Statens jordbruksverks föreskrifter om offentlig kontroll på djurskyddsområdet
Upphäver
Bemyndigande
Genomför EU-direktiv
Dessa föreskrifter innehåller kompletterande bestämmelser om hur offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet ska bedrivas på djurskyddsområdet.
Grundläggande bestämmelser om offentlig kontroll finns i 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll) , 2. rådets förordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden och om ändring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EEG och förordning (EG) nr 1255/97 , 3. kommissionens delegerade förordning (EU) 2019/624 av den 8 februari 2019 om särskilda bestämmelser för utförandet av offentlig kontroll av produktion av kött och för produktions- och återutläggningsområden för levande musslor i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 ,
Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/63/EU av den 22 september 2010 om skydd av djur som används för vetenskapliga ändamål (EUT L 276, 20.10.2010, s. 33, Celex 32010L0063), ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1010 av den 5 juni 2019 om samordning av rapporteringsskyldigheter inom miljöanknuten lagstiftning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 166/2006 och (EU) nr 995/2010, Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/49/EG, 2004/35/EG, 2007/2/EG, 2009/147/EG och 2010/63/EU, rådets förordningar (EG) nr 338/97 och (EG) nr 2173/2005 samt rådets direktiv 86/278/EEG (EUT L 170, 25.6.2019, s. 115, Celex 32019R1010). 2 EUT L 95, 7.4.2017, s. 1 (Celex 32017R0625). 3 EUT L 3, 5.1.2005, s. 1 (Celex 32005R0001). 4 EUT L 131, 17.5.2019, s. 1 (Celex 32019R0624).
Godkänd 2022-06-23 av Christina Nordin
4. kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/627 av den 15 mars 2019 om enhetliga praktiska arrangemang för utförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625, och om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 2074/2005 vad gäller offentlig kontroll , 5. djurskyddslagen (2018:1192), samt 6. djurskyddsförordningen (2019:66).
Livsmedelsverket som kontrollmyndighet omfattas inte av 5 §, 6 § första stycket 4, 8 § andra stycket samt 10–16 §§ i föreskrifterna.
I dessa föreskrifter avses med
| Klagomål | Uppgifter eller information som kommit in till kontrollmyndigheten som kan tyda på bristande efterlevnad av djurskyddslagstiftningen. |
| Djurskyddskontrollregistret (DSK) | Det register med kontrollobjekt som länsstyrelserna och Jordbruksverket har tillgång till, enligt lagen (2009:619) om djurskyddskontrollregister och förordningen (2009:620) om djurskyddskontrollregister. |
| Djurskyddslagstiftning | Djurskyddslagen (2018:1192), djurskyddsförordningen (2019:66), Jordbruksverkets föreskrifter som har utfärdats med stöd av djurskyddsförordningen samt de EUbestämmelser som kompletteras av lagen. |
| Kontrollmyndighet | Den myndighet som har utsetts att utöva offentlig kontroll. |
| Kontrollobjekt | 1. Fysisk eller juridisk person inklusive den plats där personen håller sådana djur som omfattas av djurskyddslagstiftningen, eller 2. fysisk person som helt eller delvis har fråntagits rätten att vara ägare till djur, att vara djurhållare eller att hantera djur, eller 3. verksamhet som har tillstånd att få använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla försöksdjur enligt 7 kap. 2 § djurskyddslagen (2018:1192). |
5
EUT L 131, 17.5.2019, s. 51 (Celex 32019R0627).
Godkänd 2022-06-23 av Christina Nordin
Riskklassificering Bedömning av risk för djurskyddsbrister hos enskilda kontrollobjekt baserad på bland annat djurslag, antal djur, typ av verksamhet, tidigare kontrollresultat samt tid som förflutit från senaste kontrolltillfället.
Register över kontrollobjekt
Kontrollmyndigheten ska ha ett register med uppgifter om de kontrollobjekt som finns inom myndighetens geografiska verksamhetsområde. Länsstyrelserna ska använda djurskyddskontrollregistret. Detta gäller för de typer av kontrollobjekt som framgår av bilagan till dessa föreskrifter. Djurhållning som inte anges i bilagan till dessa föreskrifter ska registreras i djurskyddskontrollregistret endast om kontrollmyndigheten har gjort en offentlig kontroll.
