om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Det Förenade Konungariket Storbritannien och Nordirland om ömsesidigt administrativt bistånd
Regeringens proposition
ÅN
RI 1985/86: 26 By
om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Det Förenade Prop. Konungariket Storbritannien och Nordirland 1985/86: 26 om ömsesidigt administrativt bistånd mellan deras tullmyndigheter
Regeringen föreslår riksdagen att anta det förslag som har tagits upp i
bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 3 oktober 1985. På regeringens vägnar
Olof Palme
Muts Hellström
Propositionens huvudsakliga imnehåll
I propositionen föreslås att riksdagen godkänner en överenskommelse mellan Sverige och Det Förenade Konungariket Storbritannien och Nordirland om ömsesidigt bistånd i tullfrågor. Överenskommelsen syftar till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en cf-
fektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta beivrandet av överträdelser av denna.
I Riksdagen 1985/86. I samt. Nr 26
Prop. 1985/86: 26 Utrikesdepartementcet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 oktober 1985.
Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist. Feldt, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Bodström, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Helström, Thunborg, Wickbom
Föredragande: statsrådet Hellström
Proposition om godkännande av en överenskommelse mellan Sverige och Det Förenade Konungariket Storbritannien och
Nordirland om ömsesidigt administrativt bistånd
mellan deras tullmyndigheter
1 Inledning
Förhandlingar under hösten och vintern 1984/85 mellan Sverige och Stor-
britannien och Nordirland har lett till enighet om ett förslag till överenskommelse om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Förslaget bör i engelsk ock svensk text fogas till protokollet i detta ärende som bilaga. Regeringen beslöt den 2 maj 1985 att förslaget till överenskommelse
skulle undertecknas. Detta skedde samma dag. :
[Ne
2 Föredraganden Prop, 1985/86: 26
Bakgrund Den kontroll av resande- och varutrafiken, som tullverket har att utföra för att hindra smuggling och beivra ekonomisk brottslighet, har blivit en alltmer krävande uppgift. En av orsakerna till detta är att den ekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika i ökad utsträckning tenderar atl organiseras internationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd i tullfrågor är en metod att möta denna utveckling.
Sverige har — i likhet med Storbritannien och Nordirland — anslutit sig
till tullsamarbetsrådets — Customs Co-operation Council (CCC) — rekommendation den 5 december 1953 om ömsesidigt administrativt bistånd i tullfrågor. Enligt denna gäller bl. a. att tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran av tullmyndigheten i en annan medlemsstat skall övervaka försändelser av varor som är föremål för omfattande smuggling. Vidare skall tullmyndigheterna tillhandahålla varandra upplysningar om smuggling som är föremål för undersökning i någon annan av medlemsstaterna samt om nya metoder och medel för tullbedrägerier och översända de rapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för andra medlemsstater.
Sverige har även antagit andra rekommendationer av tullsamarbetsrådet. Så gäller i fråga om en rekommendation den 8 juni 1967 om central registrering av upplysningar om tullbedrägerier. Nämnda rekommendation har den 22 maj 1975 ersatts av en ny rekommendation i samma ämne.
I samband med att Sverige beslöt att anta sistnämnda rekommendation godkändes för svensk del också en den 9 juni 1977 av CCC antagen konvention (den s.k. Nairobikonventiohen, prop. 1982/83: 35, SkU 10, rskr 121, SFS 1983: 682) om ömsesidigt administrativt biständ för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor. Med tullbrott avses därvid varje överträdelse eller försök till överträdelse av en författningsbestämmelse som gäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnad övervakas av tulladministrationerna.
En rekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och psykotropa ämnen antogs av CCC den 8 juni 1971. Enligt denna gäller bl. a. att medlemsstaternas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämna andra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gärningar som innebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegal handel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder som används för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vid sådan handel, skall vidare rapporteras. Sverige har antagit också denna rekommendation.
