Tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands (KVFS 2026:10, FARK TVU)

Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser som kompletterar lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands och förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Ord och uttryck som används i föreskrifterna har samma innebörd som i lagen och förordningen.

Bestämmelserna avser – inledande bestämmelser (1–3 §§), – definitioner (4–6 §§), – framställning om tillfällig verkställighet utomlands (7–9 §§), – påbörjande av tillfällig verkställighet utomlands (10 §), – information och underrättelser (11–14 §§), – verkställighetsplanering (15 §), – särskilda villkor för långtidsdömda (16 §), – permission (17 §), – försändelser (18–24 §§), – personliga tillhörigheter (25–35 §§), – intagnas medel (36–40 §§), – tillstånd till kontakt för juridiska tjänster (41 §), – frigivningsförberedande åtgärder (42 §), – upphörande av tillfällig verkställighet utomlands (43–45 §§), – avbrott i verkställigheten (46 §), – journal (47 §), – transport (48–50 §§), och – övriga bestämmelser (51 och 52 §§).

Vid alla åtgärder som rör ett barn som är närstående till en intagen ska i första hand beaktas vad som bedöms vara barnets bästa. Barnet ska ges

möjlighet att framföra sina åsikter i frågor som rör honom eller henne och vid bedömningen av barnets bästa ska hänsyn tas till barnets åsikter. Överväganden avseende barnets bästa ska dokumenteras. I motiveringen av beslut ska det redogöras på vilket sätt barnets bästa har vägts in i den bedömning som ligger till grund för beslutet.

Med närstående avses 1. en intagens maka eller make, registrerade partner eller sambo, 2. en intagens barn, oavsett ålder, 3. andra barn som stadigvarande sammanbor med en intagen, 4. en intagens föräldrar och syskon, och 5. en annan person än någon som anges i 1–4, som har en sådan nära relation till en intagen att de bör betraktas som närstående till varandra.

Med brottsoffer avses – en person som har utsatts för brott av en intagen, om brottet har riktats mot offrets liv, hälsa, frihet eller frid och den intagne avtjänar straff för brottet, – ett barn som är närstående till en intagen och som har bevittnat när den intagne utövat våld eller begått andra övergrepp, och – ett barn som har bevittnat när en intagen har utövat våld eller begått andra övergrepp mot en person som är närstående till barnet.

Med anstalt utomlands avses den anstalt där en intagens svenska fängelsestraff tillfälligt verkställs.

Under en period om tio dagar får högst trettio framställningar sändas till den behöriga myndigheten i den mottagande staten.

En framställning får, enligt 6 § andra stycket lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands, inte göras om den intagne 1. är kvinna, 2. har en bekräftad dödlig sjukdom eller en allvarlig fysisk eller psykisk sjukdom och behöver hälso- och sjukvård utanför anstalten, 3. uppbär svensk ålderspension, 4. är medborgare eller stadigvarande bosatt i den mottagande staten, 5. har förklarats vara på flykt undan rättvisan av den mottagande staten, eller 6. har förklarats som persona non grata i den mottagande staten eller av andra skäl har förbjudits av den mottagande statens myndigheter att resa in i det landet.

Vid bedömningen av de risker som framgår av 7 § andra stycket 1 lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska särskilt beaktas 1. karaktären och omfattningen av den intagnes tidigare och aktuella brottslighet, 2. utfallet av tidigare och pågående verkställighet, 3. strafftidens längd och återstående verkställighetstid, 4. om den intagne ska utvisas eller avvisas efter frigivning eller saknar anknytning till riket, 5. om den intagne är involverad i, eller har koppling till, en grupp av personer som utövar allvarlig brottslighet, och 6. den intagnes personliga förhållanden, såsom missbruk eller psykisk ohälsa.

En intagen får överföras till den mottagande staten tidigast från och med det datum som den mottagande staten meddelar.

Den intagne ska, senast när ett beslut om framställning enligt 2 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands fattas, informeras om rätten att underrätta närstående enligt 9 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands.

