med förslag till lag om erkännande och verkställighet av utändskt avgörande angående underhållsskyldighet
Regeringens proposition Prop. 1975/76::98
1975/76: 98
med förslag till lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet;
beslutad den 15 januari 1976.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förstag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll ovannämnda dag.
På regeringens vägnar
OLOF PALME
LENNART GEIJER
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Sverige skall tillträda en inom Haagkonferensen för internationell privaträtt utarbetad konvention om erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet. Genom konventionen, vilken är avsedd att ersätta 1958 års motsvarande Haagkonvention i förhållandet mellan stater som tillträder den nya konventionen, har skapats ökade förutsättningar för verkställighet i utlandet av avgöranden rörande underhållsskyldighet. Den är i motsats till den äldre konventionen tillämplig även på underhåll till vuxna. Konventionen innebär vidare förbättrade möjligheter att indriva underhållsbidrag till barn. En betydelsefull nyhet är också att barnavårdsnämnd, som har utgett bidragsförskott till en underhållsberättigad, för egen del kan begära indrivning av underhållsbidrag i annan konventionsstat.
Propositionen innehåller även förslag till en av 1973 års konvention föranledd ny lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande om underhållsskyldighet.
I - Riksdagen 197576. I saml. Nr 98
[ES
Förslag till
Lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande
angående underhållsskyldighet
Härigenom föreskrives följunde.
18 Bestämmelserna i denna lag äger enligt förordnande av regeringen tillämpning i förhållande till stat som har tillträtt Haapkonventionen den 2 oktober 1973 om erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet.
28 Lagakraftvunnet avgörande av behörig myndighet i fördragsslutande stat gäller även här i riket. om det avser skyldighet att på grund av föräldraskap utge underhållsbidrag för tid innan den underhållsberättigade har fyllt tjugoett år eller ingått äktenskap eller avser skyldighet att utge underhållsbidrag till make eller förutvarande make.
Har fördragsslutande stat förbehållit sig att ej erkänna och verkställa avgörande, varigenom underhållsbidrag har bestämts till visst belopp att utges en gång för alla, kan regeringen förordna att sådant avgörande som har meddelats i den staten ej skall gälla här i riket.
38 Med avgörande avses i denna lag dom eller slutligt beslut av domstol eller annan myndighet.
Vad 1 lagen sägs om avgörande gäller i tillämpliga delar också förlikningsavtal, som har träffats inför domstol eller annan myndighet i fördragsslutande stat och som kan verkställas där.
Har fördragsslutande stat avgivit förklaring att konventionen skall gälla även sådan officiell handling (acte authentique) rörande underhållsskyldighet som har upprättats av eller inför myndighet eller offentlig funktionär och som omedelbart kan läggas till grund för verkställighet i den stat där handlingen har upprättats, kan regeringen förordna att vad som sägs om avgörande i lagen skall i tillämpliga delar gälla även handling av nämnda slag.
48 Erkännande eller verkställighet av avgörande kan vägras
1. om erkännande eller verkställande av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen här i riket,
2. om avgörandet har påverkats av svikligt förfarande i samband med handläggningen,
3. om mål angående samma sak är anhängigt här i riket och talan
däri har väckts innan talan väcktes i den andra staten,
4. om här i riket har meddelats avgörande angående samma sak,
5. om i annan stat har meddelats avgörande angående samma sak och det avgörandet uppfyller övriga villkor för att gälla här i riket.
Avgörande mot utebliven svarande gäller här i riket endast om stämning med underrättelse om det väsentliga innehållet i kärandens talan har delgivits svaranden enligt föreskrifterna i den stat, där avgörandet har meddelats. och denne med hänsyn till omständigheterna har haft tillräcklig tid för aut svara i saken.
58 Avgörande anses vara meddelat av behörig myndighet i fördragsslutande stat
1. om den underhållsskyldige eller den underhållsberättigade hade sitt hemvist i den staten, när talan väcktes,
2. om den underhållsskyldige och den underhållsberättigade var medborgare i den staten, när talan väcktes,
3. om den underhållsskyldige uttryckligen har godtagit att saken prövas av myndigheten eller utan invändning angående myndighetens behörighet har ingått i svaromål i saken.
Utöver vad som följer av första stycket skall myndighet i fördragsslutande stat som har meddelat avgörande angående underhåll anses behörig. om underhållet utgår med anledning av äktenskapsskillnad eller legal separation eller med anledning av ogiltighetsförklaring eller återgång av äktenskap samt beslutet härom har meddelats av myndighet i samma stat och myndigheten i sådant hänseende var behörig enligt svensk lag.
Vad myndighet i fördragsslutande stat har funnit utrett angående de omständigheter, på vilka myndigheten har grundat sin behörighet, skall godtagas.
6§ Har offentligt organ på grund av avgörande som avses i denna lag betalat bidrag till underhållsberättigad, äger organet i hans ställe ansöka om erkännande eller verkställighet av avgörandet. om organet är behörigt därtill enligt lagen i den stat det tillhör.
Har avgörande meddelats på ansökan av offentligt organ, som har utgivit bidrag i förskott till underhållsberättigad. fordras för att avgörandet skall gälla här i riket, utöver vad som följer av 1—5 §§.
1. att det offentliga organet kan erhålla återbetalning av den underhållsskyldige enligt lagen i den stat det tillhör,
2. att skyldighet att utge underhåll till den underhållsberättigade är föreskriven i den lag som är tillämplig enligt svensk internationell privaträtt.
78 Avgörande, som gäller här i riket enligt denna lag, skall på ansökan verkställas här. Ansökan får avse avgörandet i dess helhet eller del därav.
88 Även 'icke lagakraftvunnen dom angående underhåll, vilken får verkställas i den stat där den har meddelats, skall på ansökan verkställas här. Detsamma gäller domstols beslut om underhåll för tiden intill dess lagakraftägande dom eller beslut föreligger, om beslut av detta slag kan meddelas av svensk domstol i motsvarande fall. Ansökan enligt första stycket får icke bifallas, om hinder mot verkställighet av lagakraftvunnet avgörande skulle föreligga enligt denna lag.
98 Ansökan om verkställighet göres hos Svea hovrätt. Vid ansökningen skall fogas 1. huvudskrift eller av myndighet = bestyrkt avskrift = av exekutionstiteln, 2. bevis att verkställighet får ske i den stat, där exekutionstiteln har upprättats, 3. om genom dom eller beslut underhållsskyldighet har ålagts någon som uteblivit, handling i original eller bestyrkt avskrift, utvisande att stämning med underrättelse, som avses i 4 § andra stycket, har delgivits i den ordning som gäller enligt lagen i den stat där domen eller beslutet har meddelats, . 4. om sökanden är offentligt organ, behövliga handlingar angående organets behörighet att begära verkställighet, 5. bestyrkt översättning till svenska språket av ovan angivna handlingar, i den mån hovrätten ej finner det obehövligt. Uppfyller ansökningshandlingarna ej föreskrifterna i andra stycket . eller är de eljest ofullständiga, skall tillfälle beredas sökanden att avhjälpa bristen.
108 Ansökan om verkställighet får ej bifallas utan att tillfälle har lämnats motpart att yttra sig över ansökningen.
118 Bifalles ansökningen, sker verkställighet på samma sätt som gäller i fråga om svensk domstols lagakraftägande dom, om ej högsta domstolen förordnar annat. Föreskrift om tvångsmedel i den utländska ' exekutionstiteln skall ej vinna tillämpning.
128 Föreskrifterna i denna lag gäller ej i förhållande till Danmark, Finland, Island och Norge, i den mån särskilda bestämmelser äger
tillämpning. :
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
I fråga om underhållsbidrag, som har fastställts 1 fördragsslutande stat före konventionens ikraftträdande i förhållande ull den staten, gäller lagen endast såvitt avser bidragsbelopp som förfaller till betalning efter ikraftträdandet.
Utdrag JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOEL
vid regeringssammanträde
1975-12-04
Närvarande: statsministern Palme. ordförande. och statsråden Johansson. Holmqvist, Aspling. Lundkvist, Geijer. Bengtsson. Norling. Lidbom. Carlsson. Sigurdsen. Gustafsson, Zachrisson, Leijon. Hjelm-Wallén. Peterson
Föredragande: statsrådet Geijer
Lagrädsremiss med förslag till lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angaende underhållsskyldighet
I Inledning
Vid den tolfte Haagkonferensen för internationell privaträtt år 1972 utarbetades en konvention om erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet. I förhållandet mellan stater som ansluter sig till den nya konventionen träder denna i stället för 1958 års Haagkonvention om erkännande och verkställighet av avgöranden om underhåll tull barn. Den nya konventionen lades fram för undertecknande den 2 oktober 1973. Hittills har den undertecknats av Frankrike, ltalien, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Schweiz, Storbritannien, Tjeckoslovakien, Turkiet och Förbundsrepubliken Tyskland. Konventionen har ännu inte ratificerats av någon stat.
I en inom justitiedepartementet upprättad promemoria (Ds Ju 1975:2) med förslag till lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet m.m. föreslås att Sverige tillträder 1973 års underhållskonvention. I promemorian återges de engelska och franska texterna av konventionen jämte svensk översättning. Promemorian bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1.
Efter remiss har yttranden över departementspromemorian avgetts av Svea hovrätt. hovrätten för Övre Norrland, socialstyrelsen, länsstyrelserna 1 Stockholms, Malmöhus. Göteborgs och Bohus samt Jämtlands län, familjelagssakkunniga, Sveriges advokatsamfund och Sveriges domareförbund.
Remissinstanserna har bifogat yttranden
länsstyrelsen i Stockholms län från statens socialvårdskonsulent i första distriktet och sociala centralnämnderna i Huddinge, Järfälla, Stockholms och Sundbybergs kommuner,
länsstyrelsen i Malmöhus län från sociala centralnämnderna i Malmö och Lunds kommuner samt från styrelsen för socialförvaltningen i Helsingborgs kommun, |
länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län från sociala centralnämnderna i Göteborgs och Uddevalla kommuner samt
länsstyrelsen i Jämtlands län från sociala centralnämnden i Östersunds kommun, socialvårdskonsulenten i Västernorrlands och Jämtlands län och barnavårdskonsulenten i Jämtlands län.
2 Föredraganden
2.1 Tillträde till konventionen
Den som har en fordran på underhåll mot annan person har ibland behov av att vända sig till annat land för att få hjälp med indrivning av fordringen. Detta blir aktuellt om den underhållsberättigade och den underhållsskyldige vistas i olika länder och den senare inte fullgör sin skyldighet. För att underlätta sådan indrivning av underhållsbidrag har sedan länge funnits olika internationella överenskommelser. Dessa syftar bl.a. till att göra det möjligt att verkställa beslut om underhåll, som har meddelats i en stat, i det land där den underhållsskyldige vistas. Av sociala skäl har det internationella samarbetet inriktats främst på verkställighet av avgöranden om underhåll till barn.
Sverige har redan i början av 1930-talet ingått överenskommelse med övriga nordiska länder om indrivning av underhållsbidrag. Detta samarbete gäller underhåll till såväl barn som vuxna. Från det vidare internationella fältet kan erinras om att Sverige har anslutit sig till 1956 års New Yorkkonvention om indrivning av underhållsbidrag i utlandet. Denna konvention reglerar främst praktiska anordningar för att tillhandahålla rättshjälp över gränserna. Den innehåller däremot inte föreskrifter om verkställighet av underhållsbeslut som har meddelats i främmande stat. Sådana föreskrifter återfinns i den tidigare nämnda Haagkonventionen från år 1958 om erkännande och verkställighet av avgöranden om underhåll till barn. Sverige har år 1966 tillträtt denna konvention.
1973 års Haagkonvention om erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet syftar till att ytterligare vidga samarbetet på området. Genom den nya konventionen har skapats förutsättningar för verkställighet i utlandet också av avgöranden rörande underhåll till vuxna. Konventionen innebär vidare
förbättrade möjligheter att indriva underhållsbidrag tull barn. I förhållande till 1958 års Haagkonvention medför den nya överenskommelsen att verkställighet blir möjlig på grund av vissa ytterligare exekutionstitlar, nämligen förlikningsavtal. som har ingåtts inför judiciell eller administrativ myndighet. samt vissa officiella handlingar (s.k. actes authentiques). Offentligt organ som har förskotterat bidrag till en underhållsberättigad kan dessutom för egen del begära indrivning av underhållsbidrag i annan konventionsstat.
Som har nämnts inledningsvis har inom justitiedepartementet upprättats en promemoria där frågan om Sveriges tillträde till den nya Haagkonventionen närmare behandlas. I promemorian framhålls att de genom konventionen avsevärt utvidgade möjligheterna till internationellt erkännande och verkställighet av domar och beslut angående familjerättslig underhållsskyldighet med styrka talar för en svensk anslutning till konventionen. Det påpekas samtidigt att man kan vänta sig att konventionen vinner bred anslutning bland stater med vilka Sverige har nära förbindelser.
Vid remissbehandlingen har rått allmän enighet om värdet av ökat internationellt samarbete på området. Remissinstanserna har också genomgående tillstyrkt att Sverige tillträder konventionen.
Svea hovrätt, som finner utvecklingen mot vidgat ömsesidigt erkännande och verkställighet av avgöranden om underhåll önskvärd, framhåller dock att den främsta avsikten med konventionen nämligen att underlätta möjligheterna att indriva underhållsbidrag mellan vuxna - inte helt motsvarar nutida svensk rättsuppfattning. Av särskilt värde är enligt hovrätten att avtal om underhåll i samband med faderskapserkännanden kan komma att omfattas av konventionen. Länsstyrelsen i Stockholms län anser det twllfredsställande att konventionen innefattar även underhållsskyldighet mellan vuxna. Advokatsamfundet betonar särskilt vikten av att familjerättsliga bidrag som har fastställts med stöd av svensk lag kan bli föremål för internationell verkställighet i så stor utsträckning som möjligt.
Socialstyrelsen anser att Sverige bör ratificera konventionen på grund av de förbättringar konventionen innebär beträffande verkställighet av beslut om underhållsbidrag till barn. Socialstyrelsen betonar också värdet av att svensk barnavårdsnämnd med regressfordran på den underhållsskyldige kan begära verkställighet i den bidragsberättigades ställe. Länsstyrelsen i Malmöhus län anser att möjligheten för offentligt organ att för egen del i annan konventionsstat begära indrivning av underhållsbidrag kommer att få stor betydelse när invandrare erhåller rätt till bidragsförskott.
Enligt länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län gäller saken främst hur långt vi med hänsyn till svensk suveränitet bör sträcka oss i fråga om utländska rättsavgörandens rättskraft och exigibilitet i vårt land.
När en konvention kan komma att omfatta talrika, sinsemellan mycket heterogena rätts- och samhällssystem, kan det från svensk synpunkt finnas anledning till återhållsamhet, menar länsstyrelsen.
I likhet med remissinstanserna finner jag det angeläget att Sverige deltar i ett utvidgat internationellt samarbete beträffande erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhåll till barn. Den nya Haagkonventionen innefattar väsentliga förbättringar i förhållande till 1958 års konvention. Nya exekutionstitlar har tillkommit. Barnavårdsnämnd eller annan myndighet, som har utgett bidragsförskott, kan begära verkställighet i den underhållsskyldiges hemvistland. Möjlighet öppnas även till indrivning av underhåll mellan vuxna. Någon anledning att vara återhållsam beträffande det utökade internationella samarbetet i nämnda hänseenden anser jag inte finnas.
Det är sannolikt att den nya konventionen liksom sin föregångare kommer att tillträdas av ett betydande antal stater. Hittills har ett tiotal stater undertecknat konventionen, Från övriga nordiska länders sida har uttalats en positiv inställning till konventionen. Jag vill dock anmärka att den nya konventionen liksom dess föregångare inte kommer att vinna tillämpning mellan de nordiska länderna, eftersom vi sedan länge har en särskild reglering på området inom Norden.
I förhållandet mellan stater som wullträder 1973 års konvention kommer denna att ersätta 1958 års Haagkonvention på området. Det innebär att man under en övergångstid får räkna med att frågor om erkännande och verkställighet av utländska underhållsavgöranden kommer att regleras i olika överenskommelser beroende på om en stat har anslutit sig till 1973 års konvention eller till dess föregångare. Några olägenheter av ett sådant ”dubbelt” system synes inte vara att befara.
Med hänsyn till det anförda förordar jag att Sverige tillträder den nya konventionen.
2.2 Förbehåll och förklaringar
Stat som tillträder underhållskonventionen kan enligt art. 26 första stycket förbehålla sig rätt att inte erkänna eller verkställa
1. avgörande och förlikningsavtal som avser underhåll för tiden efter det att underhållsberättigad har ingått äktenskap eller fyllt tjugoett år, utom när den underhållsberättigade är eller har varit den underhållsskyldiges make,
2. avgörande och förlikningsavtal om underhållsskyldighet
&. mellan släktingar i sidled,
FT
. mellan släktingar genom gifte,
'» . avgörande och förlikningsavtal som inte avser periodisk betalning av underhåll.
Har stat gjort förbehåll enligt vad som sagts nu. kan den inte kräva tillämpning av konventionen beträffande avgörande eller förlikningsavtal som har undantagits genom förbehållet.
Enligt art. 25 kan antalet exekutionstitlar utökas genom att fördragsslutande stat förklarar att konventionen skall gälla även officiell handling (”acte authentique”) som har upprättats av eller inför myndighet eller offentlig funktionär och är omedelbart verkställbar i den stat där den har upprättats. Sådan utvidgning av konventionens tillämpningsområde gäller endast i förhållandet mellan stater som har avgett samma förklaring. För svenskt vidkommande kan möjligheten att avge förklaring enhgt ant. 25 få betydelse vid indrivning av underhållsbidrag till barn utom äktenskap. när avtal har träffats i den ordning som föreskrivs 17 kap. 7 § andra stycket föräldrabalken (EB).
I promemorian förordas att Sverige med hänsyn till den interna regleringen av familjerättslig underhållsskyldighet gör förbehåll beträffande avgörande och förlikningsavtal som avser underhåll för tiden efter det att underhållsberättigad har ingått äktenskap eller fylh tjugoett år, utom när den underhållsberättigade är eller har varit gift med den underhållsskyldige (art. 26 första stycket 1). Av samma skäl bör enligt promemorian göras förbehåll också mot att erkänna och verkställa avgörande och förlikningsavtal om underhållsskyldighet mellan släktingar i sidled (syskon) och genom gifte (svågerskap), dvs. enligt art. 26 första stycket 2. Enligt promemorian bör Sverige även avge förklaring enligt art. 25.
