med förslag om allmänt ombud inom folkbokföringen
Regeringens proposition
År
[stf
1985/86: 56 åa]
med förslag om allmänt ombud inom
.Prop.
folkbokföringen
1985/86: 56
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 31 oktober 1985.
På regeringens vägnar
Olof Palme
Kjell-Olof Feldt
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att det inrättas ett allmänt ombud som skall ha till
uppgift att föra det allmännas talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning. Det allmänna ombudet skall placeras på riksskatteverket och ha hela riket som verksamhetsområde.
Lagförslaget i denna proposition har granskats av lagrådet. Propo-
sitionen innehåller därför tre huvuddelar: lagrådsremissen (s. 5), lagrådets yttrande (s. 13) och föredragandens ställningstagande till
lagrådets synpunkter m. m. (s. 14).
Den som vill ta del av samtliga skäl för lagförslaget måste därför
läsa alla tre delarna.
Riksdagen 1985/86. I saml. Nr 56
Prop. 1985/86: 56 Förslag till
Lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)
Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringsförordningen (1967:198)
dels att i 1, 4—6, 10, 19, 22, 40 och 59—63 §§ ordet ”Konungen” skall bytas ut mot ”regeringen”". dels att i 5, 8, 17, 29, 38 och 61—63§§ ordet ”förordning” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”lag” i motsvarande form,
dels att rubriken till förordningen samt 41 och 45—47 §§ skall ha följande
lydelse,
dels att det i förordningen skall införas en ny paragraf, 3a§, av följande
lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Folkbokföringsförordning Folkbokföringslag
3a§
Det allmännas talan i ärenden om kyrkobokföring eller mantals-
skrivning enligt denna lag förs av
ett allmänt ombud. Det allmänna ombudet får även föra talan till enskilds eller kom-
muns förmån.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer förord-
nar det allmänna ombudet och er-
sättare för denne.
418 Ansökan om mantalsskrivning Ansökan om mantalsskrivning
med avvikelse från vad som uppta- med avvikelse från vad som upptagits i stomme till mantalslängd får gits i stomme till mantalslängd får göras av enskild person i fråga om göras av enskild person i fråga om hans mantalsskrivning och av kom- hans mantalsskrivning och av kom-
mun i fråga som rör kommunen. mun i fråga som rör kommunen samt av det allmänna ombudet. Ansökan göres senast den 5 februari mantalsåret hos den lokala skattemyndighet som skal! vidtaga den yrkade åtgärden. Ansökan bör vara
skriftlig men får göras muntligen vid inställelse hos den lokala skattemyndigheten.
458! Mot beslut i kyrkobokförings- Beslut i kyrkobokföringsärende ärende som underställes länsrätt el- som underställs länsrätt eler domler domkapitel eller avser föreläg- kapitel eller avser föreläggande av gande av pastorsämbete enligt 30 pastorsämbete enligt 30 eller 33§ eller 33 § eller 57 § andra stycket får eller 57§ andra stycket får inte
talan icke föras. överklagas.
! Senaste lydelse 1979:180.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1985/86: 56
Talan mot beslut i annat kyrko- Beslut i annat kyrkobokföringsbokföringsärende föres genom be- ärende överklagas genom besvär svär a) hos länsrätten om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser fråga om kyrkobokföringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring under viss rubrik eller registrering i obefintligregister,
b) hos domkapitlet om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser annan fråga,
C) hos länsrätten om beslutet meddelats av den lokala skattemyndigheten i Stockholm eller Göteborg. Talan i fråga om kyrkobokfö- Frågor om kyrkobokföringsort, ringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföringsfastighet, kyrkokyrkobokföring under viss rubrik bokföring under viss rubrik eller reeller registrering i obefintligregister gistrering i obefintligregister får får föras av den vars kyrkobokfö- överklagas av den vars kyrkobokring beröres av beslutet och av föring berörs av beslutet, av komkommunen. munen och av det allmänna ombudet. Besvär av det allmänna ombudet skall anföras inom tre veckor från den dag då det överklagade beslutet meddelades. I annan fråga än som avses i tredje stycket får talan föras av den som beröres av beslutet. Talan i sådan fråga får föras utan inskränkning i tiden.