Den intagne ska, senast i anslutning till att den tillfälliga verkställigheten utomlands påbörjas, informeras om de rättigheter och skyldigheter samt det svenska regelverk som gäller under den tillfälliga verkställigheten utomlands, om sådan information inte lämnats tidigare. Informationen ska särskilt avse – verkställighetsplanering, – frigivningsförberedande åtgärder, – uppskjuten villkorlig frigivning, – permission, – hantering av försändelser och personliga tillhörigheter, – administration av intagnas medel, – tillstånd till kontakt för juridiska tjänster, – hur handlingar till Kriminalvården ska ges in, och – upphörande av den tillfälliga verkställigheten utomlands.

En intagen ska ges tillgång till de svenska lagar, förordningar och föreskrifter som gäller under den tillfälliga verkställigheten utomlands.

Det ska säkerställas att den behöriga myndigheten i den mottagande staten lämnar all den information som följer av en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands och överenskommelser som ingåtts med stöd av en sådan internationell överenskommelse. Det ska även säkerställas att informationen lämnas på sätt som framgår av sådana avtal och överenskommelser.

Bestämmelserna i 1 kap. 26–27 a §§, 28 § första och andra meningarna, 29 och 30 §§, första stycket i de allmänna råden till 1 kap. 26 §, de allmänna råden till 1 kap. 27, 27 a och 29 §§, och de allmänna råden till 6 § första, andra och tredje styckena fängelseförordningen (2010:2010) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.

Bestämmelserna i 1 kap. 32–34 §§ och de allmänna råden till 1 kap. 7 § första och andra styckena och 1 kap. 8 § fängelselagen (2010:610) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.

Vid prövning enligt 11–13 §§ lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska bestämmelserna i 10 kap. 1, 2, 7 och 11 §§, de allmänna råden till 10 kap. 1, 7 och 11 §§ och de allmänna råden till 10 kap. 1 §, 10 kap. 1 § första och fjärde styckena och 10 kap. 2 § fängelselagen (2010:610) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse tillämpas. Om Kriminalvården vid prövningen enligt 11 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands gör en annan bedömning än den mottagande statens behöriga myndighet ska den mottagande statens behöriga myndighet informeras om det. Även skälen och underlaget som legat till grund för Kriminalvårdens prövning ska lämnas.

En intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands får ta emot försändelser i enlighet med vad som har överenskommits med den mottagande staten.

Den anstalt i Sverige som ansvarar för att vidarebefordra försändelser till eller från en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands ska vidarebefordra försändelsen samma dag som den kommer in till anstalten, om det är möjligt och försändelsen inte ska granskas.

Vid granskning genom öppnande av en försändelse ska, om möjligt, två tjänstemän medverka.

En försändelse till eller från en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands får granskas genom – genomlysning av försändelsen i oöppnat skick, – öppnande utan genomläsning av innehållet, eller – öppnande och genomläsning av innehållet. Om en försändelse har öppnats, ska den förseglas när granskningen är slutförd.

Granskning av en försändelse till eller från en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands ska ske skyndsamt. Efter granskningen ska försändelsen vidarebefordras så snart som möjligt om den inte ska omhändertas enligt vad som framgår av 26 § andra stycket och inte heller hållas kvar enligt 7 kap. 8 § fängelselagen (2010:610). Om innehållet i en granskad försändelse bedöms kunna vara straffbart i samband med innehav eller spridning eller om det lämnar upplysningar om brott, för vilket fängelse är föreskrivet och som kan antas föranleda annan påföljd än böter, ska Polismyndigheten underrättas så snart som möjligt.

En begäran enligt 23 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands om hjälp med hanteringen av försändelser till och från intagna får inte göras avseende granskning av försändelser.

Den intagne ska underrättas när en försändelse har granskats. Underrättelsen ska innehålla information om 1. vilken försändelse som har granskats, 2. med stöd av vilket lagrum granskningen har skett, 3. vilken typ av granskning som har utförts, 4. datum för granskningen, och 5. vem eller vilka som medverkat vid granskningen.

En intagen får ta med sig personliga tillhörigheter till en anstalt utomlands i enlighet med vad som har överenskommits med den mottagande staten.

Den sammantagna vikten av en intagens personliga tillhörigheter som får tas med till en anstalt utomlands får inte överskrida 23 kilogram.

