Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner Esbokonventioncn om mil- jökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang. Konven— tionen undertecknades i fcbruari 1991 i Esbo i Finland.

Enligt konventionen åtar sig de fördragsslutande parterna att förebygga, minska och kontrollera betydande skadlig gränsöverskridande miljöpåver- kan från föreslagna verksamheter. Parterna skall också införa ett förfarande med miljökonsckvensbedömningar. För verksamheter som anges i en bilaga till konventionen och som kan antas förorsaka sådan skadlig påverkan skall upprättas miljökonsekvensbeskrivningar.

• Sida 2
•  Original

1. Inledning

Det är viktigt att uppnå ett ökat hänsynstagande till miljön och hushåll- ningen med naturresurser när beslut fattas om olika exploateringsföretag och andra åtgärder som påverkar miljön. Sverige har därför infört lagstift- ning om mil jökonsekvensbeskrivningar som trätt i kraft den 1 juli 1991. Infö- randet av krav på miljökonsekvensbeskrivningar förbättrar möjligheterna att i ett tidigt skede bedöma konsekvenserna av en planerad anläggning eller verksamhet som kan antas få betydande påverkan på miljön.

Inom Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa (ECE) har en särskild arbetsgrupp utarbetat ett förslag till en konvention om miljö- konsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang. Konven- tionen undertecknades i februari 1991 i Esbo, Finland, av Sverige samt av Albanien, Belgien, Bulgarien, Canada. Danmark, Finland. Frankrike. För- enta Staterna, Grekland, Irland, Island, Italien, Luxemburg, Nederlän- derna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, Spanien, Storbritannien, Tysk- land, Sovjetrepubliken Ukraina, Ungern, Sovjetrepubliken Vitryssland, Ös- terrike och EG.

2. Godkännande av Esbokonventionen

Mitt förslag: Riksdagen skall godkänna Esbokonventionen om miljö- konsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskridande sammanhang.

Skälen för mitt förslag: Regeringen beslöt den 7 februari 1991 att Sverige skulle underteckna konventionen, med förbehåll för ratifikation. Vid under- tecknandet i Esbo avgavs en förklaring att Sverige kommer att tillämpa kon- ventionen interimistiskt.

Prop. 1991/92:5

lx)

• Sida 3
•  Original

Konventionen träder i kraft först efter det att sexton stater eller organisa- tioner ratificerat eller godkänt den. Innan ratificering sker bör konventionen underställas riksdagen för godkännande. Denna fråga behandlas i det föl— jande.

Esbokom-wntianens huvudsakliga innehåll

Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskrivningar i ett gränsöverskri- dande sammanhang består av en inledning och 20 artiklar samt sju bilagor (se bilaga). .

I inledningen anges att parterna är medvetna om sambandet mellan eko— nomisk verksamhet och dess miljökonsekvenser. Parterna bekräftar behovet av att säkerställa en miljöanpassad och hållbar utveckling och är fast be- slutna att öka det internationella samarbetet när det gäller att bedöma miljö- påverkan, särskilt i ett gränsöverskridande sammanhang. Parterna inser be- hovet och vikten av att utveckla framåtsyftande miljöpolitiska strategier och att förebygga, minska och övervaka betydande skadlig inverkan på miljön i allmänhet och särskilt i ett gränsöverskridande sammanhang. Parterna är medvetna om behovet av att tydligt beakta miljöfaktorerna i ett tidigt skede i beslutsprocessen genom att använda miljökonsekvensbedömningar på alla administrativa nivåer. Sådana bedömningar är ett nödvändigt verktyg för att förbättra tillförlitligheten hos de uppgifter som presenteras för beslutsfattare så att miljöanpassade beslut kan fattas för att minimera skadlig påverkan, särskilt i ett gränsöverskridande sammanhang.

Artikel 1 innehåller definitioner. Konventionens allmänna villkor framgår av artikel 2. Enligt artikelns punkt 1 skall parterna vidta alla lämpliga och effektiva åtgärder för att förebygga, minska och kontrollera betydande skad- lig gränsöverskridande miljöpåverkan från föreslagna verksamheter. Enligt punkt 2 skall parterna, genom rättsliga, administrativa eller andra åtgärder, införa ett förfarande avseende miljökonsekvensbedömningar beträffande verksamheter som anges i bilaga I till konventionen och som kan antas föror- saka sådan påverkan. Förfarandet skall tillåta medverkan från allmänheten och en miljökonsekvensbeskrivning enligt bilaga II till konventionen skall upprättas. Enligt punkt 3 skall den part inom vars område den föreslagna verksamhet skall ligga som kan antas förorsaka en betydande skadlig gräns- överskridande påverkan, säkerställa att en miljökonsekvensbedömning görs innan något beslut om verksamheten fattas. I punkt 4 anges att upphovspar- ten också skall underrätta de parter som kan utsättas för angiven påverkan. Parterna kan enligt punkt 5 även diskutera om verksamheter som inte är upptagna i bilaga I till konventionen bör behandlas som om de varit upp- tagna där. Enligt punkt 6 skall upphovsparten se till att allmänheten i områ- den som kan antas bli utsatta för påverkan från en föreslagen verksamhet ges samma möjligheter som den egna allmänheten att delta i förfarandet av- seende miljökonsekvensbedömningar. En miljökonsekvensbedömning skall enligt punkt 7 som ett minimikrav utföras på projektnivån av den föreslagna verksamheten.

Enligt artikel 3 är den part inom vars område en föreslagen verksamhet som anges i bilaga I till konventionen skall ligga och som kan antas medföra

Prop. 1991/92:5

• Sida 4
•  Original

betydande skadlig gränsöverskridande påverkan skyldig att underrätta alla parter som kan tänkas bli utsatta för denna påverkan. Underrättelsen skall göras senast när den egna allmänheten underrättas. Underrättelser] skall bl.a. innehålla information om den föreslagna verksamheten inklusive alla tillgängliga uppgifter om dess förmodade gränsöverskridande påverkan. Den utsatta parten skall inom en viss tid som skall anges i underrättelsen svara om den avser att delta i förfarandet med en miljökonsekvensbedöm— ning.

Om den utsatta parten meddelar att den vill delta skall punkt 5—8 i artikel 3 tillämpas vilket bl.a. innebär att de berörda parterna skall säkerställa att allmänheten i de områden hos den utsatta parten som sannolikt kommer att påverkas informeras och ges möjlighet att göra invändningar till upphovs- partens ansvariga myndighet. Vidare skall då även artikel 4—7 tillämpas. I artikel 4 anges bl.a. att den miljökonsekvensbeskrivning som upprättas skall som ett minimikrav innehålla de uppgifter som anges i bilaga 11 till konven- tionen. ArtikelS behandlar hur parterna skall samråda på grundval av miljö- konsekvensbeskrivningen om bl.a. möjliga alternativ till den föreslagna verksamheten och möjligheter att minska betydande skadlig gränsöverskri- dande påverkan.