Sverige har ingått bilaterala avtal om tullsamarbete med Förbundsrepubliken Tyskland år 1972 (jfr prop. 1973: 117, SkU 36, rskr 194 och prop. 1975/76:74, SkU 16, rskr 53, SFS 1976:929), med Frankrike år 1983 (fr prop. 1983/84:93, SkU 23, rskr 146, SFS 1985:79) samt med Nederländerna tidigare detta år (jfr prop. 1984/85: 183, SkU 56, rskr 284). Härutöver har Sverige ingått ett multilateralt avtal i samma ämne med de nordiska länderna (fr prop. 1980/81: 169, SkU 53, rskr 315, SFS 1982: 801). Samtliga
Prop. 1985/86: 26 dessa avtal, liksom det föreliggande förslaget till överenskommelse, har hämtat sina väsentliga drag från et modellavtal som utarbetats av CCC.
Mitt förslag: Riksdagen bör godkänna en överenskommelse mellan
Sverige och Det Förenade Konungariket Storbritannien och Nordir-
land om ömsesidigt administrativt bistånd mellan deras tullmyndig-
heter.
Skälen för mitt förslag: Den nu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med den västtyska, den nordiska, den franska och den nederländska
överenskommelsen till att genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa en effektiv tillämpning av tullagstiftningen och till
att underlätta beivrandet av överträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av tillgänglig information, genom utredningsarbete eller särskild övervakning för avtalspartens räkning, m. m. I likhet med vad som
gäller enligt den franska och den nederländska, men till skillnad från den
nordiska och den västtyska överenskommelsen, omfattar inte den svenskbrittiska överenskommelsen bistånd vid indrivning av tullar, skatter eller andra avgifter för den andra statens räkning (paragraf 2).
Bistånd inom ramen för nu ifrågavarande överenskommelse får lämnas i enlighet med den anmodade statens lagstiftning och inom ramen för dess tullmyndighets befogenheter och resurser (paragraf 2). Med ”tullagar” avses enligt paragraf I bestämmelser i lag eller annan författning rörande
import, export eller transitering av varor, vare sig det gäller tullar, skatter
eller andra avgifter eller det är fråga om förbud, restriktioner eller kontroll.
Liksom i fråga om den vättyska, den franska, den nederländska och den nordiska överenskommelsen är tullmyndigheterna inte skyldiga att lämna
det överenskomma biståndet i de fall då det skulle strida mot den egna
statens suveränitet, säkerhet, allmänna rättsprinciper eller andra väsent-
liga intressen. Bistånd kan också helt eller delvis vägras om lämnande
därav skulle innebära en kränkning av en industriell, kommersiell eller yrkesmässig hemlighet (paragraf 15).
Vid sidan av vad som förstås med ”public order” vilket översatts med allmänna rättsprinciper, har på brittisk begäran fastlagts att bistånd kan vägras om detta skulle anses strida mot den anmodade statens ”public policy”. Härmed avses — utöver vad som kan betecknas som allmänna
rättsprinciper — den enligt brittisk rättsuppfattning fundamentala princi-
pen att i varje enskilt fall förbehålla sig rätten att vid prövning av huruvida viss information skall lämnas ut göra en avvägning mellan, å ena sidan,
intresset att uppgifter som lämnats till en myndighet inte röjs för utomstå-
ende, och å andra sidan, intresset att landets lagar följs. Enligt min mening möjliggör överenskommelsen ett effektivt samarbete mellan de båda länderna på tullområdet. Jag förordar därför att överens-
kommelsen godkänns.
Någon kompletterande lagstiftning för det bistånd som den nu aktuclla överenskon:melsen avser krävs inte. Jag finner emellertid likväl att riksdagens godkännande bör inhämtas, Skulle ändringar i överenskommelsen
om de inte är av sådan beskaffenhet att frågan skall underställas riksdagen.
