Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i stämpelskattelagen (1964:308), m.m.
Kungl. Maj:ts proposition nr 171 år 1974 Prop. 1974: 171
Nr 171
Kungl. Maj:ts proposition med förslag till lag om ändring i stämpel-.
skattelagen (1964: 308), m. m.; given den 18 oktober 1974.
Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över finansärenden, föreslå riksdagen att bifalla de förslag om vars avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt. |
CARL GUSTAF
G. E. STRÄNG
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås ändringar av stämpelskatten och mervärdeskatten i syfte att anpassa nämnda skatter till de nya reglerna i sjölagen (1891: 34 s. 1) om registrering av fartyg och inskrivning av rätt till far-
tyg. | .
Vidare framläggs förslag om centraliserad uppbörd av den stämpelskatt som fastställs av inskrivningsmyndighet. Samtidigt föreslås att skatteredovisning genom stämpelbeläggning slopas för sådan myndighet.
I propositionen föreslås också att regeringen bemyndigas meddela särskilda föreskrifter om uppbörd och redovisning av sådan stämpelskatt som fastställs av inskrivningsmyndighet som är ansluten till centralnämndens för fastighetsdata ADB-system för fastighetsregistrering och inskrivning. Slutligen begärs med hänsyn till reglerna i den nya regceringsformen bemyndigande för regeringen att bestämma avgift enligt expeditionskungörelsen (1964: 618).
De nya reglerna föreslås träda i kraft vid tid som bestäms av rege- | ringen.
1 Riksdagen 1974. 1 saml. Nr 171
1 Förslag till
Lag om ändring i stämpelskattelagen (1964: 308)
Härigenom förordnas i fråga om stämpelskattelagen (1964: 308),
dels att 11, 13—18, 30, 32, 33, 35, 36 §8, 37 § 1 mom., 38, 39 §§,
Q 42 § 1 mom,, 46 och 47 §§ samt rubriken närmast före 13 § skall ha DN nedan angivna lydelse,
dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 38 a §, av nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse? Föreslagen Iyvdelse
Beviljas inteckning eller förkla- Beviljas inteckning eller förklaras ansökan om inteckning vi- ras ansökan om inteckning vilande, skall stämpelskatt erläggas. lande, skall stämpelskatt erläggas.
Med beviljande av inteckning lik-
ställes i denna lag att inteckning
överföres från skeppsbyggnadsre-
gistret till skeppsregistret.
Skatten utgår med fyra kronor för varje fullt tusental kronor av det kapitalbelopp, för vilket inteckning beviljas eller ansökan om inteckning förklaras vilande, dock lägst med tio kronor.
Skatteplikt föreligger icke, när 1) inteckning meddelas i järnväg för allmän trafik; 2) vilandeförklarad ansökan om inteckning fullföljes;
3) inteckning meddelas på grund av 4 § lagen (1927: 79) om rätt för borgenär till betalning ur ersättning på grund av brandförsäkringsavtal;
4) utbyte av pantbrev, vilandebevis eller intecknad fordringshandling äger rum;
5) inteckning utsträckes till art avse ytterligare en celler flera fastigheter eller ytterligare ett eller flera luftfartyg;
6) nytt pantbrev eller vitandebe- 6) nytt pantbrev eller vilandebevis utfärdas i fall som avses i 22 vis utfärdas i fall som avses i 22
kap. 5 § tredje stycket jordabalken kap. 5 § tredje stycket jordabalken
och i 10 § andra stycket lagen och i 10 § andra stycket lagen (1927: 85) om dödande av för- (1927:85) om dödande av förkommen handling: eller kommen handling;
7) sådan åtgärd vidtages beträf- 7) sådan åtgärd vidtages beträffande inteckning i luftfartyg som fande inteckning i luftfartyg som avses i 29 eller 30 § lagen avses i 29 eller 30 § lagen (1955: 227) om inskrivning av rätt (1955: 227) om inskrivning av rätt till luftfartyg. till luftfartyg; eller
8) inteckning meddelas i
sSkeppsbygge.
1 Rubrikens lydelse enligt förslag i prop. 1974: 159. 2 Författningen omtryckt 1971: 454.
3 Med nuvarande lydelse av 378 1 mom. avses i prop. 1974: 132 föreslagen lydelse samt av 33, 35, 46 och 47 §§ i prop. 1974: 159 föreslagen lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Förvärv av fartyg Förvärv av skepp
13 §
Stämpelskatt skall erläggas för Stämpelskatt skall erläggas för förvärv av = registreringspliktigt förvärv av skepp med ett värde av fartyg med ett värde av minst tju- minst tjugofemtusen kronor gegofemtusen kronor genom köp, nom köp, byte, tillskott till bolag byte, tillskott till bolag eller för- eller förening, utdelning eller -ening, utdelning eller skifte från skifte från bolag eller förening elbolag eller förening eller fusion ler fusion av aktiebolag enligt av aktiebolag enligt 175 § lagen 175 § lagen (1944: 705) om aktieom aktiebolag. bolag.
Vad i denna lag är stadgat om Vad i denna lag är stadgat om fartyg skall gälla även lott i sådant skepp skall gälla även andel i såfartyg som sägs i första stycket. dant skepp som sägs i första styc-
ket.
Stämpelskatt skall erläggas jäm- Stämpelskatt skall erläggas jämväl när fartyg på grund av sådant väl när skepp på grund av sådant förvärv som avses i första stycket förvärv som avses i första stycket upphör att vara svenskt. upphör att vara svenskt.
14 8
Skatteplikt föreligger icke vid Skatteplikt föreligger icke vid
1) förvärv av utländskt fartyg: 1) förvärv av utländskt skepp;
2) beställning, som avser ny- 2) förvärv av skeppsbygge gebyggnad av fartyg, eller överlåtel- nom skeppsbyggnadsavtal = eller se av kontrakt rörande sådan be- överlåtelse av sådant avtal, innan ställning, innan fartyget — blivit bygget fullbordats;
byggt;
3) förvärv av nybyggt fartyg 3) förvärv av nybyggt skepp omedelbart från den som byggt omedelbart från den som byggt fartyget; eller skeppet;
4) förvärv av fartyg, Som är av- 4) förvärv av fiskeskepp samt sett för räddning av skeppsbrutna. skepp, som är avsett för livrädd-
ning eller eljest för annat ändamål
än yrkesmässig sjöfart; eller
5) återgång av fång i fall, där
rätt till återvinning föreligger en-
ligt 42 §.
15 §
Överlåtes köp utan annat tillägg Överlåtes köp utan annat tillägg till eller annan ändring i köpevill- till eller annan ändring i köpevillkoren än vad gäller tiden för till- koren än vad gäller tiden för tillträde och betalning samt sättet för träde och betalning samt sättet för betalning, i den mån ändrade betalning, i den mån ändrade ininteckningsförhållanden — påkalla teckningsförhållanden påkalla detta, skall skatt erläggas endast detta, skall skatt crläggas endast för det senaste fånget. Skattebe- för det senaste fånget. Skattebefrielse för tidigare fång må dock frielse för tidigare fång må dock åtnjutas endast om föreskriven an- åtnjutas endast om föreskriven arnil Riksdagen 1974.1 saml. Nr 171
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse mälan angående samtliga fång sökan om inskrivning av samtliga sker inom stadgad tid och, vad an- fång sker inom stadgad tid och,
går det senaste fånget, inom sex vad angår det senaste fånget, sist
månader räknat från det första på den inskrivningsdag som infalfånget. ler näst efter sex månader räknat
från det första fånget.
Överlåtes fång som avses i 13 § Överlåtes fång som avses i 13 § till delägare i nybildat rederi eller till delägare i nybildat rederi eller till nybildat bolag eller såsom till- till nybildat bolag eller såsom tillskott till bolag eller förening, skull skott till bolag eller förening, skall skatt erläggas endast för det se-' skatt erläggas endast för det se-' naste fånget, om detta sker utan naste fånget, om detta sker utan annat tillägg till eller annan änd- " annat tillägg till eller annan ändring i villkoren för tidigåre. för- fing.:i villkoren för tidigare för- . värv än som anges i första stycket värv än som anges i första stycket eller betingas av att vederlaget för eller betingas av att vederlaget för det senaste fånget utgöres av ak- det senaste fånget utgöres av aktier eller andelar eller av att flera . tier- eller andelar eller av att flera bliva delägare i fartyget. Skattebe-” bliva delägare i skeppet. Skattcfrielse för tidigare fång må dock befrielse för tidigare fång må åtnjutas endast om anmälan an- dock åtnjutas endast om ansökan gående samtliga fång sker inom om inskrivning av samtliga fång stadgad tid och, vad angår det sc- sker inom stadgad tid och, vad naste fånget, inom två år från det angår det senaste fångct, sist på första fånget. den inskrivningsdag, som infaller |
näst efter två år räknat från det .
första fånget.
Har skatt redan erlagts för tidigare fång, skall det erlagda: beloppet avräknas från skatten för det senaste fånget. Om rätt till återvinning i fall, där erlagt belopp ej kan avräknas helt, stadgas i 42 § 2 mom. .