Remissinstanserna instämmer allmänt i de förslag tull förbehåll enligt art. 26 som har förordats i promemorian. Svea hovrätt frågar sig om inte förbehåll bör göras även enligt art. 26 första stycket 3. Med hänsyn till att lagen (1965:723) om erkännunde och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående underhåll till barn inte undantar engångsbelopp och eftersom det inte förelipger något principiellt hinder mot att här i landet indriva sådant underhållsbidrag. anser emellertid hovrätten övervägande skäl tala för att förbehåll inte görs mot att erkänna och verkställa underhåltlsbidrag som har fastställts att utgå som engångsbelopp.
Även förslaget att avge förklaring enligt art. 25 har mottagits positivt vid remissbehandlingen. Socialstyrelsen ifrågasätter om inte även annat avtal om underhållsbidrag än som avses I 7 kap. 7 § andra stycket FB omfattas av förklaring enligt art. 25 i konventionen. Styrelsen erinrar om att social myndighet ofta medverkar till att upprätta avtal om underhållsbidrag till barn i äktenskap när den ursprungliga underhållsskyldigheten har fastställts genom dom. Detta gäller bl.a. vid ändring av underhållsbidrag. I dessa fall har barnavårdsnämnd/social centralnämnd inte samma skyldigheter och befogenheter som då det gäller barn utom äktenskap. Det ankommer emellertid på nämnden att lämna
vårdnadshavaren stöd och hjälp vid utövandet av vårdnaden. Om nämnden med stöd av 3 a § barnavårdslagen (1960:97) har medverkat vid upprättande av avtal om underhållsbidrag bör enligt socialstyrelsen avtalet omfattas av konventionen. Mera tveksamt är om detsamma blir förhållandet beträffande avtal som upprättas under medverkan av allmän advokatbyrå.
I likhet med remissinstanserna godtar jag promemorians förslag att Sverige skall göra förbehåll enligt art. 26 första stycket I och 2. Tillräcklig anledning synes inte finnas att för svensk del erkänna och verkställa också utländska avgöranden om underhållsplikt i andra fall än som väsentligen motsvarar nuvarande svenska reglering i ämnet.
Jag delar också uppfattningen att Sverige bör avge förklaring enligt art. 25. Avtal om underhållsbidrag enligt giftermålsbalken (GB) eller FB utgör enligt svensk rätt exekutionstitel. om bidraget är fastställt genom skriftlig. av två personer bevittnad förbindelse. För verkställighet krävs således i och för sig inte att myndighet har medverkat vid avtalets tillkomst. Med ”acte authentique” avses emellertid enligt konventionen handling som har upprättats under medverkan av myndighet. Detta medför för svensk del att annat avtal om underhållsbidrag än sådant som har tillkommit i den ordning som sägs + 7 kap. 7 8 andra stycket FB i regel inte omfattas av konventionen. Rent privata avtal om underhåll faller utanför konventionen, även om avtalet utgör exekutionstitel i Sverige. Skulle underhållsavtal i annat fall än som har berörts nu tillkomma under medverkan av myndighet, t.ex. barnavårdsnämnd, och vara omedelbart verkställbart i Sverige. torde art. 25 innebära att avtalet kan begäras verkställt också i annan konventionsstat.
2.3 Konventionens införlivande med svensk rätt
1958 års konvention kommer även i fortsättningen att gälla i förhållande till konventionsstater som inte tillträder den nya konventionen. Detta innebär att lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar angående underhåll till barn, vilken bygger på den äldre konventionen, tills vidare bör stå kvar oförändrad. I promemorian förordas därför att 1973 års konvention transformeras till en ny svensk lag, som skall gälla i förhållande till stat som tillträder denna konvention.
Remissinstanserna har inte haft någon erinran mot promemorieförslaget i denna del.
Även jag finner det naturligt att samma lagstiftningsteknik som har använts i fråga om den äldre konventionen tillämpas när det gäller att införliva den nya konventionen med svensk rätt. Jag ansluter således mig till promemorians förslag härvidlag.
Som framgår av promemorian har en del detaljregler i konventionen inte ansetts behöva transformeras till svensk lag. Socialstyrelsen anser emellertud att föreskriften i art. 11 om att verkställighet kan medges för både förfallna belopp och belopp som förfaller till betalning framdeles för tydlighetens skull bör tas med i lagtexten.
Det är enligt min uppfattning självklart att ansökan om erkännande och verkställighet (exekvatur) får avse även belopp som inte har förfallit till betalning. Någon uttrycklig bestämmelse härom i lagtexten anser jag inte behövas.
I samband med att konventionen träder i kraft krävs vissa ändringar i författningar som utfärdas av regeringen. Jag syftar närmast på bestämmelser om allmän rättshjälp och om säkerhet för rättegångskostnad (jfr art. 15, 16 och 17 p. 4).
2.4 Lagstiftningens innehåll
Som följer av den tidigare redogörelsen skall den nya lagen reglera erkännande och verkställighet av ett större antal utländska exekutionsuillar rörande familjerättslig underhållsskyldighet än som är fallet med 1965 års lag i ämnet. I första hand bör enligt promemorian avgörande som har meddelats av judiciell eller administrativ myndighet omfattas av den nya lagen. Denna bör emellertid vidare göras tillämplig på förlikningsavtal rörande underhållsskyldighet som har ingåtts inför sådan myndighet, I förhållande till stat som har avgett förklaring enligt art. 25 bör lagen efter förordnande av regeringen dessutom bli tillämplig på vissa officiella handlingar som har upprättats av eller inför myndighet eller offentlig funktionär (”actes authentiques”).
Inte bara bidrag till den underhållsberättigade själv föreslås i promemorian skola omfattas av den nya lagen. Denna bör avse också bidragsbelopp som tillkommer eu offentligt organ, vilket har förskotterat bidraget och därför har ett regresskrav mot den som är underhållsskyldig. Motsvarande gäller det fallet att avgörande går ut på att den underhållsskyldige skall erlägga betalning direkt till offentligt organ, som har ett regresskrav mot honom. Som villkor för erkännande och verkställighet bör i sist nämnda fall gälla att det offentliga organet kan vinna återbetalning enligt den lag som det lyder under och att det föreligger en familjerättslig underhållsskyldighet enligt den lag till vilken Sveriges internationellt privaträttsliga regler hänvisar.
De närmare reglerna om villkoren för och förfarandet vid erkännande och verkställighet av exekutionstitel som skall omfattas av lagen föreslås i promemorian utformade i huvudsaklig överensstämmelse med motsvarande bestämmelser i 1965 års lag.
Promemorians lagförslag har överlag lämnats utan erinran av remissinstanserna. Anmärkning har riktats bara mot några detaljer i förslaget.
Även jag godtar i allt väsentligt promemorians lagförslag. I fråga om dettas utformning och innebörd vill jag i första hand hänvisa till promemorian och till vad jag har anfört i det föregående. I det följande kommer jag att beröra de särskilda bestämmelserna i förslaget endast när de avviker från promemorieförslaget eller det annars finns särskild anledning till det. De justeringar av redaktionell natur som har gjorts i promemorieförslaget kräver ingen särskild kommentar.
För att vinna bättre överensstämmelse med den lagstiftningsteknik som har använts i liknande sammanhang har i / $ skjutits in orden ”enligt förordnande av regeringen” (jfr bl.a. prop. 1975/76:3 s. 147). I samband härmed har 1§ i promemorieförslaget delats upp i två paragrafer. Numreringen av övriga paragrafer har därför förskjutits.
I 2 § första stycket har tagits in huvudregeln angående lagens tillämpningsområde. I förhållande till promemorieförslaget innefattar regeln den ändringen att orden ”till barn eller dess avkomling” har bytts ut mot uttrycket ”på grund av föräldraskap”. Detta uttryck stämmer närmare överens med konventionstexten och klargör dessutom att inte bara underhåll till barn omfattas utan också underhåll till moder till barn utom äktenskap.
Föreskriften i 2 § andra stycket att regeringen kan förordna att avgörande som avser engångsbelopp inte skall gälla här i landet, om avgörandet härrör från stat som har gjort förbehåll mot att erkänna sådana avgöranden, har vid remissbehandlingen berörts av Svea hovrätt. Med hänsyn till att det inte föreligger något principiellt hinder mot att indriva underhållsbidrag i form av engångsbelopp ifrågasätter hovrätten behovet av denna regel. Jag vill för min del endast erinra om att föreskriften baseras på principen om ömsesidighet. Jag anser därför föreskriften böra bibehållas.
Några remissinstanser har uttalat tveksamhet om rättegångskostnader omfattas av konventionen. Med anledning härav vill jag erinra om att sådana kostnader, som framgår av promemorian, torde kunna verkställas till den del de hänför sig till underhållsfrågan. Konventionen innehåller visserligen inte någon uttrycklig bestämmelse härom. Av förarbetena framgår emellertid klart att rättegångskostnader som hänför sig till underhållsfrågan skall kunna verkställas. Eftersom någon regel härom inte ingår i 1965 års lag, anser jag en sådan föreskrift kunna undvaras även i den nya lagen.
Med erinran om lagen (1966:680) om ändring av vissa underhållsbidrag har Svea hovrätt aktualiserat frågan om verkställighet enligt konventionen skall omfatta generell höjning enligt lagstiftning, som gäller i det land där avgörandet har meddelats.
Spörsmålet om automatisk förhöjning av underhållsbidrag har inte behandlats i promemorian. För att generell förhöjning av under-
hållsbidrag skall beaktas vid verkställighet enligt 1973 års konvention,
krävs enligt min uppfattning att sådan förhöjning kan ske enligt den främmande statens lag. Jag vill tillägga att sådan lagstiftning vid till- :komsten av 1965 års lag om erkännande och verkställighet av utländska underhållsavgöranden har ansetts böra beaktas ex officio (se prop. 1965:139 s. 14, jfr SOU 1973:22 s. 193).
Enligt 4 § första stycket 2 kan erkännande och verkställighet vägras om avgörandet har påverkats av svikligt förfarande i samband med handläggningen. Med anledning av ett påpekande vid remissbehandlingen vill jag framhålla att svikligt förfarande enligt förarbetena till konventionen förutsätter uppsåt. Som exempel på svikligt förfarande kan nämnas att den underhållsberättigade har förfalskat handling eller gjort sig skyldig till mened etler annan liknande gärning.
I 4 § andra stycket har tagits in en föreskrift om att avgörande mot utebliven svarande skall erkännas och verkställas endast om stämning, som innefattar underrättelse om det väsentliga innehållet i kärandens talan, har delgetts svaranden enligt lagen i den stat där avgörandet har meddelats och svaranden med hänsyn till omständigheterna haft tillräcklig tid att svara i saken. Svea hovrätt har i fråga om denna föreskrift förklarat sig förutsätta att kungörelsedelgivning, i den mån sådan har använts, är av den arten att svaranden verkligen har nåtts av delgivningen. För egen del vill jag härvidlag påpeka att om den stat där avgörandet har meddelats godkänner kungörelsedelgivning sådan delgivningsform i princip skall anses giltig. För att stävja eventuellt missbruk krävs emellertid att svaranden med hänsyn till omständigheterna har haft tillräcklig ud att svara i saken. Häri ligger ett krav på att svaranden måste ha fått en reell chans att gå i svaromål. Jag vill särskilt understryka att avsikten med föreskriften är att göra det möjligt att vägra godta fiktiva delgivningsformer.
Till 5 § har fogats ett nytt, tredje stycke, som i anslutning till art. 9 i konventionen klargör att det som myndighet i fördragsslutande stat har funnit utrett angående de omständigheter, på vilka myndigheten grundat sin behörighet, skall godtas.
I 6 § andra stycket 2 har i förhållande till promemorieförslaget gjorts den ändringen att orden ”svensk lag” har ersatts av uttrycket ”svensk internationell privaträtt”. Det senare uttrycket ansluter närmare till konventionstexten. Det torde dessutom bättre klargöra att här endast åsyftas tillämpliga svenska lagvalsregler.
11 § första stycket motsvarar 9 § 1965 års lag. Om ansökningen bifalles, sker verkställighet på samma sätt som svensk lagakraftägande dom. Som villkor för införsel gäller att det är fråga om underhållsbidrag enligt GB eller FB. Begränsningen till underhållsbidrag enligt GB eller FB är dock inte avsedd att utesluta införsel för underhåll enligt utländsk lag i motsvarande fall. när giltig exekutionstitel finns (fr SOU 1973:22 s. 194).
2.5 Övriga frågor
Mellan Sverige och Schweiz gäller konventionen den 15 januari 1936 om erkännande och verkställighet av domar och skiljedomar. Konventionen gäller även domar i fråga om underhållsbidrag. Avgöranden angående underhållsbidrag till barn behandlas dock enligt 1958 års Haagkonvention.
Vad gäller förhållandet till Schweiz synes önskvärt att erkännande och verkställighet av domar angående underhållsskyldighet i fortsättningen sker enligt 1973 års Haagkonvention. 1936 års konvention lägger inte något hinder i vägen härför (jfr art. 14). Frågan om ändring i lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i Schweiz torde få tas upp i ett senare sammanhang.
3 Upprättat lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom justitiedepartementet upprättats förslag till
lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet.
Förslaget bör fogas till regeringsprotokollet i detta ärende som bilaga 2."
4 Hemställan
Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslaget.
5 Beslut
Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.
1 Bilagan har uteslutits här. Förslaget är likalydande med det förslag som är fogat till propositionen.
Ds Ju 1975: 2 Bilaga 1
PM
med förslag till lag om
erkännande och verkställig-
het av utländskt avgörande
angående underhållsskyldig-
het m. m.
Justitiedepartementet 2—Riksdagen 1975/76. I saml. Nr 98
I Inledning
Sverige har sedan länge deltagit i det internationella samarbete angående erkännande och verkställighet av domar och beslut rörande familjerättslig underhållsskyldighet som har aktualiserats i olika sammanhang.
De nordiska länderna ingick den 6 februari 1931 en konvention, som innehåller internationellt privaträttsliga bestämmelser om äktenskap, adoption och förmynderskap (SÖ 1931:19). Enligt denna konvention erkänns bl.a. avgöranden om underhållsskyldighet i anslutning till skillnad i äktenskap. Samtidigt avslutade de nordiska länderna en konvention om indrivning av underhållsbidrag (SÖ 1931:20). Denna konvention har sedermera ersatts av en ny konvention den 23 mars
1962 i samma ämne (SÖ 1963:14).
Mellan Sverige och Schweiz gäller konventionen den 15 januari 1936 om erkännande och verkställighet av domar och skiljedomar (SÖ 1936:10). Konventionen, vilken gäller avgöranden i flertalet civilrättsliga ämnen, är tillämplig även på domstolsavgöranden i fråga om underhållsbidrag i de båda länderna. Frågor om verkställighet av avgöranden rörande underhåll till barn handläggs emellertid i enlighet med 1958 års Haagkonvention om underhåll till barn (se nedan).
Vid en av Förenta nationerna (FN) år 1956 anordnad konferens i New York antogs en konvention om indrivning av underhållsbidrag i utlandet (prop. 1958:138. SFS 1958:522 och 1961:120—123). Konventionen, som är dagtecknad den 20 juni 1956, trädde i kraft den 25 maj 1957. Syftet med New Yorkkonventionen är aut underlätta indrivning av underhållsbidrag. Den reglerar i huvudsak praktiska frågor för att tillhandahålla rättshjälp över gränserna. Konventionen saknar regler om verkställighet av underhållsbeslut som har meddelats i främmande stat. Utöver Sverige är följande främmande stater och områden anslutna till konventionen (SFS 1971: 4, ändrad senast 1972: 494).
Algeriet, Barbados, Belgien, Brasilien, Centralafrikanska republiken, Chile. Danmark, Filippinerna, Finland, Frankrike jämte besittningar, Grekland, Guatemala, Haiti, Israel, Italien, Jugoslavien, Luxemburg, Marocko, Monaco, Nederländerna med Nederländska Anullerna, Niger, Norge, Pakistan, Polen, Portugal. Spanien, Sri Lanka, Tjeckoslovakien, Tunisien, Turkiet. Förbundsrepubliken Tyskland. Ungern, Vatikanstaten, Österrike och Övre Volta.
Den åttonde Haagkonferensen för internationell privaträtt utarbe-
tade i oktober 1956 ewu förslag till konvention om erkännande och
verkställighet av avgöranden om underhåll till barn. Konventionen, som lades fram för undertecknande den 15 april 1958, trädde i kraft den 1 januari 1962. 1958 års Haagkonvention underlättar erkännande och verkställighet i konventionsstat av underhållsbeslut som har meddelats i annan konventionsstat. Den innebär att avgörande, som har meddelats i en stat rörande underhåll till den som är under 21 år, som huvudregel gäller också i annan stat. Ett sådant avgörande utgör vidare exekutionstitel i de övriga anslutna staterna. I överensstämmelse med det sociala och humanitära intresse som uppbär konventionen har dess förpliktelser inte begränsats till: att gälla enbart i fråga om underhåll till den som är medborgare i konventionsstat. Avgörande för att förpliktelserna enligt konventionen skall inträda är att den myndighet som har fattat underhållsbeslutet tillhör konventionsstat. Även beslut i underhållsfrågor, som har meddelats i mål utan internationell anknytning, kan verkställas i annan stat. Konventionens praktiska betydelse begränsas i viss mån av att förlikningsavtal om underhåll inte omfattas av konventionens regler.
Med anledning av 1958 års konvention tillkom lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående underhåll till barn (prop. 1965:139). Genom lagen införlivades konventionen med svensk rätt. Bestämmelserna 1 1965 års lag äger enligt kungörelsen (1966:406, omtryckt 1973:21, ändrad senast 1974:86) numera tillämpning beträffande avgöranden som meddelats i följande stater, nämligen Belgien, Danmark, Finland, Frankrike, Italien, Liechtenstein, Nederländerna, Nederländska Antillerna, Norge, Portugal, Schweiz, Spanien, Surinam, Tjeckoslovakien. Förbundsrepubliken Tyskland, Ungern och Österrike. I förhållande till. övriga nordiska länder gäller lagen bara i den mån särskilda bestämmelser inte äger tillämpning.
Vid den tolfte Haagkonferensen för internationell privaträtt år 1972 behandlades frågan om att utsträcka det internationella samarbetet på området också till erkännande och giltighet av avgöranden beträffande underhåll till vuxna. Härvid aktualiserades spörsmålet om att samordna en konvention i ämnet med 1958 års konvention. Arbetet ledde till antagande av en internationell konvention rörande erkännande och verkställighet av avgöranden om underhåll. Konventionen hänför sig till alla former av familjerättsliga underhållsbidrag. I förhållandet mellan stater som ansluter sig till den nya konventionen träder denna i
stället för 1958 års konvention. Den nya Haagkonventionen om underhåll lades fram för under-
tecknande den 2 oktober 1973. Den har hittills undertecknats av Frankrike, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Storbritannien, Turkiet och Förbundsrepubliken Tyskland. Ingen stat har ännu ratificerat
konventionen. Konventionen i engelsk och fransk originaltext jämte
översättning till svenska bifogas som bilaga I.
