EIFS 2014:5

1

Energimarknadsinspektionens författningssamling

Utgivare: Göran Morén (chefsjurist)

ISSN 2000-592X

Energimarknadsinspektionens föreskrifter om

naturgasföretagens förslag till intäktsram och

insamling av uppgifter för att bestämma

intäktsramens storlek;

Beslutade den 16 april 2014.

Energimarknadsinspektionen föreskriver¹

följande med stöd av 6 och

13–14 §§ förordningen (2014:35) om fastställande av intäktsram på

naturgasområdet.

1 kap. Inledande bestämmelser

1 §

Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om ett naturgasföretags

skyldighet att till tillsynsmyndigheten lämna förslag till intäktsram tillsam-

mans med de uppgifter som krävs för att pröva förslaget samt vad naturgas-

företagen ska dokumentera enligt 6 kap. 7 § naturgaslagen (2005:403).

Föreskrifterna innehåller även bestämmelser om vad en ansökan om om-

prövning av intäktsramen ska innehålla.

2 §

Om det finns särskilda skäl kan tillsynsmyndigheten, efter ansökan av

ett naturgasföretag, besluta om undantag från dessa föreskrifter.

3 §

Termer och uttryck som används i dessa föreskrifter har samma bety-

delse som i naturgaslagen (2005:403) och förordningen (2014:35) om fast-

ställande av intäktsram på naturgasområdet.

2 kap. Naturgasföretagets förslag till intäktsram

1 §

Den som bedriver transmission, distribution, lagring i lagringsanlägg-

ning och drift av förgasningsanläggning ska för varje verksamhet lämna ett

förslag till intäktsram. Ett förslag till intäktsram för transmission ska även

omfatta intäkter från lagring i rörledning.

2 §

Ett förslag till intäktsram samt uppgifter för prövning av förslaget en-

ligt dessa föreskrifter ska ha kommit in till tillsynsmyndigheten senast nio

månader innan tillsynsperioden börjar.

1

Se Europaparlamentets och Rådets direktiv 2009/73/EG av den 13 juli 2009 om ge-

mensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv

2003/55/EG (EGT L 211, 14.8.2009, s. 94, Celex 32009L0073).

EIFS 2014:5

Utkom från trycket

den 9 maj 2014

2

EIFS 2014:5

Ett naturgasföretag som påbörjar en ny verksamhet ska lämna ett förslag

till intäktsram senast nio månader innan verksamheten påbörjas.

3 §

Ett naturgasföretag som anser att det föreligger särskilda skäl för att

tillämpa en annan tillsynsperiod än fyra år ska senast vid den tidpunkt som

framgår av 2 § lämna ett motiverat förslag om annan tidsperiod till tillsyns-

myndigheten.

4 §

Ett förslag till intäktsram ska innehålla följande grunduppgifter om

naturgasföretaget

1. företagsnamn,

2. organisationsnummer,

3. adress,

4. behörig firmatecknare och

5. kontaktperson med kontaktuppgifter såsom telefonnummer och e-post-

adress.

5 §

Ett förslag till intäktsram ska innehålla det belopp naturgasföretaget

föreslår att tillsynsmyndigheten ska besluta som intäktsram för tillsynsperio-

den och de uppgifter som anges i 2 och 3 kapitlet samt de övriga uppgifter

som naturgasföretaget bedömer krävs för att tillsynsmyndigheten ska kunna

pröva förslaget.

Beloppet enligt första stycket ska anges i svenska kronor exklusive mer-

värdesskatt och i prisnivån för det kalenderår som infaller två år innan till-

synsperioden börjar.

6 §

Elektronisk rapportering av de uppgifter som krävs för att pröva en in-

täktsram enligt dessa föreskrifter ska göras på det sätt som myndigheten an-

visar.

3 kap. Uppgifter för beräkning av intäktsram

Anläggningstillgångar som ingår i kapitalbasen

1 §

Vilka anläggningstillgångar som ingår i kapitalbasen följer av 6 kap.

12 § naturgaslagen (2005:403) samt 3 och 6 §§ förordningen (2014:35) om

fastställande av intäktsram på naturgasområdet.

En anläggning som inte behövs för att bedriva verksamheten ska enligt 6

kap. 12 § andra stycket naturgaslagen ingå i kapitalbasen om det skulle vara

oskäligt mot naturgasföretaget att bortse från tillgången. I de fall naturgas-

företaget redovisar en sådan tillgång i kapitalbasen ska det särskilt anges

varför tillgången inte behövs, vilka ekonomiska konsekvenser det innebär

för naturgasföretaget om tillgången inte skulle ingå i kapitalbasen samt var-

för det skulle vara oskäligt att bortse från tillgången.

