Regeringens proposition med anledning av vissa av internationella arbetskonferensen år 1974 vid dess femtionionde sammanträde fattade beslut

Nr 63

Regeringens proposition med anledning av vissa av internationella arbetskonferensen är 1974 vid dess femtionionde sammanträde fattade

beslut;

beslutad den 27 februari 1975.

Regeringen förelägger riksdagen vad som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll för den åtgärd som framgår av föredragandens hemställan.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

INGEMUND BENGTSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner de av internationella arbetsorganisationen (ILO) antagna konventionerna (nr 139) om förebyggande och kontroll av yrkesrisker förorsakade av cancerframkallande ämnen och agenser och (nr 140) om betald ledighet för studier. Genom propositionen bereds riksdagen vidare tillfälle att yttra sig över den av ILO antagna rekommendationen (nr 147) i samma ämne som konventionen nr 139 och den likaledes antagna rekommendationen (nr 148) i samma ämne som konventionen nr 140.

I Riksdagen 1975. I saml Nr 63.

Utdrag

ARBETSMARKNADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde

1975-02-27 Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden Sträng, Johansson, Holmqvist, Aspling, Lundkvist, Geijler, Bengtsson, Norling, Löfberg, Carlsson, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Zachrisson, Leijon.

Föredragande: statsrådet Bengtsson

Proposition med anledning av vissa av internationella arbetskonferensen år 1974 vid dess femtionionde sammanträde fattade beslut

Genom sin anslutning till Nationernas förbund den 9 mars 1920 inträdde Sverige såsom medlem av internationella arbetsorganisationen (ILO).

Organisationens beslutande församling -- internationella arbetskonferensen — sammanträder minst en gång varje år. Den har enligt artikel 19 i organisationens stadga att beträffande förslag, som har uppförts på dess dagordning, välja mellan två former för godtagande. Antingen skall ett beslut resultera i ett förslag till internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar, eller också skall det utmynna i en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär, som tillkommer en ratificerad konvention. Om beslutet är av mindre räckvidd eller av väsentligen formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av en resolution.

Varje medlem av organisationen skall inom ett år från avslutandet av ett konferenssammanträd? underställa vid sammanträdet antagna konventioner och rekommendationer vederbörlig myndighet (i vårt land riksdagen) för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje medlem har vidare skyldighet att underrätta internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder, som har vidtagits för att underställa konventioner vederbörlig myndighet, samt om eljest vidtagna åtgärder. Medlem, som inte har ratificerat viss konvention, skall tid efter annan till internationella arbetsbyråns generaldirektör avge redogörelse för såväl lagstiftning och praxis med avseende på de i konventionen behandlade frågorna som den omfallning, vari konventionens bestämmelser genomförts eller avses att genomföras genom lagstiftning, administrativa åtgärder, kollektivavtal eller på annat sätt, samt ange de omständigheter, som förhindrar eller fördröjer ratificeringen av konventionen. Motsvarande gäller i fråga om rekommendationer med det tillägget, att redovisning skall lämnas även för sådana jämkningar i rekommendationer, som befunnits eller kan befinnas erforderliga vid antagande eller tillämpning av dem.

De konventioner och rekommendationer. som beslutats av internationella arbetsorganisationen, skall deponeras hos Förenta nationernas generalsekreterare. Varje ratifikation av en sådan konvention skall delges Förenta nationernas generalsekreterare för registrering i enlighet med bestämmelsen i artikel 102 av Förenta nationernas stadga.

Internationella arbetskonferensens femtionionde sammanträde hölls i Geneve under tiden den 55-25 juni 1974. I sammanträdet deltog delegationer från 118 av ILO:s 125 medlemsstater jämte representanter för många mellanstatliga och internationella icke statliga organisationer.

Arbets- eller socialministrar från flera i konferensen deltagande länder

bevistade sammanträdet. Under ett besök vid konferensen höll jag ett anförande i debatten om generaldirektörens rapport. Det stora flertalet medlemsstater hade sänt fullständiga delegationer, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud. Sverige deltog i sammanträdet

med en fullständig delegation.!

Konferensens dagordning upptog följande ämnen. I. Generaldirektörens rapport. I. — Program- och budgetförslag samt andra finansiella frågor. II. Tillämpningen av konventioner och rekommendationer.

IV. Betald ledighet för studier (andra behandling).

Vv. Kontroll och förebyggande av yrkescancer (andra behandling).

I Genom särskilda beslut den 26 april och den 31 maj 1974 utsåg Kungl. Maj:t följande personer att delta i konferensen, nämligen

för Sveriges regering: som ombud rättschefen i arbetsmarknadsdepartementet Ake Bouvin och kanslirådet i arbetsmarknadsdepartementet Bert Isacsson samt som experter ambassadrådet vid Sveriges ständiga delegation hos de internationella organisationerna i Genöve Tom Tscherning och departementssekreteraren i socialdepartementet Ulla Fredriksson, de båda sistnämnda tillika ersättare för ombuden. generaldirektören och chefen för statens invandrarverk Kjell Öberg, avdelningschefen Arne Westlin och byrådirektören Gunilla Warnbeck. bäda hos arbetarskyddsstyrelsen, byrädirektören hos arbetsmarknadsstyrelsen Tord Leimar, departementssekreteraren j utrikesdepartementet Hans von Knorring, departementssekreteraren i arbetsmarknadsdepartementet Bengt Lidal, ambassadsekreteraren vid Sveriges ständiga delegation hos de internationella organisationerna i Geneve Claes Su eger samt Bosse Ringholm, sakkunnig i arbetsmarknadsdepartementet;

för arbetsgivarna: som ombud direktören i Svenska arbetsgivareföreningen Gullmar Bergenström samt som experter direktörerna i Svenska arbetsgivareföreningen Johan von Holten och Hans-Göran Myrdal, direktören i Sveriges verkstadsförening Thore Gårmark, direktören i Skogs- och lantarbetsgivareföreningen Carl Kuylenstierna samt direktörsassistenten Margareta Dahlpren, med. lic. Sven Yllner, jur. kand. Göran Kjäöllerström och sekreteraren Stina Dall, alla i Svenska arbetsgivare föreningen;

för arbetstagarna: som ombud internationelle sekreteraren i bandsorganisationen i Sverige Thorbjörn Carlsson samt som experter ombudsmannen Henry Persson, med. lic. Anders Englund, f. förbundsordföranden Ewald Jansson, ombudsmannen Björn Pettersson och socionomen Gustav Persson, alla i Landsorganisationen, samt utbildningschefen Lennart Larsson och utredningssekreteraren Ivar Asp, båda i Tjänstemännens centralorganisation, och utbildningsintendenten Evert Brandrård, Svenska industritjänstemannaförbundet.

VI. Lantarbetarnas organisationer och deras roll i den ekonomiska och

sociala utvecklingen (första behandling). VI. Migrerande arbetare (första behandling). VIII. Utveckling av mänskliga resurser: yrkesvägledning och yrkesutbild-

ning (första behandling).

Följande av konferensen fattade beslut, vilka hänför sig till punkterna IV och V på dagordningen, skall i enlighet med artikel 19 av internationella arbetsorganisationens stadga underställas riksdagen, nämligen 1. konvention (nr 139) om förebyggande och kontroll av yrkesrisker

förorsakde av cancerframkallande ämnen och agenser,

2. rekommendation (nr 147) i sanima ämne, w . konvention (nr 140) om betald ledighet för studier,

4. rekommendation (nr 148) i samma ämne.

Texterna på engelska och svenska till nämnda fyra instrument bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilagor I -4. En särskild bilaga med förteckning över samtliga resolutioner som antagils vid konferensen bör fogas till protokollet som bilaga 5.

Jap tar i fortsättningen upp till behandling först de båda instrumenten om yrkescancer och därefter instrumenten om betald studicledighet.

1.-2 Konvention och rekommendation om förebyggande och kontroll av

yrkesrisker förorsakade av cancerframkallande ämnen och agenser

Frågan om yrkescancer (togs upp till en första diskussion vid arbetskonferensen år 1973. Efter ytterligare överväganden vid 1974 års konferens antogs en konvention och en rekommendation i ämnet, båda enhälligt. Därjämte antogs två resolutioner i ämnet.

Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll

I konventionen anges vissa principer för förebyggande och kontroll av

yrkescancerrisker och motsvarande ålaganden för ratlificerande stater. Bland dessa åtaganden märks följande.

Medlemsstat skall periodiskt bestämma de cancerframkallande ämnen och agenser för vilka exposition under yrkesutövning skall förbjudas eller kräva särskilt tillstånd eller kontroll. Undantag från förbud skall kunna medges endast genom utfärdande av tillstånd där i varje enskilt fall villkoren för tillståndet anges. Vid utfärdandet av bestämmelser i ämnet

skall hänsyn tas till aktuell information från sakkunniga organ, däribland ILO (art. 1).

Alla ansträngningar skall göras för att cancerframkallande ämnen och agenser för vilka arbetare kan exponeras under sitt arbete skall ersättas med icke cancerframkallande eller i vart fall mindre farliga ämnen och agenser. Såväl antalet exponerade personer som varaktigheten och graden av exposition skall reduceras till ett minimum (art. 2).

Medlemsstat skall föreskriva åtgärder för skydd av arbetstagare mot risker för exponering för ämnena och agenserna ifråga. Ett system för

registrering av relevanta data skall upprättas (art. 3).

Exponerade eller potentiellt exponerade arbetare skall informeras om risker och skyddsåtgärder (art. 4).

Åtgärder skall vidtas för att säkerställa att arbetare får tillgång till

sådana undersökningar under och efter anställning som är nödvändiga för

att bedöma exponeringen och övervaka deras hälsotillstånd (art. 5). I tillämpningsklausulerna föreskrivs bl. a. att samråd skall ske med de

mest representativa av berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer

vid genomförande av konventionens bestämmelser. Vidare skall de

personer eller organ som är skyldiga att efterkomma bestämmelserna anges samt kontrollen av bestämmelsernas tillämpning anförtros lämpligt inspektionsorgan (art. 6).

I rekommendationen utvecklas de principer som inskrivits i konven-

tionen. Utöver allmänna anvisningar innehåller den avsnitt om förebyg-

gande åtgärder, om övervakning av arbetstagares hälsotillstånd och om information och upplysning samt tillämpningsföreskrifter.

Enligt de allmänna anvisningarna bör vederbörande myndighet i varje land föreskriva de åtgärder som skall vidtas för att skydda arbetstagare mot risker förknippade med exposition för cancerframkallande ämnen och agenser.

Vidare bör arbetsgivarna göra alla ansträngningar att använda arbetsprocesser som inte involverar cancerframkallande ämnen eller agenser.

Slutligen bör arbetstagare i yrkesverksamhet som innebär risk för exponering för ifrågavarande ämnen och agenser rätta sig efter utfärdade säkerhetsföreskrifter och på rätt sätt använda all utrustning som tillhandahålls för deras eget eller andras skydd.

Bland de rekommenderade förebyggande åtgärderna märks den i konventionen inskrivna föreskriften om förbud mot av medicmsstaten periodiskt fastställda cancerframkallande ämnen och agenser. I rekommendationen preciseras de villkor som bör uppställas för medgivande av undantag från sådant förbud.

Beträffande övervakningen av vederbörande arbetstagares hälsotillstånd rekommenderas, att alla arbetstagare som hänvisas till ett arbete som kan medföra risker av nämnt slag undergår dels läkarundersökning innan de hänvisas till arbete, dels periodiska läkarundersökningar med lämpliga mellanrum, dels biologiska eller andra prov eller undersökningar som kan behövas i detta sammanhang. Därvid bör det ankomma på vederbörande myndighet att tillse att åtgärder vidtas för att arbetstagaren skall kunna undergå lämpliga undersökningar också efter det att den anställning som medfört riskerna har upphört. De läkarundersökningar och prov som här avses bör såvitt möjligt utföras på arbetstid och inte

medföra någon kostnad för arbetstagaren.

Om det som följd av någon åtgärd som vidtas i enlighet med rekommendationen befinns inte vara tillrådligt att utsätta en arbetstagare

1" Riksdagen 1975. I saml. Nr 63.

för fortsatt exponering för cancerframkallande ämnen eller agenser i hans normala sysselsättning, bör alla rimliga ansträngningar göras att bereda arbetstagaren annan sysselsättning.

Konventionens bestämmelse avseende upprättande av ett system för registrering av data (art. 3) kompletteras av rekommendationens uttalan-

den om upprättande av ett system för förebyggande och kontroll av

yrkescancer innefattande registrering, ajourföring, bevarande och överfö-

ring av data samt utbyte av informationer. Särskilt anges, att för den

händelse ett företag läggs ned de data och informationer som insamlats enligt systemet bör behandlas enligt vederbörande myndighets anvisningar. I varje land där vederbörande myndighet inte upprättar ett system för dataregistrering av nämnt slag bör, enligt rekommendationen,

arbetsgivarna i samråd med representanter för arbetstagarna eftersträva

att tillämpa rekommendationen i denna del.

I avsnittet om information och upplysning rekommenderas vederbörande myndighet främja relevant forskning samt insamla och sprida

information om riskerna för yrkescancer. Myndigheten bör också sträva

att fastställa kriterier för bestämmande av de cancerframkallande egenskaperna hos ämnen och agenser. Olika informationsinsatser bör

ankomma även på arbetsgivarna samt på arbetsgivarnas och arbetstagar-

nas organisationer,

I de avslutande tillämpningsföreskrifterna anges att medlemsstat

genom lagstiftning eller på annat sätt bör vidta sådana åtgärder, däri

inbegripet införande av lämpliga straffbestämmelser, som kan vara erforderliga för att anvisningarna i rekommendationen skall efterkommas. Vidare bör, på samnia sätt som föreskrivs i konventionen (art. 6), de organ eller personer anges som är skyldiga att följa anvisningarna i rekommendationen. Kontrollen av anvisningarnas tillämpning bör anför-

tros åt lämpligt inspektionsorgan.

Yttranden

Yttranden över konventionen och rekommendationen har avgetts av socialstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen

(SAF), Landsorganisationen i Sverige (LO) och Tjänstemännens central-

organisation (TCO) samt av ILO-kommittén.