21973 års Haagkonvention
2.1 Grunddragen i konventionen
Avsikten med 1973 års konvention är att åstadkomma gemensamma bestämmelser om ömsesidigt erkännande och verkställighet av avgöranden om underhåll ull både vuxna och barn. Principen om ömsesidighet innebär liksom enligt 1958 års konvention att avgörandet skall härröra från en konventionsstat. Däremot skall de enskilda parternas nationalitet eller hemvist i allmänhet inte ha någon betydelse för avgörandets internationella giltighet.
Konventionen är i första hand tillämplig på avgöranden om familjerättsliga underhållsbidrag som har meddelats av judiciell eller admimistråtiv myndighet. Den har emellertid tillämpning även på förlikningsavtal i samma ämne som har ingåtts inför sådan myndighet. Detta innebär en nyhet i förhållande till 1958 års konvention. Inte bara bidrag som skall utges tll den underhållsberättigade själv omfattas av konventionen, utan också bidragsbelopp som tillkommer ett offentligt organ, vilket har förskotterat bidraget och därför har ett regresskrav mot! den som är underhållsskyldig. Även ett tredje fall täcks av konventionen, nämligen att avgörande går ut på att den underhållsskyldige skall erlägga betalning till ett offentligt organ, som har ett regresskrav mot honom. Sådant ävgörande skall erkännas och verkställas enligt konventionen, om det offentliga organet kan vinna återbetalning enligt den lag som det lyder under och det föreligger en familjerättshg underhållsskyldighet enligt den lag till vilken den anmodade statens internationellt privaträttsliga regler hänvisar.
Reglerna om villkoren och förfarandet för erkännande och verkställighet av avgörande som omfattas av konventionen stämmer i huvudsak överens med motsvarande bestämmelser i 1958 års konvention.
Stat som ansluter sig till konventionen kan avge vissa förbehåll av innebörd att denna inte skall tillämpas på alla slag av familjerättsliga underhållsbidrag.
2.2. De särskilda bestämmelserna i konventionen
Konventionen består av sju kapitel. I kapitel I anges konventionens tillämpningsområde. Kapitel 2 reglerar villkoren för och kapitel 3 för-' farandet vid erkännande och verkställighet av avgöranden som omfattas av konventionen. Kapitel 4 behandlar offentliga organs rätt att begära verkställighet av avgöranden rörande underhållsskyldighet och kapitel 5 förlikningsavtal om underhåll. I kapitel 6 har samlats bestämmelser om bl.a. förbehåll och förklaringar. Kapitel 7 innehåller sedvanliga slutbestämmelser om undertecknande, ratifikation, ikraftträdande m.m.
Beträffande konventionens tillämpningsområde kan till en början framhållas att konventionstexten inte innehåller någon formell bestämning av begreppen underhållsskyldighet eller underhåll. Begreppen används för att beteckna alla legala former av underhållsskyldighet som hänför sig till ett familje- eller släktskapsförhållande i vidsträckt bemärkelse.
Konventionen är enligt huvudregeln i art. I tillämplig på avgörande som meddelats av judiciell eller administrativ myndighet i fördragsslutande stat rörande underhållsskyldighet på grund av familje-, släktskaps-, äktenskaps- eller svågerlagsförhållande. Jämförd med 1958 års underhållskonvention, som endast avser underhållsskyldighet gentemot barn som är under 21 år, innebär den nya konventionen en avsevärd utvidgning. Alla andra former av underhåll, t. ex. sådant som inte är rättsligt reglerat eller som inte härrör från en familjerelation, faller i princip utanför konventionens tillämpningsområde. Frivilligt åtagande att underhålla annan person omfattas inte av konventionen, om det inte är fråga om en ren bekräftelse av en legal underhållsplikt.
I fråga om den närmare innebörden av huvudregeln kan framhållas att konventionen för det första gäller underhållsskyldighet mot den som är under 21 år och ogift. Härunder innefattas skyldighet att utge underhåll till släktingar i såväl upp- och nedstigande led som sidled. I denna del innebär den nya konventionen inte någon ändring i förhållande till 1958 års konvention.
I huvudregeln avses för det andra underhållsskyldighet på grund av äktenskap. Till denna kategori hör underhåll mellan sammanlevande makar (även makar under 21 år) och mellan makar som lever åtskilda efter domstols beslut eller eljest på grund av söndring. Hit hör också underhållsskyldighet mellan makar som har erhållit äktenskapsskillnad eller vilkas äktenskap förklarats ogiltigt eller skola gå åter.
Konventionen äger slutligen tillämpning på underhållsskyldighet mellan släktingar genom gifte.
Konventionen är inte tillämplig på underhåll som utgår enligt successionsrättskga regler.
Enligt art. 26 kan konventionsstat göra förbehåll om att konventionen endast skall tillämpas på avgörande rörande underhållsskyldighet gentemot den som är under 21 år och ogift samt mellan makar och f.d. makar. Förbehåll kan också göras om att konventionen inte skall vara tillämplig på underhållsskyldighet mellan släktingar i sidled och släktingar genom gifte.
Konventionen är enligt en särskild regel i art. 1 andra stycket tillämplig också på förlikning (”transaction”) som ingåtts inför en
judiciell eller administrativ myndighet i fråga om underhållsskyldighet
som avses i konventionen (jfr även vad som sägs i det följande om art. 25). Privaträttsliga avtal i allmänhet angående underhåll faller däremot
utanför konventionens tillämpningsområde. Erfarenheterna av 1958 års konvention har visat att också förlikning av nyss nämnda slag bör utgöra exekutionstitel. ”Transaction” som exekutionstitel finns redan i en rad medlemsstater, t.ex. Belgien, Nederländerna, Schweiz, Förbundsrepubliken Tyskland och Österrike. Med ”transaction” avses i konventionen en skriftlig överenskommelse som parterna i avsikt att förlikas träffat inför behörig myndighet, vanligtvis domstol. Sådan överenskommelse kan för svensk del jämställas med en förlikning som fastställts av domstol.
Under förarbetena till konventionen har uttalats att konventionen även skall äga tillämpning på skriftliga avtal som innehåller överenskommelse med anledning av förestående äktenskapsskillnad och som behandlar underhållsfrågor. En förutsättning härför är att avtalet företes inför behörig myndighet och införlivas i sådan myndighets avgörande. Överenskommelser av detta slag är vanliga i Irland och en del amerikanska stater.
Konventionen är tillämplig på avgörande och förlikning, oavsett vilken beteckning handlingen har. Konventionen äger tillämpning även på avgörande eller förlikning som innebär ändring av tidigare avgörande eller förlikning (art. 2).
Kravet på ömsesidighet understryks på flera ställen i konventionen. Denna gäller uttryckligen inte avgöranden som meddelats i stat som inte är ansluten till konventionen och inte heller förlikningar som träffats i icke-konventionsstat. När det gäller ett ändringsbeslut, kan det ursprungliga beslutet vara meddelat av en stat som inte är ansluten till konventionen. Ändringsbeslutet måste emellertid alltid härröra från en konventionsstat (art. 2 andra stycket).
Enligt art. 2 tredje stycket skall vederbörande myndighet tillämpa konventionen utan avseende på parternas nationalitet eller hemvist. I princip räcker det att undersöka om det främmande beslutet avser en lagstadgad underhållsskyldighet som hänför sig till en i konventionen avsedd familjerelation.
Enligt art. 3, som nästan ordagrant motsvarar art. I andra stycket i 1958 års konvention, skall konventionen tillämpas bara på den del av beslutet eller avtalet som gäller underhållsbidrag.
Konventionen innehåller inte någon bestämmelse om rättegångskostnad. Rättegångskostnader som hänför sig till underhållsfrågan skall enligt förarbetena kunna verkställas. Någon säker uppgift om vad som tillämpas enligt 1958 års konvention föreligger inte.
Vad härefter gäller bestämmelserna om villkoren för erkännande och verkställighet av underhållsbeslut är det grundläggande villkoret härför liksom enligt 1958 års konvention att avgörandet meddelats av behörig myndighet i en konventionsstat (art. 4). Med myndighet avses både domstol och administrativ myndighet. Sådan myndighet skall enligt art.
7 anses behörig om någon av parterna, när målet anhängiggjordes, hade hemvist i ursprungsstaten eller båda parterna var medborgare där. Även myndighet vars behörighet den underhållsskyldige godtarit, antingen uttryckligen eller genom att ingå i svaromål i sak utan atl göra behörighetsinvändning, anses behörig. Enligt art. 8 är myndighet, som meddelat dom rörande underhållsbidrag, utan hinder av art. 7 under vissa förutsättningar att anse som behörig, om underhållet är utdömt på grund av äktenskapsskillnad eller separation eller till följd av att äktenskapet ogiltigförklarats eller återgång skett.
Vid behörighetskontroll enligt konventionen får den anmodade staten inte ingå i prövning av de omständigheter på vilka myndigheten i ursprungsstaten grundat sin behörighet (art. 9).
Som allmän regel gäller, att ett främmande beslut bara kan erkännas om det vunnit laga kraft. Undantag gäller enligt konventionen dels för avgöranden som får verkställas utan hinder av att de inte äger laga kraft, dels för interimistiska beslut (art. 4). Bestämmelsen, som överensstämmer med art. 2 i 1958 års konvention, är tillämplig endast om motsvarande beslut kan meddelas och verkställas i den anmodade staten.
I art. 5 och 6 anges när den anmodade staten kan vägra erkännande och verkställighet av ett främmande avgörande. Som grund för sådan vägran nämns i art. 5 hänsyn till ordre public, svikligt förfarande vid avgörandets tillkomst, litis pendens och res judicata. I art. 6, som gäller avgörande i parts utevaro, slås fast att erkännande och verkställighet i detta fall skall vägras om inte vissa villkor är uppfyllda. Det krävs dels att kallelse till förhandling och underrättelse om innehållet i underhållsyrkandet delgivits den uteblivna parten i enlighet med lagen i ursprungsstaten, dels att han med hänsyn till omständigheterna haft tillräcklig tid för att avge svaromål. Enbart en kallelse att inställa sig viss dag inför en myndighet är således inte tillräckligt.
I art. 10 behandlas fall då ett avgörande om underhållsskyldighet innefattar flera olika frågor. Den anmodade staten skall tillämpa konventionen på den del av avgörandet som kan erkännas eller verkställas. Om ett avgörande även avser frågor om annat än underhållsskyldighet, är art. 3 och inte art. 10 tillämplig.
I art. 11 föreskrivs i fråga om periodiskt understöd att verkställighet får beviljas för både förfallna belopp och belopp som framdeles förfaller till betalning.
I art. 12 slås fast den allmänna regeln att vederbörande myndighet i den anmodade staten inte får ompröva det sakliga innehållet I avgörandet. Myndigheten har uteslutande att medge eller vägra erkännande respektive medge eller vägra verkställighet av ett underhållsbeslut. om inte konventionen föreskriver annat.
Beträffande förfarandet vid erkännande och verkställighet stadgas i
art. 13 att den anmodade statens processuella regler skall tillämpas. Bestämmelsen motsvaras av art. 6 i 1958 års konvention. Vissa undantag från regeln finns i art. 14—17.
Art. 14 erbjuder en möjlighet för den underhållsberättigade att erhålla partiellt erkännande och partiell verkställighet. En underhållsberättigad kan t.ex. för att undvika invändning om ordre public, dvs. att erkännande eller verkställighet av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen i den anmodade staten, i andra hand yrka verkställighet av ett lägre belopp än det utdömda. Bestämmelsen får praktisk betydelse endast om en liknande regel inte redan existerar i den anmodade statens rättssystem.
I art. IS ingår en regel om rätt för underhållsberättigad, som haft rättshjälp i ursprungslandet. att åtnjuta motsvarande förmån vid begäran om erkännande eller verkställighet i det anmodade landet. Regeln sträcker sig längre till den underhållsberättigades favör än motsvarande stadgande i art. 9 i 1958 års konvention. Det krävs inte att den rättssökande är medborgare i en fördragsslutande stat för ati han skall komma i åtnjutande av rättshjälp. Även om den underhållsberättigade inte varit berättigad till fullständig rättshjälp eller befrielse från rättegångskostnader i ursprungslandet, skall han vidare enligt den nya konventionen i största möjliga utsträckning vara berättigad till rättshjälp enligt den anmodade statens regler. Det finns inte något hinder för en underhållsberättigad att'begära rättshjälp även om han inte åtnjutit sådan förmån i det land från vilket avgörandet härrör.
Säkerhet. borgen eller deposition får enligt art. 16 inte krävas för säkerställande av rättegångskostnader. Samma föreskrift återfinns i 1958 års konvention,
Art. 17 innehåller en förhållandevis restriktiv uppräkning av handlingar som skall företes vid ansökan om erkännande och verkställighet av ett underhållsbeslut. Till en början krävs en fullständig och riktig avskrift av avgörandet jämte lagakraftbevis. I fråga om s.k. utevarobeslut skall sökanden dessutom förete de handlingar som krävs för att myndigheten skall kunna verkställa den prövning som sägs i art. 6. I förekommande fall skall även handlingar rörande rättshjälp i ursprungsstaten inges. Slutligen föreskrivs att handlingarna skall åtföljas av bestyrkt översättning. Kravet på översättning kan efterges.
Om ansökan om erkännande eller verkställighet är ofullständig. skall myndigheten förelägga sökanden att inom viss tid komplettera ansökningen med erforderliga dokument. Kompletterande uppgifter bör i första hand inhämtas under hand eller muntligen vid förhandling. I art. 17 sista stycket stadgas förbud mot att kräva legalisering eller annan liknande formalitet.
I motsats till 1958 års konvention upptar den nya konventionen bestämmelser om offentligt organs möjlighet att begära erkännande och
verkställighet av underhållsbeslut. Härvidlag skiljs mellan två slag av underhållsbeslut. Art. 18 avser beslut med anledning av ansökan av ett offentligt organ, vilket yrkat återbetalning av bidrag som organet förskotterat en underhållsberättigad. Art. 19 avser beslut som meddelats i mål mellan en underhållsskyldig och en underhållsberättigad och där det offentliga organet begär erkännande och verkställighet av avgörandet i den underhållsberättigades ställe.
Uttrycket "offentligt organ” är inte definierat i konventionen. Det får emellertid tolkas vidsträckt. Härunder faller inte bara offentlig myndighet i snäv mening. såsom barnavårdsnämnd eller annat allmänt
organ. Även ett halvstatligt organ eller till och med en privat organisa-
tion, åt vilken uppdragits att fullgöra en offentlig funktion, omfattas av uttrycket offentligt organ. En tjänsteman vid ett lands utrikesrepresentation är att betrakta som ett ”offentligt organ” i den mening som avses i konventionen.
Vid begäran om erkännande och verkställighet av beslut kan det offentliga organet inte kräva mer än återbetalning av underhållsbidrag som utbetalats till den underhållsberättigade. För att inte der offentliga organet skall behöva anlita domstolsförfarande med jämna mellanrum finns enligt art. 11 möjlighet att begära verkställighet av sådant underhållsbidrag som förfaller till betalning i framtiden.
Eu ytterligare villkor för tillämpning av art. 18 och 19 är, att lagen i den stat som det offentliga organet lyder under tillåter organet att kräva återbetalning av förskotterat underhåll resp. att begära erkännande eller verkställighet i den underhållsberättigades ställe. Enligt art. 18 punkt 2 gäller vidare att den anmodade myndigheten skall erkänna eller verkställa ett utländskt underhållsbeslut som meddelats på ansökan av ett offentligt organ, om underhållsskyldighet mellan den underhållsberättigade och den underhållsskyldige är föreskriven i. den inhemska lag som är tillämplig enligt den anmodade statens internationella privaträtt.
Av art. 20 framgår att den anmodade myndigheten skall ha tillgång till erforderliga handlingar för den prövning som sägs i art. 18 och 19. Bestämmelsen utgör ett komplement till art. 17.
Förutsättningarna för ati ett förlikningsavtal rörande underhåll skall omfattas av konventionen har behandlats i anslutning till art. I. I art. 21 föreskrivs att ett sådant avtal skall förklaras exigibelt på samma villkor som ett avgörande, om avtalet är exigibelt i ursprungslandet.
Under rubriken Övriga bestämmelser har i konventionen samlats ett antal regler rörande olika frågor med anknytning till det materiella innehållet i konventionen. Huvudinnehållet i dessa regler är följande.
Enligt art. 22, som motsvarar art. 10 i 1958 års konvention, åtar sig konventionsstat att underlätta valutatransaktioner beträffande underhållsbidrag. Bestämmelsen i nuvarande överenskommelse är av stor
praktisk betydelse och har ett flertal gånger åberopats från svensk sida.
Konventionen utgör enligt art. 23 inte hinder för den underhållsberättigade att — i stället för konventionens bestämmelser - åberopa andra bestämmelser som kan vara förmånligare för honom. Sådana bestämmelser kan finnas i bilaterala eller andra överenskommelser mellan stater eller i inhemsk lag. Rätt att kombinera delar av sådana komplex föreligger inte. Motsvarande bestämmelse finns i art. 11 i 1958 års konvention.
Art. 12.1 1958 års konvention föreskriver att konventionen inte är tillämplig på beslut som meddelats innan konventionen trädde i kraft.
Bestämmelserna i 1973 års konvention gäller däremot enligt art. 24
första stycket i princip utan avseende på beslutsdatum. Detta innebär att den nya konventionen kommer att gälla även beträffande avgöranden som har meddelats före ikraftträdandet. Av andra stycket framgår dock att beslut, som meddelats innan konventionen trätt i kraft mellan ursprungsstaten och den anmodade staten, kan verkställas i den anmodade staten endast för underhållsbidrag som förfaller till betalning efter det att konventionen trätt i kraft.
Varje fördragsslutande stat kan enligt art. 25 förklara att konventionen —- i förhållande till stater som gör motsvarande förklaring -- skall omfatta sådana officiella handlingar (”actes authentiques”) rörande underhåll som upprättats av eller inför ett offentligt organ och som är omedelbart verkställbara enligt lagen i ursprungsstaten.
Enligt art. 26 kan fördragsslutande stat göra vissa reservationer senast vid tillträde till konventionen. Genom reservation kan tillämpningsområdet för konventionen begränsas i olika hänseenden. Det finns sålunda för det första en möjlighet att göra förbehåll beträffande andra avgöranden och förlikningar om underhållsskyldighet än som gäller underhåll mellan makar eller förutvarande makar eller underhåll till den som är under 21 år och ogift. För det andra kan förbehåll göras beträffande underhåll mellan släktingar i sidled och släktingar genom gifte. För det tredje kan förbehåll göras för underhållsbidrag som fastställts att utgå som engångsbelopp. Stat som har gjort förbehåll är inte berättigad att kräva tillämpning av konventionen på sådana avgöranden och avtal som uteslutits genom förbehållet.
