Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

11

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2005/65/EG

av den 26 oktober 2005

om ökat hamnskydd

(Text av betydelse för EES)

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR

ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska

gemenskapen, särskilt artikel 80.2,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala

kommitténs yttrande (

1

),

med beaktande av Regionkommitténs yttrande (

2

),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (

3

), och

av följande skäl:

(1)

Säkerhetstillbud till följd av terrorism hör till de

allvarligaste hoten mot de ideal i fråga om demokrati,

frihet och fred som utgör själva grunden för Europeiska

unionen.

(2)

Människor, infrastruktur och utrustning i hamnar bör

skyddas mot säkerhetstillbud och de förödande effekter

sådana kan få. Ett sådant skydd gagnar både dem som

använder transporterna och ekonomin och samhället

som helhet.

(3)

Den 31 mars 2004 antog Europaparlamentet och

Europeiska unionens råd förordning (EG) nr 725/2004

om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanlägg-

ningar (

4

). Åtgärderna för ökat sjöfartsskydd enligt den

förordningen är bara ett led i de åtgärder som krävs för

att man skall uppnå tillräckligt hög skyddsnivå i hela

transportkedjan med koppling till sjöfarten. Den förord-

ningens räckvidd är begränsad till skyddsåtgärder

ombord på fartyg och till samverkan mellan fartyg och

hamn.

(4)

För säkerställande av bästa möjliga skydd för sjöfarts- och

hamnverksamhet bör det införas hamnskyddsåtgärder

som omfattar varje hamn inom de gränser som den

berörda medlemsstaten har fastställt så att de skydds-

åtgärder som vidtagits med tillämpning av förordning

(EG) nr 725/2004 förbättras genom ökat skydd i

områden med hamnverksamhet. Åtgärderna bör gälla

alla hamnar med en eller flera av de hamnanläggningar

som omfattas av förordning (EG) nr 725/2004.

(5)

Skyddsmålet i detta direktiv bör kunna uppnås genom att

lämpliga åtgärder antas utan att det påverkar medlems-

staternas bestämmelser inom området nationell säkerhet

och de åtgärder som kan vidtas enligt avdelning VI i

fördraget om Europeiska unionen.

(6)

Medlemsstaterna bör ta ingående skyddsutredningar till

hjälp när de fastställer de exakta gränserna för det

skyddsvärda hamnområdet och fattar beslut om vilka

åtgärder som krävs för att säkerställa tillräckligt hamn-

skydd. Beroende på gällande skyddsnivå och skillnaderna

mellan olika hamnområdens riskprofiler bör olika

åtgärder vidtas.

(7)

Medlemsstaterna bör godkänna sådana hamnskyddspla-

ner som omsätter hamnskyddsutredningens resultat i

praktiken. För att skyddsåtgärderna verkligen skall

fungera krävs det dessutom regelbundna övningar och

en tydlig uppgiftsdelning mellan de berörda parterna. En

hamnskyddsplan som innehåller bestämmelser om upp-

giftsdelning och övningar anses avsevärt öka effektivi-

teten

av

både

förebyggande

och

korrigerande

hamnskyddsåtgärder.

(8)

Ro-ro-fartyg är särskilt sårbara för säkerhetstillbud, i

synnerhet om fartygen medför både passagerare och

gods. Lämpliga åtgärder grundade på riskanalyser bör

vidtas för att säkerställa att bil- och godsfordon som

transporteras på ett ro-ro-fartyg på nationella och

internationella rutter inte utgör någon risk för fartyg,

passagerare, fartygsbesättning eller gods. Åtgärderna bör

genomföras på ett sådant sätt att verksamhetsflödet

hämmas i så liten omfattning som möjligt.

L 310/28

SV

Europeiska unionens officiella tidning

25.11.2005

(

1

)

EUT C 120, 20.5.2005, s. 28.

(

2

)

EUT C 43, 18.2.2005, s. 26.

(

3

)

Europaparlamentets yttrande av den 10 maj 2005 (ännu ej

offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 6 oktober 2005.

(

4

)

EUT L 129, 29.4.2004, s. 6.

12

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

(9)

Medlemsstaterna bör kunna inrätta hamnskyddskommit-

téer som har till uppgift att komma med praktiska råd i

de hamnar som omfattas av detta direktiv.

