med anledning av vissa beslut fattade av internationella arbetskonferensen vid dess sjuttiofemte möte
Regeringens proposition
dr
IE
1989/90: 64 Ey
med anledning av vissa beslut fattade av
- Prop.
internationella arbetskonferensen vid dess 1989/90:64
sjuttiofemte möte
"Regeringen förelägger riksdagen vad som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 21 december 1989 för den åtgärd och det ändamål som föredraganden har hemställt om.
På regeringens vägnar
Ingvar Carlsson
Ingela Thalén
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner den av internationella arbetskonferensen år [988 antagna konventionen (nr 168) om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet. Genom propositionen ges riksdagen tillfälle att yttra sig även över den av konferensen antagna rekommendationen (nr 176) i samma ämne samt konventionen (nr 167) och rekommendationen (175) om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete. .
I Riksdagen 1989/90. I saml Nr 64
Arbetsmarknadsdepartementet Prop. 1989/90: 64
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 21 december 1989
Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Hjelm-Wallén, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Hulterström, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Nordberg, Engström, Freivalds, Lööw, Persson
Föredragande: statsrådet Thalén
Proposition med anledning av vissa beslut fattade av internationella arbetskonferensen vid dess sjuttiofemte möte
1¶Inledning
Genom sin anslutning till Nationernas förbund år 1920 inträdde Sverige
som medlem av Internationella arbetsorganisationen (ILO).
ILO:s beslutande församling — internationella arbetskonferensen — sammanträder i regel en gång per år. Arbetskonferensen kan enligt artikel
19 i organisationens stadga beträffande förslag, som förts upp på mötets dagordning, besluta antingen om en internationell konvention, avsedd att ratificeras av organisationens medlemmar, eller om en rekommendation, avsedd att övervägas vid lagstiftning eller på annat sätt men utan den bindande karaktär som tillkommer en ratificerad konvention. Om beslutet
är av mindre räckvidd eller huvudsakligen av formell innebörd, t. ex. då det gäller en begäran om utredning, brukar det ges formen av cen resolution.
Senast 18 månader från avslutandet av konferensens session skall varje medlemsstat förelägga landets lagstiftande församling antagna konventioner och rekommendationer för lagstiftning eller andra åtgärder. Varje
medlemsstat har vidare skyldighet att underrätta internationella arbetsbyråns generaldirektör om de åtgärder som har vidtagits för att uppfylla denna förpliktelse samt om vilka åtgärder som i övrigt har vidtagits. Internationella arbetskonferensens sjuttiofemte möte hölls i Genéve den
1 —22 juni 1988.
Sverige deltog i mötet på sedvanligt sätt med cen fullständig delegation, dvs. två regerings-, ett arbetsgivar- och ett arbetstagarombud samt ett antal experter. Som ombud deltog för regeringen departementisrådet Lars Ettarp och departementssekreteraren Kerstin Wiklund, båda i arbetsmarknadsdepartementet, för arbetsgivarna direktören i Svenska arbetsgivareför-
eningen Johan von Holten och för arbetstagarna internationelle sckreteraren i Landsorganisationen i Sverige Erik Karlsson.
1988 års arbetskonferens antog dels en konvention (nr 167) och en rekommendation (nr 175) om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anlägg- [NA
ningsarbete, dels en konvention (nr 168) och en rekommendation (nr 176) Prop. 1989/90: 64 om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet. Texterna på engelska och svenska till dessa fyra instrument bör fogas som bilaga 1—4 till protokollet i detta ärende. |
Jag avser nu att ta upp frågan om godkännande av konventionerna nr 167 och 168 samt tillämpningen av rekommendationerna nr 175 och 176.
2¶Konventionen (nr 167) och rekommendationen (nr 175) om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete
2.1¶Bakgrund
Internationella arbetskonferensen antog år 1937 en konvention (nr 62) och en rekommendation (nr 53) om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin), en rekommendation (nr 54) om inspektion (byggnadsindustrin) samt ytterligare en kompletterande rekommendation (nr 55) om samverkan till förekommande av olycksfall (byggnadsindustrin).
Konventionen anmäldes i Sverige för riksdagen genom prop. 1938:45. Föredragande statsrådet ansåg sig inte kunna tillstyrka en ratifikation av konventionen. Som skäl anförde statsrådet att frågan om ratifikation skulle anstå i avvaktan på resultatet av en utredning av konventionens bestämmelser och motsvarande svenskt regelsystem. Riksdagen anslöt sig till denna uppfattning. Frågan om en svensk ratifikation av konventionen har sedan dess inte prövats. Konventionen har därefter inte heller ratificerats av Sverige. Konventionen hade den I januari 1989 ratificerats av 30 av ILO:s medlemsländer.
Såväl konventionen nr 62 som rekommendationerna nr 53, 54 och 55 präglas av hög detaljeringsgrad och är därtill i stor utsträckning produkter av sin tid. Den närmast lavinartade utvecklingen inom byggnadsbranschen under de gångna 50 åren har ställt höga och ständigt föränderliga krav på arbetsmiljöarbetet, åtminstone inom den industrialiserade delen av världen. De rörliga, ofta små arbetsplatserna, de branschspecifika kraven på arbetsorganisation, kraven på snabb produktion och kombinationen av stress och monotoni i vissa arbetsmoment innebär stora hälsorisker i det moderna byggandet.
Mot bakgrund av ovan skisserade utveckling och det faktum att ILO:s internationella instrument på området befanns alltmer otidsenliga aktualiserades frågan om en revision av konventionen nr 62 och rekommendationerna nr 53. 54 och 55 är 1964 av ILO:s industrikommitté för byggnads-, anläggnings- och offentliga arbeten. Detta ledde dock endast till att ILO:s styrelse gav internationella arbetsbyrån I uppdrag att utarbeta en handbok rörande säkerhetsföreskrifter och arbetarskydd inom byggnadsindustrin. Handboken färdigställdes och publicerades år 1970.
Vid det nionde mötet med industrikommittén för byggnads-, anläggnings- och offentliga arbeten år 1977 antogs en resolution, vari ILO:s styrelse anmodades föra upp frågan om en revision av konventionen nr 62
som en särskild punkt på dagordningen på någon av de närmast följande Prop. 1989/90: 64 arbetskonferenserna. Vid sitt tionde möte år 1983 upprepade industrikommittén sin uppmaning. Det expertmöte. som ägde rum i Genéve i september 1985, var enigt i sina slutsatser att behov förelåg att ta upp frågan till behandling vid 1987 års arbetskonferens.
Som ett led i förberedelsearbetet inför förstaårsbehandlingen av ämnet säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete anmodade ILO på sedvanligt sätt medlemsstaterna att besvara ett av arbetsbyrån utarbetat formulär. ILO-kommittén förordade i sitt remissvar det förslag till ny
konvention och rekommendation som arbetsbyrån lagt fram. Inför första-
årsbehandlingen betonade kommittén vikten av att en ny konvention i ämnet utformades så generellt och övergripande som möjligt. Detta krav upprepades i kommitténs yttrande inför andraårsbehandlingen av ämnet.
Efter sedvanlig tvåårsbehandling antog internationella arbetskonferensen år 1988 konventionen (nr 167) och rekommendationen (nr 175) om säkerhet och hälsa vid byggnads- och anläggningsarbete. Konventionen antogs med 421 röster för, ingen emot och en nedlagd röst. Av de svenska ombuden röstade såväl regerings-, som arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanterna för konventionen. Rekommendationen antogs med 394 för, ingen emot och ingen nedlagd. Samtliga svenska ombud röstade för rekommendationen.
Yttrande över konventionen nr 167 och rekommendationen nr 175 har avgetts av ILO-kommittén, som i sin tur inhämtat yttranden från socialstyrelsen, arbetarskyddsstyrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Svenska kommunförbundet, Landstingsförbundet, Landsorganisationen i Sverige, Tjänstemännens centralorganisation och Bygghälsan.
ILO-kommitten tillstyrker ratifikation av konventionen nr 167 under förutsättning att arbetsmiljölagen i erforderlig utsträckning anpassas till konventionen.
2.2¶Konventionens och rekommendationens huvudsakliga innehåll
Konventionens materiella innehåll omfattar 35 artiklar. Konventionen gäller all byggverksamhet, inbegripet byggnads-, anläggnings-, väg- och vattenbyggnadsarbete samt monterings- och nedmonteringsarbete. Konventionen är även tillämplig på ensamföretagare i enlighet med vad som föreskrivs i nationell lagstiftning.
Medlemsstat som ratificerar konventionen förbinder sig att anta sådan lagstiftning, som syftar till att säkerställa att åtgärder för att förebygga ohälsa eller olycksfall på byggarbetsplatsen vidtas. Bestämmelserna i konventionen skall genomföras med stöd av nationell lagstiftning eller kollektivavtal eller på annat sätt som är lämpligt med hänsyn till nationella förhållanden. Vid tillämpningen av konventionen skall vederbörlig hänsyn tas till relevant internationell standard.
I konventionen regleras arbetsgivares och ensamföretagares skyddsansvar. I enlighet med artikel 7 skall nationell lagstiftning föreskriva skyldig-
het för arbetsgivare och ensamföretagare att följa givna föreskrifter på Prop. 1989/90: 64 arbetsplatsen.
Konventionen innehåller vidare särskilda bestämmelser om samordningsanvar för skyddsåtgärder på gemensamma byggarbetsställen. Enligt artikel! 8(a) skall samordningsansvaret åvila huvudentreprenören celler annan person eller organ med kontroll- eller primäransvar för verksamheten på byggarbetsplatsen. Den samordningsanvarige skall koordinera föreskrivna skyddsåtgärder och, så långt detta är möjligt, ansvara för att dessa
vidtas. |
Enligt artikel 8(b) kan vidare den som har samordningsansvaret till ersättare utse någon kompetent person eller något kompetent organ med erforderliga befogenheter på arbetsstället att svara för samordningen, då den i enlighet med artikel 8(a) utsedde samordningsansvarige inte är närvarande på byggarbetsplatsen. Bestämmelsen i konventionens artikel 8(b) skall ges verkan i den utsträckning det är förenligt med nationell lagstiftning.
Fartikel 9 ställer konventionen krav på att de, som utformar och planerar ett byggnadsprojekt skall beakta de arbetsmiljörisker. som kan tänkas uppkomma under byggnads- och anläggningsskedet.
Konventionen reglerar även arbetstagares skyddsansvar. I artikel 11 (d) föreskrivs att arbetstagare skall ha lagstadgad skyldighet att utan dröjsmål anmäla varje händelse, som de bedömer kan medföra en hälsorisk, till sin närmaste arbetsledare och skyddsombud.
Artiklarna 13-—34 anger en rad detaljerade och specifika krav på olika skyddsåtgärder, som den ratificerande staten måste vidta, i syfte att förebygga risker för arbetsskador, olycksfall och ohälsa på byggarbetsplatsen. Konventionen innehåller för detta ändamål bestämmelser för hantering, utformning och underhåll av byggnadsställningar, stegar, lyftanordningar, lyftredskap och tekniska anordningar. Särskilda regler för förebyggande av arbetsmiljörisker uppställs för takarbeten, schaktnings-, mark-, tunneloch underjordsarbeten, arbete under övertryck, arbete under vatten och rivningsarbete. Vidare återfinns regler för elektriska installationer och explosiva varor, belysning, första hjälp och personalvård.
Arbetstagare skall ges erforderlig utbildning i arbetsmiljöfrågor. Konventionen föreskriver lagfäst skyldighet att anmäla arbetsskada och olycksfall till berörd myndighet. Medlemsstaterna åläggs inrätta ett inspektionssystem för tillsyn av verksamheten på byggarbetsplatscr.
I artikel 30 punkt 1 föreskrivs att arbetsgivaren skall tillhandhälla personlig skyddsutrustning utan kostnad för arbetstagarna i enlighet med vad som kan vara föreskrivet i nationell lagstiftning.
Rekommendationen kompletterar konventionen med mer detaljerade anvisningar. Rekommendationen ger dessutom vägledning för inrättande av skyddskommittéer och val av skyddsombud samt utbildning av dessa.
I rekommendationen återfinns vidare ett krav att nationell lagstiftning bör föreskriva att berörd myndighet underrättas om byggarbetsställen av en viss storlek, varaktighet eller särart. Berörd myndighet rekommenderas även upprätta register över arbetstagares hälsostatus under en tidsperiod,
an som bestäms genom nationell lagstiftning.
De nyantagna instrumenten syftar till att komplettera tidigare antagna Prop. 1989/90: 64 ILO-instrument, bl. a. konventionen (nr 115) och rekommendationen (nr 114) om strålskydd, konventionen (nr 119) och rekommendationen (nr 118) om maskinskydd, konventionen (nr 127) och rekommendationen (nr 128) om högsta vikt som får bäras av arbetstagare, konventionen (nr 139) och rekommendationen (nr 147) om yrkescancer, konventionen (nr 148) och rekommendationen (nr 156) om arbetsmiljö (luftföroreningar, buller och vibrationer), konventionen (nr 155) och rekommendationen (nr 164) om arbetarskydd och arbetsmiljö, konventionen (nr 161) och rekommen-. dationen (nr 171) om företagshälsovård, konventionen (nr 162) och rekommendationen (nr 172) om säkerhet vid användning av asbest samt förteckningen över yrkessjukdomar, reviderad år 1980, som utgör bilaga till konventionen (nr 121) om förmåner vid yrkesskada. Konventionerna nr 115, nr 119, nr 139, nr 148, nr 155, nr 161, nr 162 och nr 121 har samtliga tillträtts av Sverige (prop. 1961:18, 1964:14, 1975:63, 1977/78:134, 1981/82: 166, 1985/86: 141, 1986/87:125 — resp. 1981/82: 166).
Konventionen nr 167 reviderar därmed också 1937 års konvention (nr 62) om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin) och rekommendationen nr 175 ersätter rekommendationerna (nr 53) om säkerhetsföreskrifter (byggnadsindustrin) och (nr 55) om samverkan till förekommande av olycksfall (byggnadsindustrin).
2.3¶Överväganden
Min bedömning: Förutsättning för en ratifikation av konventionen nr 167 föreligger inte för närvarande.
ILO-kommitténs bedömning: Överensstämmer med min bedömning.
Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har i huvudsak inget att invända mot att Sverige ansluter sig till konventionen. Av remissyttrandena och det som anförts av ILO-kommittén framgår dock att vissa avvikelser mellan konventionens krav och svensk lagstiftning för närvarande.
Skälen för min bedömning: Jag finner det önskvärt att Sverige tillträder konventionen nr 167. Den står i överensstämmelse med den svenska grundsynen på arbetsmiljöpolitikens innehåll. De krav som ställs i konventionsbestämmelserna uppfylls i så gott som samtliga avseenden av arbetsmiljölagen (1977: 1160) och med stöd av denna utfärdade föreskrifter. Konventionen ligger också i linje med det centrala arbetsmiljöavtal som arbetsmarknadens parter inom byggbranschen slutit.
Jag tar nu upp de avvikelser som finns mellan konventionens krav och svensk lagstiftning. .
Enligt konventionens artikel 8 (a) skall samordningsansvaret för skyddsåtgärder på gemensamma arbetsställen åvila huvudentreprenören eller annan person eller organ med kontroll- eller primäransvar för verksamheten på byggarbetsplatsen. Den samordningsansvarige är skyldig att koordi-
nera föreskrivna skyddsåtgärder och, så långt detta är förenligt med natio- Prop. 1989/90: 64 nell lagstiftning, säkerställa att de vidtas.
Enligt 3 kap. 7 § arbetsmiljölagen har den samordningsansvarige inte någon skyldighet att tillse att alla behövliga skyddsåtgärder vidtas. Ansvaret är i stort sett begränsat till sådant som har karaktär av samordningsfrågor. Hänvisningen till nationell lagstiftning gör emellertid att denna avvikelse i praktiken saknar betydelse.
Kravet i konventionens artikel 8(b) att den som har det övergripande ansvaret för verksamheten på en byggarbetsplats skall utse en ersättare som övertar detta ansvar, när den samordningsansvarige inte är närvarande på arbetsplatsen, har ingen direkt motsvarighet i arbetsmiljölagen. Även på denna punkt återfinns en inskränkande hänvisning till nationell lagstiftning, vilket enligt min uppfattning innebär att problemet med denna marginella avvikelse bortfaller.
Det krav, som i konventionens artikel 9 ställs på konstruktörer och projektörer att beakta de arbetsmiljörisker, som kan aktualiseras under byggnads- och anläggningsarbete, saknar för närvarande motsvarighet i arbetsmiljölagen. Arbetarskyddsstyrelsen har framhållit att denna omständighet är ett ratifikationshinder.
Jag vill på denna punkt hänvisa till det arbete som pågår i arbetsgruppen (A 1987:D) för översyn av vissa bestämmelser i arbetsmiljölagen. Arbetsgruppen har fått i uppdrag att bl. a. utreda frågan om ett skyddsansvar för arkitekter, konstruktörer och andra som medverkar vid projektering av en byggnad eller anläggning. Arbetet kommer att vara avslutat vid årsskiftet 1989/90.
Kravet i artikel 30 punkt 1 att arbetsgivaren skall föreskrivas tillhandahålla personlig skyddsutrustning utan kostnad för arbetstagarna anser arbetarskyddsstyrelsen utgöra ett ratifikationshinder. Arbetarskyddsstyrelsen motiverar detta med att arbetsmiljölagen saknar en motsvarande bestämmelse.
Enligt 2 kap 7 8 arbetsmiljölagen skall personlig skyddsutrustning användas om inte betryggande skydd mot ohälsa eller olycksfall kan nås på annat sätt. Utrustningen skall tillhandahållas genom arbetsgivarens försorg. Häri ligger enligt vad som framhölls av föredragande statsrådet i prop. 1976/77:149 om arbetsmiljölag m. m., att arbetsgivaren är skyldig att bekosta den personliga skyddsutrustningen, om inte annan överenskommelse träffats. Detta får anses innebära att svensk lagstiftning på ctt tillräckligt sätt överensstämmer med kraven i konventionens artikel 30. Bedömningen är gjord bl. a. mot bakgrund av hänvisningen till nationell lagstiftning.
Jag ansluter mig till ILO-kommitténs bedömning att konventionens krav i huvudsak uppfylls av svensk lagstiftning. Jag anser dock att frågan om ratifikation av konventionen nr 167 bör anstå till dess att den nämnda arbetsgruppens förslag har beretts i arbetsmarknadsdepartementet.
Rekommendationen föranleder enligt min mening ingen ytterligare åtgärd.
3¶Konventionen (nr 168) och rekommendationen (nr 176) om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet
3.1¶Bakgrund
ILO har ända sedan sina första verksamhetsår ägnat särskilt intresse åt arbetstagarnas sociala trygghet. De konventioner som på detta område antogs under mellankrigstiden behandlade frågor som då var av speciellt intresse såsom ersättning för olycksfall i arbete samt sjuk-, pensions- och arbetslöshetsförsäkring. | Mot bakgrund av den sociala trygghetens snabba utveckling och vunna erfarenheter antog ILO år 1952 en konvention om minimistandard för social trygghet. nr 102. omfattande hela det sociala trygghetsområdet, uppdelat i nio slag av riskfall. Den medger en första ratificering beträffande minst tre av konventionens delar med en successiv utsträckning av ratificeringen även till övriga delar.
Konventionen ratificerades av Sverige år 1953 (prop. 1953:73) varvid
anmäldes att Sverige förband sig att tillämpa de normer som fastställts i tre av dess delar, bl.a. del IV som rör förmåner vid arbetslöshet.
I samband med utarbetandet av konventionen nr 102 beslöt ILO:s styrelse att företa en revision av konventioner som före andra världskriget antagits i fråga om olika grenar av den sociala tryggheten. Som ett första led i detta program antog arbetskonferensen år 1964 en konvention (nr 121) och en rekommendation (nr 121) om förmåner vid yrkesskada. År 1967 antogs konventionen (nr 128) och rekommendationen (nr 131) om invaliditets-, ålders- och efterlevandeförmåner och slutligen år 1969 konventionen (nr 130) och rekommendationen (nr 134) om fäkarvård och kontanta sjukförmåner.
Som ett sista led i denna översyn belöt ILO:s styrelse år 1985 att på dagordningen för 1987 års arbetskonferens föra upp ämnet främjande av sysselsättning och social trygghet. Härmed förutsågs en revision av den mer än femtio år gamla konventionen (nr 44) om ersättning eller understöd vid arbetslöshet, en konvention som inte har ratificerats av Sverige.
Konventionen (nr 44) om tillförsäkrande åt ofrivilligt arbetslösa av ersättning eller understöd och den kompletterande rekommendationen (nr 44) om arbetslöshetsförsäkring och olika former av hjälp åt arbetslösa antogs av internationella arbetskonferensen år 1934. Följande år antogs den kompletterande rekommendationen (nr 45) om ungdomsarbetslöshet. Konventionen har ratificerats av endast femton länder.
Konventionen anmäldes för riksdagen genom proposition 1935:84. Hinder för en svensk ratifikation angavs härvid bl.a. vara att bestämmelserna i då gällande förordning om erkända arbetslöshetskassor medgav inskränkningar i understödstiden som inte uppfyllde konventionens minimikrav.
Som ett led i förberedelscarbetet inför förstaårsbehandlingen av ämnet främjande av sysselsättning och social trygghet år 1987 anmodade ILO medlemsstaterna att besvara ett av arbetsbyrån utarbetat frågeformulär.
ILO-kommittén tillstyrkte i sitt remissvar revision av konventionen nr 44. Prop. 1989/90: 64 Kommittén förordade därvid utarbetandet av en ny konvention kompletterad med en rekommendation och angav ett antal principer på vilka de nya instrumenten borde bygga. Bl.a. hävdades att den i Sverige priorite-
rade s.k. arbetslinjen borde lyftas fram. Alla tillgängliga medel för att bereda arbetslösa arbete borde utnyttjas. Först därefter, när alla möjlighe-
ter till detta prövats, borde kontant ersättning vid arbetslöshet utbetalas. Konventionen borde i första hand ange de grundläggande principerna
medan detaljerade anvisningar borde hänföras till rekommendationen.
Efter sedvanlig tvåårsbehandling — och stundtals intensiva förhandlingar i det särskilda utskott som hade att behandla ämnet — antog internationella arbetskonferensen år 1988 konventionen (nr 168) och den komplette-
rande rekommendationen (nr 176) om främjande av sysselsättning och skydd vid arbetslöshet. Konventionen antogs med röstsiffrorna 366 för, ingen cmot och 26 nedlagda. Av de svenska ombuden röstade såväl rege-
rings- som arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanterna för konventionen.
Rekommendationen antogs med 375 röster för, ingen emot och 17 nedlagda. Samtliga svenska ombud röstade för rekommendationen. Yttrande över konventionen nr 168 och rekommendationen nr 176 har avgetts av ILO-kommittén, som i sin tur har inhämtat yttranden från
socialstyrelsen, riksförsäkringsverket, arbetsmarknadstyrelsen, AMU-styrelsen, Svenska arbetsgivareföreningen, Svenska kommunförbundet. "Landstingsförbundet, Landsorganisationen i Sverige och Tjänstemännens
centralorganisation. :
ILO-kommittén tillstyrker ratifikation av konventionen nr 168.
3.2¶Konventionens och rekommendationens huvudsakliga
innehåll
Konventionen nr 168 och rekommendationen nr 176 kompletterar tidigare antagna ILO-instrument, bl.a. den tidigare nämnda konventionen (nr 102) om minimistandard för social trygghet, 1964 års centrala konvention (nr 122) med kompletterande rekommendation (nr 122) om sysselsättningspolitik, 1975 års konvention (nr 142) och rekommendation (nr 150) om utveckling av mänskliga resurser, 1978 års konvention (nr 150) och rekommendation (nr 158) om arbetsmarknadsförvaltning samt 1984 års rekommendation (nr 169) om sysselsättningspolitik (tilläggsbestämmelser).