Konventionen (nr 139)

Socialstyrelsen anför att med den kompetens- och ansvarsfördelning

beträffande förebyggande och kontroll av hälsorisker i arbetsmiljön som

gäller i Sverige (enligt arbetarskyddslagstiftningen och lagen om hälso-

och miljöfarliga varor) är det arbetarskyddsstyrelsen som utgör central

myndighet och centralt tillsynsorgan i hithörande frågor. Mot bakgrund

härav begränsas socialstyrelsens synpunkter till vissa allmänna bedömningar och en värdering av behovet av insatser från de sjukvärdsorgan som

står under socialstyrelsens tillsyn för att realisera konventionens och rekommendationens syfte. Konventionens och rekommendationens uttryck ”vederbörande myndighet”, som återkommer i flera artiklar och punkter, mäste enligt socialstyrelsens uppfattning anses äsyfta arbetarskyddsstyrelsen. SAF anser att konventionen i huvudsak återspeglar de principer för förebyggande och kontroll av yrkescancer, vilka idag är allmänt accepterade i Sverige. LO anser för sin del att konventionen fått en utformning som till alla delar stämmer överens med organisationens

syn på hithörande frågor.

Artikel I, p. Il och 2

Arbetarskyddsstyrelsen påpekar att det i de anvisningar om hygieniska

gränsvärden (nr 100), som styrelsen utfärdat, ingår en särskild förteck-

ning över cancerframkallande ämnen. I denna förteckning har upptagits ämnen som inte får förekomma i arbetslivet, ämnen som får förekomma i arbetslivet endast efter anvisningar av yrkesinspektionen i det enskilda fallet samt ämnen som har gränsvärden enligt gränsvärdeslistan. Avsikten är, att anvisningarna vid behov skall revideras. Någon periodisk översyn med på förhand bestämda tidsmellanrum är inte fastlagd.

Styrelsens anvisningar är i princip inte jämställda med av Kungl. Maj:t utfärdade föreskrifter. De tjänar däremot till ledning vid tillämpningen av de grundläggande stadgandena i bl.a. 7 och 11 88 arbetarskyddslagen och 25 8 arbetarskyddskungörelsen. Därigenom kommer de att vara normerande när yrkesinspektionen skall meddela föreläggande eller förbud på grundval av 53 § arbetarskyddslagen. I detta ligger att anvisningarna i praktiken kommer att vara riktgivande för de krav som

ställs på arbetsförhållandena. I den mån anvisningarna förutsätter att ett

ämne inte skall få förekomma i arbetslivet bör de därför kunna sägas ge samma effekt som man i artikel I torde åsyfta med att förbjuda vissa ämnen.

Vissa möjligheter att helt förbjuda hantering eller import av hälsofarliga ämnen eller andra varor finns enligt 7 8 lagen (1973:329) om hälsooch miljöfarliga varor. Sådant förbud får emellertid endast meddelas av Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer. Något beslut på grundval av detta stadgande har ännu inte meddelats. Om förbud författningsenligt meddelas mot viss vara kan det bli aktuellt med sådana tillstånd till undantag som avses i andra punkten av artikeln. Kravet på att tillstånd skall meddelas och villkor uppställas i varje enskilt fall synes då enligt arbetarskyddsstyrelsen kunna innebära vissa praktiska handläggningsproblem.

SAF tolkar artikel I så att den åt varje ratificerande medlemsstat lämnar frihet att själv bestämma vilka ämnen som skall förbjudas eller göras till föremål för auktorisation och kontroll och menar att principen i

punkten 2 redan har kommit till uttryck i de av arbetarskyddsstyrelsen

utfärdade anvisningarna (nr 100). En motsvarande tolkning gör LO. Även

TCO accepterar artikeln med den anmärkningen att den generella regeln skall vara, att cancerframkallande ämnen förbjuds i arbetslivet med undantag för sådana ämnen som absolut ej kan undvaras och då under förutsättning att betryggande exponeringskontroll (slutna system) användes.

Artikel I, p. 3 Kravet att ta hänsyn till anvisningar utarbetade av ILO och annan

information från sakkunniga organ lär knappast utgöra något ratifika-

tionshinder för svensk del, anför SAF. Inte hellerarbetarskyddsstyrelsen anser att bestämmelsen medför några problem.

Artikel 2 Bestämmelsen i punkt 1 torde enligt arbetarskyddsstyrelsen täckas av innehållet i 25 § arbetarskyddskungörelsen, medan någon bestämmelse som direkt berör antalet exponerade arbetstagare (punkt 2) inte finns. Kravet får dock anses följa redan av de allmänna bestämmelserna i arbetarskyddslagen. Beträffande varaktigheten av exponeringen finns bestämmelser i 30 § arbetarskyddskungörelsen. Vilken grad av exponering som är acceptabel är en omstindighet som bedöms i samband med styrelsens anvisningsarbete.

Artikel 3 Inom arbetarskyddsstyrelsen pågår kontinuerligt arbete med anvisningar för olika typer av arbeten eller industrigrenar. Under detta arbete tas även hänsyn till cancerrisker, som kan vara förenade med visst arbete. Arbete pågår vidare med särskilda anvisningar för cancerframkallande ämnen, anför arbetarskyddsstyrelsen och hänvisar till vad som sagts under artikel 1 p. I. Beträffande det föreskrivna systemet för registrering av data anför styrelsen, att konventionstextens ordalydelse inte tydligt anger vilka typer av upppifter som avses ingå i det angivna systemet. Av konventionens förarbeten synes dock kunna utläsas att bestämmelsen närmast tar sikte på data om exposition för cancerframkallande ämnen i yrkeslivet. Något system för insamling av sådana data finns för

närvarande inte. Däremot tar styrelsen från vetenskaplig litteratur och

annan dokumentation fortlöpande del av sådana data om cancerframkallande ämnen som den behöver för sitt arbete. Vissa data i denna dokumentation registreras. Styrelsen för således ett register över litteraturreferenser rörande cancerogena ämnen som för närvarande innehåller ca 4 000 referenser. De projekt som pågår inom ramen för miljödatanämndens verksamhet bör kunna bidra till utvecklingen av detta område. Även socialstyrelsen anser att det informationssystem för miljövården

(MI) som nu byggs upp i miljödatanämndens regi med sina olika

komponenter kan komma att bli en lämplig bas för föreskriven registrering samt främja ett internationellt informationsutbyte. Artikel 3 i konventionen synes dock något oklar i syftningen: avser registreringen av data enbart expositionen som sådan eller skall registreringen även omfatta individuella hälsoeffekter. I det senare fallet uppstår ömtåliga

frågor som berör den individuella integriteten och arbetsgivarens tillgång

till medicinsk information om enskild arbetstagare. Inte heller avdelning HI i rekommendationen synes vara fullt tydlig i detta avseende. Socialstyrelsen framhåller dock att styrelsens cancerregister bör vara av största värde för att ge indikationer på risk för cancer i samband med

speciell exposition i arbetsmiljön. Det torde vara ett viktigt instrument för att tillgodose konventionens och rekommendationens målsättning och önskemål i dessa avseenden. SAF menar för sin del att de krav som ställs i den första delen av

artikel 3 inte f. n. uppfylls av svenska myndigheter men finner det rimligt att arbetarskyddsstyrelsen kompletterar den från den 1 januari 1975 gällande gränsvärdeslistan med anvisningar om praktiska åtgärder för att skydda arbetstagarna mot risker för exponering för cancerframkallande ämnen. Det system för registrering av data som krävs i artikel 3 torde närmast ha till uppgift att underlätta epidemiologiska undersökningar. Det torde innebära krav på registrering och arkivering av individuella anställnings- och expositionsförhållanden samt viss komplettering av cancerregistret.

Artikel 4 Bestämmelsen täcks enligt arbetarskyddsstyrelsen delvis av innehållet i 1 8 arbetarskyddskungörelsen. Vid utfärdande av anvisningar brukar styrelsen också lägga vikt vid att arbetstagare, som är eller riskerar bli exponerade för farliga ämnen, skall upplysas om de risker detta medför och om hur man skyddar sig mot dessa risker. Det finns dock inget krav på att arbetstagare skall upplvsas om de risker de tidigare varit utsatta för eller om de åtgärder som erfordras med anledning härav. SAF anser att den information som krävs bör kunna ges inom ramen för det lokala arbetarskyddet och med hjälp av material som ulges av arbetarskyddsstyrelsen.

Artikel 5

Arbetarskyddsstyrelsen anför att styrelsen med stöd av nuvarande

arbetarskyddslagstiftning kan meddela föreskrifter om vissa medicinska

undersökningar med stöd av kungörelsen (1949:211) om läkarundersökning etc. Några föreskrifter om undersökningar generellt med hänsyn till cancerrisk kan styrelsen dock ej meddela med stöd av denna författning. Inom arbetarskyddslagstiftningens ram torde inte heller kunna meddelas

regler, som avser undersökningar efter det att den anställning, som

medfört exposition för cancerframkallande ämnen, har upphört.

Socialstyrelsen påpekar att konventionen i stora delar är allmänt hållen och ofta uttrycker mer av målsättning än vad som f.n. är möjligt att realisera samt exemplifierar detta med den medicinska kontroll av exponerade arbetstagare som berörs i artikel 5. Styrelsen instämmer därför i rekommendatior.ens punkt 16 (1) om främjande av ”epidemiologisk och annan forskning ... angående riskerna för yrkescancer”. Vidare påpekar styrelsen att der medicinska kontroll som föreskrivs ställer krav

på tillgång på medicinskt skolad personal, yrkesmedicinska institutioner

etc. Sverige har, menar styrelsen, mycket begränsade yrkesmedicinska resurser. Det specifikt yrkesmedicinskt orienterade innehållet i läkares grundutbildning är mycket begränsat och den särskilda företagsläkarutbildningen är kort. Det torde dröja ytterligare några år innan yrkesmedicinska specialister och yrkesmedicinska enheter finns i sådan omfattning att alla önskemål om medicinska kontrollåtgärder i enlighet med konventionen och rekommendationen kan tillgodoses genom specialistinsatser. Det är angeläget att uppgiftsfördelningen mellan arbetarskyddsstyrelsens arbetsmedicinska avdelning, yrkesmedicinska kliniker och andra enheter inom den offentliga öppna och slutna sjukvården samt företagshälsovården klarläggs så att de begränsade resurserna användes optimalt, bl. a. för förebyggande och kontroll av yrkesrisker förorsakade av cancerframkallande ämnen.

SAF anser att möjligheterna att leva upp till bestämmelserna i artikel 5 idag är ytterligt begränsade därför att det i stor utsträckning saknas prov som .har värde för bedömning av exponering och övervakning av hälsotillståndet i förebyggande syfte. I avvaktan på ökade sådana möjligheter i framtiden bör det dock knappast föreligga något hinder för Sverige att ansluta sig till de principer som kommer till uttryck i denna artikel. TCO accepterar bestämmelserna i artikel 5 men anser att det f. n. inte finns något kontrollsystem som erbjuder tillräcklig säkerhet och skydd mot uppkomsten av cancersjukdom.

Artikel 6

De krav som uppställs i artikel 6 är enligt SAF och LO helt i överensstämmelse med svensk praxis. Inte heller arbetarskyddsstyrelsen anser artikeln medföra några konkreta problem.

Rekommendationen (nr 147)

Vissa av de nyss refererade synpunkterna avser såväl konventionen som rekommendationen ifråga. Den senare kommenteras allmänt av SAF som

ansluter sig till dess principer. Föreningen påpekar emellertid att en

successiv utbyggnad av vissa resurser inom arbetarskydd och företags hälsovård krävs för att rekommendationen skall kunna följas.

Avsnitt I. Allmänna anvisningar

Rekommendationen till arbetsgivarna att göra alla ansträngningar att använda arbetsprocesser som inte förorsakar uppkomst och i synnerhet utsläpp i arbetsmiljön av cancerframkallande ämnen tas upp av TCO, som menar att detta i praktiken innebär kontroll av nytillkomna ämnens och produkters eventuellt cancerframkallande förmåga innan de introduceras i arbetslivet. Vidare förutsätter TCO att arbetstagaren, i de fall det inte är möjligt att helt eliminera ett cancerframkallande ämne eller agens, överhuvudtaget inte exponeras för ämnet eller agensen ifråga.

Avsnitt II. Förebyggande åtgärder

LO pekar på att arbetarskyddsstyrelsen redan nu i samråd med arbetsmarknadsparterna utarbetar sådana anvisningar som avses i avsnitt I. En konsekvens av rekommendationen torde dock bli att potentiellt cancerframkallande ämnen får förtur vid sådant anvisningsarbete. TCO anser att de ämnen som av vederbörande myndighet anses som cancerframkallande bör förbjudas i arbetslivet, samt att arbetsmarknadens parter bör få yttra sig om de ämnen för vilka dispens överväps.

SAF påpekar att möjligheterna att kontrollera arbetsplatserna med hänsyn till exposition för cancerframkallande ämnen är beroende dels av provtagnings- och analysmetoder, vilka ännu i stor utsträckning saknas, dels av tillräckliga resurser beträffande provtagning och analyser när metoderna väl blivit utarbetade. Detta ställer krav på arbetarskyddsverket att utfärda lämpliga anvisningar hur provtagning och analys skall utföras samt krav på lämplig utbildning av den personal som skall utöva kontrollen i företagen eller på annat håll. Framförallt bör därvid skyddsingenjörernas utbildning intensifieras eftersom de kommer att ha en nyckelroll i det förebyggande arbetet.

Avsnitt III. Övervakning av arbetstagarnas hälsotillstånd

SAF anser att en vägledande princip bör vara att insatta åtgärder verksamt bidrar till att förhindra uppkomsten av cancersjukdom eller att förbättra prognosen om sådan sjukdom uppstår. Tyvärr är möjligheterna därvidlag ännu mycket begränsade när det gäller olika former av yrkescancer. En korrekt användning av de medicinska resurserna kräver därför att myndigheterna ingående analyserar problemet och utfärdar

noggranna instruktioner om hur läkarundersökningarna skall gå till.

LO anser att övervakningen av arbetstagarnas hälsotillstånd måste

ägnas större omsorg än vad som hittills varit fallet. Framförallt bör vad

som säps i artiklarna 12 och 14 om fortsatt kontroll efter anställningens

upphörande samt Jångtida registerföring bli föremål för särskilt ställningstagande. Artikel 13 måste beaktas vid förhandlingar mellan arbetsmarknadsparterna. Flera avsnitt i artikel 15 måste dessutom bedömas utifrån

datalagstiftningens utgångspunkter.

Avsnitt IV. Information och upplysning

Arbetarskyddsstyrelsen anser att de i artiklarna 16 och 17 rekommenderade åtgärderna redan nu ligger inom dess verksamhetsområde.

SAF erinrar om sina synpunkter på kraven på dataregister m. m. som underlag, för epidemiologiska undersökningar i anslutning till konventionens artikel 3. Föreningen understryker betydelsen av att sådana åtgärder vidtas som underlättar eller möjliggör epidemiologiska undersökningar när det gäller yrkescancer. Sambanden mellan yrkesmässig ex position och uppkomsten av elakartade tumörer är som regel mycket svåra att

fastställa. Eftersom humäanexperiment är uteslutna är epidemiologiska

undersökningar den viktigaste vägen att nå klarhet på detta område.