(10)

Medlemsstaterna bör se till att alla berörda parter är helt

införstådda med ansvarsfördelningen i fråga om hamns-

kyddet. Medlemsstaterna bör övervaka skyddsbestäm-

melsernas efterlevnad, inrätta en myndighet med tydligt

ansvar för landets samtliga hamnar, ansvara för godkän-

nandet av alla skyddsutredningar och skyddsplaner för

sina hamnar, fastställa och meddela skyddsnivåer på

lämpligt sätt samt se till att åtgärderna meddelas,

genomförs och samordnas väl.

(11)

Medlemsstaterna bör godkänna utredningar och planer

och övervaka genomförandet i sina hamnar. För att

minimera störningarna av hamnverksamheten och den

administrativa bördan för övervakningsorganen, bör

kommissionens övervakning av genomförandet av detta

direktiv göras samtidigt som de inspektioner som

föreskrivs i artikel 9.4 i förordning (EG) nr 725/2004.

(12)

Medlemsstaterna bör se till att en sambandspunkt för

hamnskydd sköter förbindelserna mellan kommissionen

och medlemsstaterna. De bör informera kommissionen

om vilka hamnar som omfattas av detta direktiv på

grundval av de skyddsutredningar som gjorts.

(13)

Ett effektivt och enhetligt genomförande av åtgärderna

inom ramen för en denna skyddspolitik väcker viktiga

frågor om finansieringsaspekten. Finansieringen av extra

skyddsåtgärder bör inte leda till att konkurrensen

snedvrids. Senast den 30 juni 2006 bör kommissionen

för Europaparlamentet och rådet lägga fram resultaten av

en undersökning om kostnaderna för de åtgärder som

vidtas enligt detta direktiv, och särskilt behandla frågan

om hur kostnaderna fördelas mellan de offentliga

myndigheterna, hamnmyndigheterna och operatörerna.

(14)

Detta direktiv respekterar de grundläggande rättigheter

och principer som erkänns framför allt i Europeiska

unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.

(15)

De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta

direktiv bör antas i enlighet med rådets beslut

1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden

som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens

genomförandebefogenheter (

1

).

(16)

Det bör fastställas ett förfarande för anpassning av detta

direktiv med hänsyn till den utveckling som

internationella instrument genomgår och, mot bakgrund

av gjorda erfarenheter, för anpassning och komplettering

av de enskilda bestämmelserna i bilagorna till detta

direktiv, utan att direktivets räckvidd utvidgas.

(17)

Eftersom målet för detta direktiv, nämligen väl avvägt

införande av lämpliga åtgärder på det sjöfarts- och

hamnpolitiska området, inte i tillräcklig utsträckning kan

uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av

detta direktivs europeiska dimension, bättre kan uppnås

på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i

enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i

fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i

samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är

nödvändigt för att uppnå detta mål.

(18)

Eftersom detta direktiv gäller kusthamnar bör de

skyldigheter som anges i direktivet ej vara tillämpliga

för Luxemburg, Slovakien, Tjeckien, Ungern och Öster-

rike.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Syfte

1. Huvudsyftet med detta direktiv är att införa gemens-

kapsåtgärder för att förbättra hamnskyddet inför hot om

säkerhetstillbud.

Detta direktiv skall även säkerställa att sådana skyddsåtgärder

som vidtas med tillämpning av förordning (EG) nr 725/2004

drar fördel av ett ökat skydd i hamnar.

2. Åtgärderna enligt punkt 1 skall bestå av följande:

a)

Gemensamma grundregler för hamnskyddsåtgärder.

b)

En mekanism för genomförande av dessa regler.

c)

Lämpliga mekanismer för övervakning av att reglerna

följs.

Artikel 2

Räckvidd

1. Detta direktiv fastställer skyddsåtgärder som skall beaktas

i hamnar. Medlemsstaterna får tillämpa detta direktiv på

områden som har anknytning till hamnarna.

25.11.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 310/29

(

1

)

EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

13

2. De åtgärder som fastställs i detta direktiv skall tillämpas

på alla hamnar i en medlemsstat där det finns en eller flera av

de hamnanläggningar som omfattas av en godkänd skydds-

plan för hamnanläggningar i enlighet med förordning (EG)

nr 725/2004. Detta direktiv skall inte tillämpas på militära

anläggningar i hamnar.