Plan för offentlig kontroll
Kontrollmyndigheten ska varje år fastställa en plan för det kommande kalenderårets offentliga kontroll på djurskyddsområdet. Planen ska minst innehålla 1. eventuella brister som har framkommit vid utvärderingen av kontrollen enligt 7 § och hur de ska åtgärdas, 2. den planerade kontroll myndigheten avser att utföra under året, 3. de resurser som krävs, främst i form av personal, för att myndigheten ska kunna utföra kontrollen och en bedömning av om behoven är uppfyllda för kommande år, 4. vilka kontrollobjekt länsstyrelsen har en överenskommelse om med annan länsstyrelse enligt 8 kap. 6 § djurskyddsförordningen (2019:66) samt 5. hur verksamheten tagit hänsyn till inriktning och mål i den nationella fleråriga kontrollplanen. På begäran ska planen enligt första stycket skickas till Jordbruksverket.
Uppföljning och utvärdering av genomförd offentlig kontroll
Kontrollmyndigheten ska varje år genomföra en uppföljning och en utvärdering av föregående verksamhetsårs offentliga kontroll. Vid uppföljning och utvärdering enligt första stycket ska en jämförelse mellan planen enligt 6 § och utfallet göras.
Rapportering och registrering av offentlig kontroll
En kontrollmyndighet ska årligen rapportera resultatet av utförda offentliga kontroller till Jordbruksverket. Rapporten ska göras enligt de anvisningar som Jordbruksverket lämnar. Registrering av kontrollresultat ska göras i djurskyddskontrollregistret senast den 20 januari året efter att kontrollen har genomförts.
Krav på kompetens
Bestämmelser om kompetens och kompetensförsörjning för personal som utför offentlig kontroll finns i 8 kap. 2 § djurskyddslagen (2018:1192) och artikel 5.4 i förordning (EU) 2017/625.
Godkänd 2022-06-23 av Christina Nordin
Kontrollrapport efter offentlig kontroll
Utöver det som anges i artikel 13.1 i förordning (EU) 2017/625 ska en kontrollrapport minst innehålla 1. tid och plats för kontrollen, 2. om och i så fall när kontrollen har aviserats i förväg, 3. vilka som har varit närvarande vid kontrollen, 4. kontrollens omfattning i form av vilka djurslag och vilka stallavdelningar, utrymmen eller platser som har kontrollerats samt vad som har framkommit vid kontrollen, 5. kontrollmyndighetens bedömning och de åtgärder som kontrollmyndigheten avser att vidta med anledning av det som har framkommit vid kontrollen, samt 6. allmän information om att kontrollobjektets verksamhet omfattas av djurskyddslagstiftningen samt att den som är ansvarig för verksamheten är skyldig att känna till och följa gällande bestämmelser.
Djurhållaren ska få del av kontrollrapporten så snart som möjligt efter utförd offentlig kontroll. Djurhållaren ska informeras om den preliminära bedömningen i samband med kontrollen eller, om det inte är möjligt, snarast efter avslutad kontroll.
Prioritering av kontrollobjekt
Kontrollmyndigheterna ska riskklassificera kontrollobjekten inom sitt geografiska verksamhetsområde. Myndigheterna ska sedan genomföra offentlig kontroll med denna riskklassificering som grund. Länsstyrelserna ska använda den modell för riskklassificering som finns i djurskyddskontrollregistret. Detta gäller dock inte för riskklassificering av kontrollobjekt inom försöksdjursverksamhet enligt 7 kap. 2 § djurskyddslagen (2018:1192).
Kontrollobjekt med krav på tillstånd att få använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla försöksdjur enligt 7 kap. 2 § djurskyddslagen (2018:1192) ska riskklassificeras och kontrolleras. Detta ska beräknas på nationell nivå och i enlighet med den riskklassificering som ska göras enligt fjärde stycket. Minst en tredjedel av de som har tillstånd att få använda försöksdjur ska kontrolleras varje år. De som har tillstånd att få använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla primater ska kontrolleras varje år. Följande faktorer ska användas som grund för riskklassificering. 1. antal djur och vilka djurslag som hålls, 2. tidigare kontrollresultat, 3. information som kan tyda på bristande efterlevnad samt 4. i fråga om användare, även antal och typ av djurförsök.