Konventionen betonar inledningsvis att varje medlemsstat skall vidta lämpliga åtgärder för att samordna socialförsäkringssystem och sysselsättningspolitik. Socialförsäkringssystemet, i synnerhet arbetslöshetsersättningen, bör vara så utformat att det bidrar till att främja full, produktiv och fritt vald sysselsättning och inte tar bort incitamenten för att arbeta eller erbjuda arbete. Bestämmelserna i konventionen skall genomföras enligt landets praxis i
fråga om samråd och samarbete med parterna på arbetsmarknaden.
Inom ramen för en politik ägnad att främja full, produktiv och fritt vald sysselsättning genom alla lämpliga ätgärder inkl. socialförsäkring bör sär-
skilda program upprättas för att åstadkomma ytterligare arbetstillfällen för Prop. 1989/90: 64 identifierade grupper utsatta personer.
Den genom arbetslöshetsersättning skyddade personkretsen bör omfatta minst 85 96 av alla anställda, inkl. offentligt anställda och lärlingar. De skyddade personerna skall garanteras likabehandling utan diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön. religion, politisk åsikt, nationell härkomst, medborgarskap, etniskt ciler socialt ursprung, handikapp eller ålder.
Arbetslöshetsersättning skall utgå vid hel arbetslöshet — definierad som förlust av inkomst till följd av oförmåga att erhålla lämpligt arbete. Detta gäller för personer som är arbetsföra, tillgängliga för arbete och verkligen söker arbete. Dessutom bör varje medlemsstat söka utvidga ersättningen att gälla vid partiell arbetslöshet och vid permittering.
Till helt arbetslösa och till helt arbetslösa permitterade personer skall förmåner utges i form av periodiska utbetalningar som beräknas så att de dels ger förmånstagaren partiell och övergående löneersättning, dels inte är sådana att motivationen för att arbeta eller att skapa arbete upphör. Om förmånerna grundas på avgifter eller på tidigare inkomster får de inte fastställas till lägre belopp än 50 96 av tidigare inkomst. För övriga förmånstagare får de inte fastställas till lägre belopp än 50 90 av antingen lagstadgad minimilön, lönen för en vanlig yrkesarbetare eller en nivå som ger ett minimum för grundläggande levnadsomkostnader. Förmånerna skall betalas ut under hela den period som arbetslösheten varar. Dock kan en första period för utbetalning begränsas till 26 veckor vid varje period av arbetslöshet eller till 39 veckor under varje 24-månadersperiod. Om arbetslösheten fortsätter därefter kan ytterligare utbetalningar begränsas till en viss föreskriven period och dessutom minskas med hänsyn till förmånstagarens eller hans familjs tillgångar. Slutligen innehåller konventionen särskilda frivilliga bestämmelser beträffande nya arbetssökande.
Länder, som ratificerar konventionen, kan begagna sig av ctt begränsat antal temporära undantag. Om möjligheten till undantag utnyttjas skall detta anmälas i samband med ratifikationen. I de tillämpningsrapporter som länderna fortsättningsvis är skyldiga att till följd av en ratifikation lämna enligt artikel 22 i ILO:s stadga skall de ange om anledningen till undantag kvarstår.
Rekommendationen kompletterar konventionen med vissa mer preciserade anvisningar. Länderna uppmanas att inom ramen för en politik för främjande av produktiv sysselsättning skapa incitament för yrkesmässig och geografisk rörlighet. Rekommendationen behandlar särskilt ersättning på grund av partiell arbetslöshet och för deltidsarbetande samt kriterier för fastställande av begreppet lämpligt arbete. I ett sista avsnitt ges råd för utveckling och förbättring av ländernas system av skydd mot och vid arbetslöshet, främst avsedda för länder som ännu inte har några sådana system.
3.3¶Överväganden
Mitt förslag: Sverige ratificerar ILO-konventionen nr 168.
ILO-kommitténs förslag: Överensstämmer med mitt förslag.
Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser tillstyrker eller har inget att invända mot att Sverige tillträder konventionen.
Skälen för mitt förslag: Under arbetskonferensen år 1988 kunde de tre parterna enas om att ge de nya instrumenten formen av en konvention kompletterad med en rekommendation. Konventionen har därvid getts en så flexibel utformning att den bör kunna tillträdas av ett stort antal medlemsländer på olika utvecklingsnivåer. |
Instrumenten betonar sambandet mellan social trygghet och sysselsättning. Jag noterar med tillfredsställelse att främjande av produktiv sysselsättning getts den framträdande plats i de båda dokumenten som förordats i svenska remissvar.
FE likhet med ILO-kommittén finner jag att konventionens krav vad gäller arbetsmarknadspolitikens inriktning i stort och särskilda arbetsmarknadspolitiska program för utsatta grupper är väl uppfyllda i svensk lagstiftning, framför allt genom förordningen (1987:405) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten, lagen (1974:13) om vissa anställningsfrämjande åtgärder och socialtjänstlagen (1980: 620). Vad gäller skydd vid arbetslöshet motsvaras konventionens krav väl av svensk lagstiftning, dels genom förordningen (1987:406) om arbetsmarknadsutbildning, lagen (1982: 80) om anställningsskydd och lagarna (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring och (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd. Definitionen av begreppen arbetslöshet och lämpligt arbete överensstämmer med dem som anges i dessa lagar. Inte heller kravet om att minst 85 90 av alla anställda skall skyddas ekonomiskt vid arbetslöshet vållar problem för svenskt vidkommande. Härom är också remissinstanserna eniga.
LO och TCO anförde i sina remissvar, baserade på uppgifter för år 1987, att ett hinder för en svensk ratifikation av konventionen kunde föreligga beträffande ersättningsnivån för den som inte varit mediecm minst tolv månader i en arbetslöshetskassa och inte uppfyller arbetsvillkoret för ersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring.
För den som erhåller kontant arbetsmarknadsstöd når ersättningen (för närvarande 158 kr.) inte upp till någotdera av 5096 av lagstadgad minimilön (finns ej i Sverige). 50 26 av lönen för en vanlig arbetare eller levnadskostnadsminimum. Den som erhåller ersättning från arbetslöshetskassa får för närvarande 90 96 av tidigare bruttoinkomst. dock högst 450 kr., vilket mer än väl motsvarar konventionens krav. Fr. o. m. år 1990 kommer ersättningen att höjas i takt med löneutvecklingen för vuxna arbetare inom industrin.
Enligt arbetskraftsundersökningarna (AKU), fjärde kvartalet 1988, var antalet medlemmar i de erkända arbetslöshetskassorna, exkl. företagare, 3 500 000, vilket utgjorde 87 960 av antalet anställda (4010 000). Uppgift om hur många av dessa som inte skulle uppfylla medlems- och arbetsvillkoren Hl
för arbetslöshetsersättning förekommer inte. Jag finner i likhet med ILO- Prop. 1989/90: 64 kommittén att Sverige även beträffande personkretsens omfattning torde uppfylla konventionens krav i sådan utsträckning att konventionen utan vidare kan ratificeras. |
Att konventionen nr 168 reviderar den föråldrade konventionen nr 44, som Sverige inte ratificerat, ser jag därtill som en fördel.
Rekommendationen föranleder enligt min mening ingen ytterligare åtgärd.
4¶Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
dels föreslår riksdagen att godkänna konventionen (nr 168) om syvsselsättningsfrämjande åtgärder och skydd vid arbetslöshet,
dels lämnar riksdagen tillfälle att ta del av vad jag i övrigt anfört om de vid internationella arbetskonferensens sjuttiofemte möte antagna instrumenten.
5¶Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga riksdagen vad föredraganden har anfört för den åtgärd och det ändamål som föredraganden har hemställt om.
— Bilaga I
Översättning
Convention (no. 167) concerning Safety ILO:s konvention (nr 167) om säkerhet
and Health in Construction och hälsa vid byggnads- och
anläggningsarbete
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Geneve av sty- Governing Body of the International Labour relsen för internationella arbetsbyrån och Office, and having met in its Seventy-fifth samlats där den 1 juni 1988 till sitt sjuttio- Session on I June 1988, and femte möte, och
Noting the relevant international labour åberopar gällande konventioner och re- Conventions and Recommendations and, in kommendationer på arbetslivets område. i particular, the Safety Provisions (Building) synnerhet 1937 års konvention och rekom- Convention and Recommendation, 1937, the mendation om säkerhetsföreskrifter (bygg- Co-operation in Accident Prevention (Build- nadsindustrin), 1960 års konvention och reing) Recommendation, 1937, the Radiation kommendation om strålskydd, 1963 års kon- Protection Convention and Recommenda- vention och rekommendation om maskintion, 1960, the Guarding of Machinery Con- skydd, 1967 års konvention och rekommenvention and Recommendation, 1963, the dation om högsta vikt som får bäras av en Maximum Weight Convention and Recom- arbetstagare, 1974 års konvention och remendation, 1967, the Occupational Cancer kommendation om yrkescancer, 1977 års
konvention om arbetsmiljön (luftförorening- Working Environment (Air Pollution, Noise ar, buller och vibrationer), 1981 års konvenand Vibration) Convention and Recommen- tion och rekommendation om arbetarskydd dation, 1977, the Occupational Safety and och arbetsmiljö, 1985 års konvention och re- Health Convention and Recommendation, kommendation om företagshälsovård, 1986 1981, the Occupational Health Services Con- års konvention och rekommendation om sävention and Recommendation, 1985, the As- kerhet vid användning av asbest och den år bestos Convention and Recommendation, 1980 reviderade förteckningen över yrkes- 1986, and the list of occupational diseases as sjukdomar till 1964 års konvention om förrevised in 1980 appended to the Employment måner vid yrkesskada, och Injury Benefits Convention, 1964, and
Having decided upon the adoption of cer- har beslutat anta vissa förslag avseende sätain proposals with regard to safety and kerhet och hälsa vid byggnads- och anlägghealth in construction, which is the fourth ningsarbete, en fråga som utgör den fjärde item on the agenda of the session, and punkten på mötets dagordning, och
Having determined that these proposals har beslutat att dessa förslag skall ta forshall take the form of an international Con- men av en internationell konvention som revention revising the Safety Provisions (Build- viderar 1937 års konvention säkerhetsföreing) Convention, 1937, skrifter (byggnadsindustrin),
adopts this twentieth day of June of the antar denna den tjugonde dagen i juni måyear one thousand nine hundred and eighty- nad år nittonhundraåttioåtta följande koneight the following Convention, which may vention, som kan benämnas 1988 års konbe cited as the Safety and Health in Construc- vention om säkerhet och hälsa vid byggnadstion Convention, 1988: och anläggningsarbete:
I. Scope and definitions I. Tillämpningsområde och definitioner
Article I Artikel I
1. This Convention applies to all construc- 1. Denna konvention är tillämplig på all
tion activities, namely building, civil engi- byggverksamhet, såsom byggnads-, anläggneering, and erection and dismantling work, nings-, väg- och vattenbyggnadsarbete samt
including any process, operation or transport monterings- och nedmonteringsarbete, och
on a construction site, from the preparation alia där förekommande arbetsmoment, in-
of the site to the completion of the project. begripet interna transporter, från det att ar-
betsstället förbereds till projektets färdigställande. 2. A Member ratifying this Convention 2. Medlemsstat som ratificerar denna kon-
may, after consultation with the most repre- vention kan, efter samråd med de berörda
sentative organisations of employers and mest representativa arbetsgivar- och arbets-
workers concerned, where they exist, exclude tagarorganisationerna, från konventionens
from the application of the Convention, or tillämpning helt eller delvis undanta vissa certain — provisions = thereof, — particular branscher eller företag, för vilka tillämpningbranches of economic activity or particular en föranleder särskilda problem av väsentlig undertakings in respect of which special betydelse, dock under förutsättning att en sä-
problems of a substantial nature arise, on ker och sund arbetsmiljö ändå upprätthålles.
condition that a safe and healthy working environment is maintained.
3. This Convention also applies to such .3. Denna konvention är också tillämplig
self-employed persons as may be specified by på ensamföretagare i enlighet med vad som national laws or regulations. kan ha definierats i nationell lagstiftning.
Article 2 Artikel 2 For the purpose of this Convention: I denna konvention: fa) The term ” construction” covers: (a) omfattar uttrycket ”byggverksamhet”: (i) building, including excavation and (i) byggande, inbegripet schaktning och
the construction, structural alteration, ren- uppförande, ombyggnad, renovering, repa-
ovation, repair, maintenance (including ration, underhåll (inbegripet rengöring och
cleaning and painting) and demolition of målning) samt rivning av alla typer av
all types of buildings or structures; byggnader och byggnadsverk;
(ii) civil engincering, including excava- (ii) anläggnings-, väg och vattenbyggan-
tion and the construction, structural alter- de, inbegripet schaktning och uppförande,
ation, repair, maintenance and demolition ombyggnad, reparation, underhåll och riv-
of, for example, airports, docks, harbours, ning av t.cx. flygplatser, kajer, hamnar,
inland waterways, dams, river and ava- vattentransportleder, dammar, skydds-
lanche and sea defence works, roads and vallar mot översvämningar och skred,
highways, railways, bridges, tunnels, via- vägar och trafikleder, järnvägar, broar,
ducts and works related to the provision of tunnlar, viadukter samt infrastrukturella
services such as communicatlons, drain- arbeten såsom kommunikationer, dräne-
age, sewerage, water and energy supplies; ringar, avloppssystem, vatten- och energi-
försörjningssystem;
(iii) the erection and dismantling of pre- (ii) montering och nedmontering av
fabricated buildings and structures, as well förtillverkade byggnader och byggnadsverk
as the manufacturing of prefabricated ele- samt tillverkning av förtillverkade bygg-
ments on the construction site; nadselement på byggarbetsstället;
(b) the term ”construction site” means (b) avser uttrycket ”byggarbetsställe” varany site at which any of the processes or je ställe där någon byggverksamhet som operations described in subparagraph fa) nämns I punkt (a) ovan pågår; above are carried on;
(ce) the term ”workplace” means all places (c) avser uttrycket ”arbetsplats” alla platwhere workers need to be or to go by reason ser, där arbetstagare måste uppehålla sig eller of their work and which are under the control dit de måste bege sig på grund av arbetet, och of an employer as defined in subparagraph vilka övervakas av en arbetsgivare, definie- (e) below; rad i punkt (e) nedan; i
(d) the term ”worker” means any person (d) avser uttrycket ”arbetstagare” varje engaged in construction; person som är sysselsatt med byggverksam-
het;
(e) the term ” employer” means: (e) avser uttrycket ”arbetsgivare”:
(i) any physical or legal person who em- (1) varje fysisk eller juridisk person har
ploys one or more workers on a construc- har en eller flera arbetstagare anställda på
tion site; and ett byggarbetsställe; samt
(ii) as the context requires, the principal (ii) allt efter omständigheterna den do-
contractor, the contractor or the subcon- minerande entreprenören, entreprenören
tractor; | eller underentreprenören;
(f) the term ”competent person” means a (f) avser uttrycket ”behörig person” en person possessing adequate qualifications, person som besitter erforderlig kompetens, such as suitable training and sufficient såsom lämplig utbildning och tillräcklig kunknowledge, experience and skill for the safe skap. erfarenhet och skicklighet för att kunna performance of the specific work. The com- utföra den angivna uppgiften på ett riskfritt petent authorities may define appropriate sätt. De ansvariga myndigheterna kan ange criteria for the designation of such persons lämpliga förutsättningar för hur dessa persoand may determine the dutics to be assigned ner skall utses samt vilka åligganden som åvito them: lar dem;
(2) the term ”scaffold” means any tempo- (g) avser uttrycket ”byggnadsställning” rary structure, fixed, suspended or mobile, varje tillfällig fast, hängande eller flyttbar anand its supporting components which is used ordning, inbegripet dess bärande delar, som for supporting workers and materials or to används som plattform för arbetstagare och gain access to any such structure, and which matcrial vid arbetets utförande samt tillhöis not a ”lifting appliance” as defined in sub- rande anordningar för tillträde som inte hänparagraph (Ah) below; förs till ”lyftanordning” enligt punkt (Af) ne-
dan:
(h) the term ”lifting appliance ” means (h) avser uttrycket ”lyftanordning” varje any stationary or mobile appliance used for stationär eller flyttbar anordning avsedd för raising or lowering persons or loads; lyftning eller sänkning av personer eller last:
(i) the term ”lifting gear” means any gear (i) avser uttrycket ”lyftredskap” varje redor tackle by means of which a load can be skap eller hjälpmedel som används för att attached to a lifting applicance but which koppla last till Iyftanordning och som inte does not form an integral part of the appli- utgör en beståndsdel av lyftanordningen eller ance or load. lasten.
II. General provisions II. Allmänna bestämmelser Article 3 Artikel 3
The most representative organisations of Samråd skall ske med berörda representaemployers and workers concerned shall be tiva arbetsgivar- och arbetstagarorganisatioconsulted on the measures to be taken to give ner om vilka åtgärder som skall vidtas för att
effect to the provisions of this Convention. genomföra bestämmelserna i denna konven-
tion.
Article 4 Artikel 4
Each Member which ratifies this Conven- Medlemsstat som ratificerar denna kontion undertakes that it will, on the basis of an vention förbinder sig att, efter bedömning av assessment of the safety and health hazards förekommande olycks- och hälsorisker, anta involved, adopt and maintain in force laws sådan lagstiftning, samt bevaka att denna or regulations which ensure the application efterlevs, så att tillämpningen av stadgande-
of the provisions of the Convention. na i denna konvention säkerställs.
Article 5 Artikel 5
1. The laws and regulations adopted in 1. Den praktiska tillämpningen av den lagpursuance of Article 4 above may provide for stiftning som åsyftas i artikel 4 kan åstadtheir practical application through technical kommas genom standardiseringsarbetc eller standards or codes of practice, or by other utfärdande av riktlinjer eller andra lämpliga appropriate methods consistent with nation- metoder som överensstämmer med nationelal conditions and practice. la förhållanden och nationell praxis.
2, In giving effect to Article 4 above and to 2. Vid genomförandet av artikel 4 ovan paragraph 1 of this Article, each Member samt punkt I i denna artikel, skall medlemsshall have due regard to the relevant stan- stat beakta de standarder inom området i dards adopted by recognised international fråga som antagits av erkända internationella organisations in the field of standardisation. standardiseringsorgan.
Article 6 Artikel 6
Measurces shall be taken to ensure that Åtgärder skall vidtas för att säkerställa att
there is co-operation between employers and arbetsgivare och arbetstagare samverkar, i workers, in accordance with arrangements to enlighet med bestämmelser som definieras i be defined by national laws or regulations, in nationell lagstiftning, för att främja säkerhet order to promote safety and health at con- och hälsa på byggarbetsställen. struction sites.
Article 7 Artikel 7
National laws or regulations shall require Nationell lagstiftning skall ålägga arbetsgithat employers and self-employed persons vare och ensamföretagare skyldighet att rätta have a duty to comply with the prescribed sig efter de föreskrivna åtgärderna beträffansafety and health measures at the workplace. de säkerhet och hälsa på arbetsplatsen.
Article 8 Artikel 8
1. Whenever two or more employers un- I. Närhelst två eller flera arbetsgivare dertake activities simultancously at one con- samtidigt bedriver verksamhet på samma struction site- byggarbetsställe skall-
(a) the principal contractor, or other per- (a) den dominerande entreprenören, eller son or body with actual control over or pri- annan person celler organ som har cgentlig mary responsibility for overall construction kontroll över eller primärt ansvar för övergrisite activities, shall be responsible for co-or- pande frågor på byggarbetsstället, ansvara för dinating the prescribed safety and health att samordna de föreskrivna åtgärderna bemeasures and, in so far as is compatible with träffande säkerhet och hälsa och, i den utnational laws and regulations. for ensuring sträckning som är förenligt med nationell lagcompliance with such measures: stiftning, att dessa åtgärder vidtas:
(b) in so far as is compatible with national (b) i den utsträckning som är förenligt laws and regulations, where the principal med nationell lagstiftning, den dominerande contractor, or other person or body with ac- entreprenören, eller annan person eller organ tual control over or primary responsibility som har egentlig kontroll över eller primärt for overall construction site activities, is not ansvar för övergripande frågor på byggarbetspresent at the site, he shall nominate a com- stället, om han själv inte vistas därpå, utse en petent person or body at the site with the behörig person eller organ som vistas på stälauthority and means necessary to ensure on let och som har erforderliga befogenheter och his behalf co-ordination and compliance with resurser att för hans räkning svara för att the measures, as foreseen in subparagraph (a) samordna och genomföra åtgärder enligt above; punkt fa) ovan;
(c) each employer shall remain responsible (c) varje arbetsgivare förbli skyldig att, for the application of the prescribed mea- vad avser de egna arbetstagarna, ansvara för sures in respect of the workers placed under att de föreskrivna åtgärderna genomförs. his authority.
2. Whenever employers or self-employed 2. Närhelst arbetsgivare eller ensamförcetapersons undertake activities simultaneously ” gare samtidigt bedriver verksamhet på ett at one construction site they shall have the byggarbetsställe skall de, i enlighet med vad duty to co-operate in the application of the som kan preciseras i nationell lagstiftning, ha prescribed safety and health measurcs, as skyldighet att samverka vid genomförandet may be specified by national laws or regula- av de föreskrivna åtgärderna beträffande sätions. kerhet och hälsa.
Article 9 Artikel 9
Those concerned with the design and plan- De som utformar och planerar ett byggning of a construction project shall take into nadsprojekt skall, i enlighet med nationell account the safety and health of the construc- lagstiftning och praxis, beakta säkerhet och tion workers in accordance with national hälsa för de arbetstagare som sysselsätts vid laws, regulations and practice. projektets utförande.
Article 10 Artikel 10
National laws or regulations shall provide Nationell lagstiftning skall ge arbetstagare that workers shall have the right and the duty på alla arbetsplatser rätt och skyldighet att, . at any workplace to participate in ensuring vad avser utrustning och arbetsmetoder som safe working conditions to the extent of their de känner till och har möjlighet att övervaka, control over the equipment and methods of medverka för att åstadkomma säkra arbetswork and to express views on the working förhållanden samt att framföra synpunkter procedures adopted as they may affect safety på vilket sätt det valda arbetsförloppet kan and health. påverka säkerhet och hälsa.
Article 11 Artikel 11
National laws or regulations shall provide Nationell lagstiftning skall föreskriva att that workers shall have the duty to- arbetstagare har skyldighet att:
(a) co-operatce as closely as possible with (a) bedriva ett så nära samarbete som möjtheir employer in the application of the pre- ligt med arbetsgivaren vid genomförandet av scribed safety and health measures; de föreskrivna åtgärderna beträffande säker-
het och hälsa;
(b) take reasonable care for their own safe- (b) iaktta sådan aktsamhet att såväl deras ty and health and that of other persons who egen som andra personers säkerhet och hälsa may be affected by their acts or omissions at inte äventyras av gärningar eller underlåtenwork; . het i samband med arbetct;
2 Riksdagen 1989/90. I saml. Nr 64
(ce) use facilities placed at their disposal (ce) utnyttja tillhandahållna hjälpmedel and not misuse anything provided for their samt inte felaktigt använda utrustning som är own protection or the protection of others: avsedd för deras eget eller andras skydd;
(d) report forthwith to their immediate su- (dj till sin närmaste arbetsledare och pervisor, and to the workers” safety represen- skyddsombud, om sådant finnes, utan dröjstative where one exists, any situation which mål rapportera varje händelse som de bedöthey believe could present a risk, and which mer kunna medföra en risk och som de inte they cannot properly deal with themselves: själva, på ett tillfredsställande sätt, kan åtgär-
da;
(e) comply with the prescribed safety and (e) följa de föreskrivna åtgärderna beträfhealth measures. fande säkerhet och hälsa.