3. Medlemsstaterna skall för varje hamn fastställa de gränser

inom vilka detta direktiv skall vara tillämpligt, med veder-

börlig hänsyn tagen till hamnskyddsutredningens resultat.

4. Om en medlemsstat har fastställt gränserna för en

hamnanläggning i den betydelse som avses i förordning (EG)

nr 725/2004 på ett sådant sätt att den i praktiken omfattar en

hamn, skall de relevanta bestämmelserna i förordning (EG)

nr 725/2004 ha företräde framför bestämmelserna i detta

direktiv.

Artikel 3

Definitioner

I detta direktiv används följande beteckningar med de

betydelser som här anges:

1)

hamn: ett specificerat land- och vattenområde, med

gränser som fastställts av den medlemsstat i vilken

hamnen befinner sig, vilket består av sådana anlägg-

ningar och sådan utrustning som underlättar kommersi-

ella sjöfartstransporter.

2)

samverkan mellan fartyg och hamn: det samspel som sker

när ett fartyg direkt och omedelbart berörs av åtgärder

som innebär förflyttning av personer eller gods eller

tillhandahållande av hamntjänster till eller från fartyget.

3)

hamnanläggning: en plats där samverkan mellan fartyg

och hamn äger rum. Detta inkluderar, i tillämpliga fall,

områden såsom ankarplatser, väntekajer och insegling

från sjösidan.

4)

sambandspunkt för hamnskydd: det organ som utsetts av

varje medlemsstat och som skall utgöra en kontaktpunkt

för kommissionen och andra medlemsstater och under-

lätta, följa upp och informera om genomförandet av de

hamnskyddsåtgärder som anges i detta direktiv.

5)

hamnskyddsmyndighet: myndighet med ansvar för skydds-

frågor i en viss hamn.

Artikel 4

Samordning med åtgärder enligt förordning (EG)

nr 725/2004

Medlemsstaterna skall se till att hamnskyddsåtgärderna enligt

detta direktiv noga samordnas med de åtgärder som vidtas

med tillämpning av förordning (EG) nr 725/2004.

Artikel 5

Hamnskyddsmyndighet

1. Medlemsstaterna skall för varje hamn som omfattas av

detta direktiv utse en hamnskyddsmyndighet. En hamns-

kyddsmyndighet får utses för flera hamnar.

2. Hamnskyddsmyndigheten skall ansvara för upprättande

och genomförande av hamnskyddsplaner som grundar sig på

resultatet av hamnskyddsutredningar.

3. Medlemsstaterna får som hamnskyddsmyndighet utse en

behörig sjöfartsskyddsmyndighet enligt förordning (EG)

nr 725/2004.

Artikel 6

Hamnskyddsutredning

1. Medlemsstaterna skall se till att det för de hamnar som

omfattas av detta direktiv görs hamnskyddsutredningar. I

samband med utredningarna skall vederbörlig hänsyn tas till

de olika hamndelarnas särart och, i de fall där berörda

myndigheter i medlemsstaten anser det tillämpligt, även till

närliggande områden, om dessa påverkar säkerheten i

hamnen, samt till de utredningar för det berörda områdets

hamnanläggningar som har gjorts med tillämpning av

förordning (EG) nr 725/2004.

2. Varje hamnskyddsutredning skall genomföras med beak-

tande av de specifika kraven i bilaga I som ett minimum.

3. Hamnskyddsutredningarna kan göras av en erkänd

skyddsorganisation som avses i artikel 11.

4. Hamnskyddsutredningarna skall godkännas av den

berörda medlemsstaten.

L 310/30

SV

Europeiska unionens officiella tidning

25.11.2005

14

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

Artikel 7

Hamnskyddsplan

1. Medlemsstaterna skall se till att hamnskyddsplaner

utarbetas, upprätthålls och uppdateras mot bakgrund av

resultatet av hamnskyddsutredningarna. I planerna skall dels

vederbörlig hänsyn tas till de olika hamndelarnas särart, dels

de skyddsplaner integreras som har tagits fram för det berörda

områdets hamnanläggningar med tillämpning av förordning

(EG) nr 725/2004.

