arlandabanan.
Staten skall vidare svara för att Arlandabanan ansluts till stomnätet i Rosersberg och Odensala samt för minst hälften av kostnadema för detta. Resterande del av kostnadema för anslutningarna skall BoT-bola- get stå för. Härtill kommer kostnader för markinköp, kraftrnatning m.m. -
Trajfkeringsrättigheter
A—Banan Projekt AB skall ges tratikeringsrättighet på stomnätsdelen mellan Stockholms Central och Rosersberg samt även ges rätt att över- föra hela eller delar av denna rätt till BoT—bolaget.
A-Banan Projekt AB skall tillförsäkra BoT—bolaget bankapacitet för denna del av stomnätet motsvarande minst sex tågrörelser i vardera riktningen per timme. BoT—bolaget skall dessutom få möjlighet att under vissa förutsättningar erhålla ytterligare bankapacitet. Upplåten bankapa-
citet skall även' omfatta rätt att stanna vid befintliga stationer längs fyrspåret. Vidare skall tågpendeln till Arlanda flygplats behandlas som tåg i högsta prioritetsklass.
I syfte att åstadkomma en av staten önskad integrering av Arlanda- banan med stomnätet skall BoT-bolaget förbinda sig att upplåta vissa trafikrättigheter samt viss rätt till nyttjande av tågstationer för Arlanda- banan.
Trafikutskottet anförde vid behandlingen av regeringens proposition om Arlandabanan (prop. 1993/94:39, bet. 1993/94:TU6, rskr. 1993/94:74) att utskottet för egen del förutsatte att projektet skulle säkerställa en fungerande nationell, regional och lokal trafikförsörjning. Regeringen bedömer att principerna i de förslag till avtal som A-Banan Projekt AB har utarbetat kommer att ge förutsättningar för en integrerad och effektiv trafikering på Arlandabanan.
Fastighetsrättsliga frågor
Några särskilda rättsregler för denna typ av projekt finns inte i Sverige. Inte heller är svensk lagstiftning specith anpassad till denna projekt- form. De avtal som har framtagits för projektet har som sin utgångs- punkt nu gällande svensk lagstiftning.
I vissa hänseenden är rättsläget i Sverige dock inte helt klart i för- hållande till projekt av detta slag. Det har lett till att särskilda bestäm- melser förts in i avtalen. De särskilda bestämmelsemas syfte är att tillförsäkra parterna i projektet att de grundläggande förutsättningarna för projektet kan upprätthållas.
Nyttjanderätt till statliga markområden m.m. som behövs för pro- jektet skall av A-Banan Projekt AB upplåtas vidare till BoT-bolaget. Vidare skall A-Banan Projekt AB upplåta en nyttjanderätt för Arlanda- banan till BoT-bolaget. Upplåtelsen sker för en tid av upp till 45 år med viss möjlighet till förlängning med 10 år.
Svensk lagstiftning rörande nyttjanderätt till fast egendom innebär begränsningar för nyttjanderättsupplåtelser på så lång tid (7 kap. 5 & jordabalken). Dessa begränsningar gäller dock inte då staten är upplåta- re. Regeringen anser att tolkningen av föreliggande upplåtelse skall göras mot bakgrund av att staten kvarstår som ägare till den fasta egendomen samt att staten genom upplåtelsen till A-Banan Projekt AB valt att dis- ponera över den fasta egendomen under samma tid som gäller för A- Banan Projekt AB:s upplåtelse.
Enligt svensk lagstiftning föreligger olika regler för olika typer av nyttjanderättsupplåtelser beroende på föremålet för upplåtelsen. Upp— låtelsen till BoT—bolaget omfattar fast och lös egendom och är endast en del av de rättigheter som krävs för projektets genomförande. De fysiska tillgångarna utgörs av mark, järnväg, stationsbyggnader och övrig egen- dom som tillsammans utgör en integrerad transportanläggning. Det är enligt regeringens uppfattning inte möjligt att bryta ut vissa delar eller
rättigheter utan att riskera ändamålet med projektet och den av staten önskade integreringen med stomnätet.
Konkurrensrättsliga frågor
Projekt av det här slaget är naturligen komplexa och vissa av de regle— ringar som tillskapas i avtalen skulle kunna uppfattas som konkurrens- begränsande. Härvid avses ensamrättighetema för BoT-bolaget såvitt avser tågpendeltraflk mellan Stockholms Central och Arlanda flygplats, BoT—bolagets utfästelser beträffande upplåtelser av trafikeringsrättig- heter avseende Arlandabanan och A-Banan Projekt AB:s utfästelser att inte stödja konkurrerande spårbunden trafik. Regeringen bedömer att dessa är oundvikliga och nödvändiga för att projektet skall kunna ge- nomföras på det sätt som föreslås. Fördelarna för staten överväger nackdelarna av dessa regleringar. Det är därför acceptabelt för staten att dessa inslag finns i projektet.
Regeringen finner att det, såsom riksdagen tidigare uttalat, är an- geläget att en fungerande lokal och regional trafikförsörjning uppnås även för andra tågoperatörer. Regeringen har under hand av A-Banan Projekt AB erfarit att bolaget överväger att initiera överläggningar med andra trafikutövare i syfte att uppnå en integrerad och effektiv trafik- försörjning i regionen.
Government Commitment — ett direkt statligt åtagande
A—Banan Projekt AB kommer att vara BDT-bolagets och de privata intressentemas avtalspart. A-Banan Projekt AB är ett i sammanhanget litet bolag med ett begränsat aktiekapital. Regeringen anser det därför nödvändigt att staten lämnar en juridisk förbindelse till BoT—bolaget bl.a. avseende statens kontroll över aktierna i A-Banan Projekt AB, A- Banan Projekt AB:s fullgörande av sina åtaganden och upplåtelsetiden av nyttjanderätten.
Övrigt
A-Banan Projekt AB skall vidare verka för att Luftfartsverket, SJ och Banverket träffar avtal på skäliga och icke diskriminerande villkor med BoT—bolaget vad avser nyttigheter såsom tillträde till mark och byggna- der samt el, vatten m.m.
Ansvar A-Banan Projekt AB har i förfrågningsunderlaget i vissa fall angivit villkor och förutsättningar som ligger till grund för anbudsgivarnas bedömningar om kostnader och lönsamhet. A-Banan Projekt AB skall
därför åta sig ett visst ansvar för riktigheten i lämnade uppgifter och för ändrade förutsättningar för projektet som medför fördyringar eller inkomstbortfall.
Arlandabanan Project Agreement förutsätter att extrakostnader som drabbar BoT—bolaget vid byggandet av Arlandabanan och som kan hänföras till ändrade villkor eller förutsättningar eller till vissa åtgärder av A-Banan Projekt AB eller av Banverket eller Luftfartsverket skall ersättas av A—Banan Projekt AB.
Avtalet förutsätter också att BoT-bolaget är berättigat att söka ersätt- ning från A-Banan Projekt AB för förluster hänförliga till ändringar eller upphävande av lag eller förordning beslutade av riksdagen eller regeringen som leder till väsentligen ändrade förutsättningar för möjlig- heterna att på ekonomiskt rimliga villkor fortsätta verksamheten i BoT- bolaget. Motsvarande rätt till ersättning gäller även i det fall någon domstol meddelar beslut eller dom som väsentligt upphäver eller be— gränsar rättigheter eller förmåner i enlighet med ingångna avtal.
A-Banan Projekt AB svarar även för vissa miljömässiga förhållanden avseende den mark som upplåts till BoT-bolaget.
Täckning av eventuella anspråk riktade mot A—Banan Projekt AB
Vid upphandling är det normalt att en fördelning av ansvar och risker sker mellan den upphandlande parten och en leverantör eller entrepre- nör. Detta är även normalt då staten genomför en upphandling.
Syftet med en sådan fördelning är att försöka uppnå balans mellan den upphandlande partens önskemål om att ha så litet ansvar och ta så få risker som möjligt och de konsekvenser i form av prispåslag m.m. som blir följden av att en leverantör eller entreprenör åläggs ansvar och risker.
De avtal som har framtagits för Arlandabanan avspeglar en strävan att uppnå en sådan balans mellan risktagande och påslag. De föreslagna avtalen innebär väsentligen att A-Banan Projekt AB tar på sig det an- svar som beskrivs ovan.
Motsvarande ansvar ikläder sig ofta en beställare. Följden är att beställaren kan ådra sig kostnader vid uppfyllandet av ansvaret.
Som redovisats ovan innebär de åtaganden som A-Banan Projekt AB har samlade i bolaget att BoT—bolaget kan få rätt att rikta anspråk på ersättning mot A—Banan Projekt AB. Det egna kapitalet i A—Banan Projekt AB är emellertid begränsat. Bolagets förmåga att svara för ekonomisk ersättning och kompensation är därför liten. I vissa fall avses A-Banan Projekt AB i avtal med Banverket, Luftfartsverket och SJ reglera de anspråk som skall föras vidare. Detta avser fall då villkor eller förutsättningar har angivits av Banverket, Luftfartsverket eller SJ eller ansvaret är hänförligt till åtgärder vidtagna av någon av dessa myndigheter. Projektavtalen medför dock möjligheter till krav mot A- Banan Projekt AB som inte på detta sätt kan återföras till Banverket eller Luftfartsverket. I sådana fall har ägarna, dvs. Banverket och Luft— fartsverket, att genom kapitaltillskott till A—Banan Projekt AB svara för
att bolagets egna kapital ej urholkas. Hur detta slutligt skall regleras bör Prop. 1993/94:213 regeringen redovisa först om sådana kapitaltillskott blir nödvändiga.
4.4. Arlandabanan Agreements
Regeringens bedömning: För att genomföra Arlandabanan enligt de riktlinjer, grundläggande intentioner och krav som staten angett för projektet krävs att till Arlandabanan knutna parters skyldig- heter och rättigheter fastställs genom avtal. Av praktiska och juridiska skäl regleras Arlandaprojektet i flera avtal. Dessa avtal kommer att bli föremål för förhandling. A-Banan Projekt AB skall efter avslutade förhandlingar redovisa resultatet för regeringens ställningstagande.
Skälen för regeringens bedönming: Arlandabanan Project Agreement (Arlandabaneprojektavtalet)
Detta avtal utgör huvudavtalet i Arlandabaneprojektet och syftar till att reglera byggandet och driften av Arlandabanan samt driften av tågpen— deln från och till Arlanda flygplats. Avtalet ingås mellan A-Banan Projekt AB och BoT-bolaget. Avtalet skall för att träda i kraft bl.a. godkännas av regeringen. Detta avtal består i huvudsak av följande huvudåtaganden.
Avtalet skall bl.a. säkerställa finansieringen av Arlandabaneprojektet. Staten skall stödja finansieringen av projektet dels genom att bidraga med 850 miljoner kronor avseende del av kosmaden för byggandet av Norra böjen, dels genom att lämna BoT-bolaget ett s.k. villkorslån i enlighet med vad som angivits i avsnitt 4.3. BoT—bolaget skall ansvara för all övrig finansiering.