Redovisning av anläggningskategori

2 §

De anläggningstillgångar som ingår i kapitalbasen ska redovisas för-

delat på anläggningskategorierna

1. transmissionsledningar,

3

EIFS 2014:5

2. distributionsledningar,

3. mät- och reglerstationer,

4. mätare,

5. stödsystem och system för övervakning,

6. lagerutrymme,

7. kompressor för lager och

8. anläggningar som används för förgasning av kondenserad naturgas, för

kondensering av naturgas samt för import och lossning av kondenserad

naturgas.

Redovisning av anläggningstillgångar

3 §

De tillgångar som ingår i kapitalbasen ska redovisas utifrån fördelning

på anläggningskategori enligt 2 § och med angivande av följande uppgifter

1. Tillgångens värde och värderingsmetod enligt 5–7 §§.

2. Ledningar i enheten kilometer och övriga anläggningar i antal.

3. Det årtal som anläggningstillgången tagits i bruk om detta skett före den

1 januari 2013 eller med angivande av halvår för anläggningar som tagits

i bruk efter detta datum. Om åldern ska bestämmas enligt 9 eller 11 §§

Energimarknadsinspektionens föreskrifter (EIFS 2014:6) om skäliga

kostnader och en rimlig avkastning vid beräkning av intäktsram för

naturgasföretag ska det aktuella året eller tidsperioden anges. Om ålders-

uppgifter saknas ska detta anges.

4. Vilken förväntad ekonomisk livslängd som företaget anser ska tillämpas

för varje anläggningskategori.

Värdering av anläggningstillgångar

4 §

För de anläggningstillgångar som ingår i kapitalbasen och som är i

bruk den 31 december det kalenderår som infaller två år innan tillsynsperio-

den börjar ska redovisning ske enligt 5–7 §§.

5 §

Om en anläggningstillgångs nuanskaffningsvärde beräknas enligt 7 §

förordningen (2014:35) om fastställande av intäktsram på naturgasområdet

ska naturgasföretaget redovisa anskaffningsvärdet.

I de fall anskaffningsvärdet för en tillgång också skulle innefatta andra

tillgångar får anskaffningsvärdet fördelas mellan tillgångarna utifrån vad

som är skäligt i det enskilda fallet.

6 §

Om en anläggningstillgångs nuanskaffningsvärde beräknas enligt 8 §

första meningen förordningen (2014:35) om fastställande av intäktsram på

naturgasområdet, ska naturgasföretaget redovisa anläggningens bokförda

värde.

Det bokförda värdet ska avse den 31 december det kalenderår som infaller

två år innan tillsynsperioden börjar.

I de fall det bokförda värdet för en tillgång också skulle innefatta andra

tillgångar får det bokförda värdet fördelas mellan tillgångarna utifrån vad

som är skäligt i det enskilda fallet.

4

EIFS 2014:5

Naturgasföretaget ska ange varför det saknas förutsättningar att beräkna

nuanskaffningsvärdet för anläggningstillgången enligt 7 § förordningen om

fastställande av intäktsram enligt naturgaslagen.

7 §

Om en anläggningstillgång värderas till vad som är skäligt med hänsyn

till tillgångens beskaffenhet enligt 8 § andra meningen förordningen

(2014:35) om fastställande av intäktsram på naturgasområdet, ska naturgas-

företaget vid redovisning av tillgångens värde enligt 3 § 1 redovisa det värde

som tillgången har per den 31 december det kalenderår som infaller två år

innan tillsynsperioden börjar.

Redovisning av investeringar

8 §

Om naturgasföretaget vid tidpunkten för ingivandet av ett förslag till

intäktsram avser att börja använda en anläggningstillgång kalenderåret före

tillsynsperioden eller under tillsynsperioden ska naturgasföretaget redovisa

tillgången i sin kapitalbas med angivande av

1. anläggningskategori enligt 2 § och

2. uppgifter om anläggningen enligt 3 §.

Redovisning av utrangeringar

9 §

Om naturgasföretaget vid tidpunkten för ingivandet av ett förslag till

intäktsram avser att sluta använda en anläggningstillgång som redovisats en-

ligt 3 § kalenderåret före tillsynsperioden eller under tillsynsperioden, ska

naturgasföretaget också redovisa under vilket halvår som tillgången avser

sluta användas.

