Regeringens proposition om Sveriges anslutning till avtalet om ett internationellt energiprogram, m.m.
Regeringens proposition nr 42 år 1975 Prop. 1975: 42
Nr 42
Regeringens proposition om Sveriges anslutning till avtalet om ett
internationellt energiprogram, m. m.;
beslutad den 27 februari 1975.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.
På regeringens vägnar OLOF PALME
KJELL-OLOF FELDT
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner Sveriges anslutning till avtalet om ctt internationellt energiprogram (IEP). En redogörelse lämnas för bakgrunden till energiprogrammets tillkomst och den närmare innebörden av bestämmelserna i avtalet. Slutligen redovisas de åtgärder som kan bli aktuella för Sveriges vidkommande. I anslutning härtill framläggs förslag till oljekrislag.
1 Riksdagen 1975. 1 saml. Nr 42
Prop. 1975: 42 [Ne
Förslag till
Oljekrislag
Härigenom föreskrives följande.
Inledande bestämmelser 1 § Denna lag tillämpas för att säkerställa fullföljandet av Sveriges åtaganden i det avtal om ett internationellt energiprogram (IEP) som undertecknades i Paris den 18 november 1974.
Ransonering
28 Skall Sverige fullgöra skyldighet att begränsa oljekonsumtionen enligt artiklarna 13 och 14 i det avtal som anges i 1 §, får regeringen föreskriva, att bestämmelserna i 2—5 §§ allmänna ransoncringslagen (1954: 280), helt eller delvis, skall äga tillämpning under viss tid, högst ett år varje gång.
Föroskrift som avses i första stycket skall inom en månad eller, om riksmöte ej pågår, inom en månad från början av nästkommande riksmöte underställas riksdagen för dess prövning huruvida föreskriften skall bestå. Underlåtes detta eller godkänner riksdagen ej föreskriften inom två månader från det underställningen har skett, är föreskriften förfallen.
Under tid då bestämmelse i 2—5 §§ allmänna ransoneringslagen äger tillämpning skall även motsvarande föreskrifter i 6—46 §§ samma lag tillämpas. Ersättning vid inlösen skall dock bestämmas av den nämnd som anges i 8 § denna lag och ej av värderingsnämnd som avses i 10 och 11 §§ allmänna ransoneringslagen.
Förfegande
3 3 Skall Sverige fullgöra tilldelningsskyldighet enligt artiklarna 13— 15 och 17 i det avtal som anges i 1 8, får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer besluta att ägare eller innehavare av råolja eiler oijeprodukter skall avstå förnödenheten till staten eller annan. Sådant beslut får också innebära att ägare eller innehavare av förnödenhet som har sagts nu eHer av fastighet, anläggning, transportmedel eller annan egendom ålägges att utöva den verksamhet som har
samband med produktion, iståndssättande eller användning av egen-
domen inom ramen för hans vanliga verksamhet celler med transport av egendomen.
4 8 Kan beslut enligt 3 § antagas bli behövligt för viss egendom, får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer i avvaktan på beslutet förbjuda egendomens ägare eller innehavare att överlåta, förbruka, skada eller förflytta egendomen. Meddelas ej beslut enligt 3 8 inom 30 dagar därefter, upphör förbudet att gälla. Om särskilda skäl föreligger, kan tiden förlängas med högst 30 dagar.
Prop. 1975: 42 | 3
58 Ägare eller innehavare av egendom som avses med beslut enligt
3 eller 4 § är skyldig att upplägga, förvara och vårda egendomen samt
att avlämna den på tid och plats som föreskrives av regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer.
68 Vid beslut enligt 3 eller 4 § skall tillses att den vars rätt beröres av beslutet icke lider större förfång än som är nödvändigt.
Ersättning
78 I fråga om ersättning för egendom som tages i anspråk enligt denna lag äger 18, 20-—22 §§, 24 § andra stycket och 25 § allmänna förfogandelagen (1954: 279) motsvarande tillämpning.
83 Ersättning bestämmes av en nämnd, som består av ordförande och
fyra andra ledamöter. Ordföranden och ytterligare en ledamot skall vara lagkunniga och erfarna i domarvärv.
För varje ledamot finns en eller flera ersättare. Bestämmelserna om ledamot gäller även ersättare.
Mot nämndens beslut enligt denna lag får talan ej föras.
98 Regeringen utser ordförande, övriga ledamöter och ersättare i nämnden. Ledamot och ersättare utses för viss tid.
108 Ledamot och ersättare i nämnden skall vara myndig svensk medborgare.
Innan ledamot eller ersättare börjar tjänstgöra i nämnden skall han ha avlagt domared.
118 Bestämmelserna i 4 kap. rättegångsbalken om jäv mot domare äger motsvarande tillämpning på ledamot i nämnden.
128 Nämnden är beslutför när ordföranden och två andra ledamöter är närvarande.
Som nämndens beslut gäller den mening varom de flesta ledamöter förenar sig eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder.
Yppas vid omröstning flera än två meningar, äger bestämmelserna i 16 kap. rättegångsbalken om omröstning i överrätt motsvarande tilllämpning.
138 Uppkommer fråga om skyldighet för staten att utge ersättning, bevakas statens rätt inför nämnden av ombud som regeringen utser.
Uppgiftsskyldighet
148 Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer meddelar de föreskrifter om uppgiftsskyldighet som behövs för uppfyllandet av
Sveriges åligganden beträffande det informationssystem rörande den
internationella oljemarknaden som anges i kapitel V i det i I 3 angivna avtalet.
158 Myndighet som regeringen bestämmer får förelägga uppgiftsskyldig att enligt meddelade anvisningar tillhandahålla avtal, handelsböcker, korrespondens och andra handlingar. Uppgiftsskyldig får även
kallas att inställa sig inför myndighet.
168 Efterkommes ej anmaning att lämna föreskriven uppgift får
den försumlige föreläggas vid vite att fullgöra sin skyldighet. Vite får
också utsättas vid meddelande av föreläggande eller kailelse enligt 15 8.
178 Den som efter kallelse enligt 15 § inställer sig inför myndig-
het har rätt till ersättning för inställelsen enligt grunder som fastställes av regeringen.
188 Vad som har inhämtats med stöd av 14—15 8§ får ej obehörigen
yppas.
Ansvarsbestämmelser m. m.
193 Till böter eller fängelse i högst sex månader dömes den som
uppsåtligen eller av oaktsamhet, som ej är ringa, 1. underlåter att efterkomma beslut enligt 3 eller 4 §, om ej gär-
ningen är belagd med straff i brottsbalken,
2. underlåter att fullgöra skyldighet som åligger honom enligt 5 8, 3. underlåter att följa föreskrift som har meddelats enligt 14 §,
4, lämnar osann uppgift vid fullgörande av uppgiftsskyldighet, om åtgärden innebär fara i bevishänseende.
Företagare ansvarar för gärning som begås i hans rörelse, om han
haft eller bort ha vetskap om gärningen.
208 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot tystnadsplikt enligt 18 § dömes till böter eller fängelse i högst ett år, om ej gärningen är belagd med straff i brottsbalken. Allmänt åtal får väckas endast om målsägande anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt.
21 8 Vägrar eller försummar någon att på föreskrivet sätt eller i rätt tid tillhandahålla egendom, som omfattas av beslut enligt 3—5 38, får polismyndighet lämna det biträde som behövs.
22 8 Förekommer vid domstol mål om utdömande av vite, som har
utsatts enligt denna lag, eller om brott enligt lagen, och kan målets offentliga handläggning medföra skada för någon genom yppande av affärs- eller driftförhållande, får domstolen förordna att målet skall handläggas inom stängda dörrar.
238 Mot beslut av myndighet enligt 3-—5 och 14—16 §§ föres talan
hos regeringen genom besvär. Beslut skall dock lända till efterrättelse
utan hinder av anförda besvär, om ej annat föreskrives. Talan mot beslut av myndighet om ersättning enligt 17 § föres hos
kammarrätt genom besvär.
Denna lag träder i kraft den 1 maj 1975.
Utdrag HANDELSDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1975-02-27
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijer, Bengtsson, Norling, Löfberg, Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Leijon
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition om Sveriges anslutning till avtalet om ett internationellt energiprogram, m. m.
1 Inledning
Oljekrisen vintern 1973—1974 var inte den första som har drabbat konsumentländerna. Under de senaste decennierna har det förekommit fvra allvarliga störningar i oljeflödet från Mellersta Östern. Den första inträffade år 1951 och gällde leveranserna av råolja och oljeprodukter från Iran. Under Suez-krisen 1956—1957 minskade oljetillförseln en andra gång. Den tredje störningen inträffade i samband med sexdagarskriget år 1967. Ingen av dessa tre tidigare störningar har dock haft tillnärmelsevis lika vittgående följder som oljekrisen vintern 1973— 1974.
Erfarenheterna från Suez-krisen gjorde att man inom Organisationen för europeiskt ekonomiskt samarbete (OEEC) blev på det klara med att man dels behövde en bättre oljeberedskap genom utökad lagring, dels borde söka fastställa rättvisa regler för fördelning av olja i händelse av liknande kriser i framtiden.
OEEC beslöt därför år 1958 att rekommendera sina medlemmar att genomföra en oljelagring motsvarande 60 dagars förbrukning räknat från tiden för ett avbrott i oljetillförseln. På grund av bl. a. det ökade beroendet av olja antogs år 1971 inom OEEC:s efterföljare Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) en ny rekommendation att de europeiska medlemsländerna så snart som möjligt skulle bygga ut sina lager av vissa oljeprodukter att motsvara minst 90 dagar av föregående års förbrukning. Vidare föreskrevs löpande rapportering av lagerläget.
Det var först år 1967 som de europeiska OECD-länderna kunde enas om ett mera utarbetat system för fördelning av olja sinsemellan i krissituationer. Systemet innebär att minst 90 procent av tillgängliga kvantiteter oljeprodukter fördelas i förhållande till ländernas normala förbrukning, medan återstoden fördelas efter särskilda kriterier.
Beslutet att sätta fördelningssystemet i verkställighet fattas av OECD:s råd med enhällighet. Härför erfordras dock en rekommendation från OECD:s oljekommitté med två tredjedels majoritet.
Under de senaste åren har man inom OECD studerat förutsättningarna för ett fördelningssystem som omfattar även de utomeuropeiska medlemsländerna, dvs. Australien, Canada, Förenta staterna, Japan och Nya Zeeland.
Oktoberkriget i Mellersta Östern år 1973 förorsakade på ett tidigt stadium visst bortfall i oljetillförseln på grund av skador på oljeinstallationer i östra Medelhavet.
En mera kritisk situation uppstod i och med att de oljeexporterande arabländernas samarbetsorganisation OAPEC beslöt att skära ned produktionen samt att införa embargo på oljeexporten till bl. a. Förenta staterna och Nederländerna.
Trots krisens allvar fattades aldrig beslut om att utlösa OECD:s fördelningssystem. De politiska förutsättningarna härför saknades. Det visade sig inte heller möjligt att via OECD få fram sådant informationsmaterial om försörjningssituationens utveckling, som framför allt Sverige enträget efterlyste. Detta medförde att ansvaret för fördelningen av tillgänglig olja under krisen i hög grad kom att ligga hos de internationella oljebolagen.
2 Washington-konferensen, ECG och upprättandet av IEA
Under och efter den senaste oljekrisen togs flera initiativ till internationell samverkan på energiområdet. Ett sådant initiativ, vilket ledde fram till FN:s extra session om råvaru- och utvecklingsproblem våren 1974, härrörde från Algeriet. Andra förslag hade franskt, iranskt eller saudi-arabiskt ursprung.
Ett amerikanskt förslag låg till grund för energikonferensen i Wash-
ington den 11-—13 februari 1974. Enligt detta förslag skulle nationerna
i Västeuropa och Nordamerika samt Japan utveckla ett aktionsprogram för samarbete på energiområdet i syfte att garantera en erforderlig encrgiförsörjning till rimliga kostnader. I konferensen, vilken ägde rum på utrikesministernivå, deltog Canada, Förenta Staterna, Japan, Norge och samtliga EG-länder.
I kommunikén från konferensen konstaterades bl.a. att om den rådande situationen fortsatte, kunde den medföra en allvarlig försämring av inkomst- och sysselsättningsnivåerna, förstärka inflationstryc-
Prop. 1975: 42 . 7
ket och därmed sätta ländernas välfärd i fara. Särskild oro uttalades för konsekvenserna för u-länderna.
Konferensen konstaterade att behov förelåg av ett väsentligt ökat internationellt samarbete både med andra konsumentländer och med producentländerna och man enades — med undantag för Frankrike — om bebovet av ett aktionsprogram som omfattade cnergihushållning, ett system för fördelning av oljetillgångar i krissituationer, utveckling av andra cnergikällor, forsknings- och utvecklingsprogram på energiområdet samt analys av de internationella oljebolagens roll.
Vid konferensen upprättades en samordningsgrupp för energifrågor, Energy Coordinating Group (ECG), med uppgift att utarbeta ett internationellt energiprogram i enlighet med konferensens riktlinjer. ECG skulle även sköta förberedelserna för en konferens mellan konsumenter och producenter att avhållas snarast möjligt. Samtliga Washingtonkonferensens deltagare utom Frankrike ingick i gruppen. ECG sammanträdde i Bryssel under belgiskt ordförandeskap.
Resultatet av ECG:s arbete förelåg i september 1974 i form av ett internationellt energiprogram, International Energy Program (IEP). Detta program behandlar åtgärder vid krissituationer, information om oljemarknaden, långsiktigt samarbete samt förhållandet till producentländer och andra konsumentländer.
OECD:s råd beslöt den 15 november 1974 att upprätta ett internationellt energiorgan, International Energy Agency (IEA), med uppgift att genomföra programmet. Medlemmar av IEA blev de sexton OECDländer som vid ett möte i Paris den 18 november 1974 undertecknade IEP-avtalet och därmed provisoriskt anslöt sig i avvaktan på ratifikation. Avtalet bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga. De sexton länderna var Belgien, Canada, Danmark, Förenta staterna, Irland, Italien, Japan, Luxemburg, Nederländerna, Schweiz, Spanien, Storbritannien, Sverige, Turkiet, Förbundsrepubliken Tyskland och Österrike. Sedermera har Nya Zeeland anslutit sig. På grundval av ett särskilt avtal den 7 februari i år kommer även Norge att medverka i samarbetet. Detta avtal utgår från att Norge kommer att vara nettoexportör av olja.
TEA:s styrelse har hittills sammanträtt tre gånger. Arbetet har ägnats åt att mer i detalj utforma det samarbete som överenskommits genom IEP-avtalet. Styrelsen har sålunda antagit de principer som skall ligga till grund för systemet för krisåtgärder. Detta är därmed klart att tilllämpas. Vidare har vissa regler för informationsinsamling och konsultationer avseende oljebolagen antagits. Ett gemensamt mål för minskad oljeimport under år 1975 har fastställts. Några nationella mål har däremot inte ställts upp. Jag har för avsikt att vid annat tillfälle närmare redovisa det pågående arbetet inom IEA.
3 Sveriges handlande Det amerikanska initativet till Washington-konferensen kommenterades positivt från svensk sida såsom ägnat att snarast föra samman producenter och konsumenter och därmed lägga grunden för en gemensam lösning av energiproblemen. Arbetet inom ECG följdes uppmärksamt och samråd ägde rum mellan Sverige och de båda ECG-länderna Danmark och Norge. Sedan man från ECG-ländernas sida förhört sig om den svenska inställningen till att delta i samarbetet, framfördes från svensk sida i mitten av augusti 1974 att Sverige var intresserat av att delta i ett nytt fördelningssystem i krissituationer och överhuvud i det fortsatta internationella energisamarbetet. Sverige hade uppfattat att detta samarbete i en eller annan form skulle komma att ske inom ramen för OECD. Det klargjordes också att Sverige önskade ingå i konsultationer, så snart man beretts tillfälle att studera utformningen av energiprogrammet. Informella konsultationer med ordföranden i ECG ägde rum i Bryssel under hösten, varvid information lämnades om förslagen till energisamarbete och svenska synpunkter framfördes. Motsvarande konsultationer förekom för Schweiz och Österrikes del. Ett nära samråd etablerades mellan de tre neutrala länderna. I ett skriftligt besked som från svensk sida lämnades till ECG-ordföranden i mitten av september 1974 framhölls att Sverige övervägde sitt deltagande i energiprogrammet och skulle fatta sitt beslut härom efter ingående prövning av de skilda ekonomiska och tekniska aspekterna liksom i ljuset av sina allmänpolitiska målsättningar. En viktig förutsättning var att ett förtroendefullt och konstruktivt samarbete etablerades med andra länder, såväl producenter som konsumenter. Regeringen informerade den 4 november 1974 utrikesnämnden om Sveriges handlande och redogjorde samtidigt för sina bedömningar och avsikter. I mitten av oktober hade en utförlig promemoria rörande ECG och IEP tillställts utrikesutskottets ledamöter. Vid ett möte den 8 november 1974 mellan företrädare för ECGländerna och ett antal inbjudna länder, vilka redovisat ett intresse att ansluta sig till TEP, nämligen Schweiz, Spanien, Sverige, Turkiet och Österrike, meddelade de tre neutrala länderna att de beslutat att ansluta sig till IEP på provisorisk basis i avvaktan på ratifikation. Vid undertecknandet skulle de komma att avge neutralitetsförbehåll. I samband med undertecknandet av avtalet om IEP den 18 november 1974 avgav Sverige följande neutralitetsdeklaration: ”Den svenska regeringen förutsätter att deltagandet i avtalet om det internationella energiprogrammet ej hindrar Sverige från att vidta de åtgärder som regeringen anser nödvändiga för att fullfölja landets traditionella neutralitetspolitik.”
Motsvarande och i sak överensstämmande deklarationer avgavs av Schweiz och Österrike.
IEA:s styrelse noterade de deklarationer som Schweiz, Sverige och Österrike avgivit beträffande sin neutralitet och noterade likaledes att dessa tre stater bedömt anslutningen till avtalet förenlig med sin neutralitet. Styrelsen noterade vidare att de tre staterna anslöt sig till avtalet med alla de förpliktelser det omfattade och åtog sig att sätta alla dess delar i verket samt att deras beslutsamhet att uppfylla avtalets målsättningar och att verkställa detsamma inte försvagades av de deklarationer som givits vid undertecknandet.
4 Avtalet om ett internationellt energiprogram (IEP)
I det följande skall jag ge ett sammandrag av de viktigare delarna av IEP-avtalet.
4.1 Inledning
Avsikterna med samarbetet presenteras. Bl. a. nämns att man önskar främja en säker oljeförsörjning på rimliga och rättvisa villkor liksom ett på samarbete grundat förhållande till oljeproducent- och andra oljekonsumentländer. Vidare uttalas att länderna önskar spela en mer aktiv roll i förhållande till oljeindustrin och att man är besluten att vidta åtgärder för att möta oljeförsörjningskriser. Dessutom uttalas en beslutsamhet att minska beroendet av importerad olja genom långsiktigt energisamarbete, såsom påskyndad utveckling av alternativa energikällor och forskning och utveckling.
4.2 Systemet för krisåtgärder (kapitel 1—4)
Varje land åtar sig att upprätta en försörjningsberedskap i form av beredskapsreserver motsvarande minst 60 dagars normal konsumtion utan import. Senast den 1 juli 1975 skall med särskild majoritet beslutas när dessa beredskapsreserver skall uppgå till 90 dagars normal konsumtion.
Beredskapsreserverna kan bestå av oljelager (krigsreserver inräknas inte), produktionsberedskap eller möjlighet att övergå till andra bräns- Ien än olja.
Varje land åtar sig att vid varje tidpunkt kunna vidtaga erforderliga konsumtionsbegränsande åtgärder för att i en kris begränsa förbrukningen av olja och oljeprodukter.
Ett system för tilldelning av disponibel olja skall tillämpas i en kris. Dess ändamål är att samtliga anslutna länder, under förutsättning att beslutad konsumtionsbegränsning och försörjningsberedskap uppnåtts, skall kunna utstå en tillförselkris lika länge.
Systemet är uppbyggt på följande sätt: vid beräkningen av ett lands försörjningsrätt utgår man från en ”tillåten förbrukning” minskad med utnyttjande av beredskapsreserverna (exempelvis uttag från oljelager). Med ”tillåten förbrukning” menas medelkonsumtionen per dag efter insatta konsumtionsbegränsande åtgärder (exempelvis ransoneringar). Om något eller några länder har en produktion och/eller en nettoimport av olja som överstiger dess försörjningsrätt, skall landet eller länderna ifråga avstå denna mängd olja till det land eller de Kinder som har mindre oljetillförsel än vad försörjningsrätten gör dem berättigade till. Vid tilldelningen utgår man från att varje land har dragit ner sin förbrukning enligt de överenskomna reglerna och att varje land har överenskommen försörjningsberedskap. De länder, som inte minskar sin förbrukning eller som har otillräckliga lager, kan således inte räkna med extra oljetilldelning.
All råolja och alla typer av färdigprodukter av råolja ingår i systemet. Normala försörjningskanaler skall bevaras så längt möjligt och detsamma gäller de normala proportionerna i försörjningen mellan råolja och färdigprodukter. Avsikten är att priset för den sålunda tilldelade oljan skall baseras på de prisvillkor, som gäller för jämförbara kommersiella transaktioner. Det ingår inte i energiprogrammets mål att i en kris söka öka den andel av den globala oljeförsörjningen som gruppen hade under normala marknadsförhållanden.
