om viss följdlagstiftning tili hälsoskyddslagen
Regeringens proposition
1982/83: 111
om viss följdlagstiftning till hälsoskyddslagen; beslutad den 3 februari 1983.
Regeringen föreslår riksdagen att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar OLOF PALME
GERTRUD SIGURDSEN
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen läggs fram förslag till de följdändringar i andra lagar som föranleds av den nya hälsoskyddslagen.
1 Riksdagen 1982183. 1 saml. Nr III
1 Förslag till
Lag om ändring i miljöskyddslagen ( 1969:387)
Härigenom föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen (1969:387)!
dels att i 44 a och 48 §§ ordet ”hälsovårdsnämnden” skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämnden”,
dels att 2, 22 och 50 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Utöver bestämmelserna i denna . Utöver bestämmelserna i denna lag gäller om miljöfarlig verksamhet lag gäller om miljöfarlig verksamhet vad som föreskrives i hälsovårds-, vad som föreskrives i hälsoskydds-, byggnads- och naturvårdslagstift- byggnads- och naturvårdslagstiftning eller i annan lagstiftning. I fråga ning eller i annan lagstiftning. I fråga om viss miljöfarlig verksamhet gäller om viss miljöfarlig verksamhet gäller särskilda bestämmelser enligt lagen särskilda bestämmelser enligt lagen (1971:850) med anledning av gräns- (1971:850) med anledning av gränsälvsöverenskommelsen den 16 sep- älvsöverenskommelsen den 16 september 1971 mellan Sverige och tember 1971 mellan Sverige och Finland. Finland.
Har regeringen enligt 136 a 8 byggnadslagen (1947:385) prövat frågan om tillkomst eller lokalisering av viss verksamhet eller enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar prövat frågan om framdragande eller begagnande av sådan ledning, är beslutet bindande vid prövning enligt denna lag.
I fråga om byggande i vatten för att motverka vattenförorening och om ianspråktagande av mark för ledning eller annan anläggning för avloppsvatten finns bestämmelser i vattenlagen (1918:523).
Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer äger meddela särskilda bestämmelser till förebyggande av vattenförorening genom fast - avfall.
22§
Den som fått tillstånd enligt denna Den som fått tillstånd enligt denna lag till miljöfarlig verksamhet kan ej lag till miljöfarlig verksamhet kan ej på grund av bestämmelse i lagen på grund av bestämmelse i lagen eller i hälsovårdsstadgan (1958:663) eller i hälsoskyddslagen (1982:1080) eller i renhållningslagen (1979:596) eller i renhållningslagen (1979:596) åläggas att upphöra med verksamhe- åläggas att upphöra med verksamheten eller att med avseende på denna ten eller att med avseende på denna vidtaga försiktighetsmått utöver vad vidtaga försiktighetsmått utöver vad som anges i tillståndsbeslutet, om ej som anges i tillståndsbeslutet, om ej annat följer av 23-25 §, 29 § andra annat följer av 23-25 §. 29 § andra
stycket eller 40 § andra stycket. stycket eller 40 § andra stycket.
. 50 8
Har en tillsynsmyndighet med stöd av 40§ första stycket förbjudit miljöfarlig verksamhet eller ålagt den som utövar eller ämnar utöva sådan verksamhet att vidta försiktighetsmått och begär han tillstånd till verksamheten enligt denna lag, kan koncessionsnämnden, om sökanden ställer
I Lagen omtryckt 1981:420.
säkerhet för kostnad och skada, bestämma att tillsynsmyndighetens beslut inte får verkställas förrän tillståndsfrågan har avgjorts eller koncessionsnämnden föreskriver något annat.
Vad som sägs i första stycket skall Vad som sägs I första stycket skall gälla också sådana beslut om ingri- gälla också sådana beslut om ingripanden mot miljöfarlig verksamhet panden mot miljöfarlig verksamhet som hälsovårdsnämnden meddelar som miljö- och hälsoskyddsnämnden med stöd av hälsovårdsstadgan meddelar med stöd av hälsoskydds- (1958:663). lagen (1982:1080).