4682 Mot lokal skattemyndighets be- Lokal skattemyndighets beslut i
slut i ärende om mantalsskrivning ärende om mantalsskrivning som
som underställes länsrätt får talan underställs länsrätt får inte överklaicke föras. gas.
Talan mot beslut av lokal skatte- Beslut av lokal skattemyndighet i
myndighet i annat mantalsskriv- annat mantalsskrivningsärende får ningsärende föres genom besvär överklagas genom besvär hos länshos länsrätten. Talan får föras av rätten. Talan får föras av den vars den vars mantalsskrivning beröres mantalsskrivning berörs av besluav beslutet och av kommunen. tet, av kommunen och av det allmänna ombudet. Besvären skall ha inkommit senast den 15 april mantalsåret.
478?
Innan underställt ärende av- Innan underställt ärende avgörs, göres, skall person och kommun skall person, kommun och allmänt
som får föra talan i ärendet beredas ombud som får föra talan i ärendet
tillfälle att yttra sig över det som är beredas tillfälle att yttra sig över
av betydelse för avgörandet. det som är av betydelse för avgö-
randet.
? Senaste lydelse 1979:180. > Senaste lydelse 1979:180.
Prop. 1985/86: 56 Innan länsrätt eller domkapitel avgör besvärsärende inhämtas yttrande
från beslutsmyndigheten och beredes den som, förutom klaganden, får föra talan i ärendet tillfälle att avge yttrande över det som är av betydelse för avgörandet.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1986 men tillämpas inte i mål som har
anhängiggjorts i länsrätten dessförinnan.
Finansdepartementet Prop. 1985/86: 56
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985
Närvarande: statsrådet I. Carlsson, ordförande, och statsråden Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Thunborg,
Wickbom, Johansson
Föredragande: statsrådet Feldt
Lagrådsremiss om allmänt ombud inom folkbokföringen
1 Inledning
Frågan om att inrätta ett allmänt ombud inom folkbokföringen har diskute-
rats i olika sammanhang sedan lång tid tillbaka. Jag vill här bara erinra om att frågan behandlats av hemvistsakkunniga som i betänkandet (SOU 1976:39) Hemvist angav principerna för en sådan ombudsfunktion. Betän-
kandet ledde dock inte fram till något lagförslag. Regeringen bemyndigade
den 10 mars 1983 chefen för finansdepartementet att tillkalla er kommitté med uppgift att utarbeta förslag till en ny folkbokföringslag. Kommittén antog namnet 1983 års folkbokföringskommitté (Fi 1983:04). Enligt direkti-
ven (Dir 1983:28) skall kommittén bl. a. bygga vidare på hemvistsakkunni-
gas förslag om allmänt ombud.
I -iecember 1983 lämnade kommittén (f. d. överdirektören Eric Hallman, ordförande, organisationschefen Ove Holmberg samt riksdagsledamöterna Bengt Kindbom, Elvy Nilsson och Ingegerd Troedsson) delbetänkandet (Ds Fi 1983:31) Allmänt ombud inom folkbokföringen. Förslaget innebär att staten genom ett allmänt ombud ges rätt att föra talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning enligt folkbokföringsförordningen
(1967:198).
Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna och en sammanställning av deras yttranden bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga I.
2 Allmänt ombud inom folkbokföringen
Mitt förslag: Staten ges genom ett allmänt ombud rätt att föra talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskrivning. Besvärstiden för det allmäna ombudet skall i kyrkobokföringsärenden vara tre veckor räknat från den dag då det överklagade
beslutet meddelades.
Det allmänna ombudet skall vara administrativt knutet till riksskatteverket (RSV).
Kommitténs förslag: Överensstämmer med mitt förslag, med undantag av att besvärstiden föreslås vara fem veckor. . Remissinstanserna: Remissinstanserna är över lag positiva till kommitténs förslag. Flera remissinstanser framhåller dock att regionala ombud så
småningom bör införas. Vidare är några remissinstanser kritiska till kommitténs förslag om fem veckors besvärstid. Skälen för mitt förslag: Det finns starka samband mellan å ena sidan folkbokföringen och å andra sidan beslut om beskattning, avgifter och
bidrag. Det är därför av stor betydelse för säväl de enskilda som det
allmänna att folkbokföringsbesluten är riktiga. Enligt nuvarande ordning tillkommer rätten att överklaga beslut i kyrkobokförings- och mantals-
skrivningsärenden bara den som beslutet avser och berörda kommuner. Staten saknar således besvärsrätt.