I art. 27 och 28 berörs frågor om tillämplig lag i bl.a. federala stater med flera rättssystem.
Som tidigare framhållits ersätter den nya konventionen 1958 ärs underhållskonvention i förhållandet mellan stater som är anslutna både till den nya konventionen och 1958 års konvention (art. 29).
Konventionen innehåller avslutningsvis sedvanliga sluthestämmelser. Konventionen är öppen för undertecknande av stater som var medlemmar i Haagkonferensen vid tiden för dess tolfte session (art. 30). Även annan stat kan ansluta sig till konventionen efter ikraft-
trädandet, nämligen om den blir medlem i Haagkonferensen efter dess tolfte session eller är medlem av FN eller något av dess fackorgan eller är ansluten till stadgan för internationella domstolen. Sådan stats anslutning blir dock utan verkan i förhållande till konventionsstat som motsätter sig anslutningen (art. 31).
I art. 32 och 33 ingår bestämmelser om konventionens tillämpning på områden för vars internationella förbindelser viss stat ansvarar och på stat med flera rättssystem.
Som har nämnts nyss kan stat vid ratifikation eller anslutning göra vissa förbehåll (art. 34). Endast de i art. 26 nämnda förbehållen är tillåtna.
Art. 35 innehåller bestämmelser angående ikraftträdandet. Konventionen träder enligt första stycket i kraft den första dagen den tredje kalendermånaden efter depositionen av det tredje instrumentet angående ratifikation, antagande eller godkännande. I andra stycket regleras ikraftträdandet för stater som tillträder konventionen efter den tidpunkt då den har trätt i kraft.
Konventionen gäller enligt art. 36 i fem år från dess ikraftträdande enligt art. 35 första stycket. Giltighetstiden förlängs sedan med fem år i taget, om uppsägning inte sker.
Enligt art. 37 ankommer det på nederländska utrikesministeriet att i sedvanlig ordning underrätta berörda stater om ratifikation m.m.
3 Överväganden
3,1 Sveriges anslutning till konventionen
Sverige har som tidigare nämnts sedan länge deltagit i det internationella samarbetet angående erkännande och verkställighet av domar och beslut rörande = familjerättslig underhållsskyldighet. En sådan samverkan förekommer både mellan de nordiska länderna och på ett vidare internationellt fält. I det senare hänseendet märks särskilt 1958 års Haagkonvention i ämnet, vilken Sverige ratificerade år 1965. Samma år tillkom den ännu gällande lagen (1965:723) om erkännande och verkställighet av vissa utländska domar och beslut angående underhåll till barn.
Inom Haagkonferensen har nu utarbetats en ny konvention om internationell giltighet av beslut rörande underhållsskyldighet. Konventionen har lagts fram för undertecknande år 1973. Hitulls har sju stater undertecknat den.
Den främsta avsikten med 1973 års Haagkonvention är att underlätta möjligheterna att indriva underhållsbidrag mellan vuxna. 1958 års konvention gäller endast underhåll till barn, något som i och för sig är den viktigaste formen av underhållsskyldighet. Den nya konventionen
gäller däremot alla former av familjerättsligt underhåll. Liksom sin föregångare uppbärs 1973 års konvention av ett starkt socialt och humanitärt intresse.
Den nya konventionen innebär också ökade möjligheter att indriva underhållsbidrag ull barn. I förhållande till 1958 års konvention har en ny kategori av exekutionstitlar tillkommit. Sålunda har intagits en bestämmelse om att förlikningsavtal som fastställts av judiciell eller administrativ myndighet skall utgöra exekutionstitel. Från renodlad svensk synpunkt är detta visserligen av mindre intresse, eftersom en av svensk domstol stadfäst överenskommelse ingår som en del av domstolens dom och därför är verkställbar på samma sätt som vanliga domar. Flikhet med vad som gäller enligt 1958 års konvention, faller däremot frivilliga avtal om underhåll utanför den nya konventionens tillämpningsområde. Detta torde vara den i Sverige vanligaste formen för reglering av underhållsskyldighet i samband med fastställande av faderskapet till barn utom äktenskap (jfr 7 kap. 7 § föräldrabalken). Såsom framgår av art. 25 finns vidare möjlighet att avge särskild förklaring att konventionen skall omfatta även s.k. actes authentiques, dvs. officiell handling om underhåll som upprättats av eller inför myndighet eller offentlig funktionär. Detta innebär att en sådan förbindelse att betala underhållsbidrag utgör exekutionstitel i stater som gör samma förklaring.
Den nya konventionen innehåller också vissa andra förbättringar i jämförelse med 1958 års konvention. Så t.ex. kan svensk barnavårdsnämnd, som betalat bidragsförskott till en underhållsberättigad, för egen del i annan konventionsstat begära erkännande och verkställighet av dom som avser underhållsbidrag. Över huvud har frågan om offentligt organs möjlighet att påkalla sådan verkställighet utomlands getts en framträdande plats i konventionen.
I jämförelse med 1958 års konvention innefattar således den nya konventionen avsevärt utvidgade möjligheter till internationellt erkännande och verkställighet av domar och beslut rörande familjerättslig underhållsskyldighet. Det kan förväntas att 1973 års konvention liksom sin föregångare kommer att vinna bred anslutning bland stater med vilka Sverige har nära förbindelser. Detta talar med styrka för en
svensk anslutning till konvefitionen. Till förmån för att inta en mer avvaktande hållning i ratifikations-
frågan kan visserligen anföras att den främsta nyheten i konventionen, nämligen underlättandet av möjligheterna att indriva underhållsbidrag mellan vuxna, stämmer mindre väl med den utveckling som har ägt rum i Sverige under senare år på familjerättens område. Sin väsentliga betydelse har den familjerättsliga underhållsskyldigheten numera i förhållande till minderåriga barn. På grund av socialförsäkring och andra samhälleliga trygghetsanordningar spelar underhåll mellan
vuxna en mindre roll än tidigare. I sammanhanget kan vidare erinras om att det i direktiven för familjelagssakkunniga (Ju 1970:52) bl.a. har framhållits, att det minskade ömsesidiga beroende som är en följd av nutida utbildnings-. arbetsmarknads- och socialpolitik ' måste resultera i att äktenskapets ekonomiska rättsverkningar begränsas i skilda hänseenden. Utgångspunkten för utredningsarbetet bör enligt direktiven vara. att underhållsbidrag mellan makar inte skall komma i fråga efter upplösning av äktenskapet. Det framhålls dock att det kan vara svårt att genomföra denna princip fullt ut. Som exempel på undantag nämns att maken saknar yrkesutbildning eller av en eller annan anledning har svårt att få arbete. Utredningen har ännu inte avgivit något förslag i denna del.
Även om utvecklingen på det familjerättsliga området för svenskt vidkommande närmast går i riktning mot att underhåll mellan vuxna får en starkt minskad betydelse, utgör detta inte någon avgörande invändning mot en svensk anslutning till 1973 års underhållskonvention. Man lorde under överskådlig tid ha att räkna med att behov av internationell verkställighet av avgöranden rörande familjerättslig underhållsskyldighet kommer att finnas också i fråga om underhållsbidrag mellan vuxna. Den nya konventionen innefattar dessutom vissa förbättringar såvitt gäller underhåll till barn. Den är vidare tillämplig också på avgöranden och förlikningar som hänför sig till tiden före konventionens ikraftträdande, dock endast såvitt avser belopp som förfallit ull betalning efter denna tidpunkt. Detta medför att konventionen redan från början får en större räckvidd än 1958 års konvention.
På grund av det anförda förordas att Sverige tillträder 1973 års Haagkonvention om underhåll.
3.2 Förbehåll och förklaringar
Som har nämnts tidigare kan fördragsslutande stat enligt art. 26 vid ratifikation begränsa konventionens tillämpningsområde. Enligt första stycket I kan förbehåll göras beträffande andra avgöranden eller avtal än som gäller underhåll mellan makar eller förutvarande makar eller underhåll till den som är under 21 år och ogift. Vidare kan förbehåll göras i fråga om underhåll mellan släktingar i sidled och genom gifte (första stycket 2) samt beträffande underhållsbidrag som fastställts att utgå som engångsbelopp (första stycket 3).
Lagstadgad underhållsskyldighet finns i Sverige främst för de fall som avses i art. 26 första stycket I. En vidare underhållsplikt i förhållande till barn följer emellertid av 7 kap. 3 § första stycket föräldrabalken. Härjämte föreskrivs en liknande underhållsskyldighet mot föräldrar i 7 kap. 3 § andra stycket. Enligt 7 kap. 4 § föreligger även skyldighet för den som är gift med någon, som har barn i tidigare gifte
Prop. 1975/76: 98 . 31
eller utom äktenskap under sin vårdnad, att jämte den andra maken bidra till barnets underhåll.
Något mera framträdande behov av att öppna möjlighet för underhållsberättigad att begära internationell verkställighet i andra fall än som avses i art. 26 första stycket I torde inte föreligga från svensk synpunkt. Härvid är bla. att beakta den utveckling på familjerättens område som har berörts i föregående avsnitt. Internationell verkställighet av underhållsanspråk i fall som avses i art. 26 första stycket 2 skulle dessutom kunna få konsekvenser som ter sig oacceptabla för svensk rättsuppfattning. Som exempel kan nämnas att underhållsplikt i annan stat föreligger mellan släktingar i mer avlägsna led: Det synes inte finnas skäl att i sådant fall medge verkställighet här i landet av ett utländskt avgörande. Mot denna bakgrund får övervägande skäl anses tala för att Sverige vid ratifikation av konventionen gör förbehåll enligt art. 26 första stycket I. I enlighet härmed bör Sverige göra förbehåll också enligt art. 26 första stycket 2.
Underhållsbidrag kan undantagsvis i Sverige bestämmas att utges med visst belopp en gång för alla. I vissa främmande stater är det däremot inte ovanligt att underhåll bestäms att utgå med engångsbelopp. Något principiellt hinder mot att här i riket indriva sådant underhållsbidrag föreligger inte. Härtill kommer att principen om ordre public kan komma att bli tillämplig i fall som klart avviker från svenska rättsgrundsatser. Skäl att enligt art. 26 första stycket 3 göra förbehåll mot engångsbelopp kan därför inte anses föreligga.
Enligt art. 25 kan stat genom särskild förklaring utvidga konventionen till att omfatta också vissa officiella handlingar som upprättats under medverkan av myndighet eller offentlig funktionär (”actes authentiques”), och som är verkställbara i ursprungslandet. Möjligheten att avge en sådan förklaring har för Sveriges del betydelse i fråga om underhållsavtal som avses i 7 kap. 7 § föräldrabalken. Förklaring bör därför avges enligt art. 25.
3.3 Konventionens införlivande med svensk rätt
Ratifikation av konventionen förutsätter att konventionens regler införlivas med svensk lagstiftning. För att införliva en konvention med nationell rätt kan man använda sig av olika metoder. Konventionens innehåll kan omarbetas — transformeras — till svensk lag genom att man använder den lagstiftningsteknik som är bruklig vid rent intern lagstiftning (transformationsmetoden). Detta är den metod som har kommit till användning vid ratifikationen av 1958 års underhållskonvention. En annan metod är att konventionens regler i så gott som helt oförändrat skick tas upp i en intern lag (inkorporeringsmetoden). Denna metod har använts t.ex. vid tillkomsten av lagen (1912:69) om vissa internatio-
Prop. 1975/76: 98 | 32
nella rättsförhållanden rörande äktenskaps rättsverkningar, vilken föranleddes av Sveriges tillträde till 1905 års Haagkonvention rörande konflikter mellan olika lagar i fråga om vissa rättsverkningar av äktenskap. Man kan också förfara på det sättet att konventionen görs omedelbart ullämplig här i landet utan transformering. Detta förfarande har använts bl.a. i samband med Sveriges tillträde år 1969 till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg.
Eftersom 1958 års konvention alltjämt kommer att gälla i förhållande till stater som inte tillträtt den nya konventionen torde det krävas en ny verkställighetslag som ansluter till nu föreliggande konvention. Den nya konventionen innehåller också nya institut, såsom erkännande och verkställighet av förlikning och möjlighet för barnavårdsnämnd att begära verkställighet utomlands av regressanspråk på grund av utgivet bidragsförskott. Även i övrigt innefattar 1973 års konvention viss omarbetning av 1958 års konvention. Med en sådan lagteknisk lösning kan 1965 års lag kvarstå oförändrad och fortfarande gälla beträffande erkännande och verkställighet av underhållsbeslut i förhållande till stater som inte tillträtt den nya konventionen.
Den transformationsmetod som har använts vid ratifikationen av den äldre konventionen bör lämpligen tillämpas även i fråga om den nya överenskommelsen. För den närmare innebörden härav redogörs i nästa avsnitt.
Mot bakgrund av det anförda har upprättats förslag till lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående under: hållsskyldighet m.m. Förslaget bifogas promemorian som bilaga 2.
4 Specialmotivering till lagförslaget
I motiveringen till de särskilda bestämmelserna i lagförslaget behandlas företrädesvis frågor som innefattar nyheter eller ändringar i förhållande till 1965 års lag. I de delar den föreslagna lagen stämmer överens med den äldre torde i första hand få hänvisas till vad som har uttalats i prop. 1965:139.
En del detaljregler i den nya konventionen har inte ansetts behöva ges några direkta motsvarigheter i lagförslaget. Som exempel kan nämnas att konventionen enligt art. 2 är tillämplig på avgöranden och förlikningsavtal, oavsett hur de har betecknats. Konventionen är enligt samma artikel tillämplig också på avgöranden och förlikningsavtal. varigenom ett tidigare avgörande eller förlikningsavtal har ändrats. även om den ursprungliga exekutionstiteln härrör från en icke fördragsslutande stat. I art. 2 finns slutligen en bestämmelse om att konventionen är tillämplig utan avseende på om underhållskravet är av inhemsk eller internationell natur och utan hänsyn till parternas
nationalitet eller hemvist. Med hänsyn till den generella utformning som getts I och 2 8§ i lagförslaget har det inte synts nödvändigt att belasta lagtexten med föreskrifter motsvarande de nu nämnda konventionsreglerna. Motsvarande överväganden har gjorts beträffande vissa andra detaljbestämrnelser i konventionen (bl.a. art. 3, 10, 27 och 28).
18 Paragrafens första stycke motsvarar art. 1 första stycket och art. 4 punkt 2 i konventionen samt 1 § första stycket, 2§ och 38 första stycket 1965 års lag. Definitionen i andra stycket motsvarar art. 4 punkt I i konventionen och 1 § andra stycket 1965 års lag. Tredje stycket anknyter till art. 26.
I huvudregeln angående den nya lagens tillämpningsområde (första stycket) klargörs i enlighet med vad förut nämnts att lagen gäller bara avgörande som meddelats i stat vilken har tillträtt 1973 års underhållskonvention. Härvid underförstås att det rör sig om antingen stat, som är medlem av Haagkonferensen, eller stat, mot vars anslutning till konventionen Sverige inte gjort någon invändning enligt art. 31 tredje stycket. Beträffande avgörande som härrör från stat som har tillträtt [958 års konvention men inte [973 års konvention blir alltjämt 1965 års lag att tillämpa. Uppgifter om vilka staters avgöranden som den nya lagen blir tillämplig på bör tas in i en av regeringen utfärdad förordning.
En av de viktigaste nyheterna i 1973 års konvention är att den gäller även underhåll till vuxna. I förhållande till 1965 års lag innefattar det nu föreliggande lagförslaget därför den utvidgningen att lagen gäller förutom avgöranden angående underhållsskyldighet mot ogift barn (eller avkomling till barn) under 21 år - även avgöranden angående underhållsskyldighet mot make eller förutvarande make. Med förutvarande makar avses även makar vars äktenskap förklarats vara ogiltigt eller skola återgå. Som följer av det som anförts i avsnitt 3.2 faller underhåll tll släktingar i sidled m.m. utanför lagens tillämpningsområde.
Liksom enligt 1965 års lag krävs i princip att det utländska avgörandet vunnit laga kraft för att det skall gälla här i landet (fr även 7 §). Som allmän förutsättning gäller vidare att avgörandet meddelats av myndighet som är behörig enligt 4 8.
Med avgörande förstås enligt andra stycket i paragrafen dels utländsk domstols dom eller slutliga beslut, dels utländsk administrativ myndighets slutliga beslut.
I tredje stycket ges regeringen möjlighet att förordna att avgörande som avser engångsbelopp inte skall gälla här i landet, om avgörandet härrör från stat som gjort förbehåll mot att erkänna och verkställa sådana avgöranden (se art. 26).
3—-Riksdagen 1975/76. I saml. Nr 98
28 Denna paragraf, som motsvarar art. I andra stycket samt art. 21 och 25 i konventionen, avser giltigheten av förlikningsavtal m.m. angående underhåll. Paragrafen saknar motsvarighet i 1965 års lag.
Enligt första stycket kan utländsk förlikning ("transaction"), som ingåtts inför behörig judiciell eller administrativ myndighet rörande underhållsskyldighet som avses i I 8, verkställas i Sverige under förutsättning att förlikningen kan verkställas även i ursprungslandet. Detta innebär en nyhet i förhållande till 1965 års lag, som endast gäiler utländska myndigheters avgöranden rörande underhåll. Kravet på att förlikningen ingåtts inför behörig myndighet begränsar dock regelns räckvidd. Privaträttsliga avtal som upprättats utan medverkan eller godkännande av myndighet faller utanför den nya lagen.
I överensstämmelse med art. 21 utsägs i första stycket att lagen "i uiilämpliga delar” gäller förlikning varom nu är fråga. De villkor som ställs upp för erkännande och verkställighet av avgörande skall således gälla även i fråga om förlikning, i den mån villkoren är tillämpliga på sådant avtal. Det ligger i sakens natur att en del av de krav som avser avgöranden inte har någon aktualitet beträffande förlikningar, t.ex. reglerna om forum 148.