Begäran om skattebefrielse en- : Begäran om skättebefrielse enligt denna paragraf skall framstäl- ligt denna paragraf skall framställas i samband med anmälan enligt las, då inskrivning av det senaste”
17 §. Sådan begäran skall vara åt- fånget sökes. Sådan begäran skalt
följd av skriftlig, på heder och vara åtföljd av skriftlig, på heder samvete avgiven försäkran av och samvete avgiven försäkran av överlåtare och förvärvare, att ve- överlåtare och förvärvare, att vederlag för överlåten egendom icke derlag för överlåten egendom icke i någon form lämnats eller skall i någon form lämnats celler skall lämnas utöver vad som framgår lämnas utöver vad som framgår av den ingivna Ööverlåtelsehand- av den ingivna Överlåtelsehand-
lingen och att ej heller eljest träf- lingen och att ej heller eljest träffats avtal om annat tillägg till eller fats avtal om annat tillägg till eller
annan ändring i villkoren för tidi- : annan ändring i villkoren för tidi- : gare förvärv än som angetts i gare förvärv än som angetts i denna handling. denna handling.
16 §
Skatten utgår med en krona för Skatten utgår med en krona för varje fullt hundratal kronor av varje fullt hundratal kronor av
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
fartygets värde vid tiden för för- skeppets värde vid tiden för förvärvet. värvet,
Vid köp skall värdet anses motsvara köpeskillingen, om icke omstän-
digheterna ge särskild anledning till antagande att köpeskillingen icke uppgår till det verkliga värdet.
17 § "Förvärv av fartyg, som skall Ansökan om inskrivning av för-
vara infört i fartygsrégistret, skall värv av skepp på grund av köp anmälas till sjöfartsverket i en- skall vara åtföljd av skriftlig för-
lighet med vad därom är särskilt säkran av överlåtare och förvär-
stadgat. vare om köpeskillingen. I fråga
om "annat förvärv än köp skall in-
ges intyg av sakkunnig om skeppets värde vid tiden för förvärvet.
Sådant intyg skall på begäran in-
ges även vid förvärv genom köp.
18.3¶Anmälan rörande köp skall Med ansökan om inskrivning, vara åtföljd av skriftlig försäkran som sägs i 15 eller 17 §, liksiälles, av överlåtare och förvärvare om i fall som avses i 13 § tredje stycköpeskillingen. I fråga om annat ket, anmälan för avregistrering. förvärv skall inges intyg av sakkunnig om fartygets värde vid ti-
den för förvärvet. Sådant intyg
skall på begäran inges även vid förvärv genom köp. Har förvärv skett genom skriftligt avtal, skall
detta bifogas anmälan.
30 §
1 mom. Beslut rörande stämpelskatt meddelas
a) beträffande förvärv av fast a) beträffande förvärv av fast egendom eller tomträtt av den in- egendom, tomträtt eller skepp av
skrivningsmyndighet, hos vilken den inskrivningsmyndighet, hos lagfart celler inskrivning sökes, på vilken lagfart eller inskrivning söden inskrivningsdag då ansökan kes, på den inskrivningsdag då an-
bifalles eller, om ansökan förkla- sökan bifalles eller, om ansökan ras vilande, på den inskrivnings- förklaras vilande, på den inskrivdag då detta sker; ningsdag då detta sker eller, i fall
som avses i I3 § tredje stycket, då
avregistrering sker;
b) beträffande inteckning av b) beträffande inteckning av den inskrivningsmyndighet, hos den inskrivningsmyndighet, hos vilken inteckning sökes, på mot- vilken inteckning sökes, på mot-
svarande inskrivningsdag som un- svarande inskrivningsdag som under a); der a); och
c) beträffande förvärv av fartyg av Sjöfartsverket; och
d) i övriga fall av riksskattever- . - c) i övriga fall av riksskatte-. ket. verket.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Möter hinder mot att meddela beslut rörande skatten på inskrivnings-
dag, som anges i a) eller b), skall beslutet meddelas på den inskrivnings-
dag, som först infaller efter det att hindret blivit undanröjt.
I fall, som avses i c) och d), må I fall, som avses i c), må beslut
beslut om fastställande av skatt cj om fastställande av skatt ej medmeddelas senarc än ett år efter ut- delas senare än ett år efter ut-
gången av det kalenderår, varun- gången av det kalenderår, varunder skatteplikten inträdde. Har der skatteplikten inträdde. Har slutligt beslut ej meddelats inom slutligt beslut ej meddelats inom
denna tid men har anmälan som denna tid men har deklaration avavses i 17 § eller deklaration av- getts, skall så anses, som om skat-
getts, skall så anses, som om skat- ten den dag tiden utgick fastställts ten den dag tiden utgick fastställts genom = slutligt beslut i övergenom = slutligt beslut i över- ensstämmelse med sådan handensstämmelse med sådan hand- ling. Har preliminärt beslut med-
ling. Har preliminärt beslut med- delats, skall skatten i stället anses delats, skall skatten i stället anses ha nämnda dag slutligt fastställts i
ha nämnda dag slutligt fastställts i överensstämmelse med det preliöverensstämmelse med det preli- minära beslutet.
minära beslutet.
2 mom. Myndighet, som en- 2 mom. Med = inskrivningsligt I mom. har att meddela be- myndighet avses i denna lag även slut rörande skatt, är beskattnings- registermyndighet enligt 2 § sjömyndighet. lagen (1891: 35 s. 1).
Myndighet, som enligt I mom. har att meddela beslut rörande
skatt, är beskattningsmyndighet.
Skatteplikt inträder, i fall som avses i
a) 3 §, när ansökan om lagfart eller inskrivning av tomträtt beviljas
eller förklaras vilande;
b) 11 §, när inteckningen beviljas eller ansökan därom förklaras vilande;
c) 13 3, när förvärvet sker; c) 13 §, när ansökan om in-
skrivning beviljas eller, i fall som
avses i 13 § tredje stycket, när av-
registrering sker;
d) 19 §, när registrering som sägs i 27 § andra stycket a) sker;
e) 205, när registrering sker;
f) 21 §, när handlingen utlämnas; go) 24 8, när överlåtelse eller pantsättning sker eller innehavaren dess-
förinnan avlider; samt
h) 28 §, när dragning sker.
32 § I förhållande till statsverket skola för skattens erläggande svara, be-
träffande skatt för
a) förvärv av fast egendom, a) förvärv av fast egendom, tomträtt eller fartyg, båda kontra- tomträtt eller skepp, båda kontrahenterna; henterna;
Nuvarande lydelse Föréslagen lydelse
b) inteckning, den som vid tid- b) inteckning, den som vid tidpunkten för skattepliktens inträde punkten för skattepliktens inträde är behörig att ansöka om inteck- är behörig att ansöka om inteckning i den fasta egendomen eller i . ning i den fasta egendomen, tomttomträtten eller, i fråga om annan rätten eller skeppet eller, i fråga egendom, att medge inteckningen; om annan egendom, att medge in-
teckningen;
c) aktie eller insats i svenskt bolag, bolaget och de som äro ledamöter 1 bolagets styrelse sedan skatteplikt inträtt;
d) obligation, som avses i 21 8, och här i riket utfärdat certifikat, som sägs i 21 eller 24 §, utfärdaren;
e) annan handling, för vilken enligt 24 § skatteplikt föreligger, den som överlåter eller pantsätter handlingen celler, då skatteplikt inträder på grund av dödsfall, innehavarens dödsbo; samt
f) lotteri, den som anordnar detta.
När flera svara för skattens erläggande, åligger ansvarigheten dem solidariskt.
Skattskyldig är den som i varje särskilt fall är gentemot statsverket ansvarig för skattens erläggande.
33 §
Underlåter skattskyldig att in- Underlåter skattskyldig att inkomma med föreskriven deklara- komma med föreskriven deklaration eller försäkran, som avses i tion eller försäkran, som avses i 18 §, eller är avgiven sådan hand- 17 8, eller är avgiven sådan handling ofullständig, må beskattnings- ling ofullständig, må beskattningsmyndigheten förelägga den skatt- myndigheten förelägga den skattskyldige att fullgöra vad som bris- skyldige att fullgöra vad som brister. Den skattskyldige bör, utöver ter. Den skattskyldige bör, utöver vad föreskrivet formulär föranle- vad föreskrivet formulär föranleder, meddela de upplysningar, der, meddela de upplysningar, " som kunna vara av betydelse för som kunna vara av betydelse för att skatten skall kunna fastställas att skatten skall kunna fastställas till riktigt belopp. till riktigt belopp.
Efter föreläggande åligger det skattskyldig att tillhandahålla beskattningsmyndigheten de bevis och intyg samt övriga uppgifter, som kunna fordras för skattens fastställande till riktigt belopp.
Den som skäligen kan antagas vara skattskyldig skall, i den mån föreläggande meddelas av beskattningsmyndigheten, avge föreskriven deklaration eller försäkran och fullgöra skyldighet enligt andra stycket.
I fall, där sjöfartsverket eller I fall, där riksskatteverket är beriksskatteverket är beskattnings- skattningsmyndighet, skola bemyndighet, skola bestämmelserna stämmelserna i 6, 9, 11 och 14 §§ i 6, 9, 11 och 14 §§ lagen om för- lagen (7959: 92) om förfarandet farandet vid viss konsumtionsbe- vid viss konsumtionsbeskattning skattning äga motsvarande tillämp- äga motsvarande tillämpning. ning. 12 Riksdagen 1974. I saml. Nr 171
Nuvarande Iydelse Föreslagen Iydelse
35 §
I fråga om stämpelskatt, som I fråga om stämpelskatt, som fastställes av sjöfartsverket eller fastställes av = riksskatteverket, riksskatteverket, skall vad i 15— skall vad i 15—18 och 20--25 §§ 18 och 20—25 §§ lagen om föår- lagen (1959:92) om förfarandet farandet vid viss konsumtionsbe- vid viss konsumtionsbeskattning skattning finnes stadgat om fast- finnes stadgat om fastställande av ställande av skatt lända till efter- skatt lända till efterrättelse i tillrättelse i tillämpliga delar. lämpliga delar.