Personliga tillhörigheter som en intagen inte får ta med sig till en anstalt utomlands ska omhändertas i Sverige. Personliga tillhörigheter som en intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands inte får ta emot enligt 18 § ska omhändertas i Sverige. Vid ett omhändertagande ska, om möjligt, två tjänstemän medverka.

Inför en transport till en anstalt utomlands ska de personliga tillhörigheter som ska följa med vid transporten packas i emballage som tillhandahålls av Kriminalvården. Emballaget ska plomberas. Plombering ska dock inte ske av emballage som innehåller tillhörigheter som den intagne kan behöva under transporten. Den intagne får själv, om det lämpligen kan ske, packa tillhörigheter som inte är omhändertagna och plombera emballaget. Utförs uppgifterna av Kriminalvården ska, om möjligt, två tjänstemän medverka. Antalet kollin ska förtecknas. En förteckning över innehållet i emballaget ska medfölja under transporten.

En intagen får endast disponera omhändertagna pengar genom att skicka eller lämna ut dem till en mottagare utanför Kriminalvården. En intagen får dock inte disponera omhändertagna pengar enligt första stycket om det finns särskilda skäl mot det.

Den intagne får disponera sitt pass endast om det finns särskilda skäl.

Andra omhändertagna tillhörigheter i Sverige än pass ska sändas till den adress där den intagne är folkbokförd, eller till annan adress som han anger. Tillhörigheterna ska inte sändas enligt första stycket om det är rimligt att tillhörigheterna förvaras av Kriminalvården i Sverige under den tid som den tillfälliga verkställigheten utomlands pågår och den intagne 1. kan behöva ha tillgång till dem i den anstalt utomlands där den intagnes fängelsestraff tillfälligt verkställs, 2. kan behöva ha tillgång till dem i anstalt i Sverige efter att den tillfälliga verkställigheten utomlands upphört, 3. kan behöva dem vid permission eller annan tillfällig vistelse utanför anstalt, eller

4. kan behöva dem under frigivningsförberedande åtgärd eller vid frigivning. Tillhörigheterna ska inte heller sändas om det finns särskilda skäl mot det.

När tillhörigheter sänds enligt 30 § första stycket ska den intagne underrättas.

Innan omhändertagna tillhörigheter sänds ska den intagne ges möjlighet att se till att de skickas eller hämtas från den plats där tillhörigheterna förvaras.

När omhändertagna tillhörigheter med stort ekonomiskt värde förvaras ska dokumentation ske genom fotografering.

Utöver vad som framgår av 17 § andra stycket förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands ska dokumentation ske när omhändertagna tillhörigheter lämnas ut eller sänds och när kvarlämnade tillhörigheter säljs eller förstörs.

När en personlig tillhörighet lämnas ut ska mottagandet kvitteras. Om mottagaren vägrar kvittera utlämnandet ska en tjänsteman, eller om möjligt två tjänstemän, intyga att utlämnande har skett.

En intagen som är föremål för tillfällig verkställighet utomlands får, på konto som administreras av Kriminalvården i Sverige, ta emot pengar som 1. utbetalas av Kriminalvården, 2. utbetalas av Försäkringskassan och utgör sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken, eller 3. avser ersättning för skada enligt en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Av den ersättning som avses i första stycket får högst 800 kronor varannan vecka, på veckodag som Kriminalvården bestämmer, sättas in på ett för ändamålet särskilt konto som administreras av Kriminalvården (förbrukningskonto). Den behöriga myndigheten i den mottagande staten ska informeras om insättningen. Informationen ska lämnas på sätt som framgår av en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Om informationen innebär att medel görs tillgängliga på den intagnes konto hos den mottagande statens kriminalvårdsmyndighet, ska saldot på förbrukningskontot minskas med motsvarande belopp.

Med undantag för det belopp som hålls inne för permissions- och frigivningsändamål får en intagen även disponera sådana pengar som avses i första stycket genom att föra över dem till ett konto utanför Kriminalvården. Hur en intagen får disponera omhändertagna pengar framgår av 28 §. Av allmänna råd till 3 kap. 4 § fängelselagen (2010:610) i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse framgår hur pengar som hålls inne för permissions- och frigivningsändamål i Sverige kan användas av den intagne. I övrigt får en intagen inte disponera pengar som administreras av Kriminalvården under tiden som den intagne är föremål för tillfällig verkställighet utomlands.