När gruppen som sådan eller ett enskilt land vidkänns, eller kan väntas vidkännas, en nedgång i sin oljetillförsel, sätts systemet för krisåtgärder i verkställighet enligt följande regler.
När gruppens totala dagliga tillförsel minskar, eller kan förmodas minska, med minst 7 26 i förhållande till basperiodens (de senaste fyra kvartalen) konsumtion, skall varje land genomföra de konsumtionsbegränsande åtgärder som krävs för att skära ned konsumtionen med 79.
När gruppens totala tillförsel minskar med minst 12 26 av basperiodens konsumtion, skall varje land på motsvarande sätt skära ned sin konsumtion med 10 26.
När ett enskilt lands tillförsel minskar, eller kan förmodas minska, med minst 7 Z av basperiodens konsumtion, skall landet självt skära ned sin konsumtion med 7 20. Överskjutande behov skall ersättas proportionellt från övriga länder. Dessa länder kan därvid välja att reglera sin egen konsumtion eller ta av sina beredskapsreserver (exempelvis från oljelager).
När de obligatoriska beredskapsreserverna utnyttjats till hälften, dvs. uthålligheten sjunkit till 30 alternativt 45 dagar, skall TEA:s styrelse omedelbart sammanträda för att bestämma om ytterligare konsumtionsbegränsande åtgärder som erfordras för att möta lägets krav.
Ett land får självt avgöra, om det i stället för att vidta konsumtions-
begränsande åtgärder önskar utnyttja sådana extra beredskapsreserver av olja som det eventuellt må förfoga över utöver de obligatoriska beredskapsreserverna.
Sekretariatet skall fastställa, om minskning i tillförseln av tidigare nämnd storleksordning inträffat eller kan väntas inträffa och bedömer bortfallets storlek för varje land och för gruppen som helhet. Sekretariatet skall informera IEA:s verkställande kommitté och samtliga länder
om sina överväganden. Kommittén sammanträder omgående och avger
rapport till styrelsen. Styrelsen sammanträder likaledes omgående för att ta ställning till sekretariatets överväganden i ljuset av denna rapport.
Systemet för krisåtgärder skall aktiveras, om inte styrelsen med särskild majoritet beslutar annorlunda. Åtgärderna skall verkställas av länderna inom 15 dagar. Från det tillfälle då sekretariatet konstaterar att tillförseln minskat, eller kan förmodas minska, med minst 7 90, tills systemet för krisåtgärder i förekommande fall aktiveras, får högst 8 dygn förflyta.
Motsvarande regler skall gälla när sekretariatet konstaterar att beredskapsreserverna har reducerats till hälften eller att tillförseln har ökat eller kan väntas öka utöver tidigare nämnda procenttal.
När systemet för krisåtgärder är i verkställighet, kan styrelsen när som helst besluta med särskild majoritet att inställa krisåtgärderna antingen helt eller delvis.
Det står varje land fritt att när som helst ta upp frågan om aktivering eller deaktivering av systemet för krisåtgärder. Om sekretariatet inte bedömer att förutsättningar för systemets aktivering föreligger, kan styrelsen ändå med majoritet konstatera att detta är fallet och besluta om systemets aktivering.
4.3 Informationssystem om internationella oljemarknaden och ramar för konsultationer med oljebolag (kapitel 5—6)
Ett permanent informationssystem skall upprättas. Sekretariatet skall svara för systemets funktion och skall göra den insamlade informationen tillgänglig för länderna.
Informationssystemet är uppdelat i en allmän del och en särskild del. Den allmänna delen skall behandla läget på den internationella oljemarknaden och oljebolagens verksamhet. Den särskilda delen är avsedd att garantera att systemet för krisåtgärder fungerar effektivt. De oljebolag, som omfattas av informationssystemet, är sådana som spelar en betydande roll i den internationella oljeindustrin. Vikten av sekretess betonas i avtalet.
Den allmänna delen av informationssystemet skall omfatta följande uppgifter som regelbundet insändes från medlemsländerna: bolagsform,
finansiell struktur (inklusive balansräkningar, vinst- och förlusträkningar och erlagda skatter), gjorda kapitalinvesteringar, överenskomna villkor för tillgång till större råoljekällor, rådande produktionsnivå och väntade förändringar i denna, tilldelning av tillgänglig råolja till dotterbolag och andra kunder, lager, kostnader för råolja och oljeprodukter, priser (inklusive avräkningspriser till dotterbolag) samt andra uppgifter som styrelsen enhälligt beslutar om.
Varje land skall vidta erforderliga åtgärder för att tillse att alla oljebolag inom landet ställer sådan information till förfogande för att överlämnas till IEA:s sekretariat. Uppgifterna skall lämnas antingen bolagsvis eller sammanställda för respektive land som helhet. Vidare skall uppgiftslämnandet ske på sådant sätt att det inte hämmar konkurrensen eller strider mot något lands konkurrensbestämmelser. Samråd skall äga rum med oljebolagen för att säkerställa att systemet är förenligt med branschens verksamhet. Om den internationella oljemarknaden förändras, skall styrelsen med majoritet kunna besluta om förändringar i informationssystemets allmänna del.
För den särskilda delen av informationssystemet gäller i stort samma regler. De uppgifter som i detta fall skall sändas in av länderna till sekretariatet avser oljeförbrukning och oljeförsörjning, åtgärder för begränsning av konsumtionen, storleken av beredskapsreserver, tillgång till och utnyttjandet av transportmedel, rådande och förutsedd storlek av den internationella tillgången och efterfrågan på olja samt andra uppgifter som styrelsen enhälligt beslutar om.
Inom ramen för konsultationer med oljebolag skall länderna kunna rådfråga och begära upplysningar från enskilda oljebolag om alla viktiga aspekter beträffande oljeindustrin. Resultaten av dessa konsultationer skall göras tillgängliga för alla IEA:s länder. Styrelsen skall besluta om eventuella lämpliga gemensamma åtgärder, som föreslagits av verkställande kommittén i anledning av avhållna konsultationer.
4.4 Långsiktigt samarbete i energifrågor (kapitel 7)
I detta kapitel avges en avsiktsförklaring att deltagande länder är beslutna att på längre sikt minska sitt beroende av importerad olja. För detta ändamål bör deltagarländerna utarbeta nationella program och främja att när så är lämpligt gemensamma program antas, som kan innefatta en uppdelning av medel och insatser på de länder som väljer att delta i olika projekt. Nationella och gemensamma program bör vara avstämda med varandra.
I kapitlet nämns särskilt vissa samarbetsområden, nämligen energihushållning (informationsutbyte och samarbete om sparmetoder), utveckling av alternativa energikällor som t. ex. inhemsk olja, kol, naturgas, kärnkraft och vattenkraft (informationsutbyte, konkreta projekt,
miljövårdsaspekter), forskning och utveckling (kolteknologi, solenergi, omhändertagande av radioaktivt avfall, fusionskraft, framställning av väte, säkerhetsaspekter på kärnkraft, utnyttjande av spillvärme, energihushållning, utnyttjande av avfall, energisystem och allmänna studier) samt urananrikning (övervakning och underlättande av försörjningsutvecklingen, informationsutbyte, uppmuntran av konsultationer).
Styrelsen skall fatta beslut i dessa frågor senast den 1 juli 1975.
Överenskommelser om samarbetsprojekt är bindande endast för de länder som ansluter sig till projektet.
4.5 Förhållandet till producentländer och andra konsumentländer (kapitel 8)
Avsikten är att främja ett samarbete med oljeproducent- och andra oljekonsumentländer, i första hand genom att få till stånd cen dialog. Särskilt skall hänsyn tas till de intressen de icke oljeproducerande utvecklingsländerna har. De deltagande länderna skall informera varandra om samarbete med producentländer och man skall överlägga om sina förbindelser med dessa länder. En stabil internationell oljehandel skall främjas liksom en säker oljeförsörjning på rimliga och rättvisa villkor. Vidare skall samarbete på områden som t. ex. industrialiseringen av och den socio-ekonomiska utvecklingen i viktigare produktionsområden beaktas. Även annat samarbete med producentländerna av ömsesidigt intresse skall studeras.
4.6 Institutionella, allmänna och avslutande bestämmelser (kapitel 9—10)
Detta avsnitt utgår från de förhållanden som gäller sedan Nya Zeeland undertecknat IEP-avtalect.
IEA skall ha följande organ: en styrelse, en verkställande kommitté samt fyra ständiga grupper, för beredskapsfrågor (behandlar frågor som faller inom kapitel 1—5 och bilagan), för oljemarknaden (kapitel 5—6), för långsiktigt samarbete (kapitel 7) samt för förhållandet till producentländer och andra konsumentländer (kapitel 8). Vidare skall ett sekretariat upprättas.
Styrelsen skall fatta beslut och utfärda rekommendationer som är nödvändiga för att programmet skall fungera tillfredsställande, Besluten är bindande för anslutna länder, om inte annat föreskrivs.
Om inte uttryckligen i IEP utsägs på vilket sätt ett beslut skall fattas gäller att majoritet krävs vid beslut rörande programmets genomförande, inklusive beslut om tillämpning av bestämmelser som redan pålägger deltagande länder bestämda förpliktelser samt rörande procedurfrågor och vid rekommendationer. Vid alla andra beslut krävs enhällighet, däribland sådana som pålägger deltagande länder nya, ej redan bestämda förpliktelser.
För enhällighet fordras alla närvarande och röstande länders röster.
För majoritet fordras anslutning från minst hälften av de röstande länderna med 60 26 av totala antalet kombinerade röstvikter.
För särskild majoritet fordras i vissa fall anslutning från 13 länder (av 17) med minst 60 20 av totala antalet kombinerade röstvikter. Sådan särskild majoritet skall tillämpas bl. a. vid beslut att öka IEP-ländernas självförsörjningsgrad, att inte sätta systemet för krisåtgärder i verkställighet när gruppens totala tillförsel minskar, eller kan förmodas minska, med minst 7 26 samt när beslut om särskilda åtgärder skall fattas på grund av att de obligatoriska beredskapsreserverra i en kris utnyttjas till hälften.
För vissa beslut med särskild majoritet fordras anslutning från 15 Jinder (av 17). Detta krävs bl.a. för att inte sätta systemet för krisåtgärder i verkställighet när ett eller flera länders tillförsel av olja minskar, oller kan förmodas minska, med minst 7 <o.
Rösterna är fördelade så att varje land har tre röstvikter samt dessutom ett antal röstvikter i förhållande till sin oljekonsumtion. Ett lands kombinerade röstvikter är summan av dessa röster. Sverige har 3-2 röster. Totala antalet kombinerade röstvikter uppgår till 151. Av dessa har t. ex. Förenta staterna 33,8 0, de åtta anslutna EG-länderna 32,5 Fc, Japan 11,9 40 och Sverige 3,3 to.
I samarbetet rörande systemet för krisåtgärder och informationssystemet (kapitel 1—5) skall alla länder delta. På övriga i IEP upptagna områden kan två eller flera deltagande länder besluta om särskilt samarbete inom ramen för IEA.
Varje anslutet land skall vidta nödvändiga åtgärder för att genomföra IEP-avtalet och de beslut styrelsen fattar. Även den lagstiftning som kan krävas skall genomföras.
Meddelande att avtalet ratificerats skall senast den 1 maj 1975 lämnas till den belgiska regeringen. Till dess avtalet är ratificerat skall det tillimpas provisoriskt av de länder som undertecknat detsamma. Avtalet gäller i tio år, med översyn efter den 1 maj 1980. Det skall förlängas om inte styrelsen med majoritet beslutar annorlunda. Deltagande länder kan utträda med 12 månaders varsel. Sådant utträde kan begäras tidigast den 18 november 1977. Andra OECD-länder som uppfyller de krav som uppställs i avtalet kan begära anslutning. Sådan anslutning avgörs genom majoritetsbeslut i styrelsen. Avtalet kan ändras genom enhälligt beslut i styrelsen.
5 Föredraganden
Encrgiförsörjningen är av grundläggande betydelse för den ekono-
miska utvecklingen i såväl industrialiserade länder som utvecklingslän-
der. Sverige är för sin energiförsörjning i hög grad beroende av omvärlden. Av vår energikonsumtion svarar oljan för inemot tre fjärde-
delar, medan den för OECD som helhet endast svarar för drygt hälften av konsumtionen. Hela det svenska oljebehovet täcks genom import i form av råolja och raffinerade produkter. Vår raffineringskapacitet för råolja kommer i år att nå upp till cirka 60 23 av den inhemska förbrukningen. Vi kommer således, i alla händelser under de närmaste åren, att vara beroende av en betydande import av raffinerade produkter. Denna import kommer huvudsakligen från andra västeuropeiska länder. Importen av råolja och oljeprodukter sker på olika vägar. Den övervägande delen svarar de stora internationella oljebolagen för. Man kan alltså konstatera, att vi för vår försörjning är synnerligen beroende av såväl länder utanför OECD-kretsen som OECD-länderna och av oljebolag som har sitt säte inom OECD-länderna.
Globala internationella organ lämpar sig väl för brett samarbete på energiområdet och ger möjlighet för alla intressenter att delta i samarbetet. Vi har ställt oss positiva till olika förslag som särskilt under det gångna året har framförts om internationella energikonferenser.
Samtidigt som ett världsomfattande samarbete i energifrågorna är nödvändigt har vi skäl att fortsätta det samarbete som vi sedan länge har bedrivit med övriga industriländer särskilt inom OECD:s ram. Sverige har-tagit aktiv del i detta energisamarbete och har bl.a. anslutit sig till OECD:s lagringsrekommendationer och oljefördelningssystem för krissituationer.
Mot denna bakgrund hade vi på svensk sida anledning att nära följa det energisamarbete som växte fram inom Energy Coordinating Group (ECG) som en uppföljning av Washington-konferensen i februari förra året. Vi hade tvingats konstatera, att samarbetet i OECD:s oljekommitté närmast lamslagits under oljekrisen. Det fördelningssystem de västeuropeiska OECD-länderna hade enats om trädde aldrig i verkställighet och den information om försörjningsläget som framkom genom OECD var otillräcklig. Flertalet länder, däribland Sverige, var därmed för sin försörjningsplanering beroende av den information som kunde erhållas från i första hand oljebolagen i det egna landet.
För Sveriges del förelåg det sålunda ett behov att förstärka och utveckla det internationella samarbetet. Sveriges deltagande i det internationella energiprogrammet (IEP), som utarbetades av ECG-länderna, utgör ett led i vår strävan till största möjliga oberoende i försörjningshänseende vid internationella kriser.
Från svensk synpunkt är det tillfredsställande att IEP förverkligas inom OECD:s ram. Som jag redan nämnt har Sverige tidigare deltagit i internationella fördelningssystem för olja inom OEEC:s och senare OECD:s ram. Det internationella energiorgan, IEA, som har upprättats för att genomföra det internationella energiprogrammet, har knutits till OECD, en organisation som Sverige har tillhört sedan dess tillkomst. Samtliga stater som har anslutit sig till energiprogrammet är medlemmar av OECD.
Regeringen fäster stor vikt vid det nära och förtroendefulla samarbete som programmet förutsätter skall kunna inledas med de oljeproducerande länderna och u-landskonsumenterna.
Beslutet om en provisorisk svensk anslutning till det internationella encergiprogrammet föregicks av ingående överväganden. Regeringen, som har informerat utrikesnämnden om ärendets handläggning, har noggrant prövat de utrikespolitiska aspekterna och kommit till slutsatsen att ett deltagande i detta samarbete är förenligt med svensk neutralitetspolitik.
IEP-avtalet innehåller inga förpliktelser som är av den karaktären att de på någon punkt står i strid med ett konsekvent fullföljande av neutralitetspolitiken, För denna är det snarast en fördel att redan under normala förhållanden kunna ingå ett avtal, som är avsctt att i ett krisläge trygga vår försörjning med en så väsentlig vara som olja. Försök att nå uppgörelser om tryggad oljeförsörjning, som görs först sedan ett krisläge inträtt, skulle kunna möta krav på svenska motprestationer som kan vara betänkliga just från neutralitetssynpunkt. Det system för fördelning av olja i krissituationer, som är en viktig del av programmet, träder i verkställighet automatiskt utan politiska beslut.
Beslut om samarbete som går utöver de i avtalet inskrivna förpliktelserna kräver enhällighet. Sverige kan således inte utan eget samtycke åläggas några nya förpliktelser. Regeringen har likväl ansett det befogat att beakta möjligheten av en extrem situation, i vilken ett svenskt deltagande i programmets praktiska genomförande skulle kunna komma i strid med neutralitetspolitiken. Alla tvivel om medlemskapets förenlighet med vår allmänna utrikespolitik måste undanröjas. Sverige har därför vid anslutningen till programmet i likhet med Schweiz och Österrike gjort ett neutralitetsförbehåll.
Noeutralitetsförbehållet är inte att betrakta som ett allmänt förbehåll om utträde. Sverige kommer 1 likhet med de två andra neutrala länderna att verka för sina synpunkter i första hand inom ramen för 1EP-avtalet och de organ som har upprättats för att tillämpa detsamma. Om en för neutralitetspolitiken kritisk situation skulle uppkomma, är Sverige emellertid redo att vidta de extraordinära åtgärder läget kan kräva, såsom att ställa sig utanför avtalet. Jag skall inte här söka ange situationer som skulle kunna föranleda Sverige att vidta sådana extraordinära åtgärder. Det väsentliga för svensk del är att vi har anslutit oss till programmet med bibehållande av nödvändig handlingsfrihet och att vi själva har förbehållit oss bedömningen av de åtgärder som i ctt visst läge krävs för att säkerställa vår neutralitetspolitik.
Det bör betonas att energiprogrammets system för krisåtgärder är ämnat att fungera vid s.k. fredskriser. Samhället skall då kunna verka under i stort sett normala förhållanden. Det är i en sådan situation svårt att lika hårt begränsa förbrukningen som i ett krigs- eller av-
spärrningsläge. Sysselsättning och viktiga samhällsfunktioner måste sä-
kerställas. Den svenska exportindustrin måste kunna fortsätta att sälja på utlandsmarknaderna. Svensk medverkan i ett internationellt system för krisåtgärder bör kunna öka våra möjligheter att upprätthålla denna målsättning under försörjningsstörningar i fred. För krig och avspärrning måste Sverige däremot självständigt bygga upp en sådan beredskap i lager, planer för konsumtionsbegränsningar etc. att vår neutra-
litetspolitik blir trovärdig. Det är därför som Överstyrelsen för eko-
nomiskt försvar m. fl. myndigheter inom totalförsvaret under en följd av år tillförts betydande resurser för att trygga försörjningen med energi vid krig eller avspärrning.
£.1 1EP-avtalet IEP-avtalet har fyra huvuddelar, nämligen ett system för krisåtgärder, ett informationssystem avscende den internationella oljemarknaden och ramar för konsultationer med oljebolag, ett långsiktigt samarbete i energifrågor samt förhållandet till producentländer och andra konsumentländer. Den del som ges den mest omfattande och detaljerade behandlingen är systemet för krisåtgärder. Detta system består av rättigheter och förpliktelser i tre hänseenden, nämligen försörjningsberedskap, konsumtionsbegränsning och oljetilldelning. Försörjningsberedskapen innebär att deltagande länder skall hålla beredskapsreserver motsvarande 60 dagars konsumtion. Denna förpliktelse skall senare skärpas till 90 dagar. Lagerhållningen redovisas löpande till sekretariatet för IEA. Jag vill här påpeka att den s.k. krigsreserven är undantagen och att uppgifter om denna alltså inte skall lämnas ut. Sverige uppfyller de lagringskrav som uppställs i IEP. Beträffande vår framtida lageruppbyggnad hänvisar jag till vad jag tidigare i dag har anfört angående energihushållning m. m. Konsumtionsbegränsningar, såsom ransoneringar, skall vidtas i en kris i enlighet med avtalets regler. Dessa begränsningar skall ske enligt i varje deltagarland i förväg uppgjorda planer. Med de erfarenhetecr vi har förvärvat i samband med förra vinterns tillförselkris har vi goda förutsättningar att uppnå de besparingseffekter som anges i IEP. De förslag som kan förväntas från den i mars förra året tillsatta energiberedskapsutredningen, EBU, (H 1974: 03) kan antas förbättra vår beredskap och kunskap på detta område. Det mål som ställts upp för EBU:s arbete är att åstadkomma ett integrerat system för ransonering på hela energiområdet. Särskilt betonas att systemet skall utformas så att det värnar om produktion, sysselsättning och viktiga samhällsfunktioner. Den viktigaste och mest komplicerade delen av systemet för krisåt- 2 Riksdagen 1975. 1 saml. Nr 42
gärder är själva oljetilldelningen. Den utgår från att varje land har byggt upp sina lager i enlighet med IEP och bar förmåga att uppfylla den angivna begränsningen av konsumtionen. Systemet för krisåtgärder ger anledning till några särskilda påpekanden. För det första blir konsekvenserna av en försörjningskris i princip desamma för alla anslutna länder — oljeproducerande likaväl som icke-oljeproducerande. För det andra utgår systemet från att alla anslutna länder har byggt upp sina lager och har förberett sig på sådant sätt att de i en kris kan uppnå den föreskrivna begränsningen av sin konsumtion. Detta innebär att ett anslutet land som inte har vidtagit nödvändiga åtgärder i tid inte har rätt att från andra anslutna länder erhålla extra tilldelning. Landet tvingas att självt lösa de problem som uppstår på grund av otillräckliga förberedelser. Å andra sidan disponerar varje land oinskränkt sina egna lager. För det tredje har varje anslutet land rätt att under en kris erhålla hela sin beräknade oljetilldelning. Den omständigheten att ett land har byggt upp extra stora beredskapslager eller vidtar kraftigare begränsningar i konsumtionen än vad som krävs i IEP påverkar alltså inte tilldelningen. Andra länder kan således inte kräva att få tillgodogöra sig resultatet av sådana extra åtgärder. Oljetilldelningssystemet utlöses när tillförseln till ländergruppen eller till ett celler flera anslutna länder minskar, eller kan förmodas minska, med minst 7 2 i förhållande till basperioden. Detta sker automatiskt om inte en särskild majoritet av de anslutna länderna beslutar annorlunda, Utan att gå in närmare på röstningsreglerna kan jag konstatera att denna särskilda majoritet i alla händelser måste bestå av minst 13 av de 17 medlemsländerna. Det är i denna automatik den främsta skillnaden gentemot OECD:s motsvarande fördelningssystem ligger. Jag ser automatiken i systemet som övervägande fördelaktig för Sveriges vidkommande. Jag har tidigare utvecklat skälen härför från neutralitetspolitisk synpunkt. Jag vill dessutom fästa uppmärksamheten på att det inte kan uteslutas att de länder som har förutsättningarna härför frestas att i första band se till sitt eget behov, vilket lätt kan gå ut över länder som är i en mindre gynnsam situation. Sådana situationer kan undvikas eller blir åtminstone mindre sannolika, om fördelningen av tillgänglig olja beslutas genom
en i det närmaste automatisk procedur.