Den grundläggande tagstiftning som bedömts erforderlig för att i Sverige
lägga förhållandena till rätta för administrativt samarbete med utländsk tullmyndighet har genomförts i samband med det tidigare nämnda svensk-
tyska tullsamarbetsavtalet. Sålunda innehåller lagen (1973: 431) om utredning angående brott mot utländsk tullag ett bemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angående brott mot utländsk tullag skall lämnas främmande stat genom svensk tullmyndighet, i den mån det
påkallats av överenskommelse mellan Sverige och främmande stat om ömsesidigt bistånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk
tullag.
I detta sammanhang kan också erinras om I kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen (1980: 100) som innebär att uppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation annat än om utlämnande sker i enlighet med särskild föreskrift därom i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få utlämnas till
svensk myndighet och det enligt den utlämnande myndighetens prövning står klart, att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten eller mellanfolkliga organisationen. Om
riksdagen godkänner överenskommelsen bör således genom en förordning slås fast att den svenska tulladministrationen skall lämna uppgifter i enlig-
het med bestämmelserna i överenskommelsen.
Jag vill tillägga att lagen (1965:94) om polisregister m. m. nyligen har
kompletterats med vissa bestämmelser som rör frågan om tullens rätt att
föra egna spaningsregister. Bestämmelserna som tagits in i en ny 10a§8 i
nyss nämnda lag har trätt i kraft den I mars 1985 (prop. 1984/85:19, JuU 12, rskr 103, SFS 1985: 7). Den nya regleringen om tullens spaningsregister
har utformats efter mönster av vad som gäller för polisregister, Frågan om sekretess för uppgifter i tullens spaningsregister regleras i 7 kap. 17 §
sekretesslagen (ändrad genom SFS 1985:8). Av denna paragraf följer bl. a.
att sekretess gäller för uppgifter som har tillförts det aktuella registret och
att beträffande utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskrivet i lagen om polisregister m. m. och i förordning som har stöd i lag. I 10a§ tredje stycket nyss nämnda lag föreskrivs sålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, generaltullstyrelsen får törordna att
uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om uppgifterna be-
hövs för att fullgöra skyldigheter som Sverige eller någon svensk tullmyn-
dighet har enligt överenskommelse med främmande stat. Om riksdagen godkänner överenskommelsen kan således genom förordning fastläggas att den svenska tullmyndigheten får lämna uppgifter från ifrågavarande register.
Bruket av upplysningar och handlingar som kommer den mottagande
tullmyndigheten till del behandlas i paragraf 13. Punkten 1 fastlägger att
den mottagande myndigheten endast får använda informationen för överenskommelsens syften. För spridning och annan användning krävs — förutom att den egna lagstiftningen tillåter det — samtycke från den myn-
Prop. 1985/86: 26 dighet som lämnat informationen. Bestämmelsen är tillkommen för att säkerställa ett fött utbyte av information tullmyndigheterna emellan.
Sckretesskyddet för mottagen information tas upp i punkten 2. För behandlingen av de uppgifter som från Storbritannien lämnas till den svenska tultadministrationen innebär överenskommelsen här all det svenska sekretesskyddet för handlingar och upplysningar av samma slag gäller.
3 Hemställan
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
att godkänna överenskommelsen mellan Sverige och Det Förenade
Konungariket Storbritannien och Nordirland om ömsesidigt ad-
ministrativt bistånd mellan deras tullmyndigheter.
4 Beslut
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.