2. För var och en av de skyddsnivåer som avses i artikel 8

skall det i hamnskyddsplanerna fastställas

a)

vilka förfaranden som skall tillämpas,

b)

vilka åtgärder som skall vidtas,

c)

vilka insatser som krävs.

3. Varje hamnskyddsplan skall utarbetas med beaktande av

de specifika kraven i bilaga II som ett minimum. Hamns-

kyddsplanen skall vid behov särskilt innehålla skyddsåtgärder

som skall tillämpas på passagerare och fordon innan de

embarkerar havsgående fartyg som medför passagerare och

fordon. När det gäller internationella sjötransporttjänster skall

de berörda medlemsstaterna delta i utredningen av skyddet i

hamnen.

4. Hamnskyddsplanerna får utarbetas av en erkänd skydds-

organisation som avses i artikel 11.

5. Hamnskyddsplanerna skall godkännas av den berörda

medlemsstaten innan de genomförs.

6. Medlemsstaterna skall se till att hamnskyddsplanernas

genomförande övervakas. Övervakningen skall samordnas

med annan kontrollverksamhet i hamnen.

7. Medlemsstaterna skall sörja för lämpliga övningar med

hänsyn till de grundläggande kraven på skyddsutbildningsöv-

ningar i bilaga III.

Artikel 8

Skyddsnivåer

1. Medlemsstaterna skall införa ett system med skyddsnivåer

för hamnar eller delar av hamnar.

2. Det skall finnas tre skyddsnivåer enligt definitionen i

förordning (EG) nr 725/2004:

—

Skyddsnivå 1: den nivå på vilken de minst omfattande

skyddsåtgärderna alltid skall upprätthållas.

—

Skyddsnivå 2: den nivå på vilken tillämpliga ytterligare

skyddsåtgärder skall upprätthållas under en viss tid-

speriod på grund av en förhöjd risk för säkerhetstillbud.

—

Skyddsnivå 3: den nivå på vilken ytterligare specifika

skyddsåtgärder skall upprätthållas under en begränsad

tidsperiod i samband med att säkerhetstillbud kan

förväntas eller är överhängande, även om det kanske

inte är möjligt att identifiera något specifikt mål.

3. Medlemsstaterna skall bestämma vilken skyddsnivå som

skall gälla för varje hamn eller del av hamn. En medlemsstat

får på varje skyddsnivå fastställa att olika skyddsåtgärder skall

vidtas i olika delar av hamnen beroende på hamnskyddsutred-

ningens resultat.

4. Medlemsstaterna skall för varje hamn eller del av hamn

meddela gällande skyddsnivå och eventuella ändringar av

denna till lämplig person eller lämpliga personer.

Artikel 9

Hamnskyddschef

1. En hamnskyddschef skall godkännas av den berörda

medlemsstaten för varje hamn. Varje hamn skall om möjligt

ha en egen hamnskyddschef, men får, om det är lämpligt, dela

skyddschef med andra hamnar.

2. Hamnskyddscheferna skall fungera som kontaktpunkter i

hamnskyddsfrågor.

3. Om hamnskyddschefen inte är samma person som

hamnanläggningens/hamnanläggningarnas

skyddschefer

enligt förordning (EG) nr 725/2004, skall ett nära samarbete

mellan dem säkerställas.

Artikel 10

Översyn

1. Medlemsstaterna skall se till att hamnskyddsutredning-

arna och hamnskyddsplanerna ses över vid behov. Översynen

skall göras åtminstone en gång vart femte år.

25.11.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 310/31

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

15

2. Översynsförfarandet skall omfatta artikel 6 eller artikel 7,

beroende på omständigheterna.

Artikel 11

Erkänd skyddsorganisation

Medlemsstaterna får utse erkända skyddsorganisationer inom

ramen för detta direktiv. Erkända skyddsorganisationer skall

uppfylla villkoren i bilaga IV.

Artikel 12

Sambandspunkt för hamnskydd

Medlemsstaterna skall utse en sambandspunkt för hamnskydd.

Medlemsstaterna får utse den sambandspunkt för sjöfarts-

skydd som har utsetts enligt förordning (EG) nr 725/2004.