Det var främst för att trygga Sveriges oljeförsörjning i en tillförselkris som regeringen beslöt att underteckna IEP-avtalet. Visserligen sägs i artikel 11 i avtalet att TEP-länderna inte skall eftersträva att öka sin andel av världens totala oljetillförsel i en kris, att de traditionella förhållandena på oljemarknaden bör bibehållas i rimlig utsträckning och att tillbörlig hänsyn bör tas till icke anslutna länder. Den refererade artikeln ger dock inga garantier. Riskerna med att stå utanför är
Prop. 1975: 42 . 19
uppenbara. Jag vill i detta sammanhang erinra om att ctt par västeuropeiska länder med exportraffinaderier under vintern 1973—1974 begränsade sin export av raffinerade produkter till vissa andra västeuropeiska länder, däribland Sverige. I debatten har hävdats att Sverige skulle kunna säkra sin oljetillförsel genom att träffa bilaterala avtal med oljeproducerande länder. Regeringen har givetvis övervägt denna möjlighet i samband med frågan om en anslutning till IEP. Vad gäller OPEC-länderna torde bilaterala avtal tills vidare kunna avse främst råolja. Då vår raffineringskapacitet, som jag redan påpekat, är begränsad, skulle sådana avtal inte utgöra en tillräcklig grund för vår oljeförsörjning under de närmaste åren. Däremot är sådana avtal en intressant möjlighet på längre sikt. Jag vill här peka på vad statsministern och chefen för industridepartementet anfört tidigare i dag. I övrigt är möjligheterna till långsiktiga överenskommelser i praktiken begränsade till tillförsel från Sovjetunionen eller från Nordsiön. Från Sovjetunionen importerar Sverige i dag betydande mängder oljeprodukter, främst tunga eldningsoljor. Man kan dock konstatera att Sveriges möjligheter att erhålla ökade leveranser från Sovjetunionen förefaller ringa. Vidare saknas de närmaste åren möjligheter att få leveranser från Norge, vilka är av sådan storlek att det på ett påtagligt sätt påverkar vårt försörjningsläge. Slutligen konstaterar jag, vad gäller bilaterala avtal, att de aldrig kan vara den enda formen för vår oljetillförsel. Sverige skulle med enbart eller huvudsakligen bilaterala avtal vara avscvärt mer sårbart än i dag, eftersom eventuella politiska påtryckningar, med tanke på oljans särskilda betydelse för det svenska samhället, skulle vara svåra att avvisa. Även om IEP:s system för krisåtgärder utgör huvudskälet för Sveriges anslutning till programmet, finns andra inslag i IEP-samarbetet, som är av stort intresse för Sverige. Som jag redan nämnt omfattar IEP ett informationssystem. Detta består av en särskild del, knuten till systemet för krisåtgärder, och en allmän del, närmast avsedd att ge insyn i de internationella oljebolagens verksamhet. I riksdagen framfördes i samband med oljekrisen förra vintern frågan om regeringen avser att inleda undersökning av de stora oljebolagens verksamhet. Jag instämde då i att det är angeläget att få klarhet i oljebolagens beteende och tillvägagångssätt men att formerna för en dylik undersökning fick bedömas mot möjligheterna till internationellt samarbete i denna fråga. Anledningen är att ett internationellt samarbete i fråga om informationsinsamlande såsom IEP-avtalet förutser, är den enda möjliga vägen att få ökad insyn i oljemarknaden och oljebolagens verksamhet.
Det långsiktiga samarbetet i cnergifrågor är inriktat på energihushållning, utveckling av alternativa energikällor, forskning och utveckling på energiområdet samt urananrikning. Många av de frågor som faller inom ramen för det långsiktiga samarbetet är av stort intresse för svensk del. Detta gäller inte minst cnergihushållningen som enligt vad statsministern framhållit tidigare i dag för framtiden måste utgöra en av hörnpelarna i den svenska cnergipolitiken. Också de övriga inslagen i det långsiktiga samarbetet erbjuder intressanta möjligheter för vårt land. Sverige är visserligen ett teknologiskt högt utvecklat land, men vi har inte så stora resurser att vi kan satsa fullt ut på alla de forsknings- och utvecklingsprojekt som aktualiseras på cnergiområdet, särskilt i fråga om olika alternativa energikällor. Möjligheterna att delta i ett internationellt samarbete ökar utsikterna för vår del att med rimlig resursinsats nå goda resultat. IEP behandlar endast i mycket allmänna ordalag det långsiktiga samarbetet mot bakgrund av målsättningen att minska deltagarländernas beroende av importerad olja. Varje land som ansluter sig till IEP avgör självständiet vilka cventuella konkreta samarbetsprojekt det önskar delta i. Sådana projekt kräver särskilda överenskommelser mellan deltagarna. Jag skall inte här närmare gå in på dessa frågor utan hänvisar till vad chefen för industridepartementet har anfört tidigare i dag.
Härefter vill jag något beröra förbindelserna med producentländer och andra konsumentländer. Även i denna del är IEP-avtalet utformat i allmänna ordalag. Det konstateras att de till IEP anslutna länderna kommer att eftersträva att främja ett på samarbete grundat: förhållande till oljeproducerande och andra oljekonsumerande länder. Särskild hänsyn skall tas till de oljekonsumerande utvecklingsländernas behov och intressen. Numera synes allmän enighet råda om att ett förberedande möte mellan producent- och konsumentländer skall hållas i april för att senare i år följas av en konferens.
På grund av vad jag nu har anfört förordar jag en svensk anslutning till avtalet om ett internationellt energiprogram (IEP) och jag föreslår därför att riksdagens godkännande inhämtas. Sådana ändringar i avtalet som framdeles kan komma att beslutas torde, i den mån de inte angår fråga som det ankommer på riksdagen att avgöra, för Sveriges del kunna godkännas av regeringen.
5.2 Lagstiftningsfrågor'
Jag övergår nu till att redogöra för de lagstiftningsåtgärder som för Sveriges del aktualiseras med anledning av avtalet angående IEP.
Såsom jag tidigare anfört innebär anslutningen till IEP bl.a. att det
i ett eventuellt krisläge kan komma att krävas att Sverige vidtar åtgärder som kan begränsa konsumtionen av olja (kap. II och IV i av-
talet) eller för att tilldela ett annat medlemsland olja (kap. III och IV i avtalet). Vidare förutsätter informationssystemet rörande den inter-
Prop. 1975: 42 . 21
nationella oljemarknaden (kap. V i avtalet), att de deltagande länderna i en rad hänseenden skall lämna uppgifter rörande oljebolagen. Detta skall exempelvis ske vad avser företagsstruktur, finansiell struktur, genomfö. da investeringar, villkoren för tillgång till råolja, produktionsnivåer och väntade förändringar därav, fördelningen av tillgänglig olja på dotterbolag och konsumenter, lager, kostnader för olja och oljeprodukter och priser (inklusive transferpriser till dotterbolagen).
Den lagstiftning som berörs av Sveriges anslutning till IEP gäller
ransonering, förfogande och uppgiftsskyldighet. För närvarande ingår
bland våra beredskapslagar allmänna ransoneringslagen (1954: 280) och allmänna förfogandelagen (1954: 279). Båda lagarna är s. k. fullmaktslagar, dvs. i lagarna anges endast en allmän ram beträffande arten och innehållet i de förordnanden regeringen får meddela med stöd av dem. Förutsättningarna för att lagarna skall få tillämpas är av tre olika slag, nämligen a) krig, vari riket befinner sig; b) krigsfara, vari riket befinner sig och c) krig, vari riket befunnit sig, eller krig mellan främmande makter eller annan utom riket inträffad utomordentlig händelse, till följd varav inom riket uppkommit knapphet eller betydande fara för knapphet på förnödenhet, som behövs för krigsbruk eller för ekonomisk försvarsberedskap eller som eljest är av vikt för befolkningen eller produktionen. Såväl allmänna ransoneringslagen som allmänna förfogandelagen är f.n. föremål för översyn, den förra av ransoneringslagsutredningen (H 1974: 02) och den senare av 1967 års rekvisitions- och förfogandeutredning (Fö 1968: 19).
Av vad jag nu har sagt om förutsättningarna för tillämpning av de allmänna ransonerings- och förfogandelagarna framgår, att det inte med den utformning de för närvarande har är möjligt att klara alla tänkbara ålägganden för Sverige beträffande ransoneringsåtgärder eller tilldelning av olja som kan föranledas av exempelvis en kris i oljeförsörjningen som direkt endast riktas mot eller avsetts att drabba något av de andra länder som anslutit sig till IEP. Vårt deltagande i IEP kräver därför att denna lagstiftning anpassas till sådana situationer.
Vad härefter gäller frågorna om uppgiftsskyldighet föreskrivs för närvarande i flera författningar skyldighet för näringsidkare att i olika hänseenden lämna uppgifter till myndighet rörande företaget och dess verksamhet. Aktiebolag skall enligt aktiebolagslagen (1944: 705) genom framläggande av redovisningshandlingar lämna vissa uppgifter rörande bolaget. Bestämmelser om uppgiftsskyldighet finns vidare i exempelvis lagen (1948: 390) om skyldighet för näringsidkare m. fl. att biträda vid planläggningen av rikets ekonomiska försvarsberedskap, lagen (1956: 245) om uppgiftsskyldighet rörande pris- och konkurrensförhållanden, CECA-lagen (1972: 762) och lagen (1972: 826) om uppgiftsskyldighet i vissa planeringsfrågor. Genom bl. a. dessa författningar torde det i och för sig för de däri angivna ändamålen redan idag vara möjligt att inhämta flertalet av de uppgifter som är aktuella för IEP:s vidkommande.
Prop. 1975: 42 597 dn
Även om det sålunda inte torde bli fråga om att lämna uppgifter som inte redan tidigare kunnat avkrävas med stöd av gällande bestämmelser i olika författningar, torde dock de nya skälen för uppgiftslämnandet kräva en ny lagstiftning. Likaså torde i viss utsträckning bl. a. sammanställningen och utlämnandet av dessa uppgifter för 1IEP:s räkning kräva särskilt lagstöd. Med hänsyn till det anförda har inom handelsdepartementet upprättats ett förslag till oljekrislag. I lagförslagets 1 § anges att lagen syftar till att säkerställa fullföljandet av Sveriges åtaganden angående ett internationellt energiprogram (IEP) i avtalet mellan Sverige och övriga till IEP anslutna länder. Eventuella framtida justeringar i den föreliggande avtalstexten torde inte behöva föranleda några ändringar i oljekrislagen i den mån de är av sådan natur att de kan godkännas av regeringen utan riksdagens hörande. En bestämmelse som ger regeringen fullmakt att sätta i kraft 2—5 88 i den allmänna ransoneringslagen har intagits i 2 8. För att så skall kunna ske krävs att det i enlighet med avtalets artiklar 13 och 14 beslutats att Sverige skall fullgöra skyldigheter att vidta konsumtionsbegränsande åtgärder. Om regeringen meddelar en sådan föreskrift, skall denna i likhet med vad som föreskrives för vissa situationer i 1 8 andra och tredje styckena allmänna ransoneringslagen inom en månad underställas riksdagen för godkännande. Föreskriften förfaller om sådant underställande inte sker eller om riksdagen inte inom två månader från det underställningen skett godkänner föreskriften. Enligt 1 § sjätte stycket i allmänna ransoneringslagen gäller, att då bestämmelse i 2—5 §§ lagen äger tillämpning däremot svarande bestämmelser i 6—46 88 samma lag skall tillämpas. Detta bör även i princip gälla, då ransoneringslagen satts i kraft med stöd av oljekrislagen. Dock bör ersättning vid inlösen ej bestämmas av värderingsnämnd som avses i 10 och 11 8§ ransoneringslagen utan av den nämnd som anges i lagförslagets 8 8. En bestämmelse med detta innehåll har intagits i 2 § tredje stycket. I 3—13 88 i lagförslaget ges bestämmelser om förfogande. I 3 § första punkten anges för vilket ändamål förfogande kan ske. Enligt denna punkt får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer besluta om förfogande över råolja eller oljeprodukter, om styrelsen för IEA beslutar att Sverige skall fullgöra tilldelningsskyldighet enligt vad som därom närmare anges i avtalet. Den närmare bestämningen av vad som kan bli föremål för förfogandeåtgärder görs i 3 8 andra punkten. Bestämmelsen motsvarar till vissa delar 3—8 88 i allmänna förfogandelagen. Det torde inte råda någon tvekan om att lagstiftningen måste innehålla bestämmelser om rätt för regeringen att förordna om förfogande även beträffande produktions- och transportmedel för framställning och fördelning av rå-
olja och oljeprodukter. Jag vill framhålla att vad som här kan komma i fråga endast är sådant förfogande som behövs för att landet skall kunna uppfylla ett åliggande som grundas på bestimmelserna i avtalet. Det kan vara nödvändigt såsom en förberedande åtgärd till beslut om avstående av förnödenhet att interimistiskt hindra en enskild från att själv disponera över egendomen. I 4 § har intagits en bestämmelse som
gör detta möjligt. Paragrafen motsvarar 9 § allmänna förfogandelagen.
Genom 5 § åläggs ägare celler innehavare av egendom som avses med beslut om förfogande eller om dispositionsförbud en vårdnadsplikt beträffande egendomen. Bestämmelsen har sin motsvarighet i 14—15 §§ allmänna förfogandelagen. I 6 § anges att det vid beslut om förfogande skall tillses att den vars rätt berörs av beslutet inte lider större förfång än som med hänsyn till omständigheterna är nödvändigt. Grunderna för fastställande av ersättning för egendom som tages i anspråk enligt lagen anges i 7—13 8§, varvid i 7 8 direkt hänvisning skett till motsvarande bestämmelser i allmänna förfogandelagen. Eftersom den egendom som det här kan bli fråga om är av speciellt slag och frågan om bestämmande av ersättning därför kan kräva särskild sakkunskap rörande t.ex. förhållandena på den internationella oljemarknaden, anser jag det vara påkallat att det inrättas en särskild nämnd för prövning av dessa frågor. Bestämmelser som reglerar denna nämnds sammansättning och arbetsformer har tagits in i 8—12 88. I likhet med vad som gäller enligt allmänna förfogandelagen beträffande beslut av riksvärderingsnämnden bör talan mot beslut av nämnden inte få föras. I 13 § anges att statens rätt inför nämnden skall bevakas av ombud som regeringen utser. Enligt 14 § får regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer meddela de föreskrifter om uppgiftsskyldighet som behövs för uppfyllande av Sveriges åligganden beträffande det informationssystem rörande den internationella oljemarknaden som anges i avtalets kapitel V. Det torde inte vara nödvändigt att i lagtexten mera utförligt ange fullmaktens omfattning. Vilka slag av uppgifter det närmare kan bli fråga om framgår av den tidigare lämnade redogörelsen för det i avtalet förutsatta informationssystemet. Tillimpningen av avtalets bestämmelser om informationssystemet förutsätter att myndigheterna också kan kontrollera riktigheten av de uppgifter som lämnas, I 15 8 föreskrivs därför, att uppgiftsskyldig kan åläggas att tillhandahålla avtal, handelsböcker, korrespondens och andra handlingar och att inställa sig inför den behöriga myndigheten. Fullgörande av uppgiftsskyldighet kan enligt 16 § framtvingas genom vitesföreläggande. Förelägges inställelse inför myndigheten skall ersättning utgå enligt 17 §. I 18 § ges bestämmelser om tystnadsplikt. För de uppgifter det här kan bli fråga om förutses sedvanliga sekre-
tessregler gälla. Med stöd av 21 §& sekretesslagen (1937: 249) torde regeringen sålunda kunna förordna om sekretess för handlingar i ärenden angående den uppgiftsskyldighet som här avses. Förslagets 19—20 §§ innehåller ansvarsbestämmelser. Enligt 19 3 första stycket kan böter eller fängelse i högst sex månader ådömas den som uppsåtligen eller av oaktsamhet, som inte är ringa, underlåter 1) att efterkomma beslut enligt 3 eller 4 §, om inte gärningen är belagd med straff i brottsbalken, 2) att fullgöra skyldighet som åligger honom enligt 5 § eller 3) att följa föreskrift som meddelats enligt 14 8. Samma straff gäller för den som vid fullgörande av uppgiftsskyldighet lämnar osann uppgift, om åtgärden innebär fara i bevishänseende. I 19 § andra stycket finns i likhet med i 39 § allmänna förfogandelagen en föreskrift om straff för företagare för gärning som begås i hans rörelse. Företagare är ansvarig för sådan gärning, om han haft eller bort ha vetskap om gärningen. För brott mot tystnadsplikt enligt 18 § föreskrivs i 20 8 böter eller fängelse i högst ett år, om gärningen inte är belagd med straff i brottsbalken. Åtal får dock endast väckas om målsägande anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt. Allmänna förfogandelagen innehåller i 44 § en föreskrift som möjliggör polishandräckning om någon vägrar eller försummar att behörigen eller i rätt tid enligt vad därom beslutats avlämna förnödenheten. En bestämmelse med motsvarande innehåll har tagits in i lagförslagets 218. Enligt 22 8 kan vid domstol mål om vite eller straff enligt lagen handläggas inom stängda dörrar, om offentlig handläggning kan medföra skada för någon genom yppande av affärs- eller driftförhållande. I den mån myndighet får regeringens uppdrag att fatta beslut som avses i 3—5 och 14—16 88, skall myndighetens beslut kunna överklagas. Om ej annat föreskrivs bör dock beslut lända till efterrättelse utan hinder av anförda besvär. En bestämmelse med detta innehåll har tagits in i 23 § första stycket.
6 Hemställan Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen
föreslår riksdagen att
1. godkänna Sveriges anslutning till avtalet om ett internationellt energiprogram, IEP, 2. antaga förslaget till oljekrislag.