Article 12 Artikel 12
[. National laws or regulations shall pro- 1. Nationell lagstiftning skall ge en arbetsvide that a worker shall have the right to tagare rätt att avlägsna sig ur farozonen, när remove himself trom danger when he has han har skälig anledning att tro att det föregood reason to believe that there is an immi- ligger en överhängande och allvarlig fara för nent and serious danger to his safety or hans säkerhet och hälsa. samt skyldighet att health, and the duty so to inform his supervi- omedelbart rapportera detta till sin arbetslesor immediately. dare.
2. Where there is an imminent danger to 2. Om det föreligger cn överhängande fara the safety of workers the employer shall take för arbetstagares säkerhet skall arbetsgivaren immediate steps to stop the operation and omedelbart avbryta arbetet och tillse att arevacuate workers as appropriate. betstagare på lämpligt sätt cvakueras.
III. Preventive and protective measures 11. Förebyggande åtgärder och
skyddsåtgärder Article 13 Artikel 13 Safety of workplaces Säkerhet på arbetsplatser
1. All appropriate precautions shall be tak- 1. Alla rimliga förebyggande åtgärder skall en to ensure that all workplaces are safe and vidtas för att säkerställa att alla arbetsplatser without risk of injury to the safety and health är säkra och utan risk för arbetstagarnas säof workers. kerhet och hälsa.
2, Safe means of access to and egress from 2. Säkra leder för tillträde till. och utrymall workplacces shall be provided and- main- ning från, alla arbetsplatser skall tillhandatained, and indicated where appropriate. hållas och underhållas samt. om så befinnes
lämpligt. utmärkas.
3. All appropriate precautions shall be tak- 3. Alla rimliga förebyggande åtgärder skall en to protect persons present at or in the vidtas för att skydda personer som vistas på. vicinity of a construction site from all risks eller i närheten av. ett byggarbetsställe från which may arise from such site. alla risker som kan uppkomma på arbetsstäl-
let i fråga.
Article 14 Artikel 14 Scaffolds and ladders Byggnadsställningar och stegar
1. Where work cannot safely be done on or 1. Om arbete inte på ett riskfritt sätt kan from the ground or from part of a building or utföras på eller från marken. eller från byggother permanent structure. a safe and suit-' nadsdel eller annan fast konstruktion, skall
able scaffold shall be provided and main- en säker och för ändamålet avsedd byggtained, or other equally safe and suitable pro- nadsställning tillhandahållas och underhållas vision shall be made. eller annan likvärdigt säker anordning till-
handahållas. 2. In the absence of alternative safe means 2. Saknas annan säker tillträdesled till arof access to elevated working places, suitable betsplatser, belägna på ett högre plan, skall and sound ladders shall be provided. They lämpliga och felfria stegar tillhandahållas.
shall be properly secured against inadvertent Dessa skall på erforderligt sätt säkras mot
movement. oavsiktlig rörelse. 3. All scaffolds and ladders shall be con- 3. Alla byggnadsställningar och stegar
structed and used in accordance with nation- skall vara tillverkade och användas i enlighet
al laws and regulations. med nationell lagstiftning.
4. Scaffolds shall be inspected by a compe- 4. Byggnadsställningar skall inspekteras tent person in such cases and at such times as av en behörig person under de omständighe-
shall be prescribed by national laws or regula- ter och vid de tidpunkter som skall vara företions. skrivna i nationell lagstiftning.
Article 15 Artikel 15
Lifting appliances and gear Lyftanordningar och lyftredskap
1. Every lifting appliance and item of lift- 1. Varje lvftanordning och lyftredskap, in-
ing gear, including their constituent ele- begripet deras ingående beståndsdelar, tillbe-
ments, attachments, anchorages and sup- hör, förankringar och stöd skall:
ports, shall
(a) be of good design and construction, (a) vara utformade och tillverkade, av fel-
sound material and adequate strength for the fritt material, och vara tillräckligt hållfasta
purpose for which they are used; för det ändamål de används för:
(b) be properly installed and used; (b) installeras och användas på ett korrekt
sätt;
(c) be maintained in good working order; (ce) underhållas i gott skick: fd) be examined and tested by a compe- (d) undersökas och provas av en behörig
tent person at such times and in such cases as person vid de tidpunkter och under de om-
shall be prescribed by national laws or regula- ständigheter som skall vara föreskrivna i nations: the results of these examinations and tionell lagstiftning; protokoll skall föras över
tests shall be recorded; resultaten av dessa undersökningar och prov:
fe) be operated bv workers who have re- (e) handhas av arbetstagare som erhållit
ceived appropriate training in accordance lämplig utbildning i enlighet med nationell
with national laws and regulations. lagstiftning.
2. No person shall be raised. lowered or 2. Ingen person får hissas upp. firas ner carried by a lifting appliance unless it is con- eller transporteras eller hållas uppe av en lyftstructed. installed and used for that purpose anordning såvida den inte, i enlighet med in accordance with national laws and regula- nationell lagstiftning, är tillverkad. installetions, except in an cmergency situation in rad och avsedd för sådant ändamål: undantag
which seriodus personal injury or fatality mav må dock göras vid en nödsituation, som inne-
occur. and for which the lifting appliance can bär risk för allvarlig personskada eller döds-
be safely used. fall. om användandet av lyftanordningen kan
ske på ett säkert sätt.
Årticle 16 Artikel 16 Transport, earth-moving and materials- Transporter, utrustning för jordförflyttning handling equipment och materialhantering
I. All vehicles and earth-moving or mate- 1. Alla fordon samt all utrustning för jordrials-handling equipment shall- förflyttning och materialhantering skall:
fa) be of good design and construction tak- (a) vara av god utformning och tillverking into account as far as possible ergonomic ning med hänsynstagande i största möjliga principles; utsträckning till ergonomiska principer;
(b) be maintained in good working order; (b) hållas i gott skick;
(c) be properly used; (c) användas på ett korrekt sätt;
(d) be operated by workers who have re- (d) handhas av arbetstagare som erhållit ceived appropriate training in accordance lämplig utbildning i enlighet med nationell with national laws and regulations. lagstiftning.
2. On all construction sites on which vehi- 2. På alia byggarbetsställen där fordon elcles, earth-moving or materialshandling ler utrustning för jordförflyttning och materiequipment are used- alhantering används skall:
(a) safe and suitable access ways shall be (a) säkra och lämpliga tillträdesvägar anprovided for them; and ordnas; och
(b) traffic shall be so organised and con- (b) trafiken organiseras och övervakas så trolled as to secure their safe operation. att en säker användning av dessa garanteras.
Article 17 Artikel 17 Plant, machinery, equipment and hand tools Maskiner, utrustning och handverktyg
1. Plant, machinery and equipment, in- I. Anordningar, maskiner och utrustning, cluding hand tools, both manual and power inbegripet handverktyg, både manuella och driven, shall motordrivna, skall:
(a) be of good design and construction, (a) vara av god utformning och tillverktaking into account as far as possible ergono- ning med hänsynstagande i största möjliga mic principles; utsträckning till ergonomiska principer;
(b) be maintained in good working order: (b) hållas i gott skick;
(c) be used only for work which they have (ce) användas endast för det arbete som de been designed unless a use outside the initial utformats för, såvida inte ett användningsdesign purposes has been assessed by a com- område utöver det ursprungligen avsedda har petent person who has concluded that such medpgetts av en person, som har fastslagit att use is safe; sådan användning är säker;
(d) be operated by workers who have re- (d) handhas av arbetstagare som erhållit ceived appropriate training. lämplig utbildning.
2. Adequate instructions for safe use shall 2. Erforderliga, för användaren begripliga, be provided where appropriate by the manu- instruktioner för säker användning skall, i facturer or the employer, in a form under- tillämpliga fall, tillhandhållas av tillverkaren stood by the users. eller arbetsgivaren.
3. Pressure plant and equipment shall be 3. Tryckbärande anordning och utrustexamined and tested by a competent person ning skall undersökas och provas av en komin cases and at times prescribed by national petent person under omständigheter och vid laws or regulations. tidpunkter som föreskrivs i nationell lagstift-
ning.
Article 18 Artikel 18 Waork at heights including roofwork Arbete på höjder inklusive takarbete
1. Where necessary to guard against dan- 1. Om så erfordras för att förebygga fara, ger, or where the height of a structure or its eller om en byggnads höjd eller lutning överslope exceeds that prescribed by national skrider de värden som föreskrivs i nationell laws or regulations. preventive measures lagstiftning, skall förebyggande åtgärder vidshall be taken against the fall of workers and tas för att skydda arbetstagare mot fall samt tools or other objects or materials. att verktyg eller andra föremål eller material
2. Where workers are required to work on faller ner. or near roofs or other places covered with 2. Om arbetstagare måste utföra arbete på fragile material, through which they are liable eller invid tak eller andra ytor som är täckta to fall, preventive measures shall be taken med klent material, genom vilket de riskerar against their inadvertently stepping on or att falla. skall förebyggande åtgärder vidtas falling through the fragile material. för att förhindra att de oavsiktligt beträder
eller faller igenom det klena materialet.
Article 19 Artikel 19 Excavations, shafts, earthworks; underground Schaktnings-, schaktsänknings-, mark-, works and tunnels underjords- och tunnelarbeten
Adequate precautions shall be taken in any Erforderliga åtgärder skall vid alla schaktexcavation, shåft, earthworks, underground nings-, schaktsänknings-, mark-, underjordsworks or tunnel- och tunnelarbeten vidtas för att:
(a) by suitable shoring or otherwise to (a) genom lämplig spontning och stöttning guard against danger to workers from a fall or eller på annat sätt skydda arbetstagarna för dislodgement of earth, rock or other materi- risker från fallande eller glidande jord-, stenal; | eller annat material:
(b) to guard against dangers arising from (b) skydda mot risker som orsakas av att the fall of persons, materials or objects or the personer, material eller föremål faller ner, inrush of water into the excavation, shaft, eller att vatten störtar in i schakten, schaktet. earthworks, underground works or tunnel; markarbetsplatsen, underjordsarbetsplatsen
eller tunneln.
(e) to secure adequate ventilation at every (c) säkerställa tillräcklig ventilation på workplace so as to maintain an atmosphere varje arbetsplats så att luften bevaras lämplig
fit for respiration and to limit any fumes, för inandning samt begränsa förekomsten av
gases, vapours, dust or other impurities to rök, gaser, ångor, damm eller andra luftförlevels which are not dangerous or injurious to oreningar till nivåer som inte är farliga eller health and are within limits laid down by skadliga för hälsan och som ligger inom i national laws or regulations; nationell lagstiftning fastslagna gränser;
(d) to enable the workers to reach safety in (d) möjliggöra för arbetstagarna att sätta the event of fire, or an inrush 'of water or sig i säkerhet vid brand, vatteninstörtning material: eller ras;
(e) to avoid risk to workers arising from (e) undvika risker för arbetstagarna som possible underground dangers such as the cir- kan orsakas av särskilda faror vid underculation of fluids or the presence of pockets jordsarbete, såsom risk för vätskeinflöde eller of gas, by undertaking appropriate investiga- förekomst av gasfickor, genom att kartlägga tions to locate them. dessa faror med lämpliga undersökningar.
Article 20 Artikel 20
Cofferdams and caissons Fångdammar och kassuner
I. Every cofferdam and caisson shall be- 1. Alla fångdammar och kassuner skall
vara:
(a) of good construction and suitable and (a) tillförlitligt utförda i lämpligt. felfritt sound material and of adequate strength: material samt ha erforderlig hållfasthet;
(b) provided with adequate means for (b) försedda med erforderlig utrustning så workers to reach safety in the event of an att arbetstagare kan sätta sig i säkerhet vid inrush of water or material. eventuell instörtning av vatten eller material.
2. The construction, positioning, modifi- 2. Byggande, utplacering, förändring cller cation or dismantling of a cofferdam or cais- nedmontering av en fångdamm eller kassun son shall take place only under the immedi- skall endast få ske under direkt övervakning ate supervision of a competent person. av en behörig person.
3. Every cofferdam and caisson shall be 3. Alla fångdammar och kassuner skall ininspected by a competent person at pre- spekteras av en behörig person med förescribed intervals. skrivna mellanrum.
Article 21 Artikel 21 Work in compressed air Arbete under övertryck
1. Work in compressed air shall be carried 1. Allt arbete under övertryck skall ske i out only in accordance with measures pre- enlighet med regler som föreskrivs i nationell scribed by national laws or regulations. lagstiftning. :
2. Work in compressed air shall be carried 2. Arbete under övertryck skall endast utout only by workers whose physical aptitude föras av arbetstagare vars fysiska lämplighet for such work has been established by a medi- för sådant arbete har fastställts vid en medical examination and when a competent per- cinsk undersökning och i närvaro av en behösOn is present to supervise the conduct of the rig person som övervakar utförandet av arbeoperations. tet.
Article 22 Artikel 22 Structural frames and formwork Ram- och fackverkskonstruktioner samt
formarbeten
I. The crection of structural frames and 1. Byggande av ram- och fackverkskoncomponents formwork falsework and shoring struktioner och däri ingående delar samt shall be carried out only under the supervi- form, med formunderbyggnad och stämp, sion of a competcent person. skall utföras under övervakning av en behö-
rig person;
2. Adequate precautions shall be taken to 2. Erforderliga åtgärder skall vidtas för att guard against danger to workers arising from skydda arbetstagarna mot risker som uppstår any temporary state of weakness or instabil- vid något, ur hållfasthets- eller stabilitetssynity of a structure. punkt, tillfälligt kritiskt moment.
3. Formwork, falsework and shoring shall 3. Form, med formunderbyggnad och be so designed, constructed and maintained stämp., skall utformas, utföras och underhålthat it will safely support all loads that may las så att den säkert förmår bära alla laster be imposed on it. som kan belasta den.
Article 23 Artikel 23
Work over water Arbete över vatten
Where work is done over or in close prox- Vid arbete över eller i nära anslutning till imity to water there shall be adequate provi- vatten skall erforderliga åtgärder vidtas sion for- .
(a) preventing workers from falling into fa) att förhindra att arbetstagare faller ner water: i vatten; .
(b) the rescue of workers in danger of (b) att rädda arbetstagare som håller på att drowning; drunkna;
(ce) safe and sufficient transport. (c) säker och tillräcklig transport.
Article 24 Artikel 24
Demolition Rivning
When the demolition of any building or Om rivning av en byggnad eller byggnads-
structure might present danger to workers or del kan orsaka risker för arbetstagare celler
to the public- allmänheten skall: (a) appropriate precautions, methods and (a) lämpliga förebyggande åtgärder vidtas
procedures shall be adopted. including those samt metoder och tillvägagångssätt använ-
for the disposal of waste or residues, in accor- das, också vad avser avlägsnande av rivnings-
dance with national laws or regulations; massor och rester, i enlighet med nationell
lagstiftning;
(b) the work shall be planned and under- (b) arbetet alltid planeras och bedrivas untaken only under the supervision of a compe- der övervakning av en kompetent person.
tent person.
Article 25 Artikel 25
Lighting Belysning
Adequate and suitable lighting, including Tillräcklig och lämplig belysning, om så är portable lighting where appropriate, shall be lämpligt i form av bärbar belysningsutrustprovided at every workplace and any other ning, skall inom byggarbetsstället finnas på
place on the construction site where a worker varje arbetsplats och alla andra platser som may have to pass. en arbetstagare kan behöva passera.
Article 26 Artikel 26
Electricity Elektricitet
1. All electrical equipment and installa- 1. All elektrisk utrustning och elektriska tions shall be constructed, installed and installationer skall vara uppbyggda, installe-
maintained by a compcetent person, and so rade och skötas av en behörig person samt used as to guard against danger. användas så att risker förebyggs. 2. Before construction is commenced and 2. Innan byggnadsarbete igångsättes, och during the progress thercof adequate steps under arbetets gång, skall erforderliga åtgär-
shall be taken to ascertain the presence of and der vidtas för att kartlägga förekomsten av, to guard against danger to workers from any och skydda arbetstagare för risker från, live electrical cable or apparatus which is un- strömförande ledningar eller installationer der, over or on the site. som finns under, över eller på arbetsstället.
3. The laying and maintenance of electri- 3. Dragning, inkoppling och skötsel av el-
cal cables and apparatus on construction sites ledningar och elektriska installationer skall
shall be governed by the technical rules and utföras i enlighet med nationella tekniska bestandards applied at the national level. stämmelser och nationell standard.
Article 27 Artikel 27 Explosives Explosiva varor
Explosives shall not be stored, transported, Explosiva varor skall inte lagras, transporhandled or used except teras, hanteras eller användas annat än:
(a) under conditions prescribed by nation- (a) som villkor som föreskrivs i nationell al laws or regulations; and lagstiftning är uppfyllda; och
(b) by a competent person, who shall take (b) av en behörig person som skall vidta de such steps as are necessary to ensure that åtgärder som erfordras för att säkerställa att workers and other persons are not exposed to arbetstagare och andra personer inte utsätts risk of injury. | för risker att skadas.
Article 28 Artikel 28 Health hazards Hälsorisker
1. Where a worker is liable to be exposed I. Om en arbetstagare riskerar att bli utto any chemical, physical or biological haz- satt för någon form av kemisk, fysikalisk eller ard to such an extent as is liable to be danger- biologisk risk i en sådan utsträckning att det ous to health, appropriate preventive mea- kan medföra ohälsa, skall lämpliga förebygsures shall be taken against such exposure. gande åtgärder mot sådan exponering vidtas.
2. The preventive measures referred to in 2, De förebyggande åtgärder som åsyftas i paragraph 1 above shall comprise punkt I ovan skall omfatta:
(a) the replacement of hazardous sub- (a) ersättning av skadliga ämnen med såstances by harmless or less hazardous sub- dana som är oskadliga, eller mindre skadliga, stances wherever possible: or närhelst så är möjligt; eller
(b) technical measures applied to the (b) tekniska åtgärder som vidtas på teknisplant, machinery, equipment or process; or ka anordningar, maskiner, utrustning eller
processer; eller
(€) where it is not possible to comply with (c) om åtgärder enligt punkterna (a) eller subparagraphs (a) or (b) above, other effec- (b) ovan inte är möjliga att genomföra, andra tive measures, including the use of personal effektiva åtgärder, inbegripet användandet protective equipment and protective cloth- av personlig skyddsutrustning och skyddskläing. der.
3. Where workers are required to enter 3. Då arbetstagare skall uppehålla sig på any arca in which a toxic or harmful sub- ett område, där ett giftigt eller skadligt ämne stance may be present, or in which there may kan uppträda, eller där det kan råda brist på be an oxygen deficiency, or a flammable at- syre eller där luften kan antändas, skall erformosphere, adequate measures shall be taken der!iga åtgärder vidtas till skydd mot fara. to guard against danger.
4. Waste shall not be destroyed or other- 4. Avfall skall inte oskadliggöras eller på wise disposed of on a construction site in a annat sätt elimineras på en byggarbetsplats manner which is lable to be injurious to på ett sätt som innebär risk för ohälsa. health.
Prop. 1989/90: 64 Article 29 Artikel 29 Fire precautions Brandskydd
1. The employer shall take all appropriate 1. Arbetsgivaren skall vidta alla lämpliga measures to- åtgärder för att:
(a) avoid the risk of fire; (a) undvika brandrisker;
(b) combat quickly and efficiently any out- (b) snabbt och effektivt bekämpa varje break of fire: uppkommen brand;
(c) bring about a quick and safe evacua- (ce) genomföra en snabb och säker utrymtion of persons. ning av personer.
2. Sufficient and suitable storage shall be 2. Tillräckliga och lämpliga lagringsutprovided for flammable liquids, solids and rymmen skall tillhandahållas för lättantändligases. ga vätskor, fasta ämnen och gaser.
Article 30 | Artikel 30
Personal protective equipment and protective Personlig skyddsutrustning och skyddskläder cloming
1. Where adequate protection against risk 1. Om tillräckligt skydd mot olycksfall elof accident or injury to health. including ex- ler ohälsa, inbegripet exposition för svåra posure to adverse conditions, cannot be en- förhållanden, inte med säkerhet kan uppnås sured by other means, suitable personal pro- på annat sätt, skall arbetsgivaren, utan kosttective equipment and protective clothing, nad för arbetstagarna, tillhandahålla och vårhaving regard to the type of work and risks, da med hänsyn till arbetets art och förekomshall be provided and maintained by the em- mande risker, lämplig personlig skyddsutployer, without cost to the workers, as may be rustning och skyddskläder, i enlighet med prescribed by national laws or regulations. vad som kan vara föreskrivet i nationell lag-
stiftning.
2. The emplover shall provide the workers 2. Arbetsgivaren skall tillse att arbetstawith the approprate means to enable them to garna har den kunskap och annat som gör det use the individual protective equipment, and möjligt för dem att använda en viss skyddsutshall ensure its proper use. rustning och förvissa sig om att utrustningen
används på ett ändamålsenligt sätt.
3. Protective equipment and protective 3. Skyddsutrustning och skyddskläder clothing shall comply with standards set by skall överensstämma med den standard som the competent authority taking into account fastställts av den berörda myndigheten och. as far as possible ergonomic principles. så långt möjligt, med beaktande av ergono-
miska principer;
4. Workers shall be required to make 4. Arbetstagare skall åläggas att använda proper use of and to take good care of the tillhandahällen personlig skyddsutrustning personal protective equipment and protec- och skyddskläder på avsett sätt samt vårda tive clothing provided for their use. denna väl.
Article 31 Artikel 31 First aid Första hjälp
The employer shall be responsible for en- Arbetsgivaren skall ha ansvar att tillse att suring that first aid, including trained per- första hjälpen, inbegripet utbildad personal. sonnel, is available at all times. Arrange- alltid finns tillgänglig. Beredskap skall finnas ments shall be made for ensuring the removal för att säkerställa att arbetstagare, som drabfor medical attention of workers who have bats av olycksfall eller plötslig sjukdom, kan suffered an accident or sudden illness. komma under medicinsk vård.
IN in
Article 32 Artikel 32 Welfare Personalvård
1. At or within reasonable access of every 1." På, eller inom rimligt avstånd från, varconstruction site an adequate supply of je byggarbetsställe skall finnas tillgång till wholesome drinking water shall be provided. färskt dricksvatten i tillräcklig mängd.
2. At or within reasonable access of every 2. På, eller inom rimligt avstånd från, varconstruction site. the followIng facilities je byggarbetsställe skall. beroende på antalet shall, depending on the number of workers arbetstagare och arbetets varaktighet, följanand the duration of the work. be provided de utrymmen och anordningar tillhandahåland maintained- las och skötas:
(a) sanitary and washing facilities; (a) toalett- och tvättningsutrymmen
(b) facilities for changing and for the stor- (b) utrymmen och anordningar för att klä age and drvying of clothing; om samt för att förvara och torka kläder;
(c) accommodation for taking meals and (ce) utrymmen för intagande av måltider for taking shelter during interruption of work och för att söka skydd vid avbrott i arbetet duc to adverse weather conditions. som orsakas av väderförhållanden
3. Men and women workers should be pro- 3. Manliga och kvinnliga arbetstagare bör vided with separate sanitary and washing fa- ha tillgång till separata toalett- och tvättcilities. ningsutrymmen.
Article 33 Artikel 33 Information and training Information och utbildning
Workers shall be adequately and suitably- Arbetstagare skall i erforderlig omfattning
och på lämpligt sätt:
fa) informed of potential safety and health (a) informeras om möjliga olycksfalls- och hazards to which they may be exposed at hälsorisker som de kan utsättas för på sin their workplace: arbetsplats:
(b) instructed and trained in the measures (b) instrueras och utbildas om möjliga åtavailable for the prevention and control of, gärder för att förebygga, hålla uppsikt över and protection against. those hazards. och vidta skyddsåtgärder mot dessa risker.
Article 34 Artikel 34 Reporting of accidents and diseases Rapportering av olycksfall och sjukdomar
National laws or regulations shall provide Nationell lagstiftning eller föreskrifter skall for the reporting to the competent authority fastställa regler för inrapportering av arbetswithin a prescribed time of occupational ac- olycksfall och arbetssjukdomar till berörd cidents and discases. myndighet inom en föreskriven tid.