I samband med att den tillfälliga verkställigheten utomlands upphör ska saldot på en intagens förbrukningskonto anpassas efter saldot på den intagnes konto i den mottagande staten vid tidpunkten för den tillfälliga verkställighetens upphörande.

En intagen ska underrättas när information om en insättning enligt 36 § andra stycket lämnas till den behöriga myndigheten i den mottagande staten. En intagen ska även informeras om saldot på de konton som administreras av Kriminalvården under den tillfälliga verkställigheten utomlands när den intagne begär det eller när det i övrigt finns anledning till det.

Ersättning för sysselsättning som hållits inne av den mottagande staten för permissions- och frigivningsändamål ska fortsatt hållas inne i Sverige för sådana ändamål efter att den tillfälliga verkställigheten utomlands upphört.

Ett sådant belopp som avses i 18 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands får inte tas ut av ersättning som hålls inne för permissions- och frigivningsändamål.

Tillstånd enligt 20 § andra och tredje styckena lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands till en advokat eller ett annat rättsligt ombud får beviljas om det inte framkommer uppgifter som innebär att kontakten 1. kan äventyra säkerheten i en kriminalvårdsanstalt utomlands, 2. kan motverka den intagnes anpassning i samhället, eller 3. på annat sätt kan vara till skada för den intagne eller någon annan. Vid bedömningen av om kontakten får beviljas bör såväl riskerna kring den intagne som den kontakten avser beaktas.

Bestämmelserna och de allmänna råden i 11 kap. i Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.

En begäran från den mottagande staten om att den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra ska handläggas skyndsamt.

Om ett beslut har fattats om att den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra genast ska den intagne återföras till Sverige så snart som möjligt, om inte annat överenskommits med den mottagande staten. Om beslutet om upphörande grundar sig på en begäran från den mottagande staten ska den intagne återföras till Sverige senast inom tio dagar från det att begäran beviljats, om det inte finns särskilda skäl.

Ett beslut enligt 24 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands om att den tillfälliga verkställigheten ska upphöra tidigare än vad som anges i beslutet om framställning ska innehålla uppgift om vid vilken tidpunkt den tillfälliga verkställigheten utomlands ska upphöra.

Bestämmelserna i 12 a kap. Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.

Bestämmelserna och de allmänna råden i 14 kap. Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2011:1) om fängelse ska gälla vid tillfällig verkställighet utomlands.

I Kriminalvårdens föreskrifter och allmänna råd (KVFS 2020:2) om transporter av frihetsberövade personer finns föreskrifter och allmänna råd om transport av frihetsberövade personer som är intagna i bl.a. anstalt (kriminalvårdstransporter).

Vid planering av en transport från den mottagande staten ska det kontrolleras och säkerställas att den behöriga myndigheten i den staten har lämnat de uppgifter som behövs för att transporten ska kunna planeras och genomföras på ett säkert och effektivt sätt.

Iakttagelser som Kriminalvårdens personal gör när de enligt 27 § förordningen (2026:995) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands deltar som observatörer vid transporter ska dokumenteras. Sådan dokumentation ska föras i den utsträckning som iakttagelserna kan antas vara av betydelse för bedömningen av om transporten har genomförts i enlighet med en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § lagen (2026:983) om tillfällig verkställighet av svenska fängelsestraff utomlands. Den behöriga myndigheten i den mottagande staten ska underrättas om de iakttagelser som dokumenterats.

En person som förordnas som förtroendeman för en långtidsdömd har rätt till ersättning för uppdraget samt rätt till ersättning för kostnader med vardera 250 kronor per månad. Om förtroendemannens kostnader för att fullgöra uppdraget väsentligt överstiger 250 kronor per månad kan han eller hon få ersättning även för de överstigande kostnaderna.

Chefen för Kriminalvården får besluta om undantag från dessa föreskrifter.

Dessa föreskrifter och allmänna råd träder i kraft den 3 juli 2026. På Kriminalvårdens vägnar PETER YNGVE Anneli Skoglund (Rättsavdelningen)

Utgivare: Anneli Skoglund Kriminalvården, 601 80 Norrköping

Kriminalvårdens digitaltryck Norrköping 2026 ISSN 1653-6665