Enligt artikel 6 skall parterna säkerställa att det i det slutliga beslutet om den föreslagna verksamheten tas vederbörlig hänsyn till bedömningarna i miljökonsekvensbeskrivningen, till de kommentarer som erhållits från all- mänheten samt till resultatet av samrådet mellan parterna. Upphovsparten skall förse den utsatta parten med det slutliga beslutet om den föreslagna verksamheten tillsammans med de skäl och överväganden som beslutet grundar sig på. Om ytterligare uppgifter kommer fram innan arbetet påbör- jas som inte var tillgängliga när beslutet togs och som i sak skulle ha kunnat påverkat detta skall de andra parterna meddelas om detta. Om någon berörd part begär det skall samråd äga rum beträffande frågan om beslutet bör änd- ras. Av artikel 7 framgår att om någon part begär det skall en efterföljande analys göras.

Artikel 8 behandlar bilateralt och multilateralt samarbete. Enligt artikel 9 skall parterna överväga att påbörja eller intensifiera särskilda forskningspro- gram med syfte bl.a. att förbättra metoderna att bedöma påverkan från före- slagna verksamheter.

Artikel ]! handlar om parternas möten samt anger att parterna fortlö- pande skall övervaka konventionens genomförande bl.a. genom att utbyta information.

I artikel 13 anges vilka sekretariatsuppgifter ECEs exekutivsekreterare skall utföra. Ändringar av konventionen regleras i artikel 14.

Eventuella tvister skall parterna eftersträva att bilägga genom förhand- lingar. Om detta inte uppnås skall tvisten, om parterna i densamma går med på det, hänskjutas till Internationella domstolen eller till skiljedom på de villkor som anges i bilaga VII till konventionen (artikel 15).

Protokollet innehåller i övrigt sedvanliga bestämmelser om underteck- nande, ratifikation. anslutning och ikraftträdande m.m. (artiklarna 16-18 och 20). I artikel 19 finns en bestämmelse om frånträdande.

Prop. l99l/92:5

• Sida 5
•  Original

Den nordiska miljöskyddskonventionen

Internationellt samarbete är en förutsättning för att förebygga, begränsa el- ler eliminera skadliga miljöeffekter. Detta gäller framför allt beträffande stora projekt som kan antas påverka miljön i flera länder. Ft'firoreningar från andra länder är också ett allt större miljöproblem i Sverige.

Sverige har genom miljöskyddskonventionen år 1974 mellan Danmark, Finland. Norge och Sverige inlett ett samarbete på detta område med våra närmaste grannländer. Denna konvention (1974zprop. 59. JoU 15, rskr. 176. SÖ 1974199) har i huvudsak följande innehåll.

Myndigheterna i de fyra staterna skall vid prövning av tillåtligheten av miljö- skadlig verksamhet likställa störning som sådan verksamhet medför eller kan medföra i annan fördragsslutande stat med störning i det egna landet (art. 2). Konventionen är dock inte tillämplig i den mån miljöskadlig verksamhet regleras genom särskild överenskommelse mellan två eller flera fördragsslu- tandc stater (art. 1).

Den som drabbas eller kan drabbas av störning från miljöskadlig verksam- het i någon annan av dessa fyra stater får föra talan hos domstol eller admi- nistrativa myndigheter i den staten beträffande verksamhetens tillåtlighet. Han får även föra talan om skadeft'irebyggande åtgärder och överklaga dom- stolens eller myndighetens beslut i samma utsträckningoch under samma förutsättning som rättssubjekt i verksamhetslandet. Detta gäller även talan om ersättning för skada på grund av miljöskadlig verksamhet. Frågan om ersättning får inte bedömas efter regler som är oförmånligare för den skade- lidande än verksamhetslandets ersättningsregler (art. 3).

I varje land skall en bevakningsmyndighet tillvarata allmänna miljöintres- sen i samband med störning från miljöskadlig verksamhet i någon av de andra staterna. Denna myndighet får föra talan i de andra staterna (art. 4). Sverige har utsett statens naturvårdsverk till bevakningsmyndighet.

Om domstol eller administrativ myndighet som prövar tillstånd till miljö- skadlig verksamhet (prövningsmyndigheten) finner att verksamheten med- för eller kan medföra störning av betydelse i någon av de andra staterna skall den, om kungörelsc- eller utställningsförfarande tillämpas i dessa ärenden, bl.a. så snart som möjligt skicka ett exemplar av handlingarna i ärendet till bevakningsmyndigheten i andra staten för yttrande (art. 5). Prövningsmyn- digheten skall på begäran av bevakningsmyndigheten, i den mån det över- ensstämmer mcd procedurreglerna i verksamhetslandet. förelägga den som söker tillstånd att lämna de ytterligare uppgifter, ritningar och tekniska be- skrivningar som prövningsmyndiglieten anser erforderliga för att bedöma verkningarna i det andra landet (art. 6). Bevakningsmyndigheten kan i den mån den anser det behövs av hänsyn till allmänna eller enskilda intressen tillkännage meddelanden från prövningsmyndigheten genom kungörelse i ortstidning eller på annat lämpligt sätt och i övrigt verkställa den utredning om verkningarna i det egna landet som den finner erforderlig (art. 7).

Artiklarna 1 — 13 i denna konvention skall enligt en särskild lag (19741268) gälla som svensk lag.

Godkännande av Esbokonventionen

Samarbetet inom Esbokonventionen kommer ytterligare att förstärka våra möjligheter att i samarbete med andra länder minska skadlig påverkan på miljön. Konventionen väntas få särskild betydelse i arbetet med att återställa Östersjöns miljö. Inom Norden förstärker Esbokonventionen de regler om miljösamarbete som redan gäller enligt den nordiska miljöskyddskonventio- nen.

Prop. 1991/92z5

'.!]

• Sida 6
•  Original

Ett stort antal länder har enats om utformningen av konventionen som genom beslut vid undertecknandet omgående skall implementeras. Sverige bör snarast ratificera konventionen.

Genomförande av Esbokomtentionen

Lagstiftning om krav på miljökonsekvensbeskrivningar har införts som ett nytt 5 kap. i lagen (l987:12) om hushållning med naturresurser m.m. NRL (1990/91:prop. 90, BoU]S, rskr. 342, SFS l99l:65()). Enligt 5 kap. 1 % NRL skall en ansökan om tillstånd enligt 4 kap. NRL innehålla en miljökonse- kvensbeskrivning. Vidare hari miljöskyddslagen (19691387) och i vattenla- gen (1983291) införts krav på att en ansökan om tillstånd enligt dessa lagar också skall innehålla en miljökonsekvensbeskrivning.

