om anslag för budgetåret 1977/78 till byggnadsarbeten m.m. inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde.

| Prop. 1976/77: 79

Regeringens proposition |

1976/77: 79

om anslag för budgetåret 1977 /78 till byggnadsarbeten m.m. inom

utbildningsdepartementets verksamhetsområde

beslutad den 3 mars 1977.

Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i

bifogade utdrag av regeringsprotokoll. | |

På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN

JAN-ERIK WIKSTRÖM

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås ett investeringsanslag av 130 milj. kr. för byggnadsarbeten inom utbildningsdeparterientets verksamhetsområde. Medelsförbrukningen för verksamheten under innevarande och nästa

budgetår beräknas till sammanlagt ca 340 milj. kr. |

Medel tas upp för bl. a. om- och tillbyggnad av restaurang m. m. inom Frescatiområdet, nybyggnader för vårdskola och för restaurang m. m. inom karolinska institutets område, nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning i Stockholm, ombyggnad av lokaler för musikutbildning m. m., etapp I, i Stockholm, ombyggnad av Phiiologicum i Uppsala för matematik m. m., nybyggnad för icke-laborativa institutioner i Linköping samt om- och tillbyggnad av kemibyggnad I inom Chalmersområdet i Göteborg.

För inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m.

föreslås ctt reservationsanslag av 92 milj. kr. Medel beräknas för bl. a.

inredning och utrustning av etnografiska museet.

I propositionen behandlas vidare ett förslag av universitetsrestaurang-: kommittén (U 1970:-46) beträffande former för drift av högskolerestauranger samt huvudmannaskap för driftbolag. |

1 Riksdagen 1976/77. 1 saml. Nr 79

Prop. 1976/T7: 79 2

mo oc Utdrag: 3 UTBILDNINGSDEPARTEMENTET . PROTOKOLL .

vid regeringssammanträde

1977-03-03

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus, Turesson, Gustavsson, Mogård, Olsson, Åsling, Söder, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Burenstam Linder, Wikström, Johansson, Friggebo

Föredragande: statsrådet Wikström

Proposition om anslag för budgetåret 1977/78 till byggnadsarbeten m. m. inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde

1¶Inledning

I prop. 1976/77: 100. (bil. 12 s. 494 och 391) har regeringen föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, till Byggnads-.. : arbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde för budgetåret 1977/78 beräkna ett investeringsanslag av 150 milj. kr. samt till Inredning och utrustning av lokaler vid universiteten m. m. för budgetåret 1977/78 beräkna ett reservationsanslag av 92 milj. kr. Jag anhåller att nu få ta upp dessa frågor. Mina förslag i det följande läggs fram efter samråd med statsrådet Mogård: i de frågor för vilka hon svarar enligt gällande ärendefördelning.

2¶Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhelfs-

område | |

1975/76 Utgift — 156 194511 = = 'Behållning = — 68423 595 1976/77 Anslag 140 000 000 1977/78 Förslag 130 000000 — ..

Detta investeringsanslag avser byggnadsarbeten inom de delar av sektorerna utbildning, forskning och kultur — med undantag för verksamheten vid Sveriges Radio — som finansieras inom utbildningsdepartementets huvudtitel och där byggnadsstyrelsen har ansvaret för lokalförsörjningen.

Under anslaget har två investeringsplaner förts upp, nämligen en för utbildning och forskning samt en för kulturändamål m. m. Den först-

Prop. 1976/77: 79 3

nämnda investeringsplanen avser byggnadsarbeten för högskoleenheterna och specialskolan! Investeringsplanen för kulturändamål m. m. avser främst byggnadsarbeten för de statliga muscerna samt för Operan och Dramatiska teatern. Regeringen har i särskilda budgetdirektiv till byggnadsstyrelsen föreskrivit vissa planeringsramar som för budgetåret 1977/78 bör gälla dessa investeringsplaner m. m. För sektorn utbildning och forskning har i direktiven angivits en lägsta och en högsta medelsförbrukning av 160 milj. kr. resp. 200 milj. kr. För sektorn kulturändamål m. m. har motsvarande nivåer angivits till 30 milj. kr. resp. 50 milj. kr. I dessa planeringsramar ingår även kostnader för vissa ombyggnader m. m. som utförs med särskilda medel inom staten för statens allmänna fastighetsfond.