TCO anser att rekommendationen såvitt avser forskning etc. ställer krav på avsevärt vidgade resurser för utvärdering och kontroll av befintliga ämnen i arbetslivet med sikte på att avslöja hittills okända cancerframkallande egenskaper hos dessa. Synpunkterna delas av LO.

De till arbetsgivarna riktade rekommendationerna i artiklarna 18—20 kommenteras av arbetarskyddsstyrelsen som finner att av de allmänna bestämmelserna i 7 8 arbetarskyddslagen och i 1 8 arbetarskyddskungörelsen torde följa, att arbetsgivarna redan idag har sådana skyldigheter

som anges i dessa artiklar. Också artikel 21 med rekommendationer

riktade till arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna berörs av styrelsen som framhåller att de avsedda åtgärderna redan nu torde förekomma i stor utsträckning.

Avsnitt V. Tillämpningsåtgärder

Avsnittet berör frågan hur ett genomförande av rekommendationerna i avsnitt I—IV skall åstadkommas och föranleder inga kommentarer av remissinstanserna utöver de anförda.

Sammanfattande synpunkter

Arbetarskyddsstyrelsen anser det på en del punkter vara oklart i vad mån det nuvarande rättsläget är förenligt med konventionens bestäm-

melser och framhåller, att konventionen och rekommendationen berör

flera punkter där arbetsmiliöutredningen kan väntas lägga fram förslag till ändrade regler. Det är sannolikt att utredningens förslag kan komma att ändra förutsättningarna för bedömningen av vissa av de hithörande frågorna. Styrelsen anser därför att det slutliga ställningstagandet i

ratificeringsfrågan bör anstå till dess att resultatet av utredningens arbete

föreligger. Konventionen ach rekommendationen bör enligt styrelsens mening överlämnas till utredningen för beaktande.

Socialstyrelsen finner att konventionens målsättning och sakinnehåll väl motsvarar nuvarande praxis och tillstyrker utifrån sina utgångspunkter att konventionen ratificeras av Sverige. De ytterligare föränd-

ringar i arbetarskyddslagstiftningen som arbetsmiljöutredningen kan komma att framlägga kunde emellertid, säger styrelsen, vara ett skäl att avvakta med ratificering för att nå bästa möjliga anpassning mellan konvention/rekommendation och svensk lagstiftning och praxis i vad avser förebyggande och kontroll av yrkesrisker från cancerframkallande ämnen.

SAF finner varken formella eller praktiska hinder föreligga mot att

Sverige ratificerar konventionen och rekommenderar därför att så sker. LO erinrar om att många av de åtgärder som föreskrivs i konventio-

nen redan följer av gällande lagstiftning och anvisningar. I andra fall övervägs bestämmelser. Vidare innebär den tillkomna konventionen ett konkret exempel på den internationella samordning på det arbetsmedi-

cinska området som LO i ett flertal rapporter och uttalanden efterlyst. LO tillstyrker att konventionen ratificeras. Även TCO anser att Sverige bör ratificera konventionen.

ILO-kommittén gör med ledning av här redovisade yttranden följande bedömning.

ILO-kommittén anser det väsentligt att ta fasta på konventionens framåtsyftande karaktär. Konventionen bör därför — liksom rekommendationen — beaktas av arbetsmiljöutredningen i dess fortsatta arbete, såsom framhållits av bl. a. arbetarskyddsstyrelsen. Beträffande möjligheterna att ratificera konventionen finner kommittén, att även om, såsom

påpekats under remissbehandlingen, vissa ytterligare åtgärder kan behövas, sådana synes kunna vidtas successivt. Under sådana omständigheter

torde konventionen kunna ratificeras av vårt land, vilket kommittén vill förorda.

3-4. Konvention och rekommendation om betald ledighet för studier

Även frågan om betald ledighet för studier slutbehandlades vid 1974 års konferens efter en första diskussion vid arbetskonferensen år 1973. En konvention och en rekommendation antogs, konventionen med 295 röster för, 43 röster mot och 38 nedlagda, och rekommendationen med 342 röster för, 6 mot och 25 nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för antagande av de båda instrumenten. En resolution i ämnet antogs enhälligt av konferensen.

Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll

Uttrycket ”betald ledighet för studier” definieras som ledighet som beviljas en arbetstagare för studieändamål under en bestämd period på normal arbetstid med åtnjutande av lämpliga ekonomiska förmåner.

Redovisningen i det följande avser konventionen. Med den avvikelse som anges inom parentes gäller den även beträffande rekommendationen.

Som allmän riktlinje för verksamheten på området anges att ratificerande medlemsstat skall (varje medlemsstat bör) utforma och genomföra

2" Riksdagen 1975. I saml. Nr 63.

en politik som syftar till att genom metoder lämpade efter landets förhållanden och sedvanor och om så påkallas stegvis främja beviljandet av betald studieledighet för såväl yrkesutbildning på alla nivåer som allmänbildande, social och medborgerlig undervisning och facklig undervisning.

Politiken ifråga skall (bör) vara ägnad att bidra till

1. förvärvande och förbättring av yrkeskunnande liksom ökad anställ-

ningstrygghet, [NS . arbetstagarnas sakkunniga och aktiva medverkan i företagets verksam-

het och i samhällslivet, 3. arbetstagarnas mänskliga, sociala och kulturella förkovran, 4. främjande av lämplig återkommande utbildning för att hjälpa arbetsta-

garna att anpassa sig till moderna krav.

Verksamheten avseende betald ledighet för studier skall (bör) vidare ta hänsyn till landets och de olika versksamhetsområdenas utvecklingsnivå

och speciella behov samt samordnas med den allmänna politiken på

sysselsättningens och utbildningens område, liksom med arbetstidspolitiken.

Beviljandet av betald studieledighet skall (bör) regleras genom nationell lagstiftning, kollektivavtal, skiljedom eller på annat sätt som är förenligt med nationell praxis (art. 5). Myndigheter, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt utbildningsorgan skall (bör) på ett efter landets förhållanden och sedvanor lämpat sätt medverka vid utformningen och genomförandet av en politik som främjar betald ledighet för studier.

Beträffande finansieringen av betald ledighet för studier föreskrivs att denna skall (bör) ske genom regelbundna och rillräckliga anslag och i överensstämmelse med nationell praxis. I rekommendationen uttalas att såväl arbetsgivarna, samfällt eller var för sig, som myndigheterna och utbildningsorganen, liksom också arbetsgivarnas och arbetstagarnas organisationer, kan förväntas bidra till finansieringen av åtgärder för betald studieledighet, var och en efter måttet av sina förpliktelser.

I fråga om villkoren för beviljande av betald studieledighet fastslås att

sådan ledighet skall vara tillgänglig för alla arbetstagare utan åtskillnad. Vid behov skall (bör) särskilda bestämmelser meddelas

1. i de fall särskilda kategorier av arbetstagare, såsom arbetstagare vid små

företag, lantarbetare eller andra arbetare i glesbygdsområden, skiftar-

betare eller arbetare med familjeansvar, har svårighet att dra fördel av

de allmänna anordningarna,

2.i de fall särskilda kategorier av företag, såsom små företag eller

säsongföretag, har svårighet att anpassa sig till de allmänna anord-

ningarna, varvid det förutsätts att arbetstagare vid dessa företag inte

skall uteslutas från förmånen av betald studieledighet.

Förutsättningarna för erhållande av betald ledighet för studier kan

variera beroende på om ledigheten avser skilda slag av utbildning.

Slutligen uttalas att en period av betald ledighet för studier skall (bör) jämställas med en period av faktisk tjänstgöring i och för fastställande av anspråk på sociala förmåner och andra rättigheter som grundar sig på anställningsförhållandet i enlighet med nationell lagstiftning, kollektivavtal, skiljedom eller på annat sätt som är förenligt med nationell praxis.

Svenska bestämmelser

Vid tiden för remissbehandlingen av ifrågavarande konvention och

rekommendation gällde de regler om ledighet för utbildning, som under

rubriken ”Nuvarande förhållanden” har redovisats i prop. 1974:148 med

förslag till lag om arbetstagares rätt till ledighet för utbildning. ILO-kommitténs i det följande redovisade yttrande avgavs dock efter det att riksdagen antagit nämnda lagförslag med av inrikesutskottet föreslagen mindre ändring (InU 1974:31, rskr 1974:399). Lagen (1974:981) om arbetstagares rätt till ledighet för utbildning trädde i kraft den 1 januari

1975.

Yttranden

Yttranden över konventionen och rekommendationen har avgetts av skolöverstyrelsen (SÖ), arbetsmarknadsstyrelsen (AMS), SAF, LO och TCO samt av ILO-kommittén.

AMS anför att någon svensk författning som ger arbetstagare möjlighet

till betald ledighet för studier inte finns. Prop. 1974:148 med förslag till lag om arbetstagares rätt till ledighet för utbildning gäller enbart

”ledighet” men inte ”betald ledighet” för studier. Formuleringen i konventionens artikel 5 resp. rekommendationens punkt 5 ger dock utrymme för flera olika lösningar i fråga om de ekonomiska förmånerna under studieledighet. Den i propositionen föreslagna reformen synes

enligt AMS” uppfattning stå i överensstämmelse med såväl konventionens

som rekommendationens texter.

SÖ delar denna uppfattning men pekar också på de förslag som lagts fram av kommittén för studiestöd åt vuxna, SVUX (SOU 1974:62). Sö är tveksam om tolkningen av uttrycket ”betald ledighet” och därmed om de förslag beträffande förmåner för arbetstagare i samband med studier som för närvarande är framlagda i Sverige kan anses till alla delar svara mot konventionen.

Eventuellt erforderliga åtgärder med anledning av rekommendationen blir beroende av beslut på grundval av dels prop. 1974:148, dels förslag

framlagda av SVUX och kommittén för översyn av arbetsmarknadsutbild-

ningen (KAMU) m. fl.

LO finner att den av riksdagen nyligen antagna lagen om arbetstagares rätt till ledighet för utbildning innebär att det inte föreligger några hinder för en svensk ratificering av konventionen och tillstyrker att konventionen

ratificeras. Även enligt" TCO:s uppfattning har konventionstexten en sådan utformning att den kan ratificeras av Sverige sedan riksdagen antagit nyssnämnda lag. TCO anför vidare, dock utan att tala om någon viss reform som ratifikationsvillkor, att konventionen och rekommendationen även i övrigt synes bli tillfredsställande uppfyllda om de nu föreliggande utredningsförslagen från SVUX m. fl. blir före mål för beslut av statsmakterna.

SAF anser att för svenskt vidkommande instrumentens intentioner

redan till stor del kan anses vara uppfyllda genom dels praxis på den svenska arbetsmarknaden, dels föreslagna reformer. Föreningen förordar att frågan om ratificering tas upp till diskussion när riksdagen fattat beslut med anledning av prop. 1974:148.

ILO-kommittén anför, att utmärkande för konventionen är att den inte kräver ett fullständigt förverkligande omedelbart av de inskrivna principerna utan syftar till successiva reformer. Med hänsyn härtill synes redan den nyligen antagna lagen om arbetstagares rätt till ledighet för

utbildning i förening med det i Sverige väl utvecklade studiestödssystemet vara tillfyllest för att svara mot begreppet ”betald ledighet för studier” enligt konventionens definition.

Beträffande konventionens bestämmelse (artikel 11) att en period av betald ledighet för studier skall jämställas med en period av faktisk tjänstgöring i och för fastställande av anspråk på sociala förmåner etc. anför kommittén följande.

I fråga om rätten att räkna utbildningstiden som se mesterkvalificerande tid bygger semesterlagen på principen att semesterförmånen skall stå i

viss proportion till antalet arbetade dagar under kvalifikationsåret.

Undantag görs endast för s. k. privilegierad frånvarotid. Som sådan räknas f.n. inte ledighet för studier. Frågan uppmärksammades av den interdepartementala arbetsgrupp som studerade förutsättningarna för arbetsta-

gares rätt till ledighet för studier. I sin promemoria (Ds A 1974:2)

hänvisade arbetsgruppen till pågående översyn av semesterlagen och förordade, att frågan huruvida tid varunder arbetstagare är tjänstledig för

utbildning skall räknas som semesterkvalificerande tid lämpligen bör

övervägas i detta större sammanhang.

Också frågan om det skydd som socialförsäkringen ger under ledighet för studier berörs av ILO-kommittén. Den svenska socialförsäkringens

konstruktion är på betydelsefulla fält sådan att det skydd konventionen vill bereda tillgodoses på annat sätt än genom att studietiden formellt jämställs med en period av faktisk tjänstgöring. Det gäller givetvis i första

hand folkpensioneringen men även sjukförsäkringen och tilläggspensioneringen. Yrkesskadeförsäkringen har utsträckts att omfatta elever i utbildning som är av karaktär att medföra risk för skada. I den nyssnämnda promemorian, där dessa frågor närmare diskuteras, konstateras att behovet av försäkringsskydd under ledighet för studier i

allmänhet är tillgodosett. Skulle ledighet sträcka sig över längre tid kan

emellertid problem i vissa fall göra sig gällande i fråga om sjukpenning

och i fråga om förtidspension från tilläggspensioneringen. Kommittén

hänvisar i detta sammanhang till riksförsäkringsverkets yttrande till

utbildningsdepartementet över förslagen från SVUX. Mot bakgrund av bestämmelserna i konventionens artikel 2 ("om så

påkallas stegvis främja beviljandet av betald ledighet för studier”) anser kommittén att konventionen bör kunna ratificeras av Sverige. Kom-

mittlén tillfogar att ett genomförande av nu aktuella förslag om

utbildningsstöd (SVUX, KAMU m. fl.) skulle innebära ännu ett viktigt steg på den väg som konventionen utstakar mot det uppställda målet

betald ledighet för studier.

Föredraganden

Vid internationella arbetskonferensens femtionionde sammanträde år

1974 antogs dels en konvention (nr 139) och en rekommendation (nr

147) om förebyggande och kontroll av yrkesrisker förorsakade av cancerframkallande ämnen och agenser, dels en konvention (nr 140) och en rekommendation (nr 148) om betald ledighet för studier.

I fråga om konventionen nr 139 om yrkescancer har bland remissinstanserna arbetarskyddsstyrelsen, dvs. den myndighet på vilken det i första hand ankommer att tillämpa konventionens bestämmelser, pekat på behovet att ytterligare klarlägga vilka åtgärder som kan behöva vidtas för att åtagandena enligt konventionen skall kunna anses helt uppfyllda. Även ILO-komittén har i sitt yttrande framhållit att vissa ytterligare åtgärder kan behövas för att till fullo uppnå en ordning som svarar mot konventionens bestämmelser men att dessa synes kunna vidtas successivt. Kommitten anser därför att konventionen — liksom rekommendationen nr 147 i samma ämne — bör beaktas av arbetsmiljöutred-

ningen (S 1970:35) i dess fortsatta arbete.