Enligt 5 kap. 2 & NRL får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskriva att det i ärenden enligt någon av de lagar som är an- knutna till NRL skall upprättas en miljökonsekvensbeskrivning. Med stöd av detta har regeringen utfärdat förordningen (1991:738) om miljökonse- kvensbeskrivningar. Där föreskrivs att det i ärenden om koncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar och lagen (1978:160) om vissarörledningar samt i ärenden om tillstånd till allmän flygplats enligt luft- fartslagen (1957z297) skall till ansökan bifogas en miljökonsekvensbeskriv- ning. Vidare har i naturvårdsförordningen (l976:484) införts en bestäm- melse att länsstyrelsen kan kräva att en miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas i ärenden om tillstånd enligt naturvårdslagen (19641822). Dess— utom finns det sedan år 1987 krav i väglagen (1971 :948) på att en arbetsplan som upprättas för byggande av väg skall innehålla en miljökonsekvensbe- skrivning. Vägkungörelsen (197lz954) innehåller närmare föreskrifter om sådana miljökonsekvensbeskrivningar.

Detta innebär att det enligt svensk lagstiftning krävs eller kan krävas att en miljökonsekvensbeskrivning upprättas innan tillstånd ges för den typ av verksamhet som anges i bilaga I till konventionen och som är praktiskt tänk- bara i Sverige. Vidare har vi genom lagstiftning år 1974 implementerat den då överenskomna miljöskyddskonventionen. De långtgående krav som ställs på bl.a. industrin i vårt land att minska sina utsläpp innebär att det inte bör uppkomma någon betydande skadlig gränsöverskridande miljöpåverkan från verksamheter belägna här. Regeringen bedömer därför att det för när- varande inte finns behov av att göra någon lagändring i anledning av godkän- nande av Esbokonventionen. Däremot bör förordningen om miljökonse- kvensbeskrivningar kompletteras med föreskrifter om kungörandc m.m. som föranleds av konventionen. Dessa föreskrifter bör givetvis samordnas med det förfarande som gäller enligt 1974 års miljöskyddskonvention och de tillämpningsföreskrifter som meddelats till lagen (19741268) i förordningen (1976:248). Jag avser att återkomma till regeringen med förslag i den frågan.

Statens naturvårdsverk bör, i likhet med vad som gäller enligt 1974 års mil- jöskyddskonvention. utses till ansvarig myndighet enligt Esbokonventionen. Naturvårdsverket bör dock. med hänsyn till den ansvarsfördelning som gäl-

Prop. 1991/9225

• Sida 7
•  Original

ler mellan naturvårdsverket och boverket beträffande miljökonsekvensbe- skrivningar, utföra detta arbete i samråd med boverket.

3. Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen före- slår riksdagen att godkänna Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskriv- ningar i ett gränsöverskridande sammanhang.

4. Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.

Prop. 1991/92:5

• Sida 8
•  Original

Convention of Environmental Impact Assessment in a Transboundary Con- text

Preamble

The Parties to the Convention. Aware of the interrelationshop between economic activities and their environmental consequenses.

Affirming the need to ensure environmen— tally sound and sustainable development.

Determinea' to enhance internationela co— operation in assessing environmental impact i particular in a transboundary context,

Mindful of the need and importance to de- velop anticipatory policies and of preventing, mitigating and monitoring significant adverse environmental impact in general and more specifically in a transboundary context,

Recalling the relevant provisions of the Charter of the United Nations. the Declara- tion of the Stockholm Conference on the Hu- man Environment, the Final Act of the Confe- rence on Security and Co-operation in Europe (CSCE) and the Concluding Documents of the Mad rid and Vienna Meetings of Representati- ves of the Participating States of the CSCE,

Commending the ongoing activities of Sta- tes to ensure that. through their national legal and administrative provisions and their natio- nal policies, environmental impact assessment is carried out.

Conscious of the need to give explicit consi- deration to environmental factors at an early stage in the decision — making process by ap- plying environmental impact assessment. at all appropriate administrative levels. as a neces- sary tool to improve the quality of införmation presented to decision makers so that environ- mentally sound decisions can be made paying careful attention to minimizing significant ad- verse impact. particularly in a transboundary context,

Mindful of the efforts of international orga- nizations to promote the use of environmental impact assessment both at the national and in-

Prop. 1991/92:5 Bilaga

Esbokonventionen om miljökon- sekvensbeskrivningar i ett gräns- överskridande sammanhang

Inledning ' Parterna i denna konvention.

som är medvetna om sambandet mellan eko- nomisk verksamhet och dess miljökonsekven- ser.

som bekräftar behovet av att säkerställa en miljöanpassad och hållbar utveckling,

som är fast beslutna att öka det internatio- nella samarbetet när det gäller att bedöma mil- jöpåverkan, särskilt i ett gränsöverskridande sammanhang.

som inser behovet och vikten av att utveckla framåtsyftande miljöpolitiska strategier och att förebygga. minska och övervaka bety- dande skadlig inverkan på miljön i allmänhet och särskilt i ett gränsöverskridande samman- hang,

som erinrar sig de tillämpliga bestämmel- serna i Förenta nationernas stadga. deklara- tionen från Stockholmskonferensen om den mänskliga miljön, slutdokumentet från konfe- rensen om säkerhet och samarbete i Europa (CSCE) samt de avslutande dokumenten från mötena i Madrid och Wien med representan- ter från staterna inom CSCE.

som lovordar staternas pågående strävan- den att genom lagar och andra författningar och politiska riktlinjer säkerställa att miljö- konsekvensbedömningar görs.

som är medvetna om behovet av att tydligt beakta miljöfaktorerna i ett tidigt skede i be- slutsprocessen genom att använda miljökonse- kvensbedömningar på alla lämpliga administ— rativa nivåer som ett nödvändigt verktyg för att förbättra tillförlitligheten hos de uppgifter som presenteras för beslutsfattare så att mil- jöanpassade beslut kan fattas för att minimera skadlig påverkan. särskilt i ett gränsöverskri- dande sammanhang,

sonz är medvetna om de ansträngningar som internationella organisationer gör för att

främja användandet av miljökonsekvensbe-

8

• Sida 9
•  Original

ternational levels, and taking into account work on environmental impact assessment carried out under the auspices of the United Nations Economic Commission for Europe, in particular results achieved by the Seminar on Environmental Impact Assessment (Septem- ber 1987, Warsaw. Poland) as well as noting the Goals and Principles on environmental im- pact assessment adopted by the Governing Council of the United Nations Environment Programme, and the Ministerial Declaration on Sustainable Development (May 1990, Ber- gen, Norway). Have agreed as follows:

Article ] Definitions

For the purposes of this Convention,

(i) "Parties" means. unless the text other- wise indicates, the Contracting Parties to this Convention;

(ii) "Party of origin" means the Contracting Party or Parties to this Convention under whose jurisdiction a proposed activity is envi- saged to take place;

(iii) "Affected Party" means the Contracting Party or Parties to this Convention likely to be affected by the transboundary impact of a pro- posed activity:

(iv) "Concerned Parties" means the Party of origin and the affected Party of an environ- mental impact assessment pursuant to this Convention;

(v) "Proposed activity" means any activity or any major change to an activity subject to a decision of a competent authority in accord- ance with an applicable national procedure;

(vi) "Environmental impact assessment" means a national procedure for evaluating the likely impact of a proposed activity on the en- vironment:

(vii) "Impact" means any effect caused by a proposed activity on the environment inclu- ding human health and safety. flora, fauna, soil. air, water, climate, landscape and histori- cal monuments or other physical structures or the interaction among these factors; it also in—

Prop. 1991/92:5 Bilaga

dömningar både nationellt och internationellt och med beaktande av det arbete beträffande miljökonsekvensbedömningar som utförs inom Förenta nationernas ekonomiska kom— mission för Europa, särskilt de resultat som åstadkoms vid seminariet om miljökonse- kvensbedömningar (september ,1987, War- szawa. Polen) och de mål och principer om miljökonsekvcnsbcdömningar som har anta— gits av styrelsen för Förenta nationernas miljö— vårdsprogram samt ministerdeklarationen om en hållbar utveckling (maj 1990, Bergen, Norge). har kommit överens om följande.