Bilaga
Memorandum of Overenskommelse
Understanding
between the Government of the mellan Konungariket Sveriges United Kingdom of Great Britain and regering och Det Förenade Northern Ireland and the Konungariket Storbritannien och
Government of the Kingdom of Nordirlands regering rörande Sweden regarding mutual ömsesidigt administrativt bistånd
administrative assistance between mellan deras tullmyndigheter. their customs authorities
The Government of the United Kingdom of Konungariket Sveriges regering och Det Great Britain and Northern Ireland and the Förenade Konungariket Storbritannien och Government of the Kingdom of Sweden Nordirlands regering
Considering that contravention of customs som beaktar att överträdelser av tullagarna laws is detrimental 10 the economic, fiscal skadar deras respektive länders ekonomiska, and social interests of their respective coun- fiskala och sociala intressen: tries:
Considering the importance of assuring the som beaktar vikten av att säkerställa ett accurate assessment of customs duties, taxes riktigt fastställande av tullar, skatter och anand other charges collected on the importa- dra avgifter som uppbärs på import eller extion or exportation of goods and a proper port och en korrekt tillämpning av föreskrifimplementation of provisions of prohibition, ter om förbud, restriktioner och kontroll; restriction and control:
Convinced that efforts to prevent the con- som är övertygade om att bemödanden att travention of customs laws and 10 achieve förhindra överträdelser av tullagar och att greater accuracy in the collection of customs uppnå större noggrannhet i tulluppbörden duties would be made more effective through skulle bli effektivare genom samarbete melco-operation between their customs authori- lan deras tullmyndigheter; ties:
Having regard 10 the Recommendation of som uppmärksammar tullsamarbetsrådets the Customs Co-operation Council on mutual rekommendation om ömsesidigt administraadministrative assistance (5 December 1953); tivt bistånd av den 5 december 1953;
Have reached the following understanding: har kommit överens om följande.
Definitions Definitioner Paragraph I Paragraf I
For the purposes of this Memorandum of I denna överenskommelse avses med Understanding
a The term "State" means one of the States a. termen ”stat” en av de stater vars rewhose Governments are signatory hereto: gering undertecknat överenskommelsen;
b The term "customs laws” means provi- b. termen ”tullagar” föreskrifter i lagar sions laid down by law, regulation or admin- eller andra författningar eller tillämpningsistrativé practice concerning the importation, föreskrifter rörande import, export eller tranexportation and transit of goods, whether re- sitering av varor vare sig det gäller tullar,
lating 10 customs duties, taxes or any other skatter eller andra avgifter eller är fråga om charges, or to measures of prohibition, re- förbud, restriktioner eller kontroll; striction or control.
c The term '"customs authority” means c. termen ”tullmyndighet” i Konungariket for the Kingdom of Sweden the Board of Sverige generaltullstyrelsen, och i Det Före- Customs (Generaltullstyrelsen), and for the nade Konungariket Her Majesty's Customs United Kingdom Her Majestv's Customs and and Excise. Excise.
Scope Tillämpningsområde Paragraph 2 Paragraf 2
1. The Governments will, through their 1. Regeringarna skall, genom sina tullmyncustoms authorities and in accordance with digheter och i enlighet med bestämmelserna i the provisions set out in this Memorandum, denna överenskommelse, lämna varandra afford each other mutual assistance ömsesidigt bistånd
a in order 10 ensure that customs laws are a. i syfte att säkerställa att tullagarna veproperly observed; derbörligen efterlevs;
b in order to prevent, investigate and re- b. i syfte att förhindra, utreda och beivra press contravention of customs laws: överträdelser av tullagarna;
C in cases concerning delivery of docu- C. I ärenden angående delgivning i samments regarding application of customs laws. band med tillämpning av tullagarna.
2. Assistance within the framework of this 2. Bistånd enligt denna överenskommelse Memorandum will be rendered in accordance skall lämnas i enlighet med den anmodade with the laws and legal provisions of the re- statens lagar och andra författningar och quested State and within the competence and inom ramen för tullmyndighetens befogenresources of the customs authority. heter och resurser.
3. This Memorandum does not provide for 3. Denna överenskommelse avser inte inthe recovery of customs duties, taxes and drivning av tullar, skatter eller andra avgifter. any other charges.