7 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga
Agreement Avtal on an om international energy program ett internationellt energiprogram
The Governments of the Republic of Regeringarna i Amerikas Förenta Stater,
Austria, the Kingdom of Belgium, Canada, Konungariket Belgien, Canada, Konunga-
the Kingdom of Denmark, the Federal Re- riket Danmark, Irland, Italienska Republipublic of Germany, Ireland, the Italian Re- ken, Japan, Storhertigdömet Luxemburg, public, Japan, the Grand Duchy of Luxem- Konungariket Nederländerna, Schweiziska bourg, the Kingdom of the Netherlands, Edsförbundet, Spanien, Förenade Konunga- Spain, the Kingdom of Sweden, the Swiss riket Storbritannien och Nordirland, Ko- Confederation, the Republic of Turkey, the nungariket Sverige, Republiken Turkiet, United Kingdom of Great Britain and Förbundsrepubliken Tyskland och Republi- Northern Ireland, and the United States of ken Österrike, America, Desiring to promote secure oil supplies som önskar främja en säker oljeförsörjon reasonable and equitable terms, ning på rimliga och rättvisa villkor, Determined to take common effective som är beslutna att vidtaga gemensamma measures to meet oil supply emergencies by effektiva åtgärder för att möta oljeförsörjdeveloping an emergency self-sufficiency in ningskriser genom uppbyggnad av en föroil supplies, restraining demand and allo- sörjningsberedskap på oljeområdet, konsumcating available oil among their countries tionsbegränsning och rättvis tilldelning av on an equitable basis, tillgänglig olja till sina länder, Desiring to promote co-operative rela- som önskar främja ett på samarbete gruntions with oil producing countries and with dat förhållande till oljeproducerande länder other oil consuming countries, including och till andra oljekonsumerande länder, inthose of the developing world, through a klusive utvecklingsländer, genom en fruktpurposeful dialogue, as well as through bar dialog, liksom genom andra samarbetsother forms of co-operation, to further the former, för att skapa förutsättningar för opportunities for a better understanding bättre förståelse mellan konsument- och between consumer and producer countries, producentländer, Mindful of the interests of other oil con- som är medvetna om andra oljekonsusuming countries, including those of the merande länders intressen, inklusive utveckdeveloping world, lingsländernas, Desiring to play a more active role in som önskar spela en mera aktiv roll i förrelation to the oil industry by establishing hållande till oljeindustrin genom inrättande a comprehensive international information av ett omfattande internationellt informasystem and a permanent framework for tionssystem och en permanent ram för konconsultation with oil companies, sultationer med oljebolag, Determined to reduce their dependence som är beslutna att minska sitt beroende on imported oil by undertaking long-term av importerad olja genom långsiktiga sträco-operative efforts on conservation of vanden att samarbeta i fråga om hushållenergy, on accelerated development of ning med energi, påskyndad utveckling av alternative sources of energy, on research alternativa energikällor, forskning och utand development in the energy field and on veckling inom energiområdet samt urananuranium enrichment, rikning, Convinced that these objectives can only som är övertygade om att dessa mål enbe reached through continued co-operative dast kan uppnås genom fortsatta gemenefforts within effective organs, samma strävanden inom effektiva organ,
Expressing the intention that such organs som uttrycker avsikten att sådana organ be created within the framework of the Or- skall skapas inom ramen för Organisationen ganisation for Economic Co-operation and för ekonomiskt samarbete och utveckling, Development,
Recognising that other Member countries som erkänner att andra medlemsländer i of the Organisation for Economic Co-ope- Organisation för eckonomiskt samarbete och ration and Development may desire to join utveckling kan önska delta i deras strävanin their efforts, den,
Considering the special responsibility of som beaktar regeringarnas särskilda angovernments for energy supply, svar för energiförsörjningen,
Conclude that it is necessary to establish finner det nödvändigt att uppställa ctt inan International Energy Program to be im- ternationellt energiprogram, som skall geplemented through an International Energy nomföras genom ett Internationellt energi- Agency, and to that end, organ,
Have agreed as follows: har för detta ändamål överenskommit
följande:
Årtiicle I Artikel I 1. The Participating Countries shall imple- 1. De deltagande länderna skall genomföra ment the International Energy Program as det internationella energiprogrammet såsom provided for in this Agreement through the detta fastställs i detta avtal genom det i ka- International Energy Agency, described in pitel IX nämnda Internationella energiorga- Chapter IX, hereinafter referred to as the net, nedan betecknat som ”organisationen”. "Agency”. 2. The term "Participating Countries” 2. Med ”deltagande länder” förstås stater means States to which this Agreement ap- för vilka avtalet gäller provisoriskt och staplies provisionally and States for which the ter för vilka avtalet har trätt i kraft och för- Agreement has entered into and remains blir i kraft. in force. 3. The term "group” means the Participat- 3. Med ”gruppen” förstås de deltagande ing Countries as a group. länderna som grupp.
Chapter I Kapitel I
Emergency self-sufficiency Försörjningsberedskap
Article 2 Artikel 2 1. The Participating Countries shall estab- 1. De deltagande länderna skall upprätta en Jish a commen emergency self-sufficiency in gemensam försörjningsberedskap i fråga om oil supplies. To this end, each Participating oljetillgångar. För detta ändamål skall varje Country shall maintain emergency reserves deltagande land upprätthålla tillräckliga besufficient to sustain consumption for at least redskapsreserver för att täcka minst 60 da- 60 days with no net oil imports. Both con- gars förbrukning utan nettoimport av olja. sumption and net oil imports shall be reck- Såväl förbrukningen som nettoimporten av oned at the average daily level of the pre- olja skall beräknas på grundval av den gevious calendar year. nomsnittliga dagliga nivån under det före-
gående kalenderåret. 2. The Governing Board shall, acting by 2. Styrelsen skall med särskild majoritet sespecial majority, not later than 1st July, nast den 1 juli 1975 fastställa den dag från 1975, decide the date from which the emer- vilken varje deltagande lands obligatoriska gency reserve commitment of each Partici- beredskapsreserver skall anses höjda till en pating Country shall, for the purpose of nivå av 90 dagar vid beräkningen av dess calculating its supply right referred to in tilldelningsrätt enligt artikel 7. Varje delta- Article 7, be deemed to be raised to a level gande land skall öka sina nuvarande beredof 90 days. Each Participating Country shall skapsreserver till en nivå av 90 dagar och
increase its actual level of emergency reser- bemöda sig att göra detta till den på detta ves to 90 days and shall endeavour to do so sätt fastställda dagen. by the date so decided. 3. The term "emergency reserve commit- 3. Med ”obligatoriska beredskapsreserver” ment” mcans the emergency reserves equi- förstås beredskapsreserver motsvarande 60 valent to 60 days of net oil imports as set dagars nettoimport av olja såsom föreskrivs out in paragraph 1 and, from the date to be i mom. 1 och från den dag som skall fastdecided according to paragraph 2, to 90 ställas enligt mom. 2 motsvarande 90 dadays of net oil imports as sect out in para- gars nettoimport av olja såsom föreskrivs i
graph 2. mom. 2.
Article 3 Artikel 3 1. The emergency reserve commitment set 1. De enligt artikel 2 obligatoriska beredout in Article 2 may be satisfied by: skapsreserverna kan i enlighet med bestäm-
melserna i bilagan, som utgör en integre-
rande del av denna överenskommelse, bestå
av — oil stocks, — oljelager, — fuel switching capacity, — bränsleomställningskapacitet, — stand-by oil production, — beredskapsproduktion av olja.
in accordance with the provisions of the Annex which forms an integral part of this Agreement. 2. The Governing Board shall, acting by 2. Styrelsen skall senast den 1 juli 1975 majority, not later than 1st July, 1975, de- med majoritet besluta i vilken utsträckning cide the cxtent to which the emergency re- de obligatoriska beredskapsreserverna kan serve commitment may be satisfied by the bestå av de i mom, 1 nämnda enheterna. clements mentioned in paragraph 1.
Article 4 Artikel 4 1. The Standing Group on Emergency 1. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall, on a continuing basis, re- frågor skall fortlöpande pröva effektiviteten view the effectiveness of the measures taken av de åtgärder som vidtagits av varje delby each Participating Country to meet its tagande land för att uppfylla dess åtagande emergency reserve commitment. att hålla obligatoriska beredskapsreserver. 2. The Standing Group on Emergency 2. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall report to the Management frågor skall avge rapport till verkställande Committec, which shall make proposals, as kommittén, som skall framställa de förslag appropriate, to the Governing Board. The som rapporten föranleder till styrelsen, Sty- Governing Board may, acting by majority, relsen kan med majoritet utfärda rekomadopt recommendations to Particpating mendationer till deltagande länder, Countries.
Chapter II Kapitel II
Demand restraint Konsumtionsbegränsning
Årticle 5 Artikel 5 1. Each Participating Country shall at all 1. Varje deltagande land skall alltid hålla i times have ready a program of contingent beredskap ett program för eventuella åtgäroil demand restraint measures enabling it der avseende begränsning av konsumtion av to reduce its rate of final consumption in olja, som gör det möjligt för landet att accordance with Chapter IV. minska sin slutliga förbrukning i enlighet
med kapitel IV.
2. The Standing Group on Emergency 2. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall, on a continuing basis, re- frågor skall fortlöpande pröva och bedöma view and assess:
— each Participating Country's program — varje deltagande lands program för
of demand restraint measures, konsumtionsbegränsning,
— the effectiveness of measures actually — effektiviteten av varje deltagande
taken by each Participating Country. lands faktiskt vidtagna åtgärder. 3. The Standing Group on Emergency 3. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall report to the Management frågor skall avlägga rapport till verkställan- Committee, which shall make proposals, as de kommittén, som skall framställa de förappropriate, to the Governing Board. The slag som rapporten föranleder till styrelsen. Governing Board may, acting by majority, Styrelsen kan med majoritet utfärda rekomadopt recommendations to Participating mendationer till deltagande länder. Countries.
Chapter III Kapitel III
Allocation Tilldelning
Article 6 Artikel 6 1. Each Participating Country shall take the 1. Varje deltagande land skall vidtaga de necessary measures in order that allocation åtgärder som krävs för att tilldelning av olja of oil will be carried out pursuant to this skall kunna genomföras i enlighet med detta Chapter and Chapter IV. kapitel och kapitel IV. 2. The Standing Group on Emergency 2. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall, on a continuing basis, re- frågor skall fortlöpande pröva och bedöma view and assess:
— each Participating Country's measures — varje deltagande lands åtgärder för att
in order that allocation of oil will be tilldelning av olja skall kunna genom-
carried out pursuant to this Chapter föras i enlighet med detta kapitel och
and Chapter IV, kapitel IV,
— the effectiveness of measures actually — effektiviteten av varje deltagande
taken by each Participating Country. lands faktiskt vidtagna åtgärder. 3. The Standing Group on Emergency 3. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall report to the Management frågor skall avge rapport till verkställande Committee, which shall make proposals, as kommittén, som skall framställa de förslag appropriate, to the Governing Board. The som rapporten föranleder till styrelsen. Sty- Governing Board may, acting by majority, relsen kan med majoritet utfärda rekomadopt recommendations to Participating mendationer till deltagande länder. Countries. 4. The Governing Board shall, acting by 4. Styrelsen skall med majoritet skyndsamt majority, decide promptly on the practical fatta beslut om de praktiska tillvägagångsprocedures for the allocation of oil and sätten för tilldelningen av olja och om tillon the procedures and modalities for the vägagångssätten och formerna för oljeboparticipation of oil companies therein with- lags deltagande däri inom ramen för detta in the framework of this Agreement. avtal.
Article 7 Artikel 7 1. When allocation of oil is carried out pur- 1. När tilldelning av olja äger rum enligt suant to Article 13, 14, or 15, each Partici- artikel 13, 14 eller 15, skall varje deltaganpating Country shall have a supply right de land ha en försörjningsrätt som motequal to its permissible consumption less its svarar dess tillåtliga förbrukning minskad emergency reserve drawdown obligation, med dess obligatoriska avtappning av be-
redskapsreserverna.
2. A Participating Country whose supply 2. Ett deltagande land, vars försörjningsrätt right exceeds the sum of its normal domes- överstiger summan av dess normala inhemtic production and actual net imports avail- ska produktion och den faktiska nettoimable during an emergency shall have an port som står till förfogande i ett krisläge, allocation right which entitles it to additio- skall ha en tilldelningsrätt, vilken innebär nal net imports equal to that excess. rätt till ytterligare nettoimport motsvarande
detta överskott. 3. A Participating Country in which the 3. Ett deltagande land, i vilket summan av sum of normal domestic production and den normala inhemska produktionen och
actual net imports available during an emer- den faktiska nettoimporten som står till för-
gency exceeds its supply right shall have an fogande i ett krisläge överstiger dess förallocation obligation which requires it to sörjningsrätt, skall ha en tilldelningsskyldigsupply, directly or indirectly, the quantity het, innebärande att den direkt eller indirekt of oil equal to that excess to other Partici- skall leverera den mängd olja som motsvapating Countries. This would not preciude rar detta överskott till andra deltagande any Participating Country from maintaining länder, Detta skall icke hindra deltagande exports of oil to non-participating countries. länder att upprätthålla oljeexport till icke
deltagande länder. 4. The term "permissible consumption” 4, Med ”tillåtlig förbrukning” förstås den means the average daily rate of final con- genomsnittliga dagliga slutliga förbrukning, sumption allowed when emergency demand som är tillåten när en konsumtionsbegränsrestraint at the applicable level has been ning på tillämplig nivå har gått i verkstälactivated; possible further voluntary de- lighet; en eventuell ytterligare frivillig bemand restraint by any Participating Country gränsning av konsumtionen i något deltashall not affect its allocation right or obli- gande land skall ej påverka dess tilldelningsgation. rätt eller tilldelningsskyldighet. 5, The term "emergency reserve drawdown 5. Med ”obligatorisk avtappning av beredobligation” means the emergency reserve skapsreserver” förstås ett deltagande lands commitment of any Participating Country obligatoriska beredskapsreserver dividerade divided by the total emergency reserve com- med gruppens totala obligatoriska beredmitment of the group and multiplied by the skapsreserver och multiplicerade med grupgroup supply shortfall. pens försörjningsbrist. 6. The term "group supply shortfall” means 6. Mcd ”gruppens försörjningsbrist” förstås the shortfall for the group as measured by gruppens brist beräknad såsom gruppens the aggregate permissible consumption for sammanlagda tillåtliga förbrukning minskad the group minus the daily rate of oil sup- med den oljemängd per dag som står till plies available to the group during an emer- gruppens förfogande i ett krisläge. gency. 7. The term "oil supplies available to the 7. Med ”oljemängd som står till gruppens group” means förfogande” förstås
— all crude oil available to the group, — all råolja som står till gruppens för-
fogande,
— all petroleum products imported from — alla mineraloljeprodukter importerade
outside the group, and från utomstående länder och
— all finished products and refinery — alla färdiga produkter och halvfärdiga
feedstocks which are produced in as- raffinaderiprodukter som producerats
sociation with natural gas and crude i samband med naturgas och råolja
oil and are available to the group. och står till gruppens förfogande. 8. The term "final consumption” means 8. Med ”slutlig förbrukning” förstås den total domestic consumption of all finished totala inhemska förbrukningen av alla fär- Petroleum products. diga mineraloljeprodukter.
Article 8 Artikel 8 1. When allocation of oil to a Participating 1. När tilldelning av olja till ett deltagande Country is carried out pursuant to Article land genomförs enligt artikel 17, skall detta 17, that Participating Country shall deltagande land
— sustain from its final consumption the — låta sin slutliga förbrukning bära ned-
reduction in its oil supplies up to a gången i dess oljeförsörjning intill en
level equal to 7 per cent of its final mängd motsvarande 7 procent av dess
consumption during the base period, slutliga förbrukning under basperio-
den,
— have an allocation right equal to the — ha rätt till en tilldelning motsvarande
reduction in its oil supplies which re- den nedgång i dess oljeförsörjning
sults in a reduction of its final con- som medför att minskningen av dess
sumption over and above that Ievel. slutliga förbrukning går utöver denna
mängd. 2, The obligation to allocate this amount of 2. Skyldigheten att tillhandahålla denna oil is shared among the other Participating oljemängd skall bäras gemensamt av de Countries on the basis of their final con- Övriga deltagande länderna på grundval av sumption during the base period. deras slutliga förbrukning under basperio-
den. 3. The Participating Countries may mect 3. De deltagande länderna får uppfylla sina their allocation obligations by any measures tilldelningsskyldigheter genom vilka som of thei: own choosing, including demand helst åtgärder som de själva väljer, däri inrestraint measures or use of emergency re- begripet konsumtionsbegränsande åtgärder Serves. eller användning av beredskapsreserver.
Article 9 Artikel 9 1. For purposes of satisfying allocation 1. För uppfyllandet av tilldelningsrättigherights and allocation obligations, the follow- ter och tilldelningsskyldigheter kommer föling elements will be included: jande element att inbegripas:
— all crude oil, — all råolja,
-— all petroleum products, — alia mineraloljeprodukter,
— all refinery feedstocks, and — alla halvfärdiga raffinaderiprodukter,
— all finished products produced in as- — alla färdiga produkter som produceras
sociation with natural gas and crude i samband med naturgas och råolja.
oil. 2. To calculate a Participating Country's 2. För beräkning av ett deltagande Jands allocation right, petroleum products nor- tilldelningsrätt skall mineraloljeprodukter mally imported by that Participating Coun- som det deltagande landet normalt importry, whether from other Participating Coun- terar, vare sig från andra deltagande länder tries or from non-participating countries, eller från icke deltagande länder, uttryckas shall be expressed in crude oil equivalent i motsvarande råoljeenheter och behandlas and treated as though they were imports of som om de utgjorde råoljeimport till det crude oil to that Participating Country. deltagande landet. 3, Insofar as possible, normal channels of 3. Såvitt möjligt kommer de normala försupply will be maintained as well as the sörjningskanalerna att bibehållas liksom normal supply proportions between crude även de normala proportionerna i försörjoil and products and among different cate- ningen mellan råolja och oljeprodukter samt gories of crude oil and products. mellan olika slag av råolja och oljeproduk-
ter. 4. When allocation takes place, an objective 4. När tilldelning äger rum, skall som mål of the Program shall be that available crude för programmet gälla att den tillgängliga oil and products shall, insofar as possible, råoljan och oljeprodukterna såvitt möjligt be shared within the refining and distribut- skall fördelas inom raffinaderi- och distri-
butionsindustrierna liksom också mellan ing industries as well as between refining raffinaderi- och distributionsbolag i överand distributing companies in accordance with historical supply patterns. ensstämmelse med de traditionella försörjningsförhållandena.
Article 10 Artikel 10 1. The objectives of the Program shall in- 1. Till programmets mål hör även att tillclude ensuring fair treatment for all Partici- försäkra alla deltagande länder en rättvis pating Countries and basing the price for behandling och att basera priset för till-
allocated oil on the price conditions pre- delad olja på de prisvillkor som gäller för
vailing for comparable commercial trans- jämförbara kommersiella transaktioner. actions. 2. Questions relating to the price of oil 2. Frågor rörande priset på olja som tillallocated during an emergency shall be delas i ett krisläge skall prövas av den stänexamined by the Standing Group on Emer- diga gruppen för beredskapsfrågor. gency Questions.
Article 11 Artikel 11 1. It is not an objective of the Program to 1. Det ingår ej i programmets mål att i ett seek to increase, in an emergency, the share krisläge eftersträva att öka den andel av of world oil supply that the group had under världens oljeförsörjning som gruppen hade normal market conditions. Historical oil under normala marknadsförhållanden. De trade patterns should be preserved as far as traditionella förhållandena inom oljehanis reasonable, and due account should be deln bör bibehållas i rimlig utsträckning, taken of the position of individual non- och tillbörlig hänsyn bör tagas till enskilda participating countries. icke deltagande länders ställning. 2. In order to maintain the principles set 2. För att upprätthålla de i mom. 1 nämnda out in paragraph 1, the Management Com- principerna skall verkställande kommittén, mittee shall make proposals, as appropriate, när så erfordras, framställa förslag till styto the Governing Board, which, acting by relsen, som skall besluta med majoritet i majority, shall decide on such proposals. dessa frågor.
Chapter IV Kapitel IV Activation Verkställighet ÅActivation Verkställighet Article 12 Artikel 12 Whenever the group as a whole or any När helst gruppen som helhet eller något Participating Country sustains or can reaso- deltagande land får vidkännas eller måste nably be expected to sustain a reduction in räkna med en nedgång i sin oljeförsörjning, its oil supplies, the emergency measures, skall beredskapsåtgärderna, bestående av which are the mandatory demand restraint den i kapitel II nämnda obligatoriska konreferred to in Chapter II and the allocation sumtionsbegränsningen och den i kapitel of available oil referred to in Chapter III, HI nämnda tilldelningen av oljetillgångar, shall be activated in accordance with this gå i verkställighet i enlighet med detta ka- Chapter. pitel.
Article 13 Artikel 13 Whenever the group sustains or can rea- När helst gruppen får vidkännas eller sonably be expected to sustain a reduction måste räkna med en nedgång i sin dagliga in the daily rate of its oil supplies at least oljeförsörjning motsvarande minst 7 procent equal to 7 per cent of the average daily rate av sin genomsnittliga dagliga slutliga för-
of its final consumption during the base brukning under basperioden, skall varje delperiod, each Participating Country shall tagande land genomföra konsumtionsbegränimplement demand restraint measures suf- sande åtgärder som är tillräckliga för att ficient to reduce its final consumption by an minska dess slutliga förbrukning med en amount equal to 7 per cent of its final con- kvantitet motsvarande 7 procent av dess sumption during the base period, and allo- slutliga förbrukning under basperioden; tillcation of available oil among the Participat- delning av tillgänglig olja till deltagande ing Countries shall take place in accordance länder skall då äga rum i enlighet med with Articles 7, 9, 10 and 11. artikel 7, 9, 10 och 11.
Article 14 Artikel 14
Whenever the group sustains or can rea- När helst gruppen får vidkännas eller sonably be expected to sustain a reduction måste räkna med en nedgång i sin dagliga in the daily rate of its oil supplies at least oljeförsörjning med minst 12 procent av equal to 12 per cent of the average daily sin genomsnittliga dagliga förbrukning unrate of its final consumption during the base der basperioden, skall varje deltagande land period, each Participating Country shall im- genomföra konsumtionsbegränsande åtgärplement demand restraint measures suffi- der som är tillräckliga för att minska dess cient to reduce its final consumption by an slutliga förbrukning med en kvantitet motamount equal to 10 per cent of its final con- svarande 10 procent av dess slutliga försumption during the basc period, and allo- brukning under basperioden; tilldelning av cation of available oil among the Partici- tillgänglig olja till deltagande länder skall pating Countries shall take place in accord- då äga rum i enlighet med artikel 7, 9, 10 ance with Articles 7, 9, 10 and 11. och 11.