Artikel ] Definitioner

[ denna konvention avses med

(i) ”Parter",om texten inte anger något an- nat. de fördragsslutande parterna i denna kon- vention:

(ii) ”Upphovspart" den eller de fördragsslu- tande parter i denna konvention under vars ju- risdiktion en föreslagen verksamhet förutses äga rum;

(iii) ”Utsatt part" den eller de fördragsslu- tande parter till denna konvention som sanno- likt kommer att utsättas för gränsöverskri- dande påverkan från en föreslagen verksam- het:

(iv) ”Berörda parter" upphovsparten och den utsatta parten i en miljökonsekvensbe- dömning i enlighet med denna konvention;

(v) "Föreslagen verksamhet” varje verk- samhet eller större förändring i en verksamhet som är föremål för ett beslut av en ansvarig myndighet enligt ett tillämpligt nationellt för- farande:

(vi) "Miljökonsekvensbedömning" ett na- tionellt förfarande för att bedöma den sanno- lika påverkan på miljön från en föreslagen verksamhet;

(vii) ”Påverkan" varje inverkan från en föreslagen verksamhet på miljön inklusive människors hälsa och säkerhet, flora, fauna, mark, luft. vatten, klimat. landskap och histo- riska monument eller andra materiella till- gångar eller på samspelet mellan dessa fakto-

9

• Sida 10
•  Original

cludes effects on cultural heritage or socio- economic conditions reslulting from altera- tions to those factors:

(viii) "Transboundary impact" means any impact, not exclusively of a global nature, wit- hin an area under the jurisdiction of a Party caused by a proposed activity the physical ori- gin of which is situated wholly or in part within the area under the jurisdiction of another Party;

(ix) ”Competent authority" means the na- tional authority or authorities designated by a Party as responsible for performing the tasks covered by this Convention and/or the autho- rity or authorities entrusted by a Party with de- cision-making powers regarding a proposed activity;

(x) "The Public" means one or more natural or legal persons.

Article 2 General Provisions

]. The Parties shall, either individually or jointly, take all appropriate and effective mea- sures to prevent, reduce and control signifi- cant adverse transboundary environmental impact from proposed activities.

2. Each Party shall take the necessary legal. administrative or other measures to imple- ment the provisions of this Convention, inclu- ding, with respect to proposed activities listed in Appendix I that are likely to cause signifi- cant adverse transboundary impact. the estab- lishment of an environmental impact assess- ment procedure that permits public participa- tion and preparation of the environmental im- pact assessment documentation described in Appendix II.

3. The Party of origin shall ensure that in ac- cordance with the provisions of this Conven- tion an environmental impact assessment is undertaken prior to a decision to authorize or undertake a proposed activity listed in Appen- dix I that is likely to cause a significant adverse transboundary impact.

4. The Party of origin shall, consistent with the provisions of this Convention, ensure that

Prop. 1991/92:5 Bilaga

rer; i begreppet innefattas också inverkan på kulturarvet eller samhällsekonomiska förhål— landen som resultat av förändringar av ovan nämnda faktorer;

(viii) "Gränsöverskridande påverkan" varje påverkan, inte enbart av global natur. inom ett område under en parts jurisdiktion som orsa- kas av en föreslagen verksamhet vars källa är belägen helt eller delvis inom ett område un- der cn annan parts jurisdiktion;

(ix) "Ansvarig myndighet" den eller de na- tionella myndigheter som utsetts av en part som ansvariga för att utföra de uppgifter som denna konvention omfattar och/eller den eller de myndigheter som en part har försett med bcslutsbefogenheter avseende en föreslagen verksamhet;

(x) "Allmänheten" en eller flera fysiska eller juridiska personer.

Artikel 2 Allmänna villkor

1. Parterna skall, antingen individuellt eller tillsammans. vidta alla lämpliga och effektiva åtgärder för att förebygga, minska och kon- trollera betydande skadlig gränsöverskridande miljöpåverkan från föreslagna verksamheter.

2. Varje part skall vidta nödvändiga rätts- liga. administrativa ellcr andra åtgärder för att genomföra bestämmelserna i denna konven— tion, vilket innefattar, i fråga om verksamhe- ter som anges i bilaga I och som kan antas för- orsaka betydande skadlig gränsöverskridande påverkan. införandet av ett förfarande av- seende miljökonsekvensbedömningar som till- låter medverkan från allmänheten och upprät- tandet av en miljökonsekvensbeskrivning i en- lighet med bilaga II.

3. Upphovsparten skall säkerställa att. i överensstämmelse med bestämmelserna i denna konvention, en miljökonsekvensbe- dömning görs innan ett beslut fattas om att godkänna eller inleda en föreslagen verksam- het som anges i bilaga I och som kan antas för- orsaka en betydande skadl—ig gränsöverskri- dande påverkan.

4. Upphovsparten skall. i enlighet med be- stämmelserna i denna konvention, säkerställa

ll)

• Sida 11
•  Original

affected Parties are notified of a proposed acti- vity listed in Appendix l that is likely to cause a significant adverse transboundary impact.

5. Concerned Parties shall, at the initiative of any such Party, enter into discussions on whether one or more proposed activities not listed in Appendix I is or are likely to cause a significant adverse transboundary impact and thus should be treated as if it or they were so listed. Where those Parties so agree, the acti- vity or activities shall be thus treated.lGeneral guidance for identifying criteria to determine significant adverse impact is set forth in Ap- pendix Ill.

6. The Party of origin shall provide, in accordance with the provisions of this Conven- tion, an opportunity to the public in the areas likely to be affected to participate in relevant environmental impact assessment procedures regarding proposed activities and shall ensure that the opportunity provided to the public of the affected Party is equivalent to that provi- ded to the public of the Party of origin.

7. Environmental impact assessments as re- quired by this Convention shall, as a minimum requirement, be undertaken at the project lc- vel of the proposed activity. To the extent ap- propriate, the Parties shall endeavour to apply the principles of environmental impact assess- ment to policies, plans and programmes.