Survcillance of persons, goods and means of Övervakning av personer, varor och transport transportmedel Paragraph 3 Paragraf 3
The customs authorities will either sponta- Tullmyndigheterna skall, självmant eller på neously or on request maintain svecial sur- begäran, särskilt övervaka bl. a. veillance over inter alia:
a persons known or suspected of contra- a. personer som är kända för eller missvening the customs laws of the other State; tänkta för att överträda den andra statens
tullagar;
b any means of transport which has been, b. transportmedel som har använts eller or is suspected of being, used in contravening som misstänks för att användas vid överträthe customs laws of the other State; delser av den andra statens tullagar;
c movement of goods which are reported c. varurörelser som av den andra statens by the customs authority of the other State as tullmyndighet rapporteras ge upphov till begiving rise to substantial illicit traffic into or tydande olovlig trafik till eller från dess omfrom its territory. råde.
Communication of Information Utbyte av upplysningar Paragraph 4 Paragraf 4
1. "The customs authorities of the States 1. Staternas tullmyndigheter skall, på bewill, upon request, supply to cach other all gäran, lämna varandra alla upplysningar som information which may help to ensure accu- kan bidra till att säkerställa noggrannhet vid racy in:
a the collection of customs duties and oth- a. uppbörd av tullar och andra import- och er import and export charges and, in particu- exportavgifter, och särskilt upplysningar som lar, information which may help to assess the kan vara till hjälp vid tullvärdebestämning value of goods for customs purposes and to och klassificering enligt tulltaxan; establish their tariff classification; b the implementation of import and export b. tillämpning av bestämmelser om improhibitions and restrictions; port- och exportförbud och restriktioner; c the application of rules of origin not cov- c. tillämpning av ursprungsregler som inte ered by other arrangements. omfattas av andra arrangemanp.
2. If the authority so requested does not 2. Om den anmodade myndigheten inte have the information asked for, it will seek har de efterfrågade upplysningarna, skall den
that information in accordance with the pro- söka inhämta dessa i enlighet med föreskrif-
visions of its customs laws. terna i sina tullagar.
Paragraph 5 Paragraf 5
The customs authority of one State will, Den ena statens tullmyndighet skall, på beupon request, supply to the customs author- gäran, lämna den andra statens tullmyndighet
ity of the other State, information concerning upplysningar i följande frågor: the following matters:
a whether goods which are imported into a. huruvida varor som importeras till en one State have been lawfully exported from stat har exporterats lagligt från den andra the other State; staten;
b whether goods which are exported from b. huruvida varor som exporteras från en one State have been lawfully imported into stat har importerats lagligt till den andra stathe other State. ten.
Paragraph 6 Paragraf 6
1: The customs authority of one State will, 1. Tullmyndigheten i den ena staten skall, on its own initiative or upon request, supply självmant eller på begäran, lämna den andra to the customs authority of the other State all statens tullmyndighet alla upplysningar som
information likely to be of use to it relating to denna kan ha nytta av vid beivrande av övercontravention of the customs laws and, in trädelser av tullagarna och särskilt upplys-
particular, regarding: ningar om
a persons known or suspected of contra- a. personer som är kända för eller missvening the customs laws of the other State; tänkta för överträdelser av den andra statens
tullagar;
b new ways and means employed in com- b. nya hjälpmedel eller metoder som an-
mitting contraventions of customs laws; vänds vid överträdelser av tullagar:
c goods known to be the subject of illicit c. varor som är kända för att vara föremål
traffic; för olovlig trafik;
d means of transport suspected of beinc d. transportmedel som misstänks för att used to commit contraventions of customs användas vid överträdelser av tullagar i den
laws in the other State. andra staten.
2. The customs authority of one State will 2. Tullmyndigheten i den ena staten skall
supply the customs authority of the other lämna tullmyndigheten i den andra staten ko-
State with copies of, or extracts from, reports pior av, eller utdrag ur, rapporter som upp-
prepared by its investigation services de- rättals av dess utredningsenheter och som seribing any methods of fraud used. beskriver brottsmetoder som använts.