Avtalet skall vidare försäkra att utveckling, projektering och byggna- tion av BoT—bolaget sker på ett sätt som är acceptabelt för båda parter. A-Banan Projekt AB lämnar BoT—bolaget tillträde till vissa markom— råden, byggnader och anläggningar samt har föreskrivet färdigställande- tid för järnvägen, stationsbyggnader etc.
Sedan anläggningen färdigställts kommer den att besiktigas, prövas och godkännas varefter äganderätten skall överföras till A—Banan Pro- jekt AB. .
Efter överlämnandet av järnvägsanläggningen till A-Banan Projekt AB påbörjas driftfasen av projektet. Såsom ersättning för anläggnings- tillgångama upplåter A—Banan Projekt AB dessa till BoT-bolaget med nyttjanderätt för avtalstiden. BoT—bolagets fordran på A-Banan Projekt AB för entreprenaden och A-Banan Projekt AB:s fordran på BoT—bola— get för upplåtelsen uppgår till samma belopp och skall kvittas. Samtidigt upplåts trafikeringsrättighet till BoT-bolaget vad avser storrmätsdelen mellan Stockholms Central och Rosersberg (fyrspåret). BoT-bolaget 18 skall på denna del av stomnätet tillförsäkras tillgången till banan med en -
trafikeringsrätt om minst sex tågrörelser i vardera riktning varje timme mellan kl. 06.00 och kl. 22.00 samt två tågrörelser i vardera riktningen varje timme under resterande del av dygnet. Härvid åtar sig BoT—bola- get att driva Arlandabanan och tågpendeln under den resterande avtals- tiden som uppgår till 45 år från avtalets ikraftträdande med rätt till en 10-årig förlängning. A—Banan Projekt AB kommer under viss tid att förbinda sig att inte stödja, initiera eller bedriva spårbunden trafik som konkurrerar med BoT-bolagets tågpendel.
Avtalet innehåller vidare bestämmelser om BoT-bolagets underhålls- skyldigheter, rapportering till A—Banan Projekt AB, insyn för A-Banan Projekt AB i BoT—bolagets verksamhet, garantier avseende lägsta tåg- frekvens, försäkringar, ansvar, avtalsbrott, sekretess, skiljeförfarande vid tvist m.m. Särskilda bestämmelser som syftar till att skydda BoT- bolagets långivare har också intagits. Dessa bestämmelser innebär bl.a. att långivarna vid avtalsbrott och obestånd av BoT—bolaget får insätta annat bolag i BDT-bolagets ställe som avtalspart och operatör av Arlan-
dapendeln.
Arlandabanan Project Sponsors Agreement (Sponsoravtalet)
Detta avtal ingås mellan A-Banan Projekt AB och de huvudsakliga ägarna till BoT—bolaget, nedan kallade projektsponsorema. Avtalet skall tillförsäkra A-Banan Projekt AB att BoT—bolaget erhåller ett tillfredsstäl- lande riskkapital från projektsponsorema för genomförandet av Arlanda— baneprojektet. Avtalet syftar vidare till att säkerställa att BoT-bolagets majoritetsägare som aktieägare handlar enligt statens intentioner.
Avtalet föreskriver bl.a. hur mycket aktiekapital Project Sponsors skall inbetala. Projektsponsorema skall vidare åta sig att äga majoriteten av aktierna i BoT-bolaget under en tid av minst tre år efter driftstarten av tågpendeln mellan Stockholms Central och Arlanda flygplats. Vidare förbinder sig projektsponsorema att inhämta A-Banan Projekt AB:s godkännande före vissa beslut av mer väsentlig betydelse för BoT—bola— gets verksamhet.
Avtalet innehåller härutöver bestämmelser om redovisning och rap— portering till A-Banan Projekt AB, vissa särskilda åtaganden från pro— jektsponsorema i anslutning till reglerna i jordabalken, sekretess, skilje- förfarande vid tvist m.m.
Government Subordinated Loan Agreement (thlkorslåneavtalet)
Avtalet avses ingås mellan staten och BoT—bolaget. Genom avtalet lämnas det ovan angivna villkorslånet.
Villkorslånet skall utbetalas under byggandet av Arlandabanan. Lånet löper utan ränta och är efterställt BoT-bolagets övriga fordringar.
I stället för återbetalning av lånet genom ränta och amortering skall staten ha rätt till årlig vinstdelning i enlighet med vad som beskrivits i avsnitt 4.3.
Avtalet innehåller vidare bestämmelser om rapportering till staten, uppsägning, skiljeförfarande vid tvist m.m.
Government Commitment (Garantiavtalet)
I syfte att tillförsäkra BoT—bolaget att A-Banan Projekt AB fullgör sina åtaganden enligt Arlandabanan Project Agreement avses staten lämna vissa juridiskt bindande utfästelser till BoT—bolaget. Dessa utfästelser innebär att staten skall förbli ägare till samtliga aktier i A-Banan Projekt AB under Arlandabanan Project Agreements giltighetstid, att staten skall se till att A-Banan Projekt AB fullgör sina skyldigheter enligt Arlandabanan Project Agreement samt att BoT-bolaget tillförsäkras möjligheten att driva tågpendeln och järnvägsverksamheten enligt Arlan— dabanan Project Agreement oavsett vad som föreskrivs i jordabalken beträffande upplåtelsetid för upplåtelse av nyttjanderätt till fast egen- dom.
Hänvisningar till S4-4
- Prop. 1993/94:213: Avsnitt 1
1 Arlandabanan Agreements
Nedan följer en sammanfattande beskrivning av det väsentligaste innehållet i Arlandabanan Project Agreement, Arlandabanan Project Sponsors Agreement, Government Subordinated Loan Agreement och Government Commitment.
1.1 Arlandabanan Project Agreement
Avtalet utgör huvudavtalet i Arlandabaneprojektet och syftar till att reglera byggnationen och driften av Arlandabanan samt driften av tågpendeln från och till Stockholm-Arlanda flygplats.
Avtalet avses bli ingånget mellan A-Banan Projekt AB och det bolag de privata intressenterna bildar för genomförandet av Arlandabanepro- jektet. Det senare bolaget kallas nedan för SPC.
ArtikelI—Bakgrund
I denna artikel beskrivs bakgrunden till avtalet i form av bl.a. statens intentioner med projektet, presentation av avtalsparterna och parternas ändamål med Arlandabaneprojektet.
Artikel 11 — Definitioner
Artikeln anger de definitioner som används i avtalet.
I denna sammanfattning används termerna "Arlandabanan”, ”SPC:s koncembolag" och ”flygpendeln”.
Med ”Arlandabanan" avses järnvägen mellan Rosersberg och Stock- holm-Arlanda flygplats (Södra böjen), järnvägen på Stockholm-Arlanda flygplats, järnvägen mellan Stockholm-Arlanda flygplats och Odensala (Norra böjen), stationsanläggningen på Stockholms Central och tågsta— tionema på Stockholm-Arlanda flygplats.
Med ”SPC:s koncembolag" avses varje juridisk eller fysisk person som (i) äger 10 % eller mer i SPC, (ii) ägs till 10 % eller mer av SPC eller (iii) är kontrollerad av fysisk eller juridisk person som äger 10 % eller mer i SPC.
Med ”flygpendeln” menas den tågpendeltrafik som enligt avtalet skall drivas av SPC mellan Stockholms Central och Stockholm-Arlanda flyg- plats.
Artikel nr — Skyldigheter för SPC och A—Banan Projekt AB
Artikeln behandlar inledningsvis SPC:s övergripande ansvar för pro— jektet och finansieringen därav. SPC skall ansvara för allt inom Arlan-
dabaneprojektet förutom det som nedan särskilt anges som A-Banan Prop. 1993/94:213 Projekt AB:s åtagande. Bilaga 1 SPC:s mer specifika åtagande består bl.a. av att SPC skall
(i) projektera, planera, konstruera och färdigställa Arlandabanan samt upphandla allt nrllande materiel och andra varor och tjäns— ter nödvändiga för flygpendeln och Arlandabanan;
(ii) återställa, ersätta och/eller bygga om samtliga permanenta (och temporära) broar, vägar, byggnader, taxibanor, underhållstunn- lar, elledningar, rör och andra saker som krävs för att möta de tekniska kraven och i övrigt för genomförandet av projektet;
(iii) ansöka, erhålla och vidmakthålla samtliga erforderliga tillstånd för projektet;
(iv) förvärva alla rättigheter till fastigheter, vägar, vatten etc. nöd- vändiga för genomförandet av projektet förutom vad avser lokalerna på Stockholms Central, markområdet för Södra böjen, flygplatsområdet och markområdet för Norra böjen;
(v) underhålla, reparera, renovera och förbättra Arlandabanan och flygpendeln;
(vi) driva flygpendeln och Arlandabanan; (vii) ansvara för trafikledningen på Norra och Södra böjen;
(viii) ansvara för flygpendeltrafiken på stomnätsdelen Rosers- berg—Stockholms Central;
(ix) ansvara för allt behov av arbetskraft; (x) ansvara för i Artikel IV angiven finansiering;
(xi) ingå och fullgöra erforderliga avtal för genomförandet av pro- jektet såsom avtal med kommuner avseende eventuell detaljpla- nering;
(xii) utföra samtliga skyldigheter som ankommer på Banverket enligt Banverkets avtal med vissa berörda parter såsom Vägverket och kommuner;
(xiii) ersätta Banverket för 50 % av Banverkets skäliga direkta kost- nader för färdigställandet av samtliga växlar och dylikt vid anslumingspunktema för Norra och Södra böjen med stomnätet vid Rosersberg och Odensala; samt
Bilaga 1
(xiv) ombesörja och ansvara för allt övrigt nödvändigt för projektet och driften av flygpendeln under avtalets giltighetstid.
SPC förbinder sig vidare att följa lagar och förordningar, kollektivav- tal, praxis på arbetsmarknaden i Sverige etc. tillämpliga för projektet.
Vad avser A—Banan Projekt AB:s specifika åtaganden föreskrivs att A—Banan Projekt AB skall,
(i) förse SPC med viss teknisk information omfattande bl.a. spår- sträclming för Norra och Södra böjen, systemdokumentation, konstruktions- och funktionskrav;
(ii) garantera att stomnätsdelen mellan Rosersberg och Stockholms Central, det s.k. fyrspåret, är färdigställt för tågtrafik senast viss datum;
(iii) kostnadsfritt till SPC upplåta tillträdesrätt till markområdet på flygplatsen för byggnationen av tågstationer och de övriga delar av Arlandabanan som konrmer att finnas belägna på flygplatsområdet samt till lokaler för byggnationen av stationsanläggningen på Stockholms Central;
(iv) kostnadsfritt till SPC upplåta tillträdesrätt till markområdet för Södra böjen och markområdet för Norra böjen för byggnationen av Södra och Norra böjen;
(v) upplåta nyttjanderätt till Arlandabanan och berörda markområden, byggnader m.m. samt till all egendom som införlivas för stadig- varande bruk i den upplåtna egendomen; och
(vi) till SPC upplåta trafikeringsrätt i viss omfattning på storrrnätsdelen mellan Stockholms Central och Rosersberg.