[55 Lf
I fall, som avses i 30 § 1 mom. I fall, som avses i 30 § 1 mom. första stycket a) eller b), skall första stycket a) eller b), skall skatten inbetalas till beskattnings- skatten inbetalas till beskattningsmyndigheten inom en månad från myndigheten eller den myndighet den dag, då expedition i ärendet regeringen bestämmer inom en blir tillgänglig för sökanden, eller, månad från den dag, då expedivid tillämpning av andra stycket tion i ärendet blir tillgänglig för samma moment, den senare dag, sökanden, eller, vid tillämpning av då beslutet om skattens faststäl- andra stycket samma moment, lande meddelas. Jnnan expedition den senare dag, då beslutet om i ärendet blivit tillgänglig eller be- skattens fastställande meddelas. slut som nu sagts blivit meddelat, Innan expedition i ärendet blivit må skatten icke mottagas. Fast- tillgänglig eller beslut som nu ställer överrätt skatten till högre sagts blivit meddelat, må skatten belopp in beskattningsmyndighe- icke mottagas. Fastställer överrätt ten förut beräknat eller vitsordar skatten till högre belopp än beskattskyldig anmärkning av den skattningsmyndigheten förut beenligt 48 8 förordnade gransk- räknat eller vitsordar skattskyldig ningsmyndigheten, skall sålunda anmärkning av den enligt 48 § tillkommande skattebelopp inbeta- förordnade granskningsmyndighelas till länsstyrelsen i det län, dit ten, skall sålunda tillkommande beskattningsmyndigheten bör, skattebelopp inbetalas till länsstyinom en månad efter det att över- relsen i det län, dit beskattningsrättens beslut meddelats eller myndigheten hör inom en månad granskningsmyndigheten = erhållit efter det att överrättens beslut meddelande om vitsordandet. meddelats eller granskningsmyn-
digheten erhållit meddelande om
vitsordandet.
I fall, som avses i 30 § 1 mom. I fall, som avses i 30 §& 1 mom. första stycket c) eller d), åligger första stycket c), åligger det den
det den skattskyldige att inbetala skattskyldige att inbetala skatten
skatten genom insättning på be- genom insättning på beskattningsskattningsmyndighetens postgiro- myndighetens postgirokonto inom konto inom den tid, som gäller för den tid, som gäller för avgivande avgivande av anmälan, som avses av deklaration. Om den av bei 17 §, eller av deklaration. Om skattningsmyndigheten eller beden av beskattningsmyndigheten svärsmyndighet fastställda skatten eller — besvärsmyndighet = fast- överstiger vad som skolat utgöras ställda skatten överstiger vad som enligt deklaration eller, då beslut skolat utgöras enligt anmälan eller förut meddelats i saken, enligt det
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse deklaration eller, då beslut förut beslut som närmast föregått, åligmeddelats i saken, enligt det beslut ger det den skattskyldige att inom som närmast föregått, åligger det tid, som beskattningsmyndigheten den skattskyldige att inom tid, bestämmer, till denna inbetala det som beskattningsmyndigheten be- felande beloppet. Vad nu sagts stämmer, till denna inbetala det skall även gälla, om skatt fastfelande beloppet. Vad nu sagts ställts ehuru deklaration ej avskall även gälla, om skatt fast- getts. ställts ehuru anmälan eller deklaration ej avgetts.
När synnerliga skäl äro därtill, må beskattningsmyndighet, som avses 1 andra stycket, bevilja anstånd med skattens erläggande.
Den handling, som ligger till Den handling, som ligger till grund för skattens fastställande el- grund för skattens fastställande eller, när fråga är om inteckning i ler, när fråga är om inteckning i fast cgendom eller tomträtt, pant- fast egendom, tomträtt = eller brev eller vilandebevis må beskatt- skepp, pantbrev eller vilandebevis ningsmyndigheten icke utlämna, må beskattningsmyndigheten icke förrän skatten erlagts. utlämna, förrän skatten erlagts.
Har inteckning överförts från
skeppsbyggnadsregistret till
skeppsregistret i samband med att
skeppsbygge = registrerats — som
skepp, må icke nationalitetshand-
ling för skeppet utlämnas, förrän
skatten för inteckningen erlagts.
37 §
1 mom. Inbetalas skatt, som 1 mom. Inbetalas skatt, som skall erläggas till inskrivpingsmyn- fastställts av inskrivningsmyndigdighet, icke inom angiven tid, het, icke inom angiven tid, skall skall beskattningsmyndigheten beskattningsmyndigheten göra angöra anmälan därom till länssty- mälan därom till länsstyrelsen i relsen i det län, dit beskattnings- det län, dit beskattningsmyndighemyndigheten hör. Vid sådan an- ten hör. Vid sådan anmälan skall mälan skall fogas beslut om skat- fogas beslut om skattens faststältens fastställande eller annat bevis, lande eller annat bevis, innehålinnehållande uppgift om skattens lande uppgift om skattens belopp belopp och erforderliga uppgifter och erforderliga uppgifter om den om den skattskyldige. Fastställer skattskyldige. Fastställer överrätt överrätt skatten till högre belopp skatten till högre belopp än beän beskattningsmyndigheten förut skattningsmyndigheten förut beberäknat cller vitsordar skattskyl- räknat eller vitsordar skattskyldig dig anmärkning av den enligt 48 § anmärkning av den enligt 48 § förordnade granskningsmyndighe- förordnade granskningsmyndigheten, skall överrätten eller, i det se- ten, skall överrätten eller, i det senare fallet, granskningsmyndighe- narc fallet, granskningsmyndigheten omedelbart lämna Jänsstyrel-. ten omedelbart lämna länsstyrelsen motsvarande uppgifter rö- sen motsvarande uppgifter rö-
Nuvarande lydelse Föresiagen lydelse rande det tillkommande skattebe- rande det tillkommande skattebeloppet. Efter anmälan, som nyss loppet. Efter anmälan, som nyss nämnts, ävensom vid försummad nämnts, ävensom vid försummad . inbetalning av tillkommande skat- inbetalning av tillkommande skattebelopp åligger det länsstyrelsen tebelopp åligger det länsstyrelsen att förordna om uttagande av fe- att förordna om uttagande av felande belopp jämte i förekom- lande belopp jämte i förekommande fall restavgift enligt 2 mande fall restavgift enligt 2 mom. i den ordning, som enligt mom. i den ordning, som enligt uppbördslagen gäller för indriv- uppbördslagen (1953: 272) gäller ning av restförd skatt. för indrivning av restförd skatt. Har skatt i fall, som avses i 30 8 1 mom. första stycket c) eller d), icke inbetalats inom föreskriven tid, skall förfallet skattebelopp jämte i förekommande fall restavgift enligt 2 mom. på framställning av beskattningsmyndigheten omedelbart uttagas genom utmätning.
38 8
Till bevis om att skatt blivit er- Till bevis om att skatt blivit erlagd skall den myndighet, som en- lagd skall den myndighet, som enligt 36 § har att uppbära skatten, ligt 36 § har att uppbära skatten, förse den handling, som ligger till förse den handling, som ligger tiil grund för skattens fastställande, grund för skattens fastställande eller, när fråga är om inteckning i med stämpel. Kan detta icke ske, fast egendom eller tomträtt, pant- skall avskrift av handlingen på brevet eller vilandebeviset med motsvarande sätt stämpelbeläggas. stämpel. Kan detta icke ske, skall Där fråga är om aktie eller insats i avskrift av handlingen på motsva- svenskt bolag celler lotteri, skall rande sätt stimpelbeläggas. Där stämpelbeläggning dock icke ske. fråga är om fartyg, aktie eller in- Detsamma gäller för skatt som sats i svenskt bolag eller lotteri, fastställts av inskrivningsmyndigskall stämpelbeliäggning dock icke het. ske. Från skyldigheten att förse handling med stämpel må riksskatteverket efter samråd med riksrevisionsverket besluta om undantag.
38 a §
Har regeringen med stöd av 19 kap. 24 § jordabalken för viss inskrivningsmyndighets område eller del av sådant område bestämt att inskrivning skall ske i inskrivningsregister i stället för i fastighetsbok eller tomiträttsbok, meddelar regeringen de föreskrifter som behövs för skattens erläggande. Regeringen får därvid besluta om undantag från 36 § flärde stycket.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
39 §
I fråga om skatt, som fastställes I fråga om skatt, som fastställes av sjöfartsverket eller rtiksskatte- av riksskatteverket, skall verket verket, skall beskattningsmyndig- på ansökan av den saken rör, om heten på ansökan av den såken tillgänglig utredning medger det, rör, om tillgänglig utredning med- meddela förhandsbesked huruvida ger det, meddela förhandsbesked stämpelskatt skall erläggas i visst huruvida stämpelskatt skall erläg- fall och, där skatteplikt finnes fögas i visst fall och, där skatteplikt religga, med vilket belopp skatten finnes föreligga, med vilket belopp skall utgå. skatten skall utgå.
Förhandsbesked sökes skriftligen. Vid ansökan skall fogas avskrift av eller utkast till den handling, som ansökan avser, eller redogörelse för omständigheterna i fallet. Vid ansökan skall jämväl fogas den ytterligare
utredning i ärendet, som står sökanden till buds. |
Är den i ärendet förebragta ut- Är den i ärendet förebragta utredningen otillräcklig, må beskatt- redningen otillräcklig, må riksningsmyndigheten anmana sökan- skatteverket anmana sökanden att den att fullständiga denna vid fullständiga denna vid äventyr att äventyr att förhandsbesked eljest förhandsbesked eljest icke meddeicke meddelas. las.