Det är enligt min mening angeläget att ett allmänt ombud nu inrättas på
folkbokföringsområdet så att det allmänna ges konkreta möjligheter att bevaka folkbokföringen. Jag föreslår därför att staten genom allmänt ombud ges rätt att föra talan i ärenden om kyrkobokföring och mantalsskriv-
ning enligt folkbokföringsförordningen (1967:198),. FBF. Bestämmelsen bör enligt min mening tas in i en särskild paragraf, 3a§ FBF.
Det allmänna ombudet bör enligt min mening inrikta sin verksamhet på
två huvuduppgifter. För det första skall han bevaka att folkbokföringen
blir korrekt i samband med inflyttning till eller avflyttning från riket. För
att kunna lösa denna uppgift bör det allmänna ombudet förutom besvärsrätt också ges rätt att ansöka om ändring av mantalsskrivningen i enlighet
med 41§ FBF. För det andra skall han bevaka att från prejudikatsynpunkt viktiga folkbokföringsmål förs vidare till avgörande i domstolarna. Bevakningen av rent kommunala intressen bör emellertid fortfarande ligga på
kommunerna själva. Eftersom det allmänna ombudet skall bevaka mål av prejudikatintresse är det lämpligt att han i likhet med den enskilde och kommunen lämnas tillfälle att yttra sig i de ärenden som underställs länsrätt eller kammarrätt. I dessa ofta komplicerade ärenden torde ombudets yttrande många gånger kunna vara till hjälp vid ärendenas avgörande.
Förslaget föranleder ändring av 478 FBT. Vad gäller besvärstiden för allmänt ombud i kyrkobokföringsärenden anser jag att den bör bestämmas till tre veckor, vilket är den normala besvärstiden inom förvaltningsprocessen. Enligt min mening finns det inte tillräckliga skäl att avvika från denna generella besvärstid. Normalt räknas
besvärstiden från delfåendet. Jag föreslår dock att besvärstiden för allmänt Prop. 1985/86: 56
ombud i kyrkobokföringsmål, i likhet med vad som gäller för t. ex. allmänt
ombud i körkortsmål och taxeringsintendent i skattemål, skall räknas från
den dag då det överklagade beslutet meddelades. Med denna lösning
behöver inte domstolarna och ombudet belastas med ett delgivningsförfa-
rande. Den särskilda regeln om besvärstid för allmänna ombudet bör tas in
145§ FBF. Besvärstiden i mantalsskrivningsärenden löper enligt 468 FBF ut den 15 april för den enskilde och kommunen. Denna besvärstid bör
enligt min mening gälla också för det allmänna ombudet.
Det allmänna ombudet bör organisatoriskt vara fristående från beslutsmyndigheterna. Åtminstone t. v. bör bara ett allmänt ombud inrättas som administrativt knyts till RSV. Såsom tillsynsmyndighet har RSV kunska-
per och erfarenheter inom folkbokföringen och verket har också tillgång till erforderligt underlag, såsom rikstäckande registrering och avisering, för allmänna ombudets verksamhet. Enligt min bedömning kan arbetsuppgifterna utföras inom ramen för tillgängliga resurser. Det allmänna ombu-
det inom folkt-okföringen bör lämpligen inrättas fr. o. m. den 1 juli 1986.
Slutligen vill jag tillägga följande i fråga om utformningen av den nya
3a§. Kommittén har i sitt betänkande framhållit att i det allmänna ombudets uppgift kan behöva ingå att föra talan till enskilds eller kommuns
förmån i fall där staten inte kan anses ha ett direkt intresse av en prövning. Med tanke härpå har kommittén föreslagit en uttrycklig bestämmelse om att det allmänna ombudet får föra talan till enskilds eller kommuns förmån. Enligt min mening behövs inte en sådan bestämmelse. Så som paragrafen i
övrigt föreslås utformad bör det allmänna ombudet ändå kunna föra talan på det sätt som kommittén funnit önskvärt.