SPC skall färdigställa Arlandabanan enligt särskild tidsplan samt garantera att Arlandabanan skall vara klar för tågtrafik såvitt avser mellan Stockholms Central och Stockholm-Arlanda flygplats senast viss datum samt att hela Arlandabanan inkluderande Norra böjen skall vara färdigställd för trafik senast den 31 december 2000.
I övrigt regleras hur parterna skall agera vid dröjsmål och vilka rättigheter part har till senareläggning av färdigställandet av Arlanda- banan eller del därav.
Artikel IV - Finansiering av projektet SPC skall ha det fullständiga ansvaret för all finansiering av projektet utom för statens bidrag om 850 miljoner kronor och det statliga vill- korslånet.
Vad avser SPC:s majoritetsägares åtagande att tillskjuta SPC risk— Prop. 1993/941213 bärande eget kapital hänvisas till beskrivningen av Artikel III i Arlanda- Bilaga 1 banan Project Sponsors Agreement.
SPC får inte vidta någon åtgärd som har till syfte eller effekt att kapitaltillskott som inbetalats till SPC enligt avtalet i någon form åter- betalas till Project Sponsors, andra investerare eller aktieägare före den tidpunkt då betalningar till staten enligt Government Subordinated Loan Agreement påbörjats.
A-Banan Projekt AB skall tillse att SPC under vissa förutsättningar har rätt att lyfta 850 miljoner kronor för utbyggnaden av Norra böjen enligt följande tidsplan.
— SEK 150 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31— juli 1994 eller 30 dagar efter ikraftträdandetav avtalet.
— SEK 295 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31 juli 1995 eller 365 dagar efter ikraftträdandet av avtalet.
— SEK 260 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31 juli 1996 eller 730 dagar efter ikraftträdandet av avtalet.
— SEK 145 miljoner den senare av följande två tidpunkter; 31 juli 1997 eller 1 095 dagar efter ikraftträdandet av avtalet.
Artikeln beskriver vidare de väsentligaste villkoren för statens vill- korslån till SPC. Se närmare Artikel VII i Government Subordinated Loan Agreement.
Artikel V — Konkurrerande tiafikverksamhet
A-Banan Projekt AB förbinder sig att avhålla sig från att, direkt eller indirekt, initiera, starta, stödja eller bedriva spårbunden traäk som konkurrerar med src:s flygpendeltraäk. Åtagandet gäller intill 90 da- gar efter det att behov av ytterligare spårbunden transportkapacitet föreligger och SPC, trots möjlighet därtill, inte tillmötesgått det ökade behovet inom ramen för projektet. Härvid änns dock vissa procedurreg- ler till skydd för SPC.
Artikel VI _ Tekniska krav pa Arlandabaneprojektet
Artikeln behandlar de tekniska krav som ställs med avseende på Arlan- dabanan. Denna skall uppfylla vissa funktionskrav och krav avseende spårsträckning samt vissa mer detaljerade krav speciäka för järnväg. SPC har således ansvaret för detaljeringen av Arlandabanan inom ramen för dessa krav liknande vad som gäller vid en totalentreprenad.
Artikel VH — Projektering och konstruktion Prop. 1993/94:213 Bilaga 1 SPC skall ha fullständigt ansvar för att identiäera, erhålla och vidmakt- hålla alla tillstånd erforderliga för projektet. Detta gäller dock ej kon— cession för ägandet och brukandet av starkströmsledningar för eltillför- sel till Arlandabanan (vilket ansvar åligger Banverket) eller expropria— tionstillstånd för förvärv av de markområden som A-Banan Projekt AB skall upplåta till SPC i enlighet med avtalet.
SPC skall vidare ansvara för att all information i ansökningarna till samtliga tillstånd och all annan information som inges till vederbörande myndighet är riktig.
A-Banan Projekt AB åtager sig inte något ansvar för att någon tek- nisk, kommersiell eller annan information som A-Banan Projekt AB överlämnat till SPC är riktig. Inte heller åtager sig A—Banan Projekt AB något ansvar gentemot SPC för kostnad, skada eller förlust orsakad av sådan information eller felaktighet i sådan information. Undantag gäller endast i enlighet med vad som anges i Artikel XIII angående SPC:s rätt till ersättning.
Vidare föreskrivs att avtalet inte på något sätt undantar SPC från att följa myndighetskrav, krav i detaljplan eller andra restriktioner ställda av någon statlig eller kommunal myndighet eller annan internationell, nationell eller lokal myndighet.
Artikeln behandlar även SPC:s rätt att inträda i Banverkets rättigheter och skyldigheter enligt de avtal som Banverket har ingått med olika berörda parter såsom Vägverket och Sigtuna kommun för att reglera detaljplanefrågor och gränssnittsproblem för projektet.
Artikel VIII — Byggnationen av Arlandabanan
Artikeln reglerar SPC:s skyldigheter under byggnationen av Arlanda— banan. Artikeln omfattar ett begränsat antal entreprenadrättsliga be- stämmelser avseende markförhållande, tillträde till markområde, arkeo- logiska fynd, angränsande verksamheter, vilken typ av material från arbetsplatsen som SPC äger använda vid byggnationen av Arlandabanan etc. Artikeln reglerar vidare att vissa av SPC:s entreprenad- och leve- rantörskontrakt skall godkännas av A-Banan Projekt AB. Artikeln upp— tar även krav på kvalitetssäkring, riktlinjer för inspektioner, be- siktningar och tester, hur parterna skall agera vid Slutbesiktning av Arlandabanan— eller del därav samt samarbetsfrågor mellan SPC och Luftfartsverket, SJ, Banverket eller annan berörd part.
Artikel IX — Äganderättsövergång
Vid färdigställandet av någon av delarna Södra böjen, järnvägen på flygplatsområdet, tågstationema på flygplatsen, stationsanläggningen på Stockholms Central eller Norra böjen skall SPC till A-Banan Projekt 25 AB överföra äganderätten (dvs. överlämna entreprenaden i färdigställda
delar) till alla fysiska tillgångar som byggts, monterats eller på annat Prop. 1993/94:213 sätt införlivats i egendomen av eller för SPC:s räkning. Äganderätts— Bilaga 1 övergången skall ske på sådant sätt att A-Banan Projekt AB:s sakrätts- liga skydd (skydd för rättigheter mot tredje man t.ex. köparens skydd mot säljarens borgenärer) till överförd egendom säkerställs. Priset för envar av Södra böjen, järnvägen på flygplatsområdet, stationsbyggna- dema på flygplatsområdet, stationsanläggning på Stockholms Central och Norra böjen skall vara engångssummor som överenskommes mellan A-Banan Projekt AB och SPC inför resp. överlåtelsedag. Beloppen skall återspegla de kostnader och utgifter som SPC haft för projektering och byggnation av den relevanta delen per överlåtelsedagen och uppgå till belopp som är lika stort som ersättningen för motsvarande upplåtelse enligt Artikel X. Dessa belopp skall kvittas. Såvida parterna inte över- enskommer annat skall fakturering ske i anslutning till resp. överlåtelse- dag.
Egendom som monterats, byggts in eller på annat sätt införlivats för stadigvarande bruk i Arlandabanan efter resp. överlåtelsedag som en följd av underhålls— eller reparationsarbete, renovering eller förbättring skall tillkomma och förbli A-Banan Projekt AB:s egendom. SPC skall härför utfärda och överlämna de dokument eller avtal som är nödvändi- ga för en sådan överlåtelse till A-Banan Projekt AB.
På resp. egendoms överlåtelsedag skall SPC kostnadsfritt till A—Banan Projekt AB överlåta samtliga garantier och utfästelser som SPC erhållit för färdigställandet enligt upprättade entreprenad- och leverantörskon— trakt.
Artikel X — Upplåtelse av nyttjanderätt till den överförda egendomen
Artikel X reglerar nyttjanderätten till Södra böjen, markområdet för Södra böjen, järnvägen vid flygplatsen, äygplatsområdet, stationsbygg— nadema på flygplatsen, Norra böjen, markområdet för Norra böjen, stationsanläggningen på Stockholms Central, lokaler på Stockholms Central och allt som införlivats för stadigvarande bruk och överlåtits till A-Banan Projekt AB.
Nyttjanderätten upplåtes omedelbart efter att äganderätten övergått till A-Banan Projekt AB. Nyttjanderätten upphör sedan automatiskt i sam- band med att avtalet i sin helhet upphör att gälla. SPC skall vid upp— hörandet inte ha någon som helst rätt till ersättning från A-Banan Pro- jekt AB på grund av upphörandet av rättigheterna enligt Artikel X.
All egendom upplåtes i beäntligt skick och A-Banan Projekt AB har inte något ansvar för egendomens skick eller beskaffenhet.
SPC får enbart använda upplåten egendom för de ändamål som anges i avtalet dvs. Arlandabaneprojektet.
SPC skall vidare betala ersättning för nyttjanderätten till A—Banan Projekt AB enligt följande.
(i) För Arlandabanan betalas ett engångsbelopp motsvarande entre- Prop. 1993/941213 prenadsunrman i enlighet med de principer som anges i Artikel Bilaga 1 IX.
(ii) För markområdet för Södra böjen betalas en krona per år. (iii) För markområdet för Norra böjen betalas en krona per år.
(iv) För markområdet på flygplatsen skall SPC dels betala 65 kronor per m2 för område ovan jord och en ersättning motsvarande vad andra betalar på flygplatsen för byggnader m.m. dels ett fast belopp om 4 miljoner kronor per år. För utrymmen under jord utgår ingen ersättning.
(v) För de utrymmen som utnyttjas på Stockholms Central skall SPC betala dels ett fast belopp om 14 miljoner kronor per år dels en årlig rörlig del motsvarande 2 kronor för varje passage- rare utöver 7 miljoner passagerare per år för flygpendeln.
Beloppen under (iv) och (v) ovan skall justeras i förhållande till förändringar i konsumentprisindex vart tionde resp. vart sjunde år.
Ersättningen enligt (v) är avsedd att motsvara SJ:s självkostnad och kan bli föremål för omförhandling i princip vart sjunde år om ersätt- ningen ej motsvarar SJ:s självkosmad.