42 8
1 mom. Har efter det att beslut meddelats om fastställande av stämpelskatt
a) ansökan om lagfart, inskrivning av tomträtt eller inteckning avslagits;
b) lagfart, inskrivning av tomt- b) lagfart, inskrivning av tomträtt eller inteckning undanröjts rätt eller av förvärv av skepp eller genom dom eller beslut som vun- inteckning undanröjts genom dom nit laga kraft; eller eller beslut som vunnit laga kraft;
c) ansökan om Jagfart, inskriv- c) ansökan om lagfart, inskrivning i tomträtt eller inteckning ning 1 tomträtt eller inteckning återtagits innan lagfarten, inskriv- återtagits innan lagfarten, inskrivningen eller inteckningen bevil- ningen eller inteckningen beviljats; jats; eller
d) inskrivning av förvärv av
skepp avförts enligt 14 § tredje
stycket sjölagen (1895: 35 s. 1);
äger den skattskyldige erhålla återvinning av skatten. +
Beslut om återvinning medför frihet från skyldighet att erlägga fastställd skatt, där skatten ännu icke erlagts, och eljest rätt att återfå skatten enligt vad i 47 § närmare stadgas.
46 §
I fråga om besvär över sjöfarts- I fråga om besvär över riksskatverkets eller riksskatteverkets be- teverkets beslut enligt denna lag slut enligt denna lag skola be- skola bestämmelserna i 40, 44 och stämmelserna i 40, 44 och 45 88 45 §§ lagen (1959: 92) om förfa-
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse lagen (1959:92) om förfarandet randet vid viss Kkonsumtionsbevid viss konsumtionsbeskattnin:z skattning lända till efterrättelse i lända till efterrättelse i tillämpliga tillämpliga delar. I fall, som avdelar. I fall, som avses i 30 8 1 ses i 30 8 I mom. tredje stycket mom. tredje stycket andra och andra och tredje punkterna, skall tredje punkterna, skall besvärsti- besvärstiden även för skattskyldig den även för skattskyldig räknas räknas från där angiven dag. från där angiven dag.
47 §
Äger någon på grund av beslut om återvinning eller i besvärsmål återfå skatt, beträffande vilken inskrivningsmyndighet är beskattningsmyndighet, skall skattebeloppet kostnadsfritt återbetalas i den ordning, som är föreskriven i uppbördslagen i fråga om restitution av skatt. Beslut, som nu sagts, skall omgående sändas till länsstyrelsen i det län, dit beskattningsmyndigheten hör. Återbetalning skall ske utan hinder av att beslutet ännu ej vunnit laga kraft.
Vid återbetalning enligt första stycket skall, utom i fall som avses i 42 § 2 mom. andra stycket, tillika utgå ränta på det återbetalade beloppet cfter fem procent om året från och med den dag, då beloppet efter beslut om skattens fastställande blivit inbetalat, till den dag, då det återbetalas. Ränta må dock ej utgå för längre tid än till dess en månad förflutit sedan det beslut, enligt vilket beloppet skall återfås, vunnit laga kraft.
Beträffande skatt, som faststäl- Beträffande skatt, som fastställes av sjöfartsverket eller riksskat- les av riksskatteverket, skall vad i teverket, skall vad i 29 8 lagen 29 § lagen (1959: 92) om förfaom förfarandet vid viss konsum- randet vid viss konsumtionsbetionsbeskattning finnes stadgat om skattning finnes stadgat om återåterbetalning lända till cfterrättel- betalning lända till cfterrättelse i se i tillämpliga delar. tillämpliga delar.
När skattebelopp iterbetalas, När skattebelopp återbetalas, skall anteckning därom, där så skall anteckning därom, där så kan ske, göras på handling, som kan ske, göras på handling, som enligt bestämmelserna i 38 § blivit enligt bestämmelserna i 38 § blivit stämpelbelagd. stämpelbelagd eller på vilken be-
slut om skatten tecknats.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förordnande om ikraftträdande får begränsas till vissa av de nya bestämmelserna. I samband med ikraftträdandet iakttages följande.
1. Har skepp, som är skattepliktigt enligt äldre bestämmelser, förvärvats före ikraftträdandet men inskrivning sökts först därefter, gäller de nya bestämmelserna.
2. De nya bestämmelserna i 42 § 1 mom. gäller icke i fråga om förvärv av skepp, för vilket stämpelskatt fastställts före ikraftträdandet.
3. I fråga om besvär över beslut som före ikraftträdandet meddelats av sjöfartsverket eller kammarrätten gäller äldre bestämmelser.
4, Bestämmelse om skepp skall ha motsvarande tillämpning i fråga om båt, som enligt punkt 5. i övergångsbestämmelserna till lagen (1973: 1064) om ändring i sjölagen (1891: 35 s. 1) är införd i skeppsregistret..
2¶Förslag till
Lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt'
Härigenom förordnas att 8 § och anvisningarna till 8 § lagen (1968: 430) om mervärdeskatt? skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen Iydelse
8 §
Från skatteplikt undantages Från skatteplikt undantages
1) fartyg för yrkesmässigt fiske, 1) skepp för yrkesmässig sjöbogserbåt, = livräddningskryssare, fart, fartyg för yrkesmässigt fiske annat fartyg för yrkesmässig per- eller för bogsering, bärgning eller son- eller godsbefordran med net- livräddning, luftfartyg för yrkestodräktighet av minst 20 register- mässig person- eller godsbefordton, luftfartyg för yrkesmässig ran samt del, tillbehör och utperson- eller godsbefordran samt rustning till sådant fartyg eller del, tillbehör och utrustning till luftfartyg, när varan" säljes eller sådant fartyg eller luftfartyg, när uthyres till den som äger fartyget varan säljes eller uthyres till den elier luftfartyget eller den som som äger fartyget eller luftfartyget varaktigt nyttjar detta enligt avtal eller den som varaktigt nyttjar med ägaren eller när varan införes detta enligt avtal med ägaren eller till landet för ägarens eller nyttnär varan införes till landet för janderättshavarens räkning, ägarens eller nyttjanderättshavarens räkning,
2) krigsmateriel som är underkastad utförselförbud och del till sådan krigsmateriel, när varan säljes till staten för militärt bruk eller för detta ändamål införes till landet för statens räkning,
3) läkemedel som utlämnas enligt recept celler säljes till sjukhus eller införes till landet i anslutning till sådan utlämning eller försäljning,
4) elektrisk kraft, värme samt gas och annat bränsle för uppvärmning eller energialstring, dock icke ved, torv, T-sprit eller annan fotogen än flygfotogen och fotogen för drift av snabbgående dieselmotor,
5) allmän nyhetstidning,
6) periodiskt medlemsblad eller periodisk personaltidning, när varan tillhandahålles utan vederlag eller till utgivaren, medlem eller anställd eller införes till landet under motsvarande förutsättningar, annan periodisk publikation som väsentligen framstår som organ för sammanslutning med huvudsakligt syfte att verka för religiöst, nykterhetsfrämjande, politiskt, idrottsligt eller försvarsfrämjande ändamål eller att företräda vanföra eller arbetshindrade medlemmar samt utländsk periodisk publikation av annat slag när prenumeration på sådan publikation förmedlas mellan prenumerant och utländsk utgivare eller när sådan publikation inkommer direkt till prenumerant, |
8) konstverk, som är hänförligt till tulltaxenummer 99.01—-99.03 och som äges av upphovsmannen eller dennes dödsbo,
9) vatten från vattenverk, 1 Rubrikens lydelse enligt förslag i prop. 1974: 169. 2 Författningen omtryckt 1969: 237. 3 Scnaste lydelse 1973: 928.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
10) varulager, inventarium och annan tillgång som tillhör verksamhet, när överlåtelse sker i samband med överlåtelse av verksamheten eller del därav, fusion eller liknande förfarande,
11) begagnad personbil och begagnad motorcykel, när sådant fordon omsättes inom landet,
12) tullfri trycksak och framkallad eller enbart exponerad mikrofilm, pär varan införes till landet som gåva eller annars utan vederlag, samt rusdryck, tobaksvara, cigarrettpapper och cigarretthylsa vid införsel till landet i den ordning som avses i 12 § 4 mom. h) rusdrycksförsäljningsförordningen (1954: 521) eller 1 § andra stycket förordningen (1961: 394) om tobaksskatt, |
13) frimärke, dock icke vid omsättning eller införsel i särskild för butiksförsäljning avsedd förpackning,
14) dentalteknisk produkt, när den tillhandahålles tandläkare, dentaltekniker eller den för vilken produkten är avsedd. |
(Se vidare anvisningarna.)
Anvisningar
till 8 §+
Undantaget för fartyg gäller Som yrkesmässig sjöfart anses icke sådan farkost, för vilken för- även transport med skepp av eget flyttningen är av underordnad be- gods. Undantaget för skepp gäller tydelse i förhållande till huvud- icke sådan farkost, för vilken föruppgiften. Flodspruta, ponton- flyttningen är av underordnad bekran, flytdocka och annan till tull- tydelse i förhållande till huvudtaxenummer 89.03 hänförlig far- uppgiften. Flodspruta, pontonkost utgör skattepliktig vara. kran, flytdocka och annan till tull-
taxenummer 89.03 hänförlig far-
kost utgör skattepliktig vara.
Undantaget för fartyg för yrkesmässigt fiske gäller alla fartyg, som säljes eller införes för att användas vid sådant fiske, oavsett om fartyget är särskilt anordnat för detta ändamål.