Redovisning av uppgifter för beräkning av skäliga kostnader

10 §

Kostnaderna i verksamheten ska redovisas enligt följande kostnads-

slagsindelning

1. råvaror och förnödenheter,

2. övriga externa kostnader,

3. personalkostnader och

4. övriga rörelsekostnader.

Om uppgifterna redan har lämnats av naturgasföretaget enligt förord-

ningen (2006:1051) om redovisning och revision av överföring av naturgas,

lagring av naturgas och drift av förgasningsanläggning eller enligt föreskrif-

ter meddelade med stöd av denna och inrapporteringen överensstämmer med

verksamhetsindelningen enligt 2 kap. 1 §, behöver uppgifterna inte lämnas

på nytt.

11 §

Följande kostnader ska redovisas

1. förändring av varulager,

2. aktiverat arbete för egen räkning och

3. kostnader för överliggande gasnät.

Om uppgifterna redan har lämnats av naturgasföretaget enligt förord-

ningen (2006:1051) om redovisning och revision av överföring av naturgas,

lagring av naturgas och drift av förgasningsanläggning eller enligt föreskrif-

5

EIFS 2014:5

ter meddelade med stöd av denna och inrapporteringen överensstämmer med

verksamhetsindelningen enligt 2 kap. 1 §, behöver uppgifterna inte lämnas

på nytt.

12 §

Följande kostnader ska, utöver vad som följer av 10 §, även redovisas

särskilt

1. kostnader för elnät,

2. kostnader för myndighetsavgifter,

3. kostnader för nätförluster,

4. kostnader för skatter enligt lag (1994:1776) om skatt på energi,

5. kostnader för skatter enligt lag (1984:1052) om statlig fastighetsskatt och

6. leasingkostnader för anläggningar som ingår i kapitalbasen exklusive

kostnader för drift och underhåll.

13 §

Tillgångar i verksamheten som är anläggningstillgångar enligt års-

redovisningslagen (1995:1554) men inte anläggningstillgångar enligt 3 §

förordningen (2014:35) om fastställande av intäktsram på naturgasområdet

ska inte redovisas i kapitalbasen enligt 5–7 §§. Naturgasföretaget får istället

redovisa dessa tillgångars samlade avskrivningar samt samlade utgående

bokförda värde.

14 §

Naturgasföretaget ska lämna uppgifter om prognostiserade kostnader

i verksamheten under tillsynsperioden redovisat per kalenderår och i pris-

nivån för det kalenderår som infaller två år innan tillsynsperioden börjar för

1. kostnader för överliggande gasnät,

2. kostnader för elnät,

3. kostnader för myndighetsavgifter,

4. kostnader för nätförluster,

5. kostnader för skatter enligt lag (1994:1776) om skatt på energi och

6. kostnader för skatter enligt lag (1984:1052) om statlig fastighetsskatt.

15 §

Uppgifterna enligt 10–12 §§ ska redovisas per kalenderår och avse

den period om fyra kalenderår som infaller två år innan tillsynsperioden bör-

jar. Uppgifterna enligt 13 § ska för tillgångars samlade avskrivningar redo-

visas per kalenderår och avse den period om fyra kalenderår som infaller två

år innan tillsynsperioden börjar och för tillgångars samlade utgående bok-

förda värde avse den period om fyra kalenderår som infaller tre år innan till-

synsperioden börjar. Uppgifterna ska anges i respektive års prisnivå.

Redovisning av anslutningsavgifter

16 §

Ett naturgasföretag ska i sin ansökan om intäktsram ange såväl de an-

slutningsavgifter som kommer intäktsföras under tillsynsperioden och som

avser inkomster som uppkommit innan tillsynsperioden, som de inkomster

från anslutningsavgifter som prognostiseras inkomma under tillsynsperio-

den.

Anslutningsavgifterna enligt första stycket ska redovisas per kalenderår.

Naturgasföretaget ska redovisa de prognostiserade anslutningsavgifterna

med angivande av anläggningskategori för de anläggningar som prognosen

avser.

6

EIFS 2014:5

4 kap. Ansökan om omprövning av intäktsram

1 §

En ansökan om omprövning av intäktsramen enligt 6 kap. 13 och 15 §§

naturgaslagen (2005:403) ska innehålla det belopp med vilket naturgasföre-

taget föreslår ändring av intäktsramen samt de skäl och uppgifter som åbero-

pas till stöd för ändringen.