Article 15 Artikel 15
When cumulative daily emergency reserve När de sammanlagda dagliga obligatorisdrawdown obligations as defined in Article ka avtappningarna av beredskapsreserverna 7 have reached 50 per cent of emergency enligt artikel 7 har nått 50 procent av de reserve commitments and a decision has obligatoriska beredskapsreserverna och bebeen taken in accordance with Article 20, slut har fattats i enlighet med artikel 20, each Participating Country shall take the skall varje deltagande land vidtaga de åtgärmeasures so decided, and allocation of av- der som beslutats; tilldelning av tillgänglig ailable oil among the Participating Coun- olja till deltagande länder skall då äga rum tries shall take place in accordance with i enlighet med artikel 7, 9, 10 och 11. Articles 7, 9, 10 and 11.
Article 16 Artikel 16
When demand restraint is activated in När konsumtionsbegränsning går i verkaccordance with this Chapter, a Participat- ställighet i enlighet med detta kapitel, kan ing Country may substitute for demand ett deltagande land i stället för att genomrestraint measures use of emergency reserves föra konsumtionsbegränsande åtgärder anheld in excess of its emergency reserve com- vända beredskapsreserver som det innehar
mitment as provided in the Program. utöver sina enligt programmet obligatoriska
beredskapsreserver.
Årticle 17 Artikel 17 1. Whenever any Participating Country 1. När helst ett deltagande land får vidkänsustains or can reasonably be expected to nas eller måste räkna med en nedgång i sin sustain a reduction in the daily rate of its dagliga oljeförsörjning, som medför en
oil supplies which results in a reduction of minskning av dess dagliga slutliga förbruk-
the daily rate of its final consumption by an ning med en kvantitet överstigande 7 proamount exceeding 7 per cent of the average cent av dess genomsnittliga dagliga slutliga
daily rate of its final consumption during förbrukning under basperioden, skall tillthe base period, allocation of available oil delning av tillgänglig olja till detta deltato that Participating Country shall take gande land äga rum i enlighet med artikel place in accordance with Articles 8 to 11. 8 till 11. . 2. Allocation of available oil shall also take 2. En tilldelning av tillgänglig olja skall place when the conditions in paragraph 1 även äga rum, när de i mom. 1 angivna villare fulfilled in a major region of a Partici- koren är uppfyllda i ett större område inom pating Country whose oil market is incom- ett deltagande land, vars oljemarknad är pletely integrated. In this case, the allocation ofullständigt integrerad. I så fall skall andra
obligation of other Participating Countries länders tilldelningsskyldighet minskas med
shall be reduced by the theoretical alloca- den teoretiska tilldelningsskyldigheten för tion obligation of any other major region or ett eller flera andra större områden inom regions of the Participating Country con- det deltagande landet i fråga. cerned.
Article 18 Artikel 18 1. The term "base period” means the most 1. Med ”basperioden” förstås de fyra närrecent four quarters with a delay of one- mast föregående kvartalen, dock med ett quarter necessary to collect information. kvartals fördröjning som är nödvändig för While emergency measures are applied with insamling av uppgifter. Medan beredskapsregard to the group or to a Participating åtgärder tillämpas för gruppen eller för ett Country, the base period shall remain fixed. deltagande land, skall basperioden förbli oförändrad. 2. The Standing Group on Emergency 2. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall examine the base period set frågor skall granska den i mom, 1 angivna out in paragraph 1, taking into account in basperioden, varvid hänsyn särskilt skall taparticular such factors as growth, seasonal gas till sådana faktorer som tillväxt, årsvariations in consumption and <cyclical tidsmässiga variationer i förbrukningen och changes and shall, not later than 1st April, konjunkturmässiga förändringar, och skall 1975, report to the Management Committee. avlägga rapport till verkställande kommittén The Management Committee shall make senast den 1 april 1975. Verkställande komproposals, as appropriate, to the Governing mittén skall framställa de förslag som rap- Board, which, acting by majority, shall de- porten föranleder till styrelsen, som skall cide on these proposals not later than 1st besluta därom med majoritet senast den 1 July, 1975. juli 1975:
Article 19 . Artikel 19 1. The Sccretariat shall make a finding 1. Sekretariatet skall göra en bedömning, when a reduction of oil supplies as men- när en sådan nedgång i oljeförsörjningen tioned in Article 13, 14 or 17 has occurred som avses i artikel 13, 14 eller 17 inträffat or can reasonably be expected to occur, and eller skäligen kan förväntas, och skall för shall establish the amount of the reduction varje deltagande land och för gruppen fastor expected reduction for each Participating ställa omfattningen av den inträffade eller Country and for the group. The Secretariat väntade nedgången. Sekretariatet skall hålla shall keep the Management Committee in- förvaltningskommittén underrättad om sina formed of its deliberations, and shall im- överläggningar och skall omedelbart anmämediately report its finding to the members la sin bedömning till kommitténs medlemof the Committee and inform the Partici- mar och underrätta de deltagande länderna pating Countries thereof. The report shall därom. Rapporten skall innehålla uppgifter include information on the nature of the om nedgångens art. reduction. 2. Within 48 hours of the Secretariat's re- 2. Inom 48 timmar efter det att sekretariapPorting a finding, the Committee shall meet tet anmält sin bedömning skall kommittén to review the accuracy of the data compiled sammanträda för att granska riktigheten av
3 Riksdagen 1975. I saml, Nr 42
and the information provided. The Com- de sammanställda uppgifterna och de uppmittee shall report to the Governing Board lysningar som lämnats. Kommittén skall avwithin a further 48 hours, The report shall lägga rapport därom till styrelsen inom ytset out the views expressed by the members terligare 48 timmar. Rapporten skall ange of the Committee, including any vicws rc- de åsikter som uttryckts av kommitténs garding the handling of the emergency. medlemmar, inklusive varje åsikt om kris-
lägets behandling. 3. Within 48 hours of recciving the Mana- 3. Inom 48 timmar efter mottagandet av
gement Committee's report, the Governing verkställande kommitténs rapport skall sty-
Board shall meet to review the finding of relsen sammanträda för att pröva sekretathe Secretariat in the light of that report. riatets bedömning mot bakgrunden av den- The activation of emergency measures shall na rapport. Beredskapsåtgärdernas verkbe considered confirmed and Participating ställighet skall anses ha bekräftats, och de Countries shall implement such measures deltagande länderna skall genomföra dessa within 15 days of such confirmation unless åtgärder inom 15 dagar efter denna bethe Governing Board, acting by special ma- kräftelse, om icke styrelsen med särskild jority, decides within a further 48 hours not majoritet inom ytterligare 48 timmar besluto activate the emergency measures, to ac- tar att icke låta beredskapsåtgärderna gå i tivate them only in part or to fix another verkställighet, att endast delvis låta så ske time limit for their implementation. eller att fastställa en annan tidsfrist för de-
ras genomförande. 4. If, according to the finding of the Secre- 4. Om enligt sekretariatets bedömning villtariat. the conditions of more than one of koren i mer än en av artiklarna 14, 13 och the Articles 14, 13 and 17 are fulfilled, any 17 är uppfyllda, skall varje beslut att icke decision not to activate emergency measures låta beredskapsåtgärderna gå i verkställigshall be taken scparately for each Article het fattas särskilt för varje artikel och i and in the above order. If the conditions in ovannämnda ordningsföljd. Är villkoren i Article 17 are fulfilled with regard to more artikel 17 uppfyllda för mer än ett deltathan one Participating Country any decision gande lands del, skall varje beslut att icke not to activate allocation shall be taken sc- verkställa tilldelning fattas särskilt för varje parately with respect to each Country. lands del. | 5. Decisions pursuant to paragraphs 3 and 5. Beslut enligt mom. 3 och 4 kan när som 4 may at any time be reversed by the helst upphävas av styrelsen med majoritet. Governing Board, acting by majority. 6. Vid sin bedömning enligt denna artikel 6. In making its finding under this Article, skall sekretariatet rådgöra med oljebolag för the Sccretariat shall consult with oil com- att taga del av deras uppfattning om läget panies to obtain their views regarding the och om lämpligheten av de åtgärder som är situation and the appropriateness of the avsedda att vidtagas. measures to be taken. 7. Senast när beredskapsåtgärderna går i 7. An international advisory board from the verkställighet skall en internationell rådgioil industry shall be convened, not later than vande nämnd från oljeindustrin sammanthe activation of emergency measures, to kallas för att bistå organisationen att säkerassist the Agency in ensuring the effective ställa ett effektivt genomförande av sådana
operation of such measures. åtgärder.
Article 20 Artikel 20 1. The Secretariat shall make a finding 1. Sekretariatet skall göra en bedömning, when cumulative daily emergency reserve när de sammanlagda dagliga obligatoriska drawdown obligations have reached or can avtapppingarna av beredskapsreserver har reasonably be expected to reach 50 per cent nått 50 procent av de obligatoriska beredof emergency reserve commitments. The skapsrescrverna eller detta skäligen kan för- Secretariat shall immediately report its find- väntas. Sekretariatet skall omedelbart an-
ing to the members of the Management mäla sin bedömning till verkställande kom-
Committee and inform the Participating mitténs medlemmar och underrätta de del- Countries thereof. The report shall include tagande länderna därom. Rapporten skall information on the oil situation. innehålla uppgifter om oljesituationen. 2, Within 72 hours of the Sccretariat's re- 2. Inom 72 timmar efter det att sekretariaporting such a finding, the Management tet har anmält sin bedömning skall verkstäl- Committee shall meet to review the data lande kommittén sammanträda för att granscompiled and the information provided. On ka de sammanställda uppgifterna och de the basis of available information the Com- upplysningar som lämnats. På grundval av
mittee shall report to the Governing Board tillgängliga upplysningar skall verkställande
within a further 48 hours proposing mea- kommittén avge rapport till styrelsen inom sures required for meeting the necessities of ytterligare 48 timmar och föreslår de åtgärthe situation, including the increase in the der som erfordras för att möta lägets krav, level of mandatory demand restraint that inklusive sådan skärpning av den obligamay be necessary. The report shall set out toriska konsumtionsbegränsningen som kan the views expressed by the members of the vara nödvändig. Rapporten skall ange de Committee. åsikter som uttryckts av kommitténs medlemmar. | 3. The Governing Board shall meet within 3. Styrelsen skall sammanträda inom 48 48 hours of receiving the Committee's re- timmar efter mottagandet av kommitténs port and proposal. The Governing Board rapport och förslag. Styrelsen skall pröva shall review the finding of the Secretariat sekretariatets bedömning och verkställande and the report of the Management Commit- kommitténs rapport och skall inom ytterlitee and shall within a further 48 hours, act- gare 48 timmar med särskild majoritet being by special majority, decide on the mea- sluta om de åtgärder som erfordras för att sures required for meeting the necessities möta lägets krav, inklusive sådan skärpning of the situation, including the increase in the av den obligatoriska konsumtionsbegränslevel of mandatory demand restraint that ningen som kan vara nödvändig. may be necessary.
Article 21 Artikel 21 1, Any Participating Ceuntry may request 1. Varje deltagande land kan anmoda sekthe Secretariat to make a finding under retariatet att göra en bedömning enligt ar- Article 19 or 20. tikel 19 eller 20. 2. If, within 72 hours of such request, the 2. Om sekretariatet inom 72 timmar ef- Secretariat does not make such a finding, ter sådan anmodan ej gör denna bedömning, the Participating Country may request the kan det deltagande landet anmoda verkstäl- Management Committee to meet and con- lande kommittén att sammanträda och översider the situation in accordance with the lägga om läget i enlighet med bestämmelprovisions of this Agreement. serna i detta avtal. 3. The Management Committee shall mect 3. Verkställande kommittén skall sammanwithin 48 hours of such request in order träda inom 48 timmar efter sådan anmodan to consider the situation. It shall, at the re- för att överlägga om läget. På begäran av quest of any Participating Country, report något deltagande land skall den avge rapto the Governing Board within a further 48 port till styrelsen inom ytterligare 48 timhours. The report shall set out the views ex- mar. Rapporten skall ange de åsikter som pressed by the members of the Committee uttryckts av kommitténs medlemmar och and by the Secretariat, including any views av sekretariatet, inklusive varje åsikt om regarding the handling of the situation. lägets behandling. 4. The Governing Board shall meet within 4. Styrelsen skall sammanträda inom 48 48 hours of receiving the Management timmar efter mottagandet av verkställande Committee's report. If it finds, acting by kommitténs rapport. Om styrelsen med majority, that the conditions set out in majoritet fastställer att de i artikel 13, 14, Article 13, 14, 15 or 17 are fulfilled, emer- 15 celler 17 angivna villkoren är uppfyllda,
gency measures shall be activated accord- skall beredskapsåtgärder gå i verkställighet ingly. i enlighet därmed.
Article 22 Artikel 22
The Governing Board may at any time Styrelsen kan när som helst med cenhäldecide by unanimity to activate any appro- lighet besluta om verkställighet av lämpliga priate emergency measures not provided for beredskapsåtgärder som icke föreskrivs i in this Agreement, if the situation so re- detta avtal, om läget så kräver. quires.
Deactivation Åtgärdernas inställande
Article 23 Artikel 23 1. The Secretariat shall make a finding 1. Sekretariatet skall göra en bedömning, when a reduction of supplies as mentioned när den nedgång i försörjningen som avses in Article 13, 14 or 17 has decreased or can i artikel 13, 14 eller 17 har avtagit eller reasonably be expected to decrease below måste förväntas avtaga, så att den underthe level referred to in the relevant Article. stiger den nivå som nämns i den tillämpliga The Secretariat shall keep the Management artikeln. Sekretariatet skall hålla verkstäl- Committee informed of its deliberations and lande kommittén underrättad om sina övershall immediately report its finding to the läggningar och skall omedelbart anmäla sin members of the Committee and inform the bedömning till kommitténs medlemmar Participating Countries thereof. samt underrätta deltagande länder därom. 2. Within 72 hours of the Secretariat's re- 2. Inom 72 timmar efter det att sekretariaporting a finding, the Management Com- tet har anmält sin bedömning skall verkstälmittee shall meet to review the data com- lande kommittén sammanträda för att granspiled and the information provided. It shall ka de sammanställda uppgifterna och de report to the Governing Board within a upplysningar som lämnats. Den skall avfurther 48 hours. The report shall set out lägga rapport därom till styrelsen inom ytthe views expressed by the members of the terligare 48 timmar. Rapporten skall ange Committee, including any views regarding de åsikter som uttryckts av kommitténs medthe handling of the emergency. lemmar, inklusive varje åsikt om krislägets
behandling. . 3. Within 48 hours of receiving the Com- 3. Inom 48 timmar efter mottagandet av mittee's report, the Governing Board shall verkställande kommitténs rapport skall stymeet to review the finding of the Secretariat relsen sammanträda för att ompröva sekrein the light of the report from the Manage- tariatets bedömning mot bakgrund av rapment Committee. The deactivation of emer- porten från verkställande kommittén. Begency measures or the applicable reduction redskapsåtgärdernas inställande eller den of the demand restraint level shall be con- tillämpliga avtrappningen av konsumtionssidered confirmed unless the Governing begränsningen skall anses ha bekräftats, om Board, acting by special majority, decides icke styrelsen med särskild majoritet inom within a further 48 hours to maintain the ytterligare 48 timmar beslutar att upprättemergency measures or to deactivate them hålla beredskapsåtgärderna eller att endast only in part. delvis inställa dem. 4, In making its finding under this Article, 4, Vid sin bedömning enligt denna artikel the Secretariat shall consult with the inter- skall sekretariatet konsultera den internanational advisory board, mentioned in Ar- tionella rådgivande nämnd som avses i article 19, paragraph 7, to obtain its views re- tikel 19 mom. 7 för att taga del av dess garding the situation, and the appropriate- uppfattning om läget och om lämpligheten ness of the measures to be taken. av de åtgärder som är avsedda att vidtagas. 5. Any Participating Country may request 5. Varje deltagande land kan anmoda sekthe Secretariat to make a finding under this retariatet att göra en bedömning enligt den- Article. na artikel. :
Article 24 Artikel 24 When emergency measures are in force, När beredskapsåtgärder gått i verkställigand the Secretariat has not made a finding het och sekretariatet icke gjort en bedömunder Article 23, the Governing Board, ning enligt artikel 23, kan styrelsen med acting by special majority, may at any time särskild majoritet när som helst besluta att decide to deactivate the measures either inställa åtgärderna antingen helt eller delvis. wholly or in part.
Chapter V Kapitel V Information system on the international Informationssystem avseende den oil market internationella oljemarknaden Article 25 Artikel 25 1. The Participating Countries shall estab- 1. De deltagande länderna skall inrätta ett lish an Information System consisting of informationssystem bestående av två sektwo sections: tioner: " — a General Section on the situation in — en allmän sektion som ägnar sig åt läthe international oil market and ac- get på den internationella oljemarktivities of oil companies, naden och oljebolagens verksamhet, — a Special Section designed to ensure — en särskild sektion avsedd att säkerthe efficient operation of the measures ställa ett effektivt genomförande av described in Chapters I to IV. de i kapitel I till IV nämnda åtgärderna. 2, The System shall be operated on a per- 2. Systemet skall vara i permanent tillämpmanent basis, both under normal conditions ning, både under normala förhållanden och and during emergencies, and in a manner i krislägen, och skall handhas på ett sådant which ensures the confidentiality of the in- sätt att den konfidentiella karaktären av de formation made available. upplysningar som ställs till förfogande skyddas. 3. The Secretariat shall be responsible for 3. Sekretariatet skall vara ansvarigt för inthe operation of the Information System and formationssystemets tillämpning och skall shall make the information compiled avail- ställa de insamlade upplysningarna till de able to the Participating Countries. deltagande ländernas förfogande.
Article 26 Artikel 26 The term "oil companies” means interna- Med ”oljebolag” förstås internationella tional companies, national companies, non- bolag, nationella bolag, icke-integrerade bointegrated companies and other entities lag och andra rättssubjekt som spelar en which play a significant role in the inter- betydande roll i den internationella oljenational oil industry. industrin.
General section Allmänna sektionen Article 27 Årtikel 27 1. Under the General Section of the In- 1. Inom ramen för informationssystemets formation System, the Participating Coun- allmänna sektion skall de deltagande läntries shall, on a regular basis, make avail- derna regelbundet ställa till sckretariatets able to the Secretariat information on the förfogande upplysningar specificerade enligt precise data identified in accordance with föreskrifter som meddelats i enlighet med Article 29 on the following subjects relating artikel 29 i följande hänseenden rörande to oil companies operating within their res- oljebolag som är verksamma inom deras pective jurisdictions: respektive jurisdiktioner:
(2) Corporate structure; a) bolagsform
(b) Financial structure, including balance b) finansiell struktur, inklusive balansräk-
sheets, profit and loss accounts, and ningar, vinst- och förlusträkningar och
taxes paid; erlagda skatter;
(2) Capital investments realised; c) gjorda kapitalinvesteringar;
(d) Terms of arrangements for access to d) överenskomna villkor för tillgång till
mejor sources of crude oil; större råoljekällor;
(e) Current rates of production and anti- e) rådande produktionsnivåer och vän-
cipated changes therein; tade förändringar i dessa;
(f) Allocations of available crude sup- f tilldelning av tillgängliga råoljemäng-
plies to affiliates and other customers der till dotterbolag och andra kunder
(criteria and realisations); (kriterier och faktiska dispositioner);
(2) Stocks; &) lager;
(h) Cost of crude oil and oil products; h) kostnader för råolja och oljeproduk-
ter;
(1) Prices, including transfer prices to i) priser, inklusive avräkningspriser till
affiliates; dotterbolag:
(G) Other subjects, as decided by the j) andra ämnen som styrelsen enhälligt
Governing Board, acting by unanim- fastställer. ity.
2, Each Participating Country shall take 2. Varje deltagande land skall vidtaga appropriate measures to ensure that all oil lämpliga åtgärder för att tillse att alla inom companics operating within its jurisdiction dess jurisdiktion verksamma oljebolag stälmake such information available to it as is ler till dess förfogande de upplysningar necessary to fulfil its obligations under pa- som är nödvändiga för att landet skall kunragraph 1, taking into account such relevant na fullgöra sina skyldigheter enligt mom. 1, information as is already available to the varvid hänsyn skall tagas till de upplysningpublic or to Governments. ar som redan är tillgängliga för allmänhe-
ten eller för regeringarna. 3. Each Participating Country shall provide 3. Varje deltagande land skall lämna uppinformation on a non-proprietary basis and lyspingar som ej åtnjuter särskilt rättsskydd, on a company and/or country basis as ap- sammanställda bolagsvis eler efter linder propriate, and in such a manner and degree beroende på omständigheterna, och det skall as will not prejudice competition or conflict ske på sådant sätt och i sådan omfattning with the legal requirements of any Partici- att det icke hämmar konkurrens eller strider pating Country relating to competition. mot något deltagande lands rättsliga kon-
kurrensbestämmelser. 4. No Participating Country shall be en- 4. Ett deltagande land skall icke ha rätt att titled to obtain, through the General Sec- beträffande verksamhet bedriven av ett intion, any information on the activities of a om dess jurisdiktion verksamt bolag genom company operating within its jurisdiction den allmänna sektionen erhålla upplysningwhich could not be obtained by it from that ar som Jandet icke enligt sin lagstiftning company by application of its laws or eller genom sina inrättningar och praxis through its institutions and customs if that skulle ha kunnat erhålla från bolaget, om company were operating solely within its detta hade varit verksamt uteslutande inom jurisdiction. dess jurisdiktion.