3 Upprättat förslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom finansdepartementet upprättats förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198).
Förslaget bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2.
4 Hemställan
Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslaget.
5 Beslut
Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.
Prop. 1985/86: 56 Bilaga I
Sammanställning av remissyttranden över 1983 års
folkbokföringskommittés delbetänkande Allmänt ombud inom folkbokföringen (Ds Fi 1983:31)
Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av kammarrätten i
Jönköping, justitiekanslern, riksskatteverket (RSV), kyrkobokföringsin-
spektörerna i Uppsala stifts norra inspektionsområde och Karlstads stift, lokala skattemyndigheten i Göteborgs fögderi, länsstyrelserna i Stockholms och Västernorrlands län, statistiska centralbyrån, Svenska kyrkans centralstyrelse, Svenska kommunförbundet, Landsorganisationen i Sverige (LO), Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Centralorganisa-
tionen SACO/SR, Skatteförenklingskommittén (B 1982:03). Länsstyrelsen
i Stockholms län har bifogat ett yttrande från lokala skattemyndigheten i Stockholms fögderi. Centralorganisationen SACO/SR har som eget re-
missyttrande åberopat ett yttrande från medlemsförbundet JUSEK. Gemensamt yttrande har även inkommit från lokala skattemyndigheter-
na i Stockholms län utom Stockholm.
Allmänt ombud inom folkbokföringen
I Allmänna synpunkter
Remissinstanserna är överlag positiva till kommitténs förslag att på folk-
bokföringsområdet inrätta allmänt ombud som skall företräda staten.
RSV, skatteförenklingskommittén och kyrkobokföringsinspektören i
Uppsala stifts norra inspektionsområde framhåller att det är angeläget att
kommitténs förslag genomförs skyndsamt och innan en ny folkbokföringslag eventuellt införs.
RSV betonar att behovet av besvärsrätt för det allmänna 1 folkbokfö-
ringsmål länge varit klart uttalat. Det är följaktligen enligt RSV angeläget att frågan snarast löses. Med de allmänna utgångspunkter för ombudets verksamhet som anges i betänkandet anser RSV att det finns ett angeläget behov av allmänt ombud för folkbokföringen oavsett om förvaltningsutred-
ningens förslag beträffande rätt att överklaga beslut av prejudikatintresse skulle förverkligas. Skatteförenklingskommittén (SFK) har också tagit upp förvaltnings-
rättsutredningens betänkande SOU 1983:73 och anför:
Förvaltningsrättsutredningen har nyligen i sitt betänkande (SOU 1983:73) Ny förvaltningslag föreslagit att beslut av en statlig myndighet
skall kunna överklagas av en central statlig myndighet i vissa situationer. SFK anser dock för sin del att en ordning med besvärsberättigade all-
männa ombud förefaller vara en mer tilltalande lösning, i vart fall vad gäller förhållandena på skatteområdet. För SFK:s fortsatta överväganden är det väsentligt med erfarenheter från olika förvaltningsområden där allmänna ombud verkar. SFK tillstyr-
ker 1983 års folkbokföringskommittés förslag att allmänna ombud inrättas
inom folkbokföringen.
2 Organisatorisk uppbyggnad Prop. 1985/86: 56
Samtliga remissinstanser tillstyrker att ett allmänt ombud inrättas centralt för hela riket och att ombudet administrativt knyts till RSV.
Kyrkobokföringsinspektören i Uppsala stifts norra inspektionsområde,
länsstyrelsen 1 Stockholms län och lokala skattemyndigheterna i Stock-
holms län framhåller emellertid att regionala ombud så småningom också bör införas.
Kammarrätten i Jönköping anför att man efter några års verksamhet kan bedöma om och hur en regional utbyggnad skall ske.
RSV anser i sitt yttrande att någon annan placering än den föreslagna i praktiken inte torde vara möjlig, då ombudet i sin verksamhet blir starkt
beroende av samarbetet med RSV:s folkbokföringssektion för att få tillgång till erforderligt underlag för sin verksamhet.