För egen del delar jag arbetarskyddsstyrelsens uppfattning om att ytterligare åtgärder kan visa sig behöva vidtas för att uppfylla samtliga krav i konventionen. Behovet av och möjligheterna för att i Sverige genomföra sådana eventuella ytterligare åtgärder kan inte bedömas utan närmare utredning. Texten till konventionen — och även rekommendationen — har därför överlämnats till arbetsmiljöutredningen för att utredningen skall närmare precisera behovet och konsekvenserna av ytterligare åtgärder. Först sedan utredningen redovisat sin kartläggning och sina överväganden härvidlag och den därpå följande remissbehandlingen avslutats kan slutlig ställning tas. Vad nu anförs talar för att ratificering inte sker nu utan först sedan fullständigt underlag föreligger för en bedömning. Jag anser emellertid att vissa omständigheter är av

sådan betydelse att ratifikation ändå bör övervägas.

Arbetsmarknadens parter har tillstyrkt att konventionen ratificeras. En enig ILO-kommitté är av samma uppfattning. För egen del vill jag tillägga, att konventionen (nr 139) om yrkescancer i hög grad har getts karaktären av en programförklaring. Den anger riktlinjerna för hur

yrkesrisker förorsakade av cancerframkallande ämnen och agenser skall kunna förebyggas och kontrolleras. Avsikten har varit att konventionen skall kunna ratificeras också av stater som vid tidpunkten för ratificeringen ännu inte i allt uppfyller konventionens bestämmelser.

Konvenlionen bygger sålunda på förutsättningen att den angivna ambitionsnivån uppnås först successivt. Även om det i dag inte med bestämdhet kan sägas vilka åtgärder som skulle behöva vidtagas ytterligare för att de med konventionen följande åtagandena skulle anses fullt uppfyllda, kan i vart fall konstateras att den arbetsmiljöpolitik som Sverige för, ligger — generellt sett — väl i linje med konventionens syften.

Som alltid utformar ILO:s arbetskonferens konventioner med utgångs-

punkt i förutsättningen att varje land som ratificerar konventionen sist och slutligen självt lägger ast sin politik och beslutar om dess praktiska

utformning utifrån de egna krav och förutsättningar som gäller vid varje

enskilt beslutstillfälle. Mot bakgrund härav synes — utan att vi därmed binder oss för en framtida lösning av förevarande arbetsmiljöfrågor — Sverige redan nu kunna ratificera konventionen. Rekommendationen nr 147 synes inte behöva föranleda några särskilda åtgärder från statsmakternas sida i avvaktan på resultatet av arbetsmiljöutredningens arbete.

I fråga om konventionen nr 140 om betald ledighet för studier och rekommendationen nr 148 i samma ämne hänvisar remissinstanserna dels till prop. 1974:148 med förslag till lag om arbetstagares rätt till ledighet för utbildning, dels till förslag avgivna av kommittén för studiestöd åt vuxna (SVUX) m. fl. utredningar, vilka förslag under remissbehandlingen bereddes i berörda departe ment.

ILO-kommittén finner det vara utmärkande för konventionen nr 140 alt den inte kräver ett fullständigt förverkligande omedelbart av de inskrivna principerna utan syftar till successiva reformer. Med hänsyn härtill synes redan den nyligen antagna lagen (1974:981) om arbetstagares rätt till ledighet för utbildning i förening med det i Sverige väl utvecklade studiestödssystemet vara tillräckligt för att svara mot begreppet ”betald ledighet för studier” enligt konventionens definition. Kommilten tillfogar, att ett genomförande av nu aktuella förslag om utbildningsstöd från kommittéerna för studiestöd åt vuxna (SVUX) resp. översyn av arbetsmarknadsutbildningen (KAMU) m. fl. skulle innebära ännu ett viktigt steg på den väg som konventionen utstakar mot det uppställda mälet betald ledighet för studier. Dessa förslag som skall underställas riksdagen har tidigare idag anmälts av chefen för utbildnings-

departementet resp. av statsrådet Leijon.

Konventionen föreskriver (artikel 11) att en period av betald ledighet för studier skall jämställas med en period av faktisk tjänstgöring i och för fastställande av anspråk på sociala förmåner etc. Som ILO-kommittén konstaterar är behovet av försäkringsskydd under ledighet för studier i allmänhet tillgodosett. Skulle ledighet sträcka sig över längre tid kan emellertid problem i vissa fall göra sig gällande i fräga om sjukpenning och i fråga om förtidspension från tilläggspensioneringen. Kommittén

hänvisar i detta sammanhang till riksförsäkringsverkets yttrande till utbildningsdepartementet över förslagen från SVUX. Chefen för utbildningsdepartementet har, med beaktande av riksförsäkringsverkeis synpunkter, denna dag föreslagit bl. a. att vid sjukdom skall gälla samma regler för dem med vuxenstudiestöd som för dem med studiemedel. Detta innebär att en studerande vid sjukdom har rätt att behålla det särskilda vuxenstudiestödet. Vidare har föreslagits att vuxenstudiebidraget skall bli pensionsgrundande. Förslag till ändring av lagen (1962: 381) om allmän försäkring kommer att tas upp i annat sammanhang. De föreslagna ändringarna torde medföra att föreskrifterna i konventionens artikel 11 i allt väsentligt är uppfyllda.

Frågan om rätten att räkna utbildningstiden som semesterkvalificerande tid uppmärksammades av den interdepartementala arbetsgrupp som studerade förutsättningarna för arbetstagares rätt till ledighet för studier. Arbetsgruppen hänvisade till pågående översyn av semesterlagen och menade, att frågan huruvida tid varunder arbetstagare är tjänstledig för utbildning, skall räknas som semesterkvalificerande tid lämpligen bör övervägas i detla större sammanhang. Jag förordar därför att texterna till konventionen och rekommendationen om betald ledighet för studier överlämnas till 1974 års semesterkommitté (A 1974:01) för att beaktas i dess fortsatta arbete.

Mot bakgrund av bestämmelserna i konventionens artikel 2 ("om så påkallas stegvis främja beviljandet av betald ledighet för studier”) anser ILO-kommittén att konventionen bör kunna ratificeras av Sverige.

Ett viktigt steg mot det i konventionen uppställda målet betald ledighet för studier har tagits i och med att lagen (1974:981) om arbetstagares rätt till ledighet för utbildning trätt i kraft den 1 januari 1975. Ännu ett viktigt steg markeras av de idag anmälda förslagen om vidgad vuxenutbildning samt studiestöd till vuxna resp. om riktlinjer för arbetsmarknadsut bildningen. Med hänsyn till nu angivna reformer och till att, som ILO-kommittén erinrat, konventionen inte kräver ett fullständigt förverkligande av de inskrivna principerna omedelbart i samband med ratifikation utan syftar till ett successivt genomförande, förordar jag att konventionen om betald ledighet för studier ratificeras av Sverige. Rekommendationen i ämnet synes f.n. inte behöva föranleda någon annan åtgärd från statsmakternas sida än att texten till denna jämte texten till konventionen överlämnas till semesterkommittén för att beaktas i dess fortsatta arbete.

Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen

dels föreslår riksdagen att godkänna konventionerna (nr 139) om

förebyggande och kontroll av yrkesrisker förorsakade av can-

cerframkallande ämnen och agenser samt (nr 140) om betald

ledighet för studier,

dels lämnar riksdegen tillfälle att avge yttrande över vad jag i

övrigt anfört om de vid internationella arbetskonferensens

femtionionde sammanträde antagna internationella instrumen-

ten.

Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för den åtgärd som föredrazanden har hemställt om.

Bilaga I

(Översättning)

Convention (No. 139) concerning Konvention (nr 139) om föreprevention and control of occupa- byggande och kontroll av yrkesristional hazards caused by car- ker förorsakade av cancerframkalcinogenic substances and agents lande ämnen och agenser

The General Conference of the InternationeHa = arbetsorganisa- International Labour Organisa- tionens allmänna konferens, tion, Having been = convened at som av styrelsen för internatio- Geneva, by the Governing Body nella arbetsbyrån sammankallats of the International Labour Of- till Geneve och där samlats den 5 fice, and having met in its Fifty- juni 1974 till sitt femtionionde ninth Session on 5 June 1974, and sammanträde, Noting the terms of the Radia- som beaktar bestämmelserna i tion Protection Convention and 1960 års strålskyddskonvention Recommendation, 1960, and of och strålskyddsrekommendation the Benzene Convention and Re- samt i 1971 års konvention och commendation, 1971, and rekommendation om bensen, Considering that it is desirable som finner det önskvärt att to establish international stand- fastställa internationella normer ards concerning protection against angående skydd mot cancerframcarcinogenic substances or agents, kallande ämnen eller agenser, and Taking account of the relevant som beaktar det arbete som i work of other international orga- detta hänseende utförts av andra nisations, and in particular of the internationella organisationer, sär- World Helath Organisation and skilt — världshälsovårdsorganisatiothe International Agency for Re- nen och det internationella orgasearch on Cancer, with which the net för cancerforskning, med vilka International Labour Organisation internationella arbetsorganisatiocollaborates, and nen samarbetar, Having decided upon the adop- som beslutat antaga vissa förtion of certain proposals regarding slag angående kontroll och förecontrol and prevention of occupa- byggande av yrkesrisker förorsakational hazards caused by car- de av cancerframkallande ämnen cinogenic substances and agents, och agenser, vilken fråga utgör which is the fifth item on the den femte punkten på sammanträagenda of the session, and dets dagordning, Having determined that these och som beslutat att dessa förproposals shall take the form of slag skall taga formen av en konan international Convention, vention,

3” Riksdagen 1975. I saml. Nr 63.

adopts this twenty-fourth day antager denna den tjugofjärde of June of the year one thousand dagen i juni månad år nittonhundnine hundred and seventy-four the rasjuttiofyra följande konvention, following Convention, which may som kan benämnas 1974 års konbe cited as the Occupatioral Can- vention om yrkescancer. cer Convention, 1974;

Article I Artikel I

1. Each Member which ratifies 1. Varje medlemsstat som ratifithis Convention shall periodically cerar denna konvention skall determine the carcinogenic sub- periodiskt bestämma beträffande stances and agents to which oc- vilka cancerframkallande ämnen cupational exposure shall be pro- och agenser exponering under yrhibited or made subject to auth- kesutövning skall förbjudas eller orisation or control, and those to göras till föremål för auktorisation which other provisions of this eller kontroll och beträffande vil- Convention shall apply. ka ämnen och agenser andra be-

stämmelser i denna konvention

skall gälla.

2. Exemptions from prohibi- 2. Undantag från förbud får en-

tion may only be granted by issue dast medgivas genom utfärdande of a certificate specifying in each av tillstånd där i varje enskilt fall case the conditions to be met. anges vilka villkor som skall upp-

fyllas.

3.In making the determina- 3. Vid utfärdandet av sådana tions required by paragraph 1 of bestämmelser som avses i punkt I this Article, consideration shall be i denna artikel skall hänsyn tagas given to the latest information till den senaste information som contained in the codes of practice ingår i råd och anvisningar utaror guides which may be estab- betade av internationella arbetsbylished by the International Labour rån samt till information från and- Office, as well as to information ra sakkunniga organ. from other competent bodies.

Article 2 Artikel 2

1. Each Member which ratifies 1. Varje medlemsstat som ratifithis Convention shall make every cerar denna konvention skall efeffort to have carcinogeniz sub- tersträva att cancerframkallande stances and agents to which ämnen och agenser för vilka ar-

workers may be exposed in the betstagare kan bli exponerade un-

course of their work replaced by der sitt arbete ersättes med icke non-carcinogenic substances or cancerframkallande ämnen eller agents or by less harmful sub- agenser eller med mindre farliga stances or agents; in the choice of ämnen eller apenser; vid valet av

substitute substances or agents ac- ersättande ämnen eller agenser count shall be taken of their car- skall hänsyn tagas till deras cancinogenic, toxic and other pro- cerframkallande, toxiska och andperties. ra egenskaper.

2. The number of workers ex- 2. Antalet arbelstagare som exposed to carcinogenic substances poneras för cancerframkallande or agents and the duration and de- ämnen eller agenser och varakliguree of such exposure shall be re- heten och graden av sådan expoduced to the minimum com- nering skall reduceras till det minipatible with safety. mum som är förenligt med säker-

heten.

Article 3 Artikel 3

Fach Member which ratifies Varje medlemsstat som ratificethis Convention shall prescribe the rar denna konvention skall föremeasures to be taken to protect skriva de åtgärder som skall vidworkers against the risks of expo- tagas för att skydda arbetstagarna sure to carcinogenic substances or mot riskerna för exponering för agents and shall ensure the estab- cancerframkallande ämnen eller lishment of an appropriate system agenser samt upprätta ett system of records. för registrering av data.

Article 4 Artikel 4

Each Member which ratifies Varje medlemsstat som ratificethis Convention shall take steps so rar denna konvention skall vidtaga that workers who have been, are, åtgärder för att arbetstagare som or are likely to be exposed to car- har varit, är eller riskerar att bli cinogenic substances or agents are exponerade för cancerframkallanprovided with all the available in- de ämnen eller agenser skall erhålformation on the dangers involved la all tillgänglig information om de and on the measures to be taken. risker som dessa ämnen och agen-

ser medför och om de åtgärder

som erfordras.

Article 5 Artikel 5

Each Member which ratifies Varje medlemsstat som ratificethis Convention shall take mea- rar denna konvention skall vidtaga sures to ensure that workers are åtgärder för att säkerställa att arprovided with such medical exa- betstagarna får tillgång till sådana minations or biological or other läkarundersökningar eller biolotests or investigations during the giska eller andra prov och underperiod of employment and there- sökningar under och efter anställafter as are necessary to evaluate ningstiden som erfordras för att

their exposure and supervise their bedöma deras exponering och state of health in relation 10 the övervaka deras hälsotillstånd i vad occupational hazards. avser yrkesriskerna.

Article 6 Artikel 6 Each Member which ratifies Varje medlemsstat som ratificethis Convention— rar denna konvention fa) shall, by laws or regulations a) skall genom lagstiftning eller

or any other method coasistent på annat sätt som är förenligt med with national practice and condi- nationella sedvanor och förhållan-

tions and in consultation with the den och i samråd med de mest remost representative organisations presentativa organisationerna av of employers and workers con- berörda arbetsgivare och arbets-

cerned, take such steps as may be tagare vidtaga erforderliga åtgär-

necessary to give effect to the pro- der för att bestämmelserna i denvisions of this Convention; na konvention skall efterkommas; (b) shall, in accordance with na- b) skall i enlighet med nationell tional practice, specify the per- praxis ange de personer eller organ sons or bodies on whom :ihe ob- som är skyldiga att efterkomma ligation of compliance with the bestämmelserna i denna konvenprovisions of this Convention tion; rests; fe) undertakes to provide ap- c) skall uppdraga åt lämpliga inpropriate inspection services for spektionsorgan att kontrollera tillthe purpose of supervising the ap- lämpningen av bestämmelserna i plication of this Convention, or to denna konvention eller förvissa sig satisfy itself that appropriate in- om att lämplig inspektion utföres. spection is carried out.