8. The provisions of this Convention shall not affect the right of Parties to implement na- tional laws, regulations, administrative provi- sions or accepted legal practices protecting in- formation the supply of which would be preju- dical to industrial and commercial secrecy or national security.

9. The provisions of this Convention shall not affect the right of particular Parties to im- plement, by bilateral or multilateral agree- ment where appropriate, more stringent mea- sures than those of this Convention. 10. The provisions of this Convention shall not prejudice any obligations of the Parties un- der international law with regard to activities

Prop. 1991/925 Bilaga

att utsatta parter underrättas om en föreslagen verksamhet som anges i bilaga I och som kan antas förorsaka en betydande skadlig gräns— överskridande påverkan.

5. Berörda parter skall, på initiativ av någon av dem, inleda diskussioner om det kan antas att en eller flera föreslagna verksamheter, som inte är upptagna på listan i bilaga I, kommer att förorsaka en betydande skadlig gränsöver— skridande påverkan och därför bör behandlas som om den eller de hade varit upptagna på lis- tan. När parterna kommer överens om detta skall verksamheten eller verksamheterna bc- handlas på sådant sätt. Generella riktlinjer be- träffande kriterier för att kunna bestämma be- tydande skadlig påverkan finns i bilaga III.

6. Upphovsparten skall, i enlighet med be- stämmelserna i denna konvention, sörja för att allmänheten i de områden som kan antas bli utsatta ges en möjlighet att delta i tillämpliga förfaranden avseende miljökonsekvensbe- dömningar beträffande föreslagna verksamhe- ter och skall säkerställa att den möjlighet som ges den utsatta partens allmänhet är likvärdig med den som erbjuds upphovspartens allmän- het.

7. Miljökonsekvensbedömningar som er- fordras enligt denna konvention skall, som ett minimikrav, utföras när den föreslagna verk- samheten är på projektnivån. Parterna skall i skälig utsträckning sträva efter att tillämpa principerna om mil jökonsekvensbedömningar även på politiska riktlinjer, planer och pro- gram.

8. Bestämmelsernai denna konvention skall inte begränsa parternas rätt att införa natio— nella lagar, förordningar, administrativa före- skrifter eller vedertagna rättsliga åtgärder för att skydda uppgifter vars tillhandahållande skulle kunna skada industri- och affärshemlig- heter eller nationell säkerhet.

9. Bestämmelserna i denna konvention skall inte begränsa parternas rätt att, genom bilate- rala eller multilaterala avtal där det är lämp- ligt, införa strängare regler än de som före- kommer i denna konvention. 10. Bestämmelserna i denna konvention skall inte utgöra ett hinder för någon av par— terna med avseende på deras förpliktelser en-

11

• Sida 12
•  Original

having or likely to have a transboundary im- pact.

Article 3 Notification

1. For a proposed activity listed in Appendix l that is likely to cause a significant adverse transboundary impact, thc Party of origin shall, for the purposes of ensuring adequate and effective consultations under Article 5, notify any Party which it considers may be an affected Party as early as possible and no later than when informing its own public about that proposed activity. '

2. This notification shall contain, inter alfa:

(a) Information on the proposed activity, including any available information on its pos- sible transboundary impact:

(b) The nature of the possible decision; and

(c.) An indication of a reasonable time wit- hin which a response under paragraph 3 of this Article is required, taking into account the na- ture of the proposed activity;

and may include the information set out in paragraph 4 of this Article.

3. The affected Party shall respond to the Party of origin within the time specified in the notification. acknowledging receipt of the no— tification, and shall indicate whether it intends to participate in the environmental impact as- sessment procedure.

4. If the affected Party indicates that it does not intend to participate in the environmental impact assessment procedure, or ifit does not respond within the time specified in the notifi- cation. the provisions in paragraphs 5, 6, 7 and 8 of this Article and in Articles 4 to 7 will not apply. ln such circumstances the right of a Party of origin to determine whether to carry out an environmental impact assessment on the basis of its national law and practice is not prejudiced.

Prop. 1991/9215 Bilaga

ligt folkrätten avseende verksamheter som har eller kan antas ha en gränsöverskridande på- verkan.

Artikel 3 Underrättelse

1. För en föreslagen verksamhet som anges i bilaga"! och som kan antas förorsaka en bety- dande skadlig gränsöverskridande påverkan skall upphovsparten. med syftet att säkerställa tillräckliga och effektiva överläggningar i en- lighet mcd artikel 5. underrätta varje part som den anser kan vara en utsatt part så tidigt som möjligt och inte senare än när allmänheten i det egna landet informeras om den föreslagna verksamheten.

2. Denna underrättelse skall innehålla. bland annat, (a) information om den föreslagna verksam- heten inklusive alla tillgängliga uppgifter om dess förmodade gränsöverskridande påver- kan, (b) redovisning av det sannolika beslutets beskaffenhet, och (c) angivande av en rimlig tid inom vilken ett svar erfordras enligt punkt 3 i denna arti- kel, med hänsyn till den föreslagna verksam- hetens karaktär, och kan innefatta den information som av- ses i punkt 4 i denna artikel.

3. Den utsatta parten skall svara upphovs- parten inom den tid som anges i underrättel- sen, bekräfta mottagandet av underrättelsen och uppge om man avser att delta i förfarandet avseende en miljökonsekvensbedömning.

4. Om den utsatta parten uppger att den inte avser att delta i förfarandet med en miljökon- sekvensbedömning. eller om den inte svarar inom den tid som anges i underrättelsen. gäller inte bestämmelserna i punkt 5, 6, 7 och 8 i denna artikel och inte heller artikel 4 — 7. Un- der sådana omständigheter finns det inget hin- der för upphovsparten att utöva sin rätt att be' sluta huruvida den skall göra en miljökonse- kvensbedömningi enlighet med egen nationell lagstiftning och praxis.

• Sida 13
•  Original

5. Upon receipt of a response from the af- fected Party indicating its desire to participate in the environmental impact assessment pro- cedure, the Party of origin shall, if it has not already done so, provide to the affected Party: (a) Relevant information regarding the en- vironmental impact assessment procedure, in- cluding an indication of the time schedule for transmittal of comments; and (_b) Relevant information on the proposed activity and its possible significant adverse transboundary impact.

6. An affected Party shall, at the request of the Party of origin, provide the latter with rea— sonably obtainable information relating to the potentially affected environment under the ju- risdiction of the affected Party. where such in- formation is necessary for the preparation of the environmental impact assessment docu- mentation. The information shall be furnished promptly and. as appropriate. through a joint body where one exists.

7. When a Party considers that it would be affected by a significant adverse transboun- dary impact of a proposed activity listed in Ap- pendix I, and when no notification has taken place in accordance with paragraph I of this Article. the concerned Parties shall, at the re- quest of the affected Party, exchange sufficient information for the purposes of holding discus- sions on whether there is likely to be a signifi- cant adverse transboundary impact. lf those Parties agree that there is likely to be a signifi- cant adverse transboundary impact, the provi- sions of this Convention shall apply accor- dingly. If those Parties cannot agree whether there is likely to be a significant adverse trans- boundary impact, any such Party may submit that question to an inquiry commission in ac- cordance with the provisions of Appendix IV to advise on the likelihood of significant ad- verse transboundary impact, unless they agree on another method of settling this question.