Lokala skattemyndigheten i Göteborgs fögderi förordar att den föreslag-
na centrala placeringen av ett ombud redan i ett inledningsskede kombineras med en regionalt placerad funktion i åtminstone Göteborgsregionen.
3 Uppgifter och behörighet
Vad gäller allmänna ombudets uppgifter anför kammarrätten i Jönköping följande:
Ombudet bör i första hand inrikta sig på ärenden avseende om en person är rätteligen kyrkobokförd/mantalsskriven i riket eller inte, men i den mån
resurserna räcker till kan ombudet även driva enstaka andra mål av intresse för rättsutvecklingen. Det gör att ombudet inte bör belastas med att yttra sig i mera rutinbetonade mål. Förvaltningsdomstolarna bör inte heller när inte ombudet anmält att han vill föra talan, delge alla inlagor med
ombudet. I sådana fall kan det räcka att han får del av domen, så att han
kan bedöma om han vill överklaga. Regler med detta innehåll bör ges i administrativ ordning.
RSV anför:
Kommittén anser att det allmänna ombudet bör inrikta sin verksamhet
på uppgiften som företrädare för staten. Enligt RSVs mening är det emel-
lertid inte lämpligt att genom uttalanden i motiven prioritera mellan ombudets arbetsuppgifter. Den prejudikatsökande verksamheten kommer att behöva ta en större de! av resurserna i anspråk i ett inledningsskede. I många fall kan dessutom uppgiften som företrädare för statens intresse vara svår att fullgöra på ett processekonomiskt sätt innan rättsläget klar-
lagts.
Länsstyrelsen i Stockholms län anser att det bör prövas om ombuds-
verksamheten skall gälla frågor som avser tillämpning av andra folkbokförings- och kyrkobokföringsregler än de som omfattas av kommitténs förslag, t.ex. namnlagsfrågor. Kyrkobokföringsinspektören i Karlstads stift understryker vikten av att
Prop. 1985/86: 56 allmänna ombudet deltar i den konferensverksamhet som RSV sedan länge bedriver tillsammans med rikets kyrkobokföringsinspektörer och att en samverkan stadgas med resp. kyrkobokföringsinspektör.
Svenska kyrkans centralstyrelse och kyrkobokföringsinspektören i Uppsala stifts norra inspektionsområde påpekar att aviseringen från pas-
torsämbetena till det allmänna ombudet medför en utökning av arbetet på
vissa pastorsexpeditioner, som har att handlägga många frågor om in- och utvandring. Centralstyrelsen säger sig förutsätta att aviseringsskyldighetens omfattning kan begränsas och huvudsakligen bygga på den länsvisa registreringen.
Två remissinstanser har yttrat sig över den föreslagna besvärstiden för allmänna ombudet.
Kammarrätten i Jönköping anför:
Kommittén föreslår att besvärstiden för allmänt ombud av främst administrativa skäl bestäms till fem veckor från den dag det överklagade beslutet meddelades. Därmed skulle inte domstolarna och ombudet belastas med ett delgivningsförfarande. I denna del ställer sig kammarrätten tvcksam till kommitténs förslag. Det är värdefullt att förvaltningsprocessens regler om besvärstid är så enhetliga som möjligt. De avvikelser som i
specialförfattningar görs från regeln i 7 § förvaltningsprocesslagen och 12 § förvaltningslagen om tre veckors besvärstid räknat från delfåendet bör
vara få och likartade. En bestämmelse om fem veckors besvärstid finns kammarrätten veterligt för närvarande inte i någon författning. Om en besvärstid av tre veckor räknat från beslutets dag bedöms som för kort för
det allmänna bör i stället normalbestämmelsen om tre veckor från delfåen-
det gälla. Det antal delgivningar som allmänna ombudet skulle få ta emot
från domstolarna kan uppskattas till cirka 10 per arbetsdag. Antalet under-
rättelser enligt 83 § förslaget till folkbokföringskungörelse torde inte behöva bli så mycket större. Delgivningsförfarandet kan därför inte anses alltför administrativt betungande. Beaktas bör också att en ytterligare blankett för fullföljdshänvisning skulle innebära ökade risker för förväxling och en belastning på domstolarnas administration.