Article 7 Artikel 7 The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be communic- denna konvention skall delges inated to the Director-General of ternationella — arbetsbyråns = gethe International Labour Office neraldirektör och registreras av for registration. honom.

Article 8 Artikel 8

1. This Convention shall be 1. Denna konvention är bindanbinding only upon those Mem- de endast för de medlemmar av bers of the International iabour internationella arbetsorganisatio- Organisation whose ratifications nen vilkas ratifikationer registrehave been registered with zihe Di- rats av generaldirektören. rector-General.

2.It shall come into force 2. Den träder i kraft tolv må-

twelve months after the date on nader efter det två medlemmars which the ratifications of two ratifikationer registrerats av gene- Members have been registered raldirektören. with the Director-General.

3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna kon-

shall come into force for any vention i kraft för varje medlem Member twelve months after the tolv månader efter den dag, då date on which its ratification has dess ratifikation registrerats. been registered.

Article 9 Artikel 9

1. A Member which has ratified 1. Medlem som ratificerar denthis Convention may denounce it na konvention kan, sedan tio år after the expiration of ien years förflutit från den tidpunkt då from the date on which the Con- konventionen först trädde i kraft, vention first comes into force, by uppsäga densamma genom skrivelan act communicated to the Di- se som delges internationella arrector-General of the Interna- betsbyråns generaldirektör för retional Labour Office for repistra- gistrering. Uppsägningen träder ej tion. Such denunciation shall not i kraft förrän ett år efter det den take effect until one year after the registrerats. date on which it is registered.

2. Each Member which has ra- 2. Varje medlem, som ratificetified this Convention and which rar denna konvention och icke does not, within the year fol- inom ett år efter utgången av den i lowing the expiration of the föregående mom. nämnda tioårsperiod of ten years mentioned in perioden gör bruk av den uppsägthe preceding paragraph, exercise ningsrätt som medges i denna arthe right of denunciation provided tikel, skall vara bunden för en ny for in this Article, will be bound period av tio år och kan därefter for another period of ten years på de i denna artikel föreskrivna and, thereafter, may denounce villkoren uppsäga konventionen this Convention at the expiration vid utgången av varje tioårsperiod. of each period of ten years under the terms provided for in this Article.

Article 10 Artikel 10

1. The Director-General of the 1. Internationella arbetsbyråns International Labour Office shall generaldirektör skall underrätta notify all Members of the Interna- samtliga medlemmar av international Labour Organisation of the tionella arbetsorganisationen om

registration of all ratifications and registreringen av alla ratifikationer

denunciations communicated to och uppsägningar, som delgivits him by the Members of the Or- honom av organisationens medganisation. lemmar.

2. When notifying the Members 2. När generaldirektören underof the Organisation of the registra- rättar organisationens medlemmar tion of the second ratification om registreringen av den andra communicated to him, the Direc- ratifikationen i ordningen, som tor-General shall draw the atten- delgivits honom, skall han fästa tion of the Members of the Orga- medlemmarnas uppmärksamhet nisation to the date upon which på den dag då konventionen komthe Convention will come into mer att träda i kraft. force.

Article 11 Artikel 11

The Director-General of the In- Internationella arbetsbyråns geternational Labour Office shall neraldirektör skall för registrering communicate to the Secretary- jämlikt artikel 102 av Förenta na- General of the United Nations for tionernas stadga lämna Förenta registration in accordance with nationernas generalsekreterare Article 102 of the Charter of the fullständiga upplysningar om varje

United Nations full particulars of ratifikation och uppsägning, som

all ratifications and acts of denun- registrerats av honom enligt beciation registered by him in accor- stämmelserna i föregående artikdance with the provisions of the lar. preceding Articles.

Article 12 Artikel 12

At such times as it may con- Närhelst internationella arbets-

sider necessary the Gceverning byråns styrelse finner det erfor-

Body of the International Labour derligt skall styrelsen förelägga in- Office shall present to the General ternationella arbetsorganisatio- Conference a report on the nens allmänna konferens en redoworking of this Convention and görelse för konventionens tillämpshall examine the desirability of ning och överväga om det finns placing on the agenda of tie Con- skäl att på konferensens dagordference the question of its :evision ning uppföra frågan om dess reviin whole or in part. sion, helt eller delvis.

Article 13 Artikel 13

1. Should the Conference adopt 1. Om konferensen antager en

a new Convention revising this ny konvention, varigenom föreva- Convention in whole or in part, rande konvention helt eller delvis then, unless the new Convention revideras, och den nya konventiootherwise provides— nen ej föreskriver annat,

fa) the ratification by a Mem- a) skall, utan hinder av bestämber of the new revising Conven- melserna i artikel 9, en medlems tion skall ipso jure involve the im- ratifikation av den nya konventiomediate denunciation of this Con- nen i sig innefatta omedelbar uppvention, notwithstanding the pro- sägning av förevarande konvenvisions of Article 9 above, if and tion, under förutsättning att den when the new revising Convention nya konventionen trätt i kraft; shall have come into force;

(b) as from the date when the b) skall från den dag, då den new revising Convention comes in- nya konventionen träder i kraft, to force this Convention shall förevarande <:konvention «icke cease to be open to ratification by längre kunna ratificeras av medthe Members. lemmarna.

2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention case remain in force in its actual skall likväl förbli gällande till form form and content for those Mem- och innehåll för de medlemmar bers which have ratified it but som ratificerat densamma men have not ratified the revising Con- icke ratificerat den nya konvenvention. tion, varigenom förevarande kon-

vention revideras.

Årticle 14 Artikel 14

The English and French ver- De engelska och franska texsions of the text of this Conven- terna till denna konvention skall tion are equally authoritative. ha lika vitsord.

Bilaga 2

(Översättning)

Recommendation (No. 147) con- Rekommendation (nr 147) om cerning prevention and control of förebyggande och kontroll av yroccupational hazards caused by kesrisker förorsakade av cancer-

carcinogenic <substances = and framkallande ämnen och agenser

agents

The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International Labour Organisa- tionens allmänna konferens, tion, Having been convened at som av styrelsen för internatio- Geneva by the Governing Body of nella arbetsbyrån sammankallats the International Labour Office, till Geneve och där samlats den 5 and having met in its Fifty-ninth juni 1974 till sitt femtionionde Session on 5 June 1974, and sammanträde, Noting the terms of the Radia- som beaktar bestämmelserna i

tion Protection Convention and 1960 års strålskyddskonvention

Recommendation, 1960, and of och strålskyddsrekommendation the Benzene Convention and Re- samt i 1971 års konvention och commendation, 1971, and rekommendation om bensen, Considering that it is desirable som finner det önskvärt att to establish international stand- fastställa internationella normer ards concerning protection against angående skydd mot cancerframcarcinogenic substances or zgents, kallande ämnen eller agenser, and Taking account of the relevant som beaktar det arbete som i work of other international orga- detta hänseende utförts av andra nisations, and in particular of the internationella organisationer, sär- World Health Organisation and skilt — världshälsovårdsorganisatiothe International Agency for Re- nen och det internationella search on Cancer, with which the organet för cancerforskning, med International Labour Organisation vilka internationella arbetsorganicollaborates, and sationen samarbetar, Having decided upon the adop- som beslutat antaga vissa förtion of certain proposals regarding slag angående kontroll och förecontrol and prevention of occupa- byggande av yrkesrisker förorsakational hazards caused by car- de av cancerframkallande ämnen cinogenic substances and agents, och agenser, vilken fråga utgör which is the fifth item on the den femte punkten på sammanträagenda of the session, and dets dagordning, Having determined that these och som beslutat att dessa för-

proposals shall take the form of a slag skall taga formen av en re-

Recommendation, kommendation,

adopts this twenty-fourth day of antager denna den tjugofjärde June of the year one thousand dagen i juni månad år nittonhundnine hundred and seventy-four the rasjuttiofyra följande rekommenfollowing Recommendation, dation, som kan benämnas 1974 which may be cited as the Oc- års rekommendation om yrkescancupational Cancer Recommenda- CeT. tion, 1974:

I. General Provisions I. Allmänna anvisningar

1. Every effort should be made 1. Alla ansträngningar bör göras to replace carcinogenic substlances för att ersätta cancerframkallande and agents to which workers may ämnen och agenser, för vilka arbe exposed in the course of their betstagare kan bli exponerade unwork by non-carcinogenic sub- der sitt arbete, med icke cancerstances or agents or by less harm- framkallande ämnen eller agenser ful substances or agents; in the eller med mindre farliga ämnen elchoice of substitute substances or ler agenser; vid valet av ersättande agents account should be taken of ämnen eller agenser bör hänsyn tatheir carcinogenic, toxic and other gas till deras cancerframkallande, properties. toxiska och andra egenskaper.

2. The number of workers ex- 2. Antalet arbetstagare som exposed to carcinopgenic substances poneras för cancerframkallande or agents and the duration and de- ämnen eller agenser och varaktiggree of such exposure should be heten och graden av sådan exreduced to the minimum com- ponering bör reduceras till det mipatible with safety. nimum som är förenligt med sä-

kerheten.

3. (1) The competent authority 3.1) Vederbörande myndighet should prescribe the measures 10 bör föreskriva de åtgärder, som be taken to protect workers skall vidtagas för att skydda aragainst the risks of exposure to betstagarna mot riskerna för expocarcinogenic substances or agents. nering för cancerframkallande äm-

nen eller agenser.

(2) The competent authority 2) Vederbörande myndighet should keep the measures pre- bör hålla föreskrifterna om åtscribed up to date, taking into ac- gärder aktuella under hänsynstacount the codes of practices or gande till praktiska råd och anvisguides which may be established ningar utarbetade av internationelby the International Labour Of- la arbetsbyrån samt till utlåtanden fice and the conclusions of av expertmöten sammankallade av meetinps of experts which may be internationella arbetsbyrån ävenconvened by the International La- som till information från andra bour Office, as well as informa- sakkunniga organ. tion — from other competent bodies.

4. (1) Employers should make 4. 1) Arbetsgivarna bör göra alevery effort to use Work processes la ansträngningar att använda arwhich do not cause the formation, betsprocesser som icke förorsakar and particularly the emission in uppkomst och i synnerhet utsläpp the working environment, of car- i arbetsmiljön av cancerframkalcinopenic Substances or agents, as lande ämnen eller agenser såsom main products, intermediates, by- huvudsakliga produkter, mellanproducts, waste products or other- produkter. biprodukter, avfalls- Wise. produkter eller annat.

(2) Where complete elimination 2) Om det ej är möjligt att helt of a carcinogenic substance or eliminera ett cancerframkallande agent is not possible, employers ämne eller agens, bör arbetsshould use all appropriate mea- givaren i samråd med arbetstagarsures, in consultation with the na och deras organisationer och i workers and their organisations ljuset av råd från sakkunniga and in the light of advice from källor, däri inbegripet yrkesmedicompetent sources, including oc- cinska institutioner, vidtaga alla cupational — health services, to lämpliga åtgärder för att eliminera eliminate exposure or reduce: it to exponeringen eller reducera den a minimum in terms of numbers till ett minimum i vad avser antaexposed, duration of exposure let exponerade personer samt exand degrteee of exposure. poneringens varaktighet och nivå.

(3) In cases to be determined 3) Arbetsgivaren bör i de fall,

by the competent authority, the som bestämmes av vederbörande employer should make arrange- myndighet, vidtaga åtgärder för ments for the systematic surveil- systematisk övervakning av varak- Janee of the duration and degree tigheten och nivån av exponering of exposure to carcinogenic sub- för cancerframkallande ämnen elstances or apents in the working ler agenser i arbetsmiljön. environment.

(4) Where carcinogenic = sSub- 4) Då cancerframkallande ämstances or agents are transported nen eller agenser transporteras elor stored, all appropriate measures ler lagras, bör alla lämpliga åtgärshould be taken to prevent Icak- der vidtapas för att förhindra läckage OT contamination. age eller smitta.

5. Workers and others involved 5. Arbetstagare och andra som in occupational situations in which deltar i yrkesverksamhet, som inthe risk of exposure to car- nebär risk för exponering för cancinogenic substances or egents cerframkallande ämnen eller agenmay occur should conform to the ser, bör rätta sig efter utfärdade safety procedures laid down and säkerhetsföreskrifter och på rätt make proper use of all equipment sätt använda all utrustning som furnished for their protection or tillhandahålles för deras eget eller the protection of others. andras skydd.

II. Preventive Measures I. Förebyggande åtgärder

6. The competent authority 6. Vederbörande myndighet should periodically determine the bör periodiskt bestämma beträfcareinogenic substances and fande vilka cancerframkallande

agents to which occupalional ex- ämnen och agenser exponering un-

posure should be prohibited or der yrkesutövning skall förbjudas made subject to authorisation or eller göras till föremål för auktoricontrol, and those to which other sation eller kontroll och beträffanprovisions of this Recommenda- de vilka ämnen och apgensert andra tion apply. anvisningar i denna rekommenda-

tion skall gälla.

7.1n making such determina- 7. När vederbörande myndighet tions the competent authority utfärdar sådana bestämmelser, bör should give consideration to the den taga hänsyn till den senaste latest information contained in information som ingår i råd och the codes of praclice or guides anvisningar utarbetade av internawhich may be established by the tionella arbetsbyrån samt i utlå- International Labour Office, and tanden av expertmöten sammanin the conclusions of mectings of kallade av internationella arbetsexperts which may be convened byrån, ävensom till information by the International Labour Of- från andra sakkunniga organ. fice, as well as to information from other competent bodies.

8. The competent authority 8. Vederbörande myndighet may permit exemptions from pro- kan medgiva undantag från förbud hibition by issue of a certificate genom utfärdande av tillstånd där specifying in each case— i varje enskilt fall anges:

fa) the technical, hygiene and a) de tekniska, hygieniska och personal protection measures to personliga skyddsåtgärder som be applied; skall vidtagas;

(b)the medical supervision or b) den medicinska övervakning other tests or investigations to be eller de andra prov eller undersökcarried out; ningar som skall vidtagas;

(ce) the records to be maintained; c) de data som skall registreras; and

fd) the professional qualifica- d) de yrkeskvalifikationer som tions required of those dealing krävs av de personer som skall with the supervision of exposure övervaka exponeringen för itrågato the substance or agent in yques- varande ämnen eller apenser. tion.