Beloppet ska anges i svenska kronor exklusive mervärdesskatt.

5 kap. Uppgifter som ska lämnas efter tillsynsperioden

1 §

Naturgasföretaget ska senast tre månader efter tillsynsperiodens slut

redovisa det faktiska utfallet för tillsynsperioden redovisat per kalenderår

enligt följande.

1. För en anläggningstillgång som började användas i verksamheten kalen-

deråret innan tillsynsperioden eller under tillsynsperioden med angivande

av uppgifter enligt 3 kap. 5–8 §§.

2. För en anläggningstillgång som har tagits ur bruk ur verksamheten kalen-

deråret innan tillsynsperioden eller under tillsynsperioden med angivande

av uppgifter enligt 3 kap. 5–7 §§ och 9 §.

3. Avseende de övriga uppgifter som redovisats enligt 3 kap. per kalenderår

under tillsynsperioden.

4. De samlade intäkterna i verksamheten enligt vad som anges i 2 §.

2 § Naturgasföretaget ska senast tre månader efter tillsynsperiodens slut

lämna uppgift om intäkterna i verksamheten under tillsynsperioden redovisat

per kalenderår och specificerat enligt följande

1. totala transiteringsintäkter,

2. transiteringsintäkter från underliggande distributionsnät,

3. transiteringsintäkter från direktanslutna förbrukare,

4. engångsintäkter,

5. gaslagringsintäkter,

6. förgasningsintäkter,

7. uppburna myndighetsavgifter från anslutna kunder och

8. övriga rörelseintäkter.

6 kap. Dokumentation av anläggningstillgångar

1 §

Förutom vad som följer av 12 § förordningen (2014:35) om faststäl-

lande av intäktsram på naturgasområdet ska ett naturgasföretag också doku-

mentera de anläggningstillgångar som ingår i kapitalbasen enligt 3 kap. 3 §

med angivande av följande.

1. typ av anläggning,

2. teknisk specifikation, dvs. dimension på ledning, konstruktionstryck för

mät- och reglerstation, storlek på lagringsanläggning i bar och prestanda

på kompressor,

3. tryckklass i bar och

4. med vilken besittningsrätt anläggningen används, dvs. om anläggningen

ägs, hyrs, leasas etc.

7

EIFS 2014:5

Skälen till att angiven värderingsmetod enligt 3 kap. 5–7 §§ använts och

de värderingsunderlag, intyg eller motsvarande som styrker naturgasföreta-

gets val av metod ska också dokumenteras.

2 §

Naturgasföretaget ska dokumentera de anläggningstillgångar för vilka

naturgasföretaget tillämpat en alternativ åldersbestämning enligt 9 och 11 §§

Energimarknadsinspektionens föreskrifter (EIFS 2014:6) om skäliga kostna-

der och en rimlig avkastning vid beräkning av intäktsram för naturgasföre-

tag, samt skälen för denna tillämpning.

3 §

Naturgasföretaget ska dokumentera en eventuell fördelning mellan till-

gångarna enligt 3 kap. 5 § andra stycket och 3 kap. 6 § andra stycket.

4 §

Om en anläggningstillgång värderas till vad som är skäligt med hänsyn

till tillgångens beskaffenhet enligt 3 kap. 7 § ska naturgasföretaget särskilt

dokumentera varför det saknas bokfört värde eller, om sådant finns, vilka

synnerliga skäl som åberopas.

5 §

Det ska av dokumentationen enligt 1–4 §§ framgå vilken prisnivå som

avses.

Övergångsbestämmelser

Dessa föreskrifter träder ikraft den 1 juli 2014 i fråga om 2 kap. 2 och 3 §§

och i övrigt 15 maj 2014.

Ett förslag till intäktsram samt uppgifter för prövning av förslaget enligt

dessa föreskrifter ska, inför den tillsynsperiod som börjar den 1 januari 2015,

ha kommit in till tillsynsmyndigheten senast den 30 juni 2014. Ett naturgas-

företag som anser att det föreligger särskilda skäl för att tillämpa en annan

tillsynsperiod än fyra år ska senast vid den tidpunkten också lämna ett moti-

verat förslag om annan tidsperiod till tillsynsmyndigheten.

På Energimarknadsinspektionens vägnar

Anne Vadasz Nilsson

Johan Carlsson

Elanders Sverige AB, 2014