Art. 25 öppnar möjlighet att utöka antalet utländska exekutionstitlar med vissa officiella handlingar (”actes authentiques”). Som har berörts I avsnitt 3.2 torde från svensk sida böra avges förklaring att Sverige skall tillämpa konventionen också på sådana handlingar. För att en handling av detta slag skall gälla som exekutionstitel i Sverige krävs dels att den har viss officiell karaktär. dvs. att den upprättats av eller inför myndighet eller offentlig funktionär, dels att den är omedelbart verkställbar 1 det land där den har upprättats, dels att det är fråga om underhållsskyldighet som avses i I $ lagförslaget. ”Actes authentiques” avser I första hand s.k. ”actes notariés”, dvs. i bl.a. Frankrike handling som mottagits av offentlig funktionär (notarie) och upprättats i viss form (jfr Code civil art. 1317). Beträffande handlingar varom nu är fråga utsägs I 2 § andra stycket att regeringen, under förutsättning av ömsesidighet. kan förordna att lagen i tillämpliga delar skal gälla även sådan handling. Förordnande torde kunna bli aktuellt visavi vissa kontinentalcuropeiska stater.
38 Denna paragraf, som motsvarar art. 5 och 6 i konventionen och 235 andra stycket 1965 års lag. behandlar vissa allmänna villkor för erkännande och verkställighet av utländska avgöranden.
Bestämmelserna i första stycket är, I motsats till vad som gäller enligt 38 1965 års lag. fakultativa. Erkännande och verkställighet kan men behöver inte nödvändigtvis vägras under angivna förhållanden.
Enligt punkt I kan erkännande och verkställighet av avgörande vägras, om erkännande och verkställighet av avgörandet är uppenbart
oförenligt med grunderna för rättsordningen här i riket, dvs. strider mot ordre public. Bestämmelsen förutsätter inte att själva avgörandet strider mot ordre public, utan det är tillräckligt att erkännande eller verkställande av avgörandet skulle vara uppenbart oförenligt härmed. I 1965 års lag är däremot regeln om ordre public knuten till själva avgörandet.
I punkt 2 anges som grund för vägran av erkännande och verkställighet. att avgörandet påverkats av svikligt förfarande i rättegången. Bestämmelsen saknar direkt motsvarighet i 1965 års lag.
Punkt 3 innehåller en s.k. indirekt litispendensregel. Enligt denna regel kan avgörande undantas från erkännande och verkställighet, om mål mellan samma parter och med samma syfte anhängiggjorts här i riket innan talan väckts i den främmande staten. Den föreslagna bestämmelsen syftar till att förhindra att talan angående samma sak förs samtidigt i flera länder. Därigenom motverkas också att det meddelas inbördes motstridiga avgöranden som i och för sig uppfyller förutsättningarna för erkännande och verkställighet.
Som ytterligare grund för vägran att erkänna och verkställa utländskt avgörande finns i punkt 4 en bestämmelse om res judicata.
Andra stycket behandlar avgöranden mot utebliven svarande. Bestämmelsen, som i motsats till första stycket inte är fakultativ, innebär att svaranden måste i vederbörlig ordning ha fått del av underhållskravet och tid att svara för att avgörandet skall erkännas och verkställas här. Det krävs att stämning innefattande underrättelse om det väsentliga innehållet i kärandens talan har överbringats till svaranden enligt ursprungslandets lag. Vad som skall anses ligga häri är inte helt klart. Av förarbetena vill synas som om även kungörelsedelgivning i vissa fall kan godtas. Samtidigt har emellertid uttalats viss misstro mot fiktiva delgivningsmetoder. Ett korrektiv mot missbruk ligger i kravet på att svaranden ”med hänsyn till omständigheterna” skall ha haft tillräcklig tid att svara i saken (jfr SOU 1968:40 s. 119). Det bör observeras att andra stycket till sin lydelse i avsevärd mån avviker från motsvarande regel i 1965 års lag.
48 Denna paragraf motsvarar art. 7 och 8 i konventionen samt 4 § 1965 års lag.
Ett grundläggande villkor för erkännande och verkställighet av ett utländskt avgörande är att avgörandet meddelats av behörig myndighet t den främmande staten. Detta följer redan av 1 § andra stycket i lagen.
Enligt punkt 1 i första stycket skall avgörandet anses meddelat av behörig myndighet, om någon av parterna hade sitt hemvist i den främmande staten när talan väcktes. Myndighet skall alltså anses behörig även om enbart käranden hade sitt hemvist i den främmande staten. I 4§ andra stycket 1965 års lag öppnas möjlighet att vägra
erkännande och verkställighet av avgöranden som meddelats av myndighet vars behörighet betingats enbart av den underhållsbefättigades hemvist. Sådan möjlighet till vägran medges inte i 1973 års konvention.
Den utländska myndigheten skall vidare anses behörig om både käranden och svaranden var medborgare i den främmande staten, när talan väcktes (punkt 2). Motsvarande forumregel saknas 1 1965 års lag. Det har vid tillkomsten av den nya konventionen ansetts motiverat atl öppna en möjlighet att erkänna och verkställa avgörande från myndighet, vars behörighet grundats enbart på parternas nationalitet även om de inte har hemvist i ursprungslandet.
Enligt punkt 3 föreligger inte behörighetshinder om svaranden uttryckligen godtagit att saken prövas av myndigheten eller utan förbehåll ingått i svaromål i saken. Om en svarande, som instämts till annan domstol än som avses i punkt 1 eller 2 vill undgå verkställighet utomlands av det blivande avgörandet, får han således antingen underlåta att ingå i svaromål eller positivt ge uttryck för sin inställning. Att förbehållslöst ingå i svaromål i saken tilläggs samma effekt som ett prorogationsavtal.
Andra stycket innebär i likhet med punkt 2 en utvidgning av forumkatalogen i förhållande till 1965 års lag. Myndighet i främmande stat, som meddelat avgörande angående underhåll, skall anses behörig om underhållet utgår med anledning av att äktenskap upplöses. under förutsättning att myndigheten i sådant hänseende varit behörig enligt svensk rätt. De situationer som avses är att underhållet utdömts på grund av äktenskapsskillnad eller legal separation eller med anledning av ogiltighetsförklaring eller återgång av äktenskap.
5§ Paragrafen motsvarar art. 18 och 19 i konventionen.
Som har berörts tidigare kan offentligt organ under vissa förutsättningar begära erkännande och verkställighet av avgörande rörande underhållsskyldighet. I paragrafens första stycke klargörs att offentligt organ som förskotterat bidrag till underhållsberättigad äger att i dennes ställe begära erkännande och verkställighet, om organet är behörigt därtill enligt lagen i den stat det tillhör (art. 19).
Andra stycket behandlar det fall som regleras i art. 18. Det är alltså fråga om fall då det offentliga organet hos myndighet i det egna landet har utverkat en exekutionstitel mot den underhållsskyldige med anledning av att organet förskotterat underhållsbidrag. De närmare förutsättningarna för organets rätt att begära erkännande och verkställighet har angetts i överensstämmelse med konventionstexten.
68 Paragrafens första stycke motsvarar närmast art. 4 första stycket i
konventionen och 5 § 1965 års lag. Andra stycket, som saknar motsva-
righet i 1965 års lag, överensstämmer med art. 14.
Enligt första stycket skall avgörande, som gäller här i riket enligt den nya lagen, på begäran verkställas här. Som framgår av 2 § är bestämmelsen tillämplig också på förlikning. För att ”acte authentique” skall bli exekutionstitel krävs särskild förklaring av regeringen.
Andra stycket avser partiellt erkännande och partiell verkställighet av ett avgörande (eller motsvarande). Föreskriften har tagits med i tydlighetens intresse. En underhållsberättigad kan alltså begränsa sin ansökan till att avse endast en del av det utdömda underhållsbidraget.
78 Paragrafen motsvarar art. 4 sista stycket i konventionen och 6 § 1965 års lag.
Paragrafen, vilken helt ssämmer överens med sin motsvarighet i 1965 års lag, innehåller undantag från kravet i I $ på att avgörandet skall ha vunnit laga kraft. Paragrafen avser dels avgöranden som enligt särskilt förordnande får verkställas utan hinder av att de inte äger laga kraft, dels interimistiska beslut för tiden intill dess laga kraft ägande dom eller beslut föreligger. Det krävs att motsvarande avgörande kunnat meddelas av svensk domstol. Möjligheten att erhålla provisorisk
verkställighet har därför begränsats till att avse utländska domar och
beslut som meddelats av domstol. Administrativa avgöranden kan således inte bli föremål för provisorisk verkställighet. Som allmän förutsättning gäller att hinder för erkännande och verkställighet inte föreligger enligt 3 eller 4 &.
8§ Denna paragraf ansluter till art. 17 och 20 i konventionen och motsvarar 7 § 1965 års lag.
Exekvaturförfarandet bör, i likhet med vad som i övrigt gäller beträffande verkställighet av utomnordiska avgöranden, förläggas till Svea hovrätt. Uppräkningen av de handlingar sökanden skall tillhandahålla domstolen stämmer i huvudsak överens med vad som gäller enligt 1965 års lag men har anpassats till den nya konventionens krav.
Bestämmelserna i första stycket punkt 1—3 synes inte ge anledning
till särskilda kommentarer. En viktig nyhet i förhållande till 1965 års
lag är som redan nämnts att offentligt organ kan uppträda som sökande med anledning av att organet förskotterat underhållsbidrag. I sådant fall är sökanden skyldig att inge behövliga handlingar angående organets behörighet att begära verkställighet (punkt 4), se under 5 §.
Punkt 5 innehåller ett principiellt krav på att de aktuella handlingarna skall åtföljas av en bestyrkt översättning till svenska språket. Översättningskravet är emellertid inte absolut utan kan efterges med hänsyn till omständigheterna. Detta innebär, i likhet med vad som gäller i andra sammanhang, bla. att handling som är avfattad på danska eller norska språket får godtas (jfr dock 11 8 lagförslaget). Även
handling, som är avfattad på annat språk (exempelvis ett världsspråk) bör i vissa fall kunna godtas (jfr 33 kap. 9 3 rättegångsbalken).
Om ansökningshandlingarna är ofullständiga, skall sökanden beredas tillfälle att inkomma med komplettering.
9—11 §& Dessa paragrafer har tillkommit med stöd av art. 13 i konventionen, som utsäger att exekvaturförfarandet skall följa den anmodade statens regler. Föreskrifterna stämmer med smärre redaktionella ändringar i sak överens med 8—10 §§ 1965 års lag.
Det kan påpekas att prövning som avser periodiskt utgående underhållsbidrag behöver ske endast en gång. Verkställighet kan därefter ske allteftersom de olika bidragsbeloppen förfaller till betalning (art. 11). Vidare kan nämnas att den allmänna grundsatsen att exekvaturmyndigheten inte får ompröva avgörandets materiella innehåll liksom i fråga om 1965 års lag inte ansetts behöva inflyta i lagtexten (art. 12).
Ikraftträdande m.m.
Den nya lagen bör träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
Även utländska avgöranden som meddelats innan konventionen
träder i kraft mellan Sverige och annan stat omfattas av lagförslaget. Däremot gäller sådant avgörande endast såvitt avser belopp som förfaller till betalning efter det att konventionen trätt i kraft mellan Sverige och den stat där avgörandet meddelats (art. 24). En uttrycklig ikraftträdandebestämmelse härom bör meddelas.
Lagen kommer i första hand att vara tillämplig i förhållande till stater som ansluter sig till 1973 års konvention. 1965 års lag gäller alltjämt beträffande erkännande och verkställighet av underhållsbeslut i förhållande till stater. som är anslutna till 1958 års konvention och som inte tillträtt den nya konventionen. Dessutom är 1965 års lag ullämplig beträffande underhållsbidrag som förfallit till betalning före ikraftträdandet av den nya lagen. -
Förslaget aktualiserar en ändring av lagen (1936:79) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i Schweiz. Eftersom varken Sverige eller Schweiz tillträtt 1973 års konvention framläggs inget sådant lagförslag redan nu. En sådan ändring förutsätter förhandlingar om begränsning av 1936 års konvention mellan Sverige och Schweiz.
Convention on the recognition and enfor- Convention concernant le reconnaissance cement of decisions relating to mainte- et P'exécution de décisions relatives aux nance obligations obligations alimentaires
The States signatory to this Convention, Les Etats signataires de Ila présente Con-
vention,
Desiring to establish common provisions Désirant établir des dispositions commuto govern the reciprocal recognition and en- nes pour régler la reconnaissance et I'exécuforcement of decisions relating to mainte- tion réciproques de décisions relatives aux nance obligations in respect of adults, obligations alimentaires envers les adultes,
Desiring to coordinate these provisions Désirant coordonner ces dispositions et and those of the Convention of the I5th of celles de la Convention du 15 avril 1958
April 1958 on the Recognition and Enforce- concernant la reconnaissance et l'exécution ment of Decisions Relating to Maintenance des décisions en matiére d'obligations ali- Obligations in Respect of Children, mentaires envers les enfants,
Have resolved to conclude a Convention Ont résolu de conclure une Convention å for this purpose and have agreed upon the cet effet et sont convenus des dispositions
following provisions — suivantes :
CHAPTER I — SCOPE OF THE CHAPITRE I — CHAMP CONVENTION D'APPLICATION DE LA CONVENTION Article 1 Article premier
This Convention shall apply to a decision La présente Convention s'applique aux rendered by a judicial or administrative décisions en matiére d'obligations alimenauthority in a Contracting State in respect taires découlant de relations de famille, de of a maintenance obligation arising from a parenté, de mariage ou d'alliance, y comfamily relationship, parentage, marriage or pris les obligations alimentaires envers un affinity, including a maintenance obligation enfant non légitime, rendues par les autotowards an infant who is not legitimate, rités judiciaires ou administratives d'un Etat between — contractant entre :
1. a maintenance creditor and a main- 1. un créancier et un débiteur d'aliments; tenance debtor; or ou
2. a maintenance debtor and a public 2. un débiteur d'aliments et une institu-
body which claims reimbursement of bene- tion publique qui poursuit le remboursement
fits given to a maintenance creditor. de la prestation fournie å un créancier d'ali-
ments.
It shall also apply to a settlement made Elle s'applique également aux transactions by or before such an authority ('transaction') passées dans cette matiére devant ces auto-
in respect of the said obligations and be- rités et entre ces personnes.
tween the same parties (hereafter referred to as a "settlement'").
Article 2 Article 2
This Convention shall apply to a decision La Convention s'applique aux décisions et
or settlement however described. aux transactions, quelle que soit leur déno-
mination.
Bilaga I
Konvention om erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet
Denna konventions signatärmakter,
vilka önskar åstadkomma gemensamma bestämmelser om ömsesidigt erkännande och verkställighet av avgöranden beträffande underhåll till vuxna,
vilka önskar samordna dessa bestämmelser och bestämmelserna i konventionen den 15 april 1958 om erkännande och verkställighet av avgöranden om underhåll till barn,
har beslutat att ingå en konvention för detta ändamål och har överenskommit om följande bestämmelser.
KAPITEL I — KONVENTIONENS TILLÄMPNINGSOMRÅDE
Artikel 1
Denna konvention är tillämplig på avgöranden som meddelats av judiciell eller administrativ myndighet i fördragsslutande stat och avser underhållsskyldighet på grund av familje-, släktskaps-, äktenskapseller svågerlagsförhållande, inbegripet underhållsskyldighet mot barn utom äktenskap, mellan
1. underhållsberättigad och underhållsskyldig; eller
2. underhållsskyldig och offentligt organ som gör anspråk på återbetalning av bidrag som utbetalats till underhållsberättigad.
Konventionen är också tillämplig på förlikningsavtal (transactions) i samma ämne, vilka ingåtts inför sådan myndighet mellan samma parter.
Artikel 2
Konventionen är tillämplig på avgöranden och förlikningsavtal, oavsett hur de betecknats.
It shall also apply to a decision or settle- Elle s'applique également aux décisions ment modifying a previous decision or ou transactions modifiant une déctsion ou settlement, even in the case where this ori- une transaction antéricure, Mmeéme au cas oå ginates from a non-Contracting State. celle-ci proviendrait d'un Etat non contrac-
tant.
It shall apply irrespective of the inter- Elle s'applique sans égard au caractöre national or internal character of the main- international ou interne de la réclamation tenance claim and whatever may be the d'aliments et quelle que soit Ja nationalité nationality or habitual residence of the ou la résidence habitucle des parties.
parties.
Article 3 Article 3
If a decision or settlement docs not relate Si la décision ou Ja transaction ne consolely to a maintenance obligation, the ef- cerne pas seulement l'obligation alimentaire, fect of the Convention is limited to the parts F'effet de la Convention reste limité å cette of the decision or settlement which concern derniére. maintenance obligations.
CHAPTER II — CONDITIONS FOR CHAPITRE II — CONDITIONS DE LA RECOGNITION AND ENFORCEMENT RECONNAISSANCE ET DE OF DECISIONS L'EXÉCUTION DES DECISIONS Article 4 Article 4
A decision rendered in a Contracting La décision rendue dans un Etat contrac-
State shall be recognised or enforced in tant doit étre reconnue ou déclarée cexé-
another Contracting State — cutoire dans un autre Etat contractant :
1. if it was rendered by an authority con- 1. si elle a éte rendue par une autorité sidered to have jurisdiction under Article considérée comme compétente au sens des 7 or 8; and articles 7 ou 8; et
2. if it is no longer subject tv ordinary 2. si elle ne peut plus faire Yobjet d'un forms of review in the State of origin. recours ordinaire dans I'Etat d'origine.
Provisionally enforceable decistons and Les décisions extcutoires par provision provisional measures shall, although sub- et les mesures provisionnelles sont, quoique Ject to ordinary forms of review, be re- susceptibles de recours ordinaire, reconnues cognised or enforced in the State addressed ou déclarées exécutoires dans I'Etat requis if similar decisions may be rendered and si pareilles décisions peuvent y étre rendues enforced in that State. et exécutées.
Article 5 Article 5
Recognition or entorcement of a decision La reconnaissance ou Fexétcution de la may, however, be refused — décision peut néanmoins étre refusée :
1. if recognition or enforcement of the 1. si la reconnaissance ou F'exécution de
decision is manifestly incompatible with the : Ja décision est manifestement incompatible
public policy ('ordre public') of the State avec I'ordre public de VEtat requis; ou addressed; or
2. if the decision was obtained by fraud in 2, si la décision résulte d'une fraude com-
connection with a matter of procedure; or mise dans la procédure; ou
3. if proceedings between the same par- 3. si un litige entre les mémes parties et ties and having the same purpose are pend- ayant le méme objet est pendant devant une ing before an authority of the State addres- autorité de 'Etat requis, premiere saisie; ou
Den är iven tillämplig på avgörande
eller förlikningsavtal varigenom tidigare aveörarde ceHer tidigare förlikningsavtal ändrats, även om detta avgörande eller förlikningsavtal härrör från icke fördragsslutande stat.
Den är tillämplig oavsett om underhålls-
kravet är av internationell eler inhemsk
karaktär och utan hänsyn till parternas nationalitet eller hemvist.