9.01) For substances = and 9. I) Beträffande ämnen och agents subject to authorisation or agenser som är föremål för auktocontrol, the competent authority risation eller kontroll bör vedershould— börande myndighet

(a) secure the necessary advice, a) inhämta erforderliga råd, särparticularly as regards the ex- skilt i vad angår förekomsten av istence of substitute products or ersättningsprodukter eller alternamethods and the technical, hy- tiva metoder, de tekniska, hypicgiene and personal protection niska och personliga skyddsåtmeasures to be applied, as well as gärder som skall vidtagas samt den the medical supervision or other medicinska övervakning eller de tests or investigations to be car- andra prov eller undersökningar ried out before, during and after som skall företagas före, under assignment to work involving ex- och efter hänvisning till ett arbete posure to the substances or agents som är förenat med exponering in question; för ifrågavarande ämnen eller

agenser; (b) require the institution of b) föreskriva att lämpliga åtgär-

such measures as are appropriate. der skall vidtapas.

(2) The competent authority 2) Vederbörande myndighet

should further establish the cn- bör vidare fastställa kriterier för teria for determining the deprec of bestämmande av graden av expoexposure to the substänc:s or nering för ifrågavarande ämnen elagents in question, and where ap- ler agenser och där så är lämpligt propriate should specify levels as närmare angiva nivåer såsom inindicators for surveillance of the dikatorer för övervakning av arworking environment in connec- betsmiljön i samband med erfortion with the technical preventive derliga tekniska skyddsåtgärder. measures required. 10. The competent authority 10. Vederbörande myndighet should keep the determination of bör tillse att de beslut angående carcinogenic substances and cancerframkallande ämnen och agents made in pursuance of this agenser, som fattas i enlighet med Part of this Recommendatien up denna del av denna rekommendato date. tion, ständigt hålles aktuella.

HI. Supervision of Health of III. Övervakning av arbetstagarnas Workers hälsotillstånd

11. Provision should be made, 11. Genom nationell lapstift-

by laws or regulations or any ning eller på annat efter landets other method consistent with na- sedvanor och förhållanden lämpat

tional practice and conditions, for sätt bör det tillses att-alla arbetstaall workers assigned to work in- gare som hänvisas till ett arbete volving exposure to specified car- som kan medföra exponering för cinogenic substlances or agents to bestämda cancerframkallande ämundergo as appropriate: nen eller apenser, i den mån så är

lämpligt underpår:

(a) a pre-assignment medical ex- a) läkarundersökning innan de amination; hänvisas till arbetet;

(b) pertodic medical examina- b) periodiska läkarundersöktions at suitable intervals; ningar med lämpliga mellanrum;

fe) biological or other tests and c) biologiska eller andra prov investigations which may be ne- eller undersökningar, som kan vacessary to evaluate their exposure ra erforderliga för att bedöma deand supervise their state of health ras exponering och övervaka deras in relation to the occupational hälsotillstånd i vad avser yrkesrishazards. kerna.

12. The competent authority 12. Vederbörande = myndighet

should ensure that provision is bör tillse att åtgärder vidtas för att made for appropriate medical arbetstagarna alltjämt skall kunna examinations or biological or undergå lämpliga läkarundersök-

other tests or investigations to ningar eller biologiska eller andra continue to be available to the prov eller undersökningar sedan worker after cessation of the as- den hänvisning, som avses i punkt signment referred to in Paragraph 11 i denna rekommendation, har 11 of this Recommendation. upphört.

13. The examinations, tests and 13. De läkarundersökningar och investigations provided for in andra prov eHer undersökningar Paragraphs 11 and 12 of this Re- som avses i punkterna 11 och 12 i commendation should be carried denna rekommendation bör såvitt out as far as possible in working möjligt utföras på arbetstid och ej hours and should be free of cost medföra kostnad för arbetstagarto the workers. na.

14. If as the result of any ac- 14. Om det som följd av någon

tion taken in pursuance of this åtgärd som vidtages i enlighet med

Recommendation it is inadvisable denna rekommendation icke beto subject a worker to further finnes tillrådligt att utsätta en arexposure to carcinogenic sub- betstagare för fortsatt exponering stances or agents in that worker's för cancerframkallande ämnen elnormal employment, every rea- ler agenser i arbetstagarens norsonable effort should be made to mala sysselsättning, bör alla rimprovide such a worker with suit- liga ansträngningar göras att beable alternative employment. reda arbetstagaren annan lämplig

sysselsättning.

15. (1) The competent authori- 15. 1) Vederbörande = myndigty should establish and maintain, het bör, där så är möjligt, snarast i where practicable and as soon as samverkan med enskilda arbetspossible, in association with indi- givare och arbetstagarrepresentanvidual employers and representa- ter upprätta ett system för företives of workers, a system for the byggande och kontroll av yrkesprevention and control of occupa- cancer innefattande: tional cancer including —

fa)the institution, mainte- a) registrering, ajourföring, benance, preservation and transfer varande och överföring av data; of records; and

(bl exchange of information, b) utbyte av informationer.

(2) In establishing such a sys- 2) Vid upprättandet av ett såtem of records and exchange of dant system för registrering av information, account should be data och utbyte av informationer taken of the assistance which may bör hänsyn tagas till den hjälp be provided by international and som kan lämnas av internationella national organisations, including och nationella organisationer, däri organisations of cmployers and inbegripet arbetsgivar- och arbetsworkers, and by individual ecm- tagarorganisationer, samt av enployers. skilda arbetsgivare.

(3) In the case of closure of an 3) För den händelse ett företag undertaking, records and informa- nedlägges bör de data och infortion held in compliance with this maåationer som insamlats i enlighet Paragraph should be dealt with in med denna punkt behandlas enligt accordance with the directions of vederbörande myndighets anvisthe competent authority. ningar.

(4) In any country in which the 4) I varje land där vederbörande competent authority does not myndighet icke upprättar ett såestablish such a system of records dant system av datarcgistrering and information, the employer, in och information bör arbetsgivarna consultation with representatives i samråd med representanter för of workers, should make every arbetstagarna eftersträva att tilleffort to attain the objectives of lämpa denna punkt. this Paragraph.

IV. Information and Education IV. Information och upplysning

16. (1) The competent author- 16. 1) Vederbörande = myndigity should promote epidemiologi- het bör främja epidemiologisk och cal and other studies and collect annan forskning samt insamla och and disseminate information rele- sprida — information = angående vant to occupational cancer risks, riskerna för yrkescancer, då så är with the assistance as appropriate lämpligt med bistånd av internaof international and national or- tionella och nationella organisaganisations, including organisa- tioner, däri inbegripet arbetsgivartions of employers and workers. och arbetstagarorganisationer.

(2) It should endeavour to es- 2) Den bör sträva att fastställa

tablish the criteria for determining kriterier för bestämmande av de the carcinogenicity of substances cancerframkallande egenskaperna and agents. hos ämnen och agenser.

17. The competent authority 17. Vederbörande - myndighet should draw up suitable educa- bör utarbeta lämpliga upplysande tional guides for both employers handböcker för såväl arbetsgivare and workers on substances and som arbetstagare beträffande ämagents liable to give rise to Ooc- nen och agenser som kan ge uppcupational cancer. hov till yrkescancer.

18. Employers should seek in- 18. Arbetsgivarna bör inhämta formation, especially from the information, särskilt hos vedercompetent authorily, on carcino- börande myndighet, beträffande genic hazards which may arise cancerrisker som kan uppstå i with regard to any substance or samband med varje ämne eller agent introduced or to be intro- agens som användes eller är avsett duced into the undertaking; when att användas inom företaget; när a carcingogenic potential is sus- misstanke föreligger om cancerpected, they should decide in con- framkallande egenskaper bör de i sultation with the competent samråd med vederbörande mynauthority on the additional stud- dighet bestämma vilka ytterligare ies lo be carried out. undersökningar som skall utföras.

19. Employers should ensure 19. Arbetsgivarna bör tillse att that in the case of any substance det beträtfande varje ämne eller or agent which is carcinogenic agens, som är cancerframkallande, there is at the workplace an ap- på arbetsplatsen ges upplysning på

propriate indication to any work- lämpligt sätt åt varje arbetstagare

er who may be liable to exposure som kan bli utsatt för den fara of the danger which may arise. som kan uppstå.

20. Employers should instruct 20. Arbetsgivarna bör, innan artheir workers before assignment betstagarna hänvisas till arbete and regularly thereafter, as well as och därefter med regelbundna on introduction of a new carcino- mellanrum samt då nya cancergenic substance or agent, on the framkallande ämnen eller agenser dangers of exposure to carcino- införes upplysa sina arbetstagare genic substances and agents and om riskerna vid exponering för on the measures to be taken. cancerframkallande ämnen och

agenser samt om erforderliga åt-

gärder.

21. Employers” and workers” 21. Arbetspivar- och arbetstaorganisations should take positive garorganisationerna bör vidtaga action to carry out programmes of konkreta ätgärder för att genominformation and education with föra informations- och upplysregard to the hazards of occupa- ningsprogram angående riskerna tional cancer, and should en- för yrkescancer och uppmuntra courage their members to parti- sina medlemmar att till fullo delcipate fully in programmes of taga i program för förebyggande prevention and control. och kontroll.

V. Measures of Application V. Tillämpningsåtgärder

22. Each Member should-- 22. Varje medlemsstat bör

fa) by laws or regulations or a) genom lagstiftning eller på any other method consistent with annat sätt som är förenligt med national practice and conditions, landets sedvanor och förhållanden take such steps, including the pro- vidtaga sådan åtgärder, däri inbe-

vision of appropriate penalties, as gripet lämpliga straffbestämmelmay be necessary to pive effect to ser, Som kan vara erforderliga för the provisions of this Recom- att anvisningarna i denna rekommendation; mendation skall efterkommas;

(b) in accordance with na- b)i enlighet med nationell

tional practice, specify the bodies praxis ange de organ eller personer or persons on whom the obliga- som är skyldiga att följa anvistion of compliance with the pro- ningarna i denna rekommendavisions of this Recommendation tion; rests;

(c) provide appropriate inspec- c) uppdraga åt lämpliga inspektion services for the purpose of tionsorgan att kontrollera tillämp- Supervising the application of the ningen av anvisningarna i denna provisions of this Recommenda- rekommendation eller förvissa sig tion, or satisfy itself that appro- om att lämplig inspektion utföres. priate inspection is carried out.

23. In applying the provisions of 23. Vid tillämpandet av anvisthis Recommendation, th2 com- ningarna i denna rekommendation petent authority should consult bör vederbörande myndighet samwith the most representative or- råda med de mest representativa ganisations of employers and Organisationerna av berörda arworkers concerned. betsgivare och arbetstapare.

Bilaga 3

(Översättning)

Convention (No. 140) concerning Konvention (nr 140) om betald paid educational leave ledighet för studier

The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International Labour Organisa- tionens allmänna konferens, tion,

Having been <convened at som av styrelsen för Internatio- Geneva by the Governing Body of nella arbetsbyrån sammankallats

the International Labour Office, till Geneve och där samlats den 5

and having met in its Fifty-ninth juni 1974 till sitt femtionionde Session on 5 June 1974, and sammanträde,

Noting that Article 26 of the som konstaterar att artikel 26 i Universal Declaration of Human den allmänna förklaringen om de Rights affirms that everyone has mänskliga rättigheterna fastslår att the right to education, and var och en har rätt till undervis-

ning,

Noting further the provisions som vidare beaktar de bestämcontained in existing international melser om tjänstledighet och tilllabour Recommendations on vo- fällig ledighet för arbetstagare för cational training and the protec- deltagande i undervisnings- eller tion of workers” representatives utbildningsprogram, som ingår i av concerning the temporary rFelease internationella arbetsorganisatioof workers, or the granting to nen antagna rekommendationer them of time off, for participation angående yrkesutbildning och in education or training pro- skydd för arbetstagarnas represengrammes, and tanter,

Considering that the need for som finner att det behov av continuing education and training återkommande undervisning och related to scientific and techno- utbildning som betingas av den logical development and the vetenskapliga och tekniska utveckchanging pattern of economic and lingen och av de ekonomiska och social relations calls for adequate sociala förhållandenas omvandling arrangements for leave for educa- kräver lämpliga åtgärder beträffantion and training to meet new de ledighet i undervisnings- och aspirations, needs and objectives utbildningssyfte för att tillgodose of a social, economic, technologi- nya strävanden, behov och målcal and cultural character, and sättningar av social, ekonomisk,

teknologisk och kulturell karak-

tär,

Considering that paid educa- som finner att betald Iedighet

tional leave should be regarded as för studier bör betraktas som ett one means of meeting the real av medlen att tillgodose enskilda

needs of individual workers in a arbetstagares verkliga behov i det modern society, and nutida samhället,

Considering that paid educa- som finner att betald ledighet tional leave should be conceived för studier bör betraktas som ett in terms of a policy of continuing led i en politik för återkommande education and training to be im- undervisning som skall genomföplemented progressively and in an ras successivt och på ett effektivt effective manner, and sätt,

Having decided upon the adop- som beslutat antaga vissa förtion of certain proposals with re- slag angående betald ledighet för gard to paid educational leave, studier, vilken fråga utgör den which is the fourth item on the fjärde punkten på sammanträdets agenda of the session, and dagordning,

Having determined that these och som beslutat att dessa förproposals shall take the ferm of slag skall taga formen av en konan international Convention, vention,

adopts this twenty-fourth day antager denna den tjugofjärde of June of the year one thousand dagen i juni månad år nittonnine hundred and seventy-fcur the hundrasjuttiofyra följande konfollowing Convention, which may vention, som kan benämnas 1974 be cited as the Paid Educational års konvention om betald studiele- Leave Convention, 1974: dighet.

Article I Artikel I

In this Convention, the term I denna konvention avses med "paid educational leave” means uttrycket ”betald ledighet för stuleave granted to a worker för edu- dier” ledighet som beviljas en arcational purposes for a specified betstagare för studieändamål unperiod during working hours, with der en bestämd period på normal adequate financial entitlements. arbetstid med åtnjutande av lämp-

liga ckonomiska förmåner.

Article 2 Artikel 2

Each Member shall formulate Varje medlemsstat skall utforand apply a policy designed to ma och genomföra en politik som promote, by methods appropriate syftar till att genom metoder lämto national conditions and prac- pade efter landets förhållanden tice and by stages as necessary, och sedvanor och om så påkallas the granting of paid educational stegvis främja beviljandet av be-

Jeave for the purpose of- tald studieledighet för

(a) training at any level; a) utbildning på alla nivåer;

(b) general, social and civic b) allmänbildande, social och education; medborgerlig undervisning;

(ce) trade union education. c) facklig undervisning.