A—Banan Projekt AB, Banverket, SJ och Luftfartsverket skall äga tillträdesrätt till markområdena och anläggningarna dels för inspektioner dels för att utföra eget reparations-, förbättrings- eller underhållsarbete på installationer etc. som kontrolleras eller ägs av A-Banan Projekt AB, Banverket, Luftfartsverket eller SJ.
SPC skall under avtalets giltighetstid bära risken för varje typ av skada på eller förlust av egendom, oavsett om förlusten eller skadan orsakats genom olyckshändelse eller på annat sätt. SPC skall således på egen bekostnad omedelbart reparera eller ersätta egendom som skadats eller förlorats.
SPC skall vidare underhålla, reparera, renovera och förbättra all upplåten egendom på sådant sätt att egendomen bibehåller en god stan- dard särskilt med hänsyn till drift och säkerhet.
Artikel XI — Traäkeringsrättigheter
Från den tidpunkt då SPC till A-Banan Projekt AB överfört äganderätten avseende Södra böjen, järnvägen på flygplatsområdet, stationsanläggningen på Stockholms Central och tågstationema på flyg— platsen skall A-Banan Projekt AB upplåta traäkeringsrättighet till SPC för stomnätsdelen mellan Stockholms Central och Rosersberg i följande omfattning och enligt följande villkor.
(i) A-Banan Projekt AB upplåter till SPC tillgång till sex tågrörel- Prop. 1993/94:213
ser per timme i vardera riktningen mellan kl. 06.00 och kl. Bilaga 1 22.00 samt två tågrörelser per timme i vardera riktningen under annan tid på dygnet. Intervallen mellan två tågrörelser i samma riktning skall mellan kl. 06.00 och kl. 22.00 vara 8-12 minuter och mellan kl. 22.00 och kl. 06.00 vara 25—35 minuter. Vid normala driftsförhållanden skall SPC använda de yttre spåren på stomnätsdelen.
(ii) Under förutsättning av att det finns ledig bankapacitet skall extra bankapacitet, utöver den som anges i (i) ovan, upplåtas till SPC på konkunensneutrala och icke-diskriminerande villkor.
(iii) Vid avbrott, försening eller annan störning av tågtrafiken på stomnätsdelen skall flygpendeln tillhöra den kategori tågtrafik som har högst prioritet. Särskild vikt skall härvid-läggas vid punktlighet, för norrgående pendeltåg.
(iv) SPC skall vidare ha rätt till den ytterligare bankapacitet som behövs temporärt på stomnätsdelen, vilken skall erbjudas och upplåtas till SPC på konkurrensneutrala och icke-diskrimineran- de villkor.
(v) Banupplåtelsen innefattar även rätt för SPC att i vardera riktning stanna vid varje tågstation som finns längs med Rosersbergs- delen.
Ovannämnda trafikrättighet är villkorad av
(i) att ffygpendeltågen uppfyller i avtalet angivna tekniska krav såsom topphastighet och accelerationsförmåga;
(ii) att SPC följer de direktiv och instruktioner som lämnas av trafikledningsansvarig på Rosersbergsdelen;
(iii) att SPC betalar vid var tid gällande banavgifter för nyttjandet av stomnätet samt betalar de skäliga avgifter som begärs för utnytt- jandet av tågstationema längs Rosersbergsdelen;
(iv) att SPC inte överlåter eller i andra hand upplåter trafikrättig- heten för stomnätsdelen (dock äger överlåtelse ske enligt artikel XXV avseende långivarnas rätt att sätta in ny part i avtalet);
(v) att SPC uppfyller de minimiåtagande vad avser tågfrekvens som följer av Artikel XII;
(vi) att SPC accepterar att Banverket skall äga rätt att utföra normalt underhålls- och reparationsarbete samt normalt snö- och lövröj- 28 ningsarbete på Rosersbergsdelen, under förutsättning av att
sådant arbete planeras och samordnas tillsammans med SPC och Prop. 1993/941213 inte onödigt stör flygpendeltrafiken; samt Bilaga 1
(vii) att SPC träffar avtal med Banverket avseende planeringen och samordningen samt avseende underhålls- och reparationsarbete och andra operativa ingrepp på Rosersbergsdelen.
I syfte att åstadkomma en samhällsekonomiskt motiverad integrering av Arlandabanan med stomnätet skall SPC förbinda sig att upplåta trafikeringsrättigheter såvitt avser Södra och Norra böjen samt järn- vägen på flygplatsen. Enligt Artikel XI förbinder sig således SPC att erbjuda och upplåta trafikeringsrättigheter på sträckan Rosers- berg—Stockholm-Arlanda fiygplats—Odensala i följande omfattning och för följande tågtrafik.
(i) Genomgående tågtrafik från söder och norr utan rätt att stanna vid Stockholm-Arlanda flygplats.
(ii) Södergående tågtrafik från Uppsala eller norr om Uppsala med rätt att stanna vid Stockholm-Arlanda flygplats, under förut- sättning att passagerare inte får stiga på vid Stockholm-Arlanda flygplats för resa till Stockholms Central eller annan station längs Rosersbergsdelen.
(iii) Norrgående tågtrafik från orter söder och väster om Stockholms stad med rätt att stanna vid Stockholm-Arlanda flygplats, under förutsättning av att passagerare inte får stiga på vid Stockholms Central eller annan station längs Rosersbergsdelen för resa till Stockholm-Arlanda flygplats.
(iv) Utöver i punkterna (i)—(iii) beskriven tågtrafik skall bankapacitet upplåtas på temporär basis vid särskilda nödsituationer (såsom när hinder på grund av olyckshändelse uppstått för tågtrafiken på stomnätsdelen mellan Rosersberg—Odensala).
För banupplåtelse enligt punkt (i) och (iv) ovan skall SPC äga rätt att ta ut skäliga avgifter på icke-diskriminerande villkor.
SPC skall endast vara skyldigt att upplåta tralikrättigheter enligt punkterna (ii) och (iii) ovan under förutsättning av (a) att den trafikope- ratör som skall erhålla trafikeringsrättigheter betalar en avgift för ban- och stationsumyttjande med ett belopp som för varje påstigande och av— stigande passagerare vid Stockholm-Arlanda flygplats minst motsvarar 80 % av SPC:s vid var tid gällande biljettpris per passagerare för resa från Stockholm—Arlanda flygplats till Stockholms Central eller omvänt, och (b) att Banverket upplåter bankapacitet i samma omfattning för Rosersbergsdelen eller delen norr om Odensala till aktuell trafikopera- tör. SPC skall dock inte vara skyldigt att totalt erbjuda och upplåta banka- 29 pacitet på sträckan enligt punkt (ii) och (iii) ovan som sammantaget
överstiger mer än hälften av det totala antalet tågrörelser SPC blivit Prop. 1993/94:213 garanterad av A-Banan Projekt AB. SPC skall endast vara skyldigt att Bilaga 1 erbjuda och upplåta bankapacitet för tågtrafik enligt punkten (i) ovan i den utsträckning ledig bankapacitet föreligger. Härvid skall alltid fiyg- pendeln och tågtrafiken enligt punkterna (ii) och (iii) ovan äga företräde framför annan tågtrafik enligt punkt (i) ovan.
SPC skall vidare till trafikoperatör som erhållit trafikeringsrätt enligt (ii) och/eller (iii) ovan erbjuda och upplåta rätt att nyttja stationsbyggna- der på Stockholm-Arlanda flygplats men endast i sådan omfattning att servicegraden för flygpendeln ej därigenom nedsätts på ett för SPC oacceptabelt sätt. SPC skall ej vara skyldigt att upplåta stationsbyggnad på Stockholm-Arlanda flygplats i större omfattning än vad som är abso- lut nödvändigt för sådan trafikoperatör vid nyttjandet av den upplåtna trafikrättigheten på sträckan.
SPC skall därutöver vara skyldigt att diskutera och överväga erbju- dande från andra tågtraftkoperatörer avseende banupplåtelse på sträckan för att möjliggöra ytterligare tågtrafik mellan Stockholms Central eller annan station längs Rosersbergsdelen och Stockholm-Arlanda flygplats. SPC skall emellertid inte vara skyldigt att upplåta bankapacitet för dylik tågtrafik.
SPC skall endast upplåta trafikrättighet till trafikutövare som har tillstånd att utöva järnvägstrafik från Jämvägsinspektionen och som erhållit bankapacitet av Banverket på Rosersbergsdelen i en omfattning som motsvarar den som begärs av SPC.
ArtikelXII—DriftenavArlandabanan
SPC skall ha full frihet att fastställa biljettpris, uppbära biljettintäkter samt installera biljettförsäljningsfaciliteter. SPC skall vara skyldigt att upprätthålla en flygpendeltrafik motsva- rande en minimifrekvens i vardera riktningen varje timme uppgående till, (a) fyra tågrörelser under tidsperioden kl. 06.00 till kl. 22.00; (b) två tågrörelser under perioden kl. 22.00 till kl. 2300 resp. under perio- den kl. 05.00 till kl. 06.00; samt (c) en tågrörelse under perioden kl. 23.00 till kl. 05.00. Tågrörelsema skall vara jämnt fördelade över varje 60-minuters period. SPC åtager sig vidare att inte upphöra med eller avbryta flygpendel- trafiken förutom vid planerade underhålls- och reparationsarbeten eller vid nödsituationer. För det fall minimitågfrekvensen är för omåttande eller betungande skall SPC äga rätt att begära förändringar härav i enlighet med Artikel XVII i avtalet. Hastighetsbestärnmelser, överviktsbestämmelser och andra restriktio- ner för tågtrafik på Södra och Norra böjen skall inte vara mer restrikti- va än motsvarande bestämmelser för tågtrafik på stomnätet förutom under kortare tider vid underhåll, reparationer, etc. SPC skall följa de regler som Banverket, SJ och Luftfartsverket vid var tid fastställer vad . avser allmänhetens säkerhet, säkerhet för tågtrafik, räddningstjänst och 30
brandtjänst för resp. del av Arlandabanan. SPC skall vidare ansvara för Prop. 1993/94:213 snö- och lövröjningsberedskap på Södra och Norra böjen. Bilaga 1 SPC skall ansvara för trafikledningen på Arlandabanan samt för att denna upprätthålles med i vart fall samma krav som gäller för trafikled- ningen på stomnätsdelen mellan Rosersberg och Stockholms Central. SPC skall underhålla, reparera och renovera Arlandabanan och allt rullande materiel i sådan omfattning att egendomen dels håller en drift- säker och god standard dels alltid är i överensstämmelse med gällande lagar och förordningar. SPC skall vidare följa i avtalet fastställd under- hållsplan. . Vidare skall SPC tillsammans med Luftfartsverket, SJ, Banverket och annan berörd part planera och samordna samtliga aktiviteter och gräns- snittsproblem på sådant sätt att man minimerar störningar av tågtrafi- ken.