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
2 Förslag till
Lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822)
Härigenom föreskrivs att i 248 naturvårdslagen (1964:822)' ordet ”hälsovårdsnämnden” skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämn-
a” den”.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1982:1097) om ändring i naturvårdslagen (1964:822)
Härigenom föreskrivs att i 39 § naturvårdslagen (1964:822) i den lydelse paragrafen har fått genom lagen (1982:1097) om ändring i nyssnämnda lag ordet ”Hälsovårdsnämnden” skall bytas ut mot ”Miljö- och hälsoskyddsnämnden”.
4 Förslag till Lag om ändring i livsmedelslagen (1971:519)
Härigenom föreskrivs att i 24 och 33 §§ livsmedelslagen (1971:511) ordet ”hälsovårdsnämnd” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämnd” i motsvarande form.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
I Lagen omtryckt 1974:1025. 1" Riksdagen 1982/83. I saml. Nr III
S Förslag till Lag om ändring i lagen (1944:219) om djurskydd
Härigenom föreskrivs att i 8 a §, 14 § 1,2 och 4 mom., 15 § samt 17 § lagen (1944:219) om djurskydd! ordet ”hälsovårdsnämnd” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämnd” i motsvarande form.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
6 Förslag till
Lag om ändring i renhållningslagen (1979:596)
Härigenom föreskrivs i fråga om renhållningslagen (1979:596)
dels att i9 och 21 §§ ordet ”hälsovårdsnämnden” skall bytas ut mot ”miljöoch hälsoskyddsnämnden”,
dels att 3 och 4 §§ skall ha nedan angivna lydelse. '
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Avfall skall hanteras på sådant Avfall skall hanteras på sådant sätt att det inte uppkommer olägen- sätt att det inte uppkommer olägenhet från hälso- och miljövårdssyn- het från hälsoskydds- och miljöpunkt. -Utrymmen, behållare och vårdssynpunkt. Utrymmen, behållaandra anordningar för hanteringen re och andra anordningar för hänteskall vara så beskaffade och skall ringen skall vara så beskaffade och skötas på sådant sätt att olägenhet skall skötas på sådant sätt att olägeninte uppstår. het inte uppstår.
Regeringen meddelar närmare föreskrifter om avfallshanteringen. Regeringen får överlåta åt en myndighet eller åt kommunerna att meddela sådana föreskrifter.
Varje kommun skall svara för att Varje kommun skall svara för att hushållsavfall inom kommunen fors- hushållsavfall inom kommunen forslas'till behandlingsanläggning i den las till behandlingsanläggning i den utsträckning som behövs för att till- utsträckning som behövs för att tillgodose såväl allmänna hälso- och godose såväl hälsoskydds- och miljömiljövårdskrav som enskilda intres- vårdskrav som enskilda intressen. "sen.
När kommunen planlägger och När kommunen planlägger och beslutar hur skyldigheten enligt för- beslutar hur skyldigheten enligt för-
I Scnaste lydelse av 8 a 8 1965:728 14 81 mom. 1973:269 14 §2 mom. 1978:979 14 43 mom. 1978:979 15 8 1971:1111 17 § 1978:979.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
sta stycket skall fullgöras, skall hän- : sta stycket skall fullgöras, skall hänsyn tas till fastighetsinnehavarnas syn tas till fastighetsinnehavarnas möjligheter att själva ta hand om möjligheter att själva ta hand om avfallet på ett från hälso- och miljö- - avfallet på ett från hälsoskydds- och vårdssynpunkt — godtagbart: sätt. miljövårdssynpunkt godtagbart sätt. Kommunen skall vidare beakta att Kommunen skall vidare beakta att bortforslingen anpassas till behovet bortforslingen anpassas till behovet för olika slag av bebyggelse. för olika slag av bebyggelse.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
7 Förslag till Lag om ändring i lagen (1970: 244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar
Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1970:244) om allmänna vattenoch avloppsanläggningar!