Article 3 Artikel 3

That policy shall be designed to Denna politik skall vara ägnad contribute, on differing terms as att, om så påkallas på olika sätt, necessary— bidraga till

fa) to the acquisition, improve- a) förvärvande, förbättring och ment and adaptation of occupa- anpassning av de färdigheter, som tional and functional skills, and erfordras för utövande av ett yrke the promotion of cmployment eller en funktion, samt främjande and job security in conditions of av sysselsättning och anställningsscientific and technological devel- trygghet inför den vetenskapliga opment and economic and struc- och tekniska utvecklingen samt tural change; den ekonomiska och strukturella

omvandlingen;

(b) to the competent and active b) arbetstagarnas och deras reparticipation of workers and their presentanters sakkunniga och aktirepresentatives in the life of the va medverkan i företagets verkundertaking and of the commu- samhet och i samhällslivet; nity;

fe) to the human, social and c) arbetstagarnas mänskliga, socultural advancement of workers; ciala och kulturella förkovran; och and

fd) generally, to the promotion d) främjande i allmänhet av en of appropriate continuing educa- lämplig återkommande undervistion and training, helping workers ning och utbildning som gör det to adjust to contemporary re- lättare för arbetstagarna att anquirements. passa sig efter tidens krav.

Årticle 4 Artikel 4

The policy shall take account Denna politik skall taga hänsyn of the stage of development and till landets och de olika verkthe particular needs of the coun- samhetsområdenas utvecklingsnivå try and of different sectors of och speciella behov, och den skall activity, and shall be co-ordinated samordnas med den allmänna poliwith general policies concerning tiken på sysselsättningens, underemployment, education and train- visningens och utbildningens oming as well as policies concerning råde ävensom med arbetstidspoli-

hours of work, with due regard as tiken, varvid i den mån så är lämp-

appropriate to seasonal variations ligt hänsyn skall tagas till säsongof hours of work or of volume of mässiga variationer i arbetstidens work. längd och i arbetsvolymen.

Article 5 Artikel 5

The means by which provision Beviljandet av betald studicleis made far the granting of paid dighet skall regleras genom natio-

educational leave may include na- nell lagstiftning, genom kollektivtional laws and regulations, collec- avtal, genom skiljedom eller på tive agreements, arbitration a- annat sätt som är förenligt med wards, and such other means as nationell praxis. may be consistent with national practice.

Article 6 Artikel 6

The public authorities, employ- De offentliga myndigheterna, ers” and workers” organisations, arbetsgivar- och arbetstagarorgaand institutions or bodies provid- nisationerna och de institutioner ing education and training shall be eller organ som svarar för underassociated, in a manner appropri- visning och utbildning skall på ett ate to national conditions and efter landets förhållanden och sedpractice, with the formulation and vanor lämpat sätt medverka vid application of the policy för the utformningen och genomförandet promotion of paid educational av en politik som främjar betald leave. ledighet för studier.

Article 7 Artikel 7

The financing of arrangements Finansieringen av åtgärder för for paid educational Ilcave shall be betald ledighet för studier skall on a regular and adequate basis tryggas genom regelbundna och and in accordance with national tillräckliga anslag och ji överenspractice. stämmelse med nationell praxis.

Article 8 Artikel 8

Paid educational leave shall not Arbetstagare skall icke nekas be denied to workers on the betald ledighet för studier på ground of race, colour, sex, reli- grund av ras, hudfärg, kön, religion, political opinion, national gion, politisk uppfattning, natioextraction or social origin. nell härkomst eller socialt ur-

sprung.

Article 9 Artikel 9

Ås necessary, special provisions Då så är påkallat skall särskilda

concerning paid educational leave bestämmelser angående betald leshall be established — dighet för studier fastställas

fa) where particular categories a) då särskilda kategorier av arof workers, such as workers in betstagarc, såsom arbetstagare vid small undertakings, rural or other små företag, arbetstagare bosatta workers residing in isolated areas, på landsbygden eller eljest inom

shift workers or workers with isolerade områden, skiftarbetare family responsibilities, find it dif- eller arbetstagare med familjeanficult to fit into general arrange- svar, har svårighet att draga fördel ments; av de allmänna anordningarna;

(b) where particular categories b) då särskilda kategorier av of undertakings, such as small or företag, såsom små företag eller seasonal undertakings, find it dif- säsongföretag, har svårighet att anficult to fit into general arrange- passa sig till de allmänna anordments, it being understood that ningarna, varvid det förutsättes att workers in these undertakings arbetstagare vid dessa företag icke would not be excluded from the skall uteslutas från förmånen av benefit of paid educational leave. betald ledighet för studier.

Article 10 Artikel 10

Conditions of eligibility for Förutsättningarna för erhållanpaid educational leave may vary de av betald ledighet för studier according to whether such leave is kan variera, beroende på om ledigintended for— heten avser

fa) training at any level; a) utbildning på alla nivåer;

(b) general, social or civic edu- b) allmänbildande, social eller cation; or medborgerlig undervisning;

fe) trade union education. c) facklig undervisning.

Article 11 Artikel 11

A period of paid educational Fn period av betald ledighet för leave shall be assimilated to a pe- studier skall jämställas med en riod of effective service for the period av faktisk tjänstgöring i purpose of establishing claims to och för fastställande av anspråk på social benefits and other rights sociala förmåner och andra rättigderiving from the employment re- heter som grundar sig på anställlation, as provided for by national ningsförhållandet i enlighet med laws or regulations, collective a- nationell lagstiftning, kollektivavgreements, arbitration awards or tal, skiljedom eller på annat sätt such other means as may be con- som är förenligt med nationell sistent with national practice. praxis.

Article 12 Artikel 12

The formal ratifications of this De officiella ratifikationerna av Convention shall be communi- denna konvention skall delges cated to the Director-General of internationella arbetsbyråns genethe International Labour Office raldirektör och = registreras av for registration. honom.

Article 13 Artikel 13 1. This Convention shall be 1]. Denna konvention är binbinding only upon those Members dande endast för de medlemmar of the International Labour Orga- av internationella arbetsorganisanisation whose ratifications have tionen vilkas ratifikationer regibeen registered with the Director- strerats av generaldirektören. General. 2. It shall come inte force 2. Den träder i kraft tolv månatwelve months after the date on der efter det två medlem mars ratiwhich the ratifications of two fikationer registrerats av general- Members have been registered direktören. with the Director-General. 3. Thereafter, this Convention 3. Därefter träder denna konshall come into force for any vention i kraft för varje medlem Member twelve months after the tolv månader efter den dag, då date on which its ratification has dess ratifikation registrerats. been registered.

Årticle 14 Artikel 14 I. A Member which has rati- 1. Medlem som ratificerar denfied this Convention may de- na konvention kan, sedan tio år förnounce it after the expiration of flutit från den tidpunkt då konten ycars from the date or which ventionen först trädde i kraft, the Convention first comes into uppsäga densamma genom skrivelforce, by an act communicated to se som delges internationella arthe Director-General of the Inter- betsbyråns generaldirektör för renational Labour Office for regis- gistrering. Uppsägningen träder ej tration. Such denuciation shall i kraft förrän ett år efter det den not take effect until ore year registrerats. after the date on which it is registered. 2. Each Member which has ra- 2. Varje medlem, som ratificetified this Convention and which rar denna konvention och icke does not, within the year follow- inom ett år efter utgången av den i ing the expiration of the period of föregående mom. nämnda tioårsten years mentioned in the pre- perioden gör bruk av den uppsägceding paragraph, exercise the ningsrätt som medges i denna arright of denunciation provided for tikel, skall vara bunden för en ny in this Article, will be bound for period av tio år och kan därefter another period of ten ycars and, på de i denna artikel föreskrivna thereafter, may denounce this villkoren uppsäga konventionen Convention at the expiration of vid utgången av varje tioårsperiod. each period of ten years under the terms provided for in this Article.

Article 15 Artikel 15

1. The Director-General of the 1. Internationella arbetsbyråns International Labour Office shall generaldirektör skall underrätta notify all Members of the Interna- samtliga medlemmar av internatiotional Labour Organisation of the nella arbetsorganisationen om reregistration of all ratifications and gistreringen av alla ratifikationer denunciations communicated to och uppsägningar, som delgivits him by the Members of the Orga- honom av organisationens mednisation. lemmar.

2. When notifying the Mem- 2. När generaldirektören unbers of the Organisation of the derrättar organisationens medlemregistration of the second ratifica- mar om registreringen av den tion communicated to him, the andra ratifikationen i ordningen, Director-General shall draw the som delgivits honom, skall han attention of the Members of the fästa medlemmarnas uppmärksam- Organisation to the date upon het på den dag då konventionen which the Convention will come kommer att träda i kraft. into force.

Article 16 Artikel 16

The Director-General of the In- Internationella arbetsbyråns geternational Labour Office shall neraldirektör skall för registrering communicate to the Secretary- Jämlikt artikel 102 av Förenta General of the United Nations for nationernas stadga lämna Förenta registration in accordance with nationernas generalsckreterare Article 102 of the Charter of the fullständiga upplysningar om varje United Nations full particulars of ratifikation och uppsägning, som all ratifications and acts of denun- registrerats av honom enligt beciation registered by him in ac- stämmelserna i föregående artikcordance with the provisions of lar. the preceding Articles.

Article 17 Artikel 17

At such times as it may con- Närhelst internationella arbetssider necessary the Governing byråns styrelse finner det erfor- Body of the International Labour derligt skall styrelsen förelägga in- Office shall present to the General ternationella arbetsorganisatio- Conference a report on the work- nens allmänna konferens en redoing of this Convention and shall görelse för konventionens tillämpexamine the desirability of placing ning och överväga om det finns on the agenda of the Conference skäl att på konferensens dagordthe question of its revision in ning uppföra frågan om dess reviwhole or in part. sion, helt eller delvis.

Article 18 Artikel 18

1. Should the Conference a- 1. Om konferensen antager en dopt a new Convention revising ny konvention, varigenom förevathis Convention in whole or in rande konvention helt eliter delvis part, then, unless the new Conven- revideras, och den nya konventiotion otherwise provides— nen ej föreskriver annat,

fa) the ratification by a Mem- a) skall, utan hinder av bestämber of the new revising Conven- melserna i artikel 14, en medlems tion shall ipso jure involve the ratifikation av den nya konventioimmediate denunciation af this nen i sig innefatta omedelbar upp- Convention, notwithstanding the sägning av förevarande konvenprovisions of Article 14 above, if tion, under förutsättning att den and when the new revising Con- nya konventionen trätt i kraft; vention shall have come into force;

(bb) as from the date when the b) skall från den dag, då den new revising Convention comes in- nya konventionen träder i kraft, to force this Convention shall förevarande konvention icke längcease to be open to ratification by te kunna ratificeras av medlemthe Members. marna.

2. This Convention shall in any 2. Förevarande konvention case remain in force in its actual skall likväl förbli gällande till form form and content for those Mem- och innehåll för de medlemmar bers which have ratified it but som ratificerat densamma men have not ratified the revising Con- icke ratificerat den nya konvenvention. tion, varigenom förevarande kon-

vention revideras.

Article 19 Artikel 19

The English and French ver- De engelska och franska textersions of the text of this Conven- na till denna konvention skall ha tion are equally authoritative. lika vitsord.

Bilaga 4

(Översättning)

Recommendation (No. 148) con- Rekommendation (nr 148) om cerning paid educational leave betald ledighet för studier

The General Conference of the Internationella arbetsorganisa- International Labour Organisa- tionens allmänna konferens, tion,

Having been convened at som av styrelsen för Internatio- Geneva by the Governing Body of nella arbetsbyrån sammankallats the International Labour Otfice, till Genéve och där samlats den 5 and having met in its Fifty-ninth juni 1974 till sitt femtionionde Session on 5 June 1974, and sammanträde,

Noting that Article 26 of the som konstaterar att artikel 26 i Universal Declaration of Human den allmänna förklaringen om de

Rights affirms that everyone has mänskliga rättigheterna fastslår att

the right to education, and var och en har rätt till undervis-

ning,

Noting further the provisions som vidare beaktar de bestämcontained in existing international melser om tjänstledighet och tilllabour Recommendations on vo- fällig ledighet för arbetstagare för cational training and the protec- deltagande i undervisnings- eller tion of workers” representatives utbildningsprogram, som ingår i av concerning the temporary release internationella arbetsorganisatioof workers, or the granting to nen antagna rekommendationer them of time off, for participation angående yrkesutbildning och in education or training pro- skydd för arbetstagarnas represengrammes, and tanter,

Considering that the need for som finner att det behov av continuing education and training återkommande undervisning och related to scientific and techno- utbildning som betingas av den logical development and the vetenskapliga och tekniska utveckchanging pattern of economic and lingen och av de ekonomiska och social relations calls for adequate sociala förhållandenas omvandling arrangements for leave for educa- kräver lämpliga åtgärder beträffantion and training to meet new de ledighet i undervisnings- och aspirations, needs and objectives utbildningssyfte för att tillgodose of a social, economic, technologi- nya strävanden, behov och målcal and cultural character, and sättningar av social, ekonomisk,

teknologisk och kulturell karak-

tär,

Considering that paid educa- som finner att betald ledighet tional leave should be regarded as för studier bör betraktas som ett one means of meeting the real av medlen att tillgodose enskilda needs of individual workers in a arbetstagares verkliga behov i det

modern society, and nutida samhället,

Considering that paid educa- som finner att betald ledighet tional leave should be conceived för studier bör betraktas som ett in terms of a policy of continuing led i en politik för återkommande education and training to be im- undervisning som skall genomplemented progressively and in an föras successivt och på ett effekeffective manner, and tivt sätt,

Having decided upon the adop- som beslutat antaga vissa förtion of certain proposals with re- slag angående betald ledighet för gard to paid educational leave, studier, vilken fråga utgör den which is the fourth item on the fjärde punkten på sammanträdets agenda of the session, and dagordning,

Having determined that these och som beslutat att dessa förproposals shall take the form of a slag skall taga formen av en re- Recommendation, kommendation,

adopts this twenty-fourth day antager denna den tjugofjärde of June of the year one thousand dagen i juni månad år nittonhundranine hundred and seventy-four the sjuttiofyra följande rekommendafollowing Recommendation, tion, som kan benämnas 1974 års which may be cited as the Paid rekommendation om betald stu- Educational Leave Recommnenda- dieledighet. tion, 1974:

I. Definition I. Definition

1. In this Recommendation, the 1. I denna rekommendation avterm "paid educational leave” ses med uttrycket ”betald ledighet means leave granted to a worker för studier” ledighet som beviljas for educational purposes for a spe- en arbetstagare för studieändamål cified period during working under en bestämd period på norhours, with adequate financial mal arbetstid med åtnjutande av entitlements. lämpliga ekonomiska förmåner.