Undantaget för livräddnings- Undantaget för fartyg för livkryssare gäller endast sådant fer- räddning, gäller endast sådant fartyg, som ställes till förfogande för tyg som ställes till förfogande för Svenska sällskapet för räddning af Svenska sällskapet för räddning af skeppsbrutne. Som yrkesmässig skeppsbrutne. godsbefordran anses även transport med fartyg av eget gods.
Undantaget för gas och annat bränsle gäller icke vara, som med hänsyn till försäljningsform, kvantitet eler förpackning har karaktär av butiksvara.
Undantaget för allmän nyhetstidning gäller sådan publikation av dagspresskaraktär som normalt utkommer med minst ett nummer varje vecka.
Undantaget för periodisk publikation under 6 gäller svenskt och utländskt alster av angivet slag, som enligt utgivningsplan utkommer med normalt minst fyra nummer om året. Till sammanslutning med huvud-
4 Senaste lydelse 1973: 928.
sakligt syfte att verka för idrottsligt ändamål hänföres endast sammanslutning som är ansluten till Sveriges riksidrottsförbund eller Svenska korporationsidrottsförbundet eller är representerad inom Sveriges olympiska kommitté. Som försvarsfrämjande sammanslutning räknas endast sammanslutning som anges i 1 § punkt 1 kungörelsen den 11 december 1953 (nr 737) angående frivillig försvarsverksamhet eller som har till uppgift att stödja hemvärnets verksamhet.
Fordon under 11 anses som begagnat endast om det tidigare för annat ändamål än yrkesmässig återförsäljning sålts eller uttagits inom landet elter införts till landet. Har ny personbil eller ny motorcykel anskaffats för yrkesmässig uthyrning anses fordonet icke som begagnat när det säljes eller uttages av uthyraren.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
Prop. 1974: 171 16
Utdrag av protokollet över finansärenden hållet inför Hans Maj:t Ko-
nungen i statsrådet den 18 oktober 1974 | |
Närvarande: ministern för utrikes ärendena ANDERSSON, statsråden STRÄNG, JOHANSSON, HOLMQVIST, ASPLING, LUNDKVIST, GEIJER, NORLING, LÖFBER(G, CARLSSON, FELDT, SIGURD- SEN, GUSTAFSSON, ZACHRISSON, LEIJON, HJELM-WALLÉN.
Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i stämpel- och mervärdebeskattningen och anför.
1 Inledning
Genom lag (1973: 1064) om ändring i sjölagen (1891: 35 s. 1) har införts nya regler om registrering av svenska fartyg och inskrivning av rätt till vissa sådana fartyg. Stämpelskattelagen (1964: 308, SL)! och lagen (1968: 430, ML)” om mervärdeskatt måste i sak anpassas till de nya reglerna. Även i terminologiskt hänseende bör en anpassning ske.
Med Kungl. Maj:ts medgivande har domstolsväsendets organisationsnämnd (DON) sedan slutet av förra året bedrivit viss försöksverksamhet i fråga om uppbörd och redovisning av stämpelmedel vid tingsrätt. I skrivelse den 16 maj 1974 har DON hemställt bl. a. att det nya system som tillämpats under försöksverksamheten skall införas vid de allmänna domstolarna successivt under år 1975.
I det följande avser jag att ta upp fråga om sådana ändringar i SL och ML som betingas av de nya reglerna i sjölagen och DON:s hemställan. Därjämte har fråga uppkommit om bemyndigande för regeringen, dels att föranstalta om försöksverksamhet med nya former för viss stämpelmedelsredovisning, dels att bestämma avgift enligt expeditionskungörelsen (1964: 618).
Inom finansdepartementet har utarbetats förslag till författningar om ändring i SL och ML. Härvid har samråd ägt rum med chefen för justitiedepartementet, som föranstaltat om viss remissbehandling av förslagen,
Förslagen föranleder ändringar i expeditionskungörelsen (1964: 618) och stämpelkungörelsen (1964: 619). Jag avser att ta upp dessa frågor i annat sammanhang.
1 Författningens rubrik enligt förslag i prop. 1974: 159. 2 Författningens rubrik enligt förslag i prop. 1974: 169.
Prop. 1974: 171 | 17
2¶Ändringar föranledda av de nya reglerna om fartygsregistrering
2.1 Stämpelskatten
De nya reglerna i sjölagen bör föranleda ändringar i 11, 13—18, 30, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 42, 46 och 47 §§ SL. Jag behandlar i det följande varje paragraf eller grupp av paragrafer för sig.
Gällande rätt. I 118 SL 'ges' bestämmelser om stämpelskatt för inteckning. Bestämmelsen avser i princip alla förekommande former av inteckning. Stämpelskatt utgår med 4 kr: för varje fullt tusental kronor av det kapitalbelopp för vilket inteckning beviljas eller ansökan förklaras vilande. Från skatteplikt görs vissa undantag, som närmare anges i paragrafens tredje stycke. I fartyg under byggnad kan inteckning f.n. beviljas endast under förutsättning att bygget fortskridit så långt att det kan registreras som fartyg och håller viss minsta dräktighet.
Departementschefen. Ändringar i denna paragraf påkallas av att de nya reglerna i sjölagen öppnar möjlighet till inteckning i skeppsbygge. Regelsystemet är i stort uppbyggt enligt följande. Fartyg, vars skrov har en största längd av minst tolv meter och en största bredd av minst fyra meter, betecknas skepp. Annat fartyg kallas båt. Över svenska skepp förs ett skeppsregister. Stockholms tingsrätt avses bli registermyndighet. Hos registermyndigheten förs också ett skeppsbyggnadsregister. Alla svenska skepp är registreringspliktiga. Kungl. Maj:t kan dock förordna att vissa statsskepp inte skall vara införda i registret. Registrering av skeppsbygge är däremot frivillig. De nya reglerna om skepps- och skeppsbyggnadshypotek följer tämligen nära det fastighetsrättsliga systemet för panträtt på grund av inteckning. Skeppsbyggnadsinteckning förs utan ändring över till skeppsregistret, om bygget registreras som skepp. — I betänkandet (SOU 1970: 74) ”Registrering av fartyg. Sjöpanträtt och fartygshypotck. Partrederi” behandlade sjölagskommittén frågor rörande stämpelskatt för inteckning i skeppsbygge. Enligt kommittén borde skatteplikt inte inträda förrän inteckning i skeppsbygge fördes över till skeppsregistret. Kommitténs förslag i denna del har vid remissbehandling inte föranlett några anmärkningar. Även jag ansluter mig till förslaget. Jag föreslår därför att inteckning som beviljas i skeppsbygge undantas från skatteplikt genom tillägg i 11 § tredje stycket SL. Vidare bör paragrafens första stycke kompletteras med en bestämmelse om att överföring av inteckning från skeppsbyggnadsregistret till skeppsregistret likställs med beviljande av inteckning.
13 och 14 §§
Gällande rätt. Enligt 13 § första stycket SL skall stämpelskatt erläggas för vissa närmare angivna förvärv av registreringspliktigt fartyg med ett
värde av minst 25 000 kr. Bestämmelser om registreringsplikt för fartyg finns i 2§ sjölagen i dess äldre lydelse. Enligt dessa föreligger registreringsplikt för svenska fartyg som används till ”handelssjöfart eller resandes fortskaffande” och som har en bruttodräktighet av minst tjugo registerton. Enligt 14 § SL föreligger inte skatteplikt vid (1) förvärv av utländskt fartyg, (2) beställning, som avser nybyggnad av fartyg, eller överlåtelse av kontrakt rörande sådan beställning, innan fartyget blivit byggt, (3) förvärv av nybyggt fartyg omedelbart från den som byggt fartyget eller (4) förvärv av fartyg, som är avsett för räddning av skeppsbrutna.
Departementschefen. Enligt de nya reglerna i sjölagen (11 8 första stycket) föreligger registreringsplikt för alla svenska skepp. Kungl. Maj:t kan dock medge undantag för vissa statsskepp. Registreringspliktiga fartyg skall föras in i skeppsregistret som ersätter det nuvarande fartygsregistret. Efter registrering utfärdar registermyndigheten nationalitetshandling, som är ett författningsmässigt nödvändigt dokument för att skeppet skall få hållas i drift. — Enligt min mening bör liksom hittills stämpelskatteplikten för fartygsförvärv knytas an till registreringsplikten. Eftersom enligt de nya reglerna i princip alla skepp är registreringspliktiga föreslår jag att stämpelskatt skall erläggas vid förvärv av skepp.
De nya reglerna i sjölagen medför bl. a. att vissa fartyg, som enligt gällande ordning inte är registr>ringspliktiga, blir underkastade sådan skyldighet och därmed också stämpelskattepliktiga. Den fartygstyp som med hänsyn till storlek och omsättningsfrekvens skulle drabbas hårdast av en sådan vidgad skatteplikt är fiskefartygen, som enligt gällande regler inte är registreringspliktiga till fartygsregistret och följaktligen inte heller underkastade stämpelskatteplikt. Med hänsyn till förhållandena inom fiskerinäringen saknas enligt min mening anledning till en sådan utvidgning av skatteplikten. Jag föreslår därför att i 14 8 SL förs in en regel om undantag från skatteplikt för fiskeskepp. Motsvarande bör liksom hittills gälla för räddningsskepp. I fråga om skepp som är avsedda för annat ändamål än yrkesmässig sjöfart är jag f.n. inte beredd att föreslå ändring av nu gällande undantag från skatteplikt. Jag vill emellertid betona, att till yrkesmässig sjöfart måste räknas sådan med handelssjöfart sammanhängande verksamhet som exempelvis bogsering och bärgning.