Paragraph 7 Paragraf 7
The customs authority of one State will, on Tullmyndigheten i den cna staten skall, ils Own initiative or upon reguest, supply lo självmant eller på begäran, lämna tullmynthe customs authority of the other State re- digheten i den andra staten rapporter, bevisports, records of evidence or certified copies protokoll eller bestyrkta kopior av handlingar of documents giving all available information med alla tillgängliga upplysningar om plane- On transactions, detected or planned, which rade eller upptäckta transaktioner som utgör,
constitute or appear to constitute a contra- eller förefaller utgöra, överträdelse av den vention of the customs laws of thar. State. senare statens tullagar.
Paragraph 8 Paragraf 8
The documents provided for in this Memo- De handlingar som avses I denna överens-
randum may be replaced by computerised kommelse kan ersättas av datoriserad inforinformation produced in any form for the mation med samma innehåll. Anvisningar för
same purpose. All relevant information for tolkning och användning av materialet bör the interpretation or utilisation of the materi- samtidigt tillhandahållas. al should be supplied at the same time.
Paragraph 9 Paragraf 9
1. Original files and documents will be re- 1. Akter och handlingar i original skall efquested only in cases wherc certified copies terfrågas enbart då bestyrkta kopior ej är tillwould be insufficient. fyllest.
2. Files and documents which have been 2. Aktier och handlingar som har överläm-
transmitted will be returned at the earliest nats skall återlämnas så snart som möjligt.
Opportunity.
Investigations Undersökningar
Paragraph 10 Paragraf 10
1. If ihe customs authority of one State so 1. Om den ena statens tullmyndighet begär requests the customs authority of the other det, skall den andra statens tullmyndighet in-
State will initiate all official inquiries con- leda utredningar av förfaranden som står eller
cerning operations which are or appear to be förefaller stå i strid mot tullagarna. Resultacontrary to the customs laws. It will commu- ten av sådana utredningar skall meddelas den nicate the results of such inquiries to the au- anmodande myndigheten.
thority making the request.
2. These inquiries will be conducted under 2. Utredningarna skall företas i enlighet
the laws and regulations of the State which med den anmodade stalens lagar och andra has been requested to make them. författningar.
i0
Experts and Witnesses Sakkunniga och vittnen Paragraph Il Paragraf IH
If the courts or the authorities of once State På anmodan av endera statens domstolar
so request in connection with contraventions eller myndigheter, hos vilka mål eller ärenof customs laws brought before them, the den angående överträdelser av lullagarna ancustoms authority of the other State may hängiggjorts, kan den andra statens tullmynauthorise its officials to appear as witnesses dighet bemyndiga sina tjänstemän att inställa
or experts before those courts or authorities. sig som vittnen eller sakkunniga inför dessa
Such officials will give evidence regarding domstolar eller myndigheter för att höras om
facts established by them in the course of sådana fakta som de inhämtat i tjänsten. I en their duties. The request for appearance must framställning om inställelse skall klart anges i clearly indicate in what case and in what ca- vilket ärende och i vilken egenskap tjänstepacity the official is to be examined. mannen skall höras.
Paragraph 12 Paragraf I2 When in the circumstances provided for by När tjänstemän från en stat är närvarande this Memorandum officials of one of the på den andra statens territorium i enlighet
States are present in the territory of the other med bestämmelserna i denna överenskom- State, they must at all times be able to furnish melse, skall de kunna styrka sin tjänsteställ-
proof of their official capacity. They must not ning. De får inte bära uniform eller vara be-
be in uniform or carry arms. väpnade.
Use of Information and Documents Bruk av upplysningar och handlingar Paragraph 13 Paragraf 13
1. Inlormation, communications and 1. Upplysningar, meddelanden och hand-
documents obtained will be used solely för lingar som erhållits skall användas enbart för the purposes of this Memorandum. They will denna överenskommelses syften. De skall
not be communicated or used for any other inte spridas eller användas för andra syften,
purposes unless the authority supplying them om inte den myndighet som lämnat uppgif-
expressly approves and the law governing the terna uttryckligen samtycker därtill och de authority which receives them allows such föreskrifter som är tillämpliga på den myn-
communication. dighet som mottar dem tillåter att så sker.