IV. Implementation IV. Genomförande Article 35 Artikel 35
Each Member shall- Varje medlemsstat skall:
(a) take all necessary measures, including (a) vidta alla nödvändiga åtgärder, inbethe provision of appropriate penalties and gripet fastställande av lämpliga straff och corrective measures, to ensure the effective sanktionsåtgärder, som garanterar en effektiv enforcement of the provisions of the Conven- tillämpning av bestämmelserna i denna kontion; . vention,
(b) provide appropriate inspection ser- (b) ullse att det finns ett lämpligt inspekvices to supervise the application of the mea- tionssystem för att övervaka genomförandet
sures to be taken in pursuance of the Conven- av de åtgärder som vidtas i enlighet med tion and provide these services with the re- konventionen och att inspektionssystemet sources necessary for the accomplishment of har för uppgiften nödiga resurser, eller förvis-
their task, or satisfy itself that appropriate sa sig om att lämplig tillsyn utföres. |
inspection is carried out.
V. Final provisions V. Slutbestämmelser
Article 36 Artikel 36 This Convention revises the Safety Provi- Denna konvention reviderar 1937 års kon-
sions (Building) Convention, 1937. vention om säkerhetsföreskrifter (byggnads-
industrin).
Article 37 Artikel 37
The formal ratifications of this Conven- De officiella ratifikationerna av denna tion shall be communicated to the Director- konvention skall sändas till internationella
General of the International Labour Office arbetsbyråns generaldirektör för registrering. for registration.
Article 38 Artikel 38 1. This Convention shall be binding only 1. Denna konvention är bindande endast
upon those Members of the International La- för de medlemmar av internationella arbets-
bour Organisation whose ratifications have organisationen vilkas ratifikationer har rebeen registered with the Director-General. gistrerats hos generaldircktören.
2. It shall come into force twelve months 2. Konventionen träder i kraft tolv månaafter the date on which the ratifications of der efter det att ratifikationer från två med-
two Members have been registered with the lemsstater har registrerats hos generaldirek-
Director-General. tören.
3. Thereafter, this Convention shall come 3. Därefter träder konventionen i kraft för into force for any Member twelve months varje medlemsstat tolv månader efter den after the date on which its ratification has dag då dess ratifikation har registrerats.
been registered.
Article 39 Artikel 39 1. A Member which has ratified this Con- 1. En medlemsstat som har ratificerat denvention may denounce it after the expiration na konvention kan, sedan tio år förflutit från of ten ycars from the date on which the Con- den dag då konventionen först trädde i kraft,
vention first comes into force, by an act com- säga upp den genom en skrivelse som sänds municated to the Director-General of the In- till internationella arbetsbyråns generaldirek-
ternational Labour Office for registration. tör för registrering. Uppsägningen får verkan
Such denunciation shall not take effect until först ett år efter det att den har registrerats. one year after the date on which it is registered. 2. Varje medlemsstat, som har ratificerat
2. Each Member which has ratified this konventionen och inte inom ett år efter ut-
Convention and which does not, within the gången av den i föregående punkt nämnda
year following the expiration of the period of tioårsperioden utnyttjar rätten till uppsägten years mentioned in the preceding para- ning enligt denna artikel, är bunden under graph, exercise the right of denunciation pro- ytterligare en tioårsperiod och kan därefter, vided for in this Article, will be bound for på de i denna artikel föreskrivna villkoren, another period of ten years and, thereafter, säga upp konventionen vid utgången av varje may denounce this Convention at the expira- tioårsperiod.
tion of each period of ten years under the terms provided for in this Article. 27
Article 40 Artikel 40
1. The Director-General of the Interna- 1. Internationella arbetsbyråns gencralditional Labour Office shall notify all Members rektör skall underlätta samtliga medlemmar " of the International Labour Organisation of av internationella arbetsorganisationen om the registration of all ratifications and denun- registreringen av alla ratifikationer och uppciations communicated to him by the Mem- sägningar som generaldirektören har tagit bers of the Organisation. emot från organisationens medlemmar.
2. When notifying the members of the Or- 2. När generaldirektören underrättar orgaganisation of the registration of the second nisationens medlemmar om registreringen av ratification communicated to him, the Direc- den andra ratifikationen i ordningen som getor-General shall draw the attention of the neraldirektören har tagit emot, skall general- Members of the Organisation to the date direktören fästa medlemmarnas uppmärkupon which the Convention will come into samhet på den dag då konventionen träder i force. kraft.
Article 41 Artikel 41
The Director-General of the International Internationella arbetsbyråns generaldirek- Labour Office shall communicate to the Sec- tör skall, för registrering enligt artikel 102 i retary-General of the United Nations for reg- Förenta Nationernas stadga, lämna Förenta istration in accordance with Article 102 of Nationernas generalsekreterare fullständiga the Charter of the United Nations full par- upplysningar om samtliga ratifikationer och ticulars of all ratifications and acts of denun- uppsägningar som har registrerats enligt beciation registered by him in accordance with stämmelserna i föregående artiklar. the provisions of the preceding Articles.
Article 42 Artikel 42
At such times as it may consider necessary När internationella arbetsbyråns styrelse the Governing Body of the International La- anser att det behövs, skall den lämna internabour Office shall present to the General Con- tionella arbetsorganisationens allmänna konference a report on the working of this Con- ferens en redogörelse för denna konventions vention and shall examine the desirability of tillämpning och undersöka om det finns skäl placing on the agenda of the Conference the att på konferensens dagordning föra upp fråquestion of its revision in whole or in part. gan om att helt eller delvis revidera konven-
tionen.
Article 43 Artikel 43
1. Should the Conference adopt a new 1. Om konferensen antar en ny konven- Convention revising this Convention in tion, varigenom denna konvention helt eller whole or in part, then, unless the new Con- delvis revideras, och den nya konventionen vention othewise provides- inte föreskriver något annat:
(a) the ratification by a Member of the (a) skall en medlemsstats ratifikation av new revising Convention shall ipso jure in- den nya konventionen utan hinder av bevolve the immediate denunciation of this stämmelserna 1 artikel 39 ovan anses medfö- Convention, notwithstanding the provisions ra omedelbar uppsägning av denna konvenof Article 39 above, if and when the new tion, om och när den nya konventionen har revising Convention shall have come into trätt i kraft; force;
(b) as from the date when the new revising (b) skall, från den dag då den nya konven- Convention comes into force this Conven- tionen träder i kraft, denna konvention inte tion shall cease to be open to ratification by längre kunna ratificeras av medlemsstaterna. the Members.
2. This Convention shall in any case re- 2. Denna konvention skall likväl förbli main in force in its actual form and content gällande till form och innehåll för de medfor those Members which have ratified it but lemsstater som har ratificerat den men inte have not ratified the revising Convention. har ratificerat den nya konvention varige-
nom den revideras.
Article 44 Artikel 44 The English and French versions of the De engelska och franska versionerna av text of this Convention are equally authorita- texten till denna konvention har lika giltigtive. het.
— Bilaga 2
Översättning
Recommendation (No. 175) concerning ILO:s rekommendation (nr 175) om Safety and Health in Construction
säkerhet och hälsa vid byggnads- och
anläggningsarbete
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Genéve av sty- Governing Body of the International Labour relsen för internationella arbetsbyrån och Office, and having met in its Seventy-fifth samlats där den 1 juni 1988 till sitt sjuttio- Session on I June 1988, and femte möte, och
Noting the relevant international labour åberopar gällande konventioner och re- Conventions and Recommendations and, in kommendationer på arbetslivets område, i particular. the Safety Provisions (Building) synnerhet 1937 års konvention och rekom- Convention and Recommendation, 1937, the mendation om säkerhetsföreskrifter (bygg- Co-operation in Accident Prevention (Build- nadsindustrin), 1960 års konvention och reing) Recommendation, 1937, the Radiation kommendation om strålskydd, 1963 års kon- Protection Convention and Recommenda- vention och rekommendation om maskintion, 1960. the Guarding of Machinery Con- skydd, 1967 års konvention och rekommenvention and Recomendataion, 1963, the dation om högsta vikt som får bäras av en Maximum Weight Convention and Recom- arbetstagare, 1974 års konvention och remendation, 1967, the Occupational Cancer kommendation om yrkescancer, 1977 års Convention and Recommendation, 1974, the konvention om arbetsmiljön (luftförorening- Working Environment (Air Pollution. Noise ar, buller och vibrationer), 1981 års konvenand Vibration) Convention and Recommen- tion och rekommendation om arbetarskydd dation, 1977, the Occupational Safety and och arbetsmiljö. 1985 års konvention och re- Health Convention and Recommendation, kommendation om företagshälsovård. 1986 1981. the Occupational Health Services Con- års konvention och rekommendation om sävention and Recommendation, 1985. the As- kerhet vid användning av asbest och den år bestos Convention and Recommendation, 1980 reviderade förteckningen över yrkes- 1986, and the Jist of occupational diseases as sjukdomar till 1964 års konvention om förrevised in 1980 appended to the Employment måner vid yrkesskada, och Injury Benefits Convention, 1964, and
Having decided upon the adoption of cer- har beslutat anta vissa förslag avscende sätain proposals with regard to safety and kerhet och hälsa vid byggnads- och anlägghealth in construction. which is the fourth ningsarbete, en fråga som utgör den fjärde item on the agenda of the session, and punkten på mötets dagordning, och
Having determined that these proposals har beslutat att dessa förslag skall ta forshall take the form of a Recommendation men av en rekommendation som kompletsupplementing the Safety and Health in Con- terar konventionen om säkerhet och hälsa struction Convention. vid byggnads- och anläggningsarbete.
Adopts this twentieth day of June of the antar denna den tjugonde dagen i juni måycar one thousand nine hundred and cighty- nad år nittionhundraättioåtta följande recight the following Recommendation, which kommendation. som kan benämnas 1988 års may be cited as the Safety and Health in rekommendation om säkerhet och hälsa vid Construction Recommendation, 1988: byggnads- och anläggningsarbete.
I. Scope and definitions I. Tillämpningsområde och definitioner
I; The provisions of the Safety and Health I. Bestämmelserna i 1988 års konvention
in Construction Convention, 1988 (herein- om säkerhet och hälsa vid byggnads- och an-
after referred to as ”the Convention”) and of läggningsarbete (1 det följande kallad konventhis Recommendation should be applied in tionen) bör i synnerhet äga tillämpning på
particular to:
(a) building, civil engineering and the (a) byggnads-, anläggnings-, väg- och vat-
erection and dismantling of prefabricated tenbyggnadsarbete samt montering och nedbuildings and structures, as defined in Article montering av förtillverkade byggnader och
2 fa) of the Convention: byggnadsverk, i enlighet med vad som defini-
eras i artikel 2(a) i konventionen: |
(b) the fabrication and erection of oil rigs. (b) tillverkning och montering av olje-
and of offshore installations while under con- plattformar och anläggningar för djuphavsut-
struction on shore. vinning medan de är i land och håller på att
byggas:
2. For the purposes of this Recommenda- 2. I denna rekommendation
tion—
(a) the term "construction” covers: (a) omfattar uttrycket ”byggverksamhet”:
(i) building, including excavation and (i) byggande, inbegripet schaktning och
the construction, structural alteration, ren- uppförande. ombyggnad, renovering, repa-
ovation, repair. maintenance (including ration, underhåll (inbegripet rengöring och
cleaning and painting) and demolition of målning) samt rivning av alla typer av
all types of buildings or structures: byggnader och byggnadsverk; (ii) civil engineering, including excava- (11) anläggnings-. väg- och vattenbyggan-
tion and the constuction, structural alter- de, inbegripet schaktning och uppförande,
ation, repair, maintenance and demolition ombyggnad, reparation, underhåll och riv-
of, for example, airports, docks, harbours. ning av t.ex. flygplatser, kajer, hamnar,
inland waterways, dams, river and ava- vattentransportleder, dammar, skydds-
lanche and sea defence works, roads and vallar mot översvämningar och skred,
highways, railways, bridges, tunnels, via- vägar och trafikleder, järnvägar, broar,
ducts and works related to the provision of tunnlar, viadukter samt infrastrukturella services such as communications, drain- arbeten såsom kommunikationer, dräneage, sewcerage, water and energy supplies: ringar, avloppssystem, vatten- och energi-
försörjningssystem;
(111) the erection and dismantling of pre- (ii) montering och nedmontering av
fabricated buildings and structures, as well förtillverkade byggnader och byggnadsverk
as the manufacturing of prefabricated ele- samt tillverkning av förtillverkade bygg-
ments on the construction site: nadselement på byggarbetsstället;
(b) the term "construction site” means (b) avser uttrycket ”byggarbetsställe” varany site at which anv of the processes or je ställe där någon byggverksamhet som operations described in clause fa) above are nämns i punkt (a) ovan pågår; carried on; .
(c) the term "workplace” means all places (ce) avser uttrycket ”arbetsplats” alla platwhere workers need 10 be or to go by reasons ser, där arbetstagare måste uppehålla sig eller of their work and which are under the control dit de måste bege sig på grund av arbetet, och of an emplover as defined in clause (/) below: vilka övervakas av en arbetsgivare, definie-
rad i punkt (/) nedan; (d) the term "worker” means any person (d) avser uttrycket ”arbetstagare” varje engaged in construction; person som är sysselsatt med byggverksam-
het:
(e) the term " workers” representatives” (e) avser uttrycket ”arbetstagarrepresenmeans persons who are recognised as such tanter” personer som är erkända som sådana under national law or practice: enligt nationell lag eller praxis;
(f) the term ”employer” means: (f) avser uttrycket ”arbetsgivare”:
(i) anv physical or legal person who em- (i) varje fysisk eller juridisk person soms
ploys one or more workers on a construc- har en eller flera arbetstagare anställda på
tion site; and ett byggarbetsställe; samt
(ii) as the context requires, the principal (ii) allt efter omständigheterna den do-
conctractor, the contractor or the subcon- minerande entreprenören, entreprenören
tractor; eller underentreprenören;
(2) the term "competent person” means a (2) avser uttrycket ”behörig person” en person possessing adequate qualifications, person som besitter erforderlig kompetens, such as suitable training and sufficient såsom lämplig utbildning och tillräcklig kunknowledge, experience and skill for the safe skap, erfarenhet och skicklighet för att kunna performance of the specific work. The com- utföra den angivna uppgiften på ett riskfritt petent authorities may define appropriate sätt. De ansvariga myndigheterna kan ange criteria for the designation of such persons lämpliga förutsättningar för hur dessa persoand may determine the duties to be assigned ner skall utses samt vilka åligganden som åvito them: lar dem;
(h) the term "scaffold” means any tempo- (h) avser uttrycket ”byggnadsställning” rary structure, fixed, suspended or mobile, varje tillfällig fast. hängande eller flyttbar anand its supporting components which is used ordning, inbegripet dess bärande delar, som for supporting workers and materials or to används som plattform för arbetstagare och gain access to any such structure, and which material vid arbetets utförande samt tillhöis not a "”lifting appliance” as defined in rande anordningar för tillträde som inte hänclause (i) below; förs till ”lyftanordning” enligt punkt (i) ne-
dan;
(i) the term "Nifting appliance” means any (i) avser uttrycket ”lyftanordning” varje stationary or mobile appliances used for rais- stationär eller flyttbar anordning avsedd för ing or lowering persons or loads; lyftning eller sänkning av personer eller last;
(j) the term "”lifting gear” means any gear (j) avser uttrycket ”Ivftredskap” varje redor tackle by means of which a load can be skap eller hjälpmedel som används för att attached to a lifting appliance but which does koppla last till lyftanordning och som inte not form an integral part of the appliance or utgör en beståndsdel av lyftanordningen celler load. lasten.
3. The provisions of this Recommenda- 3. Bestämmelserna i denna rekommendations should also apply to such self-employed tion bör också vara tillämpliga på ensam förepersons as may be specified by national laws tagare i enlighet med vad som kan preciseras or regulations. i nationell lagstiftning.
II. General provisions II. Allmänna bestämmelser
4. National laws or regulations should re- 4. Nationell lagstiftning bör ålägga arbetsquire that employers and self-employed per- givare och ensamföretagare allmän skyldigsons have a general duty to provide a safe and het att tillse att säkra och sunda förhållanden healthy workplace and to comply with the råder på arbetsplatsen samt att de föreskrivprescribed safety and health measures. na åtgärderna beträffande säkerhet och hälsa
följs.
5. (1) Whenever two ore more employers 5. (1) Närhelst två eller flera arbetsgivare undertake activities at one construction site. bedriver verksamhet på samma byggarbetsthey should have the duty to co-operate with ställe, bör de ha skyldighet att samverka med
one another as well as with any other persons varandra samt med alla andra personer som participating in the construction work being deltar i det pågående byggnadsarbetet, inbeundertaken, including the owner or his repre- gripet byggherren eller hans representant, så sentativc, in order to comply with the pre- att de föreskrivna stadgandena beträffande scribed safety and health measures. säkerhet och hälsa efterlevs.
(2) Ultimate responsibility for the co-ordi- (2) Det yttersta ansvaret för samordningnation of safety and health measures on the en av åtgärder beträffande säkerhet och hälsa construction site should rest with the princi- på byggarbetsstället bör åvila den dominepal contractor or such other person as is pri- rande entreprenören eller den person som marily responsible for the execution of the primärt är ansvarig för utförandet av arbetet. work.
6. The measures to be taken to ensure that 6. De åtgärder som skall vidtas för att säthere is organised co-operation between em- kerställa att arbetsgivare och arbetstagare, på ployers and workers to promote safety and ett systematiskt sätt, samverkar för att främja health at construction sites should be pre- säkerhet och hälsa på byggarbetsställen, bör scribed by national laws or regulations or by vara föreskrivna i nationell lagstiftning eller the competent authority. Such measures av berörd myndighet. Dessa åtgärder bör inshould include — begripa: .
(a) the establishment of safety and health (a) inrättandet av skyddskommittéer med committees representative of employers and representanter för arbetsgivarna och arbetsworkers with such powers and duties as may tagarna med sådana befogenheter och skylbe prescribed; digheter som kan vara föreskrivna;
(b) the election or appointment of work- (b) val, eller utseende, av skyddsombud ers' safety delegates with such powers and med sådana befogenheter och skyldigheter duties as may be prescribed; som kan vara föreskrivna;
(cv) the appointment by the employer of (ce) arbetsgivarens utseende av personer suitably qualified and experienced persons to som har lämpliga kvalifikationer och erfarenpromotc safety and health; heter för att främja säkerhet och hälsa;
(d) the training of safety delegates and (d) utbildning av skyddsombud och safety committee members. skyddskommittéledamöter.
7. Those concerned with the design and 7. De som utformar och planerar ett byggplanning of a construction project should nadsprojekt bör. i enlighet med nationell lagtake into account the safety and health of the stiftning och praxis, beakta säkerhet och hälconstruction workers in accordance with na- sa för de arbetstagare som sysselsätts vid tional laws, regulations and practice. projektets utförande. =
8. The design of construction equipment, 8. Utrustning, verktyg, skyddsutrustning tools, protective equipment and other similar och annan liknande utrustning för byggverkequipment should take account of ergonomic samhet bör vara utformad med beaktande av principles. ergonomiska principer.
III. Preventive and protective measures III. Förebyggande åtgärder och
. skyddsåtgärder
9. Construction work should be planned, 9. Byggnadsarbete bör planeras, förbereprepared and undertaken in such a way das och bedrivas på ett sådant sätt att: that —
(a) risks able to arise at the workplace are (a) risker, som kan förväntas uppkomma prevented as soon as possible: på arbetsplatsen, förebyggs så tidigt som möj-
ligt:
(b) excessively or unnecessarily strenuous (b) arbetsställningar eller arbetsrörelser work positions and movements are avoided; som medför överbelastning, eller är onödigt
belastande, undviks;
3 Riksdagen 1989/90. I saml. Nr 64
(c) organisation of work takes into account (c) arbetstagarnas säkerhet och hälsa beakthe safety and health of workers; tas vid organiserandet av arbetet;
(d) materials and products are used which (d) material och produkter som är lämpliarc suitable from a safety and health point of ga ur säkerhets- och hälsosynpunkt används;
view;
(e) working methods are cmployed which (e) arbetsmetoder som skyddar arbetstaprotect workers against the harmful effects of garna mot skadlig påverkan från kemiska, chemical, physical and biological agents. fysikaliska och biologiska ämnen utnyttjas;
10. National laws or regulations should 10. Nationell lagstiftning eller nationella provide for the notification to the compenent föreskrifter bör tillhandahålla regler om anauthority of construction sites of such size, mälan till berörd myndighet, i enlighet med duration or characteristics as may be pre- vad som kan vara föreskrivet, avseende byggscribed. nadsarbetsställen av viss storlek, varaktighet
eller särart.
11. Workers should have the right and the 11. Arbetstagare på alla arbetsplatser bör duty at any workplace to participate in ensur- ha rätt och skyldighet att. vad avser utrusting safe working conditions to the extent of ning och arbetsmetoder som de känner till their control over the equipment and meth- och har möjlighet att övervaka, medverka för ods of work and to express views on the att åstadkomma säkra arbetsförhållanden working procedures adopted as they may af- samt att framföra synpunkter på vilket sätt fect safety and health. det valda arbetsförloppet kan påverka säker-
het och hälsa.
Safety of workplaces Säkerhet på arbetsplatser
12. Housekeeping programmes should be 12. Rutiner så att god ordning upprätthålestablished and implemented on construc- les bör införas och följas upp på byggarbetstion sites which include provision for— ställen, inbegripet åtgärder för:
(a) the proper storage of materials and (a) ändamålsenlig lagring av material och equipment; utrustning;
(b) the removal of waste and debris at ap- (b) regelmässigt undanröjande av avfall propriate intervals. och bråte.
13. Where workers cannot be protected 13. Om arbetstagare inte på annat sätt kan against falls from heights by any other skyddas mot fall bör: means—
(a) adequate safety nets or safety sheets (a) erforderliga skyddsnät eller brandsegel should be erected and maintained; or monteras och underhållas; eller
(b) adequate safety harnesses should be (b) erforderliga fallskydd tillhandahållas provided and used. och användas.
14. The employer should provide the 14. Arbetsgivaren bör tillse att arbetstaworkers with the appropriate means to en- garna har lämplig kunskap och annat som able them to use individual protective equip- möjliggör för dem att använda en viss ment and should ensure its proper use. Pro- skyddsutrustning. och bör förvissa sig om att tective equipment and protective clothing utrustningen används på avsett sätt. Skyddsshould comply with standards set by the com- utrustning och skyddskläder bör överenspetent authority, taking into account as far as stämma med den standard som fastställts av possible ergonomic principles. den berörda myndigheten och, så långt möj-
ligt, med beaktande av ergonomiska princi-
per.
15. (1) The safety of construction ma- 15. (1) Byggmaskiners och -utrustnings chinery and equipment should be examined säkerhet bör på lämpligt sätt undersökas och and tested by type or individually, as appro- provas, genom typprovning eller enskild priate, by a competent person. provning, av en behörig person.
(2) National laws and regulations should (2) Nationell lagstiftning bör beakta det take into consideration the fact that occupa- faktum att arbetssjukdomar kan orsakas av tional diseases may by caused by macinery, maskiner, apparater och system som utforapparatus and systems wich do not take ac- mats utan beaktande av ergonomiska princicount of ergonomic principles in their design. per.
Scaftlolds Byggnadsställningar
16. Every scaffold and part thereof should 16. Varje byggnadsställning och del därav be of suitable and sound material and of ade- bör vara utförd av lämpligt och felfritt matcquate size and strength for the purpose for rial och ha tillräcklig storlek och hållfasthet which it is used and be maintained in a prop- för det ändamål den är avsedd samt hållas i er condition. gott skick.
17. Every scaffold should be properly de- 17. Varje byggnadsställning bör utformas, signed, erected and maintained so as to pre- uppföras och underhållas på ett sådant sätt vent collapse or accidental displacement att brott eller förskjutningar inte inträffar vid when properly used. riktig användning.