I likhet med vad som gäller i fråga om fastighetsförvärv (4 § punkt 11 SL) bör vid återgång av skeppsförvärv stämpelskatt inte utgå, om rätt till återvinning enligt 42 § SL föreligger. Sistnämnda paragraf återkommer jag till i det följande och begränsningen av skatteplikten föreslår jag genomförd med en komplettering av 14 8 SL.
De av mig i övrigt föreslagna ändringarna av paragraferna är av terminologisk art och innebär en anpassning av SL till den nya nomenklaturen i sjölagen.
15—138 §§
Gällande rätt. Särskilda bestämmelser om skattefrihet vid transport av köpehandling rörande fartyg finns i 15 § SL. Stämpelskatt skall sålunda utgå endast för det sista fånget, om köpehandlingen överlåts utan annat tillägg till eller ändring. i köpevillkoren än vad gäller tiden för tillträde och betalning samt sättet för betalning. Som förutsättning för skattefrihet gäller dock att samtliga fång anmäls till beskattningsmyndighet inom föreskriven tid och, vad gäller det sista fånget, inom sex månader räknat från det första. I paragrafens andra stycke finns bestämmelser om utvidgad skattefrihet vid transport av fång till delägare i nybildat rederi eller nybildat bolag eller såsom tillskott till bolag eller förening. Begäran om skattebefrielse vid transportköp skall enligt paragrafens sista stycke göras hos beskattningsmyndigheten i samband med anmälan av förvärvet.
Enligt 16 § SL skall stämpelskatt utgå med en procent av fartygets eller lottens värde. Vid köp läggs enligt paragrafens andra stycke normalt den avtalade köpeskillingen till grund för beskattningen.
I 17 och 18 8§ SL finns bestämmelser om anmälan till beskattningsmyndigheten (sjöfartsverket) av fartygsförvärv och om underlaget för beskattningen. Dessa regler knyter an till vad som gäller för registrering av äganderätt till fartyg. Anmälan om ändring i äganderätten till registrerat fartyg skall göras inom fjorton dagar från det att ändringen inträffade. Anmälan skall innehålla uppgift om bl. a. beskaffenheten av det fång, varigenom fartyget åtkommits. Om särskilda omständigheter föranleder det, får sjöfartsverket infordra handling som innefattar bevis om förvärvet. I fråga om ändring som avser fartygslott är en något annorlunda ordning föreskriven. Anmälning kan tvingas fram genom vitesföreläggande, och underlåtenhet att göra anmälan inom föreskriven tid är belagd med bötesstraff. Genom hänvisning i 17 § SL gäller anmälningsskyldigheten iäven i beskattningshänseende. I fråga om underlaget för beskattningen innehåller 18 8 SL krav på utredning utöver den som skall förebringas i registreringsärendet, Vid anmälan skall sålunda bifogas skriftligt förvärvsavtal och försäkran om köpeskillingens storlek eller, om anmälan avser annat förvärv än köp, sakkunnigintyg om fartygets värde.
Departementschefen.. De nya reglerna i sjölagen om anmälnings- och ansökningsförfarandet återverkar i flera hänseenden på stämpelbeskattningen. Terminologiskt märks särskilt den skillnad som görs mellan anmälan för registrering och ansökan om inskrivning. Registrering betecknar införing av skepp eller skeppsbygge i skeppsregistret resp. skeppsbyggnadsregistret. Inskrivning avser införing i sådant register av bl. a. äganderätt till eller inteckning i skepp eller skeppsbygge.
I fråga om anmälnings- och ansökningsförfarandet innebär de nya reg-
lerna i huvudsak följande. Ägare av registreringspliktigt skepp är skyldig att inom en månad från sitt förvärv anmäla skeppet för registrering eller, om skeppet redan är infört i registret, söka inskrivning av förvärvet. Är skeppet nybyggt, skall det i princip anmälas för registrering senast sex månader efter sjösättningen. Arimälan för registrering innefat-. tar också ansökan om inskrivning av förvärvet. Fullgörandet av sådan anmälan eller ansökan kan framtvingas genom vitesföreläggande. Anmälan eller ansökan skall vara skriftlig och åtföljas av sådana handlingar som behövs enligt bestämmelser i sjölagen eller med stöd därav utfärdade föreskrifter. I föreskrifterna rörande skeppsregistret torde sålunda komma att tas upp en regel om att anmälan eller ansökan i förekommande fall skall åtföljas av köpehandling eller annan handling varpå förvärvet grundar sig. Registrerat skepp skall anmälas för avregistrering bl. a. i det fall att det upphört att vara svenskt. Skyldighet att göra anmälan för avregistrering åligger i detta fall både ägaren och dennes fångesman. Anmälan skall göras inom en månad efter den händelse som föranleder avregistreringen,. Inskrivnings- och registreringsärende kommer liksom inom fastighetsrätten att handläggas på inskrivningsdag. Sådan hålls till klockan tolv varje helgfri måndag, tisdag, onsdag, torsdag och fredag.
Mot bakgrund av det anförda föreslår jag terminologiska justeringar av 15 och 16 §§ SL och en anpassning av reglerna till systemet med inskrivningsdagar. Nuvarande bestämmelse i 17 § SL blir i det nya systemet överflödig och jag föreslår därför att den utgår. 17 3 SL bör enligt min mening i stället innehålla de regler som nu finns i 18 § SL. Bestämmelsen i sistnämnda paragraf om skyldighet att vid anmälan bifoga skriftligt avtal bör emellertid utgå med hänsyn till att sådan skyldighet följer av sjölagen och torde komma att föreskrivas i föreskrifterna för dess tillämpning. Jag föreslår att 17 § SL utformas i enlighet härmed och att i 18 § SL införs en ny regel som för visst fall likställer anmälan av fartyg för avregistrering med ansökan om inskrivning av fartygsförvärv. Sistnämnda bestämmelse hänger samman med regeln i 13 § sista stycket SL om att stämpelskatt i princip skall tas ut när skepp upphör att vara svenskt.
30 8
Gällande rätt. I 30 § SL finns bestämmelser bl. a. om vilken myndighet som är beskattningsmyndighet och om tidpunkten för skattepliktens inträde. Enligt paragrafens 1 mom. c) jämförd med 2 mom. första stycket är sjöfartsverket beskattningsmyndighet i fråga om förvärv av fartyg. Skatt för inteckning i fartyg fastställs av Stockholms tingsrätt. Skatteplikt inträder när inteckning beviljas eller förklaras vilande och, i fråga om förvärv av fartyg, när förvärvet sker. |
Departementschefen. Enligt de nya sjölagsreglerna skall sjöfartsverket
inte längre svara för fartygsregistreringen, utan ärenden om registrering av skepp, inskrivning av förvärv av skepp och inteckning i skepp skall handläggas av en särskild registermyndighet. Enligt föreliggande planer skall Stockholms tingsrätt ombesörja vad som skall ankomma på registermyndigheten. Som nämnts vid 15 8 införs också med fastighetsrättslig förebild en ordning med inskrivningsdagar. Dessa reformer gör det möjligt att förenkla paragrafens disposition. Jag föreslår att de nuvarande reglerna om beskattning av fastighetsförvärv m.m. i 1 mom. första stycket a) genom ett tillägg görs tillämpliga även på skeppsförvärv. Därvid bör uttrycket inskrivningsmyndighet avse även den nya sjörättsliga registermyndigheten. Jag föreslår att en förklaring av denna innebörd tas in i 2 mom. första stycket SL. Som en följd härav kommer lagen (1959:92) om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning i fråga om stämpelskatt endast att tillämpas i de fall riksskatteverket är beskattningsmyndighet. Stämpelskatt för förvärv av skepp och inteckning däri kommer alltså för framtiden att processuellt och i fråga om tillsyn m. m, helt att ansluta sig till vad som redan gäller för fast egendom.
Vidare bör vid förvärv av skepp skatteplikt inträda vid i princip samma tidpunkt som i fråga om fastighetsförvärv. Jag föreslår därför att skatteplikt vid skeppsförvärv inträder när ansökan om inskrivning beviljas eller när avregistrering sker.
De nu gällande bestämmelserna rörande inteckning i 1 mom. första stycket b) blir liksom f.n. tillämpliga även på inteckning i skepp. Den nu gällande regleringen av fartygsförvärv i 1 mom. första stycket c) bör utgå, vilket medför att nuvarande punkten d) bör betecknas c). Genom de föreslagna ändringarna blir uppskovsreglerna i momentets andra stycke tillämpliga även på beslut i sjörättsliga registrerings- och inskrivningsärenden, medan tredje stycket endast avser skatt som fastställs av riksskatteverket.
32, 33, 35, 46 och 47 §§
Bestämmelsen i 32 § första stycket b) SL om vem som i förhållande till statsverket svarar för erläggandet av skatt för inteckning föreslås kompletterad så att den omfattar också den som är behörig att ansöka om inteckning i skepp. Härutöver föranleder de i det föregående framlagda ändringsförslagen följdändringar av närmast formell natur av 33, 35, 46 och 47 §§ SL.
36, 38 och 39 §§ Gällande rätt. 36 § SL innehåller bl. a. bestämmelser om inom vilken
tid stämpelskatt skall betalas. Skatt som fastställs av inskrivningsmyndighet skall enligt huvudregeln betalas in till beskattningsmyndigheten inom en månad från den dag, då expedition i ärendet blivit tillgänglig
för sökanden. Innan expedition blivit tillgänglig får skatten inte tas emot. Stämpelbelagd handling får inte heller lämnas ut om skatten inte betalats. I praktiken sker uppbörden genom att den stämpelbelagda expeditionen tillställs sökanden mot postförskott.