Article 28 Artikel 28
Information provided on a "non-proprie- Med upplysningar som ”ej åtnjuter särtary :basis” means information which does skilt rättsskydd” förstås upplysningar som not constitute or relate to patents, trade- icke utgör eller avser patent, varumärken, marks, scientific or manufacturing processes vetenskapliga eller tillverkningsprocesser el-
or developments, individual sales, tax re- ler -metoder. enskilda försäljningar, skatte-
deklarationer, kundförteckningar eller geoturns customer lists or geological and gcophysical information, including maps. logiska och geofysiska uppgifter, inklusive
kartor.
Article 29 Artikel 29 1. Within 60 days of the first day of the 1. inom 66 dagar efter den första dagen för provisional application of this Agreement, överenskominelsens provisoriska tillimpning and as appropriate thereafter, the Standing och därefter när så erfordras skall den stän-
Group on the Oil Market shall submit a diga eruppen för oljemarknaden avge en
report to the Management Committee iden- rapport till verkställande kommittén, i viltifving the precise data within the list of ken närmare anges vilka uppgifter inom de i subjects in Article 27, paragraph 1, which artikel 27 mom. 1 nämnda ämnesområden are required for the efficient operation of som krävs för ett effektivt handhavande av the General Section, and specifying the pro- den allmänna sektionen och vari anges tillcedures for obtaining such data on a regular vägagångssättet för att sådana uppgifter basis. skall erhållas regelbundet. 2. The Management Committee shall re- 2. Verkställande kommittén skall granska view the report and make proposals to the rapporten och framställa förslag till styrel- Governing Board which, within 30 days of sen, som inom 30 dagar efter rapportens avthe submission of the report to the Manage- givande till verkställande kommittén och ment Committee, and acting by majority, med majoritet skall fatta de beslut som shall take the decisions necessary for the krävs för den allmänna sektionens inrättanestablishment and efficient operation of the de och effektiva handhavande. General Section.
Article 30 Artikel 30
In preparing its reports under Article 29, Vid utarbetande av sina rapporter enligt the Standing Group on the Oil Market artikel 29 skall den ständiga gruppen för shall oljemarknaden
— consult with oil companies to ensure — rådgöra med oliebolag för att tillse att
that the System is compatible with systemet är förenligt med branschens
industry operations; verksamhet;
— identify specific problems and issues — ange de särskilda problem och frågor
which are of concern to Participating som är av betydelse för deltagande
Countries; länder; -
— identify specific data which are useful — ange de särskilda uppgifter som är
and necessary to resolve such prob- nyttiga och nödvändiga för att lösa
lems and issues; . sådana problem och frågor;
— work out precise standards for the — utarbeta närmare föreskrifter för har-
harmonization of the required infor- monisering av de erforderliga upp-
mation in order to ensure comparab- lysningarna för att säkerställa upp-
ility of the data; gifternas jämförbarhet;
— work out procedures to ensure the — utarbeta metoder för att skydda upp-
confidentiality of the information. lysningarnas konfidentiella karaktär.
Article 31 Artikel 31 1. The Standing Group on the Oil Market 1. Den ständiga gruppen för oljemarknaden shall on a continuing basis review the ope- skall fortlöpande granska den allmänna sekration of the General Section. . tionens verksamhet. 2. In the event of changes in the conditions 2. I händelse av förändringar i förhållanof the international oil market, the Standing dena på den internationella oljemarknaden Group on the Oil Market shall report to the skall den ständiga gruppen för oljemark-
Management Committee. The Committee naden avge rapport till verkställande komshall make proposals on appropriate changes mittén. Kommittén skall framställa förslag to the Governing Board which, acting by om därav föranledda ändringar till styrelmajority, shall decide on such proposals. sen, som skall besluta med majoritet i sådana frågor.
Special section Särskilda sektionen Article 32 Artikel 32 1. Under the Special Section of the Infor- 1. Inom ramen för informationssystemets mation System, the Participating Countries särskilda sektion skall de deltagande länshall make available to the Secretariat all derna ställa till sekretariatets förfogande alinformation which is necessary to ensure la upplysningar som är nödvändiga för att the efficient operation of emergency mea- säkerställa ett effektivt genomförande av sures. beredskapsåtgärder. 2. Each Participating Country shall take 2. Varje deltagande land skall vidtaga appropriate measures to ensure that all oil lämpliga åtgärder för att tillse att alla inom companies operating within its jurisdiction dess jurisdiktion verksamma oljebolag stälmake such information available to it as is ler till dess förfogande de upplysningar som necessary to enable it to fulfil its obliga- är nödvändiga för att landet skall kunna tions under paragraph 1 and under Article fullgöra sina skyldigheter enligt mom. 1 och 33. enligt artikel 33. 3. The Secretariat shall, on the basis of this 3. På grundval av dessa och andra tillgänginformation and other information available, liga upplysningar skall sekretariatet fortcontinuously survey the supply of oil to and löpande granska gruppens och varje delthe consumption of oil within the group tagande lands oljeförsörjning och oljeförand each Participating Country. brukning.
Article 33 Artikel 33 Under the Special Section, the Participat- Inom ramen för den särskilda sektionen ing Countries shall, on a regular basis, make skall de deltagande länderna regelbundet available to the Secretariat information on ställa till sekretariatets förfogande upplysthe precise data identified in accordance ningar specificerade enligt föreskrifter som with Article 34 on the following subjects: meddelats i enlighet med artikel 34 rörande följande ämnen: (a) Oil consumption and supply; a) oljeförbrukning och oljeförsörjning; (b) Demand restraint measures; b) åtgärder för begränsning av konsumtionen; (c) Levels of emergency reserves; c) storleken av beredskapsreserver; (d) Availability and utilisation of trans- d) tillgång till och utnyttjande av transportation facilities; portmedel; (e) Current and projected levels of inter- e) rådande och förutsedd storlek av den national supply and demand; internationella tillgången och efterfrågan; (f) Other subjects, as decided by the f) andra ämnen som styrelsen enhälligt Governing Board, acting by unanim- fastställer. ty.
Article 34 Artikel 34 1. Within 30 days of the first day of the 1. Inom 30 dagar efter den första dagen provisional application of this Agreement, för detta avtals provisoriska tillämpning the Standing Group on Emergency Ques- skall den ständiga gruppen för beredskapstions shall submit a report to the Manage- frågor avge en rapport till verkställande
kommittén, i vilken närmare anges vilka ment Committee identifying the precise data uppgifter inom de i artikel 33 nämnda within the list of subjects in Article 33 which are required under the Special Sec- ämnesområdena som behövs inom ramen tion to ensure the efficient operation of för den särskilda sektionen för att ett efemergency measures and specifying the pro- fektivt genomförande av beredskapsåtgärcedures for obtaining such data on a regular der skall säkerställas och i vilken anges tillbasis, including accelerated procedures in vägagångssättet för att sådana uppgifter times of emergency. skall erhållas regelbundet, inklusive ett
2. The Management Committee shall re- snabbare förfarande i kristider.
view the report and make proposals to the 2. Verkställande kommittén skall granska Governing Board which, within 30 days of rapporten och framställa förslag till styrelthe submission of the report to the Manage- sen, som inom 30 dagar efter rapportens ment Committee, and acting by majority, avgivande till verkställande kommittén med shall take the decisions necessary for the majoritet skall fatta de beslut som krävs establishment and efficient operation of the för den särskilda sektionens inrättande och Special Section. effektiva handhavande.
Article 35 Artikel 35 In preparing its report under Article 34, Vid utarbetande av sin rapport enligt arthe Standing Group on Emergency Ques- tikel 34 skall den ständiga gruppen för betions shall redskapsfrågor — consult with oil companies to ensure — rådgöra med oljebolag för att tillse att that the System is compatible with systemet är förenligt med branschens industry operations; verksamhet; — work out precise standards for the — utarbeta närmare föreskrifter för harharmonization of the required infor- moniscring av de erforderliga upplysmation in order to ensure compara- ningarna för att säkerställa uppgifterbility of the data; nas jämförbarhet; — work out procedures to ensure the — utarbeta metoder för att skydda uppconfidentiality of the information. lysningarnas konfidentiella karaktär.
Article 36 Artikel 36 The Standing Group on Emergency Ques- Den ständiga gruppen för beredskapstions shall on a continuing basis review the frågor skall fortlöpande granska den säroperation of the Special Section and shall, skilda sektionens verksamhet och skall, när as appropriate, report to the Management så erfordras, avge rapport till verkställande Committee. The Committee shall make pro- kommittén. Kommittén skall framställa förposals on appropriate changes to the Go- slag om därav föranledda ändringar till styverning Board, which, acting by majority, relsen, som skall besluta med majoritet i shall decide on such proposals. sådana frågor.
Chapter VI Kapitel VI Framework for consultation Ram för konsultationer med oljebolag with oil companies Article 37 Artikel 37 1. The Participating Countries shall estab- 1. De deltagande länderna skall inom orlish within the Agency a permanent frame- ganisationen inrätta en permanent ram för work for consultation within which one or konsultationer, inom vilken ett eller flera more Participating Countries may, in an deltagande länder på lämpligt sätt får rådappropriate manner, consult with and re- fråga och begära upplysningar från enskilda
quest information from individual oil com- oljebolag angående alla viktiga aspekter bepanies on all important aspects of the oil träffande oljeindustrin och inom vilken de industry, and within which the Participating deltagande länderna genom inbördes sam- Countries may share among themselves on arbete kan bli delaktiga av resultaten av såa Co-operative basis the results of such con- dana konsultationer. sultations. 2. The framework for consultation shall be 2. Ramen för konsultationer skall inrättas established under the auspices of ihe Stand- under medverkan av den ständiga gruppen ing Group on the Oil Market. för oljemarknaden. 3. Within 60 days of the first day of the 3. Inom 60 dagar efter den första dagen provisional application of this Agreement, för avtalets provisoriska tillämpning och and as appropriate thereafter, the Standing därefter när så erfordras skall den ständiga Group on the Oil Market, after consultation gruppen för oljemarknaden efter samråd with oil companies, shall submit a report med oljebolag avge rapport till verkstätlan- 10 the Management Committee on the pro- de kommittén om förfarandet för sådana cedures for such consultations. The Mana- konsultationer. Verkställande kommittén gement Committee shall review the report skall granska rapporten och framställa förand make proposals to the Governing slag till styrelsen, som inom 30 dagar cfter Board, which, within 30 days of the submis- rapportens avgivande till verkställande komsion of the report to the Management Com- mittén skall besluta med majoritet om detta mittee, and acting by majority, shall decide förfarande. | on such procedures.
Årticle 38 Artikel 38 1. The Standing Group on the Oil Market 1. Den ständiga gruppen för oljemarknashall present a report to the Management den skall till verkställande kommittén avge Committee on consultations held with any rapport om de konsultationer som hållits oil company within 30 days thereof. med ett oljebolag inom 30 dagar efter des- 2. The Management Committee shall con- sa. sider the report and may make proposals on 2. Förvaltningskommittén skall överväga appropriate co-operative action to the Go- rapporten och kan framställa förslag om verning Board, which shall decide on such lämpliga gemensamma åtgärder till styrelproposals. sen, som skall besluta i sådana frågor.
Article 39 Artikel 39 1. The Standing Group on the Oil Market 1. Den ständiga gruppen för oljemarknaden shall, on a continuing basis, evaluate the skall fortlöpande värdesätta resultaten av results of the consultations with and the konsultationerna med oljebolag och de uppinformation collected from oil companies. lysningar som inhämtats från bolagen. 2. On the basis of these evaluations, the 2. På grundval av dessa värdesättningar kan Standing Group may examine and assess the den ständiga gruppen granska och bedöma international oil situation and the position det internationella oljeläget och oljeinduof the oil industry and shall report to the strins ställning; den skall avge rapport till Management Committee. verkställande kommittén. 3. The Management Committee shall re- 3. Verkställande kommittén skall granska view such reports and make proposals on sådana rapporter och framställa förslag om appropriate co-operative action to the Go- lämpliga gemensamma åtgärder till styrelverning Board, which shall decide on such sen, som skall besluta i sådana frågor. proposals.
Article 40 Artikel 40
The Standing Group on the Oil Market Den ständiga gruppen för oljemarknaden shall submit annually a general report to skall. årligen tillställa verkställande kommit-
tén en allmän redogörelse för hur den inthe Management Committee on the functioning of the framework for consultation rättade ramen för konsultationer med oljewith oil companies. bolag fungerar.
Chapter VII Kapitel VII
Long term co-operation on energy Långsiktigt samarbete i energifrågor
Article 41 Artikel 41 1. The Participating Countries are deter- 1. De deltagande länderna är beslutna att mined to reduce over the longer term their på längre sikt minska sitt beroende av imdependence on imported oil for meeting porterad olja vid täckandet av sitt totala their total energy requirements. energibehov. 2. To this end, the Participating Countries 2. För detta ändamål ämnar de deltagande will undertake national programs and pro- länderna uppgöra nationella program, och mote the adoption of co-operative pro- på de områden som anges i artikel 42 främgrams, including, as appropriate, the sharing ja antagandet av samarbetsprogram vilka, of means and efforts, while concerting na- när så är lämpligt, innefattar en uppdeltional policies, in the areas set out in År- ning av medel och insatser, under det att ticle 42. nationella målsättningar avstäms.
Article 42 Artikel 42 1. The Standing Group on Long Term Co- 1. Den ständiga gruppen för långsiktigt operation shall examine and report to the samarbete skall undersöka samarbetsåtgär- Management Committee on co-operative der och avge rapport därom till verkstälaction. The following areas shall in particu- lande kommittén. Särskilt följande områden lar be considered: skall övervägas:
(a) Conservation of energy, including co- a) hushållning med energi, inklusive ge-
operative programs on mensamma program för
— exchange of national experiences — utbyte av nationella erfarenheter
and information on energy con- och upplysningar om hushållning
servation; med energi;
— Ways and means for reducing the -— metoder för att minska tillväxten
growth of energy consumption i energiförbrukningen genom hus-
through conservation. hållning.
(b) Development of alternative sources of b) utveckiing av alternativa energikällor,
energy such as domestic oil, coal, na- såsom inhemsk olja, kol, naturgas,
tural gas, nuclear energy and hydro- kärnenergi och vattenkraft, inklusive
electric power, including co-operative gemensamma program för programs on
— exchange of information on such — utbyte av upplysningar om t.ex.
matters as resources, supply and tillgångar, utbud och efterfrågan,
demand, price and taxation; priser och beskattning;
— ways and means for reducing the — metoder för att minska tillväxten i
growth of consumption of im- förbrukningen av importerad olja
ported oil through the develop- genom utveckling av alternativa
ment of alternative sources of energikällor; energy;
— concrete projects, including joint- — konkreta projekt, inklusive gemen-
ly financed projects; samt finansierade projekt;
— criteria, quality objectives and — kriterier, kvalitetsmålsättningar och
standards for environmental pro- normer för miljöskydd. tection.
(c) Energy research and development, c) forskning och utveckling på energi-
including as a matter of priority co- området, däri med förtursrätt inbegri-
operative programs on pet gemensamma program för — coal technology; - kolteknologi; — solar energy; — solenergi; — radioactive waste management; — behandling av radioaktivt avfall; — controlled thermonuclear fusion; — kontrollerad termonukleär fusion; — production of hydrogen from wa- — framställning av väte ur vatten;
ter; — nuclear safety; — kärnsäkerhet; — waste heat utilisation; — utnyttjande av spillvärme; — conservation of energy; — hushållning med energi;
-— municipal and industrial waste — utnyttjande av kommunalt och in-
utilisation for energy conservation; dustrielit avfall för hushållning
med energi;
— Overall energy system analysis and -— undersökning av <energisystemet
general studies. som helhet och allmänna studier.
(d) Uranium enrichment, including co- d) urananrikning, inklusive gemensamma
operative programs program avseende
— to monitor developments in natu- — att övervaka utvecklingen i fråga
ral and enriched uranium supply; om försörjningen med naturligt
och anrikat uran;
— to facilitate development of natu- — att underlätta utvecklingen av na-
ral uranium resources and enrich- turliga uranresurser och anrik-
ment services; ningstjänster;
— to encourage such consultations as — att uppmuntra konsultationer som
may be required to deal with in- kan erfordras för att behandla
ternational issues that may arise in uppkommande internationella frå-
relation to the expansion of en- gor i samband med en utvidgad
riched uranium supply; försörjning med anrikat uran;
— to arrange for the requisite collec- — att sörja för behövlig insamling,
tion, analysis and dissemination analys och spridning av data rö-
of data related to the planning of rande planeringen av anriknings-
enrichment services. tjänster. 2. In examining the areas of co-operative 2. Vid sin undersökning av områden för geaction, the Standing Group shall take due mensamma åtgärder skall den ständiga account of ongoing activities elsewhere. gruppen beakta verksamhet som pågår på
annat håll. 3. Programs developed under paragraph 1 3. Program som utarbetas enligt mom. 1 may be jointly financed. Such joint financ- kan finansieras gemensamt. Sådan gemening may take place in accordance with Ar- sam finansiering kan äga rum i enlighet ticle 64, paragraph 2. med artikel 64 mom. 2.
Årticle 43 Artikel 43
1. The Management Committee shall re- 1. Verkställande kommittén skall granska
view the reports of the Standing Group and den ständiga gruppens rapporter och frammake appropriate proposals to the Govern- ställa lämpliga förslag till styrelsen, som ing Board, which shall decide on these pro- skall fatta beslut i dessa frågor senast den posals not later than 1st July, 1975. 1 juli 1975. 2. The Governing Board shall take into ac- 2. Styrelsen skall beakta möjligheterna för count possibilities for co-operation within samarbete inom en vidare ram. a broader framework.
Chapter VIII Kapitel VIII
Relations with producer countries Förhållandet till producentländer och till
and with other consumer countries andra konsumentländer
Article 44 Artikel 44
The Participating Countries will endeav- De deltagande länderna kommer att efour to promote co-operative relations with tersträva att främja ett på samarbete grunoil producing countries and with other oil dat förhållande till oljeproducerande länder consuming countries, including developing och till andra oljekonsumerande länder, incountries. They will keep under review de- klusive utvecklingsländer. De kommer att velopments in the energy field with a view kontinuerligt bevaka utvecklingen på enerto identifying opportunities for and promot- glområdet för att taga vara på tillfällen till ing a purposeful dialogue, as well as other och främja en fruktbar dialog och andra forms of co-operation, with producer coun- former av samarbete med producentländer tries and with other consumer countries. och med andra konsumentländer.
Article 45 Artikel 45
To achieve the objectives set out in Ar- För att uppnå de i artikel 44 angivna måticle 44, the Participating Countries will len kommer de deltagande länderna att give full consideration to the needs and taga all hänsyn till andra oljekonsumerande interests of other oil consuming countries, länders behov och intressen, särskilt utveckparticularly those of the developing coun- lingsländernas. tries.
Article 46 Artikel 46
The Participating Countries will, in the De deltagande länderna kommer att i context of the Program, exchange views on samband med programmet överlägga om their relations with oil producing countries. sina förbindelser med oljeproducerande län- To this end, the Participating Countries der. För detta ändamål bör de deltagande should inform each other of co-operative länderna underrätta varandra om de av dem action on their part with producer countries i samarbete med producentländer vidtagna which is relevant to the objectives of the åtgärder som är av betydelse för program- Program. mets målsättningar.
Article 47 Artikel 47
The Participating Countries will, in the De deltagande länderna kommer att i
context of the Program | samband med programmet
— seek, in the light of their continuous — mot bakgrunden av sin fortlöpande
review of developments in the inter- bevakning av det internationella ener-
national energy situation and its effect gilägets utveckling och dess verkning-
on the world economy, opportunities ar för världsekonomin söka möjlighe-
and means of encouraging stable in- ter och medel att främja en stabil
ternational trade in oil and of promot- internationell oljehandel och en säker
ing secure oil supplies on reasonable oljeförsörjning på rimliga och rättvisa
and equitable terms for each Partici- villkor för varje deltagande land; pating Country;
— consider, in the light of work going — mot bakgrunden av det arbete som
on in other international organisa- pågår inom andra internationella or-
tions, other possible fields of co-ope- ganisationer beakta andra eventuella
ration including the prospects for co- samarbetsområden, inklusive möjlig-
operation in accelerated industrialisa- heten av samarbete för en påskyndad
tion and socio-economic development industrialisering och socio-ekonomisk
in the principal producing areas and utveckling i de viktigaste produktions-
the implications of this for interna- områdena och verkningarna dirav för
tional trade and investment; internationell handel och investerings-
verksamhet;
— keep under review the prospects for — fortlöpande bevaka utsikterna för
Co-operation with oil producing coun- samarbete med oljeproducerande län-
tries on energy questions of mutual der 1 energifrågor av ömsesidigt in-
interest, such as conservation of ener- tresse, såsom hushållning med energi,
gy, the development of alternative utveckling av alternativa energikällor
sources, and research and develop- samt forskning och utveckling. ment.