Sambandspunkten för hamnskydd skall till kommissionen

överlämna en förteckning över de hamnar som berörs av detta

direktiv och informera kommissionen om varje ändring av

förteckningen.

Artikel 13

Genomförande och kontroll av efterlevnaden

1. Medlemsstaterna skall införa ett system för att säkerställa

adekvat och regelbunden övervakning av hamnskyddspla-

nerna och deras genomförande.

2. Kommissionen skall, i samarbete med de sambands-

punkter som avses i artikel 12, övervaka medlemsstaternas

genomförande av detta direktiv.

3. Denna övervakning skall genomföras samtidigt med de

inspektioner som föreskrivs i artikel 9.4 i förordning (EG)

nr 725/2004.

Artikel 14

Ändringar

Bilagorna I–IV får ändras i enlighet med förfarandet i

artikel 15.2, utan att detta direktivs räckvidd utvidgas.

Artikel 15

Kommittéförfarande

1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté som

inrättats enligt förordning (EG) nr 725/2004.

2. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i

beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel-

serna i artikel 8 i det beslutet.

Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara

en månad.

3. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning.

Artikel 16

Sekretess och spridning av information

1. Vid tillämpningen av detta direktiv skall kommissionen, i

enlighet med beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom (

1

), vidta

lämpliga åtgärder för att skydda den sekretessbelagda

information som den har tillgång till eller som medlems-

staterna har lämnat till kommissionen.

Medlemsstaterna skall vidta likvärdiga åtgärder i enlighet med

gällande nationell lagstiftning.

2. Personal som genomför skyddsinspektioner eller handhar

sekretessbelagd information inom ramen för detta direktiv

skall genomgå lämplig säkerhetsprövning, som skall utföras av

den medlemsstat där den berörda personen är medborgare.

Artikel 17

Sanktioner

Medlemsstaterna skall se till att det finns effektiva, proportio-

nerliga och avskräckande sanktioner för överträdelser av de

nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta

direktiv.

L 310/32

SV

Europeiska unionens officiella tidning

25.11.2005

(

1

)

EGT L 317, 3.12.2001, s. 1. Beslutet senast ändrat genom

kommissionens beslut 2005/94/EG, Euratom (EUT L 31,

4.2.2005, s. 66).

16

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

Artikel 18

Genomförande

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar

och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta

direktiv senast den 15 juni 2007. De skall genast underrätta

kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de

innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en

sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter

om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv

utfärda.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna

texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning

som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Artikel 19

Utvärderingsrapport

Senast den 15 december 2008 och därefter vart femte år skall

kommissionen för Europaparlamentet och rådet lägga fram en

utvärderingsrapport som bland annat skall grunda sig på de

uppgifter som erhålls enligt artikel 13. Kommissionen skall i

rapporten analysera om medlemsstaterna efterlever detta

direktiv och hur effektiva de vidtagna åtgärderna är. Vid

behov skall kommissionen lägga fram förslag till nya åtgärder.

Artikel 20

Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att

det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Artikel 21

Adressater

Detta direktiv riktar sig till de medlemsstater som har sådana

hamnar som avses i artikel 2.2.

Utfärdat i Strasbourg den 26 oktober 2005.

På Europaparlamentets vägnar

Ordförande

J. BORRELL FONTELLES

På rådets vägnar

Ordförande

D. ALEXANDER

25.11.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 310/33

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

17

BILAGA I

HAMNSKYDDSUTREDNING

Hamnskyddsutredningen ligger till grund för hamnskyddsplanens utarbetande och genomförande. Hamnskyddsutred-

ningen skall åtminstone omfatta

—

identifiering och utvärdering av de tillgångar och den infrastruktur som det är viktigt att skydda,

—

identifiering av tänkbara hot mot tillgångar och infrastruktur och sannolikheten för att hot uppstår, i syfte att

fastställa och prioritera skyddsåtgärder,

—

fastställande, urval och prioritering av motåtgärder och förfarandeändringar och graden av effektivitet när det

gäller att minska sårbarheten, och

—

identifiering av svaga punkter, inbegripet den mänskliga faktorn, i infrastruktur, strategier och förfaranden.

För detta är det nödvändigt att i utredningen göra åtminstone följande:

—

Att identifiera alla områden av betydelse för hamnskyddet, bland annat genom att fastställa hamngränserna.