2. Requests, information, reports of ex- 2. För framställningar, upplysningar, sak-
perts and other communications in the pos- kunnigutlåtanden och andra meddelanden
session of the customs authority of one of the som en stats tullmyndighet förfogar över
States pursuant to this Memorandum will be genom tillämpning av denna överenskomaccorded the same protection by the receiv- melse gäller samma sckretesskydd i den moting State as is afforded to documents and tagande staten, som enligt denna stats natio-
information of like nature under the national nella lagstiftning gäller för handlingar och
law of that State. upplysningar av samma slag.
Paragraph 14 Paragraf 14
The customs authorities of the States may, De båda staternas tullmyndigheter får, i
in accordance with the purposes and within enlighet med syftena och inom ramen för
the scope of this Memorandum in their re- denna överenskommelse, i sina bevisproto-
cords of evidence, reports, and testimonies, koll, rapporter och vittnesmål samt vid för-
11:
and in proceedings and charges brought be- handlingar och ätal inför domstol som bevisfore the courts, use as evidence information ning använda upplysningar och handlingar and documents obtained in accordance with som erhållits enligt överenskommelsen. this Memorandum.
The use made of such information and doc- Rätten att åberopa sådana upplysningar uments as cvidence in the courts and the och handlingar som bevisning inför domstol weight to be attached thereto will be deter- och den vikt som skall fästas därvid avgörs mined in accordance with national laws. av den nationella lagstiftningen.
Exception from the liability to render assis- Undantag från skyldigheten att lämna bistånd tance Paragraph I5 Paragraf 15
1. 1f compliance with a request for assis- 1. Om efterkommandet av en begäran om tance is considered to be prejudicial to the bistånd anses strida mot den anmodade stasovereignty, security, public order, public tens suveränitet, säkerhet, allmänna rättspolicy or other essential interests of the re- principer, ”public policy” eller andra väsentquested State or would in the opin:on of that liga intressen eller av denna stat skulle anses State involve violation of an industrial, com- innebära en kränkning av en industriell, kommercial or professional secret the customs mersiell eller yrkesmässig hemlighet, kan authority of this State may refuse assistance. denna stats tullmyndighet vägra bistånd.
2. If assistance is refused, the decision and 2. Om cn begäran om bistånd inte efterthe reasons for the refusal must be notified in koms, skall den anmodande staten utan writing to the requesting State without delay. dröjsmål skriftligen underrättas om beslutet
och skälen till detta.
3. If the customs authority of one State 3. Om tullmyndigheten i den ena staten requests assistance which it would not be begär bistånd som den inte själv skulle kunna able to give if requested, it will draw atten- lämna om den blev anmodad därtill, skall den tion to that fact in the request. Compliance framhålla detta i sin framställning. I sådant with such a request will be within the discre- fall skall den anmodade myndigheten ha tion of the customs authority to whom the handlingsfrihet att bestämma om framställrequest is made. ningen skall efterkommas.
Delivery of Documents Delgivning Paragraph 16 Paragraf 16
1. At the request of the customs authority I. Tullmyndigheten i den ena staten skall, of once State, the customs authority of the på begäran av tullmyndigheten i den andra other State will deliver to the parties con- staten, delge berörda parter, som är bosatta cerned, residing or established in its terri- eller som vistas på dess territorium, handlingtory, documents relating to measures and de- ar avseende beslut som fattats och åtgärder cisions taken by the administrative author som vidtagits av administrativa myndigheter tics in application of customs laws. vid tillämpningen av tullagarna.
2, Delivery of documents under this 2. Delgivning av handlingar enligt denna Memorandum will be made in accordance överenskorumelse skall ske i enlighet med de with the laws and practices of the requested lagar och andra författningar och den praxis State. The request for delivery shall contain a som gäller i den anmodade staten. Begäran summary of the content of the document. om delgivning skall innehålla en kortfattad
"redogörelse för innehållet i handlingen.