Lokala skattemyndigheterna i Stockholms län utom Stockholm anför:
Besvärstiderna synes snålt tilltagna och bör ökas något analogt med besvärstiderna för det allmänna inom taxeringsprocessen. Besvärstiden
enligt 45§ folkbokföringsförordningen bör förlängas till åtminstone tre månader. Besvärstiden rörande mantalsskrivning enligt 468 folkbokfö-
ringsförordningen bör utsträckas till den 15 augusti.
Bilaga 2 Prop. 1985/86: 56 Det remitterade förslaget
Förslag till
Lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)
Härigenom föreskrivs i fråga om folkbokföringsförordningen (1967:198)
dels att i 1, 4—6, 10, 19, 22, 40 och 59—63 §§ ordet ”Konungen” skall
bytas ut mot ”regeringen”, dels att i 5, 8, 17, 29, 38 och 61—63§§ ordet ”förordning” i olika böjningsformer skall bytas ut mot ”lag” i motsvarande form,
dels att rubriken till förordningen samt 41 och 45—47 §§ skall ha följande
lydelse,
dels att det i förordningen skall införas en ny paragraf. 3 a§, av följande
lydelse.
Folkbokföringslag
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
3a§
Det allmännas talan i ärenden om kyrkobokföring eller mantalsskrivning enligt denna lag förs av
ett allmänt ombud.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer förordnar det allmänna ombudet och ersättare för denne.
41§ Ansökan om mantalsskrivning Ansökan om mantalsskrivning med avvikelse från vad som uppta- med avvikelse från vad som upptagits i stomme till mantalslängd får gits i stomme till mantalstlängd får
göras av enskild person i fråga om göras av enskild person i fråga om hans mantalsskrivning och av kom- hans mantalsskrivning och av kom-
mun i fråga som rör kommunen. mun i fråga som rör kommunen
samt av det allmänna ombudet. Ansökan göres senast den 5 februari mantalsåret hos den lokala skattemyndighet som skall vidtaga den yrkade åtgärden. Ansökan bör vara skriftlig men får göras muntligen vid inställelse hos den lokala skattemyn-
digheten.
458!
Mot beslut i kyrkobokföringsär- Beslut i kyrkobokföringsärende
ende som underställes länsrätt eller som nnderställs tänsrätt eller dom-
domkapitel eller avser föreläggande kapitel eller avser föreläggande av av pastorsämbete enligt 30 eller 33 § pastorsämbete enligt 30 eller 33§ eller 57§ andra stycket får talan eller 57§ andra stycket får inte
icke föras. överklagas.
Talan mot beslut i annat kyrko- Beslut i annat kyrkobokföringsbokföringsärende föres genom be- ärende överklagas genom besvär
svär ! Senaste lydelse 1979: 180.
Prop. 1985/86: 56 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
a) hos länsrätten om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser
fråga om kyrkobokföringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföring
under viss rubrik eller registrering i obefintligregister, b) hos domkapitlet om beslutet meddelats av pastorsämbete och avser annan fråga, c) hos länsrätten om beslutet meddelats av den lokala skattemyndighe-
ten i Stockholm eller Göteborg.
Talan i fråga om kyrkobokfö- Frågor om kyrkobokföringsort,
ringsort, kyrkobokföringsfastighet, kyrkobokföringsfastighet, kyrko-
kyrkobokföring under viss rubrik bokföring under viss rubrik eller re-
eller registrering i obefintligregister gistrering i obefintligregister får får föras av den vars kyrkobokfö- överklagas av den vars kyrkobok-
ring beröres av beslutet och av föring berörs av beslutet, av komkommunen. munen och av det allmänna ombudet. Besvär av det allmänna ombu-
det skall anföras inom tre veckor från den dag då det överklagade beslutet meddelades.
I annan fråga än som avses Ii tredje stycket får talan föras av den som
beröres av beslutet. Talan i sådan fråga får föras utan inskränkning i tiden.
468?