Artikel XIII —- Rätt till ersättning
SPC skall ersätta varje juridisk och fysisk person för störningskostnader som SPC orsakar sådan person vid projektering, utbyggnad, underhåll eller liknande arbete avseende Arlandabanan. A-Banan Projekt AB skall tillse att SPC har rätt till motsvarande ersättning från SJ, Luftfartsverket och Banverket för störningskostnader som orsakas SPC av SJ, Banver— ket eller Luftfartsverket med anledning av underhåll, expansion eller förändring på Stockholms Central, Stockholm-Arlanda flygplats, Rosersbergsdelen eller vid anslutningama vid Rosersberg resp. Oden- sala. Med stömingskostnad menas alla direkta kostnader för drabbad person. Således ersätts inte utebliven vinst eller andra indirekta skador eller kostnader.
I artikeln regleras vidare A-Banan Projekt AB:s skyldighet att ersätta SPC för extra kostnader enligt följande.
(i) Varje extra kostnad som drabbar SPC vid byggnationen av Arlandabanan som kan hänföras till upptäckten av arkeologiska fynd Som inte finns beskrivna i en särskild bilaga till avtalet.
(ii) Varje extra kostnad på grund av arbete som krävts av A-Banan Projekt AB och utförts av SPC samt bedömts gå utöver vad som rimligen kan krävas av SPC i enlighet med avtalet.
(iii) Varje extra kostnad för förändring av projektet som begärts av A-Banan Projekt AB i enlighet med Artikel XVII i avtalet, i den mån förändringen inte leder till ökade intäkter för SPC.
(iv) Varje extra kostnad som drabbar SPC som en direkt följd av fel i teknisk information som A—Banan Projekt AB lämnat SPC och som SPC måste följa enligt Artikel VI i avtalet.
(v) Varje extra kostnad som åsamkats SPC som en direkt följd av Prop. 1993/94:213 krav eller skyldighet från berörd kommun eller annan berörd Bilaga 1 ' part, och som går utöver Banverkets åtaganden enligt vissa avtal eller avtalsutkast med sådan berörd part.
(vi) Varje tillkommande räntekostnad som SPC måste erlägga till sina långivare till följd av (a) försening av driftstart av flyg- pendeltrafiken som orsakats av (i)—(v) ovan eller (b) väsentligt driftstopp för fiygpendeltrafiken som orsakats av (ii)—(iv) ovan.
Med extra kostnader i artikel XIII menas endast direkta kostnader såsom direkta kostnader för arbetskraft, tjänster, material, el, vatten, ventilation, värme och inte några andra kostnader. Vidare är SPC skyl— digt att vidtaga de åtgärder som rimligen kan begäras av bolaget för att minimera sådana kostnader.
Artikeln reglerar vidare SPC:s rätt till ersättning vid vissa händelser av politisk natur. SPC är således berättigat att söka ersättning av A- Banan Projekt AB för förluster som är hänförliga till följande händelser.
1. Om Sveriges riksdag eller svenska regeringen ändrar eller upp- häver lag, förordning eller dylikt som innebär att (a) A—Banan Projekt AB. Banverket, SJ eller annan person (oavsett om veder- börande är kontrollerad eller ägd av svenska staten) åläggs att driva flygpendeln eller del därav; (b) SPC:s möjlighet att fastställa eller uppbära biljettintäkter, banavgifter, stationsavgifter etc. vä- sentligen inskränks; (c) statens banavgift för SPC:s nyttjande av stomnätet enligt Artikel XI höjs så att banavgiften uppgår till mer än 10 % av de kostnader som SPC enligt svenska bokföringsregler får uppta som driftskostnader på årlig basis; eller (d) annan väsent— lig rättighet eller förmån för SPC enligt avtalet upphävs eller begränsas.
2. Om någon domstol meddelar dom eller beslut innebärande (a) att SPC:s rätt att fastställa eller uppbära biljettintäkter för flygpendeln, banavgifter eller stationsavgifter begränsas i strid med principerna enligt avtalet; (b) att rättighet eller förmån för SPC enligt avtalet på annat sätt väsentligen upphävs eller begränsas; eller (0) att väsentlig del av avtalet förklaras ogiltig.
För det fall någon av dessa händelser orsakar en förlust för SPC som i stort motsvarar det prognosticerade ekonomiska värdet av projektet eller som annars skulle innebära att det ej är rimligt för SPC att fort- sätta verksamheten, äger SPC rätt att säga upp avtalet och kräva ersätt- ning från A-Banan Projekt AB. A—Banan Projekt AB:s skyldighet att ersätta SPC begränsas dock av att det ersättningsbara beloppet aldrig får överstiga summan av, (a) ett belopp som är lika med det riskbärande kapital som vid tidpunkten för händelsen investerats i projektet minskat 32 med samtliga utdelningar gjorda intill samma dag, multiplicerat med en
Bilaga 1
faktör 'l ,1; och (b) ett belopp som motsvarar vid samma tidpunkt utestå- ende skulder för SPC jämte ränta därå motsvarande STIBOR (trettio dagar) plus sex procentenheter från dagen för händelsen till dess betal- ning sker. ' '
Enligt artikeln äger A-Banan Projekt AB rätt till ersättning av SPC för kostnader hänförliga till A-Banan Projekt AB:s kontroll av att SPC fullföljer sina skyldigheter enligt avtalet. A—Banan Projekt AB skall fakturera sådana kostnader på månatlig basis. Kostnadema får dock inte överstiga 2 miljoner kronor per år för tiden fram till driftstart av flyg- pendeln samt för tiden därefter 500 000 kronor per år. Båda beloppen skall årligen justeras i förhållande till förändringar i konsumentpris- index.
A—Banan Projekt AB skall vidare äga rätt till ersättning av SPC för utvecklingskostnader med 1 miljon kronor varje år. Även detta belopp skall räknas upp på årlig basis i förhållande till förändringar i konsu- mentprisindex.
Artikel XIV - Försäkringar
Artikeln reglerar de försäkringar som SPC skall teckna och vidmakthål- la under avtalets giltighetstid. Försäkring skall tecknas dels under bygg- ' nadstiden dels för tiden efter färdigställandet, och i båda fallen täcka fulla värdet av samtlig egendom tillhörande projektet samt person- och sakskador upp till visst belopp. Under byggnadsfasen skall försäkrings- beloppet för person- och sakskador uppgå till minst 50 miljoner kronor - och för tiden därefter till minst 200 miljoner kronor. Dessa belopp skall justeras i framtiden. SPC skall vidare medförsäkra A-Banan Projekt AB, Banverket, SJ och Luftfartsverket.
Artikel XV — A-Banan Projekt AB:s godkännande-av vissa beslut och revision - Artikeln reglerar SPC:s skyldighet att inhämta A—Banan Projekt AB:s godkännande innan SPC fattar beslut av mer väsentlig betydelse för projektet. SPC är skyldigt att inhämta A-Banan Projekt AB:s godkän- nande inför följande beslut eller händelser.
(i) Ändring av bolagsordningen för SPC. (ii) Nedsättning av eget kapital i SPC. (iii) Ansökan om frivillig likvidation.
(iv) Fusion med eller förvärv av väsentliga delar av annat bolag eller dess rörelse.
(v) Försäljning eller överlåtelse. av en väsentlig del av tillgångarna Prop. 1993/94:213 eller rörelsen i SPC. Bilaga 1
(vi) Län eller kredit till eller från SPC eller något av SPC:s kon- cembolag samt varje-typ av garanti eller åtagande ställd av. SPC eller något av SPC :s koncembolag.
(vii) Avtal mellan SPC ,och SPC:s koncembolag eller avtal dem emellan rörande projektet förutom när:
a) sådant avtal änns angivet i en särskild bilaga till avtalet; eller b) sådant avtal ingåtts på marknadsmässiga villkor.
(viii) Pantsättning, företagsinteckning eller ställande av annan säkerhet i SPC:s tillgångar (undantaget är endast den eller de säkerheter som ställts eller planerats för långivarna den dag avtalet träder i kraft).
(ix) Beslut om utdelning eller annan typ av betalning från SPC till något av SPC:s koncembolag, andra investerare eller annan aktieägare i SPC före den dag då betalningar till staten enligt det statliga villkorslånet har påbörjats.
(x) Väsentlig investering i eller modifikation eller förbättring av rullande materiel som görs senare än 10 år före avtalets upp- hörande.
(xi) Beslut att utöva varje annan typ av verksamhet än den verksam- het som angetts för SPC inom ramen för projektet.
A-Banan Projekt AB får endast förvägra sitt godkännande om vissa angivna förutsättningar är uppfyllda.
A-Banan Projekt AB skall vidare äga rätt att på egen bekostnad gran- ska SPC:s bokföring, aäärshandlingar m.m.
Artikel XVI — Skatter
Enligt denna artikel åtager sig SPC ansvar för svenska skatter, tullar och dylikt.
Prop. 1993/941213 Artikel XVII — Förändringar av Arlandabaneprojektet Bilaga 1
Artikeln behandlar procedurregler kring förändringar av projektet be- gärda av endera parten samt under vilka förutsättningar godkännande av - föreslagna förändringar skall lämnas. Enligt artikeln skall i princip förändringar föreslagna av ena parten godkännas om de ej innebär avvikelse från vissa väsentliga rättigheter för andra parten, är till fördel för driften av äygpendeln och driften av Arlandabanan, inte negativt på— verkar säkerheten eller effektiviteten av Arlandabanan eller flygpendeln, samt inte heller negativt påverkar intäktsströmmen för SPC i ett långsik- tigt perspektiv.
ArtikelXVIII—Ansvar
Bestämmelserna innebär principith att varje inblandad part ensam ansvarar för sak— och personskador som orsakats av parten eller av någon för vilken parten svarar. Om krav riktas mot part som enligt bestämmelsen ej är ansvarig skall den ansvarige parten hålla den först- nämnda parten skadeslös.
Artikeln innehåller vidare vissa procedurregler som skall iakttagas när skada, förlust eller dylikt inträffat.
Vidare reglerar artikeln ansvaret för miljöfarliga ämnen på de mark- områden som upplåtes till SPC. Härvid har A-Banan Projekt AB an- svaret för miljöfarliga ämnen på eller under mark hänförliga till tiden före avtalets ikraftträdande (oavsett om de upptäcks under avtalets giltighetstid eller inte). Alla miljöfarliga ämnen för tiden därefter är SPC:s ansvar. A-Banan Projekt AB:s ansvar härunder omfattar i princip sanerings- och förvaringskostnader.
Artikel XIX — Garantier
A—Banan Projekt AB garanterar att A—Banan Projekt AB har behörighet att ingå avtalet och fullfölja de skyldigheter som följer av detsamma. Vidare garanterar A-Banan' Projekt AB att bolaget inte äger kännedom om någon tvist eller process med anledning av den upphandlingsprocess som föregått avtalstecknandet.