II. Formulation of Policy and IH. Utformningen av politik och Methods of Implementatior: tillämpningsmetoder

2. Each Member should formu- 2. Varje medlemsstat bör utlate and apply a policy designed forma och genomföra en politik 10 promote, by methods appropri- som syftar till att genom metoder ate to national conditions and lämpade efter landets förhållanpractice and by stages as neces- den och sedvanor och om så påsary, the granting of paid educa- kallas stegvis främja beviljandet av tional leave for the purpose of— betald studieledighet för

fa) training at any level; a) utbildning på alla nivåer;

(b) general, social and civic edu- b) allmänbildande, social och cation; medborgerlig undervisning;

fc) trade union education. c) facklig undervisning.

3. That policy should be de- 3. Denna politik bör vara ägnad signed to contribute, on differing att, om så påkallas på olika sätt, terms as necessary— bidraga till:

fa) to the acquisition, improve- a) förvärvande, förbättring och ment and adaptation of occupa- anpassning av de färdigheter, som tional and functional skills, and erfordras för utövande av ett yrke the promotion of employment eller en funktion, samt främjande and job security in conditions of av sysselsättning och anställningsscientific and technological devel- trygghet inför den vetenskapliga opment and economic and struc- och tekniska utvecklingen samt tural change; den ekonomiska och strukturella

omvandlingen;

(b) to the competent and active b) arbetstagarnas och deras rep-

participation of workers and their resentanters sakkunniga och aktirepresentatives in the life of the va medverkan i företagets verkundertaking and of the commu- samhet och i samhällslivet; nity;

fe) to the human, social and c) arbetstagarnas mänskliga, socultural advancement of workers; ciala och kulturella förkovran; and

(d) generally, to the promotion d) främjande i allmänhet av en of appropriate continuing educa- lämplig återkommande undervistion and training, helping workers ning och utbildning som gör det to adjust to contemporary re- lättare för arbetstagarna att anquirements. passa sig efter tidens krav.

4. (1) The policy should take 4. 1) Denna politik bör taga account of the stage of develop- hänsyn till landets och de olika ment and the particular needs of verksamhetsområdenas utveckthe country and of different sec- lingsnivå och speciella behov, till tors of activity, of other social andra sociala målsättningar och objectives, and of national priori- till nationella prioriteter. ties.

(2) It should be co-ordinated 2) Den bör samordnas med den with general policies concerning allmänna politiken på sysselsättemployment, education and train- ningens, undervisningens och uting as well as policies concerning bildningens område även som med hours of work, with due regard as arbetstidspolitiken, varvid i den appropriate to seasonal variations mån så är lämpligt hänsyn bör of hours of work or of volume of tapas till säsongmässipga variationer work. i arbetstidens längd och i arbets-

volymen.

5. The means by which provi- 5. Beviljandet av betald studiesion is made for the granting of ledighet bör regleras genom natiopaid educational leave may in- nell lagstiftning, genom kollektivclude national laws and regpula- avtal, genom skiljedom eller på

tions, collective agreements, arbi- annat sätt som är förenligt med tration awards, and such other nationell) praxis. means as may be consistert with national practice. 6. It should be recognised that 6. Det bör hållas i minnet att paid educational leave is not a betald ledighet för studier icke är substitute for adequate education en ersättning för fullgod undervisand training early in life and that ning och utbildning vid unga år it is only one of a variety of och att den endast är ett av många means for continuing education medel för återkommande underand training. visning och utbildning.

II. Measures for Promotion of III. Åtgärder till främjande av be-

Paid Educational Leave tald ledighet för studier

7. The public authorities, em- 7. De offentliga myndigheterna, ployers” and workers” orpganisa- arbetsgivar- och arbetstagarorgations, and institutions or bodies nisationerna och de institutioner providing education and training eller organ som svarar för undershould be associated, in a manner visning och utbildning bör på ett appropriate to national conditions efter landets förhållanden och sedand practice, with the formulation vanor lämpat sätt medverka vid and application of the policy for utformningen och genomförandet the promotion of paid educational av en politik som främjar betald leave. ledighet för studier. 8. Measures should be taken, on 8. Med utgångspunkt från plathe basis of plans adapted to the ner som är anpassade efter målaims of the policy— sättningarna för denna politik bör åtgärder vidtapas för att (a) to ascertain the current and a) utröna sådana aktuella och future education and training kommande undervisnings- och utneeds of workers which may be bildningsbehov hos arbetstagare met by paid educational leave; som kan tillgodoses genom betald ledighet för studier (b) to make full use of all avail- b) till fullo utnyttja alla föreligable education and training facili- gande medel för undervisning och ties, and to establish new facilities utbildning och skapa nya medel to meet the education and train- för att nå undervisnings- och uting purposes of paid educational bildningssyftena för den betalda leave; ledigheten;

fe) to take account in teaching c) i undervisningsmetoder samt

methods and education and train- i undervisnings- och utbildningsing programmes of the objects and program taga hänsyn till de mål the terms of paid educational och förutsättningar för studier villeave, which reflect new needs; ka återspeglar nya behov;

fd) to encourage workers to d) uppmuntra arbetstagarna att

make the best use of education på bästa sätt utnyttja de undervisand training facilities available to nings- och utbildningsmöjligheter them; som står dem till buds;

fe) to encourage employers to ec) uppmuntra arbetsgivarna att grant paid educational leave to bevilja arbetstagarna betald ledigworkers. het för studier.

9. There should be adequate 9. Det bör finnas lämpliga systems of information and guid- system för information och vägance regarding possibilities of paid ledning beträffande möjligheterna educational leave. att få betald ledighet för studier.

10. Adequate arrangements 10. Lämpliga åtgärder bör vidshould be made to ensure that the tagas för att tillse att tillhandahåleducation and training provided len undervisning och utbildning är are of appropriate quality. av god kvalitet.

IV. Financing IV. Finansiering

11. The financing of arrange- 11. Finansieringen av åtgärder

ments for paid educational leave för betald ledighet för studier bör should be on a regular and ade- tryggas genom regelbundna och quate basis and in accordance tillräckliga anslag och i överenswith national practice. stämmelse med nationell praxis.

12. It should be recognised 12. Det bör erkännas att that—

fa) employers, collectively or a) arbetsgivarna, samfällt eller individually, var för sig,

(b) public authorities and edu- b) de offentliga myndigheterna cational or training institutions or och de institutioner eller organ, bodies, and som svarar för undervisning eller

utbildning samt

fe) employers” and workers” c) arbetsgivar- och arbetstagarorganisations, organisationerna

mäy be expected to contribute kan förväntas bidraga till finanto the financing of arrangements sieringen av åtgärder för betald for paid educational leave ac- ledighet för studier efter måttet av cording to their respective re- sina förpliktelser. sponsibilities.

V. Conditions for Granting of V. Förutsättningar för beviljande Paid Educational Leave av betald ledighet för studier

13. Paid educational leave 13. Arbetstagare bör icke nekas should not be denied to workers betald ledighet för studier på on the ground of race, colour, sex, grund av ras, hudfärg, kön, rereligion, political opinion, natio- ligion, politisk uppfattning, national extraction or social origin. nell härkomst eller socialt ur-

sprung.

14. Workers should remain free 14. Arbetstagarna bör ha frihet to decide in which education or att avgöra i vilka undervisningstraining programmes they wish to eller utbildningsprogram de önsparticipate. kar deltaga.

15. As necessary, special provi- 15. Då så är påkallat bör särskil-

sjons concerning paid educational da bestämmelser angående betald "leave should be established - ledighet för studier fastställas

fa) where particular categories a) då särskilda kategorier av arof workers, such as workers in betstagare, såsom arbetstagare vid

small undertakings, rural or other små företag, arbetstagare bosatta workers residing in isolated areas, på landsbygden eller eljest inom shift workers or workers with isolerade områden, skiftarbetare family responsibilities, find it dif- eller arbetstagare med familficult to fit into general arrange- Jeansvar, har svårighet att draga ments; fördel av de allmänna anordning-

arna;

fb) where particular categories b) då särskilda kategorier av of undertakings, such as small or företag, såsom små företag eller seasonal undertakings, find it dif- säsongföretag, har svårighet att anficult to fit into general arrange- passa sig till de allmänna anordments, it being understood that ningarna, varvid det förutsättes att workers in these undertakings arbetstagare vid dessa företag icke would not be excluded from the skall uteslutas från förmånen av benefit of paid educational leave. betald ledighet för studier.

16. Conditions of eligibility for 16. Förutsättningarna för erpaid educational leave may vary hållande av betald ledighet för stuaccording to whether such leave is dier kan variera, beroende på om intended for— ledigheten avser

fa) training at any level; a) utbildning på alla nivåer;

(b) general, social or civic edu- b) allmänbildande, social eller

cation; or medborgerlig undervisning;

fe) trade union education. c) facklig undervisning.

17. (1) In determining condi- 17. 1) När förutsättningarna för tions of eligibility, account should erhållande av betald ledighet för be taken of the types of education studier bestäms, bör hänsyn tapas

or training programmes available till de typer av undervisnings- eller and of the needs of workers and utbildningsprogram som finns att

their organisations and of under- tillgå och till arbetstagarnas och takings, as well as of the public deras organisationers samt föreinterest. tagens behov, ävensom till det all-

männa intresset.

(2) As regards paid educational 2) Då det gäller betald ledighet

leave for trade union eduzation, för facklig undervisning bör bethe workers organisations con- rörda arbetstapgarorganisationer cerned should have the responsi- svara för urvalet av kandidater. bility for selection of candidates.

(3) The manner in which wor- 3) Beträffande sättet att bevilja kers who satisfy the conditions of betald ledighet för studier åt areligibility are granted paid edu- betstagare som uppfyller villkoren cational leave should be agreed härför bör överenskommelse träfupon between undertakings or the fas mellan berörda företag eller employers” — organisations con- arbetsgivarorganisationer å ena sicerned and the workers” organisa- dan och berörda arbetstagarorga-

tions concerned so as to ensure nisationer å andra sidan, så att

the efficient continuing operation ifrågavarande företags effektiva

of the undertakings in question. fortlöpande verksamhet = säker-

ställs.

18. (1) Where trade union edu- 18. 1) När program för facklig cation programmes are carried out undervisning genomförs av de by the trade union organisations fackliga organisationerna själva, themselves, they should have the bör dessa ha ansvaret för planeresponsibility for planning, ap- ring, godkännande och genomproval and implementation of the förande av programmen. programmes.

(2) Where such programmes are 2) När sådana program genom-

carried out by other educational förs av andra på undervisningens institutions or bodies, they should område verksamma institutioner be established in agreement be- eller organ, bör de utarbetas i tween those bodies and the trade samförstånd mellan dessa organ

union organisations concerned. och berörda fackliga organisationer. | 19. As required by national or 19. Då nationella eller lokala

local circumstances or by the cir- förhållanden så påfordrar, bör cumstances of an undertaking, prioritet vid beviljandet av betald

priority in the granting of paid ledighet för studier ges åt bestäm-

educational leave should be given da kategorier av arbetstagare eller to particular categories of work- bestämda yrken eller funktioner, ers, or particular occupations or för vilka särskilt angelägna behov functions, which have especially av undervisning eller utbildning urgent education or training föreligger. needs.

20. Fhe financial entitlements 20. Arbetstagares ekonomiska of workers during paid educatio- förmåner under betald ledighet nal leave should — för studier bör

fa) maintain their level of earn- a) medge bibehållen inkomstings by continued payment of nivå genom fortsatt utbetalning av their wages and other benefits, or lön och andra förmåner eller geby adequate compensation there- nom tillräcklig kompensation härfor, as provided for by national för i enlighet med nationell laglaws or regulations, colHective a- stiftning, kollektivavtal, skiljedom greements, arbitration awards or eller på annat sätt som är förenligt such other means as may be con- med nationell praxis; sistent with national practice;

Prop. 19753:63

(b) take account of any major b) taga hänsyn till alla större additional costs of education or extra kostnader för undervisning training. eller utbildning.

21. A period of paid educatio- 21. En period av betald ledighet nal leave should be assimilated to för studier bör jämställas med en a period of effective service for period av faktisk tjänstgöring i

the purpose of establishing claims och för fastställande av anspråk på

to social benefits and other rights sociala förmåner och andra rättigderiving from the employment re- heter som grundar sig på anställlation, as provided for by national ningsförhållandet i enlighet med laws or regulations, collective a- nationell lagstiftning, kollektivavgreements, arbitration awards, or tal, skiljedom eter på annat sätt such other means as may be con- som är förenligt med nationell sistent with national practice. praxis.

Bilaga 5 Resolutioner

- Resolution om betald ledighet för studier. H. Resolution om särskilda åtgärder i samband med förebyggande och kontroll av yrkesrisker förorsakade av cancerframkallande ämnen och agenser. HI. Resolution om sociala och ekonomiska följder av cancerförebyggande åtgärder. IV. Resolution om att på dagordningen för nästa ordinarie konferenssammanträde föra upp ett ämne med beteckningen ”Lantarbetarnas organisationer och deras roll i den ekonomiska och sociala utvecklingen”. V. — Resolution om att på dagordningen för nästa ordinarie konferenssammanträde föra upp ett ämne med beteckningen ”Migrerande arbetare”. VI. Resolution om framtida ILO-aktiviteter avseende migrerande arbetare. VII. Resolution om det av torka drabbade Sahel och andra regioner samt internationella arbetsorganisationens roll i förhållande till dessa. VIII. Resolution om att på dagordningen för nästa ordinarie konferenssammanträde föra upp ett ämne med beteckningen ”Utveckling av mänskliga resurser: yrkesvägledning och yrkesutbildning”. IX. Resolution om finansiering av den del av budgeten för åren

1974-75 som avser år 1975.

X. — Resolution om sammansättningen av internationella arbetsorganisationens administrativa domstol. XI. Resolution om erläggande av extra avgift till ILO:s tjänstepensionsfond. XII. Resolution om tillsättande av poster i styrelsen för 1LO:s tjänstepensionsfond och i ILO:s tjänstepensionskommitté (Förenta nationernas förenade tjänstepensionsfond). XII. Resolution om den diskriminering och rasism samt den kränkning av fackliga fri- och rättigheter som utövas av israeliska myndigheter i Palestina och övriga ockuperade arabiska områden. XIV. Resolution om mänskliga och fackliga rättigheter i Chile. XV. Resolution om finansiering av kostnader för delegationers deltagande i internationella arbetskonferensen. XVI. Resolution om sammankallande genom ILO av en trepartisk världskonferens om sysselsättning, inkomstfördelning och sociala framsteg samt internationell arbetsfördelning. XVII Resolution om arbetsmiljön.