MIG 2016:28

Migrationsverket beslutade den 21 januari 2016 att betala ut förskott på ersättningen för MG:s arbete som offentligt biträde samt tillhörande mervärdesskatt. Som skäl angav Migrationsverket i huvudsak att förskott bör betalas ut men att det yrkade beloppet inte är skäligt då Migrationsverket endast betalar ut förskott för nedlagt arbete och den begärda ersättningen innefattar utlägg för tidsspillan samt tolkutlägg. Den slutliga ersättningen kommer att fastställas i samband med att verket avgör avlägsnandeärendet.

MG överklagade beslutet till migrationsdomstolen och yrkade att hennes framställan om förskott på ersättningen skulle bifallas med hela det yrkade beloppet, dvs. även avseende tidsspillan och utlägg.

Förvaltningsrätten i Malmö, migrationsdomstolen (2016-02-18, ordförande Liljeqvist), avslog i dom MG:s överklagande. Som skäl för avgörandet angavs bl.a. följande. Migrationsverket har inte tagit ställning till skäligheten som sådan av den ersättning som MG begärt för tidsspillan och utlägg. Den ersättning för arbete som enligt det överklagade beslutet har utgått i förskott till MG utgör merparten av det totala beloppet med vilket hon begärt ersättning i ärendet. Det kvarstående beloppet är inte tillräckligt stort för att migrationsdomstolen ska ändra Migrationsverkets beslut.

MG överklagade migrationsdomstolens dom och yrkade att hennes framställan om ersättning skulle bifallas med hela det yrkade beloppet, dvs. även avseende tidsspillan och utlägg. Till stöd för sitt överklagande anförde hon bl.a. följande. Avseende arvode och även tidsspillan kan det finnas skäl att göra en skälighetsbedömning. Gällande utlägg, framförallt tolkkostnader, finns inte den skälighetsaspekten att ta hänsyn till utan detta utgör en faktisk kostnad biträden har för att fullgöra sina uppdrag. Med hänsyn till att det är utlägg som inte kan undvikas och som Migrationsverket ska ersätta förefaller det orimligt att inte bevilja ersättning även i denna del. Detta framförallt eftersom det är den post som främst belastar likviditeten av de offentliga biträdenas företag.

Justitiekanslern ansåg att det fanns förutsättningar att bevilja MG förskott även för utlägg och tidsspillan med ett skäligt belopp och framförde bl.a. följande. Bestämmelserna i rättshjälpsförordningen innehåller inte någon begränsning till ersättning för arbete när det gäller förskott. Utgångspunkten bör således vara att offentliga biträden kan beviljas förskott också på ersättning för utlägg och tidsspillan. Av information inhämtad från Migrationsverket framgår att detta är verkets nuvarande inställning i denna fråga.

Sveriges advokatsamfund som beretts tillfälle att inkomma med yttrande i målet framförde bl.a. följande. Det finns rättsligt stöd för att förskott på ersättning till offentligt biträde ska kunna utgå även för tidsspillan och utlägg. Redan av ordalydelsen av de aktuella lagbestämmelserna följer att begreppet ”ersättning till offentligt biträde” används som ett samlingsbegrepp för ersättning omfattande arbete, tidsspillan och utlägg.