Article 48 Artikel 48
1. The Standing Group on Relations with 1. Den ständiga gruppen för förbindelser Producer and other Consumer Countries med producentländer och med andra konwill examine and report to the Manage- sumentländer kommer att undersöka och ment Committee on the matters described avge rapport till verkställande kommittén in this Chapter. om de frågor som anges i detta kapitel. 2. The Management Committee may make 2. Verkställande kommittén kan framställa proposals on appropriate co-operative ac- förslag om lämpliga gemensamma åtgärder tion regarding these matters to the Govern- rörande dessa angelägenheter till styrelsen, ing Board, which shall decide on such pro- som skall besluta därom. posals.
Chapter IX Kapitel IX
Institutional and general provisions Institutionella och allmänna bestämmelser
Article 49 Artikel 49 1. The Agency shall have the following 1. Organisationen skall ha följande organ: organs:
— a Governing Board — Cen styrelse
— a Management Committee — en verkställande kommité
— Standing Groups on — ständiga grupper för
— Emergency Questions — beredskapsfrågor
— The Oil Market — oljemarknaden
— Long Term Co-operation — långsiktigt samarbete
— Relations with Producer and Other — förhållandet till producentländer
Consumer Countries. och till andra konsumentländer. 2. The Governing Board or the Manage- 2. Styrelsen eller verkställande kommittén ment Committee may, acting by majority, kan med majoritet inrätta andra organ som establish any other organ necessary for the krävs för programmets genomförande. implementation of the Program. 3. The Agency shall have a Secretariat to 3. Organisationen skall ha ett sckretariat, assist the organs mentioned in paragraphs som skall bistå de i mom. 1 och 2 nämnda 1 and 2. organen.
Governing Board Styrelsen
Article 50 Artikel 50 1. The Governing Board shall be composed 1. Styrelsen skall bestå av en eller flera of one or more ministers or their delegates ministrar eller deras ombud från varje delfrom each Participating Country. tagande land. ; 2. The Governing Board, acting by majo- 2. Styrelsen skall med majoritet själv fastrity, shall adopt its own rules of procedure. ställa sin arbetsordning. Såvida icke annat
Unless otherwise decided in the rules of bestämts i arbetsordningen, skall denna procedure, these rules shall also apply to även gälla för verkställande kommittén och the Management Committee and the Stand- de ständiga grupperna. ing Groups. 3, The Governing Board, acting by majo- 3. Styrelsen skall genom majoritetsbeslut rity, shall elect its Chairman and Vicc- välja sin ordförande och sina vice ordfö- Chairmen. rande.
Article 51 Artikel 51 1. The Governing Board shall adopt deci- 1. Styrelsen skall fatta beslut och utfärda sions and make recommendations which are rekommendationer som är nödvändiga för necessary for the proper functioning of the att programmet skall fungera tillfredsstäl- Program. lande. 2. The Governing Board shall review pe- 2. Styrelsen skall periodiskt granska utveckriodically and take appropriate action con- lingen av det internationella energiläget, incerning developments in the international klusive problem i samband med ett eller energy situation, including problems relat- flera deltagande länders oljeförsörjning, ing to the oil supplies of any Participating samt de ekonomiska och monetära följder- Country or Countries, and the economic na av denna utveckling och skall vidtaga and monetary implications of these develop- lämpliga åtgärder. I sin verksamhet i samments. In its activities concerning the eco- band med de ekonomiska och monetära nomic and monetary implications of devel- följderna av det internationella energilägets opments in the international energy situa- utveckling skall styrelsen taga hänsyn till tion, the Governing Board shall take into den behörighet och de uppgifter som tillaccount the competence and activities of kommer de för allmänna ekonomiska och international institutions responsible for monetära frågor ansvariga internationella overall economic and monetary questions. institutionerna. 3. The Governing Board, acting by major- 3. Styrelsen kan med majoritet delegera ity, may delegate any of its functions to uppgifter som tillkommer den till något anany other organ of the Agency. nat av organisationens organ.
Article 52 Artikel 52 1. Subject to Article 61, paragraph 2, and 1. Såvitt icke annat följer av artikel 61 Article 65, decisions adopted pursuant to mom. 2 eller artikel 65, skall beslut som this Agreement by the Governing Board or fattats i enlighet med detta avtal av styrelby any other organ by delegation from the sen eller av annat organ efter delegation Board shall be binding on the Participating från styrelsen vara bindande för de delta- Countries. gande länderna. 2. Recommendations shall not be binding. 2. Rekommendationer skall icke vara bin-
dande.
Management Committee Verkställande kommittén
Article 53 Artikel 53 1. The Management Committee shall be 1. Verkställande kommittén skall bestå av composed of one or more senior represen- en eller flera högre representanter för varje tatives of the Government of each Partici- deltagande lands regering. pating Country. 2. The Management Committee shall carry 2. Verkställande kommittén skall fullgöra out the functions assigned to it in this de uppgifter som tilldelas den i detta avtal Agreement and any other function dele- och de andra uppgifter som styrelsen degated to it by the Governing Board. legerar till den.
3. The Management Committee may ex- 3. Verkställande kommittén kan granska amine and make proposals to the Governing varje fråga som faller inom ramen för detta Board, as appropriate, on any matter within avtal och, när så erfordras, framställa förthe scope of this Agreement. slag till styrelsen i sådana frågor. 4. The Management Committee shall be 4. Verkställande kommittén skall sammanconvened upon the request of any Partici- kallas, när det begärs av något deltagande pating Country. land. 5. The Management Committee, acting by 5. Verkställande kommittén skall med röstmajority, shall elect its Chairman and Vice- flertal välja sin ordförande och sina vice Chairmen. ordförande.
Standing groups Ständiga grupper
Article 54 Artikel 54 1. Each Standing Group shall be composed 1. Varje ständig grupp skall bestå av en of one or more representatives of the Go- eller flera representanter för varje deltaganvernment of each Participating Country. de lands regering. 2. The Management Committee, acting by 2. Förvaltningskommittén skall med röstmajority, shall elect the Chairman and Vice- flertal välja de ständiga gruppernas ordfö- Chairmen of the Standing Groups. rande och vice ordförande.
Article 55 Artikel 55 1. The Standing Group on Emergency 1. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall carry out the functions as- frågor skall fullgöra de uppgifter som tillsigned to it in Chapters I to V and the delas i kapitel I till V och i bilagan samt Annex and any other function delegated to de andra uppgifter som styrelsen delegerar it by the Governing Board. till den. . 2. The Standing Group may review and re- 2. Den ständiga gruppen kan granska varje
port to the Management Committee on any fråga som faller inom ramen för kapitel I
matter within the scope of Chapters I to V till V och bilagan och avge rapport därom and the Annex. till verkställande kommittén. 3. The Standing Group may consult with 3. Den ständiga gruppen kan rådgöra med oil companies on any matter within its com- oljebolag om varje fråga som faller inom petence. dess behörighet.
Article 56 Artikel 56 1. The Standing Group on the Oil Market 1. Den ständiga gruppen för oljemarknashall carry out the functions assigned to it den skall fullgöra de uppgifter som tilldein Chapters V and VI and any other func- las den i kapitel V och VI och de andra tion delegated to it by the Governing uppgifter som styrelsen delegerar till den. Board. 2. The Standing Group may review and re- 2. Den ständiga gruppen kan granska varje port to the Management Committee on any fråga som faller inom ramen för kapitel V
within the scope of Chapters V and VI. och VI och avge rapport därom till verk-
ställande kommittén. 3. The Standing Group may consult with 3. Den ständiga gruppen kan rådgöra med oil companies in any matter within its com- oljebolag om varje fråga som faller inom petence. dess behörighet.
Årticle 57 Artikel 57 1. The Standing Group on Long Term Co- 1. Den ständiga gruppen för Jångsiktigt operation shall carry out the functions as- samarbete skall fullgöra de uppgifter som
signed to in in Chapter VILI and any other tilldelas den i kapitel VIT och de andra function delegated to it by the Governing uppgifter som styrelsen delegerar till den.
Board.
2. The Standing Group may review and re- 2. Den ständiga gruppen kan granska varje port to the Management Committee on any fråga som faller inom ramen för kapitel VII matter within the scope of Chapter VII. och avge rapport därom till verkställande
kommittén.
Article 58 Artikel 58
1. The Standing Group on Relations with 1. Den ständiga gruppen för förbindelser
Producer and other Consumer Countries med producentländer och med andra konshall carry out the functions assigned to it sumentländer skall fullgöra de uppgifter in Chapter VIII and any other function som tilldelas den i kapitel VIII och de anddelegated to it by the Governing Board. ra uppgifter som styrelsen delegerar till den. 2. The Standing Group may review and re- 2. Den ständiga gruppen -kan granska varje port to the Management Committee on any fråga som faller inom ramen för kapitel matter within the scope of Chapter VIIL VIII och avge rapport därom till verkstäl- 3. The Standing Group may consult with lande kommittén. oil companies on any matter within its com- 3. Den ständiga gruppen kan rådgöra med petence. oljebolag om varje fråga som faller inom
dess behörighet.
Secretariat Sekretariat
Årticle 59 Artikel 59 1. The Secretariat shall be composed of an 1. Sekretariatet skall bestå av en verkstäl- Executive Director and such staff as is ne- lande direktör och erforderlig personal. Cessary. 2. Verkställande direktören skall tillsättas 2. The Executive Director shall be ap- av styrelsen. pointed by the Governing Board. 3. In the performance of their duties under 3. Vid utförande av sina åligganden enligt this Agreement the Executive Director and detta avtal skall verkställande direktören the staff shall be responsible to and report och personalen vara ansvariga inför organito the organs of the Agency. sationens organ och underordnade dessa. 4. The Governing Board, acting by major- 4. Styrelsen skall med majoritet fatta alla ity, shall take all decisions necessary for beslut som krävs för sekretariatets upprätthe establishment and the functioning of tande och drift. the Secretariat.
Article 60 Artikel 60
The Secretariat shall carry out the func- Sekretariatet skall fullgöra de uppgifter tions assigned to it in this Agreement and som tilldelas det i detta avtal och de andra any other function assigned to it by the uppgifter som styrelsen tilldelar det. Governing Board.
Voting Röstning
Årticle 61 Artikel 61 1. The Governing Board shall adopt deci- 1. Styrelsen skall antaga beslut och rekomsions and recommendations for which no mendationer, för vilka ingen uttrycklig omexpress voting provision is made in this röstningsbestämmelse meddelats i detta av- Agreement, as follows: | tal, på följande sätt:
4 Riksdagen 1975. 1 saml, Nr 42
(a) by majority: a) med majoritet:
— decisions on the management of — beslut angående programmets ge-
the Program, including decisions nomförande, inklusive beslut om
applying provisions of this Agrce- tillämpning av bestämmelser i detment which already impose spe- ta avtal, som redan ålägger de cific obligations on Participating deltagande länderna bestämda för-
Countries pliktetser,
— decisions on procedural questions — beslut angående procedurfrågor,
— recommendations — rekommendationer;
(b) by unanimity: b) med enhällighet:
— all other decisions, including in — alla beslut, däribland särskilt beslut
particular decisions which impose som ålägger de deltagande länderon Participating Countries new na nya, i detta avtal ej redan utobligations not already specified tryckligen angivna förpliktelser. in this Agreement.
2. Decisions mentioned in paragraph 1 (b) 2. De beslut som nämns i mom. 1 b) kan
may provide: föreskriva:
(a) that they shall not be binding on one :a) att de icke skall vara bindande för ett
or more Participating Countries; eller flera deltagande länders del;
(b) that they shall be binding only under b) att de skall vara bindande endast un-
certain conditions. der vissa förutsättningar.
Article 62 Artikel 62
1. Unanimity shall require all of the votes 1. För enhällighet skall krävas alla närvaof the Participating Countries present and rande och röstande deltagande länders rösvoting. Countries abstaining shall be con- ter. Länder som nedlägger sin röst skall ansidered as not voting. ses icke ha röstat. 2. When majority or special majority is re- 2. När majoritet eller särskild majoritet er-
quired, the Participating Countries shall fordras, skall de deltagande ländernas röster
have the following voting weights:. ha följande vikter:
General Oil con- Com- All- Röstvikter Kombi-
voting sumption bined männa efter nerade
weights voting voting röst- oljeför- röst-
weights weights vikter — brukning «vikter
Austria UI ee Belgien UJ LU Belgium GI NN Canada GJ UN 00 Canada UI Vi Danmark UJ mm PB Denmark LG = RIOUVUR Förenta staterna IR Hb 0 in a Germany UD OO -— Irland 2 VW Ireland UD Italien LD AD Italy UD Japan Sad k- -— 000 Japan LJ - — Luxembourg LD SA Luxembourg UD Nederländerna KG NI UB The Netherlands 2 WWII Schweiz UJ Spain UJ Spanien bd VB Sweden UD UAV Storbritannien LD Switzerland UD RB Sverige SJ NOJ VD Turkey LD Turkiet LD KR
UD OR GR OO -— United Kingdom Tyskland United States UD > ÅAm—HNVNNOVIAD un = Österrike 12 Fr
BR
Totals 48 148 Summa & 100 148
3, Majority shall require 60 per cent of the 3. För majoritet krävs 60 procent av hela total combined voting weights and 50 per antalet kombinerade röstvikter och 50 procent of the general voting weights cast. cent av de avgivna allmänna röstvikterna. 4. Special majority shall require: 4. För särskild majoritet krävs följande: (a) 60 per cent of the total combined a) 60 procent av hela antalet kombineravoting weights and 36 general voting de röstvikter och 36 allmänna röstweights for: vikter för — the decision under Article 2, pa- -— beslut enligt artikel 2 mom. 2 om ragraph 2, relating to the increase ökning av de obligatoriska bered-
in the emergency reserve commit- skapsreserverna;
ment; — decisions under Article 19, para- — beslut enligt artikel 19 mom. 3 att graph 3, not to activate the emer- icke låta de beredskapsåtgärder gency measures referred to in Ar- som avses i artikel 13 och 14 gå i ticles 13 and 14; verkställighet; — decisions under Article 20, para- -— beslut enligt artikel 20 mom. 3 om graph 3, on the measures required de åtgärder som erfordras för att for meeting the necessities of the möta lägets krav; situation; — decisions under Article 23, para- — beslut enligt artikel 23 mom. 3 att graph 3, to maintain the emer- upprätthålla de beredskapsåtgärder gency measures referred to in Ar- som avses i artikel 13 och 14; ticles 13 and 14; — decisions under Article 24 to de- — beslut enligt artikel 24 att upphäva activate the emergency measures de beredskapsåtgärder som avses i referred to in Articles 13 and 14. artikel 13 och 14. (b) 42 general volting weigths for: b) 42 allmänna röstvikter för: — decisions under Article 19, para- — beslut enligt artikel 19 mom. 3 att " graph 3, not to activate the emer- icke låta de beredskapsåtgärder -gency measures referred to in Ar- som avses i artikel 17 gå i verkticle 17; ställighet; — decisions under Article 23, para- — beslut enligt artikel 23 mom. 3 att graph 3, to maintain the emer- upprätthålla de beredskapsåtgärgency measures referred to in Ar- der som avses i artikel 17; ticle 17; — decisions under Article 24 to de- — beslut enligt artikel 24 att upphäva activate the emergency measures de beredskapsåtgärder som avses i referred to in Article 17. artikel 17. 5. The Governing Board, acting by unani- 5. Styrelsen skall med enhällighet besluta mity, shall decide on the necessary increase, om nödvändig ökning, minskning eller omdecrease, and redistribution of the voting fördelning av de i mom, 2 nämnda röstvikweights referred to in paragraph 2, as well terna och om ändring av de i mom. 3 och 4 as on amendment of the voting require- angivna röstkraven för den händelse att ments set out in paragraphs 3 and 4 in the event that — a Country accedes to this Agreement — ett land som ansluter sig till detta avin accordance with Article 71, or tal i enlighet med artikel 71 eller — a Country withdraws from this Agree- — ett land frånträder detta avtal i enment in accordance with Article 68, lighet med artikel 68 mom. 2 eller paragraph 2, or Article 69, paragraph artikel 69 mom. 2. 2.
6. The Governing Board shall rewiev an- 6. Styrelsen skall årligen ompröva antalet nually the number and distribution of vot- och fördelningen av de i mom, 2 angivna ing weights specified in paragraph 2, and, röstvikterna och på grundval av sådan omon the basis of such review, acting by prövning med enhällighet besluta, huruvida unanimity, shall decide whether such voting dessa röstvikter bör ökas eller minskas eller weights should be increased or decreased, omfördelas, eller bådadera, på grund av inor redistributed, or both, because a change träffad förändring i något deltagande lands in any Participating Country's share in to- andel i den totala oljeförbrukningen eller tal oil consumption has occurred or for any av annat skäl. other reason. 7. Any change in paragraph 2, 3 or 4 shall 7. Varje ändring i mom. 2, 3 eller 4 skall be based on the concepts underlying those stå i överensstämmelse med de bakomligparagraphs and paragraph 6. gande grunderna för dessa moment och
mom. 6.
Relations with other entities Förhållandet till andra organ
Article 63 Årtikel 63
In order to achieve the objectives of the För att uppfylla programmets mål kan Program, the Agency may establish appro- organisationen upprätta lämpliga förbindelpriate relations with non-participating coun- ser med icke-deltagande länder, internatiotries, international organisations, whether nella organisationer, vare sig statliga eller governmental or non-governmental, other icke-statliga, andra rättssubjekt och enskilentities and individuals. da.
Financial arrangements Finansiella bestämmelser
Article 64 Artikel 64 1. The expenses of the Secretariat and all 1. Sekretariatets utgifter och alla övriga geother common expenses shall be shared mensamma utgifter skall delas av alla delamong all Participating Countries according tagande länder enligt en bidragsskala utarto a scale of contributions elaborated ac- betad i överensstämmelse med de principer cording to the principles and rules set out och regler som angetts i bilagan till ”Beslut in the Annex to the "OECD Resolution of av OECD:s råd om fastställande av skala the Council on Determination of the Scale för medlemsländernas bidrag till organisaof Contributions by Member Countries to tionens budget” av den 10 december 1963. the Budget of the Organisation” of 10th Efter ett års tillämpning av detta avtal skall December, 1963. After the first year of styrelsen ompröva denna bidragsskala och application of this Agreement, the Govern- med enhällighet besluta om påkallade änding Board shall review this scale of contri- ringar däri i enlighet med artikel 73. butions and, acting by unanimity, shall decide upon any appropriate changes in ac-
cordance with Article 73. 2. Special expenses incurred in connection 2. Särskilda utgifter i samband med sär-
with special activities carried out pursuant skild verksamhet som utövas enligt artikel to Article 65 shall be shared by the Partici- 65 skall delas av de deltagande länder som pating Countries taking part in such special deltager i sådan särskild verksamhet i proactivities in such ' proportions as shall be portioner som skall fastställas enhälligt gedetermined by unanimous agreement be- nom överenskommelse mellan dem. tween them. 3. The Executive Director shall, in accord- 3. Verkställande direktören skall i enlighet ance with the financial regulations adopted med de av styrelsen antagna finansiella föby the Governing Board and not later than reskrifterna senast den 1 oktober varje år
Ist October of each year, submit to the underställa styrelsen ett budgetförslag, in- Governing Board a draft budget including klusive uppgift om personalbehoven. Stypersonnel requirements. The Governing relsen skall antaga budgeten med majoritet. Board, acting by majority, shall adopt the budget. | 4. 'The Governing Board, acting by major- 4, Styrelsen skall med majoritet fatta alla ity, shall take all other necessary decisions övriga nödvändiga beslut rörande organisaregarding the financial administration of the tionens finansförvaltning. Agency.
5. The financial year shall begin on 1st 5. Budgetåret skall börja den 1 januari och
January and end on 31st December of each sluta den 31 december varje år. Vid slutet year. At the end of each financial year, av varje budgetår skall inkomster och utrevenues and expenditures shall be submit- gifter bli föremål för revision. ted to audit.
Special Activities Särskild verksamhet Article 65 Artikel 65 1. Any two or more Participating Countries 1. Två eller flera deltagande länder kan bemay decide to carry out within the scope of sluta att inom ramen för detta avtal utöva this Agreement special activities, other than särskild verksamhet vid sidan av den verkactivities which are required to be carried samhet som skall utövas av alla deltagande out by all Participating Countries under länder enligt kapitel I till V. Deltagande Chapters I to V. Participating Countries länder som ej önskar deltaga i en sådan which do not wish to take part in such särskild verksamhet skall avstå från att delspecial activities shall abstain from taking taga i beslut därom och skall ej vara bundpart in such decisions and shall not be na av dem. Deltagande länder som utövar bound by them. Participating Countries car- denna verksamhet skall hålla styrelsen unrying out such activities shall keep the Go- derrättad därom. verning Board informed thereof. 2. For the implementation of such special 2. För genomförande av sådan särskild activities, the Participating Countries con- verksamhet kan vederbörande deltagande cerned may agree upon voting procedures länder överenskomma om andra röstningsother than those provided for in Articles 61 metoder än de i artikel 61 och 62 föreskrivand 62. na.
Implementation of the Avtalets genomförande Ågreement Årticle 66 Artikel 66 Each Participating Country shall take the Varje deltagande land skall vidtaga nödnecessary measures, including any necessary vändiga åtgärder, däri inbegripet de laglegislative measures, to implement this stiftningsåtgärder som kan krävas, för att Agreement and decisions taken by the Go- genomföra detta avtal och de av styrelsen verning Board. fattade besluten.