Detta omfattar också hamnanläggningar som redan täcks av förordning (EG) nr 754/2004 och vars riskanalys

används som utgångspunkt.

—

Att identifiera riskfaktorer som härrör från samverkan mellan skyddsåtgärder för hamnanläggningen och andra

hamnskyddsåtgärder.

—

Att identifiera vilken hamnpersonal som skall genomgå bakgrundskontroller och/eller säkerhetsprövning på

grund av att de arbetar i högriskområden.

—

Att vid behov dela upp hamnen i områden beroende på sannolikheten för att de kommer att bli föremål för

säkerhetstillbud. Ett område skall inte bara bedömas efter sannolikheten för ett angrepp, utan också med hänsyn

till hur lätt det är för att nå angränsande områden som kan bli mål för ett angrepp.

—

Att fastställa riskvariationer, t.ex. beroende på årstider.

—

Att undersöka varje delområdes särart, såsom läge, tillgång, elförsörjning, kommunikationssystem,

ägandeförhållanden, användare och andra faktorer av betydelse för hamnskyddet.

—

Att utarbeta potentiella hotscenarier för hamnen. Hela hamnen eller särskilda delar av dess infrastruktur, gods,

bagage, människor och transportutrustning i hamnen kan bli ett direkt mål för ett identifierat hot.

—

Att fastställa de specifika följderna av ett hotscenario. Följderna kan påverka ett eller flera delområden. Både

direkta och indirekta följder skall beaktas. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt risken för personskador.

—

Att fastställa risken för säkerhetstillbudens följdeffekter.

L 310/34

SV

Europeiska unionens officiella tidning

25.11.2005

18

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

—

Att fastställa varje delområdes sårbarhet.

—

Att ta upp alla organisatoriska frågor av betydelse för hamnskyddet som helhet, bland annat vilka myndigheter

som har ansvar för skyddsfrågor och vilka regler och förfaranden som gäller.

—

Att identifiera det övergripande hamnskyddets svaga punkter på det organisatoriska, rättsliga och

förfarandemässiga planet.

—

Att fastställa åtgärder, förfaranden och insatser för att minska antalet svaga punkter av avgörande betydelse.

Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt nödvändiga kontroller eller begränsningar när det gäller tillgång till hela

hamnen eller specifika delar av hamnen, inklusive identifiering av passagerare, anställda eller andra som arbetar i

hamnen, besökare och fartygsbesättningar, övervakning av vissa områden eller verksamheter, samt gods- och

bagagekontroll. Åtgärderna, förfarandena och insatserna skall motsvara den förmodade risken, som kan variera

mellan olika hamnområden.

—

Att fastställa hur åtgärder, förfaranden och insatser skall skärpas vid en höjning av skyddsnivån.

—

Att fastställa särskilda krav för hanteringen av kända riskfaktorer, såsom ”misstänkt” gods, bagage, drivmedel,

proviant eller person, paket utan avsändare och kända faror (t.ex. bomber). Kraven skall bygga på en analys av

vilka villkor som är önskvärda för undanröjande på plats eller undanröjande efter transport till ett säkert

område.

—

Att fastställa åtgärder, förfaranden och insatser för att begränsa och lindra följderna.

—

Att undersöka hur uppgifterna kan fördelas så att åtgärderna, förfarandena och insatserna i fråga kan

genomföras på ett lämpligt och korrekt sätt.

—

Att i förekommande fall särskilt beakta kopplingen till andra skyddsplaner (t.ex. skyddsplaner för

hamnanläggningar) och andra befintliga skyddsåtgärder. Uppmärksamhet skall även ägnas åt kopplingen till

andra beredskapsplaner (t.ex. beredskapsplaner för oljeutsläpp, incidenter i hamnen, läkarinsatser, kärnolyckor,

osv.).

—

Att fastställa kommunikationsbehoven för åtgärdernas och förfarandenas genomförande.

—

Att särskilt skydda säkerhetskänslig information så att inga uppgifter läcker ut.

—

Att fastställa vad de inblandade, och vid behov allmänheten, verkligen behöver veta.