18. The working platforms, gangways and 18. Byggnadsställningars = arbetsplattforstairways of scaffold should be of such di- mar, landgångar och trappor bör ha sådana mensions and so constructed and guarded as mått samt byggas och förses med sådana to protect persons against falling or being skydd att personer inte riskerar att falla ner endangered by falling objects. eller utsättas för risker från fallande föremål.
19. No scaffold should be overloaded or 19. Byggnadsställning bör aldrig överbeotherwise misused. lastas eller användas på annat felaktigt sätt.
20. A scaffold should not be erected, sub- 20. Uppförande, väsentlig ändring eller stantially altered or dismantied except by or nedmontering av en byggnadsställning bör under the supervision of a competent person. ske under övervakning av en behörig person.
21. A Scaffold as prescribed by national 21. Byggnadsställningar, för vilka så fölaws or regulations should be inspected, and reskrivs i nationell lagstiftning, bör besiktithe results recorded. by a competent per- gas, med förande av protokoll, av en behörig son — person:
(a) before being taken into use; fa) innan den tas i bruk; (b) at periodic intervals thereafter; (b) därefter med jämna mellanrum;
(ce) after anv alteration, interruption in (ce) efter varje ändring, uppehåll i använuse, exposure to weather or seismic condi- dandet, tillfälle då ställningar varit utsatta tions or any other occurrence likely to have för hårt väder eller seismiska rörelser eller affected their strength or stability. annan liknande händelse som kan ha påver-
kat ställningarnas hållfasthet eller stabilitet.
Lifiing appliances and lifting gear Lyftanordningar och lyftredskap
22. National laws or regulations should 22. Nationell! lagstiftning bör föreskriva prescribe the lifting appliances and items of vilka lyftanordningar och lyftredskap som lifting gear which should be examined and bör undersökas och provas av en behörig pertested by a competent person — son:
(a) before being taken into use the first (a) innan de tas i bruk för första gången; time; (b) efter uppförande på ett arbetsställe;
(b) after crection on a site; (ce) fortsättningsvis med tidsintervaller
(ce) subsequently at intervals prescribed by som fastställs i lagstiftning eller föreskrifter; such national laws or regulations; (d) efter varje väsentlig ändring eller repa-
(d) after any substantial alteration or re- ration. pair.
23. The results of the examinations and 23. Protokoll, över resultaten av de under-
tests of lifting appliances and items of lifting sökningar och prov som i enlighet med punkt gear carried out in pursuance of Paragraph 22 22 ovan genomförs på lyftanordningar och above should be recorded and, as required, lyftredskap, bör föras och, på begäran, hållas made available to the competent authority tillgängligt för berörd myndighet samt arbetsand to employers and workers or their repre- givarna och arbetstagarna eller deras representatives. sentanter.
24. Every lifting appliance having a single 24. Varje lyftanordning vars högsta säkra safe working load and every item of lifting last kan anges med en enda viktuppgift samt gear should be clearly marked with its maxi- alla lyftredskap bör vara tydligt märkta med munm safe working load. uppgift om högsta tillåtna last.
25. Every lifting appliance having a vari- 25. Varje lyftanordning vars högsta säkra able safe working load should be fitted with last varierar bör vara försedd med hjälpmeeffective means to indicate clearly to the del som för föraren tydligt indikerar den i driver each maximum safe working load and varje ögonblick gällande högsta tillåtna lasten the conditions under which it is applicable. samt de villkor som då gäller.
26. A lifting appliance or item of lifting 26. En lyftanordning celler ett lyftredskap gear should not be loaded beyond its safe bör inte belastas med högre last än den eller working load or loads, except for testing pur- de högsta tillåtna annat än vid provlyft och poses as specified by and under the direction då bara om en behörig person anger last villof a competent person. koren och övervakar lyftet.
27. Every lifting appliance and every item 27. Varje lyftanordning och varje lyftredof lifting gear should be properly installed so skap bör installeras på ett korrekt sätt så att as, inter alia, to provide safe clearance be- det bl. a. finns tillräckligt fritt utrymme meltween any moving part and fixed objects, and lan varje rörlig del och fasta föremål och så to ensure the stability of the appliance. att lyftanordningens stabilitet säkerställs.
28. Where necessary to guard against dan- 28. Om så erfordras ur säkerhetssynpunkt ger, no lifting appliance should be used with- bör lyftanordning inte användas utan att out the provision of suitable signalling ar- lämpliga signalarrangemang vidtagits eller rangements or devices. signalhjälpmedel används.
29. The drivers and operators of such lif- 29. De som kör eller manövrerar vissa ting appliances as arc prescribed by national lyftanordningar bör, i enlighet med vad som laws or regulations should be- föreskrivs I nationell lagstiftning:
(a) of a prescribed minimum age: (a) ha uppnått föreskriven minimiålder:
(b) properly trained and qualified. (b) ha lämplig utbildning och lämpliga
kvalifikationer.
Transport, earth-moving and materials-han- Transporter, utrustning för jordförflyttning dling equipment och materialhantering
30. The drivers and operators of vehicles 30. De som kör och manövrerar fordon and of earth-moving or matcerials-handling och utrustning för jordförflyttning och mateequipment should be persons trained and rialhantering bör vara utbildade och ha getested as required by national laws or regula- nomgått prov I enlighet med vad som krävs i tions. nationell lagstiftning.
31. Adequate signalling or other control 31. Erforderliga signal- eller andra överarrangements or devices should be provided vakningssystem = eller -hjälpmedel. som to guard against danger from the movement skyddar mot faror från fordon och utrustning of vehicles and earth-moving or materials- för jordförflyttning och materialhantering i handling equipment. Special safety precau- rörelse. bör anordnas eller tillhandahållas. tions should be taken for vehicles and equip- Särskilda skyddsåtgärder bör vidtas avscende ment when manocuvring backwards. fordon och utrustning som backar.
32. Preventive measures should be taken to 32. Förebyggande åtgärder bör vidtas för avoid the fall of vehicles and earth-moving att hindra att fordon celler utrustning för jordand matcerials-handling equipment into exca- förflyttning eller materialhantering rasar ner vations or into water. i schakter eller vatten.
33. Where appropriate. carth-moving and 33. Om så befinnes lämpligt bör utrustmaterials-handling equipment should be fitt- ning för jordförflyttning och matcrialhanteed with structures designed to protect the ring förses med överbyggnad som utformas operator from being crushed should the ma- så att föraren dels inte krossas om maskinen chinc overturn, and from falling material. välter, dels skyddas mot fallande material.
Excavations, shafts, earthworks, underground Schaktnings, schaktsänknings-, mark-, works ahd tunnels underjords- och tunnelarbeten
34. Shoring or other support for any part of 34. Utförande, ändring eller borttagande an cxcavation, shaft, earthworks, under- av spontning och stöttning eller annan stödground works or tunnel should not be erect- konstruktion i varje del av en utgrävning, ett ed, altered or dismantled except under the schakt, en markarbetsplats, cn underjordsarsupervision of a competent person. betsplats eller en tunnel bör alltid ske under
övervakning av en behörig person.
35. (1) Every part of an excavation, shaft, 35. (1) Varje del av en schaktad grop, ett carthworks. underground works and tunnel schakt, en markarbetsplats, en underjordsarwherc persons are employed should be in- betsplats eller an tunnel. där personer sysscelspected by a competent person at the time sätts, bör inspekteras, varvid protokoll förs, and in the cases prescribed by national laws av en behörig person vid de tidpunkter och or regulations, and the results recorded. under de omständigheter som föreskrivs i na-
tionell lagstiftning.
(2) Work should not be commenced there- (2) Arbete däri bör inte påbörjas förrän in until after such an inspection. efter att en sådan inspektion genomförts.
HWork in compressed air Arbete under övertryck
36. The measures regarding work in com- 36. De regler avseende arbete under överpressed air prescribed pursuant to Article 21 tryck som föreskrivs i enlighet med konvenof the Convention should include provisions tionens artikel 21, bör inbegripa bestämmelregulating the conditions in which the work is ser som reglerar de förhållanden under vilka to be carried out, the plant and equipment to arbetet utförs, de tekniska anordningar och be used, the medicial supervision and control den utrustning som används, den medicinska of workers and the duration of work in com- övervakningen och kontrollen av arbetstagapressed air. re samt varaktigheten av arbete under över-
tryck.
37. A person should only be allowed to 37. En person bör endast tillätas att arbeta work in a caisson if it has been inspected by a i en kassun om den har inspekterats av en competent person within such preceding pe- behörig person inom sådan tid före arbetet riod as is prescribed by national laws or regu- som föreskrivs i nationell lagstiftning; inlations: the results of the inspection should spektionsprotokall bör föras. be recorded.
Pile drivning Pålning
38. All pile-driving equipment should be of 38. All pälningsutrustning bör vara lämpgood design and construction taking into ac- ligt utformad och tillverkad, med största count as far as possible ergonomic principles, möjliga beaktande av ergonomiska principer, and property maintained. och underhållas på lämpligt sätt.
39. Pile driving should be carried out only 39. Pålning bör endast utföras under överunder the supervision of a competent person. vakning av en behörig person.
Work over water Arbete över vatten
40. The provisions regarding work over 40. Bestämmelserna avseende arbete över water prescribed in pursuance of Article 23 of vatten som föreskrivs i enlighet med konventhe Convention should include, where appro- tionens artikel 23 bör inbegripa, där så är priate, the provision and use of suitable and tillämpligt, tillhandahållande och användanadequate— de av lämpliga och tillräckliga:
(a) fencing, safety nets and safety har- (a) stängsel, skyddsnät och fallskydd; nesses;
(b) life vestes, life preservers, manned (b) livvästar, livräddningsutrustning, beboats (motor driven if necessary) and life- mannade båtar (motordrivna om så behövs) buoys; och livbojar;
(c) protection against such hazards as rep- (c) skydd mot speciella risker såsom reptitiles and other animals. ler och andra djur.
Health hazards Hälsorisker
41. (1) An information system should be 41. (1) Ett informationssystem, som utset up by the competent authority, using the nyttjar de kunskaper som framkommer i inresults of international scientific, to provide ternationell forskning, bör upprättas av den information for architects, contractors, em- berörda myndigheten för att informera arkiployers and workers” representatives on the tekter, entreprenörer, arbetsgivare och arhealth risks associated with hazardous sub- betstagarrepresentanter om hälsorisker med stances used in the construction industry. anknytning till farliga ämnen som används i
byggindustrin.
(2) Manufacturers and dealers in products (2) Tillverkare och leverantörer av proused in the construction industry should pro- dukter som används i byggindustrin bör tillvide with the products information on any sammans med produkterna bifoga informahealth risks associated with them and on the tion om varje hälsorisk med anknytning till vrecautions to be taken. produkten samt om de förebyggande åtgär-
der, som bör vidtas.
(3) In the use of materials that contain (3) Om ämnen som kan medföra risker hazardous substances and in the removal and ingår i material som används, eller i avfall disposal of waste, the health of workers and som bort eller omhändertas, bör skyddsåtgärof the public and the preservation of the envi- der för dels arbetstagarnas och allmänhetens ronment should be safeguarded as prescribed hälsa, dels miljön, vidtas i enlighet med vad by national laws and regulations. som föreskrivs i nationell lagstiftning.
(4) Dangerous substances should be clearly (4) Farliga ämnen bör vara tydligt märkta marked and provided with a label giving och försedda med informationsblad som antheir relevant characteristics and instructions ger deras egenskaper samt instruktioner för on their use. They should be handled under hanterandet. De bör hanteras på sätt som conditions prescribed by national laws and föreskrivs i nationell lagstiftning eller av den regulations or by the competent authority. berörda myndigheten.
(5) The competent authority should deter- (5) Den berörda myndigheten bör faststälmine which hazardous substances should be la vilka farliga ämnen vars användning bör prohibited from use in the construction in- förbjudas inom byggindustrin. dustry.
42. The competent authority should keep 42. Den berörda myndigheten bör upprätrecords of monitoring of the working envi- ta register över observationer i arbetsmiljön ronment and assessment of workers” health och bedömningar av arbetstagarnas hälsa
for a period prescribed by national laws and inom de tidsperioder som föreskrivs i natioregulations. nell lagstiftning.
43. The manual lifting of excessive weights 43. Manuella lyft som är så tunga att de which presents a safety and health risk to medför risk för arbetstagarnas säkerhet och workers should be avoided by reducing the hälsa bör undvikas genom att vikten minsweight, by the use of mechanical devices or kas, mekaniska hjälpmedel används eller på by other means. annat sätt.
44. Whenever new products, equipment 44. Närhelst nya produkter, ny utrustning and working methods are introduced, special eller nya arbetsmetoder börjar användas bör attention should be paid to informing and särskild uppmärksamhet ägnas åt att infortraining workers with respect to their impli- mera och utbilda arbetstagare avseende deras cations for safety and health. | påverkan på säkerhet och hälsa.
Dangerous atmospheres Farlig inandningsluft
45. The measures regarding dangerous at- 45. De åtgärder avseende farlig inandmospheres prescribed pursuant to Article 28, ningsluft som föreskrivs i enlighet med konparagraph 3, of the Convention should in- ventionens artikel 28, tredje punkten, bör include prior written authority or permission begripa krav på ett i förväg avgivet skriftligt from a competent person, or any other sys- godkännande eller tillstånd från en behörig tem by which entry into any area in which a person, eller annat sätt som säkerställer att dangerous atmosphere may be present can be särskilt angivna åtgärder vidtagits, innan ineffected only after completing specified pro- träde får ske i område där farlig inandningscedures. luft kan förekomma.
Fire precautions . Brandskydd
46. Where necessary to guard against dan- 46. Om det behövs för att skydda mot risger, workers should be suitably trained in the ker. bör arbetstagare få lämplig utbildning action to be taken in the event of fire, includ- avseende åtgärder vid brand, inbegripet uting the use of means of escape. rymningsövning.
47. Where appropriate suitable visual signs 47. Om så befinnes lämpligt bör därför avshould be provided to indicate clearly the sedd skyltning, som tydligt anger utrymdirections of escape in case of fire. ningsriktning vid brand, ordnas.
Radiation hazards Strålningsrisker
48. Stringent safety regulations should be 48. Berörd myndighet bör utfärda strikta drawn up and enforced by the competent au- säkerhetsbestämmelser, och tillse att dessa thoritv with respect to construction workers efterlevs, avseende byggnadsarbetstagare engaged in the maintenance, renovation, de- som sysselsätts med underhåll, renovering, molition or dismantling of any buildings in rivning eller nedmontering av varje byggnad which there is a risk of exposure to ionising där det föreligger risk för att utsättas för joniradiations. in particular in the nuclear power serande strålning, 1 synnerhet inom kärnindustry. kraftsindustrin.
First aid Första hjälp
49. The manner in which first-aid facilities 49. De villkor för att första hjälp. och perand personnel are to be provided in pursu- sonal därför, skall finnas tillgänglig, i enlighet ance of Article 31 of the Convention should med konventionens artikel 31, bör, efter be prescribed by national laws or regulations samråd med ansvarig hälsovårdsmyndighet drawn up after consulting the competent och berörda representativa arbetsgivare- och health authority and the most representative arbetstagareorganisationer, föreskrivas i naorganisations of employers and workers con- tionell lagstiftning. cerned.
50. Where the work involves risk of drown- 50. Om arbetet medför risk för drunkning, ing, asphyxiation or electric shock, first-aid kvävning eller elchock bör personal för första personnel should be proficient in the use of hjälpen vara kunnig i återupplivnings- och resuscitation and other lifesaving techniques livräddningsteknik samt räddningstjänst. and in rescue procedures.
Helfare Personalvård
51. In appropriate cases, dependning on 51. I tillämpliga fall. beroende på antalet the number of workers the duration of the arbetstagare, arbetets varaktighet och beläwork and its location, adequate facilities for genhet, bör erforderliga anordningar för att obtaining or preparing food and drink at or skaffa eller laga mat och dryck tillhandahålnear a construction site should be provided, las på, eller i närheten av, ett byggarbetsstälif thev are not otherwise available. le, såvida dessa inte finns tillgängliga på an-
nat sätt.
52. Suitable living accommondation 52. Om byggarbetsställe är beläget långt should be made available for the workers at från arbetstagarnas hemort bör, om erforderconstruction sites which are remote from liga kommunikationer mellan arbetsstället their homes, where adequate transportation och hemorten saknas och tillgång till andra between the site and their homes or other lämpliga inkvarteringsmöjligheter inte finns, suitable living accommodation is not avail- lämpliga inkvarteringsmöjligheter inrättas able. Men and women workers should be pro- för arbetstagarna. Manliga och kvinnliga arvided with separate sanitary, washing and betstagare bör ha tillgång till separata toalettsleeping facilities. och tvättnings- och vilutrymmen.
IV. Effect on earlier Recommendations IV. Konsekvenser för tidigare
rekommendationer
53. This Recommendation supersedes the 53. Denna rekommendation ersätter 1937 Safety Provisions (Building) Recommenda- års rekommendation säkerhetsföreskrifter tion, 1937, and the Co-operation in Accident (byggnadsindustrin) och 1937 års rekommen- Prevention (Building) Recommendation. dation samverkan till förekommande av 1937. olycksfall (byggnadsindustrin).
— Bilaga 3
Översättning
Convention (No. 168) concerning ILO:s konvention (nr 168) om främjande
Employment Promotion and Protection av sysselsättning och skydd vid against Unemployment arbetslöshet
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation. männa konferens,
Having been convened at Geneva by the som har sammankallats till Geneve av sty- Governing Body of the International Labour relsen för internationella arbetsbyrån och Office, and having met in its Seventy-fifth samlats där den 1 juni 1988 till sitt sjuttio- Session on I June 1988, and femte möte,
Emphasising the importance of work and framhåller betydelsen av arbete och proproductive employment in any society not duktiv sysselsättning i varje samhälle, inte only because of the resources which they cre- bara på grund av de resurser som detta ate for the community, but also because of skapar för samhället utan också på grund av the income which they bring to workers, the den inkomst som arbetstagarna uppnår, den social role which they confer and the feeling åtföljande sociala rollen och den självkänsla of self-esteem which workers derive from som arbetstagarna vinner härigenom, them, and
Recalling the cxisting international stan- crinrar om gällande internationella normer dards in the field of employment and unem- inom området sysselsättning och arbetslösployment protection (the Unemployment hetsskydd (1934 års konvention och rekom- Provision Convention and Recommenda- mendation om ersättning eller understöd vid tion, 1934, the Unemployment (Young Per- arbetslöshet, 1935 års rekommendation om sons) Recommendation, 1935, the Income ungdomsarbetslöshet, 1944 års rekommen- Security Recommendation, 1944, the Social dation om ekonomisk trygghet, 1952 års kon- Security (Minimum Standards) Convention, vention om minimistandard för social trygg- 1952, the Employment Policy Convention het, 1964 års konvention och rekommendaand Recommendation, 1964, the Human Re- tion om sysselsättningspolitik, 1975 års konsources Development Convention and Rec- vention och rekommendation om utveckling ommendation, 1975, the Labour Administra- av mänskliga resurser, 1978 års konvention tion Convention and Recommendation, och rekommendation om. arbetsmarknads- 1978, and the Employment Policy (Supple- förvaltning och 1984 års rekommendation mentary Provisions) Recommendation, om sysscelsättningspolitik (tilläggsbestämmel- 1984), and ser)),
Considering the widespread unemploy- beaktar den utbredda arbetslöshet och ment and underemployment affecting var- undersysselsättning som berör olika länder ious countries throughout the world at all runt om i världen på alla utvecklingsstadier stages of development and in particular the och särskilt problemen för unga människor problems of young people, many of whom av vilka många söker sitt första arbete, are seeking their first employment, and
Considering that, since the adoption of the finner att sedan antagandet av ovan nämninternational instruments concerning protec- da internationella instrument om skydd vid tion against unemployment referred to arbetslöshet har en betydande ny utveckling i above, there have been important new devel- många medlemsstaters lagstiftning och praxis opments in the law and practice of many ägt rum, som nödvändiggör en revidering av Members necessitating the revision of exist- gällande normer, i synnerhet 1934 års koning standards, in particular the Unemploy- vention om ersättning eller understöd vid ar-
ment Provision Convention, 1934, and the betslöshet, och antagandet av nya internatioadoption of new international standards con- nella normer om främjande av full, produkcerning the promotion of full, productive and tiv och fritt vald sysselsättning genom alla freely chosen employment by all appropriate lämpliga medel, inkl. socialförsäkring, means, including social security, and
Noting that the provisions concerning un- konstaterar att bestämmelserna om förmåemployment benefit in the Social Security ner vid arbetslöshet i 1952 års konvention (Minimum Standards) Convention, 1952, lay om minimistandard för social trygghet lägger down a level of protection that has now been fast en skyddsnivå som nu har överträffats av surpassed by most of the existing compensa- de flesta av de gällande ersättningssystemen i tion schemes in the industrialised countries de industrialiserade länderna och att de, i and, unlike standards concerning other bene- motsats till normerna beträffande andra förfits, have not been followed by higher stan- måner, inte har ersatts av högre normer, men dards, but that the standards in question can att normerna 1 fråga fortfarande kan utgöra still constitute a target for developing coun- ett riktmärke för de utvecklingsländer som är tries that are in a position to set up an unem- i stånd att upprätta ett system för ersättning ployment compensation scheme, and vid arbetslöshet,
Recognising that policies leading to stable, erkänner att en politik som leder till stabil, sustained, non-inflationary economic growth oavbruten, icke-inflationsdrivande ekonoand a flexible response to change, as well as misk tillväxt och ett smidigt gensvar på förto creation and promotion of all forms of ändringar, liksom till skapande och främjanproductive and freely chosen employment in- de av alla former av produktiv och fritt vald cluding small undertakings. co-operatives, sysselsättning, inkl. små företag, kooperativ, self-employment and local initiatives for em- egen verksamhet och lokala sysselsättningsployment, even through the re-distribution of initiativ, även genom omfördelning av resurresources currently devoted to the financing ser som för närvarande används för finanof purely assistance-oriented activities to- siering av rent stödorienterade åtgärder till wards activities which promote employment åtgärder som främjar sysselsättning, särskilt especially vocational guidance, training and yrkesvägledning, utbildning och rehabiliterehabilitation, offer the best protection ring, erbjuder det bästa skyddet mot de negaagainst the adverse effects of involuntary un- tiva följderna av ofrivillig arbetslöshet, men employment, but that involuntary unemploy- att ofrivillig arbetslöshet inte desto mindre ment nevertheless exists and that it is there- förekommer, och att det därför är viktigt att fore important to ensure that social security se till att socialförsäkringssystemen omfattar systems should provide cmployment assis- sysselsättningsstöd och ekonomiskt stöd till tance and ececnomic support to those who are de personer som är ofrivilligt arbetslösa, involuntarily unemployed, and
Having decided upon the adoption of cer- har beslutat anta vissa förslag om främjantain proposals with regard to employment de av sysselsättning och social trygghet, en promotion and social security which is the fråga som utgör den femte punkten på mötets fifth item on the agenda of the session with a dagordning i syfte att framförallt revidera view, in particular, to revising the Unem- 1934 års konvention om ersättning eller unployment Provision Convention, 1934, and derstöd vid arbetslöshet,
Having determined that these proposals har fastställt att dessa förslag skall ta forshall take the form of an international Con- men av en internationell konvention, och vention,
adopts this twenty-first day of June of the antar denna den tjugoförsta dagen i juni year one thousand nine hundred and eighty- månad år nittonhundraåttioåtta följande eight the following Convention, which may konvention, som kan kallas 1988 års konvenbe cited as the Employment Promotion and tion om främjande av sysselsättning och Protection against Unemployment Conven- skydd vid arbetslöshet. tion, 1988:
I. General provisions I. Allmänna bestämmelser Article I Artikel I
In this Convention: I denna konvention skall
(a) the term ”legislation” includes any so- (a) med uttrycket ”lagstiftning” förstås såcial security rules as well as laws and regula- väl lagar och författningar som administratitions; . va föreskrifter om social trygghet:
(b) the term ”prescibed” means deter- (b) med uttrycket ”föreskrivet” förstås mined by or in virtue of national legislation. fastställt i eller med stöd av den nationella
lagstiftningen.