SPC skall garantera att bolaget har behörighet att ingå avtalet och fullfölja de skyldigheter som följer av avtalet. Vidare skall SPC lämna vissa garantier avseende i vilken omfattning statliga medel via statliga bolag, verk eller annan av staten kontrollerad juridisk person kan till- föras projektet via Project Sponsors. SPC garanterar även att bolaget inte skall ägna sig åt annan verksamhet än driften av Arlandabanan och äygpendeltiafiken. I denna artikel skall SPC avslutningsvis garantera att bolaget vid undertecknandet av avtalet har ordnat finansieringen av byggnationen av Arlandabanan, allt rullande materiel m.m. och allt öv- 35 rigt som är nödvändigt för driftstart.
_ . . -- - 'Pröp. 1993/94:213 _ [XX _ A rott Bilaga 1
Denna artikel reglerar vilka händelser som utgör avtalsbrott samt vilka påföljder resp. part äger tillgripa i händelse av.avtalsbrott från andra parten. Händelser som utgör avtalsbrott från SPC:s sida är bl.a. varje typ av utebliven betalning, väsentliga förseningar av färdigställandet av Arlandabanan, brist i garantiema samt väsentligt brott mot någon annan väsentlig bestämmelse i avtalet. -
Vidare föreligger avtalsbrott om SPC frivilligt ansöker om likvida- tion, går i konkurs eller kommer på obestånd eller liknande.
A-Banan Projekt AB begår ett avtalsbrott om A-Banan Projekt AB felaktigt uppsäger avtalet eller om A-Banan Projekt AB på annat sätt bryter mot någon väsentlig bestämmelse i avtalet.
För det fall SPC inte får till stånd rättelse av avtalsbrott inom viss föreskriven tid, äger A-Banan Projekt AB utfå ersättning eller, efter iakttagande av vad som följer av långivarnas rättigheter enligt Artikel XXV, säga upp avtalet till omedelbart upphörande. Om A-Banan Pro- jekt AB säger upp avtalet skall A-Banan Projekt AB bl.a. kostnadsfritt äga övertaga allt som är hänförligt till projektet. SPC skall omedelbart överlämna kontrollen över projektet till A-Banan Projekt AB.
För det fall A-Banan Projekt AB bryter mot avtalet och inte vidtager rättelse inom viss föreskriven tid, äger SPC upphöra med driften av flygpendeln om ett sådant upphörande är skäligt och ekonomiskt moti- verat i förhållande till A-Banan Projekt AB:s avtalsbrott. SPC äger vidare rätt till ersättning för den ekonomiska förlust som SPC drabbas av. Avslutningsvis äger SPC, med iakttagande av långivarnas rättigheter enligt Artikel XXV, säga upp avtalet. Om det sägs upp av SPC, äger A-Banan Projekt AB rätt att övertaga projektet och den operativa kon- trollen av Arlandabanan mot att A-Banan Projekt AB betalar skadestånd till SPC.
Artikel XXI — Force Majeure och förändringar i lag
Denna artikel innehåller regler om force majeure och anger dessutom att SPC måste följa alla förändringar i lagar och förordningar. Artikeln omfattar även en ömsesidig uppsägningsrätt för det fall driftstart av äygpendeln försenas med 12 månader eller mer eller för det fall flyg- pendeln är stängd i 12 månader eller mer på grund av force majeure- händelse.
Artikel XXII — Know-how och sekretess
Artikeln behandlar dels vilken typ av know-how som skall anses ingå i projektet dels skyldigheten att iakttaga sekretess. Sekretessbestämmelsen är ömsesidig. Part äger dock avslöja sekretessbelagd information för _ 36
regeringen, Banverket, SJ och Luftfartsverket samt för SPC:s koncem- Prop. 1993/94:213 bolag och långivarna till SPC. Bilaga 1
ArtikelXXIII—lkraftuådande
Artikeln anger vilken dag som utgör ikraftträdandedagen och vilka godkännanden som skall föreligga innan avtalet träder i kraft. Avtalets ikraftträdande förutsätter bl.a. godkännande av svenska regeringen och, i den omfattning svenska regeringen anser nödvändigt, Sveriges riksdag.
Artikel XXIV — Avtalstid
Denna artikel behandlar avtalstiden som uppgår till 45 år från ikraft— trädandedagen. Efter denna tid upphör avtalet automatiskt att gälla. SPC äger dock under vissa förutsättningar rätt till en förlängning om upp till 10 år. Rätten till förlängning skall förhandlas i särskild ordning enligt bestämmelserna i denna artikel. Vid avtalets upphörande äger A-Banan Projekt AB rätt att kostnadsfritt övertaga samtliga konstruktioner, pla- ner, ritningar och immateriella rättigheter hänförliga till projektet. Viss lös egendom såsom rullande materiel övertages ej av A-Banan Projekt AB. SPC:s rättigheter enligt avtalet upphör omedelbart och kontrollen över projektet skall omedelbart övergå till A-Banan Projekt AB. SPC skall inte äga rätt till ersättning från A—Banan Projekt AB vid upphöran- det av avtalet. -
Artikel XXV — långivarnas rättigheter
Denna artikel reglerar vilka rättigheter som tillkommer långivarna. Enligt artikeln äger SPC utnyttja sina rättigheter enligt avtalet och kommande intäkter i verksamheten som säkerhet för lån avsedda för projektet förutsatt att villkoren härför är acceptabla för A-Banan Projekt AB. A-Banan Projekt AB åtager sig att meddela långivarna när SPC begår ett avtalsbrott enligt avtalet, ge långivarna möjlighet att vidtaga rättelse av ett sådant avtalsbrott samt ge långivarna möjlighet att, innan A-Banan Projekt AB säger upp avtalet, sätta in annan part i avtalet i stället för SPC. En förutsättning för att långivarna skall få sätta in en annan part är att den nya parten ikläder sig de rättigheter och skyldig- heter som SPC hade haft från den dagen och framåt. De skyldigheter, som SPC brutit mot och som därigenom orsakat rätten till uppsägning för A—Banan Projekt AB, kommer den nya parten till avtalet inte behöva fullfölja. Härigenom har A-Banan Projekt AB förbundit sig gentemot långivarna att inte säga upp detta avtal till upphörande före den dag långivarnas rätt att sätta in en annan part förfallit.
. Prop. 1993/94:213 Artikel xxvr — Tillämplig lag Bilaga 1
Enligt denna artikeln skall vid var tid gällande svensk lag tillämpas på avtalet.
Artikel XXVII — Skiljeförfarande
Samtliga tvistefrågor skall avgöras av tre skiljemän utsedda enligt Stockholms Handelskarnmares Skiljedomsinstituts regler för skiljeför- farande. Skiljeförfarandet skall äga rum i Stockholm och hållas på det engelska språket.
ArtikelXXVlII-Övrigt
Denna artikel innehåller sedvanliga bestämmelser avseende överlåtelse av avtalet, ändringar och tillägg, meddelanden, omförhandling, bilagor m.m.
Artikel XXIX — Interpretation
Artikel XXIX innehåller vissa bestämmelser om hur olika termer skall tolkas och förstås i avtalet.
1.2 Arlandabanan Project Sponsors Agreement
Avtalet skall tillförsäkra A-Banan Projekt AB att SPC erhåller tillfreds- ställande riskkapital från majoritetsägama till SPC för genomförandet av Arlandabaneprojektet. Avtalet syftar dessutom till att säkerställa att SPC:s majoritetsägare som aktieägare handlar enligt statens intentioner.
Avtalet avses bli ingånget mellan A-Banan Projekt AB och de privata intressenter som skall vara majoritetsägare i SPC. De senare kallas nedan för Project Sponsors.
Artikel I - Bakgrund I denna artikel beskrivs bakgrunden till avtalet omfattande statens in-
tentioner med projektet, presentation av avtalsparterna och parternas ändamål med Arlandabaneprojektet.
Prop. 1993/94:213 Artikel II — Deänitioner Bilaga 1
Artikeln anger de deänitioner som används i avtalet.
I denna sammanfattning används termerna ”Arlandabanan”, "SPC:s koncembolag” och "flygpendeln”.
Med "Arlandabanan” avses järnvägen mellan Rosersberg och Stock- holm-Arlanda äygplats (Södra böjen), järnvägen på Stockholrn-Arlanda äygplats, järnvägen mellan Stockholm-Arlanda äygplats och Odensala (Norra böjen), stationsanläggningen på Stockholms Central och tågsta- tionema på Stockholrn-Arlanda äygplats.
Med ”SPC:s koncembolag” avses varje juridisk eller fysisk person som (i) äger 10 % eller mer i SPC, (ii) ägs till 10 % eller mer av SPC eller (iii) är kontrollerad av fysisk eller juridisk person som äger 10 % eller mer i SPC.
Med "flygpendeln" menas den tågpendeltraäk som skall drivas mel— lan Stockholrns Central och Stockholm-Arlanda äygplats.
ArtikelIlI—SPC
Enligt artikeln skall Project Sponsors tillskjuta riskkapital till SPC vid vissa angivna tidpunkter. Project Sponsors åtager sig vidare att tillse att SPC inte utdelar eller på annat sätt återbetalar inbetalt riskkapital tidiga- re än den dag SPC bödat erlägga betalningar till staten enligt Govem- ment Subordinated Loan Agreement.
Allt riskkapital som skall tillskjutas SPC enligt artikeln skall säker- ställas av Project Sponsors genom bankgarantier.
A-Banan Projekt AB åtager sig gentemot Project Sponsors att tillse att SPC under vissa förutsättningar äger lyfta 850 miljoner kronor för utbyggnaden av Norra böjen. Härvid hänvisas i'övrigt till beskrivningen av innehållet i Artikel IV i Arlandabanan Project Agreement.
Artikeln beskriver vidare statens villkorslån till SPC. Här hänvisas - till den beskrivning som återfinns r- Artikel VII r Government Subordi- nated Loan Agreement.
Artikel IV— A-Banan Projekt AB:s godkännande av vissa beslut och revision
Enligt Arlandabanan Project Agreement åtager sig SPC att inte fatta eller verkställa beslut av mera väsentlig betydelse utan A-Banan Projekt AB:s i förväg lämnade godkännande. I syfte att säkerställa detta åtagan- de via majoritetsägama i SPC skall även Project Sponsors lämna mot- svarande åtagande. Mot bakgrund härav reglerar denna artikel Project Sponsors skyldighet att inhämta A- Banan Projekt AB:s godkännande före det att Project Sponsors i egenskap av aktieägare fattar beslut av mera väsentlig betydelse för projektet. Ärendena och besluten som - 39
kräver godkännande är desamma som i Artikel XV i Arlandabanan Pro— Prop. 1993/942213 ject Agreement. Bilaga 1
Enligt artikeln äger vidare A-Banan Projekt AB rätt att på egen be- kostnad granska SPC:s bokföring, aäärshandlingar m.m.