Artikel 3
Om avgörandet eller förlikningsavtalet
icke avser enbart underhållsskyldighet, begränsas konventionens verkan till de delar
av avgörandet eller förlikningsavtalet som
gäller underhållsskyldighet.
KAPITEL H — VILLKOR FÖR ERKÄN- NANDE OCH VERKSTÄLLIGHET
AV AVGÖRANDEN Artikel +
Avgörande som meddelats i fördragsslu-
tande stat skall erkännas eller verkställas i annan sådan stat
LL om det meddelats av myndighet som enligt artikel 7 eller 8 anses behörig; och
2. om det vunnit laga kraft i den stat där
det meddelats.
Avgörande, som utan hinder av att det ej
äger laga kraft får verkställas i den stat där
det meddelats, samt beslut för tiden intill
dess laga kraft ägande dom eller beslut
föreligger skall erkännas eller verkställas i den anmodade staten, om liknande avgörande kan meddelas och verkställas där.
Artikel 5
Erkännande eller verkställighet av avgö-
rande kan dock vägras
1. om erkännande eller verkställande av
avgörandet är uppenbart oförenligt med
grunderna för rättsordningen i den anmo-
dade staten; eller :
2. om avgörandet påverkats av svikligt
förfarande i rättegången; eller
3. om mål mellan samma parter angående samma sak är anhängigt vid myndighet i
den anmodade staten och detta mål an-
sed and those proceedings were the first to be instituted; or
4. if the decision is incompatible with a 4. si la décision est incompatible avec une
decision rendered between the same parties décision rendue entre les mémes parties et
and having the same purpose, either in the sur le méme objet, soit dans F'Etat requis, State addressed or in another State, pro- solt dans un autre Etat lorsque, dans ce vided that this latter decision fulfils the con- dernier cas, elle réunit les conditions néditions necessary for its recognition and en- cessaires å sa reconnaissance et å son exéforcement in the State addressed. cution dans I'Etat requis.
Article 6 Article 6
Without prejudice to the provisions of Sans préjudice des dispositions de V'article
Article 5, a decision rendered by default 5, une décision par défaut n'est reconnue ou shall be recognised or enforced only if déclarée extcutoire que si Pacte introductif
notice of the institution of the proceedings, d'instance contenant les éléments essentiels
including notice of the substance of the de la demande a été notifié ou signifié å la claim, has been served on the defaulting partie défaillante selon le droit de FEtat party in accordance with the law of the d'origine et st, compte tenu des circonstan- State of origin and if, having regard to the ces, cette partie a disposé d'un délai sufcircumstances, that party has had sufficient fisant pour présenter sa défense. time to enable him to defend the proceed-
ings.
Article 7 Article 7
An authority in the State of origin shall Pautorité de P'Etat d'origine est consi-
be considered to have jurisdiction for the dérée comme compétente au sens de la Conpurposes of this Convention — vention : |
1. if either the maintenance debtor or the 1. si le débiteur ou le créancier d'aliments maintenance creditor had his habitual re- avait sa résidence habituelle dans VEtat sidence in the State of origin at the time d'origine Jors de Yintroduction de I instance; when the proceedings were instituted; or ou
2. if the maintenance debtor and the 2. si le débiteur et le créancier d'aliments maintenance creditor were nationals of the avaient la nationalité de PEtat d'origine lors State of origin at the time when the pro- de I'introduction de I' instance; ou ceedings were instituted; or
3. if the defendant had submitted to the 3. si le défendeur s'est soumis å la -com- Jurisdiction of the authority, either expressly pétence de cette autorité soit expressément,
or by defending on the merits of the case soit en s'expliquant sur le fond sans réserves
without objecting to the jurisdiction. touchant å la compétence.
Article 8 Article 8
Without prejudice to the provisions of Sans préjudice des dispositions de F'article
Article 7, the authority of a Contracting 7, les autorités d'un Etat contractant qui State which has given judgment on a main- ont statué sur la réclamation en aliments
tenance claim shall be considered to have sont considérées comme compétentes au
jurisdiction for the purposes of this Conven- sens de la Convention si ces aliments sont
tion if the maintenance is due by reason of dus en raison d'un divorce, d'une séparaa divorce or a legal separation, or a declara- tion de corps, d'une annulation ou d'une tion that a marriage is void or annulled, nullité de mariage intervenu devant une obtained from an authority of that State autorité de cet Etat reconnue comme com-
hängiggjorts först; eller
4. om avgörandet strider mot avgörande som meddelats mellan samma parter angående samma sak, antingen i den anmodade staten eller annan stat, under förutsättning att detta senare avgörande uppfyller
de krav som är nödvändiga för erkännande
och verkställighet i den anmodade staten.
Artikel 6 Utan hinder av bestämmelserna i artikel
5 skall avgörande som meddelats mot utebliven svarande erkännas eller verkställas endast om stämning, innefattande underrät-
telse om det väsentliga innehållet i käran-
dens talan, delgivits svaranden enligt lagen
i stat där avgörandet har meddelats och denne med hänsyn till omständigheterna har haft tillräcklig tid för att svara i sa-
ken. :
Artikel 7
Myndighet i den stat som meddelat avgörandet skall anses vara behörig i den mening som avses i denna konvention
I. om den underhållsskyldige eller den underhållsberättigade när målet anhängiggjordes hade sitt hemvist i den stat som
meddelat avgörandet; eller
2. om den underhållsskyldige och den
underhållsberättigade när målet anhängig-
gjordes var medborgare i den stat som meddelat avgörandet; eller
3. om svaranden godtagit myndighetens
behörighet antingen uttryckligen eller genom att utan invändning angående myndighetens behörighet ingå i svaromål i sa-
ken.
Artikel 8
Utan hinder av bestämmelserna i artikel 7 skall myndighet i fördragsslutande stat
som har meddelat avgörande angående underhåll anses behörig enligt denna konvention, om underhållet utgår med anledring
av äktenskapsskillnad, legal separation, ogil-
tighetsförklaring eller återgång av äkten-
skap som beslutats av myndighet i samma
stat och denna myndighet varit behörig i så-
recognised as having jurisdiction in that pétente en cette matiére selon le droit de matter, according to the law of the State P'Etat requis. addressed.
Article 9 Article 9
The authority of the State addressed shall L'autorité de I'Etat requis est lige par les be bound by the findings of fact on which constatations de fait sur lesquelles Pautorité
the authority of the State of origin based de U'Etat d'origine a fondé sa compétence.
its jurisdiction.
Article 10 Article 10
If a decision deals with several issues in Lorsque la décision porte sur plusieurs an application for maintenance and if re- chefs de la demande en aliments et que la
cognition or enforcement cannot be granted reconnaissance ou Y'exécution ne peut étre for the whole of the decision, the authority accordée pour le tout, l'autorité de F'Etat of the State addressed shall apply this Con- requis applique la Convention å la partie
vention to that part of the decision which de la décision qui peut étre reconnue ou
can be recognised or enforced. déclarée exécutoire.
Article 11 Article 11
If a decision provided for the periodical Lorsque la décision a ordonné la prestapayment of maintenance, enforcement shall tion d'aliments par paiements périodiques,
be granted in respect of payments already F'exécution est accordée tant pour les paiedue and in respect of future payments. ments échus que pour ceux å échoir.
Article 12 Article 12
There shall be no review by the authority L'autorité de I'Etat requis ne procéde å of the State addressed of the merits of a de- aucun examen au fond de la décision, å cision, unless this Convention otherwise moins que la Convention n'en dispose autreprovides. ment.
CHAPTER 1 — PROCEDURE FOR CHAPITRE III — PROCÉDURE DE LA RECOGNITION AND ENFORCEMENT RECONNAISSANCE ET DE OF DECISIONS L'EXEÉCUTION DES DECISIONS
Article 13 Article 13
The procedure for the recognition or en- La procédure de la reconnaissance ou de forcement of a decision shall be governed Fexécution de la décision est régie par le
by the law of the State addressed, unless droit de V'Etat requis, å moins que la Con-
this Convention otherwise provides. vention n'en dispose autrement.
Article 14 Article 14
Partial recognition or enforcement of a La reconnaissance ou I'exécution partielle
decision can always be applied for. d'une décision peut toujours étre demandée.
Article 15 Article 15
A maintenance creditor, who, in the State Le créancier d'aliments qui, dans VPEtat
dant hänseende enligt lagen i den anmodade staten.
Artikel 9
Myndigheten i den anmodade staten är bunden av vad myndigheten i ursprungsstaten har funnit utrett angående de omständigheter på vilka den senare myndigheten grundat sin behörighet.
Artikel 10
Avser avgörande flera frågor som rör underhåll och kan erkännande eller verkställighet icke medges för avgörandet i dess helhet, skall myndigheten i den anmodade staten tillämpa konventionen på den del av avgörandet som kan erkännas eller verkställas.
Artikel 11
Har i avgörande om underhåll förordnats att underhållet skall erläggas genom periodiska betalningar, kan verkställighet medges för både förfallna belopp och belopp som framdeles förfaller till betalning.
Artikel 12
Myndigheten i den anmodade staten får icke underkasta avgörandet någon saklig prövning, om ej annat följer av denna konvention.
KAPITEL III — FÖRFARANDET I FRÅGA OM ERKÄNNANDE OCH VERKSTÄLLIGHET AV AVGÖRAN- DEN Artikel 13
Förfarandet i fråga om erkännande eller verkställighet av avgörande regleras av den anmodade statens lag, om ej annat följer av denna konvention.
Artikel 14
Partiellt erkännande eller partiell verkställighet av avgörande får alltid begäras.
Artikel 15
Underhållsberättigad som i ursprungssta-
of origin, has benefited from complete or d'origine, a bénéficié en tout ou en partie de
partial legal aid or exemption from casts or Passistance judiciaire ou d'une exemption de
expenses, shall be entitled, in any proceed- frais et dépens, bénéficie, dans toute procéings for recognition or enforcement, to dure de reconnaissance ou d'exécution, de benefit from the most favourable legal aid Fassistance la plus favorable ou de Fexempor the most extensive exemption from costs tion la plus large prévue par le droit de or expenses provided for by the law of the FEtat requis. State addressed.
Article 16 Article 16
No security, bond or deposit, however Aucune caution ni aucun dépöt, sous queldescribed, shall be required to guarantee the que dénomination que ce soit, ne peut étre payment of costs and expenses in the pro- imposé pour garantir le paiement des frais ceedings to which the Convention refers. et dépens dans les procédures visées par la
Convention.
Article 17 Article 17
The party seeking recognition or applying La partie que invoque la reconnaissance for enforcement of a decision shall ou qui demande Fexécution d'une décision furnish — doit produire :
I. a complete and true copy of the deci- 1. une expédition compléte et conforme sion; de la décision;
2. any document necessary to prove that 2. tout document de nature å prouver que
the decision is no longer subject to the la décision ne peut plus faire Fobjet d'un
ordinary forms of review in the State of recours ordinaire dans F'Etat d'origine et, le origin and, where necessary, that it is en- cas échéant, qu'elle y est exécutoire; forceable;
3. if the decision was rendered by de- 3. sil s'agit d'une décision par défaut,
fault, the original or a certified true copy F'original ou une copie certifiée conforme du
of any document required to prove that the document de nature å prouver que I'acte notice of the institution of proceedings, introductif d'instance contenant les éléments
including notice of the substance of the essentiels de la demande a été régulitreclaim, has been properly served on the de- ment notifié ou signifié å la partie défail-
faulting party according to the law of the lante selon le droit de FEtat JTorigine;
State of origin;
4. where appropriate, any document ne- 4. le cas échéant, toute piéce de nature å
cessary to prove that he obtained legal aid prouver qu'elle a obtenu Passistance judi-
or exemption from costs or expenses in the ciaire ou une exemption de frais et dépens
State of origin; dans I'Etat d'origine; | 5. a translation, certified as true, of the 5. sauf dispense de F'autorité de I'Etat re-
abovementioned documents unless the quis, la traduction certifiée conforme des
authority of the State addressed dispenses documents mentionnés ci-dessus. with such translation. If there is a failure to produce the docu- A défaut de production des documents
ments mentioned above or if the contents mentionnés ci-dessus ou si le contenu de la
of the decision do not permit the authority décision ne permet pas å P'autorité de I'Etat
of the State addressed to verify whether the requis de vérifier que les conditions de la conditions of this Convention have been Convention sont remplies, cette autorité imfulfilled, the authority shall allow a specified partit un délai pour produire tous docu-
period of time for the production of the ments nécessaires.
necessary documents.
No legalisation or other like formality Aucune légalisation ni formalité analoque may be required. ne peut étre exigée.
ten åtnjutit helt eller delvis kostnadsfri rättshjälp eller befrielse från kostnader och avgifter, skall vid förfarandet i fråga om erkännande eller verkställighet vara berättigad till rättshjälp eller befrielse från kostnader och avgifter enligt de förmånligaste regler som gäller i den anmodade staten.
Artikel 16
Borgen, deposition eller annan säkerhet, oavsett dess benämning, får icke krävas för att säkerställa betalning av kostnader och avgifter vid de förfaranden som avses i denna konvention.
Artikel 17
Part, som ansöker om erkännande eller verkställighet av avgörande, skall förete
1. en fullständig och bestyrkt avskrift av avgörandet;
2. de handlingar som erfordras för att styrka att avgörandet vunnit laga kraft i ursprungsstaten och, i förekommande fall, att avgörandet får verkställas där;
3. om avgörandet meddelats på grund av utevaro, originalen till eller bestyrkta avskrifter av de handlingar som erfordras för att styrka att stämning med underrättelse om det väsentliga innehållet i kärandens talan vederbörligen delgivits den uteblivna parten enligt lagen i ursprungsstaten;
4. i förekommande fall, handling som visar att parten erhållit rättshjälp eller befrielse från kostnader och avgifter i ursprungsstaten;
5. bestyrkt översättning av ovan nämnda handlingar, såvida icke myndigheten i den anmodade staten medger undantag.
Företes ej ovan nämnda handlingar eller framgår ej av avgörandet om villkoren i konventionen är uppfyllda, skall tillfälle beredas sökanden att inom viss tid förete erforderliga handlingar.
Legalisering eller likartat förfarande får icke krävas. 4—Riksdagen 1975/76. I saml. Nr 98
CHAPTER IV — ADDITIONAL CHAPITRE IV — DISPOSETIONS PROVISIONS RELATING TO COMPLÉMENTAIRES RELATIVES PUBLIC BODIES AUX INSTITUTIONS PUBLIQUES
Article 18 Article 18
A decision rendered against a mainte- La décision rendue contre un débiteur
nance debtor on the application of a public d'aliments å la demande d'une institution
body which claims reimbursement of bene- publique qui poursuit le remboursement de
fits provided for a maintenance creditor prestations fournies au créancier d'aliments
shall be recognised and enforced in accor- est reconnue et déclarée exétcutoire condance with this Convention — formément å la Convention :
1. if reimbursement can be obtained by 1. si ce remboursement peut étre obtenu
the public body under the law to which it is par cette institution selon la loi qui la régit;
subject; and et
2. if the existence of a maintenance ob- 2. st Fexistence d'une obligation alimenligation between the creditor and the debtor taire entre ce créancier et ce débiteur est is provided for by the internal law appli- prévue par la loi interne désignée par le cable under the rules of private international droit international privé de I'Etat requis. law of the State addressed.
Article 19 Article 19
A public body may seek recognition or Une institution publique peut, dans Ia claim enforcement of a decision rendered mesure des prestations fournies au créancier,
between a maintenance creditor and main- demander la reconnaissance ou F'exécution
tenance debtor to the extent of the benefits d'une décision rendue entre le créancier et
provided for the creditor if it is entitled le débiteur d'aliments si, d'aprés la loi qui ipso jure, under the law to which it is sub- la régit, elle est de plein droit habilitée å
ject, to seek recognition or claim enforce- invoquer la reconnaissance ou å demander
ment of the decision in place of the cre- Fexécution de la décision å la place du
ditor. créancier.
Article 20 Article 20
Without prejudice to the provisions of Sans préjudice des dispositions de Particle
Article 17, the public body seeking recogni- 17, Pinstitution publique qui invoque la re-
tion or claiming enforcement of a decision connaissance ou qui demande I'exécution
shall furnish any document necessary to doit produire tout document de nature å
prove that it fulfils the conditions of sub- prouver qu'elle répond aux conditions préparagraph 1, of Article 18 or Article 19, vues par P'article 18, chiffre 1, ou par F'ar-
and that benefits have been provided for ticle 19, et que les prestations ont été fourthe maintenance creditor. nies au créancier d'aliments.
CHAPTER V — SETTLEMENTS CHAPITRE V — TRANSACTIONS Article 21 Article 21 ÅA settlement which is enforceable in the Les transactions exécutoires dans FEtat State of origin shall be recognised and en- d'origine sont reconnues et déclarées exé-
forced subject to the same conditions as a cutoires aux mémes conditions que les dédecision so far as such conditions are ap- cisions, en tant que ces conditions leur sont
plicable to it. applicables.
KAPITEL IV — TILLÄGGSBESTÄM-
MELSER BETRÄFFANDE OFFENTLI- GA ORGAN
Artikel 18
Avgörande som meddelats mot under-
hållsskyldig på ansökan av offentligt organ,
som kräver återbetalning av bidrag som utbetalats till underhållsberättigad, skall erkännas och förklaras verkställbart i enlig-
het med konventionen 1. om det offentliga organet kan erhålla
återbetalning enligt den lag det lyder under; och
2. om underhällsskyldighet mellan den underhållsberättigade och den underhållsskyldige är föreskriven i den inhemska lag som är tillämplig enligt den anmodade statens internationella privaträtt.
Artikel 19
Otfentligt organ kan, i den mån bidrag lämnats till underhållsberättigad, begära
erkännande eller verkställighet av avgörande som meddelats i mål mellan under-
hållsberättigad och underhållsskyldig, om
organet enligt den lag det lyder under är omedelbart berättigat att ansöka om erkännande eller verkställighet av avgörandet i den underhållsberittigades ställe.
Artikel 20
Utan hinder av bestämmelserna i artikel 17 skall offentligt organ, som ansöker om erkännande eller verkställighet av avgörande. förete handlingar som erfordras för att
styrka att villkoren i artikel 18 punkt I el-
ler artikel 19 är uppfyllda samt att under-
hållsbidrag har lämnats till den underhålls-
berättigade.
KAPITEL V — FÖRLIKNINGSAVTAL
Artikel 21 Förlikningsavtal, som kan verkställas i ur-
sprungsstaten, skall erkännas och förklaras
verkställbart på samma villkor som gäller
för avgöranden, i den mån dessa villkor är
tillämpliga.