Chapter X Kapitel X Final provisions Avslutande bestämmelser Article 67 Artikel 67 1. Each Signatory State shall, not later than 1. Varje signatärstat skall senast den 1 maj 1st May, 1975, notify the Government of 1975 notificera Belgiens regering om att Belgium that, having complied with its con- den, efter att ha uppfyllt sin konstitutions
stitutional procedures, it consents to be föreskrifter om förfarandet, samtycker till bound by this Agreement. att vara bunden av detta avtal. 2. On the tenth day following the day on 2. Den tionde dagen efter den dag minst which at least six States holding at least 60 sex stater, som innehar minst 60 procent per cent of the combined voting weights av de i artikel 62 nämnda kombinerade mentioned in Article 62 have deposited a röstvikterna, har deponerat notifikationer notification' of consent to be bound or an om samtycke till att vara bundna celler aninstrument of accession, this Agreement slutningsinstrument träder detta avtal i kraft shall enter into force for such States. för dessa stater. 3. For each Signatory State which deposits 3. För varje signatärstat som deponcerar sin its notification thereafter, this Agreement notifikation därefter träder detta avtal i shall enter into force on the tenth day fol- kraft den tionde dagen efter depositionsdalowing the day of deposit. gen. 4. The Governing Board, acting by major- 4. Styrelsen kan med majoritet på begäran ity, may upon request from any Signatory av en signatärstat besluta att för denna stats State decide to extend, with respect to that del utsträcka tidsfristen för notifikationen State, the time limit for notification beyond utöver den 1 maj 1975. 1st May, 1975.
Article 68 Artikel 68 1. Notwithstanding the provisions of Article 1. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 67, this Agreement shall be applied provi- 67 skall detta avtal tillämpas provisoriskt sionally by all Signatory States, to the ex- av alla signatärstater, såvitt detta är möjligt tent possible not inconsistent with their leg- och icke oförenligt med deras lagstiftning, islation, as from 18th November, 1974 fol- från den 18 november 1974 i anslutning lowing the first meeting of the Governing till styrelsens första möte. Board. 2. Provisional application of the Agreement 2. Avtalets provisoriska tillämpning skall shall continue until: fortsätta
— the Agreement enters into force for — tills avtalet träder i kraft för ifråga-
the State concerned in accordance varande stat enligt artikel 67 eller with Article 67, or
— 60 days after the Government of — till sextio dagar efter det att Belgiens
Belgium receives notification that the regering mottagit notifikation om att
State concerned will not consent to ifrågavarande stat ej kommer att sam-
be bound by the Agreement, or tycka till att vara bunden av avtalet
eller
— the time limit for notification of con- — till utgången av den i artikel 67 an-
sent by the State concerned referred givna tidsfristen för ifrågavarande
to in Article 67 expires. stats notifikation om sitt samtycke.
Article 69 Artikel 69 1. This Agreement shall remain in force for 1. Detta avtal skall förbli i kraft under tio
a period of ten years from the date of its år från dagen för dess ikraftträdande och
entry into force and shall continue in force skall fortsätta att vara i kraft därefter, så-
thereafter unless and until the Governing vitt och så länge icke styrelsen med majo-
Board, acting by majority, decides on its ritet beslutar om dess upphörande. termination. 2. Any Participating Country may terminate 2. Varje deltagande land kan sätta detta the application of this Agreement for its avtal ur kraft för sin del genom att skriftpart upon twelve months” written notice to ligen uppsäga den med tolv månaders varthe Government of Belgium to that effect, sel till Belgiens regering, dock icke tidigare
given not less than three years after the first än tre år efter den första dagen för detta day of the provisional application of this avtals provisoriska tillämpning. Agreement.
Article 70 Artikel 70 1. Any State may, at the time of signature, 1. Varje stat kan genom en till Belgiens renotification of consent to be bound in ac- gering ställd notifikation vid tiden för uncordance with Article 67, accession or at dertecknande, notifikation enligt artikel 67 any later date, declare by notification ad- om samtycke till att vara bunden, anslutdressed to the Government of Belgium that ning eller när som helst därefter förklara att this Agreement shall apply to all or any of detta avtal skall gälla för alla eller något the territories for whose international rela- av de territorier för vars internationella förtions it is responsible, or to any territories bindelser den är ansvarig eller för territorier within its frontiers for whose oil supplies it inom dess gränser, för vars oljeförsörjning is legally responsible. den är rättsligt ansvarig. 2. Any declaration made pursuant to para- 2. Varje enligt mom. 1 avgiven förklaring graph 1 may, in respect of any territory kan med avseende på varje däri nämnda mentioned in such declaration, be with- territorium återtagas i enlighet med bestämdrawn in accordance with the provisions of melserna i artikel 69 mom. 2. Article 69, paragraph 2.
Article 71 Artikel 71 1. This Agreement shall be open for acces- 1. Detta avtal skall stå öppet för anslutning sion by any Member of the Organisation av varje medlem av Organisationen för for Economic Co-operation and Develop- ekonomiskt samarbete och utveckling, som ment which is able and willing to meet the kan och är villig uppfylla programmets requirements of the Program. The Govern- krav. Styrelsen skall med majoritet taga ing Board, acting by majority, shall decide ställning till varje framställning om anslut-
on any request for accession. ning.
2. This Agreement shall enter into force for 2. Detta avtal träder i kraft för varje stat, any State whose request for accession has vars framställning 'om anslutning bifallits, been granted on the tenth day following the den tionde dagen efter depositionen av dess deposit of its instrument of accession with anslutningsinstrument hos Belgiens regering the Government of Belgium, or on the date eller vid tidpunkten för avtalets ikraftträof entry into force of the Agreement pur- dande enligt artikel 67 mom. 2, om denna suant to Article 67, paragraph 2, whichever tidpunkt infaller senare. is the later. 3. Until 1st May, 1975, accession may take 3. Intill den 1 maj 1975 kan anslutningen place on a provisional basis under the con- vara provisorisk på de i artikel 68 angivna ditions set out in Article 68. villkoren.
Article 72 Artikel 72 1. This Agreement shall be open for acces- 1. Detta avtal skall stå öppet för anslutning sion by the European Communities. av de Europeiska Gemenskaperna.
2. Detta avtal skall på intet sätt hindra det 2. This Agreement shall not in any way fortsatta genomförandet av fördragen om impede the further implementation of the upprättande av de Europeiska Gemenskatreaties establishing the European Com- perna. munities.
Article 73 . Artikel 73
This Agreement may at any time be Detta avtal kan när som helst ändras av amended by the Governing Board, acting styrelsen genom enhälligt beslut. Sådan ändby unanimity. Such amendment shall come ring skall träda i kraft på sätt som fastställs
into force in a manner determined by the av styrelsen med enhällighet, varvid skall Governing Board, acting by unanimity and sörjas för att de deltagande länderna kan making provision for Participating Coun- uppfylla sina konstitutionella föreskrifter om tries to comply with their respective con- förfarandet. stitutional procedures.
Article 74 Artikel 74
This Agreement shall be subject to a Detta avtal skall bli föremål för allmän general review after 1st May, 1980. översyn efter den 1 maj 1980.
Article 75 Årtikel 75
The Government of Belgium shall notify Belgiens regering skall underrätta alla all Participating Countries of the deposit of deltagande länder om depositionen av varje each notification of consent to be bound notifikation enligt artikel 67 om samtycke in accordance with Article 67, and of each till att vara bunden och varje anslutningsinstrument of accession, of the entry into instrument, om ikraftträdandet av detta avforce of this Agreement or any amendment tal och varje ändring däri, om varje uppthereto, of any denunciation thereof, and of sägning av denna och om mottagandet av any other declaration or notification re- varje annan förklaring eller notifikation. ceived.
Article 76 Artikel 76
The original of this Agreement, of which Originalexemplaret av detta avtal vars the English, French and German texts arc engelska, franska och tyska texter äger lika equally authentic, shall be deposited with vitsord, skall deponeras hos Belgiens regethe Government of Belgium, and a certified ring och bestyrkt kopia därav skall övercopy thereof shall be furnished to cach sändas till varje annat deltagande land av other Participating Country by the Govern- Belgiens regering. ment of Belgium.
IN WITNESS WHEREOF the under- Till bekräftelse härav har undertecknade, signed, being duly authorized thereto by som vederbörligen bemyndigats därtill av their respective Governments, have signed sina regeringar, undertecknat detta avtal. this Agreement.
DONE at Paris, this eighteenth day of Som skedde i Paris den 18 november November, Nineteen Hundred and Seventy 1974. Four. For the Republic of Austria För Amerikas Förenta Stater For the Kingdom of Belgium För Konungariket Belgien For Canada : För Canada For the Kingdom of Denmark För Konungariket Danmark For the Federal Republic of Germany För Irland For Ireland För Italienska Republiken For the Italian Republic För Japan For Japan För Storhertigdömet Luxemburg For the Grand Duchy of Luxembourg För Konungariket Nederländerna For the Kingdom of the Netherlands För Schweiziska Edsförbundet For Spain För Spanien For the Kingdom of Sweden För Förenade Konungariket Storbritannien For the Swiss Confederation och Nordirland For the Republic of Turkey För Konungariket Sverige For the United Kingdom of Great Britain För Republiken Turkiet
and Northern Ireland För Förbundsrepubliken Tyskland For the United States of America För Republiken Österrike
ANNEX BILAGA Emergency reserves Beredskapsreserver Article I Artikel I 1. Total oil stocks are measured according 1. De totala oljelagren mäts i enlighet med to the OECD and EEC definitions, revised OECD- och EG-definitionerna med följanas follows: de ändringar: A. Stocks included: A. Lager som inbegripes: crude oil, major products and unfi- råolja, viktigare produkter och ickenished oils held färdigbehandlade oljor förvarade — in refinery tanks — i tankar på raffinaderier — in bulk terminals — i bulkterminaler — in pipeline tankage — i tankanläggningar i förbindelse med rörledningar — in barges — i pråmar — in intercoastal tankers — i tankfartyg i kusttrafik — in oil tankers in port — i tankfartyg i hamn — in inland ship bunkers — i inrikes fartygsbunkers — in storage tank bottoms — i lagertankbottnar — in working stocks — i arbetslager — by large consumers as required by — av storförbrukare enligt föreskriflaw or otherwise controlled by ter i Jag eller under statlig kon- Governments. troll. B. Stocks excluded: B. Lager som icke inbegripes: (a) crude oil not yet produced a) ännu ej producerad råolja (b) crude oil, major products and un- b) råolja, viktigare produkter och finished oils held icke-färdigbehandlade oljor förvarade — in pipelines — i rörledningar — in rail tank cars — i järnvägstankvagnar — in truck tank cars — i tankbilar — in seagoing ships” bunkers — i bunkers på oceangående fartyg -— in service stations and retail — på servicestationer och detaljstores affärer — by other consumers — av andra förbrukare — in tankers at sea — i tankfartyg till havs -— as military stocks. — som militärlager 2. That portion of oil stocks which can be 2. Den del av oljelagren som kan tillgodocredited toward each Participating Coun- räknas varje deltagande lands obligatoriska try's emergency reserve commitment is its beredskapsreserver är dess totala oljelager total oil stocks under the above definition enligt ovanstående definition minskat med minus those stocks which can be technical- de lager som tekniskt kan fastställas vara ly determined as being absolutely unavail- absolut oåtkomliga även i det svåraste krisable in even the most severe emergency. läge. Den ständiga gruppen för beredskaps- The Standing Group on Emergency Ques- frågor skall granska detta begrepp och avge tions shall examine this concept and report rapport om kriterierna för mätning av abon criteria for the measurement of absolu- solut oåtkomiiga lager. tely unavailable stocks. 3. Until a decision has been taken on this 3. Till dess att beslut fattats i denna fråga matter, each Participating Country shall skall varje deltagande land avdraga 10 prosubtract 10 per cent from its total stocks cent från sina totala lager vid mätning av
in measuring its emergency reserves. sina beredskapsrescrver. 4. The Standing Group on Emergency 4. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall examine and report to the frågor skall undersöka och till verkställande Management Committee on: kommittén avge rapport om
(a) the modalities of including naphtha a) villkoren för medräkning av nafta,
for uses other than motor and avia- som ej används som bilmotor- och
tion gasoline in the consumption flygbränsle, i den förbrukning mot vil-
against which stocks are measured, ken lagren mäts,
(b) the possibility of creating common b) möjligheten att skapa gemensamma
rules for the treatment of marine regler för behandling av fartygsbun-
bunkers in an emergency, and of in- kers i ett krisläge och att inbegripa
cluding marine bunkers in the con- fartygsbunkers i den förbrukning mot
sumption against which stocks are vilken lagren mäts, measured,
(c) the possibility of creating common c) möjligheten att skapa gemensamma
rules concerning demand restraint for regler angående konsumtionsbegräns-
aviation bunkers, ning för flygbunkers,
(d) the possibility of crediting towards d) möjligheten att tillgodoräkna de obli-
emergency reserve commitments some gatoriska beredskapsreserverna en del
portion of oil at sea at the time of av den olja som befinner sig till sjöss,
activation of emergency measures, när beredskapsåtgärder går i verkstäl-
lighet,
(e) the possibility of increasing supplies e) möjligheten att genom besparingar i
available in an emergency through fördelningssystemet öka de i ett kris-
savings in the distribution system. läge tillgängliga förråden.
Article 2 Artikel 2 1. Fuel switching capacity is defined as 1. Som = bränsleomställningskapacitet benormal oil consumption that may be re- tecknas sådan normal oljeförbrukning som placed by other fuels in an emergency, kan ersättas med andra bränslen i ett krisprovided that this capacity is subject to läge, förutsatt att denna kapacitet i ett Krisgovernment control in an emergency, can läge står under statlig kontroll, att den kan be brought into operation within one month, tagas i bruk inom en månad och att säkra and that secure supplies of the alternative förråd av det alternativa bränslet står anfuel are available for use. vändbara till förfogande. 2. The supply of alternative fuel shall be 2. Förrådet av alternativt bränsle skall utexpressed in terms of oil equivalent. tryckas i motsvarande oljeenheter. 3. Stocks of an alternative fuel reserved for 3. Lager av ett alternativt bränsle som är fuel switching purposes may be credited to- reserverade för bränsleomställningsändamål wards emergency reserve commitments in- kan tillgodoräknas de obligatoriska beredsofar as they can be used during the period skapsreserverna i den omfattning som de of self-sufficiency. kan användas under självförsörjningsperio-
den. 4. Stand-by production of an alternative 4. Beredskapsproduktion av ett alternativt fuel reserved for fuel switching purposes bränsle som är reserverad för bränsleomwill be credited towards emergency reserve ställningsändamål kan tillgodoräknas de commitments on the same basis as stand-by obligatoriska beredskapsreserverna på samoil production, subject to the provisions of ma villkor som beredskapsproduktion av Article 4 of this Annex. olja, såvitt icke annat följer av bestämmel-
serna i denna bilagas artikel 4. 5. The Standing Group on Emergency 5. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall examine and report to the frågor skall undersöka och till verkställande Management Committee on kommittén avge rapport om
(a) the appropriateness of the time limit a) lämpligheten av den i mom. 1 nämnda
of one month mentioned in para- tidsfristen på en månad
graph 1, b) beräkningsgrunden för bränsleomställ-
(b) the basis of accounting for the fuel ningskapacitet som baserar sig på la-
switching capacity based on stocks of ger av ett alternativt bränsle enligt be-
an alternative fuel, subject to the pro- stämmelserna i mom. 3. visions of paragraph 3.
Årtiele 3 Artikel 3
A Participating Country may credit to- Ett deltagande land kan tillgodoräkna siwards its emergency reserve commitment na obligatoriska beredskapsreserver oljelaoil stocks in another country provided that ger i ett annat land, såvitt det andra lanthe Government of that other country has dets regering träffar överenskommelse med an agreement with the Government of the det deltagande landets regering att den ej Participating Country that it shall impose skall lägga hinder i vägen för överföring av no impediment to the transfer of those dessa lager i ett krisläge till det deltagande stocks in an emergency to the Participating landet. Country.
Article 4 Artikel 4 1. Stand-by oil production is defined as a 1. Som beredskapsproduktion av olja be- Participating Country's potential oil pro- tecknas ett deltagande lands potentiella olduction in excess of normal oil production jeproduktion utöver den normala oljeprowithin its jurisdiction duktionen inom dess jurisdiktion förutsatt
— which is subject to government con- att den
trol, and — står under statlig kontroll och
— which can be brought into use during — kan tagas i bruk i ett krisläge inom
an emergency within the period of självförsörjningsperioden. self-sufficiency.
2. The Standing Group on Emergency 2. Den ständiga gruppen för beredskaps- Questions shall examine and report to the frågor skall undersöka och till verkställande Management Committee on kommittén avge rapport om .
(a) the concept of and methods of mea- a) begreppet och metoderna för mätning
surement of stand-by oil production av den i mom. 1 nämnda beredskaps-
as referred to in paragraph 1, produktionen av olja,
(b) the appropriateness of "the period of b) lämpligheten av ”självförsörjningspe-
self-sufficiency” as a time limit, rioden” som tidsfrist,
(c) the question of whether a given c) frågan huruvida en beredskapsproduk-
quantity of stand-by oil production is tion av olja av viss storlek är av större
of greater value for purposes of emer- värde för försörjningsberedskapen än
gency self-sufficiency than the same motsvarande mängd oljelager, i vilken
quantity of oil stocks, the amount of omfattning <beredskapsproduktionen
a possible credit for stand-by produc- kan tillgodoräknas samt beräknings-
tion, and the method of its calcula- metoden härför. tion.
Article 5 Artikel 5
Stand-by oil production available to a Beredskapsproduktion av olja som står Participating Country within the jurisdiction till ett deltagande lands förfogande inom ett of another country may be credited towards annat lands jurisdiktion kan tillgodoräknas its emergency reserve commitment on the dess obligatoriska beredskapsreserver, om same basis as stand-by oil production with- ej annat följer av denna bilagas artikel 4, in its own jurisdiction, subject to the pro- på samma villkor som beredskapsproduk-
visions of Article 4 of this Annex provided tion av olja inom dess egen jurisdiktion, såthat the Government of that other country vitt det andra landets regering träffat överhas an agreement with the Government of enskommelse med det deltagande landets the Participating Country that it shall im- regering att det ej skall lägga hinder i vägen pose no impediment to the supply of oil för leverans av olja från denna reservkapafrom that stand-by capacity to the Partici- citet till det deltagande landet i ett krisläge. pating Country in an emergency.
Article 6 Artikel 6
The Standing Group on Emergency Ques- Den ständiga gruppen för beredskapsfråtions shall examine and report to the Man- gor skall undersöka och till verkställande agement Committee on the possibility of kommittén avge rapport om möjligheten att crediting towards a Participating Country's tillgodoräkna ett deltagande lands enligt emergency reserve commitment mentioned överenskommelsens artikel 2 mom. 2 obligain Article 2, paragraph 2, of the Agreement, toriska beredskapsreserver sådana långtidslong term investments which have the effect investeringar som medför en minskning av of reducing the Participating Countries” de- de deltagande ländernas beroende av imporpendence on imported oil. terad olja.
Article 7 Artikel 7 1. The Standing Group on Emergency 1. Den ständiga gruppen för beredskapsfrå- Questions shall examine and report to the gor skall granska och till verkställande kom- Management Committee regarding the re- mittén avge rapport om den referensperiod ference period set out in Article 2, para- som nämns i avtalets artikel 2 mom. 1, graph 1, of the Agreement, in particular varvid den särskilt skall taga hänsyn till taking into account such factors as growth, sådana faktorer som tillväxt, årstidsmässeasonal variations in consumption and siga variationer i förbrukningen och koncyclical changes. junkturmässiga förändringar. 2. A decision by the Governing Board to 2. För beslut av styrelsen att ändra definichange the definition of the reference period tionen av den i mom. 1 nämnda referensmentioned in paragraph 1 shall be taken by perioden krävs enhällighet. unanimity.
Article 8 Artikel 8
The Standing Group on Emergency Ques- Den ständiga gruppen för beredskapsfråtions shall examine and report to the Man- gor skall granska och till verkställande komagement Committee on all elements of mittén avge rapport om alla element i av- Chapters I to IV of the Agreement to talets kapitel I till IV för att avlägsna eveneliminate possible mathematical and sta- tuella matematiska och statistiska anomalier. tistical anomalies.
Article 9 Artikel 9
The reports from the Standing Group on Rapporterna från den ständiga gruppen Emergency Questions on the matters men- för beredskapsfrågor angående de i denna tioned in this Annex shall be submitted to bilaga nämnda frågorna skall framläggas the Management Committee by 1st April, för verkställande kommittén senast den 1 1975. The Management Committee shall april 1975. Verkställande kommittén skall make proposals, as appropriate, to the Go- framställa de förslag som förenledes därav verning Board, which, acting by majority, till styrelsen, som senast den 1 juli 1975 not later than 1st July, 1975, shall decide on med majoritet skall taga ställning till dessa these proposals, except as provided for in förslag, såvitt ej annat följer av denna bila- Article 7, paragraph 2, of this Annex. gas artikel 7 mom. 2.