Artikel V — Räkenskapsår
I denna artikel föreskrivs att SPC:s räkenskapsår skall löpa från den 1 januari till den 31 december.
Artikel VI — Aktieägande
Under tiden fram till det senare av tidpunkten då hela Arlandabanan färdigställts eller tre år efter driftstart av flygpendeltraäken äger Project Sponsors inte utan A-Banan Projekt AB:s i förväg lämnade godkännan- de överlåta eller pantsätta sina aktier i SPC.
Den part som är ansvarig för driften av äygpendeln får inte reducera sitt aktieägande i SPC med mer än 10 % av sitt ursprungliga innehav före upphörandet av Arlandabanan Project Agreement såvida inte A- Banan Projekt AB lämnar sitt skriftliga godkännande därtill eller det visas att SPC har egna resurser att hantera driften oberoende av Project Sponsors. .
I artikeln regleras vidare om undantag från ovannämnda såvitt avser överlåtelse till bolag inom samma koncern.
Artikel VII - Specifika åtaganden
Denna artikel upptar vissa särskilda åtaganden som Project Sponsors gör gentemot A-Banan Projekt AB i egenskap av aktieägare i SPC.
Artikeln föreskriver att Project Sponsors skall tillse att SPC fullföljer sina skyldigheter enligt Arlandabanan Project Agreement oavsett vad som gäller enligt jordabalken om vissa restriktioner vad avser upplåtel- setid för nyttjanderätt till fast egendom.
I artikeln förklarar parterna gemensamt såvitt avser byggnation, projektering, färdigställande och överlämnande av Arlandabanan att förhållandet mellan A-Banan Projekt AB och SPC skall anses vara ett entreprenadförhållande mellan beställare och entreprenör.
Parterna förklarar vidare gemensamt. (i) att ersättningen för entrepre- naden skall bestå av upplåtelsen till SPC av Arlandabanan m.m. enligt Arlandabanan Project Agreement; (ii) att förhållandet mellan A-Banan Projekt AB och SPC ej skall anses utgöra ett arrendeförhållande, hy- resförhållande eller annat nyttjanderättsförhållande enligt jordabalken; (iii) att en tillämpning av de tvingande bestämmelserna i jordabalkens kapitel 8, 11 och 12 vid en eventuell tvist härrörande från Arlandabanan Project Agreement kommer att leda till orimliga resultat och ej är fören— 40 lig med parternas avsikt; (iv) att en tillämpning av de tvingande regler-
na i kapitel 8, 11 och 12 i jordabalken överhuvudtaget får anses olärnp- Prop. 1993/94:213 lig och leda till oskäliga och olämpliga resultat; samt (v) att de tvingan- Bilaga 1 de bestämmelserna i kapitel 8, 11 och 12 i jordabalken inte skall vara tillämpliga på Arlandabanan Project Agreement. Avslutningsvis åtager sig Project Sponsors att tillse att SPC kommer att medverka till att utfärda och överlämna den dokumentation eller de ändringar och/eller tillägg till Arlandabanan Project Agreement som anses nödvändiga för att förverkliga de ovan angivna förutsättningarna för projektet.
Artikel VIII — Garantier
I denna artikel garanterar A-Banan Projekt AB att A-Banan Projekt AB har behörighet att ingå avtalet och fullfölja de skyldigheter som följer av detsamma. Vidare garanterar A-Banan Projekt AB att bolaget inte äger kännedom om någon tvist eller process med anledning av den upphandlingsprocess som föregått trää'andet av avtalet.
Project Sponsors garanterar att de har behörighet att ingå avtalet och fullfölja de skyldigheter som följer av avtalet.
Project Sponsors garanterar vidare att SPC är vederbörligen registre- rat med angivet namn, att SPC:s bolagsordning överensstämmer med bilaga till avtalet, att SPC:s balansräkning på dagen för undertecknandet av avtalet överensstämmer med bilaga till avtalet, att SPCs ändamål för verksamheten endast skall vara att projektera, bygga och driva Arlanda- banan samt driva äygpendeln samt att SPC skall drivas som en separat juridisk enhet m.m.
Om någon av Project Sponsors är ägd eller kontrollerad direkt eller ' indirekt av svenska staten eller svensk kommun, garanterar Project Sponsors att sådan Project Sponsors deltagande ej medför att projektet indirekt erhåller stöd från stat eller kommun.
Project Sponsors garanterar slutligen att all änansiering av byggnatio- nen av Arlandabanan, allt rullande materiel m.m. och allt övrigt som är nödvändigt för driftstart är arrangerad.
Artikel IX — Avtalsbrott
Denna artikel reglerar vilka händelser som skall anses utgöra ett avtals- brott samt vilka påföljder resp. part äger tillgripa i händelse av avtals- brott. Händelser som anses utgöra avtalsbrott från Project Sponsors sida är varje utebliven betalning av avtalat riskkapital, överlåtelse eller pant- sättning av aktier i SPC i strid med Artikel VI i avtalet, annat brott mot väsentlig skyldighet enligt avtalet eller om SPC begår ett avtalsbrott enligt bestämmelserna i Arlandabanan Project Agreement.
Vidare föreligger avtalsbrott om någon av Project Sponsors frivilligt träder i likvidation eller försättes i konkurs.
A-Banan Projekt AB begår avtalsbrott om A-Banan Projekt AB fel- Prop. 1993/94:213 aktigt uppsäger avtalet eller om A-Banan Projekt AB bryter mot väsent- Bilaga 1 lig bestämmelse i avtalet.
Om Project Sponsors bryter mot avtalet och inte vidtager rättelse inom föreskriven tid, äger A—Banan Projekt AB rätt till ersättning och/eller rätt att säga upp avtalet. Uppsägning får dock ej ske på gnrnd av SPC:s avtalsbrott mot Arlandabanan Project Agreement såvida Ar- landabanan Project Agreement inte har sagts upp. Om A-Banan Projekt AB säger upp avtalet är kapitaltillskott enligt Artikel III som ännu inte erlagts av Project Sponsors förfallet till betalning och A-Banan Projekt AB äger påkalla utbetalning av bankgarantiema för utfående av belop- pet. Vidare skall Project Sponsors på begäran av A-Banan Project AB kostnadsfritt överlåta samtliga Project Sponsors immateriella rättigheter hänförliga till projektet. För det fall även Arlandabanan Project Agree- ment upphört att gälla skall Project Sponsors mot skälig ersättning ävenledes överföra äganderätten till sådana delar av Arlandabanan var— till äganderätten inte redan överförts till SPC eller A-Banan Projekt AB.
Om A-Banan Projekt AB bryter mot avtalet och inte vidtager rättelse inom föreskriven tid, äger Project Sponsors utfå ersättning, begära att A-Banan Projekt AB fullföljer avtalet eller, med iakttagande av lån- givarnas rättigheter, säga upp avtalet. Om både avtalet och Arlanda- banan Project Agreement sägs upp skall ovan angivna rättigheter för A- Banan Projekt AB som gäller vid A-Banan Projekt AB:s uppsägning avseende immateriella rättigheter och äganderätten till ej redan överlåt- na delar av Arlandabanan gälla.
Artikel X — Force Majeure
Denna artikel innehåller regler om force majeure.
Artikel XI — Know—how och sekretess
Artikeln behandlar dels vilken know-how som skall anses ingå i pro- jektet dels skyldigheten att iakttaga sekretess. Sekretessbestämmelsen är ömsesidig. Part äger avslöja sekretessbelagd information för regeringen, Banverket, SJ och Luftfartsverket samt för långivarna till SPC och SPC:s koncembolag.
Artikel XII — Iluafmädandedagen
Artikeln reglerar när avtalet träder i kraft och vad som skall föregå avtalets ikraftträdande. Avtalets ikraftträdande förutsätter bl.a. godkän— nande av regeringen eller, i den omfattning regeringen anser nödvän- digt, Sveriges riksdag. 42
Artikel XIII — Avtalstid Prop. 1993/94:213 Bilaga 1 Denna artikel reglerar avtalets giltighetstid. Såvida avtalet inte uppsäges i förtid skall avtalet gälla intill den tid- punkt något av följande inträffat.
(a) Arlandabanan Project Agreement upphör att gälla. (b) Ingen av Project Sponsors äger några aktier i SPC.
Vidare upphör avtalet att gälla för enskild Project Sponsor när sådan Project Sponsor ej längre äger aktier i SPC.
När avtalet upphör att gälla skall samtliga rättigheter och skyldigheter enligt avtalet för Project Sponsors omedelbart upphöra. Vidare skall varje Project Sponsor på begäran av A—Banan Projekt AB kostnadsfritt överföra äganderätten till samtliga Project Sponsors immateriella rättig- heter hänförliga till projektet.
Artikel XIV — Tillämplig lag
Enligt denna artikeln skall vid var tid gällande svensk lag tillämpas på avtalet.
Artikel XV — Skiljeförfarande
Samtliga tvistefrågor skall avgöras av tre skiljemän utsedda enligt Stockholms Handelskarnmares Skiljedomsinstituts regler för skiljeför- farande. Skiljeförfärandet skall äga rum i Stockholmloch hållas på det
engelska språket.
ArtikelXVI—Övrigt
Denna artikel innehåller sedvanliga bestämmelser avseende överlåtelse av avtalet, ändringar och tillägg, meddelanden, omförhandling, bilagor, m.m.
Artikel XVII — Interpretation
Denna artikel innehåller vissa bestämmelser om hur olika ord skall tolkas och förstås i avtalet.
. Prop. 1993/94:213 1.3 Government Subordinated Loan Agreement Bilaga 1
Genom avtalet lämnas statens villkorslån.
Avtalet avses bli ingånget mellan staten och det bolag de privata intressenterna bildat för genomförandet av Arlandabaneprojektet. Detta bolag kallas nedan för SPC.
ArtikelI—Bakgrund
I denna artikel beskrivs bakgrunden till avtalet, statens intentioner med projektet, presentation av SPC och parternas ändamål med Arlanda- baneprojektet.
Artikel II — Definitioner
Artikeln anger de definitioner som används i avtalet.
I denna sammanfattning används termerna ”Arlandabanan", "SPC:s koncembolag” och ”flygpendeln”.
Med ”Arlandabanan” avses järnvägen mellan Rosersberg och Stock- holm-Arlanda flygplats (Södra böjen), järnvägen på Stockholm-Arlanda flygplats, järnvägen mellan Stockholm-Arlanda flygplats och Odensala (Norra böjen), stationsanläggningen på Stockholms Central och tågsta- tionema på Stockholm—Arlanda flygplats.
Med ”SPC:s koncembolag” avses varje juridisk eller fysisk person som (i) äger 10 % eller mer i SPC, (ii) ägs till 10 % eller mer av SPC eller (iii) är kontrollerad av fysisk eller juridisk person som äger 10 % eller mer i SPC.
Med ”flygpendeln” menas den tågpendeltrafik som skall drivas mel- lan Stockholms Central och Stockholm-Arlanda flygplats.