8. The concerned Parties shall ensure that the public of the affected Party in the areas li- kely to be affected be informed of, and be pro- vided with possibilities for making comments or objections on, the proposed activity, and

Prop. 1991/925 Bilaga

5. Efter mottagande av svar att den utsatta parten vill delta i förfarandet med en miljö- konsekvensbedömning. skall upphovsparten om det inte redan är gjort, förse den utsatta parten med (a) relevant information beträffande förfa- randet med en miljökonsekvensbedömning in- nefattande angivande av tidsschemat för över- lämnande av synpunkter och (b) relevant information om den föreslagna verksamheten och dess sannolika betydande skadliga gränsöverskridande påverkan.

6. En utsatt part skall, på begäran av upp- hovsparten, i rimlig utsträckning förse den se- nare med tillgängliga uppgifter avseende den eventuellt påverkade miljön under den utsatta partens jurisdiktion, där sådana uppgifter är -. nödvändiga för att upprätta miljökonsekvens- beskrivningen. Informationen skall levereras omgående och, om det är lämpligt, genom ett gemensamt organ där ett sådant finns.

7. När en part anser att den kan bli utsatt för en betydande skadlig gränsöverskridande på- verkan från en föreslagen verksamhet uppta- gen i bilaga I. och när inte någon underrättelse har gjorts i enlighet med punkt 1 i denna arti- kel, skall de berörda parterna, på begäran av den utsatta parten, utbyta tillräcklig informa- tion för att kunna föra diskussioner om det kan antas att det blir en betydande skadlig gräns- överskridande påverkan; Om dessa parter kommer överens om att det kan antas bli en betydande skadlig gränsöverskridande påver- kan, skall bestämmelserna i denna konvention tillämpas. Om dessa parter inte kan komma överens om huruvida det kan antas bli en bety- dande skadlig gränsöverskridande påverkan, får varje sådan part hänskjuta frågan till en un- dersökningskommission i enlighet med be- stämmelserna i bilaga IV, som lämnar råd om sannolikheten för betydande skadlig gräns- överskridande påverkan, om parterna inte enas om ett annat sätt att lösa denna fråga.

8. De berörda parterna skall säkerställa att allmänheten i de områden hos den utsatta par- ten som kan antas bli påverkade skall informe- ras om den föreslagna verksamheten och ges möjlighet att göra kommentarer eller invänd-

13

• Sida 14
•  Original

for the transmittal of these comments or objections to the competent authority of the Party of origin, either directly to this authority or, where appropriate. through the Party of origin.

Article 4 Preparation of the Environmental Impact Assessment Documentation

1. The environmental impact assessment do- cumentation to be submitted to'the competent authority of the Party of origin shall contain, as a minimum, the information described in Appendix II.

2. The Party of origin shall furnish the affec- ted Party, as appropriate through a joint body where one exists, with the environmental im- pact assessment documentation. The concer- ned Parties shall arrange for distribution of the documentation to the authorities and the pub- lic of the affected Party in the areas likely to be affected and for the submission of comments to the competent authority of the Party of ori- gin. either directly to this authority or, where appropriate, through the Party oforigin within a reasonable time before the final decision is taken on the proposed activity.

Article 5 Consultations on the Basis of the Environmental Impact Assessment Documen- tation The party of origin shall. after completion of the environmental impact assessment docu- mentation, without undue delay enter into consultations with the affected Party concern- ing, inter alia. the potential transboundary im- pact of the proposed activity and measures to reduce or eliminate its impacts. Consultations may relate to:

(a) Possible alternatives to. the proposed ac- tivity, including the no-action alternative and possible measures to mitigate significant ad- verse transboundary impact and to monitor the effects of such measures at the expense of the Party of origin;

(b) Other forms of pOSSible mutual assis- tance in reducing any significant adverse trans- boundary impact of the proposed activity; and

Prop. 1991/925 Bilaga

ningar och att dessa kommentarer eller in- vändningar skall vidarebefordras till upphovs- partens ansvariga myndighet, antingen direkt till denna myndighet eller, där det är lämpligt, via upphovsparten.

Artikel 4 Upprättande av miljökonsekvens- beskrivningen

1. Miljökonsekvensbeskrivningen som skall överlämnas till den ansvariga myndigheten hos upphovsparten skall, som ett minimikrav, innehålla de uppgifter som anges i bilaga II.

2. Upphovsparten skall överlämna miljö- konsekvensbeskrivningen till den utsatta par- ten, lämpligen via ett gemensamt organ om ett sådant existerar. De berörda parterna skall se till att beskrivningen distribueras till myndig— heterna och allmänheten i de områden hos den utsatta parten som kan antas bli påverkade och att kommentarer vidarebefordras till den ansvariga myndigheten hos upphovsparten, antingen direkt till denna myndighet eller, när det är lämpligt, genom upphovsparten inom rimlig tid innan det slutliga beslutet fattas om den föreslagna verksamheten.

Artikel 5 Samråd på grundval av miljökon- sekvensbeskrivningen

Upphovsparten skall efter färdigställandet av miljökonsekvensbeskrivningen utan onödig fördröjning inleda samråd med den utsatta parten angående, bland annat. den föreslagna verksamhetens eventuella gränsöverskridande påverkan och åtgärder för att reducera eller eliminera denna påverkan. Samråd kan avse

(a) möjliga alternativ till den föreslagna verksamheten, inklusive alternativet att inte vidta någon åtgärd, och möjliga åtgärder för att minska betydande skadlig gränsöverskri- dande påverkan och att övervaka effekterna av sådana åtgärder på upphovspartens bekost- nad,

(b) andra former av möjligt ömsesidigt bi- stånd för att reducera "betydande skadlig gränsöverskridande påverkan från den plane- rade verksamheten, och

14

• Sida 15
•  Original

(_c) Any other appropriate matters relating to the proposed activity.

The Parties shall agree. at the commence- ment of such consultations, on a reasonable time — frame for the duration of the consulta- tion period. Any such consultations may be conducted through an appropriate joint body, where one exists.

Article 6 Final Decision

1. The Parties shall ensure that, in the final de- cision on the proposed activity, due account is taken of the outcome of the environmental im- pact assessment, including the environmental impact assessment documentation, as well as the comments thereon received pursuant to Articles 3, paragraph 8 and Article 4, para- graph 2. and the outcome of the consultations as referred to in Article 5.

2. The Party of origin shall provide to the af- fected Party the final decision on the proposed activity along with the reasons and considera- tions on which it was based.

3. If additional information on the signifi- cant transboundary impact of a proposed acti- vity, which was not available at the time a deci- sion was made with respect to that activity and which could have materially affected the deci- sion. becomes available to a concerned Party before work on that activity commences, that Party shall immediately inform the other con- cerned Party or Parties. If one of the con- cerned Parties so requests. consultations shall be held as to whether the decision needs to be revised.