I fråga om skatt som fastställs av sjöfartsverket och riksskatteverket skall inbetalning ske genom insättning på myndighetens postgirokonto inom tid som gäller för avlämnande av anmälan eller deklaration.
Enligt 38 8 SL skall till bevis om att skatten erlagts utgående expedition förses med stämpel. Stämpelbeläggning skall emellertid inte ske i vissa angivna undantagsfall, bl. a. när fråga är om fartyg.
I fråga om skatt som fastställs av sjöfartsverket och riksskatteverket skall enligt 39 8 SL beskattningsmyndigheten under vissa förutsättningar lämna förhandsbesked huruvida stämpelskatt skall erläggas för visst fall och i så fall med vilket belopp. Motsvarande möjlighet till besked i fråga om skatt som fastställs av inskrivningsmyndighet finns inte.
Departementschefen. Som jag redan nämnt har de av mig i det föregående föreslagna reglerna utformats i nära anslutning till vad som redan gäller på det fastighetsrättsliga området. Anledning saknas enligt min mening att i fråga om tid och sätt för inbetalning av skatt särbehandla skatt som utgår för skeppsförvärv eller skeppsinteckning. Jag föreslår därför sådan ändring av 36 § SL att den ordning som föreskrivs i fråga om fast egendom och inteckning däri också skall gälla skeppsförvärv och skeppsinteckning. Detta innebär i normalfallet att skatten skall betalas in till beskattningsmyndigheten inom en månad från den dag, då expeditionen blivit tillgänglig för sökanden, samt att inbetalning vid tidigare tidpunkt inte tillåts.
Vidare bör paragrafens sista stycke kompletteras så att pantbrev som bevis om skeppsinteckning inte får lämnas ut förrän skatten erlagts. I det fall inteckning förs över från skeppsbyggnadsregistret till skeppsregistret och pantbrev således redan utfärdats föreslår jag till säkerställande av skattskyldighetens fullgörande av nationalitetshandling för det färdiga skeppet inte får utlämnas förrän skatten betalats.
För att här ifrågavarande stämpeluppbörd skall göras helt likformig med vad som gäller inom fastighetsrätten bör bestämmelsen om undantag från stämpelbeläggning i 38 § SL utgå. Ändringen kommer i praktiken inte att Ieda till att stämpelmärken kommer att användas, eftersom jag i det följande kommer att föreslå ett nytt system för redovisning av den stämpelskatt det här gäller.
Begäran om förhandsbesked i fråga om skatt på skeppsförvärv har enligt vad jag inhämtat förekommit ytterst sällan. Jag föreslår därför sådan ändring av 39 § SL att möjlighet till förhandsbesked begränsas till skatt som fastställs av riksskatteverket.
42 8
Gällande rätt. Beskattningsmyndighet kan i fall som anges i 42 § 1 mom. SLÅ medge den skattskyldige återvinning av erlagd stämpelskatt. Av intresse i förevarande sammanhang är paragrafens 1 mom. punkt b). Sedan fastställelsebeslutet meddelats kan enligt nämnda lagrum återvinning medges om lagfart, inskrivning av tomträtt eller inteckning undanröjts genom dom eller beslut som vunnit laga kraft.
Departementschefen. Med den lösning jag förordat i det föregående kommer stämpelskatt för förvärv av skepp och inteckning däri att i framtiden fastställas av en och samma myndighet i nära anslutning till förfarandet i stämpelskattefrågor hos inskrivningsmyndighet. Jag föreslår mot bakgrund härav att bestämmelsen i 42 & I mom. b) SE utsträcks till att omfatta skatt som utgått för förvärv av skepp.
Återvinningsbestämmelserna bör vidare enligt min mening kompletteras i ytterligare ett avseende som sammanhänger med att de nya reglerna i sjölagen tillåter inskrivning av villkorade förvärv av skepp. Med den utformning av 13 § SL som jag föreslagit skall stämpelskatt utgå också för dessa förvärv. Fullbordas inte sådant förvärv, kan inskrivningen enligt 14 § tredje stycket sjölagen avföras ur registret. Sker det, bör enligt min mening återvinning av skatt medges. Jag föreslår att en ny punkt d) av detta innehåll fogas till 42 § 1 mom. SL.
2.2 Mervärdeskatten
De nya reglerna I sjölagen föranleder ändringar 18 § ML och anvisningarna därtill.
Gällande rätt. Enligt 8 § ML är fartyg för yrkesmässigt fiske undantagna från skatteplikt. Detsamma gäller sådana fartyg för yrkesmässig person- eller godsbefordran som har en nettodräktighet av minst 20 rcgisterton. Vidare är bogserbåtar och livräddningskryssare skattefria, de sistnämnda dock endast under förutsättning att de ställs till förfogande för Svenska sällskapet för räddning af skeppsbrutne. Farkoster, för vilka förflyttningen är av underordnad betydelse i förhållande till huvuduppgiften, anses dock som skattepliktiga varor. Detsamma gäller flodspruta, pontonkran, flytdocka och annan farkost som hänförs till tulltaxenummer 89.03. Som yrkesmässig godsbefordran anses även transport med fartyg av eget gods.
Departementschefen. Bestämmelsen om att fartyg för yrkesmässig person- eller godsbefordran är undantagna från skatteplikt endast om de är av viss minsta nettodräktighet hänger i viss mån samman med tidigare gällande bestämmelser om registreringsplikt. Enligt sjötlagen i dess nya lydelse föreligger som jag tidigare nämnt registreringsplikt endast för skepp. Undantaget från mervärdeskatteplikt bör även i fortsätt-
ningen bestämmas så att det motsvarar de fartyg i yrkessjötrafik som skall vara registrerade på detta sätt. Härigenom kommer även i fortsättningen vissa små fartyg; nämligen båtar, att falla utanför skattefriheten även om de används för yrkesmässig person- eller godsbefordran. Något behov av en utvidgning av skattefriheten till båtar finns enligt min mening inte. En sådan utvidgning skulle bl. a. leda till praktiska svårigheter att vid omsättning av båt avgöra för vilket ändamål båten skall användas. Jag föreslår därför att undantaget för fartyg, som används för yrkesmässig person- eller godsbefordran, skall gälla endast skepp. I det. sammanhanget föreslår jag också att uttrycket yrkesmässig person- eller godsbefordran byts ut mot det modernare uttrycket yrkesmässig sjöfart. För att undanröja tvekan som kan uppstå om den rätta innebörden av detta uttryck föreslår jag att fartyg för yrkesmässigt fiske även i fortsättningen anges som ett särskilt undantag. Bogscrarce bör även i fortsättningen vara skattefria. Med hänsyn till att någon klar gräns egentligen inte kan dras mellan fartyg för bogsering och fartyg för bärgning föreslår jag att undantaget utvidgas till att omfatta också bärgningsfartyg. De nya bestämmelserna föreslås få en delvis annan utformning än tidigare. Ändringarna i dessa hänseenden är av endast teknisk natur. -
3 Nytt uppbördssystem för viss stämpelskatt
Gällande rätt. Stämpelskatt som fastställs av inskrivningsmyndighet skall enligt 36 § SL betalas in till beskattningsmyndigheten. I praktiken går detta i flertalet fall till så att den skattskyldige på posten löser de expeditioner som mot giropostförskott sänts ut från tingsrätten. Emellertid händer det också att expedition mot erläggande av skatt och eventuell expeditionsavgift lämnas ut direkt från tingsrätten. Även i detta fall flyter skatten sedermera in på tingsrättens postgirokonto.
Till bevis om att skatt erlagts skall enligt 38 § SL handling som ligger till grund för skattens fastställande, pantbrev eller vilandebevis förses med stämpel. Stämpelbeläggning av handling sker genom att stämpelmärke sätts på handlingen. .
Tingsrätterna rekvirerar enligt 4§ stämpelkungörelsen (1964: 619) stämpelmärken i förskott från poststyrelsen, som lämnar riksskatteverket uppgift om levererade märken. Tingsrätterna redovisar 'de stämpelmedel som flyter in till riksskatteverket.
I 12—18 §§ stämpelkungörelsen ges föreskrifter om de räkenskaper tingsrätterna har att föra i fråga om stämpelmärken och stämpelmedel.
Det åligger bl. a. myndigheten att föra : :
1. förteckning över expeditioner för vilka stämpelskatt eller expeditonsavgift utgår,
2. journal över expeditioner som sänds ut mot postförskott, 3. kassabok över influtna medel, |
4. liggare över mottagna stämpelmärken. Minst en gång varje kvartal skall myndigheten inventera förrådet av
oanvända stämpelmärken och stämma av räkenskaperna. Inventeringen. verkställs av tjänsteman som förordnas av tingsrätten. Protokoll över förrättningen sänds till riksskatteverket.
Riksskatteverket är central administrativ. myndighet för: stämpelväsendet. Stämpelskatt som flyter in på tingsrätts postgirokonto förs automatiskt över till verkets konto. Tingsrätternas redovisning av stämpelskatt kontrolleras fortlöpande av riksskatteverket.
DON:s förslag till nytt uppbörds- och redovisningssystem. Betalning .av stämpelskatt skall enligt DON:s förslag liksom hittills ske antingen i samband med att expedition hämtas på tingsrätten eller genom att giropostförskott löses på postanstalt. Sistnämnda förfarande förutsätts bli vanligast. Till skillnad från vad som nu gäller skall enligt DON:s förslag erlagda skattebelopp sättas in på ett för alla tingsrätter gemensamt postgirokonto hos central myndighet, DON, eller den centrala förvaltnings- . myndigheten för domstolsväsendet.