Article 2 Artikel 2
Each Member shall take appropriate steps Varje medlemsstat skall vidta lämpliga åtto co-ordinate its system of protection gärder för att samordna sitt system för skydd against unemployment and its employment vid arbetslöshet och sin sysselsättningspolipolicy. To this end, it shall seek to ensure that tik, I detta syfte skall den söka säkerställa att its system of protection against unemploy- dess system för skydd vid arbetslöshet och i ment, and in particular the methods of pro- synnerhet metoderna för att utge förmåner viding unemployment benefit, contribute to vid arbetslöshet, bidrar till främjandet av the promotion of full, productive and freely full, produktiv och fritt vald sysselsättning chosen employment, and are not such as to och inte är så utformade att de avhåller ardiscourage employers from offering and betsgivare från att erbjuda och arbetstagare workers from secking productive employ- från att söka produktiv sysselsättning. ment.
Article 3 Artikel 3
The provisions of this Convention shall be Bestämmelserna i denna konvention skall implemented in consultation and coopera- genomföras efter konsultation och i samarbetion with the organisations of employers and te med arbetsgivarnas och arbetstagarnas orworkers, in accordance with national prac- ganisationer i enlighet med nationell praxis. tice.
Article 4 Artikel 4
1. Each Member which ratifies this Con- 1. Varje medlemsstat, som ratificerar denvention may. by a declaration accompanying na konvention, kan genom en förklaring som its ratification, exclude the provisions of Part bifogas dess ratifikation utesluta bestämmel- VII from the obligations accepted by ratifica- serna i del VII från de skyldigheter som godtion. tas genom ratifikationen.
2. Each Member which has made a decla- 2. Varje medlemsstat som har lämnat en ration under paragraph I above may with- förklaring enligt punkt I ovan, kan när som draw it at any time by a subsequent declara- helst dra tillbaka den genom en senare förklation. ring;
Article 5 Artikel 5
1. Each Member may avail itself, by a dec- I. Varje medlemsstat kan genom cn förlaration accompanying its ratification, of at klaring som bifogas dess ratifikation tempomost two of the temporary exceptions pro- rärt begagna sig av högst två av de undantag vided for in Article 10, paragraph 4, Article som anges i artikel 10 punkt 4, artikel 11 11, paragraph 3, Article 15, paragraph 2, Ar- punkt 3, artikel 15 punkt 2, artikel 18 punkt ticle 18. paragraph 2, Article 19, paragraph 4, 2, artikel 19 punkt 4, artikel 23 punkt 2, Article 23, paragraph 2, Article 24, paragraph artikel 24 punkt 2 och artikel 25 punkt 2. En
2, and Article 25, paragraph 2. Such a declia- sådan förklaring skall ange de orsaker som
ration shall state the reasons which justify berättigar dessa undantag.
these exceptions.
2. Notwithstanding the provisions of para- 2. Utan hinder av bestämmelserna i punkt
graph I above, a Member, where it is justi- I ovan kan en medlemsstat, då det är berätti-
fied by the extent of protection of its social gat genom omfattningen av skyddet i dess
security system, may avail itself, by a declara- socialförsäkringssystem, genom en förklaring
tion accompanying its ratification, of the som bifogas dess ratifikation, temporärt be-
temporary exceptions provided for in Article gagna sig av de undantag som anges i artikel
10, paragraph 4. Article 11, paragraph 3, Ar- 10 punkt 4, artikel 11 punkt 3, artikel 15
ticle 15, paragraph 2, Article 18, paragraph 2, punkt 2, artikel 18 punkt 2, artikel 19 punkt Article 19, paragraph 4, Article 23, paragraph 4. artikel 23 punkt 2, artikel 24 punkt 2 och
2, Article 24, paragraph 2 and Article 25, artikel 25 punkt 2. En sådan förklaring skall paragraph 2. Such a declaration shall state ange de orsaker som berättigar dessa undanthe reasons which justify these exceptions. tag. 3. Each Member which has made a decla- 3. Varje medlemsstat som har lämnat en ration under paragraph I or paragraph 2 shall förklaring enligt punkt 1 eller punkt 2 ovan, include in its reports on the application of skall i sina rapporter om tillämpningen av this Convention submitted under Article 22 konventionen, avgivna enligt artikel 22 i inof the Constitution of the International La- ternationella arbetsorganisationens stadga, bour Organisation a statement in respect of med avseende på varje undantag som den
cach exception of which it avails itself- begagnar sig av meddela:
(a) that its reason for doing so subsists: or (a) att dess anledning för att göra så be-
står, eller
(b) that it renounces its right to avail itself (b) att den avsäger sig sin rätt att begagna of the exception in question as from a stated sig av undantaget ifråga från och med en
date. angiven tidpunkt.
4. Each Member which has made a decla- 4. Varje medlemsstat, som har lämnat en ration under paragraph 1 or paragraph 2 förklaring enligt punkt 1 eller punkt 2 ovan,
shall, as appropriate to the terms of such skall alltefter villkoren för en sådan förkla-
declaration and as circumstances permit- ring och när omständigheterna tillåter,
(a) cover the contingency of partial unem- (a) utvidga skyddet till att omfatta situaployment; tionen particll arbetslöshet,
(b) increase the number of persons pro- (b) öka antalet skyddade personer,
tected:
(ce) increase the amount of the benefits; fe) höja förmånsbeloppen. (d) reduce the length of the waiting period; (d) minska karenstidens längd, (e) extend the duration of payment of fe) utöka ersättningstidens längd,
benefits: (/) adapt statutory social security schemes (1) anpassa lagstadgade socialförsäkrings-
to the occupational circumstances of part- system till deltidsarbetande arbetstagares systime workers; selsättningsförhållanden,
(2) endeavour to ensure the provision of (g) försöka säkerställa utgivandet av sjuk-
medical care to persons in reccipt of unem- vård till personer som uppbär förmån vid
ployment benefit and their dependants; arbetslöshet och deras anhöriga,
(A) endeavour to guarantee that the peri- (A) försöka garantera att perioder då en ods during which such benefit is paid will be sådan förmån betalas ut skall beaktas vid
taken into account for the acquisition of the förvärvandet av rätt till socialförsäkringsför-
right to social security benefits and, where måncer och, i förekommande fall, vid beräkappropriate, the calculation of disability, old- ningen av invaliditets-, ålderdoms- och efterage and survivors” benefit. Ievandeförmåner.
Article 6 Artikel 6
1. Each Member shall ensure equality of 1. Varje medlemsstat skall säkerställa likatreatment for all persons protected, without behandling av alla skyddade personer utan discrimination on the basis of race, colour, diskriminering på grund av ras, hudfärg, kön, sex, religion, political opinion, national ex- religion, politisk åsikt, nationell härkomst, traction, nationality, ethnic or social origin, medborgarskap. etniskt eller socialt urdisability or age. sprung, handikapp eller ålder.
2. The provisions of paragraph I shall not 2. Bestämmelserna i punkt 1 skall inte prevent the adoption of special measures vara till hinder för vidtagandet av särskilda which arc justified by the circumstances of åtgärder som berättigas av omständigheterna identified groups under the schemes referred för bestämda grupper enligt de system som to in Article 12, paragraph 2, or are designed anges i artikel 12 punkt 2 eller som är avsedto meet the specific needs of categories of da att tillgodose specifika behov hos kategoripersons who have particular problems in the er av personer som har särskilda problem på labour market, in particular disadvantaged arbetsmarknaden, i synnerhet de sämst ställgroups, or the conclusion between States of da grupperna, eller slutandet av bilaterala elbilateral or multilateral agreements relating ler multilaterala överenskommelser mellan to unemployment benefits on the basis of stater angående förmåner vid arbetslöshet på reciprocity. grundval av ömsesidighet.
II. Promotion of productive employment II. Främjande av produktiv sysselsättning Article 7 Artikel 7
Each Member shall decliare as a priority Varje medlemsstat skall såsom ett prioriteobjective a policy designed to promote full, rat mål formulera en politik, som syftar till "-productive and freely chosen employment by att främja full, produktiv och fritt vald sysselall appropriate means, including social secu- sättning genom alla lämpliga åtgärder, inkl. rity. Such means should include, inter alia, socialförsäkring. Sådana åtgärder bör bl.a. employment services, vocational training omfatta arbetsförmedlingsservice, yrkesutand vocational guidance. bildning och yrkesvägledning.
Article 8 Artikel 8
I. Each Member shall endeavour to cstab- 1. Varje medlemsstat skall i enlighet med lish, subject to national law and practice, spe- nationell lagstiftning och praxis bemöda sig cial programmes to promote additional job om att upprätta särskilda program för att opportunities and employment assislance främja vtterligare arbetstillfällen och stöd till and to encourage freely chosen and produc- sysselsättning och underlätta fritt vald och tive employment for identified categories of produktiv sysselsättning för bestämda katedisadvantaged persons having or liable to gorier personer som har eller antas ha svårighave difficulties in finding lasting employ- heter att finna ett varaktigt arbete, såsom ment such as women, voung workers, dis- kvinnor, ungdomar, handikappade, äldre arabled persons, older workers, the long-term betstagarce, långtidsarbetslösa, migrerande arunemploved, migrant workers lawfully resi- betstagare, som är lagligt bosatta i landet, dent in the country and workers affected by samt arbetstagare, som berörs av strukturförstructural change. ändringar.
2. Each Member shall specify, in its re- 2. Varje medlemsstat skall i sina rapporter ports under article 22 of the Constitution of enligt artikel 22 i internationella arbetsorgathe International Labour Organisation, the nisationens stadga ange de personkatcgorier categories of persons for whom it undertakes för vilka den åtar sig att genomföra sysselsättto promote employment programmes. ningsprogram.
3. Each Member shall endeavour to ex- 3. Varje medlemsstat skall sträva efter att tend the promotion of productive employ- utsträcka sina åtgärder för att främja produkment progressively to a greater number of tiv sysselsättning till att gradvis omfatta ett categories than the number initially covered. större antal kategorier än dem som täcktes till
en början. Article 9
Artikel 9
The measures envisaged in this Part shall be taken in the light of the Human Resources De åtgärder som förutses i denna del skall Development Convention and Recommen- vidtas med beaktande av 1975 års konvendation, 1975, and the Employment Policy tion och rekommendation om utveckling av (Supplementary Provisions) Recommenda- mänskliga resurser och 1984 års rekommention, 1984. dation om sysselsättningspolitik (tilläggsbe-
stämmelser).
UI. Contingencies covered III. Omfattade situationer Article 10 Artikel 10
I. The contingencies covered shall in- 1. Här avsedda situationer skall, enligt föclude, under prescribed conditions, full un- reskrivna villkor, omfatta full arbetslöshet, employment defined as the loss of earnings definierad som förlust av inkomst till följd av due to inability to obtain suitable employ- oförmåga att erhålla lämpligt arbete med vement with due regard to the provisions of derbörligt beaktande av bestämmelserna i ar- Article 21, paragraph 2, in the case of a per- tikel 21 punkt 2, när det rör sig om en person son capable of working, available for work som är arbetsför, tillgänglig för arbete och and actually seeking work. | verkligen söker arbete.
2. Each Member shall endeavour to ex- 2. Varje medlemsstat skall sträva efter att tend the protection of the Convention, under utvidga skyddet i denna konvention, enligt prescribed conditions, to the following con- föreskrivna villkor, till att omfatta följande tingencies- situationer:
(a) loss of earnings due to partial unem- (a) förlust av inkomst till följd av partiell ployment, defined as a temporary reduction arbetslöshet, definierad som temporär in the normal or statutory hours of work; and minskning av den ordinarie eller lagstadgade
arbetstiden, och
(b) suspension or reduction of earnings (b) indragning eller minskning av inkomsdue to a temporary suspension of work, ten till följd av temporär avstängning från
arbetet,
without any break in the employment rela- utan något avbrott i anställningsförhållantionship for reasons of, in particular, an eco- det. på grund av framförallt ckonomiska, teknomic, technological, structural or similar nologiska, strukturella eller liknande orsaker. nature.
3. Each Member shall in addition endcea- 3. Varje medlemsstat skall därutöver strävour to provide the payment of benefits to va efter att tillhandahålla utbetalning av förpart-time workers who arc actually seeking måner till deltidsarbetande arbetstagare som full-time work. The total of benefits and verkligen söker heltidsarbete. Summan av carnings from their part-time work may be förmåner och inkomst från deltidsarbetet such as to maintaln incentives to take up full- kan vara så avvägd att den upprätthåller intime work. tresset att ta heltidsarbete.
4. Where a declaration made in virtue of 4. Om en förklaring med stöd av artikel 5 Article 5 is in force, the implementation of gäller, kan tillämpningen av punkterna 2 och paragraphs 2 and 3 above may be deferred. 3 ovan skjutas upp.
IV. Persons protected IV. Skyddad personkrets Article 11 Artikel I 1
I. The persons protected shall comprise I. Den skyddade personkretsen skall omprescribed classes of employees, constituting fatta föreskrivna kategorier arbetstagare motnot less than 85 per cent of all employees, svarande minst 8594 av alla arbetstagare, including public ernployees and apprentices. inkl. offentligt anställda och lärlingar.
2. Notwithstanding the provisions of para- 2. Utan hinder av bestämmelserna i punkt graph 1 above, public employees whose em- I ovan kan offenligt anställda, vilkas anställployment up to normal retiring age is guaran- ning fram till normal pensionsålder garanteteed by national laws or regulations may be ras genom nationell lagstiftning celler föreexcluded from protection. skrifter, undantas från skydd.
3. Where a declaration made in virtue of 3. Om en förklaring med stöd av artikel 5 Article 5 is in force, the persons protected gäller, skall den skyddade personkretsen omshall comprise- fatta:
(a) prescribed classes of employees consti- (a) föreskrivna kategorier av arbetstagare tuting not less than 50 per cent of all employ- motsvarande minst 50940 av alla arbetstagare ees: Or eller
(b) where specifically justified by the level (b) föreskrivna kategorier av arbetstagare of development, prescribed classes of em- motsvarande minst 5096 av alla anställda på plovees constituting not less than 50 per cent företag som sysselsätter minst 20 personer, of all employces in industrial workplaces em- om så är särskilt berättigat på grund av lanploying 20 persons or more. dets utvecklingsnivå.
V. Methods of protection V. Skyddsmetoder Article 12 Artikel 12
1. Unless it is otherwise provided in this 1. Såvida inte annat anges i denna kon- Convention, each Member may determine vention, kan varje medlemsstat fastställa den the method or methods of protection by metod eller de metoder för skydd genom vilwhich it chooses to put into effect the provi- ka den väljer att genomföra konventionens sions of the Convention, whether by a con- bestämmelser, antingen det är genom ctt avtributory or noncontributory system. or by a giftsberoende eller ett icke-avgiftsberoende combination of such systems. system, eller genom en kombination av såda-
na system.
2. Nevertheless, if the legislation of a 2. Om en medlemsstats lagstiftning till- Member protects all residents whose re- handahåller skydd för alla som är bosatta där sources, during the contingency, do not ex- och vilkas tillgångar i den uppkomna situaceed prescribed limits, the protection afford- tionen inte överskrider föreskrivna gränser, ed may be limited, in the light of the re- kan det skydd som ges begränsas i enlighet sources of the benceficiary and his or her fam- med bestämmelserna 1 artikel 16 med hänsyn ilv, in accordance with the provisions of Arti- till förmånstagarens och hans celler hennes cle 16. familjs tillgångar.
VI. Benefit to be provided VI. Förmån som skall utges Article 13 Artikel 13
Bencfits provided in the form of periodical Förmåner som utges i form av periodiska pavments to the unemploved may be related utbetalningar till arbetslösa kan relateras to the methods of protection. skyddsmetoderna.
Article 14 Artikel 14
In cases of full unemployment, benefits I fall av hel arbetslöshet skall förmåner utshall be provided in the form of periodical ges i form av periodiska utbetalningar som payments calculated in such a way as to pro- beräknas så att de ger förmånstagaren partiell vide the beneficiary with partial and transi- och övergående ersättning för löncbortfall tional wage replacement and, at the same och samtidigt undviker att hämma incitatime, to avoid creating disincentives either to menten att arbeta eller skapa arbete. work or to employment creation.
Article I5 Artikel 15
I. In cases of full unemployment and sus- 1. E fall av hel arbetslöshet och 1i fall av pension of carnings due to a temporary sus- indragning av inkomsten till följd av tempopension of work without any break in the rär avstängning från arbetet utan avbrott i employment relationship, when this contin- anställningsförhållandet, när denna situation gency is covered, benefits shall be provided omfattas, skall förmåner utges i form av pein the form of periodical payments, calculat- riodiska utbetalningar beräknade på följande ed as follows: sätt:
(a) where these benefits are based on the (a) då dessa förmåner grundas på avgifter contributions of or on behalf of the person från eller till förmån för den skyddade persoprotected or on previous earnings, they shall nen eller på tidigare inkomst, skall de fastbe fixed at not less than 50 per cent of pre- ställas till minst 50 4 av tidigare inkomst. vious earnings, it being permitted to fix a Det är dock tillåtet att fastställa ett maximimaximum for the amount of the benefit or belopp för förmånen eller för den inkomst, for the earnings to be taken into account, som skall beaktas, vilken kan relateras till which may be related, for example, to the t.ex. lönen för en yrkesarbetare celler till gewage of a skilled manual employee or to the nomsnittslönen för arbetstagare i den beröraverage wage of workers in the region con- da regionen; cerned; |
(b) where such benefits are not based on (b) om sådana förmåner inte grundas på contributions or previous earnings, they shall avgifter eller tidigare inkomst skall de fastbe fixed at not less than 50 per cent of the ställas till minst 50 4 av den lagstadgade statutory minimum wage or of the wage of an minimilönen eller lönen för en vanlig arbetaordinary labourer, or at a level which pro- re eller till en nivå som ger ett minimibelopp vides the minimum essential for basic living för elementära levnadsomkostnader, vilketexpenses, whichever is the highest: dera som nu är högst.
2. Where a declaration made in virtue of 2. Om cn förklaring med stöd av artikel 5 Article 5 is in force, the amount of the bene- gäller, skall förmånsbeloppet motsvara: fits shall be equal-
(a) to not less than 45 per cent of the pre- (a) minst 45 Yo av tidigare inkomst, eller vious earnings; or
(b) to notless than 45 per cent of the statu- (b) minst 45 20 av den lagstadgade minimitory minimum wage or of the wage of an lönen eller lönen för en vanlig arbetare utan ordinary labourer but no less than a level att detta belopp får vara mindre än på en which provides the minimum essential for nivå, som ger ett minimibelopp för elementäbasic living expenses. ra levnadsomkostander.
3. If appropriate, the percentages specified 3. Om det är lämpligt kan de procentsatser in paragraphs I and 2 mav be reached by som anges i punkterna I och 2, erhållas gcecomparing net periodical payments after tax nom att jämföra nettobeloppen för periodis-
and contributions with net carnings after tax ka utbetalningar efter skatt och avgifter med
and contributions. nettoinkomsten efter skatt och avgifter.
Article 16 Artikel 16
Notwithstanding the provisions of Article Utan hinder av bestämmelserna i artikel 15, the benefit provided beyond the initial 15 kan den förmån som utges utöver den period specified in Article 19, paragraph första period som anges i artikel 19 punkt 2 2(a), as well as benefits paid by a Member in (a). liksom förmåner som betalas ut av en accordance with Article 12, paragraph 2; may medlemsstat i enlighet med artikel 12 punkt be fixed after taking account of other re- 2 fastställas efter beaktande av andra tillsources, beyond a prescribed limit, available gångar, utöver en föreskriven gräns, som är to the beneficiary and his or her family, in tillgängliga för förmånstagaren och hans eller accordance with a prescribed scale. In any hennes familj i enlighet med en föreskriven case, these benefits, in combination with any skala. Dessa förmåner skall i vart fall tillsamother benefits to which they may be entitled, mans med andra förmåner, som de kan ha shall guarantee them healthy and reasonable rätt till, garantera dem hälsosamma och rimliving conditions in accordance with national liga levnadsvillkor i enlighet med nationella standards. normer.
Article 17 Artikel 17
I. Where the legislation of a Member 1. Om lagstiftningen i en medlemsstat villmakes the right to unemployment benefit korar rätten till förmån vid arbetslöshet till conditional upon the completion of a qualify- fullgörandet av en kvalificeringsperiod skall ing period, this period shall not exceed the denna period inte överstiga den längd som length deemed necessary to prevent abuse. bedöms nödvändig för att förhindra miss-
bruk.
2. Each Member shall endeavour to adapt 2. Varje medlemsstat skall sträva efter att the qualifving period to the occupational cir- anpassa kvalificeringsperioden till sysselsättcumstances of seasonal workers. ningsförhållandena för säsongsarbetare.
Article 18 Artikel 18
1. If the legislation of a Member provides I. Om lagstiftningen i en medlemsstat anthat the payment of benefit in cases of full ger att utbetalning av förmåner vid hel aremployment should begin only after the ex- betslöshet skall börja först efter utgången av piry of a waiting period, such period shall not en karensperiod skall en sådan period inte exceed seven days. överskrida sju dagar.
2. Where a declaration made in virtue of 2. Om en förklaring med stöd av artikel 3 Article 5 is in force, the length of the waiting gäller, skall karensperiodens längd inte överperiod shall not exceed ten days. skrida tio dagar.
3. In the case of seasonal workers the wait- 3. Den karensperiod som anges i punkt I ing period specified in paragraph 1 above ovan kan för säsongsarbetare anpassas till demay be adapted to their occupational circum- ras sysselsättningstörhållanden. stances.
Article 19 Artikel 19
1. The benefits provided in cases of full 1. Förmåner som utges vid hel arbetslösunemployment and suspension of earnings het och vid indragning av inkomsten till följd due to a temporary suspension of work with- av temporär avstängning från arbetet utan out any break in the employment relation- avbrott i anställningsförhållandet, skall betaship shall be paid throughout these contin- las ut så länge en sådan situation varar. gencies.
2. Nevertheless, in the case of full unem- 2. I fall av hel arbetslöshet kan likväl ployment-
(a) the initial duration of payment of the (a) den första perioden för utbetalning av
4 Riksdagen 1989/90. I saml. Nr 64
bencfit provided for in Article 15 may be förmån, som anges i artikel 15, begränsas till limited to 26 wecks in cach spell of unem- 26 veckor för varje arbetslöshetsperiod, eller ployment, or to 39 wecks over any period of till 39 veckor under varje 24-månaderspe- 24 months; riod,
(b) in the event of unemployment continu- (b) 1 händelse av arbetslöshet som fortsäting beyond this initial period of benefit, the ter utöver denna första förmånsperiod, periduration of payment of benefit, which may oden för utbetalning av förmån, som kan bebe calculated in the light of the resources of räknas med beaktande förmånstagarens och the beneficiary and his or her family in accor- hans eller henns familjs tillgångar i enlighet dance with the provisions of Article 16. may med bestämmelserna 1 artikel 16, begränsas be limited to a prescribed period. till en föreskriven period.
3. If the legislation of a Member provides 3. Om lagstiftningen i cen medlemsstat anthat the initial duration of payment of the ger att den första perioden för utbetalning av benefit provided for in Article 15 shall vary i artikel 15 föreskriven förmån skall variera with the length of the qualifying period, the med kvalifiteringsperiodens längd, skall den average duration fixed for the payment of genomsnittliga perioden som fastställs för utbenefits shall be at Icast 26 wecks. betalning av förmån vara minst 26 veckor.
4. Where a declaration made in virtue of 4. Om en förklaring med stöd av artikel 5 Article 5 is in force, the duration of payment gäller, kan tiden för utbetalning av förmån of benefit may be limited to 13 wecks over begränsas till 13 veckor under varje tolvmåany periods of 12 months or to an average of nadersperiod eller till ett medeltal av 13 vec- 13 weeks if the legislation provides that the kor om lagstiftningen anger att den första initial duration of payment shall vary with utbetalningsperioden skall variera med kvalithe length of the qualifying period. ficeringsperiodens längd.