CHAPTER VI — MISCELLANEOUS CHAPITRE VI — DISPOSITIONS PROVISIONS DIVERSES Article 22 Article 22
A Countracting State, under whose law the Les Etats contractants dont la lo: impose transfer of funds is restricted, shall accord des restrictions aux transferts de fonds acthe highest priority to the transfer of funds corderont la priorité la plus élevée aux transpayable as maintenance or to cover costs ferts de fonds destinés å étre versés comme and expenses in respect of any claim under aliments ou å couvrir des frais et dépens this Convention. encourus pour toute demande régie par Ja
Convention.
Article 23 Article 23
This Convention shall not restrict the La Convention n'empéche pas qu'un autre application of an international instrument instrument international liant T'Etat d'origine in force between the State of origin and the et FEtat requis ou que le droit non conven- State addressed or other law of the State tionnel de Y'Etat requis soient invoqués pour addressed for the purposes of obtaining re- obtenir Ja reconnaissance ou Fexécution cognition or enforcement of a decision or d'une décision ou d'une transaction. settlement.
Article 24 Article 24
This Convention shall apply irrespective La Convention est applicable quetle que of the date on which a decision was ren- soit la date å laquelle la décision a été rendered. due.
Where a decision has been rendered prior Lorsque la décision a été rendue avant to the entry into force of the Convention I'entrée en vigueur de la Convention dans between the State of origin and the State les rapports entre I'Etat d'origine et FEtat addressed, it shall be enforced in the latter requis, elle ne sera déclarée exécutoire dans State only for payments falling due after ce dernier Etat que pour les pailements å such entry into force. échoir aprés cette entrée en vigueur.
Article 25 Article 25
Any Contracting State may, at any time, Tout Etat contractant peut, å tout modeclare that the provisions of this Conven- ment, déclarer que les dispositions de la tion will be extended, in relation to other Convention seront étendues, dans ses rela- States making a declaration under this Ar- tions avec les Etats qui auront fait la méme ticle, to an official deed ("acte authenti- déclaration, å tout acte authentique dressé
que”) drawn up by or before an authority par-devant une autorité ou un officier pub-
or public official and directly enforceable in lic, regu et exécutoire dans F'Etat d'origine,
the State of origin insofar as these provi- dans la mesure ot ces dispositions peuvent
sions can be applied to such deeds. étre appliquées å ces actes.
Article 26 Article 26
Any Contracting State may, in accor- Tout Etat contractant pourra, conformédance with Article 34, reserve the right not ment å PFarticle 34, se réserver le droit de to recognise or enforce — ne pas reconnaitre ni déclarer exécutoires :
I. a decision or settlement insofar as it 1. Iles décisions et les transactions porrelates to a period of time after a main- tant sur les aliments dus pour la période tenance creditor attains the age of twenty- postérieure au mariage ou au vingt-et-
KAPITEL VI — ÖVRIGA BESTÄMMEL- SER Artikel 22
De fördragsslutande stater, vars lagar begränsar Överföring av penningmedel, skall bevilja högsta prioritet för överföring av penningmedel för betalning av underhåll eller för utt täcka kostnader och avgifter hänförliga till krav som avses I denna konvention.
Artikel 23
Denna konvention utgör ej hinder mot alt åberopa annat internationellt fördrag som gäller mellan ursprungsstaten och den anmodade staten eller lagen i den anmoöda-
de staten för att erhålla erkännande eller
verkställighet av avgörande eller förlikningsavtal.
Artikel 24
Konventionen är tllimplig oavsett när avgörandet har meddelats.
Har avgörandet meddelats innan konventionen trätt i kraft mellan ursprungsstaten och den anmodade staten, skall det verkställas i den anmodade staten endast beträffande belopp som förfaller till betal-
ning efter sådant ikraftträdande.
Artikel 25
Fördragsslutande stat får när som helst förklara att bestämmelserna i denna konvention skall, i förhållande till andra stater vilka har avgett samma förklaring, gälla även beträffande sådan officiell handling (acte authentique) som är upprättad av el-
ler inför myndighet eller offentlig funktionär och är omedelbart verkställbar i ur-
sprungsstaten, i den mån dessa bestämmel-
ser kan tillämpas på sådana handlingar.
Artikel 26
Fördragsslutande stat får, i enlighet med artikel 34, förbehålla sig rätt att icke er-
känna cller verkställa
1. avgörande och förlikningsavtal som avser underhåll för tiden efter det att underbhållsberättigad ingått äktenskap eller
one years or marries, except when the cre- unicme anniversaire du ertaneier par un déditor is or was the spouse of the mainte- biteur autre que Fépoux ou Fex-époux du nance debtor; ereanceier; 2. a decision or settlement in respect of 2. les dåécisions et les transactions cn mamaintenance obligations tviere d'obligations alimentaires a) between persons related collaterally; a) entre collatéraux; b) between persons related by affinity; b) entre allics; 3. a decision or settlement unless it pro- c) les décisions et les transactions ne prévides for the periodical payment of main- voyant pas la prestation d'aliments par paietenance. ments périodiques. A Contracting State which has made a Aucun Etat contractant qui aura fait reservation shall not be entitled to claim the Fusage d'une réserve ne pourra prétendre application of this Convention to such de- å Fapplication de la Convention aux décisions or settlements as are exeluded by its cisions et aux transactions exclues dans sa reservation. reserve.
Article 27 Article 27 1f a Contracting State has, in matters of Si un Etat contractant connait, en matiére
maintenance obligations, two or more legal d'obligations alimentaires, deux ou plusieurs
systems applicable to different categories of systemes de droit applicables å des caté-
persons, any reference to the law of that gories différentes de personnes, toute ré-
State shall be construed as referring to the férence å la loi de cet Etat vise le systeme legal system which its law designates as ap- juridigue que son droit désigne comme applicable to a particular category of persons. plicable å une catégorie particuliére de per-
sonnes.
Article 28 Article 28 If a Contracting State has two or more Si un Etat contractant comprend deux ou territorial units in which different systems plusieurs unités territoriales dans lesquelles of law apply in relation to the recognition différents systemes de droit s'appliquent en and enforcement of maintenance deci- ce gui concerne la reconnaissance et I'exéslons — cution de décisions en matiére d'obligations alimentaires :
1. any reference to the law or procedure 1. toute référence å la loi, å la procédure
or authority of the State of origin shall be ou å lF'autorité de P'Etat d'origine vise la loi, construed as referring to the law or pro- la procédure ou l'autorité de F'unité territocedure or authority of the territorial unit in riale dans laquelle la décision a été rendue; which the decision was rendered;
2. any reference to the law or procedure 2. toute référence å la loi, å la procédure or authority of the State addressed shall be ou å Fautorité de V'Etat requis vise la loi,
construed as referring to the law or pro- la procédure ou l'autorité de l'unité territocedure or authority of the territorial unit riale dans laquelle la reconnaissance ou
in which recognition or enforcement is F'exécution est invoquée;
sought;
3. any reference made in the application 3. toute référence faite, dans Papplication of sub-paragraph 1 or 2 to the law or pro- des chiffres 1 et 2, soit å la loi ou ä la pro-
cedure of the State of origin or to the law cédure de I'Etat d'origine soit å la loi ou å or procedure of the State addressed shall la procédure de F'Etat requis doit é&tre interbe construed as including any relevant legal prétée comme comprenant tous les régles et
rules and principles of the Contracting State principes légaux appropriés de P'Etat con-
which apply to the territorial units com- tractant qui régissent les unités territoriales nrising it; qui le forment; 4. any reference to the habitual residence 4. toute référence å la résidence habi-
uppnått tjugoctt års ålder, utom när den underhållsberättigade är eller har varit den underhållsskyldiges make;
2. avgörande och förlikningsavtal om underhållsskyldighet
a. mellan släktingar i sidled; b. mellan släktingar genom gifte;
3. avgörande och förlikningsavtal som icke avser periodisk betalning av underhåll.
Fördragsslutande stat som har gjort förbehåll kan icke kräva tillämpning av konventionen beträffande avgörande celler förlikningsavtal som undantagits genom förbe-
hållet.
Artikel 27
Har fördragsslutande stat i fråga om un-
derhållsskyldighet två eller flera rättssystem
för olika kategorier av personer. skall var-
je hänvisning till lagen i denna stat avse
det rättssystem vilket enligt lagen i den
staten är tillämpligt på den särskilda kategorin av personer.
Artikel 28
Omfattar fördragsslutande stat två cller
flera områden med olika rättssystem beträffande erkännande och verkställighet av
underhållsavgöranden skall
1. hänvisning till lagen, förfarandet eller myndigheten : ursprungsstaten avse lagen,
förfarandet eller myndigheten inom det område där avgörandet har meddelats;
2. hänvisning till lagen, förfarandet eller myndigheten i den anmodade staten avse lagen, förfarandet eller myndigheten inom
det område där erkännande eller verkställighet begäres;
3. hänvisning som göres vid tillämpning
av punkt 1 eller 2 till antingen lagen och förfarandet i ursprungsstaten eller lagen och förfarandet i den anmodade staten omfatta
alla tillämpliga rättsregler och rättsgrund-
satser i den fördragsslutande staten vilka är tillämpliga inom de områden staten består
av; |
4, hänvisning till den underbållsberättiga-
of the maintenance creditor or the main- tuelle du ertaneier ou du débiteur d'aliments tenance debtor in the State of origin shall dans FEtat Wd'origine vise sa résidence habe construed as referring to his habitual bituelle dans l'unite territoriale dans laquelle residence in the territorial unit in which the la decision a ete rendue decision was rendered.
Any Contracting State may. at any time, "Tout Etat contractant peut, en tout temps, declare that it will not apply anv one or declarer qu'il n'appliguera pas Fune ou more of the foregomg rules to one or more plusicurs de ces regles ä une ou plusieurs of the provisions of this Convention. dispositions de la Convention.
Article 29 Arucle 29
This Convention shall replace, as regards La presente Convention remplace dans les the States who are Parties to it, the Conven- rapports entre les Etlat qui y sont Parties, la tion on the Recognition and Enforcement Convention voncernant la reconnatssanee et of Decisions Relating to Maintenance Fexécution des decisions en maticre d'obliga- Obligations m Respect of Children, con- tions alimentatres envers les enfants, coneluded at The Hague on the I5ih of April clue ä la Haye le 15 avril 1958.
1958.
CHAPTER VH — EPNAL CLAUSFS CHAPITRE VII -— DISPOSYTIONS
FINALES Article 30 Article 30
This Convention shall be open for signa- La Convention est ouverte å la signature ture by the States which were Members des Etats qui étaient membres de la Conof the Hague Conference on Private Inter- férence de la Haye de droit international national Law at the time of its Twelfth privé lors de sa Douziecme session. Sesston.
It shall be ratified, accepted or approved Elle sera ratifiée, acceptée ou approuvée and the instruments of ratification, accep- et les instruments de ratification, d"acceptataänce or appröval shall be deposited with tion ou d"approbation seront déposés aupres the Ministry of Foreign Affairs of the du Ministére des Affaires Etrangeres des Netherlands. Pays Bas.
Article 31 Article 31
Any State which has become a Member Tout Etat qui n'est devenu membre de la of the Hague Conference on Private Inter- Conférence qu'aprés la Douzieéme session, national Law after the date of its Twelfth ou qui appartient å I'Organisation des Na-
Session, or which is a Member of the United tions Unies ou å une institution spécialisée Nations or of a specialised agency of that de celle-ci, ou est Partie au Statut de la
Organisation, or a Party to the Statute of Cour internationale de Justice, pourra adthe International Court of Justice may ac- hérer å la présente Convention aprés son cede to this Convention after it has entered entrée en vigueur en vertu de PFarticle 35, into force in accordance with the first alinéa premier.
paragraph of Article 35. |
The instrument of accession shall be de- L'instrument = d'adhésion sera dåéposé posited with the Ministry o£ Foreign Affairs auprés du Ministere des Affaires Etrangeres of the Netherlands. des Pays-Bas.
Such accession shall have effect only as L'adhésion mn'aura d'effet que dans les regards the relations between the acceding rapports entre I'Etat adhérant et les Etats State and those Contracting States which contractants qui n'auront pas élevé d'objec-
des eller underhållsskyldiges hemvist i ursprungsstaten avse hans hemvist inom det område där avgörandet meddelats.
Fördragsslatande stat kan när som helst förklara att den icke kommer att tillämpa en elter flera av reglerna i denna artikel på en eller flera av bestämmelserna i denna konvention.
Artikel 29
Denna konvention skall, i förhållandet mellan stater som har tillträtt konventionen, ersätta konventionen om erkännande och
verkställighet av avgöranden om underhåll till barn, vilken ingicks i Haag den IS april 1958.
KAPITEL VII — SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 30
Denna konvention är öppen för underttecknande av de stater som var medlemmar i Haagkonferensen för internationell privaträtt vid tidpunkten för dess tolfte session.
Den skall ratificeras, antagas eller godkännas och ratifikations-, antagande- eller
godkännandeinstrumenten deponeras hos
det nederländska utrikesministeriet.
Artikel 31
Stat, som har blivit medlem av Haagkonferensen för internationell privaträtt etter dess tolfte session eller som är medlem i Förenta Nationerna eller något av denna organisations fackorgan eller är ansluten till stadgan för den internationella domstolen, kan ansluta sig till denna konvention sedan den trätt i kraft enligt artikel 35 första stycket.
Anslulningsinstrumentet skall deponeras hos det nederländska utrikesministeriet.
Anslutningen får verkan endast i förhållandet mellan den stat som anslutit sig och
de fördragsslutande stater som icke gjort S—-Riksdagen 1975/76. I saml. Nr 98
have not raised an objection to its accession tion å son encontre dans les douze mois in the twelve months after the receipt of the apres la reception de la notification prövue notification referred to in sub-paragraph 3 au chiffre 3 de Farticle 37. Une teltle objecof Article 37. Such an objection may also be tion pourra cgalement tre clevée par tout raised by Member States at the time when Etat membre au moment d'une ratification, they ratify, accept or approve the Con- acceptation ou approbation de la Convenvention after an accession. Any such ob- tion, ultérieure å Fadhésion. Ces objections jection shall be notified to the Ministry of seront notifites au Ministere des Affaires Foreign Affairs of the Netherlands. Etrangeres des Pays-Bas.
Article 32 Article 32
Any State may, at the time of signature, Tout Etat, au moment de la signature, de ratification, acceptance, approval or acces- la ratification, de I'approbation, de Vaccepsion, dectare that this Convention shall ex- tation ou de Fadhésion, pourra déclarer que tend to all the territories för the internatio- la Convention s'étendra å I'ensemble des
nat relations of which it is responsible, or to territoires qu'il représente sur le plan inter-
one or more of them. Such a declaration national, ou å I'un ou plusieurs d'entre eux. shall take effect on the date of entry into Cette declaration aura effet au moment de force of the Convention for the State con- I'entrée en vigueur de la Convention pour
cerned. ledit Etat.
At any time thereafter, such extensions Par la suite, toute extension de cette nashall be notified to the Ministry of Foreign ture sera notifiée au Ministere des Affaires Affairs of the Netherlands. Etrangéres des Pays-Bas.
The extension shall have effect as re- L'extension aura effet dans les rapports gards the relations between the Contracting entre les Etats contractants qui, dans les States which have not raised an objection douze mois aprés la réception de la notificato the extension in the twelve months after tion prévue å Farticle 37, chiffre 4, n'auront the receipt of the notification referred to in pas élevé d'objection å son encontre, et le stub-paragraph 4 of Article 37 and the ter- territoire ou les territoires dont les relaritory or territories for the international tions internationales sont assurtes par F'Etat relations of which the State in question is en question, et pour lequel ou lesquels la responsible and in respect of which the notification aura été faite. nötification was made.
Such an objection may also be raised by Une telle objection pourra tgalement étre Member States when they ratify, accept or élevée par tout Etat membre au moment approve the Convention after an extension. d'une ratification, acceptation ou approba-
tion ultérieure å l'extension.
Any such objection shall be notified to Ces objections seront notifiées au Mithe Ministry of Foreign Affairs of the nistere des Affaires Etrangeres des Pays- Netherlands. Bas.
Article 33 Article 33
If a Contracting State has two or more Tout Etat contractant qui comprend deux
territorial units in which different systems ou plusieurs unités territoriales dans lesquelof law apply in relation to the recognition les des systemes de droit différents s'appliand enforcement of maintenance decisions, quent en ce qui concerne la reconnaissance
it may, at the time of signature, ratification, et F'exécution de décisions en matiere d'obacceptance, approval or accession, declare ligations alimentaires pourra, au moment de that this Convention shall extend to all its la signature, de Ia ratification, de Facceptaterritorial units or only to one or more of tion, de I'approbation ou de Padhésion, decthem and may modify its decleration by larer que la présente Convention s'étendra å submitting another declaration at any time toutes ces unités territoriales ou seulement å thereafter. I'une ou å plusieurs d'entre elles et pourra,
invändning mot anslutningen inom tolv månader efter mottagandet av sådan underrättelse som avses i artikel 37 punkt 3. Sådan invändning får även göras av medlemsstater när de ratificerar, antager eller godkänner konventionen efter en anslutning. Invändningarna skall meddelas till det nederländska utrikesministeriet.
Artikel 32
Stat som undertecknar, ratificcerar. antager, godkänner eller ansluter sig till konventionen kan i samband därmed förklara att konventionens tillämpning utsträcks till samtliga de områden, för vilkas internationella förbindelser staten svarar, eller till ett eller flera av dessa. Sådan förklaring får verkan från det att konventionen träder i kraft för den berörda staten.
Det nederländska utrikesministeriet skall underrättas om sådana utvidgningar som sker senarc.
Den utsträckta tillämpningen av konventionen gäller endast i förhållandet mellan stater som icke gjort invändning mot den utsträckta tillämpningen inom tolv månader
från mottagandet av underrättelse enligt artikel 37 punkt 4 och det eller de områden
för vilkas internationella förbindelser staten i fråga är ansvarig och för vilket eller
vilka underrättelsen skedde.
Sådan invändning får även göras av med-
lemsstater när de ratificerar, antager eller godkänner konventionen efter en utvidgning.
Det nederländska utrikesministeriet skall underrättas om sådana invändningar.
Artikel 33
Fördragsslutande stat, som består av två eller flera områden med olika rättssystem
för erkännande och verkställighet av underhållsavgöranden, kan vid undertecknande,
ratifikation. antagande, godkännande eller anslutning, förklara att denna konvention skall utsträckas till att omfatta alla dess områden eller endast ett eller flera av dessa
och kan när som helst ändra sin förklaring
genom att avge ny förklaring.
å tout moment, modifier cette déclaration
en faisant une nouvelle déclaration.