25.11.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 310/35

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

19

BILAGA II

HAMNSKYDDSPLAN

I hamnskyddsplanen skall skyddsarrangemangen för hamnen fastställas. Den skall bygga på hamnskyddsutredningens

resultat. Den skall i detalj beskriva olika åtgärder. Den skall innehålla en kontrollmekanism som vid behov gör det

möjligt att vidta lämpliga korrigerande åtgärder.

Hamnskyddsplanen skall omfatta följande allmänna aspekter:

—

Fastställande av alla områden av betydelse för hamnskyddet. Beroende på hamnskyddsutredningens resultat kan

åtgärder, förfaranden och insatser variera mellan olika delområden. Vissa delområden kan kräva strängare

förebyggande åtgärder än andra. Särskild uppmärksamhet skall ägnas åt den samverkan mellan olika

delområden som identifierats i hamnskyddsutredningen.

—

Säkerställande av samordning av skyddsåtgärder för områden med olika skyddsegenskaper.

—

Fastställande av olika åtgärder för olika delar av hamnen, olika skyddsnivåer och eventuella upplysningar om

särskilda förhållanden när sådant behov finns.

—

Fastställande av en organisationsstruktur som underlättar förbättringen av hamnskyddet.

På grundval av dessa allmänna aspekter skall det i hamnskyddsplanen tilldelas uppgifter och specificeras arbetsplaner

på följande områden:

—

Villkor för tillträde. För vissa områden skall dessa villkor bara gälla om skyddsnivåerna överskrider en lägsta

tröskel. Alla krav och trösklar skall tas upp i hamnskyddsplanen.

—

Krav på identifikations-, bagage- och godskontroll. Kraven kan också gälla för delområden, eventuellt till fullo.

Personer som beträder eller uppehåller sig i ett delområde måste eventuellt genomgå kontroll.

Hamnskyddsplanen skall på lämpligt sätt återspegla resultaten från den hamnskyddsutredning som använts

för att fastställa skyddskraven för varje delområde och varje skyddsnivå. Om det inom ramen för hamnskyddet

utfärdas personliga identifikationskort skall det finnas klara förfaranden för kortens utfärdande, kontroll av

kortens användning och kortens återlämnande. I detta sammanhang skall man ta hänsyn till vissa

hamnanvändarkategoriers särart och se till att personspecifika åtgärder kan vidtas för att begränsa

tillträdeskontrollens negativa följder. När det gäller personkategorier skall man åtminstone skilja mellan

sjöfolk, tjänstemän, personer som regelbundet arbetar i hamnen eller regelbundet besöker den, bofasta i

hamnen och personer som bara tillfälligt arbetar i hamnen eller tillfälligt besöker den.

—

Kontakt med de myndigheter som ansvarar för gods-, bagage- och passagerarkontroll. Vid behov skall planen

innehålla föreskrifter om en sammankoppling av dessa myndigheters informations- och klareringssystem,

inklusive eventuella system för klarering före ankomst.

—

Förfaranden och åtgärder dels för hantering av misstänkt gods, bagage, drivmedel, proviant eller person,

inklusive fastställande av ett säkert område, dels för andra riskfaktorer och brott mot säkerheten i hamnen.

—

Övervakningsbehov för delområden eller verksamheter i delområden. Både själva behovet och förekomsten av

tekniska lösningar skall härledas ur hamnskyddsutredningen.

L 310/36

SV

Europeiska unionens officiella tidning

25.11.2005

20

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

—

Skyltar. Områden för vilka särskilda krav gäller avseende tillträde och/eller kontroll måste vara ordentligt

skyltade. Kontrollkrav och villkor för tillträde skall ta vederbörlig hänsyn till gällande lagstiftning och praxis. Att

verksamhet övervakas skall klart framgå om nationell lagstiftning så kräver.

—

Kommunikation och bedömning av skyddet. All relevant skyddsinformation skall vederbörligen förmedlas i

enlighet med planens normer för bedömningen av skyddet. På grund av att vissa upplysningar är känsliga får de

bara meddelas dem som behöver vara informerade; vid behov skall det dock också finnas förfaranden för

kommunikation till allmänheten. Normerna för säkerhetsprövningen skall ingå i planen och syfta till att skydda

säkerhetskänslig information mot otillåtet röjande.