5. In the cases envisaged in paragraph 2(b) 5. I de fall som förutses i punkt 2 (b) ovan above each Member shall endeavour to grant skall varje medlemsstat sträva efter att lämna appropriate additional assistance to the per- ytterligare lämplig hjälp till berörda personer sons concerned with a view to permitting att finna produktiv och fritt vald sysselsättthem to find productive and freely chosen ning med stöd av framför allt de åtgärder employment, having recoursc in particular to som anges i del II. the measures specified in Part II.
6. The duration of payment of benefit to 6. Perioden för utbetalning av förmån till seasonal workers may be adapted to their säsongsarbetare kan anpassas till deras sysseloccupational circumstances, without preju- sättningsförhållanden utan förfång för bedice to the provisions of paragraph 2(b) stämmelserna i punkt 2 (b) ovan. above.
Article 20 Artikel 20
The benefit to which a protected person Den förmån som cen skyddad person skulle would have been entitled in the cases of full ha haft rätt till i fall av hel eller particll aror partial unemployment or suspension of betslöshet eller indragning av inkomsten till earnings due to a temporary suspension of följd av en temporär avstängning från arbetet work without any break in the employment utan avbrott i anställningsförhållandet, kan relationship may be refused, withdrawn, sus- förvägras, tas tillbaka, dras in eller minskas i pended or reduced to the extent prescribed- föreskriven omfattning,
(a) for as long as the person concerned is (a) så länge den berörda personen inte beabsent from the territory of the Member; finner sig inom medlemsstatens territorium,
(b) when it has been determined by the (b) när det har fastställts av den behöriga competent authority that the person con- myndigheten att den berörda personen avcerned had deliberately contributed to his or siktligt har bidragit till sitt eget avskedande, her own dismissal:
fc) when it has been determined by the fc) när det har fastställts av den behöriga competent authority that the person con- myndigheten att den berörda personen frivilcerned has left employment voluntarily with- ligt har lämnat sin anställning utan giltig or-
out just cause; sak, (d) during the period of a labour dispute, (d) när den berörda personen under en pe-
when the person concerned has stopped work riod av arbetskonflikt har slutat att arbeta för
to take part in a labour dispute or when he or alt delta i en arbetskonflikt eller han eller hon
she is prevented from working as a direct är förhindrad att arbeta som ctt direkt resul-
result of a stoppage of work due to this labour tat av ett avbrott i arbetet till följd av denna dispute; arbetskonflikt,
fe) when the person concerned has at- (e) när den berörda personen bedrägligt
tempted to obtain or has obtained bencfits har försökt att erhålla eller bedrägligt har cr-
fraudulently; hållit förmåner.
() when the person concerned has failed (f) när den berörda personen utan giltig
without just cause to use the facilities avail- orsak har underlåtit att utnyttja tillbuds ståable for placement, vocational guidence, ende möjligheter till placering, yrkesvägledtraining, retraining or redeployment in suit- ning, utbildning, omskolning eller omplace-
able work; ring i lämpligt arbete,
(g) as long as the person concerned is in (2) så länge den berörda personen erhåller
receipt of another income maintenance bene- annan inkomstförmån, som anges i den béfit provided for in the legislation of the Mem- rörda medlemsstatens lagstiftning, med .un-
ber concerned, except a family benefit, pro- dantag för familjeförmån, under förutsättvided that the part of the benefit which is ning att den del av förmånen som dras in inte
suspended does not exceed that other benefit. överstiger den andra förmånen.
Article 21 Artikel 21 1. The benefit to which a protected person I. Den förmån som en skyddad person
would have been entitled in the case of full skulle ha haft rätt till vid hel arbetslöshet kan unemployment may be refused, withdrawn, förvägras, tas tillbaka, dras in eller minskas i
suspended or reduced, to the extent pre- föreskriven omfattning om den berörda per-
scribed, when the person concerned refuses son vägrar att godta lämpligt arbete. to accept suitable employment.
2. In assessing the suitability of employ- 2. Vid bedömning av ett arbetes lämpligment, account shall be taken, in particular, het skall enligt föreskrivna villkor och i lämp-
under prescribed conditions and to an appro- lig omfattning hänsyn särskilt tas till arbetspriate extent, of the age of unemploycd per- lösa personers ålder, längden av deras tjänst-
sons, their length of service in their former göring i tidigare yrken, deras förvärvade erfa-
occupation, their acquired experience, the renhet, längden av deras arbetslöshetsperiod, length of their period of unemployment, the arbetsmarknadssituationen, inverkan av det labour market situation, the impact of the ifrågavarande arbetet på deras personliga siemployment in question on their personal tuation och familjesituation samt om anställand family situation and whether the ecm- ningen är ledig såsom en direkt följd av ctt
ployment is vacant as a direct result of a avbrott 1 arbetet till följd av en pågående
stoppage of work due to an on-going labour arbetskonflikt.
dispute.
Article 22 Artikel 22
When protected persons have received di- Om skyddade personer enligt nationella rectly from their employer or from any other lagar. föreskrifter eller kollektivavtal direkt
source under national laws or regulations or från sin arbetsgivare eller från någon annan collective agreements, severance pay, the källa har crhållit avgångsvederlag vars
principal purpose of which is to contribute huvudsyfte är att utgöra ersättriing för in-
towards compensating them for the loss of komstförlust vid hel arbetslöshet; carnings suffered in the event of full unemployment-
(a) the unemployment benefit 10 which (a) kan den förmån vid arbetslöshet som
the persons concerned would be entitled may de berörda personerna skulle hä rätt till dras be suspended for a period corresponding to in under en period som motsvarar den under that during which the severance pay compen- vilken avgångsvederlaget utgör ersättning för sates for the loss of earnings suffered; or förlorad arbetsinkomst, eller
(b) the severance pay may be reduced by (b) kan avgångsvederlaget minskas med an amount corresponding to the value con- ett belopp som motsvarar värdet omvandlat verted into a lump sum of the unemployment till en engångssumma av den förmån vid ar-
benefit to which the persons concerned are betslöshet som de berörda personerna har
entitled for a period corresponding to that rätt till under en period som motsvarar den during which the severance pay compensates under vilken avgångsvederlaget utgör crsätt-
for the loss of carnings suffered, ning för förlorad arbetsinkomst, alltefter varas each Member may decide. je medlemsstats eget beslut.
Article 23 Artikel 23 1. Each Member whose legislation pro- I. Varje medlemsstat, vars lagstiftning ger vides for the right to medical care and makes rätt till sjukvård och gör den direkt eller indiit directly or indirectly conditional upon oc- rekt villkorad av förvärvsverksamhet, skall cupational activity shall endeavour to ensure. sträva efter att enligt föreskrivna villkor säunder prescribed conditions, the provision of kerställa utgivandet av sjukvård till personer
medical care to persons in receipt of unem- som uppbär förmån vid arbetslöshet och till ployment benefit and to their dependants. deras anhöriga.
2. Where a declaration made in virtue of 2. Om en förklaring med stöd av artikel 5 Article 5 is in force, the implementation of gäller, kan fullgörandet av punkt I ovan skju-
paragraph I above may be deferred. tas upp.
Article 24 Artikel 24
1. Each Member shall endeavour to guar- 1. Varje medlemsstat skall sträva efter att antee to persons in receipt of unemployment enligt föreskrivna villkor garantera personer benefit. under prescribed conditions, that the som uppbär förmån vid arbetslöshet att periperiods during which bencfits are paid will be oderna under vilka förmåner betalas ut skall
taken into consideration- beaktas (a) for acquisition of the right to and, (a) vid förvärvandet av rätt till och i före-
where appropriate, calculation of disability. kommande fall vid beräkningen av invalidi-
old-age and survivors” benefit, and tets-, ålders- och efterlevandeförmåner och (b) for acquisition of the right to medical (b) vid förvärvandet av rätt till sjukvård, care and sickness, maternity and family sjukpenning, förmån vid barns födelse och benefit after the end of unemployment, familjeförmån efter arbetslöshetens upphö-
rande,
when the legislation of the Member con- när den berörda medlemsstatens lagstiftning cerned provides for such benefits and makes omfattar sådana förmåner och gör dem di-
them directly or indirectly conditional upon rekt eller indirekt villkorade av förvärvsverk-
occupalional activity. samhet.
2. Where a declaration made in virtue of 2. Om cen förklaring med stöd av artikel 5
Article 5 is in force. the implementation of gäller, kan fullgörandet av punkt I ovan skju-
paragraph I above may be deferred. tas upp.
Article 25 Artikel 25
I. Each Member shall ensure that statu- 1. Varje medlemsstat skall se till att lagtory social security schemes which are based stadgade socialförsäkringssystem som grunon occupational activity are adjusted to the das på förvärvsverksamhet anpassas till occupational circumstances of part-time sysselsättningsförhållandena för deltidsarbeworkers, unless their hours of work or earn- tande arbetstagare såvida det inte enligt föreings can be considered, under prescribed con- skrivna villkor kan bortses från deras arbetsditions, as negligible. tid eller inkomst.
2. Where a declaration made in virtue of 2. Om en förklaring med stöd av artikel 5 Article 5 is in force, the implementation of gäller, kan fullgörandet av punkt 1 ovan skjuparagraph I above may be deferred. tas upp. -
VII. Special provisions for new applicants for VII. Särskilda bestämmelser för nya employment arbetssökande Article 26 Artikel 26
1. Members shall take account of the fact 1. Medlemsstaterna skall beakta att det that there are many categories of persons finns många kategorier av arbetssökande perseeking work who have never been, or have soner, som aldrig har varit erkända eller som ceased to be, recognised as unemployed or har upphört att erkännas som arbetslösa eller have never been, or have ceased to be, cov- aldrig har varit eller har upphört att omfattas ered by schemes for the protection of the av systemen för skydd vid arbetslöshet. Av unemploved. Consequently, at least three of följande tio kategorier av arbetssökande perthe following ten categories of persons seek- soner skall därför åtminstone tre erhålla sociing work shall receive social benefits, in ac- ala förmåner i enlighet med föreskrivna villcordance with prescribed terms and condi- kor och på föreskrivet sätt: tions:
(a) young persons who have completed (a) unga personer som har fullgjort sin yrtheir vocational training; kesutbildning,
(b) young persons who have completed (b) unga personer som har fullgjort sina their studies; studier,
(c) voung persons who have completed (c) unga personer som har fullgjort sin obtheir compulsory military service; ligatoriska militärtjänstgöring,
(d) persons after a period devoted to (d) personer som under en period har vårbringing up a child or caring for someone dat barn eller vårdat någon som är sjuk, hanwho is sick, disabled or elderly; dikappad eller äldre,
(e) persons whose spouse had died, when (e) personer, vars make har dött, och som they are not entitled to a survivor's benefit; inte har rätt till förmån till efterlevande,
(f) divorced or separated persons; (M skilda eller personer som lever åtskilda,
(2) released prisoners; (2) frigivna fångar,
(h) adults, including disabled persons, (hk) vuxna, inkl. handikappade personer, who have completed a period of training; som har fullgjort en utbildningsperiod,
(i) migrant workers on return to their (i) migrerande arbetstagare som skall återhome country, except in so far as they have vända till sitt hemland utom i fall då de har acquired rights under the legislation of the förvärvat rättigheter enligt lagstiftningen i country where they last worked; det land där de senast arbetade,
(j) previously self-employed persons. (j) personer som tidigare har varit själv-
ständigt förvärvsverksamma.
2. Each Member shall specify, in its re- 2. Varje medlemsstat skall i sina rapporter ports under article 22 of the Constitution of enligt artikel 22 i internationella arbetsorgathe International Labour Organisation, the nisationens stadga ange de kategorier av per-
3 Riksdagen 1989/90. I saml. Nr 64
categories of persons listed in paragraph I soner som uppräknas i punkt I ovan, som above which it undertakes to protect. den åtar sig att skydda.
3. Each Member shall endeavour to cex- 3. Varje medlemsstat skall sträva efter att tend protection progressively to a greater successivt utvidga skyddet till ett större antal number of categories than the number initial- kategorier än det antal som från början har ly protected. omfattats av skydd.
VIII. Legal, administrative and financial VIII. Rättsliga, administrativa och guarantees ekonomiska garantier Article 27 Artikel 27
1. In the event of refusal, withdrawal, sus- 1. I händelse av förvägrande, tillbakadrapension or reduction of benefit or dispute as gande, indragning eller minskning av en förto its amount, claimants shall have the right mån eller tvist om dess belopp skall sökande to present a complaint to the body adminis- ha rätt att anföra besvär hos det organ som tering the benefit scheme and to appeal there- administrerar förmånssystemet och därefter after to an independent body. They shall be överklaga till ett oberoende organ. De skall : informed in writing of the procedures avail- skriftligen underrättas om möjliga tillvägaable, which shall be simple and rapid. gångssätt, som skall vara enkla och snabba.
2. The appeal procedure shall enable the 2. Besvärsförfarandet skall göra det möjclaimant, in accordance with national law ligt för sökanden att i enlighet med nationell and practice, to be represented or assisted by lag och praxis företrädas eller bistås av en a qualified person of the clatmant's choice or kvalificerad person som utses av sökanden by a delegate of a representative workers” eller av ett ombud från en representativ arorganisation or by a delegate of an organisa- betstagarorganisation eller av ett ombud från tion representative of protected persons. en organisation som representerar de skydda-
de personerna.
Article 28 Artikel 28
Each Member shall assume general respon- Varje medlemsstat skall påta sig det översibility for the sound administration of the ordnade ansvaret för en pålitlig administrainstitutions and services entrusted with the tion av de institutioner och andra organ som application of the Convention. ansvarar för tillämpningen av konventionen.
Article 29 Artikel 29
1. When the administration is directly en- I. I de fall administrationen är direkt antrusted to a government department respon- förtrodd ett regeringsorgan som är ansvarigt sible to Parliament. representatives of the inför parlamentet skall representanter för de protected persons and of the employers shall skyddade personerna och arbetsgivarna knybe associated in the administration in an ad- tas till administrationen såsom rådgivare envisory capacity. under prescribed conditions. ligt föreskrivna villkor.
2. When the administration is not entrust- 2. I de fall administrationen inte är anföred to a government department responsible trodd ett regeringsorgan som är ansvarigt into Parliament- för parlamentet
(a) representatives of the protected per- (a) skall representanter för de skyddade sons shall participate in the administration or personerna delta i administrationen eller be associated therewith in an advisory capac- knvtas till den såsom rådgivare enligt föreity under prescribed conditions; skrivna villkor,
(b) national laws or regulations may also (b) kan nationell lagstiftning eller föreprovide for the participation of employers” skrifter också innehålla bestämmelser om representatives: deltagande av arbetsgivarrepresentanter,
(ce) the laws or regulations may further (c) kan lagstiftning eller föreskrifter dessprovide for the participation of representa- utom innehålla bestämmelser om deltagande tives of the public authorities. av representanter för offentliga myndigheter.
Article 30 . Artikel 30
In cases where subsidies are granted by the I fall då anslag för att trygga sysselsättning State or the social security system in order to beviljas av staten eller socialförsäkringssystesafeguard employment, Members shall take met skall medlemsstaterna vidta nödvändiga the necessary steps to ensure that the pay- åtgärder för att se till att utbetalningarna enments are expended only for the intended dast görs för avsett syfte och att bedrägeri purpose: and to prevent fraud or abusc by eller missbruk av dem som erhåller sådana those who receive such payments. utbetalningar förhindras.
Article 31 Artikel 31
This Convention revises the Unemploy- Denna konvention är en revidering av ment Provision Convention, 1934. 1934 års konvention om ersättning eller un-
derstöd vid arbetslöshet.
Article 32 Artikel 32.
The formal ratifications of this Conven- De officiella ratifikationerna av denna tion shall be communicated to the Director- konvention skall sändas till internationella General of the International Labour Office arbetsbyråns generaldirektör för registrering. for registration.
Article 33 Artikel 33
1. This Convention shall be binding only 1. Denna konvention är bindande endast upon those Members of the International La- för de medlemmar av internationella arbetsbour Organisation whose ratifications have organisationen vilkas ratifikationer har rebeen registered with the Director-General. gistrerats hos generaldirektören.
2. It shall come into force twelve months 2. Konventionen träder i kraft tolv månaafter the date on which the ratifications of der cfter det att ratifikationer från två medtwo Members have been registered with the lemsstater har registrerats hos gencraldirek- Director-General. tören.
3.' Thereafter, this Convention shall come 3. Därefter träder konventionen i kraft för into force for any Member twelve months varje medlemsstat tolv månader efter den after the date on which its ratification has dag då dess ratifikation har registrerats. been registered.
Article 34 Artikel 34
1. A Member which has ratified this Con- 1. En medlemsstat som har ratificerat denvention may denounce it after the expiration na konvention kan, sedan tio år förflutit från of ten years from the date on which the Con- den dag då konventionen först trädde i kraft, vention first comes into force, by an act com- säga upp den genom en skrivelse som sänds municated to the Director-General of the In- till internationella arbetsbyråns gencraldirekternational Labour Office for registration. tör för registrering. Uppsägningen får verkan Such denunciation shall not take effect until först ett år efter det att den har registretats. one year after the date on which it is registered.
2. Each Member which has ratified this 2. Varje medlemsstat, som har ratificerat Convention and which does not, within the denna konvention och som inte inom ett år year following the expiration of the period of efter utgången av den i föregående punkt
ten years mentioned in the preceding para- nämnda tioårsperioden utnyttjar sin rätt till graph, exercise the right of denunciation pro- uppsägning enligt denna artikel, är bunden vided for in this Article, will be bound for under ytterligare en tioårsperiod och kan däranother period of ten years and, thereafter, efter, på de i denna artikel föreskrivna villkomay denounce this Convention at the expira- ren, säga upp konventionen vid utgången av tion of each period of ten years under the varje tioårsperiod. terms provided for in this Article.
Article 35 Artikel 35
I. The Director-General of the Interna- 1. Internationella arbetsbyråns generalditional Labour Office shall notify all Members rektör skall underrätta samtliga medlemmar of the International Labour Organisation of av internationella arbetsorganisationen om the registration of all ratifications and denun- registreringen av alla ratifikationer och uppciations communicated to him by the Mem- sägningar som han har tagit emot från organibers of the Organisation. sationens medlemmar.
2. When notifying the members of the Or- 2. När generaldirektören underrättar orgaganisation of the registration of the second nisationens medlemmar om registreringen av ratification communicated to him, the Direc- den andra ratifikationen i ordningen som tor-General shall draw the attention of the han har tagit emot, skall han fästa medlem- Members of the Organisation to the date marnas uppmärksamhet på den dag då konupon which the Convention will come into ventionen träder i kraft. force.
Article 36 Artikel 36
The Director-General of the International Internationella arbetsbyråns generaldirek- Labour Office shall communicate to the Sec- tör skall, för registrering enligt artikel 102 i retary-General of the United Nations for reg- Förenta nationernas stadga, lämna Förenta istration in accordance with Article 102 of nationernas generalsekreterare fullständiga the Charter of the United Nations full par- upplysningar om samtliga ratifikationer och ticulars of all ratifications and acts of denun- uppsägningar som har registrerats enligt beciation registered by him in accordance with stämmelserna i föregående artiklar. the provisions of the preceding Articles.
Article 37 Artikel 37
At such times as it may consider necessary När internationella arbetsbyråns styrelse the Governing Body of the International La- anser att det behövs, skall den lämna internabour Office shall present to the General Con- tionella arbetsorganisationens allmänna konference a report on the working of this Con- ferens en redogörelse för denna konventions vention and shall examine the desirability of tillämpning och undersöka om det finns anplacing on the agenda of the Conference the ledning att föra upp frågan om revidering av question of its revision in whole or in part. konventionen, helt eller delvis, på konferen-
sens dagordning.
Article 38 Artikel 38
1. Should the Conference adopt a new 1. Om konferensen antar en ny konven- Convention revising this Convention in tion, varigenom denna konvention helt eller whole or in part, then, unless the new Con- delvis revideras, och den nya konventionen vention othewise provides- inte föreskriver annat,
(a) the ratification by a Member of the (a) skall en medlemsstats ratifikation av new revising Convention shall ipso jure in- den nya konventionen, utan hinder av bevolve the immediate denunciation of this stämmelserna i artikel 34 ovan, anses medfö-
Convention, notwithstanding the provisions ra omedelbar uppsägning av denna konvenof Article 34 above, if and when the new tion, om och när den nya konventionen har revising Convention shall have come into trätt i kraft; force;
(b) as from the date when the new revising (b) skall, från den dag då den nya konven- Convention comes into force this Conven- tionen träder i kraft, denna konvention inte tion shall cease to be open to ratification by längre kunna ratificeras av medlemsstaterna. the Members. 2. Denna konvention skall likväl förbli
2. This Convention shall in any case re- gällande till form och innehåll för de medmain in force in its actual form and content lemsstater som har ratificerat den men inte for those Members which have ratificd it but har ratificerat den nya konvention varigehave not ratified the revising Convention. nom den revideras.
Article 39 Artikel 39
The English and French versions of the De engelska och franska versionerna av text of this Convention are cqually authorita- denna konventionstext har lika giltighet. tive.
Bilaga 4
Översättning
Recommendation (No. 176) concerning ILO:s rekommendation (nr 176) om
Employment Promotion and Protection främjande av sysselsättning och skydd vid against Unemployment arbetslöshet
The General Conference of the Interna- Internationella arbetsorganisationens alltional Labour Organisation, männa konferens,
Having becn convened at Geneva by the som har sammankallats till Geneve av sty- Governing Body of the International Labour relsen för internationella arbetsbyrån och Office, and having met in its Seventy-fifth samlats där den 1 juni 1988 till sitt sjuttio- Session on I June 1988, and femte möte.
Having decided upon the adoption of cer- har beslutat att att anta vissa förslag om tain proposals with regard to employment främjande av sysselsättning och social tryggpromotion and social security which is the het, en fråga som utgör den femte punkten på fifth item on the agenda of the session, and mötets dagordning,
Having determined that these proposals har fastställt att dessa förslag skall ta forshall take the form of a Recommendation men av en rekommendation som kompletsupplementing the Employment Promotion terar 1988 ärs konvention om främjande av and Protection against Unemployment Con- sysselsättning och skydd vid arbetslöshet, vention, 1988. och
adopts this twenty-first day of June of the antar denna den tjugoförsta dagen i juni ycar one thousand nine hundred and eighty- månad år nittonhundraåttioåtta följande reeight the following Recommendation, which kommendation som kan kallas 1988 års remay be cited as the Employment Promotion kommendation om främjande av sysselsättand Protection against Unemployment Rec- ning och skydd vid arbetslöshet. ommendation, 1988.
I. General provisions I. Allmänna bestämmelser
[. In this Recommendation- I. I denna rekommendation skall
(a) the term ”legislation” includes any so- (a) med uttrycket ”lagstiftning” förstås såcial security rules as well as laws and regula- väl lagar och författningar som administratitions; va föreskrifter om social trygghet,
(b) the term ”prescribed” means deter- (b) med uttrycket ”föreskrivet” förstås mined by or in virtue of national legislation; fastställt i eller med stöd av den nationella
lagstiftningen,
(ce) the term ”the Convention” means the (ce) med uttrycket ”konventionen” förstås Employment Promotion and Protection 1988 års konvention om främjande av syssclagainst Unemployment Convention, 1988. sättning och skydd vid arbetslöshet.
Il. Promotion of productive employment II. Främjande av produktiv sysselsättning
2. The promotion of full, productive and 2. Främjande av full, produktiv och fritt freely chosen employment by all appropriate vald sysselsättning genom alla lämpliga åtgärmeans. including through social security, der, även via socialförsäkring, bör vara ctt should be a priority objective of national prioriterat mål för den nationella politiken. policy. Such means should include, inter alia, Sådana åtgärder bör bl. a. omfatta arbetsföremployment services, vocational training medlingsservice, yrkesutbildning och yrand vocational guidance. kesvägledning.