Article 7 Post-project Analysis

1. The concerned Parties, at the request of any such party. shall determine whether, and if so to what extent. a post-project analysis shall be carried out, taking into account the likely sig- nificant adverse transboundary impact of the activity for which an environmental impact as- sessment has been undertaken pursuant to this Convention. Any post-project analysis under- taken shall include. in particular, the surveil-

Prop. 1991/9225 Bilaga

(c) varje annan lämplig åtgärd som kan hän- föras till den föreslagna verksamheten.

Parterna skall i början av sådant samråd komma överens om en rimlig tidsram för sam- rådsperioden. Sådant samråd kan ske genom ett gemensamt organ, om ett sådant existerar.

Artikel 6 Slutligt beslut

]. Parterna skall säkerställa att det i det slut- liga beslutet om den föreslagna verksamheten tas vederbörlig hänsyn till såväl resultatet av miljökonsekvensbedömningen, inklusive mil- jökonsekvensbeskrivningen, som till de kom- mentarer angående detta som erhållits i enligt med artikel 3.8_ och 4.2 samt till resultatet av samrådet enligt artikel 5.

2. Upphovsparten skall förse den utsatta parten med det slutliga beslutet om den före- slagna verksamheten tillsammans med de skäl och överväganden som beslutet grundar sig pa.

3. Om ytterligare uppgifter avseende bety- dande skadlig gränsöverskridande påverkan av en planerad verksamhet, som inte var till- gängliga vid tidpunkten för beslut om denna verksamhet och som i sak skulle ha kunnat på- verka beslutet, blir tillgänglig för en berörd part innan arbetet med verksamheten påbör- jas, skall denna part omedelbart informera den andra berörda parten eller de andra be- rörda parterna. Om någon av de berörda par- terna så begär. skall samråd äga rum beträf- fande frågan om beslutet behöver ändras.

Artikel 7 Efterföljande analys

1. De berörda parterna skall, om någon part så begär, besluta omloch i så fall i vilken omfatt- ning, en efterföljande analys skall utföras där hänsyn tas till den sannolika betydande skad- liga gränsöverskridande påverkan som den verksamhet kommer att orsaka för vilken en miljökonsekvensbedömning har gjorts i enlig- het med denna konvention. Varje efterföl- jande analys skall särskilt innefatta utförd

• Sida 16
•  Original

lance of the activity and the determination of any adverse transboundary impact. Such sur- veillance and determination may be underta- ken with a view to achieving the objectives lis- ted in Appendix V. . ' 2. When, as a result of post-project analysis, the Party of origin or the affected Party has reasonable grounds for concluding that there is a significant adverse transboundary impact or factors have been discovered which may re- sult in such an impact. it shall immediately in- form the other Party. The concerned Parties shall then consult on necessary measures to re- duce or eliminate the impact.

Article 8 Bilateral and Maltilateral Co-opera- tion

The Parties may continue existing or enter into new bilateral or multilateral agreements or ot- her arrangements in order to implement their obligations under this Convention. Such ag- reements or other arrangements may be based on the elements listed in Appendix VI.

Article 9 Research Programmes

The Parties shall give special consideration to the setting up. or intensification of, specific re- search programmes aimed at:

(a) Improving existing qualitative and quan— titative methods for assessing the impacts of proposed activities;

(b) Achieving a better understanding of cause—effect relationships and their role in in- tegrated environmental management:

(c) Analysing and monitoring the efficient implementation of decisions on proposed ac- tivities with the intention of minimizing or pre- venting impacts;

(d) Developing methods to stimulate crea- tive approaches in the search for environmen- tally sound alternatives to proposed activities, production and consumption patterns;

(e) Developing mcthodologies for the appli- cation of the principles of environmental im- pact assessment at the macro-economic level.

The results of the programmes listed above shall be exchanged by the Parties.

Prop. 1991/9215 Bilaga

övervakning av verksamheten och faststäl- lande av varje skadlig gränsöverskridande på- verkan. Sådan övervakning och sådant fast- ställande kan företas med syftet att uppnå de mål som finns angivna i bilaga V.

2. När upphovsparten eller den utsatta par- ten, som resultat av en efterföljande analys. har rimliga skäl att dra slutsatsen att det före- ligger en betydande skadlig gränsöverskri- dande påverkan, eller att faktorer har upp- täckts som kan orsaka sådan påverkan, skall den parten omedelbart informera den andra parten. De berörda parterna skall sedan över- lägga om nödvändiga åtgärder för att reducera eller eliminera denna påverkan.

Artikel 8 Bilateralt och multilateralt samarbete

Parterna får bibehålla existerande avtal eller träffa nya bilaterala eller multilaterala avtal el- ler andra överenskommelser för att uppfylla sina åtaganden enligt denna konvention. Så- dana avtal eller överenskommelser får baseras på de faktorer som anges i bilaga VI.

Artikel 9 Fonskningsprogram

Parterna skall särskilt överväga att påbörja el- ler intensifiera särskilda forskningsprogram med syfte att

(a) förbättra befintliga kvalitativa och kvan- titativa metoder för att bedöma påverkan från föreslagna verksamheter,

(b) uppnå en bättre förståelse av förhållan- det orsak — verkan och den roll detta har i det samlade miljöarbetet,

(c) analysera och övervaka det ändamålsen- liga genomförandet av beslut om föreslagna verksamheter med syftet att minimera eller förebygga påverkan,

(d) utveckla metoder för att stimulera nya angreppssätt i sökandet efter miljövänliga al- ternativ till föreslagna verksamheter, produk- tion och konsumtionsmönster,

(e) utveckla metoder för att tillämpa princi- perna om miljökonsekvensbedömningar på den makro-ekonomiska nivån.

Resultaten från ovan nämnda program skall utbytas mellan parterna.

16

• Sida 17
•  Original

Article I 0 Status of the Appendices

The Appendices attached to this Convention form an integral part of the Convention.

Article II Meeting of Parties

I. The Parties shall meet, so far- as possible, in connection with the annual sessions of the Se- nior Advisers to ECE Governments on Envi- ronmental and Water Problems. The first meeting of the Parties shall be convened not later than one year after the date of the entry into force of this Convention. Thereafter, meetings of the Parties shall be held at such ot- her times as may be deemed necessary by a meeting of the Parties, or at the written re- quest of any Party. provided that, within six months of the request being communicated to them by the secretariat, it is supported by at least one third of the Parties.

2. The parties shall keep under continuous review the implementation of the Convention, and, with this purpose in mind, shall: (a) Review the policies and methodological approaches to environmental impact assess- ment by the Parties with a view to further im- proving environmental impact assessment pro- cedures in a transboundary context; (b) Exchange information regarding expe- rience gained in concluding and implementing bilateral and multilateral agreements or other arrangements regarding the use of environ- mental impact assessment in a transboundary context to which one or more of the Parties are party; (c) Seek, where appropriate. the services of competent international bodies and scientific committees in methodological and technical aspects pertinent to the achievement of the purposes of this Convention;

(d) At their first meeting, consider and by consensus adopt rules of procedure for their meetings; .