dels att i 32 § ordet ”hälsovårdsnämnd” skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämnd”,
dels att 2, 12 och 31 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Behöver med hänsyn till den all- Behöver med hänsyn till hälsomänna hälsovården vattenförsörj- skyddet vattenförsörjning och avning och avlopp för viss befintlig lopp för viss befintlig eller blivande eller blivande bebyggelse ordnas 1 ett bebyggelse ordnas i ett större samstörre sammanhang, skall kommu- manhang, skall kommunen sörja för ' nen sörja för eller tillse, att allmän eller tillse, att allmän va-anläggning va-anläggning kommer till stånd, så kommer till stånd, så snart det kan snart det kan ske. ske: |
Länsstyrelsen kan vid vite ålägga kommunen att fullgöra skyldighet enligt första stycket.
12§
Allmän va-anläggning skall utfö- Allmän va-anläggning skall utföras så att den allmänna hälsovårdens ras så att hälsoskyddets intresse tillintresse tillgodoses. Den skall vara godoses. Den skall vara försedd med försedd med de anordningar som de anordningar som kräves för att kräves för att den skall fvlla sitt den skall fylla sitt ändamål och ändamål och tillgodose skäliga an- tillgodose skäliga anspråk på säkerspråk på säkerhet. Behövs för viss het. Behövs för viss bebygpelse bebyggelse anordningar endast för anordningar endast för vattenförvattenförsörjning eller endast för sörjning eller endast för avlopp, avlopp. skall anläggningen avpassas skall anläggningen avpassas efter efter detta. detta.
! Lagen omtryckt 1976:842.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
AHmän va-anläggning får ej inrättas i strid mot fastställd plan eller bestämmelser för markens bebyggande eller så att ändamålsenlig bebyggelse eller lämplig planläggning försvåras.
Så länge allmän va- anläggning behövs skall huvudmannen underhålla anläggningen och i övrigt sörja för att den på tillfredsställande sätt fyller sitt. ändamäl.
Va-anläggning, som drives eller Va-anläggning. som drives eller skall drivas av annan än kommun, skall drivas av annan än kommun. kan på ansökan av denne förklaras kan på ansökan av denne förklaras för allmän av länsstyrelsen, om det för allmän av länsstyrelsen, om det finns behov av anläggningen från finns behov av anläggningen från allmän — hälsovårdssynpunkt — eller hälsoskyddssynpunkt eller från anfrån annan allmän synpuakt. nan allmän synpunkt.
För bifall till ansökningen fordras att berörd kommun tillstyrkt denna och att sökanden säväl i ekonomiskt avseende som i övrigt har förutsättningar för att fullgöra uppgiften som huvudman för anläggningen.
Länsstyrelsen kan bestämma visst område, utöver vilket anläggningens verksamhetsomräåde ej får utsträckas.
Denna lag träder i kraft den I juli 1983.
8 Förslag till | Lag om ändring i lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse
Härigenom föreskrivs att i 5 och 8 §§ lagen (1966:742) om hotell och pensionatrörelse! ordet ”hälsovårdsnämnden” skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämnden”
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
I Senaste Ivdelse av lagens rubrik 19735:599,
9 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i
kommunerna
Härigenom föreskrivs att i 2 § lagen (1979:408) om vissa lokala organ i kommunerna! ordet ”hälsovårdsnämnden” skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämnden”.
Denna lag träder 1 kraft den 1 juli 1983.
10 Förslag till Lag om ändring i lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälsooch sjukvårdspersonal samt veterinärpersonal m. m.
Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälsooch sjukvårdspersonal samt veterinärpersonal m. m. skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Den som är sysselsatt inom hälso- Den som är sysselsatt inom hälsooch sjukvården eller veterinärverk- och sjukvården eller veterinärverksamheten är skyldig att efter anvis- samheten är skyldig att efter anvisning av den myndighet regeringen ning av den myndighet regeringen bestämmer fullgöra sådan tjänstgö- bestämmer fullgöra sådan tjänstgöring inom verksamhetsområdet, som ring inom verksamhetsområdet, som hans kroppskrafter och hälsotill- hans kroppskrafter och hälsotillstånd medger. Detsamma gäller den stånd medger. Detsamma gäller den som inom den allmänna hälsovården som är anställd med tillsynsuppgifter tjänstgör som hälsovårdsinspektör hos en miljö- och hälsoskyddseller i därmed jämförlig befattning. nämnd.
Detsamma gäller personer som har tidigare yrkeserfarenhet inom något av dessa verksamhetsområden och som har legitimation för yrket, har erhållit en kvalificerad behörighet inom yrket clicr har avslutat sin tjänstgöring inom verksamhetsområdet en kortare tid före den tidpunkt då tjänsteplikten görs gällande.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.
I Lagen omtryckt 1979:1167. Senaste lydelse av 28 1981:46.
11 Förslag till Lag om ändring i lagen (1982:397) om ändring i lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg
Härigenom föreskrivs.att i I kap. 7 § lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg! i den lydelse paragrafen har fått genom lagen (1982:397) om ändring i nyssnämnda lag ordet ”hälsovårdsnämnd” skall bytas ut mot ”miljö- och hälsoskyddsnämnd”.
I Lagen omtryckt 1978:109:
Utdrag SOCIALDEPARTEMENTET PROTOKOLL
| vid regeringssammanträde
1983-02-03
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg
Föredragande: statsrådet Sigurdsen
Proposition om viss följdlagstiftning till hälsoskyddslagen
Riksdagen har nyligen antagit en hälsoskyddslag (prop. 1981/82:219; SoU 1982/83:6, rskr 35, SFS 1982:1080). Den nya lagen som ersätter hälsovårdsstadgan (1958:663) träder i kraft den 1 juli 1983. Vissa termer i hälsovårdsstadgan ersätts av nya i hälsoskyddslagen. Detta gäller främst termerna ”allmän hälsovård” som ersätts med ”hälsoskydd” och ”hälsovårdsnämnd” som ersätts med ”miljö- och hälsoskyddsnämnd”. Vidare försvinner viss reglering. Så får t. ex. hälsovårdsstadgans krav på att nämnderna skall ha hälsovårdsinspektörer med föreskriven kompetens och i vissa större kommuner stadsläkare anställda inte någon motsvarighet i den nya lagen. Åtskilliga lagar innehåller bestämmelser med termer hämtade från hälsovårdsstadgan och hänvisningar till denna stadga. Sådana bestämmelser och hänvisningar bör anpassas till hälsoskyddslagen.
Jag lägger nu fram förslag till dessa följdändringar. Några förslag till ändringar i smittskyddslagen (1968:231) läggs inte fram, eftersom denna lag t. n. är föremål för en genomgripande översyn av smittskyddskommittén (S 1982:02).
De föreslagna lagändringarna utgör följdändringar av lagteknisk karaktär och lagrådets hörande är enligt min mening därför inte påkallat.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen att anta de inom socialdepartementet upprättade förslagen till
1. lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387), 2. lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822),
» 3. lag om ändring i lagen (1982:1097) om ändring i naturvårdslagen (1964:822),
4, lag om ändring i livsmedelslagen (1971:511), 5. lag om ändring i lagen (1944:219) om djurskydd,
Prop. 1982/83:111 ' . 10
6. lag om ändring i renhållningslagen (1979:596),
7. lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar,
8. lag om ändring i lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse,
9. lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i kommunerna, |
10. lag om ändring i lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälso- och sjukvårdspersonal samt veterinärpersonal m. m.,
11. lag om ändring i lagen (1982:397) om ändring i lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg.
Förslagen har upprättats i samråd med beträffande 1-6 chefen för jordbruksdepartementet, 7-8 chefen för justitiedepartementet, 9 chefen för civildepartementet och 11 chefen för kommunikationsdepartementet.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.