3. In periods of economic crisis, adjust- 3. Under perioder av ekonomisk kris bör ment policies shouid include, under pre- anpassningsåtgärderna cenligt föreskrivna scribed conditions, measures to encourage villkor innefatta åtgärder för att uppmuntra initiatives which involve the maximum use initiativ som medför det största utnyttjandet of labour on a large scale. av arbetskraften.
4. Members should endeavour to grant in 4. Medlemsstaterna bör sträva efter att enparticular, under prescribed conditions and ligt föreskrivna villkor och på lämpligaste in the most appropriate manner, by way of sätt genom åtgärder som främjar yrkesmässig occupational mobility incentives- rörlighet särskilt bevilja
(a) allowances towards the costs of travel (a) bidrag till resekostnader och utrustand equipment necessary to take advantage ning som erfordras för att kunna dra fördel of the services provided for in Paragraph 2 av de tjänster som anges i punkt 2 ovan, above;
(b) allowances in the form of periodical (b) bidrag i form av periodiska utbetalpayments calculated in accordance with the ningar beräknade i enlighet med bestämmelprovisions of Article 15 of the Convention serna i artikel 15 i konventionen för en förefor a prescribed period of vocational training skriven period av yrkesutbildning eller omor retraining. skolning.
5. Members should in addition consider 5. Medlemsstaterna bör vidare överväga granting in particular, under prescribed con- att enligt föreskrivna villkor och på lämpliditions and in the most appropriate manner, gaste sätt genom åtgärder som främjar yrkesby way of occupational or geographical mo- mässig eller geografisk rörlighet särskilt bebility incentives- vilja
(a) temporary degressive allowances de- (a) tillfälliga avtagande bidrag avsedda att i signed to offset, where appropriate, a reduc- förekommande fall kompensera en lönetion in pay as a result of redeployment; minskning till följd av omplacering,
(b) allowances towards travel and removal (b) bidrag för täckande av rese- och flytt- COStS; kostnader,
(ce) separation allowances; (ce) bidrag till dubbel bosättning, (d) resettlement grants. (d) återflyttningsbidrag.
6. Members should ensure co-ordination 6. Medlemsstaterna bör se till att samordof statutory pension schemes and encourage na de lagstadgade pensionssystemen och uppco-ordination of private pension schemes in muntra samordning av privata pensionssyorder to remove barriers to occupational mo- stem för att undanröja hinder för yrkesmäsbility. sig rörlighet.
7. Members should offer to protected per- 7. Medlemsstaterna bör enligt föreskrivna sons, under prescribed conditions, facilities villkor erbjuda skyddade personer möjlighe- 10 enable them to engage in remunerated ter att anta avlönat tillfälligt arbete utan att temporary employment without endangering sätta andra arbetstagares sysselsättning i fara the employment of other workers and with och i syfte att förbättra deras möjligheter att the purpose of improving their own chances erhålta produktiv och fritt vald sysselsättof obtaining productive and freely chosen ning. employment.
8. Members should, as far as possible, of- 8. Medlemsstaterna bör så långt som möjfer to unemployed persons who wish to set up ligt erbjuda arbetslösa personer, som önskar their own business or take up another eco- starta ett eget företag eller annan ekonomisk nomic activity, financial assistance and advi- verksamhet, finansiell hjälp och rådgivning sory services under prescribed conditions. enligt föreskrivna villkor.
9. Members should give consideration to 9. Medlemsstaterna bör överväga att ingå the conclusion of bilateral and multilateral bilaterala och multilaterala överenskommelagreements which provide for assistance to ser som medger stöd till utländska arbetsta-
foreign workers protected by their legislation gare som är skyddade av deras lagstiftning who freely wish to return to the territory of och som av fri vilja önskar återvända till den the State of which they are nationals or in stats territorium där de är medborgare eller which they formerly resided. Where such där de tidigare var bosatta. Om sådana överagreements do not exist, Members should enskommelser inte existerar bör medlemsstaprovide, through national legislation, finan- terna genom nationell lagstiftning lämna ficial assistance to the workers concerned. nansiellt stöd till de berörda arbetstagarna.
10. Members should, in accordance, if ap- 10. Medlemsstaterna bör om så är lämppropriate, with provisions in multilateral ligt i enlighet med bestämmelser i multilateagreements, invest any reserves accumulated rala överenskommelser investera i lagstadgaby statutory pension schemes and provident de pensionssystem och försäkringsfonder acfunds in such a way as to promote and not to kumulerade reserver så att sysselsättningen i discourage employment within the country, landet främjas och inte hindras samt uppand encourage such investment from private muntra sådana investeringar från privata sources, including private pension schemes, källor, inkl. privata pensionssystem, samtiwhile at the same time affording the neces- digt som nödvändiga garantier lämnas för sary guarantees of security and yield of the investeringens säkerhet och avkastning. investment.
11. The progressive introduction in rural 11. Det successiva införandet på landsand urban areas of community services, in- bygden och i stadsområden av samhällsservicluding health-care services, financed by so- ce, inkl. hälsovård, finansierad genom socialcial security contributions or by other försäkringsavgifter eller genom andra källor, sources, should lead to increased employ- bör leda till ökad sysselsättning och tillment and the provision of training of person- handahållande av personalutbildning samtinel, while at the same time making a practical digt som ett praktiskt bidrag lämnas till contribution to the achievement of national förverkligandet av nationella mål avseende objectives regarding employment promotion. främjande av sysselsättning.
III. Protection of unemployed persons II. Skydd för arbetslösa
12. In case of partial unemployment and 12. I fall av partiell arbetslöshet och i fall in the case referred to in Article 10, para- som avses 1 artikel 10 punkt 3 i konventiograph 3, of the Convention, benefit should be nen, bör förmån utges enligt föreskrivna villprovided, under prescribed conditions, in the kor i form av periodiska utbetalningar som form of periodical payments fairly compen- rättvist kompenserar inkomstförlust till följd sating for the loss of earnings due to unem- av arbetslöshet. Dessa förmåner kan beräkployment. These benefits might be calculated nas med beaktande av de arbetslösa persoin the light of the reduction of hours of work nernas arbetstidsminskning eller så att sumsuffered by the unemployed persons or so man av förmånen och inkomsten från delthat the total of the benefit and the earnings tidsarbetet når upp till ett belopp som ligger from the part-time work reaches a sum be- mellan den tidigare inkomsten av heltidsartween the amount of the previous earnings bete och förmån vid hel arbetslöshet så att from full-time work and the amount of the inte deltidsarbete eller tillfälligt arbete hämfull unemployment benefit, so as not to dis- mas när dessa arbetsformer kan bidra till courage part-time or temporary work, when återgång till heltidsarbete. these forms of work may assist in a return to full-time work.
13. (1) The percentages specified in Arti- 13. (1) De procentsatser som anges i article 15 of the Convention for the calculation kel 15 i konventionen för beräkningen av of benefits should be reached on the basis of förmåner bör erhållas på grundval av förthe gross earnings of the beneficiary before månstagarens bruttoinkomst före skatt och tax and social security contributions. socialförsäkringsavgifter.
(2) If appropriate, these percentages may (2) Om det är lämpligt kan dessa procentbe reached by comparing net periodical pay- satser erhållas genom att jämföra periodiska ments after tax and contributions with net nettoutbetalningar efter skatt och avgifter earnings after tax and contributions. med nettoinkomsten efter skatt och avgifter.
14. (1) The concept of suitable employ- 14. (1) Begreppet lämpligt arbete bör enment should, under prescribed conditions, ligt föreskrivna villkor inte ta sikte på: not apply to-
(a) employment involving a change of oc- (a) arbete som innebär byte av yrke som cupation which does not take account of the inte beaktar den berörda personens förmåga, abilities, qualifications, skills, work experi- kvalifikationer, skicklighet, arbetserfarenhet encce or the retraining potential of the person eller möjlighet till omskolning, concerned;
(b) employment involving a change of (b) arbete som innebär byte av bosättresidence to a place in which suitable accom- ningsort till en plats där en passande bostad modation is not available; . inte är tillgänglig,
(ec) employment in which the conditions (c) arbete för vilket villkoren och lönen är and remuncration are appreciably less fa- betydligt mindre fördelaktiga än de som allvourable than those which are generally mänt utgår vid den relevanta tidpunkten i det granted, at the relevant time, in the occupa- yrke och det område där arbetet erbjuds, tion and district in which the employment is offered:
(d) employment vacant as a direct result of (d) arbete som är ledigt som ett direkt rea stoppage duc to an ongoing labour dispute; sultat av ett avbrott till följd av en pågående
arbetskonflikt,
(e) employment such that, for a reason (e) sådant arbete att vägran att anta det other than those covered in clauses (a) to (d) inte är orimlig av annan anledning än som and with due regard to all attendant circum- anges i momenten (a) — fd) och med vederstances, including the family responsibilities börlig hänsyn till alla åtföljande omständigof the person concerned, the refusal of the heter, inkl. den berörda personens familjeemployment is not unreasonable. ansvar.
(2) In assessing the criteria specified in 2. Vid fastställande av de kriterier som anclauses fa) to fc) and (e) above, account ges i momenten (a) — (c) och (e) ovan bör i should be taken in general of the age of the allmänhet de arbetslösa personernas ålder, unemployed persons, of their length of ser- deras tjänstgöringstid i tidigare yrke. förvärvice in their former occupation, of their ac- vad erfarenhet, arbetslöshetens längd, situaquired experience, of the duration of their tionen på arbetsmarknaden och arbetets återunemployment, of the state of the labour verkan på deras personliga situation och famarket and of the repercussions of the em- miljesituation beaktas. plovyment on their personal and family situations.
15. If an unemployed person has agreed to 15. Om en arbetslös person har samtyckt accept, for a prescribed maximum period, till att under en föreskriven längsta period temporary employment which cannot be re- godta ett tillfälligt arbete, som inte kan anses garded as suitable within the meaning of lämpligt i den betydelse som anges i punkt 14 Paragraph 14 above, or part-time employ- ovan. eller deltidsarbete under omständighement in the circumstances covered in Article ter som täcks av artikel 10 punkt 3 i konven- 10, paragraph 3. of the Convention, the level tionen, bör nivån på och perioden varunder and duration of unemployment benefit paid förmån vid arbetslöshet betalas ut vid upphöat the end of such employment should not be randet av ett sådant arbete inte påverkas adversely affected by the earnings of the un- ogynnsamt av den arbetslösa personens inemployced person from that employment. komst från det arbetet.
16. Members should endeavour to extend 16. Medlemsstaterna bör sträva efter att progressively the application of their Iegisla- successivt utvidga tillämpningen av sin lagtion concerning unemployment benefit to stiftning om förmån vid arbetslöshet till att cover all employees. However, public em- omfatta alla anställda. Offentligt anställda ployvees whose employment up to normal re- vilkas sysselsättning fram till normal pentirement age is guaranteed by national laws sionsålder är garanterad genom nationell lagor regulations may be excluded from protec- stiftning eller föreskrifter kan dock uteslutas tion. från skydd.
17. Members should endeavour to protect 17. Medlemsstaterna bör sträva efter att workers who are experiencing hardship in a skydda arbetstagare som får vidkännas bewaiting period. svärligheter under en karensperiod.
18. The following provisions should be ap- 18. Följande bestämmelser bör. när så är plicable, as appropriate, to the categories of lämpligt, tillämpas på de kategorier av persopersons mentioned in Article 26, paragraph ner som nämns i artikel 26 punkt 1 i konven- I. of the Convention: tionen,
(a) in cases of full unemployment. the (a) vid fall av hel arbetslöshet kan förmåbenefit may be calculated in accordance with nen beräknas i enlighet med bestämmelserna the provisions of Article 16 of the Conven- i artikel 16 i konventionen; tion;
(b) the qualifying period should be adapt- (b) kvalificeringsperioden bör cnligt föreed or waived, under prescribed conditions. skrivna villkor anpassas eller bortses från för for certain of the categories of persons newly vissa kategorier av personer som är nya arseeking work: betssökande; :
(ce) when benefit is provided without a (c) när förmån utges utan kvalificeringspequalifying period- riod
(i) the waiting period may be increased (i) kan karensperioden utökas till en fö-
to a prescribed length: reskriven längd
(ii) the duration of payment of benefit (ii) kan perioden för utbetalning av för-
may be limited under prescribed condi- mån begränsas enligt föreskrivna villkor
tions notwithstanding the provision of Ar- utan hinder av bestämmelsen i artikel 19
ticle 19. paragraph I, of the Convention. punkt I i konventionen.
19. When the duration of payment of 19. Om perioden för utbetalning av förbenefit is limited by national legislation, it mån är begränsad genom nationell lagstiftshould be extended, under prescribed condi- ning bör den utsträckas enligt föreskrivna tions, until pensionable age for unemployed villkor till pensionsåldern för arbetslösa perpersons who have reached a prescribed age soner som har nått en föreskriven ålder före prior to the pensionable age. pensionsåldern.
20. Members whose legislation provides 20. Medlemsstater vilkas lagstiftning ger for the rights to medical care and makes it rätt till sjukvård och gör den direkt eller indidirectly or indirectiy conditional upon occu- rekt villkorad av förvärvsverksamhet bör pational activity should endeavour to ensure, sträva efter att säkerställa att sjukvård enligt under prescribed conditions, the provision of föreskrivna villkor ges till arbetslösa personer medical care to unemployed persons, includ- inkl. om möjligt dem som inte uppbär föring, if possible, those who are not in reccipt mån vid arbetslöshet och deras anhöriga. of unemployment benefit, and to their dependants.
21. Members should endeavour to guaran- 21. Medlemsstaterna bör sträva efter att tec to persons in receipt of unemployment enligt föreskrivna villkor garantera de persobenefit, under prescribed conditions. that the ner som uppbär förmån vid arbetslöshet att periods during which benefits are paid will be de perioder under vilka förmåner betalas ut taken into consideration- skall beaktas
(a) for acquisition of the right to and. (a) för förvärvande av rätt till och i före-
where appropriate, calculation of disability, kommande fall vid beräkningen av invalidi-
old-age and survivors” benefit, and tets-, ålderdoms- och efterlevandeförmåner,
samt |
(b) for acquisition of the right to medical (b) för förvärvande av rätt till sjukvård,
care and sickness, maternity and family sjukpenning, förmån vid barns födelse och benefit after the end of unemployment, familjeförmån efter det att arbetslösheten har
upphört,
when the legislation of the Member con- när sådana förmåner utges enligt den be-
cerned provides for such bencfits and makes rörda medlemsstatens lagstiftning och är dithem directly or indirectly conditional upon rekt eller indirekt villkorade av förvärvsverk-
occupational activity. samhet. 22. Members should endeavour to make 22. Medlemsstaterna bör sträva efter att adjustments of statutory social security anpassa lagstadgade socialförsäkringssystem,
schemes which are based on occupational ac- som grundas på förvärvsverksamhet, till de tivity to the occupational circumstances of sysselsättningsförhållanden som deltidsarbe-
part-time workers. Such adjustments, pro- tande arbetstagare har. Sådana anpassningsvided for in Article 25 of the Convention, åtgärder, som anges i artikel 25 i konventio-
should relate in particular, under prescribed nen, bör enligt föreskrivna villkor särskilt
conditions to- avse (a) the minimum hours of work and mini- (a) minsta arbetstid och lägsta inkomst mum carnings necessary for the entitlement som erfordras för rätt till förmåner enligt
to benefits under the basic and supplemen- grund- och t:lläggssystemen, tary schemes;
(b) maximum earnings for the calculation (b) högsta inkomst för beräkning av avgifof contributions; ter,
(c) the qualifying period for entitlement to (ce) kvalificeringsperioden för rätt till förbencfit; mån,
(d) the methods of calculating cash bene- (d) metoderna för beräkning av kontant-
fits, in particular pensions, on the basis of förmåner, framför allt pensioner, på grundearnings and of the length of the period of val av inkomst och av avgiftsperiodens, förcontribution, insurance or occupational ac- säkringens = eller — förvärvsverksamhetens
tivity; längd,
(e) entitlement to non-reduced minimum (e) rätt till icke-reducerade minimiförbenefits and flat-rate benefits, in particular måncer och förmåner med enhetligt belopp, family allowances. framför allt familjeförmåner.
23. Members should endeavour to pro- 23. Medlemsstaterna bör sträva efter att mote a real understanding of the hardships of främja verklig förståelse för arbetslösa perso-
unemployed persons, particularly those who ners problem, särskilt de som har varit arhave been unemployed for a long period, and betslösa under lång tid och deras behov av their need for sufficient income. tillräcklig inkomst.
IV. Development and improvement of IV. Utveckling och förbättring av system för
systems of protection skydd
24. Since the systems of protection for the 24. Eftersom systemen för skydd av de ar-
unemployed of some Members are in the ear- betslösa i några medlemsstater är på ett tidigt ly stages of development and others may utvecklingsstadium och andra kan behöva have to consider changes to existing schemes överväga förändringar av nuvarande system in the light of changing needs, a variety of till följd av ändrade behov kan en rad olika approaches may legitimately be taken in as- åtgärder med rätta vidtas för att bistå de ar-
sisting the unemployed, and Members should betslösa och medlemsstaterna bör ge hög prigive high priority to a full and frank exchange oritet åt ett omfattande och uppriktigt utbyte of information on programmes of assistance av information angående stödprogram för arfor the unemployed. betslösa.
25. With a view to reaching at least the 25. I syfte att uppfylla åtminstone de norstandards laid down in Part IV (Unemploy- mer som har fastställts i del IV (förmån vid ment Benefit) of the Social Security (Mini- arbetslöshet) i 1952 års konvention om minimum Standards) Convention, 1952, Mem- mistandard för social trygghet bör de medbers which intend to develop their system of lemsstater, som har för avsikt att utveckla protection against unemployment should be sina svstem av skydd vid arbetslöshet, så guided, in so far as is possible and appropri- långt det är möjligt och lämpligt, vägledas av ate, by the following provisions. följande bestämmelser.
26. (1) Members should be aware of the 26. (1) Medlemsstaterna bör vara medtechnical and administrative difficulties in- vetna om de tekniska och administrativa svåvolved in the planning and introduction of righeter som planering och införande av sosocial security mechanisms for the compen- cialförsäkringsmekanismer för arbetslöshetssation of unemployment. In order to intro- ersättning innebär. För att införa former av duce forms of unemployment compensation arbetslöshetsersättning genom utbetalning av through the payment of benefits of a non- förmåner av icke godtyckligt slag bör de söka discretionary nature, they should seek to uppfylla följande förutsättningar så snart meet the following conditions as soon as pos- som möjligt: sible-
(a) the introduction and satisfactory op- (a) införandet av en tillfredsställande funeration of a free public employment service gerande kostnadsfri offentlig arbetsförmedcontaining a network of employment offices ling omfattande ett nätverk av förmedlingsand having acquired sufficient administra- kontor och med tiliräcklig administrativ kative capacity to collect and analyse informa- pacitet för att insamla och analysera information on the employment market, to register tion på arbetsmarknaden, registrera erbjujob offers and jobseekers and to verify objec- danden om arbete och arbetssökande samt tively that persons arc involuntarily unem- objektivt verifiera att personer är ofrivilligt ployed; arbetslösa,
(b) a reasonable level of coverage by and (b) en rimlig nivå av täckning och omfatextensive experience in the administration of tande erfarenhet av administration av andra other branches of social security deemed to grenar av socialförsäkring som prioriteras på have priority on social and economic sociala och ekonomiska grunder såsom prigrounds, such as primary health care and mär hälsovård och ersättning för olycksfall i compensation for employment accidents. arbetet.
(2) Members should, as a major priority, (2) Medlemsstaterna bör som ett prioriteseek to meet the conditions set out in sub- rat mål söka uppfylla de förutsättningar som paragraph (1) above by promoting a suffi- ställs upp i moment (1) ovan genom att främciently high level of stable employment offer- ja en tillräckligt hög nivå av stabil sysselsätting adequate wages and working conditions, ning som erbjuder tillräckliga löner och in particular through necessary and appropri- lämpliga arbetsförhållanden särskilt genom ate measures, such as vocational guidance nödvändiga och lämpliga åtgärder såsom yrand training, to facilitate voluntary matching kesvägledning och utbildning för att underof skills on the labour market to available job lätta den frivilliga anpassningen av yrkesvacancies. skicklighet till tillgängliga lediga arbeten på
arbetsmarknaden.
(3) The co-operation and technical advice (3) Internationella arbetsbyråns samarbeof the International Labour Office should te och tekniska rådgivning bör fortsatt utnyttcontinue to be put to good advantage in sup- jas i syfte att stödja varje initiativ som tas av
porting any initiative taken by Members in medlemsstaterna i detta hänseende i fall då this respect in cases where there is insuffi- nationell expertis är otillräcklig. cient national expertise.
(4) When the conditions specified in sub- (4) Om de förutsättningar, som anges i paragraph (1) above are met, Members moment (1) ovan, har uppfyllts bör medlemsshould, as rapidly as their resources permit, staterna, så snart deras resurser tillåter och and if necessary in stages, introduce pro- om nödvändigt stegvis, införa program för grammes for the protection of the unem- skydd av arbetslösa, inkl. socialförsäkringsployed, including social security mechanisms mekanismer för ersättning vid arbetslöshet. for the compensation of unemployment.
27. In cases where the conditions referred 27. I fall då de förutsättningar som anges i to in Paragraph 26(1) are not met, Members punkt 26 (1) inte har uppfyllts bör medlemsshould give priority to special assistance staterna prioritera särskilda stödåtgärder för measures for the most needy unemployed de mest hjälpbehövande arbetslösa personerpersons, to the extent permitted by the avail- na i' den omfattning som tillåts med hänsyn able resources and in the context of national till tillgängliga resurser och under de förutconditions. sättningar som råder för varje land.
28. Members which have set up a national 28. Medlemsstater som har inrättat en naprovident fund might examine the possibility tionell försäkringsfond bör kunna undersöka of authorising the payment of periodical cash möjligheten att verkställa utbetalning av pebenefits to the holders of accounts whose riodiska kontantförmåner till de kontoinneearnings are interrupted by long-term unem- havare vars inkomster har avbrutits på grund ployment and whose family situation is pre- av långvarig arbetslöshet och vars familjesicarious in order to provide for their essential tuation är utsatt för att tillgodose deras eleneeds. The level of this benefit and the period mentära behov. Nivån på denna förmån och during which it is payable might be limited den period under vilken den kan utges bör according to the circumstances, in particular kunna begränsas alltefter omständigheterna, the amount credited to the account. framför allt det belopp som gottgörs kontot.
29. Members might also encourage cm- 29. Medlemsstaterna bör också kunna ployers” and workers” organisations to set up uppmuntra arbetsgivar- och arbetstagarorgaassistance funds at the enterprise or inter- nisationerna att inrätta stödfonder på föreenterprise level. These could advantagceously tagsnivå eller mellan företag. Dessa skuile be introduced in the enterprises and sectors med fördel kunna införas på de företag och of activity which have sufficient economic inom de verksamhetsgrenar som har tillräckcapacity. lig ekonomisk kapacitet.
30. Members whose laws or regulations re- 30. De medlemsstater vilkas lagstiftning quire employers to make severance payments eller föreskrifter kräver att arbetsgivarna beto workers who have lost their jobs should talar ut avgångsvederlag till arbetstagare som envisage making provision for the employers har förlorat sina arbeten, bör överväga att to bear this responsibility in common införa bestämmelser om att arbetsgivarna gethrough the creation of funds financed by mensamt skall bära detta ansvar genom att employers” contributions, so as to ensure the skapa fonder finansierade genom arbetsgireceipt of these payments by the workers con- varavgifter för att säkerställa att de berörda cerned. arbetstagarna erhåller dessa utbetalningar.
Norstedts Trycker, Stockholm 1990 65