(e) Consider and, where necessary, adopt proposals for amendments to this Convention;

(f) Consider and undertake any additional action that may be required for the achieve- ment of the purposes of this Convention.

Prop. 1991/92z5 Bilaga

Artikel 10 Bilagornas status

Bilagorna till denna konvention skall utgöra en integrerad del av konventionen.

Artikel ]] Parternas möten

1. Parterna skall i möjligaste mån mötas i sam- band med den årliga session som chefskonsul- ter vid ECEs miljö- och vattenkommitté sam- las till. Det första mötet med parterna skall sammankallas senast ett år efter det datum då denna konvention träder i kraft. Därefter skall möten hållas med parterna vid de andra tid- punkter som parterna vid ett möte kan komma att bedöma nödvändigt eller efter skriftlig hemställan av någon part, förutsatt att hem- ställan inom sex månader efter det att sekreta- riatet tillställt parterna densamma stöds av minst en tredjedel av parterna.

2. Parterna skall fortlöpande övervaka kon- ventionens genomförande och skall utifrån detta syfte

(a) granska parternas riktlinjer och metoder för miljökonsekvensbedömningar med syfte att ytterligare förbättra förfarandet avseende miljökonsekvensbedömningar i ett gränsöver- skridande sammanhang,

(b) utbyta information om erfarenheter som har erhållits vid slutande och genomförande av bilaterala och multilaterala avtal eller andra överenskommelser avseende användningen av niiljökonsekvensbedömningar i ett gränsöver- skridande sammanhang där en eller flera av parterna är part,

(c) inhämta råd och anvisningar, när det är lämpligt, från behöriga internationella organi- sationer och vetenskapliga kommittéer när det gäller metodiska och tekniska aspekter som är relevanta för att uppnå syftena med denna konvention,

(d) vid sitt första möte, överväga och enhäl- ligt anta regler för förfarandet vid sina möten,

(e) överväga och, om nödvändigt, anta för- slag till ändringar av denna konvention,

(f) överväga och vidta varje ytterligare åt- gärd som kan erfordras för att uppnå denna konventions syften.

17

• Sida 18
•  Original

Article lZ Right to Vote

1. Each Party to this Convention shall have one vote.

2. Except as provided for in paragraph 1 of this Article, regional economic integration or- ganizations. in matters within their compe- tence, shall exercise their right to vote with a number of votes equal to the number of their member States which are Parties to the Con- vention. Such organizations shall not exercise their right to vote if their member States exer- cise theirs, and vice versa.

Article 13 Secretariat

The Executive Secretary of the Economic Commission for Europe shall carry out the fol- lowing secretariat functions:

(a) The convening and preparing of mee- tings of the Parties;

(b) The transmission of reports and other in- formation received in accordance with the pro- visions of this Convention to the Parties; and

(c) The performance of other functions as may be provided for in this Convention or as may be determined by the Parties.

Article 14 A mendments to the Convention

1. Any Party may propose amendments to this Convention.

2. Proposed amendments shall be submitted in writing to the secretariat, which shall com- municate them to all Parties. The proposed amendments shall be discussed at the next meeting of the Parties, provided these propo- sals have been circulated by the secretariat to the Parties at least ninety days in advance.

3. The Parties shall make every effort to reach agreement on any proposed amendment to this Convention by consensus. Ifall efforts at consensus have been exhausted. and no ag- reement reached, the amendment shall as a last resort be adopted by a three-fourths majo- rity vote of the Parties present and voting at the meeting.

Prop. 1991/92z5 Bilaga

Artikel 12 Rösträtt

1. Varje part i denna konvention skall ha en röst.

2. Med undantag för bestämmelsen i punkt 1 i denna artikel, skall regionala organisatio- ner för ekonomisk integration i angelägenhe- ter inom sina kompetensområden utöva sin rätt att rösta med ett antal röster som motsva- rar antalet medlemsstater i vederbörande or- ganisation som är parter i konventionen. Så- dana organisationer skall inte utöva sin rätt att rösta om deras medlemsstater utövar sin röst- rätt och vice versa.

Artikel 13 Sekretariat

Exekutivsekreteraren för Ekonomiska kom- missionen för Europa skall utföra följande sekretariatsuppgifter:

(a) sammankalla och förbereda parternas möten,

(b) till parterna vidarebefordra rapporter och övrig information som erhållits i enlighet med bestämmelserna i denna konvention. och

(c) utföra andra uppgifter som kan vara an- givna i denna konvention eller som kan komma att beslutas av parterna.

Artikel [4 Ändringar i konventionen

1. Varje part får föreslå ändringar i denna kon- vention.

2. Föreslagna ändringar skall överlämnas i skriftlig form till sekretariatet, som skall vida- rebefordra förslagen till alla parter. De före- slagna ändringarna skall diskuteras vid parter- nas nästa möte under förutsättning att sekreta- riatet har skickat ut förslagen till parterna se- nast nittio dagar före mötet.

3. Parterna skall bemöda sig till det yttersta om att komma fram till ett enhälligt beslut be- träffande varje föreslagen ändring av denna konvention. Om alla bemödanden att nå ett enhälligt beslut har uttömts och ingen enighet har uppnåtts. skall ändringen i sista hand antas med tre fjärdedelars majoritet av de vid mötet närvarande och röstande parterna.

18

• Sida 19
•  Original

4. Amendments to this Convention adopted in accordance with paragraph 3 of this Article shall be submitted by the Depositary to all Par- ties for ratification, approval or acceptance. They shall enter into force for Parties having ratified, approved or accepted them on the ni- netieth day after the receipt by the Depositary of notification of their ratification. approval or acceptance by at least three fourth of these Parties. Thereafter they shall enter into force for any other Party on the ninetieth day after that Party deposits its instrument of ratifica- tion. approval or acceptance of the amend- ments.

5. For the purpOse of this Article. "Parties present and voting" means Parties present and casting an affirmative or negative vote.

6. The voting procedure set forth in para- graph 3 ofthis Article is not intended to consti- tute a precedent for future agreements nego- tiated within the Economic Commission for Europe.

Article 15 Settlement of Disputes

l. If a dispute arises between two or more Par- ties about the interpretation or application of this Convention, they shall seek a solution by negotiation or by any other method of dispute settlement acceptable to the parties to the dis- pute.

2. When signing, ratifying, accepting, ap- proving or acceding to this Convention, or at any time thereafter, a Party may declare in wri- ting to the Depositary that for a dispute not re- solved in accordance with paragraph 1 of this Article, it accepts One or both of the following means of dispute settlement as compulsory in relation to any Party accepting the same obli- gation;

(a) Submission of the dispute to the Interna- tional Court of Justice;

(b) Arbitration in accordance with the pro- cedure set out in Appendix VII.