Avgift för kontroll som ursprungligen inte var planerad
En kontrollmyndighet ska ta ut avgift för kostnader för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet i enlighet med 8 kap. 19 § djurskyddsförordningen (2019:66).
Godkänd 2022-06-23 av Christina Nordin
Timkostnad ska debiteras med 910 kr/timme. Minst 30 minuter ska debiteras, därefter debiteras för varje påbörjad 30-minutersperiod.
Vid debitering av offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet enligt 14 § ska kostnaden för restiden fördelas mellan kontrollobjekten. Kostnaden för restid som debiteras kontrollobjekten får inte överstiga vad som skulle ha debiterats vid resa tur och retur länsstyrelsen eller annan plats där kontrollanten vistas. Längsta tid som får debiteras för resa per kontroll är två timmar.
Övriga bestämmelser
En kontrollmyndighet som i samband med en offentlig kontroll uppmärksammar djurskyddsbrister som på goda grunder kan antas bero på en viss form av djurhållning, metod, system, utrustning eller liknande ska anmäla det till Jordbruksverket. Detta gäller inte sådana brister som kontrollmyndigheten vet att Jordbruksverket redan har kännedom om.
Om det finns särskilda skäl kan Jordbruksverket medge undantag från 8 § i dessa föreskrifter.
Denna författning träder i kraft den 15 juli 2022, då Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:14) om offentlig djurskyddskontroll upphör att gälla.
CHRISTINA NORDIN
Katarina Andersson (Djurvälfärdsenheten)
Godkänd 2022-06-23 av Christina Nordin
Bilaga
KONTROLLOBJEKT SOM OMFATTAS AV KRAVET PÅ REGISTRERING ENLIGT 5 §
1. Djurhållning som omfattas av a) Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:18) om nötkreaturshållning inom lantbruket m.m. b) Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:20) om grishållning inom lantbruket m.m. c) Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:21) om fårhållning inom lantbruket m.m. d) Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:22) om gethållning inom lantbruket m.m. e) Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:16) om uppfödning och hållande av pälsdjur f) Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:23) om fjäderfähållning inom lantbruket m.m. g) Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:24) om kaninhållning inom lantbruket m.m. 2. Fiskodling 3. Fysisk person som har fråntagits rätten att helt eller delvis vara ägare till djur, att vara djurhållare eller att hantera djur. 4. Hållande av icke domesticerade djur i hägn och rehabiliteringsverksamhet för vilt. 5. Hållande av djur i karantäner (egna sällskapsdjur ingår inte i avsedd verksamhet). 6. Hållande av cirkusdjur i vinterkvarter. 7. Hållande av hästdjur. 8. Import och handel med djur i grossistledet. 9. Livdjursförmedling. 10. Offentlig förevisning av djur vid anläggningar som är godkända enligt 3 kap. 6 § djurskyddsförordningen (2019:66). 11. Regelbunden inhysning av djur vid gränskontrollstationer och utrymmen på flygplatser, hamnar m.m. 12. Renskötsel. 13. Slakteriverksamhet, som bedrivs på anläggning enligt rådets förordning (EG) nr 1099/2009 av den 24 september 2009 om skydd av djur vid tidpunkten för avlivning , som är varje anläggning där landlevande djur slaktas och som faller inom tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung . 14. Slakt på gård av fjäderfä och hardjur för små och lokala leveranser, enligt artikel 1.3 d i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 av
EUT L 303, 18.11.2009, s. 1 (Celex 32009R1099). 7 EUT L 139, 30.4.2004, s. 55 (Celex 32004R0853).
Godkänd 2022-06-23 av Christina Nordin
den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung. 15. Transportör av djur med tillstånd enligt Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2019:7) om transport av levande djur. 16. Undervisning med djur. 17. Verksamhet som har tillstånd att få använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla försöksdjur enligt 7 kap. 2 § djurskyddslagen (2018:1192). 18. Verksamhet med tillstånd enligt 6 kap. 4 § djurskyddslagen (2018:1192). 19. Verksamhet vid seminstationer och spermastationer där djur hålls under kortare eller längre tid.
Östertälje Tryckeri AB, Skarpnäck, 2022
Godkänd 2022-06-23 av Christina Nordin