"These declarations shall be notified to the Ces déclarations seront notifiées au Mi- Ministry of Foreign Affairs of the Nether- nistere des Affaires Etrangéres des Payslands. and shall state expressly the territorial Bas et indiqueront expressément I'unité terunit to which the Convention applies. ritoriale å laquelle la Convention s'applique.
Other Contractung States may dechine 10 Les autres Etats contractants pourront rerecognise a maintenance decision if, at the fuser de reconnaitre une décision en madate on which recognition is sought, the tiere d'obligations alimentaires si. å la date Convention is not applicable to the terri- å layuelle la reconnaissance est invoquée, Ia torial unit in which the decision was rend- Convention n'est pas applicable å F'unité ter-
ered. ritoriale dans lequelle la décision a été ob-
tenue.
Article 34 Article 34
Any State may, not later than the mo- Tout Etat pourra, au plus tard au moment ment of its ratification, acceptance, ap- de la ratification, de I'acceptation, de Fapproval or accession, make one or more of probation ou de Fadhésion, faire une ou
the said reservations referred to in Article plusieurs des réserves prévues å Farticle 26.
26. No other reservation shall be permitted. Aucune autre réserve ne sera admise.
Any State may also, when notifying an Tout Etat pourra également, en notifiant extension of the Convention in accordance une extension de la Convention conforméwith Article 32. make one or more of the ment å l'article 32, faire une ou plusieurs de said reservations applicable to all or some ces réserves avec effet limité aux territoires of the territories mentioned in the exten- ou a certains des territoires visés par Vexsion. tension.
Any Contracting State may at any time Tout Etat contractant pourra, å tout mowithdraw a reservation it has made. Such ment, retirer une réserve qu'il aura faite. Ce a withdrawal shall be notified to the Mi- retrait sera notifié au Ministére des Affaires nistry of Foreign Affairs of the Nether- Etrangéeres des Pays-Bas. lands.
Such a reservation shall cease to have ef- L'effet de la réserve cessera Je premier fect on the first day of the third calendar jour du troisierme mois du calendrier apres month after the notification referred to in la notification mentionnée å PFalinéa pråthe preceding paragraph. cedent.
Article 35 Article 35
This Convention shall enter into force La Convention entrera en vigueur le preon the first day of the third calendar month mier jour du troiséme mois du calendrier
after the deposit of the third instrument of suivant le dépöt du troisieme instrument de
ratification, acceptance or approval referred ratification, d'acceptation ou d'approbation to in Article 30. prévu par PFarticle 30.
Thereafter the Convention shall enter into Ensuite, la Convention entrera en vigueur: force —
1. for each State ratifying, accepting or 1. pour chaque Etat signataire ratifiant,
approving it subsequently, on the first day acceptant ou approuvant postérieurement, le of the third calendar month after the de- premier jour du troisteme mois du calend-
posit of its instrument of ratification, ac- rier aprés le dépöåt de son instrument de rati-
ceptance or approval; fication, d'acceptation ou d'approbation;
2. for each acceding State, on the first 2. pour tout Etat adhérant. le premier day of the third calendar month after the jour du troisieme mois du calendrier aprés
61;
Underrättelse om dessa förklaringar skall lämnas till det nederländska utrikesministeriet med uttrycklig uppgift på vilket område konventionen skall tillämpas.
Övriga fördragsslutande stater kan vägra att erkänna ett avgörande om underhålls-
skyldighet, om konventionen icke är tilllämplig på det område där avgörandet meddelats den dag erkännande begäres.
Artikel 34
Stat kan senast vid ratifikationen, antagandet, godkännandet eller anslutningen göra ett eller flera förbehåll enligt artikel 26. Andra förbehåll är ej tillåtna.
Stat kan även, i samband med under-
rättelse om utsträckning av konventionen
enligt artikel 32, göra ett eller flera av dessa förbehåll tillämpliga på alla eller några av de i underrättelsen angivna områdena.
Fördragsslutande stat kan när som helst
frånträda förbehåll som den har gjort. Det nederländska utrikesministeriet skall under-
rättas om sådant frånträdande.
Sådant förbehål! skall upphöra att gälla
den första dagen i den tredje kalendermånaden efter det att underrättelse som avses i
föregående stycke lämnats.
Artikel 35
Denna konvention träder i kraft den första dagen i den tredje kalendermånaden efter deponeringen av det tredje instrumentet angående ratifikation, antagande eller godkännande som avses i artikel 30.
Därefter träder konventionen i kraft
1. beträffande varje stat som ratificerar,
antager eller godkänner den senare, den första dagen i den tredje kalendermånaden efter deponeringen av dess instrument angå-
ende ratifikation, antagande eller godkännande; 2. för varje stat som ansluter sig, den
första dagen i den tredje kalendermånaden
expiry of the period referred to in Article Fexpiration du délai visé å Particle 31; 31; 3. for a territory to which the Conven- 3. pour les territoires auxquels la Conven-
tion has been extended in conformity with tion a été étendue conformément å l'article Article 32, on the first day of the third 32, le premier jour du troisieme mois du cacalendar month after the expiry of the pe- landrier qui suit F'expiration du délai visé
riod referred to in that Article. audit article.
Article 36 Article 36 This Convention shall remain in force for La Convention aura une durée de cinq ans five years from the date of its entry into å partir de la date de son entrée en vigueur force in accordance with the first paragraph conformément å Uarticle 35, alinéa premier, of Article 35, even for States which have méme pour les Etats qui I'auront postérieuratified, accepted, approved or acceded to rement ratifiée, acceptée ou approuvée ou it subsequently. qui y auront adhéré. ]f there has been no denunciation, it shall La Convention sera renouvelée tacitement
be renewed tacitly every five years. de cinq ans en cinq ans, sauf dénonciation.
Any denunciation shall be notified to the La dénonciation sera, au moins six mois Ministry of Foreign Affairs of the Nether- avant I'expiration du délai de cinq ans, notilands, at least six months before the expiry fiée au Ministere des Affaires Etrangéres of the five year period. It may be limited des Pays-Bas. Elle pourra se limiter å certo certain of the territories to which the tains territoires auxquels s'applique la Con- Convention applies. vention. The denunciation shall have effect only La dénonciation n'aura d'effet qu'a Fégard as regards the State which has notified it. de FEtat qui l'aura notifiée. La Convention The Convention shall remain in force for restera en vigueur pour les autres Etats conthe other Contracting States. tractants.
Article 37 Article 37 The Ministry of Foreign Affairs of the Le Ministére des Affaires Etrangéres des Netherlands shall notify the States Mem- Pays-Bas notifiera aux Etats membres de la bers of the Conference, and the States which Conférence, ainsi qu'aux Etats qui auront have acceded in accordance with Article adhéré conformément aux dispositions de 31, of the following — Farticle 31; 1. the signatures and ratifications, ac- I. les signatures, ratifications, acceptations ceptances and approvals referred to in Ar- et approbations visées å I'article 30; ticle 30;
2. the date on which this Convention 2. la date å laquelle la présente Conven-
enters into force in accordance with Article tion entrera en vigueur conformément aux 35; dispositions de Farticie 35; 3. the accessions referred to in Article 31 3. les adhésions visées å PFarticle 31 et Ia and the dates on which they take effect; date å laquelle elles auront effet; 4. the extensions referred to in Article 32 4. les extensions visées å I'article 32 et la and dates on which they take effect; date å laquelle elles auront effet; 5. the objections raised to accessions and 5. les objections aux adhésions et aux exextensions referred to in Articles 31 and tensions visées aux articles 31 et 32; 32; 6. the declarations referred to in Articles 6. les déclarations mentionnées aux artic- 25 and 32; les 25 et 32; 7. the denunciations referred to in Article 7. les dénonciations visées å l'article 36; 36;
efter utgången av den i artikel 31 angivna perioden;
3. för områden till vilka konventionen enligt artikel 32 utsträckts, den första dagen i den tredje kalendermånaden efter utgången av den i artikel 32 angivna perioden.
Artikel 36
Denna konvention gäller i fem år, räknat
från den dag då den enligt artikel 35 första
stycket, trätt i kraft. Detsamma gäller för stater, som senare ratificerat, antagit, godkänt eller anslutit sig till konventionen.
Konventionen skall, om uppsägning icke
sker, utan vidare tillkännagivande anses förlängd för fem år i sänder.
Uppsägning skall tillkännages hos det
nederländska utrikesministeriet minst sex månader före femårsperiodens utgång. Uppsägning kan begränsas till att avse vis-
sa av de områden för vilka konventionen
är tillämplig.
Uppsägningen får verkan endast för den stat, som gjort uppsägningen. För övriga fördragsslutande stater förblir konventionen i kraft.
Artikel 37
Det nederländska utrikesministeriet skall underrätta konferensens medlemsstater samt de stater som anslutit sig enligt artikel 31 om
1. underskrifter, ratifikationer, antaganden och godkännanden som avses i artikel 30,
2. dagen för konventionens ikraftträdande enligt bestämmelserna i artikel 35,
3. anslutningar som avses i artikel 31 och dagen för dessas ikraftträdande,
4. utvidgningar som avses i artikel 32 och dagen för dessas ikraftträdande,
5. invändningar som anmälts mot de anslutningar och utvidgningar som avses i
artiklarna 31 och 32,
6. förklaringar som avses i artiklarna 25 och 32,
7. uppsägningar som avses i artikel 36,
8. the reservations referred to in Articles 8. les réserves prévues aux articles 26 et 26 and 34 and the withdrawals referred to 34, et Ile retrait des réserves prévu å Farticle in Article 34. 34.
In witness whereof the undersigned, being En foi de quoi, les soussignés, dåment duly authorised thereto, have signed this autorisés, ont signé la Convention. Convention.
Done at The Hague, on the 2nd day of Fait å La Haye, le 2 octobre 1973, en
October 1973, in the English and French frangais et en anglais, les deux textes failanguages, both text being equally authentic, sant également foi, en un seul exemplaire,
in a single copy which shall be deposited qui sera déposé dans les archives du Gou-
in the archives of the Government of the vernement des Pays-Bas et dont une copie Netherlands, and of which a certified copy certifite conforme sera remise, par la voie shall be sent, through the diplomatic chan- diplomatique, å chacun des Etats membres nel, to each of the States Members of the de la Conférence de La Haye de droit inter- Hague Conference on Private International national privé lors de sa Douzieéme session. Law at the date of its Twelfth Session.
8. förbehåll som avses i artiklarna 26 och 34 och frånträdanden som avses i artikel 34.
Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill behörigen bemyndigade, underskri-
vit denna konvention.
Som skedde i Haag den 2 oktober 1973 på engelska och franska språken, vilka båda
texter äger lika vitsord, i ett enda exemplar som skall förvaras i Nederländernas rege-
rings arkiv och varav bestyrkt avskrift på
diplomatisk väg skall tillställas varje medlemsstat i Haagkonferensen för interna-
tionell privaträtt vid tidpunkten för dess
tolfte session.
Bilaga 2
Promemorieförslaget
Förslag till
Lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet m. m.
Härigenom förordnas som följer.
1 8 Lagakraftvunnet avgörande angående skyldighet att utge underhällsbidrag till barn eller dess avkomling för tid innan den underhållsberättigade fyllt tjuguett år eller ingätt äktenskap eller till make eter förutvarande make gäller även i Sverige. om avgörandet meddelats av behörig myndighet i
stat som har tillträtt den i Haag den 2 oktober 1973 dagtecknade konventio-
nen om erkännande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet.
Med avgörande avses dom eller slutligt beslut av domstol eller annan myndighet.
Har fördragsslutande stat förbehållit sig att ej erkänna avgörande. varigenom underhällsbidrag bestämts till visst belopp att utges en gång för al-
la, kan regeringen förordna att sådant avgörande som meddelats i den sta-
ten ej skall gälla I Sverige.
25 Vad i denna lag sägs om avgörande gäller i tillämpliga delar också förlikningsavtal. som har träffats inför domstol eller annan myndighet i fördragsslutande stat och som kan verkställas där.
Har fördragsslutande stat avgett förklaring att konventionen skall gälla även officiell handling rörande underhällsskyldighet som har upprättats av
eller inför myndighet eller offentlig funktionär och omedelbart kan verk-
ställas I den stat där handlingen har upprättats. kan regeringen förordna att vad som sägs om avgörande I lagen skall i tillämpliga delar gälla även handling av nämnda slag.
3 § Erkännande och verkställighet av avgörande kan vägras
I. om erkännande och verkställighet av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen här i riket.
2, om avgörandet päverkats av svikligt förfarande i rättegången.
3. om mål mellan samma parter angående samma sak är anhängigt här i
riket och talan i detta må väckts först. 4. om avgörande meddelats angående samma sak antingen i Sverige el-
ler i annan stat och avgörandet uppfyller övriga villkor för att gälla här i riket.
Avgörande mot utebliven svarande gäller här i riket endast om
stämning innefattande underrättelse om det väsentliga innehållet i
kärandens talan delgivits svaranden enligt föreskrifterna i den stat, där avgörandet har meddelats, och denne med hänsyn till omständigheterna haft tillräcklig tid för att svara i saken.
4§ Avgörandet anses vara meddelat av behörig myndighet i fördragsslutande stat
]. om den som ålagts underhållsskyldighet eller den underhållsberättigade hade sitt hemvist i den staten, när målet anhängiggjordes,
2. om den som ålagts underhållsskyldighet och den underhållsberättigade var medborgare i den staten, när målet anhängiggjordes, eller
3. om den som ålagts underhållsskyldighet uttryckligen godtagit att saken prövas av myndigheten eller utan invändning angående myndighetens behörighet ingått i svaromål i saken.
Utan hinder av bestämmelserna i första stycket skall myndighet i fördragsslutande stat som har meddelat avgörande angående underhåll anses behörig, om underhållet utgår med anledning av äktenskapsskillnad eller legal separation eller med anledning av ogiltighetsförklaring eller återgång av äktenskap och beslutet härom meddelats av myndighet i samma stat som i sådant hänseende varit behörig enligt svensk lag.
5§ Har offentligt organ på grund av avgörande som avses i denna lag betalat bidrag till underhållsberättigad, äger organet i hans ställe ansöka om erkännande eller verkställighet av avgörandet, om organet
är behörigt därtill enligt lagen i den stat det tillhör.
Har avgörandet meddelats på ansökan av offentligt organ, som kräver återbetalning av bidrag som utbetalats till underhållsberättigad, fordras för att avgörandet skall gälla i Sverige, utöver vad som följer av
1—4 88, att
I. det offentliga organet kan erhålla återbetalning i den stat det tillhör,
2. skyldighet att utge underhåll till den underhållsberättigade är föreskriven i den inhemska lag som är tillämplig enligt svensk lag.
68 Avgörande, som gäller här i riket enligt denna lag, skall på ansökan verkställas här.
Ansökan får avse avgörandet i dess helhet eller del därav.
78 Även sådan dom angående underhåll som utan hinder av att den ej äger laga kraft får verkställas i den stat där den meddelats eller donstols beslut om underhåll för tiden intill dess laga kraft ägande dom eller beslut föreligger skall på ansökan verkställas här, om domen eller beslutet meddelats i stat som avses i I $ och dom eller beslut av detta slag kunnat meddelas av svensk domstol i motsvarande fall.
Ansökan får icke bifallas, om sådant förhållande föreligger att enligt 3 eller 4 § ett avgörande ej skulle gälla här i riket.
8§ Ansökan om verkställighet göres hos Svea hovrätt. Vid ansökningen skall fogas
1. avgörandet i huvudskrift eller i avskrift som bestyrkts av myndighet.
2. bevis att avgörandet får verkställas i den stat, där det meddelats,
3. i fråga om avgörande mot utebliven svarande handling i original . eller bestyrkt avskrift som visar att svaranden delgetts stämning och underrättelse som sägs i 3§ andra stycket i den ordning som gäller enligt lagen i den stat, där avgörandet meddelats, |
4. om sökanden är offentligt organ, behövliga handlingar angående organets behörighet att begära verkställighet,
5. bestyrkt översättning till svenska språket av ovan angivna handlingar. i den mån hovrätten ej finner det obehövligt.
Uppfyller ansökningen ej föreskrifterna i första stycket eller är den eljest ofullständig, skall tillfälle beredas sökanden att avhjälpa bristen.
98 Ansökan om verkställighet får ej bifallas utan att tillfälle kimnauts motpart att yttra sig Över ansökningen.
108 Bifalles ansökningen, verkställes avgörandet på samma sätt som svensk domstols laga kraft ägande dom, om ej högsta domstolen efter talan mot hovrättens beslut förordnar annat. Innehåller avgörandet föreskrift om tvångsmedel, skall den föreskriften ej vinna tillämpning.
118 Föreskrifterna i denna lag gäller ej i förhållande till Danmark, Finland, Island eller Norge, 1 den mån särskilda bestämmelser äger tillämpning.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen förordnar.
I fråga om avgörande, som meddelats 1 fördragsslutande stat före konventionens ikraftträdande i förhållande till den staten, gäller lagen endast såvitt avser underhåll som förfaller till betalning efter ikraftträdandet.
Utdrag LAGRÅDET PROTOKOLL
vid sammanträde
1975-12-23
Närvarande: justitierådet Hult, regeringsrådet Simonsson. justitierådet Mannerfelt, justitierådet Welamson.
Enligt lagrådet den 19 december 1975 tillhandakommet utdrag av protokoll vid regeringssammanträde den 4 december 1975 har regeringen på hemställan av statsrådet Geijer beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet.
Förslaget, som finns bilagt detta protokoll, har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Arne Nyberg.
Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.
Utdrag JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1976-01-15
Närvarande: statsministern Palme. ordförande. och statsråden Sträng, Andersson. Holmqvist. Aspling. Lundkvist. Geijer. Bengtsson, Norling. Lidbom, Carlsson. Feldt. Sigurdsen. Gustafsson. Zachrisson, Leijon. Hjelm-Wallén, Peterson
Föredragande: statsrädet Geijer
Proposition med förslag till lag om erkännande och verkställighet av utländskt avgörande angående underhållsskyldighet
Föredraganden upplyser att lagrådet! lämnat lagförslaget utan erinran.
Vid remissen till lagrådet föreslog jag att Sverige tillträder Haagkonventionen den 2 oktober 1973 om erkännande och verkställighet av avgöranden angaende underhållsskyldighet. Vidare förordade jag att vid ratifikationen görs förbehåll enligt art. 26 första stvcket I och 2. Jag förordade slutligen att förklaring enligt art. 25 avges.
Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår riksdagen
dels att antaga det av lagrådet granskade lagförslaget,
dels att godkänna Haagkonventionen den 2 oktober 1973 om erkän-
nande och verkställighet av avgöranden angående underhållsskyldighet i enlighet med vad jag förordat i det föregående.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.
! Beslut om !agrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 4 december 1975.
Norstedts Tryckeri 1976. 750553