I det föreslagna systemet kommer de allmänna domstolarna inte längre att använda stämpelmärken för redovisning av stämpelskatt och expeditionsavgift. DON:s förslag innebär i stället följande. Nuvarande expeditionsnotor och posthandlingar ersätts av blankettset, vari behövliga handlingar samlats. Blankettseten, som är försedda med löpande nummer, är så utformade att de uppgifter som behövs kan skrivas ut på en gång. I samband med expedieringen av stämpelskatte- eller avgiftspliktig handling sänds en kopia ur: blankettsetet till den centrala myndigheten, som har att vaka över att fastställd skatt.eller avgift erläggs. Övervakning sker maskinellt. Uppgift om expeditionsnotans löpnummer och om fastställd stämpelskatt och expeditionsavgift lagras i datarcegister. Vid betalning flyter beloppen in på det. gemensamma postgirokontot hos centralmyndigheten. Detta konto är ett s. k. OCR-konto, dvs. inbe-. talningshandlingen är så utformad att belopp.och löpnummer kan läsas av maskinellt. Uppgifterna om inbetalning jämförs därefter med registret över expeditionsnotorna. Kontrollen över redovisningen av stämpelskatten och expeditionsavgiften sker alltså för varje enskild expedition för sig. . .
Enligt DON:s förslag krävs inte — utöver expeditionsnotan — några särskilda räkenskaper över stämpelmedlen. Tingsrätternas egen kvartalsvisa inventering blir också överflödig. Centralmyndigheten avses i det nya systemet utföra viss stickprovskontroll.
Departementschefen. Det uppbörds- och redovisningssystem som beskrivs i DON:s skrivelse har sedan slutet av år 1973 försöksvis tillämpats vid ett antal tingsrätter. Erfarenheterna från försöksverksamheten har varit odelat positiva. Det nya systemet medför större säkerhet vid redovisningen och möjliggör tidsvinster för såväl myndigheter som enskilda.
Därtill kommer att driftskostnaderna blir lägre än med nuvarande ordning. Övervägande skäl talar därför enligt min mening för att nuvarande uppbörds- och redovisningssystem vid tingsrätterna ersätts med det av DON föreslagna. Det nya systemet föranleder smärre ändringar i SL.
Enligt 36 § första stycket SL skall skatt betalas in till beskattningsmyndigheten. För att möjliggöra insättning på centralmyndighetens OCKR-konto föreslår jag en föreskrift om att betalning också får ske till den myndighet regeringen bestämmer.
Till bevis om att skatt blivit erlagd skall enligt 38 § SL den handling som ligger till grund för skattens fastställande förses med stämpel. Från denna huvudregel om stämpelbeläggning har medgetts undantag då fråga är om fartyg, aktie eller insats i svenskt bolag eller lotteri. I det nya uppbördssystemet har som nämnts stämpelmärkena utmönstrats. Jag föreslår med hänsyn härtill att stämpelbeläggning inte heller skall ske i fråga om skatt som fastställts av inskrivningsmyndighet. Vidare bör en närmast redaktionell ändring göras i 37 § I mom. SL och till 47 8 SL göras ett tillägg i fråga om på vilken handling anteckning om skatteåterbetalning kan ske.
4 Vissa bemyndiganden för regeringen
4,1 Försöksverksamhet med nytt uppbördssystem för viss stämpelskatt
Gällande rätt. Den nuvarande ordningen inom inskrivningsväsendet bygger på att fångeshandlingar m. m. ges in till inskrivningsmyndigheten och att de efter vederbörlig handläggning expedieras därifrån, försedda med de stämpelmärken och bevis som myndighetens beslut föranleder. En förutsättning för att handlingarna skall få lämnas ut är att skatten betalats in till inskrivningsmyndigheten, som alltså svarar för uppbörd och redovisning. De ändringar jag föreslagit i det föregående innebär ingen annan ändring i detta avseende än att skyldigheten att förse handling med stämpel slopas.
Enligt lagen (1973: 98) om inskrivningsregister kan Kungl. Maj:t fr.o.m. den 1 juli 1974 bestämma att inskrivning skall ske i inskrivningsregister i stället för i fastighetsbok ciler tomträttsbok. Lagen innebär att det i jordabalken (JB) reglerade systemet med inskrivning i fastighetsbok eller tomträttsbok ersätts av ett nytt system, enligt vilket inskrivningarna sker i ett register, grundat på automatisk databehandling (ADB).
Departementschefen. Bestämmer regeringen med stöd av lagen (1973: 98) om inskrivningsregister att inskrivning skall ske i ett register grundat på automatisk databehandling kan uppbörden och redovisningen av stämpelskatt ytterligare rationaliseras. Några särskilda redovisningshandlingar behöver enligt nu föreliggande systemförslag inte upprättas hos
inskrivningsmyndigheten, som blir helt frikopplad från skatteuppbörden. Denna skall i stället ombesörjas av centralmyndigheten för fastighetsdata (CFD), som därvid upprättar de handlingar som behövs för uppbörden och redovisningen av skatten. Uppbörden av expeditionsavgift bör givetvis ske på samma sätt. Detta förfaringssätt kräver ändringar i vissa bestämmelser i SL rörande uppbörden. Med hänsyn till bl. a. systemets begränsade omfattning i inledningsskedet är jag emellertid inte beredd att nu föreslå sådana ändringar. Regeringen bör i stället bemyndigas att utfärda de föreskrifter som behövs för att det här antydda systemet skall kunna tillämpas försöksvis. Jag föreslår därför att ett sådant bemyndigande tas in i en ny paragraf i SL, benämnd 38 a 3.
En praktisk konsekvens av en övergång till ett system grundat på automatisk databehandling enligt nu föreliggande systemförslag blir att, när expediering skall ske, fångeshandlingar beträffande fast egendom eller tomträtt kommer att finnas hos inskrivningsmyndigheten, medan bevis om lagfart, inskrivning av tomträtt, pantbrev och vilandebevis kommer att finnas hos CFD. En sortering av handlingarna så att fångeshandlingar och bevis kan expedieras gemensamt skulle innebära en stor omgång vare sig den sker hos CFD eller hos vederbörande inskrivningsmyndighet. Såvitt jag nu kan bedöma är därför den enda praktiskt godtagbara lösningen att fångeshandlingar expedieras från inskrivningsmyndigheten och att pantbrev och övriga bevis som framställs hos CFD expedieras från CFD. Regeln i 36 § fjärde stycket SL om att den handling som ligger till grund för skattens erläggande inte får expedieras förrän skatten erlagts skulle då medföra att inskrivningsmyndigheten måste konstatera att skatten för t. ex. ett köp betalas in till CFD innan köpehandlingarna återlämnas. Detta för med sig en manuell kontroll hos inskrivningsmyndigheterna av en omfattning som knappast står i rimlig proportion till nyttan. Jag föreslår därför att i 38 a § SL tas in ett bemyndigande för regeringen att besluta om undantag från bestämmelsen 1 36 § fjärde stycket SL.
4.2 Bemyndigande att bestämma expeditionsavgift
Avgift för statliga myndigheters expeditioner utgår f. n. enligt en vid expeditionskungörelsen (1964: 618) fogad avgiftslista. Avgiftsplikten vi- Jar på den grundsatsen, att den som vänder sig till en myndighet och tar dess arbetskraft i anspråk också skall bidra till täckande av den kostnad som han därigenom förorsakar det allmänna. |
I samband med införandet av SL lämnade jag en redogörelse för huvuddragen i expeditionskungörelsens bestämmelser (prop. 1964:75 s. 306 ff) och framhöll i fråga om avgifternas storlek att självkostnadsprincipen borde vara vägledande.
Sedan ikraftträdandet den 1 januari 1965 har expeditionskungörelsens avgiftslista ändrats vid ett flertal tillfällen.
Enligt 8 kap. 3 § i den nya regeringsformen (RF), som börjar tillämpas den 1 januari 1975, skall föreskrifter om förhållandet mellan enskilda och det allmänna, som gäller åligganden för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden, meddelas genom lag, dvs. av riksdagen. Regeringen kan dock enligt 8 kap. 9 8 andra stycket RF av riksdagen bemyndigas att meddela sådana före- "skrifter om avgifter som enligt den nämnda huvudregeln ankommer på riksdagen.
Föreskrifter om vissa avgifter enligt expeditionskungörelsen skulle kunna sägas innebära åligganden för enskilda eller ingrepp i deras eckonomiska förhållanden i RF:s bemärkelse. I syfte att även efter den 1 januari 1975 på ett enkelt och smidigt sätt göra det möjligt att bestämma avgift enligt kungörelsen föreslår jag att riksdagens bemyndigande inhämtas.
5 Ikraftträdandet
Eftersom tidsschemat för omläggningen av fartygsregistreringen f.n. inte är helt klart och ändringen av stämpelskatteuppbörden vid tingsrätterna lämpligen bör ske successivt med stöd av medgivande enligt 38 § andra stycket SL, anser jag det inte möjligt att nu lägga fram fullständigt förslag till övergångsbestämmelser för de av mig föreslagna författningsändringarna. Det torde få ankomma på regeringen att bestämma om tidpunkten för ikraftträdandet av ifrågavarande författningar.
Hemställan
Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj:t föreslår riksdagen .
dels att antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till 1. lag om ändring 1 stämpelskattelagen (1964: 308), 2. lag om ändring i lagen (1968: 430) om mervärdeskatt,
dels att bemyndiga regeringen att föreskriva om avgift för expedition som utfärdas av statlig myndighet.
Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande
av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans
Maj:t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av
den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.
Ur protokollet:
Britta Gyllensten
MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 740483