—

Rapportering av säkerhetstillbud. För att sörja för god beredskap skall det i skyddsplanen klart föreskrivas att

samtliga säkerhetstillbud skall rapporteras till hamnskyddschefen och/eller hamnskyddsmyndigheten.

—

Integration av planen i andra förebyggande planer eller verksamheter. Planen skall särskilt behandla

integrationen av planen i annan förebyggande verksamhet eller andra kontrollåtgärder i hamnen.

—

Integration av planen i andra beredskapsplaner och/eller införlivande av specifika beredskapsrelaterade åtgärder,

förfaranden och insatser. I planen skall det i detalj redogöras för samverkan och samordning med andra

beredskaps- och katastrofplaner. I förekommande fall skall konflikter lösas och brister avhjälpas.

—

Krav på utbildning och övningar.

—

Uppläggning av hamnskyddet i verksamhet och arbetsrutiner. Hamnskyddsplanen skall innehålla detaljerade

uppgifter om hur hamnskyddet skall läggas upp, hur uppgifterna skall fördelas och vilka rutiner som skall följas

i arbetet. Vid behov skall det i planen också redogöras för samordningen med hamnanläggningars och fartygs

skyddschefer. I förekommande fall skall planen innehålla en beskrivning av hamnskyddskommitténs uppgifter.

—

Förfaranden för anpassning och uppdatering av hamnskyddsplanen.

25.11.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 310/37

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

21

BILAGA III

GRUNDLÄGGANDE KRAV PÅ SKYDDSUTBILDNINGSÖVNINGAR

Minst en gång varje kalenderår, dock med högst 18 månaders mellanrum, skall olika typer av utbildningsövningar

genomföras, där hamnanläggningens skyddschef och berörda myndigheter i medlemsstaterna och, i förekommande

fall, rederiernas och fartygens skyddschefer kan delta. Begäran om rederiers eller fartygs skyddschefers deltagande i

gemensamma utbildningsövningar skall göras med hänsyn till sjöfartsskyddet och arbetet ombord. Syftet med sådana

utbildningsövningar skall vara att pröva kommunikation, samordning, resurstillgänglighet och åtgärder. Dessa

utbildningsövningar kan

1)

vara fullskaliga eller ”live”,

2)

bestå av simuleringar eller seminarier, eller

3)

kombineras med andra övningar, t.ex. katastrofövningar eller andra övningar som anordnas av hamnstatens

myndigheter.

L 310/38

SV

Europeiska unionens officiella tidning

25.11.2005

22

Prop. 2024/25:148

Bilaga 1

BILAGA IV

KRAV SOM EN ERKÄND SKYDDSORGANISATION SKALL UPPFYLLA

En erkänd skyddsorganisation skall kunna uppvisa belägg för

1.

expertkunskaper på områden av betydelse för hamnskyddet,

2.

lämpligt kunnande om drift av hamnar, inbegripet kunskap om hamnkonstruktion och hamnanläggningar,

3.

lämpliga kunskaper om annan säkerhetsrelevant verksamhet som kan komma att påverka hamnskyddet,

4.

förmåga att bedöma sannolikheten av risker i fråga om hamnskyddet,

5.

förmåga att upprätthålla och förbättra personalens expertkunskaper när det gäller hamnskydd,

6.

förmåga att övervaka sin personals kontinuerliga pålitlighet,

7.

förmåga att upprätthålla lämpliga åtgärder för att förhindra obehörigt röjande av eller obehörig tillgång till

säkerhetskänsligt materiel,

8.

kunskaper om tillämplig nationell och internationell lagstiftning och skyddskrav,

9.

kunskaper om aktuella säkerhetshot och hotbilder,

10. förmåga att känna igen och upptäcka vapen, farliga ämnen och anordningar,

11. förmåga att känna igen, på icke-diskriminerande basis, egenskaper och beteendemönster hos personer som kan

misstänkas hota säkerheten,

12. kunskaper om teknik som används för att kringgå skyddsåtgärder,

13. kunskaper om utrustning och system som används för skydd och övervakning samt om begränsningarna hos

sådan utrustning och sådana system.

En erkänd skyddsorganisation som har gjort en hamnskyddsutredning eller som har sett över en sådan utredning för

en viss hamn får inte utarbeta eller se över någon hamnskyddsplan för samma hamn.

25.11.2005

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 310/39