Artikel III — Statens skyldigheter
Denna artikel anger lånebeloppets storlek.
ArtikelIV—Syftetmedlånet
Arlandabaneprojektet är ett samfrnansierat projekt. Lånet utgör statens del av finansieringen av projektet, förutom statens bidrag om 850 miljo- ner kronor, och skall användas av SPC under färdigställandet av Arlan- dabanan och genomförandet av Arlandabaneprojektet i övrigt. SPC äger endast rätt att begära utbetalning av lånet för detta ändamål.
Lånet lämnas utan säkerhet och är ett villkorslån. Vidare är lånet efterställt samtliga övriga fordringar på SPC (även andra efterställda fordringar). 44
Prop. 1993/94:213 Anikel V — SPC:s skyldigheter Bilaga 1
Enligt denna artikel förbinder sig SPC gentemot staten att genomföra projektet samt att fullgöra samtliga skyldigheter enligt Arlandabanan Project Agreement.
SPC får inte vidta någon åtgärd som har till syfte eller effekt att ursprungliga kapitaltillskott som inbetalats till SPC i någon form åter- betalas till Project Sponsors, annan investerare eller aktieägare i SPC före den tidpunkt SPC börjat erlägga betalningar till staten i enlighet med Artikel VII nedan.
Artikel VI — Begäran om utbetalning och utbetalning av lånet till SPC
Denna artikel innehåller vissa procedurregler för utbetalning av länet och bestämmelser om under vilka förutsättningar staten är skyldig att göra utbetalning. Statens skyldighet att verkställa begärd utbetalning är villkorad av bl.a. an staten erhållit en vidimerad kopia av ett bankintyg som visar att relevant belopp av riskkapital har betalats till SPC, att alla garantier angivna i Artikel IX är uppfyllda samt att inte någon händelse som medför rätt till uppsägning enligt Artikel XI har inträffat eller kan förväntas inträffa. Utbetalning av lånet sker först efter vissa angivna tidpunkter.
ArtikelVII— Betalningar
Artikeln innehåller vissa procedurregler för hur betalningar skall ske till staten. . I stället för normala amorteringar skall SPC betala till staten det högsta av antingen viss angiven andel av SPC:s totala intäkter eller viss angiven andel av samtliga utdelningar till aktieägarna i SPC. Betal- ningama skall ske årligen så länge Arlandabanan Project Agreement är i kraft. Skyldigheten att betala till staten inträder i princip efter det att intäktsströmmen i projektet betalat årliga amorteringar och räntor till externa långivare och genererat en begränsad avkastning på investerat riskkapital för Project Sponsors och andra investerare.
För att möjliggöra statens kontroll av när betalningsskyldigheten skall börja samt av storleken av varje betalning skall SPC lämna viss infor- mation och vissa beräkningar till staten.
Artikel VIII — Statens godkännande av vissa beslut, revision och information
Enligt artikeln har staten rätt att godkänna väsentliga förändringar av projektet innan de genomföres. Med väsentliga ändringar menas föränd— 45 ringar som på ett betydande sätt påverkar SPC:s möjligheter att uppfylla
sina skyldigheter enligt låneavtalet, förändringar som kan innebära att Prop. 1993/942213 det egna kapitalet i SPC minskar eller som i övrigt har en negativ effekt Bilaga 1 på SPC:s ekonomi. Artikeln behandlar vidare den information som SPC skall lämna till staten avseende hur projektet fortskrider samt avseende förhållanden rörande SPC:s ekonomi. Vidare har staten enligt denna artikel rätt att granska SPC:s bok- föring, aflärshandlingar m.m.
'-:;'_f:'
Artikel IX — Garantier
Enligt denna artikel skall SPC gentemot staten bl.a. garantera att SPC:s bolagsordning är i enlighet med en bilaga till avtalet, att SPC:s balans- räkning är i enlighet med särskild bilaga till avtalet, att SPC:s ändamål för verksamheten endast är att utveckla, planera, bygga, underhålla, reparera och förbättra Arlandabanan samt att utveckla en vinstgivande verksamhet avseende driften av flygpendeln och Arlandabanan, att SPC alltid skall drivas som en separat juridisk enhet, att alla affärsförbindel- ser med SPC:s koncembolag skall vara på marknadsmässiga villkor samt att SPC har lämnat staten all information av betydelse i samman- hanget.
Artikel x — Uppskjutande av utbetalningar
Denna artikel ger staten rätt att uppskjuta fortsatta utbetalningar av lånet för det fall,
(1) det föreligger en händelse som enligt Artikel XI kan ge staten rätt att säga upp avtalet; eller
(2) det föreligger ändrade förutsättningar vilka enligt statens uppfatt- ning gör det sannolikt att SPC inte kommer att kunna uppfylla sina väsentliga skyldigheter enligt avtalet.
Artikel XI — Uppsägning
Denna artikel reglerar statens rätt till uppsägning av avtalet. För det fall staten säger upp avtalet skall SPC omedelbart till staten betala antingen ett belopp motsvarande samtliga utbetalningar av lånet reducerat med samtliga betalningar till staten enligt Artikel VII eller ett belopp motsva- rande samtliga statens utbetalningar av lånet plus viss ränta, reducerat med ett belopp motsvarande hälften av samtliga betalningar till staten enligt Artikel VII. Vilket belopp staten äger utkräva är beroende av anledningen till uppsägningen. För det fall uppsägningen är ett resultat av avtalsbrott enligt Arlandabanan Project Agreement av A-Banan Projekt AB utfaller det förstnämnda beloppet. I övriga fall utfaller det 46 sistnämnda beloppet. Vidare upphör statens skyldigheter att göra ut-
betalningar omedelbart. Staten har rätt att uppsäga låneavtalet med ome- Prop. 1993/94:213 delbar verkan, om SPC är i betalningsdröjsmål, eller på obestånd eller Bilaga 1 om SPC ej uppfyller någon annan skyldighet, inkl. garantiema, enligt avtalet eller har gjort sig skyldig till brott mot Arlandabanan Project Agreement som leder till uppsägning av det avtalet. Staten har också rätt att säga upp avtalet om Project Sponsors begår ett avtalsbrott enligt Project Sponsors Agreement eller om SPC:s ekono- miska situation ändras på ett enligt statens uppfattning väsentligt sätt som negativt påverkar SPC:s möjligheter att uppfylla sina skyldigheter enligt avtalet. Staten har vidare rätt att säga upp avtalet om någon bestämmelse enligt avtalet oavsett anledningen därtill blir ogiltig eller jämförbar händelse inträffar. Slutligen föreligger uppsägningsrätt för staten om A—Banan Projekt AB begår ett avtalsbrott enligt Arlandabanan Project Agreement som leder till uppsägning av det avtalet.
Artikel XII — Sekretess
I denna artikel åtager sig staten att sekretessbehandla i enlighet med svenska sekretesslagen all information som staten erhållit från SPC.
Artikel XIII — Ikrafuiädandedagen
Artikeln reglerar när avtalet träder i kraft. Avtalets ikraftträdande förut- sätter bl.a. godkännande av regeringen eller, i den omfattning regering- en anser nödvändigt, Sveriges riksdag.
Artikel xrv — överlåtelse av rättigheter och skyldigheter
Artikeln reglerar i vilka fall SPC resp. staten har rätt att överlåta rättig- heter och skyldigheter enligt avtalet.
SPC äger inte överlåta några rättigheter eller skyldigheter till annan person utan statens godkännande. Undantag gäller för överlåtelse till part som inträder i SPC:s ställe enligt de finansiella åtaganden, som SPC har gentemot långivarna i enlighet med Arlandabanan Project Agreement, Artikel XXV, och som A—Banan Projekt AB accepterat. För det fall SPC överlåter sina rättigheter och skyldigheter enligt avtalet skall SPC på statens begäran garantera den förvärvande partens rätta fullgörande av förpliktelsema enligt avtalet.
Staten äger överlåta rättigheter och skyldigheter enligt avtalet utan SPC :s skriftliga godkännande om överlåtelsen sker till statlig myndighet eller helägt statligt aktiebolag.
Prop. 1993/94:213 Artikel XV — Tillämplig lag Bilaga 1
Enligt denna artikel skall vid var tid gällande svensk lag tillämpas på avtalet.
Artikel XXVII — Skiljeförfarande
Samtliga tvistefrågor skall avgöras av tre skiljemän utsedda enligt Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstituts regler för Skiljeförfa- rande. Skiljeförfarandet skall äga rum i Stockholm och hållas på det
engelska språket.
ArtikelXXVIII—Övrigt
Denna artikel innehåller sedvanliga bestämmelser avseende överlåtelse av avtalet, ändringar och tillägg, meddelanden, omförhandling, bilagor m.m.
Artikel XXIX — Interpretation
Denna artikel innehåller vissa bestämmelser om hur olika ord skall tolkas och förstås i avtalet.
1.4 Government Commitment
Förbindelsen avses lämnas av staten till det bolag de privata intressen- terna bildar för genomförandet av Arlandabaneprojektet. Detta bolag skall acceptera förbindelsen. Bolaget kallas nedan för SPC.
Staten bekräftar resp. garanterar,
att staten äger kännedom om villkoren i Arlandabanan Project Agreement;
att staten, genom Banverket och Luftfartsverket, äger samtliga aktier i A—Banan Projekt AB;
att staten, direkt eller indirekt, under Arlandabanan Project Agree- ments giltighetstid kommer att äga samtliga aktier i A—Banan Pro— jekt AB;
att staten skall tillse att A-Banan Projekt AB fullföljer sina skyldig- heter gentemot SPC enligt Arlandabanan Project Agreement; samt
att staten i egenskap av aktieägare i A-Banan Projekt AB skall tillse Prop. 1993/94:213 att SPC ges möjlighet att utöva sina rättigheter under hela giltig- Bilaga 1 hetstiden enligt Arlandabanan Project Agreements oavsett vad jordabalkens regler föreskriver om vissa restriktioner avseende tiden för upplåtelse av nyttjanderätt till äst egendom.
Denna förbindelse träder i kraft vid det senaste av statens utfärdande av denna förbindelse och SPC:s skriftliga accept av förbindelsen.
Vidare föreskrivs att vid var tid gällande svensk lag skall vara till— lämplig på förbindelsen.
Kom munikationsdepartementet '
Utdrag ur protokoll vid regeringssarnmanträde den 7 april 1994
Närvarande: statsrådet Friggebo, ordförande, och statsråden Johansson, Laurén, Hörnlund, Olsson, Svensson, Dinkelspiel, Thurdin, Hellsvik, Wibble, Davidson, Könberg, Odell, Lundgren, Unckel -
Föredragande: statsrådet Odell
Regeringen beslutar proposition 1993/94:213 Godkännande av grundläggande principer för avtal rörande Arlandabanan.