3. If the requesting State so wishes, deliv- 3. Om den stat som begär delgivningen så ery may be made by a particular method, önskar, kan delgivning ske i särskild torm, i provided that the requested procedure com- den mån det begärda förfarandet står i överplies with the laws and practices of the re- ensstämmelse med lagar, andra förfåttningar quested State. och praxis som gäller i den anmodade staten.
4. Evidence of delivery may take the form 4. Såsom bevis om delgivningen skall gälla of a dated and certified acknowledgement of ett daterat och bestyrkt erkännande av den receipt by the person concerned or of a cerli- med vilken delgivningen skett, eller ett intyg ficate of the competent authority in the re- av vederbörande myndighet i den stat hos quested State, indicating the method and date vilken delgivningen begärts, som ger besked of the delivery. om formen och tidpunkten för delgivningen.
Assistance between the Investigation Services Bistånd mellan utredningsenheterna Paragraph 17 Paragraf 17
The customs authorities of the States may Staternas tullmyndigheter får bemyndiga arrange for their investigation services to be sina utredningsenheter att stå i direkt kontakt in direct communication with each other in med varandra för att genom utbyte av upplysorder to facilitate, through exchange of infor- ningar underlätta förhindrande, utredning mation, the prevention, investigation and och beivrande av överträdelser av sina reprosecution of contraventions of the customs spektive länders tullagar. laws of their respective countries.
Costs Kostnader Paragraph 18 Paragraf 18
Each customs authority will waive all Tullmyndigheterna skall avstå från att claims for reimbursement of costs incurred in kräva ersättning för kostnader som föranletts the execution of this Memorandum, with the av exception of costs incurred in respect of ex- tillämpningen av denna överenskommelse, perts and witnesses. utom vad angår den gottgörelse som utgåut till
sakkunniga och vittnen.
Territorial applicability Giltighetsområde Implementation Genomförande Paragraf 19 Paragraf 19
1. This Memorandum will be applicable to 1. Denna överenskommelse skall tillämpas the territory of the United Kingdom of Great på Konungariket Sveriges territorium samt Britain and Northern Ireland, and to the terri- på Det Förenade Konungariket Storbritantory of the Kingdom of Sweden. nien och Nordirlands territorium.
2. The customs authorities of the States 2. Staternas tullmyndigheter skall gemenwill mutually decide on the detailed arrange- samt fastställa tillämpningsbestämmelser för ments for implementation of this Memoran- genomförandet av denna överenskommelse. dum.
Commencement and Termination Ikraftträdande och uppsägning Paragraph 20 Paragraf 20
Each Government will notify the other Varje regering skall notifiera den andra when the constitutional procedures deemed regctingen när de konstitutionella förfarannecessary by it to enable this Memorandum den som den anser nödvändiga för ikraftwräof Understanding to come into operation dandet har uppfyllts. Överenskommelsen have been completed. The Memorandum of träder i kraft dagen för den sista regeringsno- Understanding will come into operation on tifikationen och förblir i kraft tills uppsägning the date of the last Government notification sker skriftligt till den andra regeringen. Överand will continue in operation until lerminat- enskommelsen slutar därmed att gälla efter ed by either Government on six months writ- sex månader. ten notice to the other.
Signed in duplicate at Stockholm on the Undertecknalt i Stockholm den 2 maj 1985 i second day of May 1985 in the English and två exemplar på svenska och engelska språ- Swedish languages, both texts being equally ken, vilka båda texter har lika giltighet. authentic. N
For the Government of the United King- För Konungariket Sveriges regering: dom of Great Britain and Northern Ireland:
Angus Fraser Carl Johan Åberg
For the Government of the Kingdom of Swe- För Det Förenade Konungariket Storbritanden: nien och Nordlirlands regering:
Carl Johan Åberg Angus Fraser
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1985