Mot lokal skattemyndighets be- Lokal skattemyndighets beslut i
slut i ärende om mantalsskrivning ärende om mantalsskrivning som
som underställes länsrätt får talan underställs länsrätt får inte överklaicke föras. gas. Talan mot beslut av lokal skatte- Beslut av lokal skattemyndighet i myndighet i annat mantalsskriv- annat mantalsskrivningsärende får ningsärende föres genom besvär överklagas genom besvär hos läns-
hos länsrätten. Talan får föras av rätten. Talan får föras av den vars den vars mantalsskrivning beröres mantalsskrivning berörs av besluav beslutet och av kommunen. tet, av kommunen och av det allmänna ombudet. Besvären skall ha inkommit senast den 15 april mantalsåret.
478!
Innan underställt ärende av- Innan underställt ärende avgörs, göres, skall person och kommun skall person, kommun och allmänt som får föra talan i ärendet beredas ombud som får föra talan i ärendet tillfälle att yttra sig över det som är beredas tillfälle att yttra sig över av betydelse för avgörandet. det som är av betydelse för avgörandet. Innan länsrätt eller domkapitel avgör besvärsärende inhämtas yttrande
från beslutsmyndigheten och beredes den som, förutom klaganden, får föra talan i ärendet tillfälle att avge yttrande över det som är av betydelse
för avgörandet.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1986 men tillämpas inte i mål som har anhängiggjorts i länsrätten dessförinnan.
? Senaste lydelse 1979:180. 3 Senaste lydelse 1979:180.
Utdrag Prop. 1985/86: 56 LAGRÅDET PROTOKOLL
vid sammanträde
1985-10-25
Närvarande: justitierådet Knutsson, f.d. justitierådet Sterzel, regeringsrådet Tottie.
Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985 har regeringen på hemställan av statsrådet Feldt beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198).
Förslaget har inför lagrådet föredragits av regeringsrättssekreteraren Björne Sjökvist.
Förslaget föranleder följande yttrande av lagrådet:
För att den åsyftade vida behörigheten för det allmänna ombudet skall komma till klart uttryck bör i den föreslagna nya 3 a § folkbokföringslagen intas en bestämmelse som — på sätt stadgandet utformades av folkbokföringskommittén (Ds Fi 1983:31) — utsäger att allmänt ombud får föra talan även till enskilds eller kommuns förmån.
I övrigt lämnar lagrådet förslaget utan erinran.
Prop. 1985/86: 56 Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 oktober 1985
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldt, Sigurdsen, Leijon, Hjelm-Wallén, Andersson, Göransson, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellström, Wickbom, Johansson, Hulterström, Lindqvist
Föredragande: statsrådet Feldt
Proposition med förslag om allmänt ombud inom folkbokföringen
Anmälan av lagrådsyttrande
Föredraganden anmäler lagrådets yttrande! över förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198).
Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför.
I det remitterade förslaget har inte tagits in någon uttrycklig bestämmelse om att det allmänna ombudet fär föra talan till enskilds eller kommuns förmån. Lagrådet förordar en sådan bestämmelse. Jag ansluter mig till lagrådets uppfattning. Den nya 3a§ bör utformas på det sätt som lagrådet föreslagit.
Hemställan
Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att anta det av lagrådet granskade lagförslaget med vidtagna ändringar.
Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.
! Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 17 oktober 1985.
Innehållsförteckning Prop. 1985/86: 56
PrOpOSitiONeA .osoeeeeerereersreesreerr reser rr rr rr rer ste re ss sea 1 Propositionens huvudsakliga innehåll s.s.sssososssrsssrsssss ss es l Propositionens lagförslag s.sssossssesisesesssesrerserr is es rss ert 2 Förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198) 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1985-10-17
. INnledfing sosoeeossrereerrrrererrrrrrrrr rss sr e rr rss reses 5
. Upprättat förslåg -o.ssosseserseeerererrrsr rer reser ere ses arsa 7 BV . Hemställaf sososooseeseeeeeeeeesereeeeeerer rer rer ers rs ers sd sa 7 AA . BeSlUt oosooersesserreeseeerer ere rer rer rer rr rr Kr tr rr rss As esta 7
Bilaga 2 Det remitterade förslaget sososssoosssssssssessss rr o rea H
Utdrag ur tagrådets protokoll 1985—10—24 = ossssososssss ss sns res 13:
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985 15