2.1 Byggnadsstyrelsen

Från byggnadsstyrelsen har kommit in en framställning om investeringsanslag för budgetåret 1977/78. Vidare har styrelsen successivt redovisat projekteringshandlingar m. m. för aktuella byggnadsobjekt.

Jag vill först erinra om de principer som gäller för handläggningen av ärenden rörande byggnadsverksamheten under detta anslag.

För var och en av orterna Stockholm, Uppsala, Linköping, Lund, Göteborg och Umeå finns en lokal- och utrustningsprogramkommitté (LUP-kommitté) med uppgift att utarbeta lokal- och utrustningsprogram för flertalet högskolor på orten. Kommittéerna för Uppsala, Lund och Göteborg utarbetar motsvarande program även för de tre berörda filialorterna, dvs. Örebro, Växjö resp. Karlstad. Organisationskommittén för högre teknisk utbildning och forskning i övre Norrland har motsvarande uppgifter för utbildning och forskning i Luleå. För lokal- och utrustningsplanering för statliga museer samt för Operan och Dramatiska teatern (jfr prop. 1974: 34 s. 18) svarar statens kulturråds delegation för lokal- och utrustningsfrågor (LUP-delegationen), medan program för specialskolan utarbetas av skolöverstyrelsen. Den år 1969 tillkallade universitetsrestaurangkommittén (U 1970: 46) skall bl.a. upprätta lokalprogram för sådana restauranglokaler i anslutning till högskoleenheterna m. m. som skall uppföras av staten. För huvuddelen av de myndigheter och institutioner som inte omfattas av verksamheten hos de nämnda kommittéerna utarbetar byggnadsstyrelsen lokalprogram.

Med stöd av regeringens bemyndigande den 29 maj 1975 tillkallade dåvarande chefen för utbildningsdepartementet en sakkunnig för att göra en översyn av organisationen för lokal- och utrustningsplanering för högskolan. Mot bakgrund av den tidsplan som har gjorts upp för den sakkunniges arbete räknar jag med att kunna lägga fram förslag i frågan under våren 1978. I avvaktan härpå uppdrog regeringen den 16 september 1976 åt LUP-kommittéerna att övergångsvis fr. o. m. den It Riksdagen 1976/77. I saml. nr 79

Prop. 1976/77: 79 4

1 oktober 1976 svara för lokal- och utrustningsplanering för lärarhögskolorna, förskoleseminarierna, seminarierna för huslig utbildning, slöjdlärarseminariet och statens institut för högre utbildning av sjuksköterskor. | | .

När ett lokalprogram har färdigställts överlämnas det till byggnadsstyrelsen som på grundval av Iokalprogrammet i samråd med den myndighet som har utarbetat det upprättar ett byggnadsprogram. Detta innehåller bl. a. förslag till byggnadsobjektets placering och allmänna utformning samt en uppskattning av kostnaderna och en beräknad tidsplan för objektet.

Regeringen lämnar efter prövning av byggnadsprogrammet i regel ett uppdrag att utarbeta förslags- eller systemhandlingar för objektet. När handlingar har färdigställts på vilka en tillförlitlig kostnadsberäkning kan grundas begärs normalt medel av riksdagen för byggnadsobjektet. En närmare redogörelse för denna handläggningsordning lämnas i en tryckt promemoria, benämnd Handläggning av statliga byggnadsärenden (Finansdepartementet 1968). Kungl. Maj:t har den 11 april 1969 uppdragit åt byggnadsstyrelsen att t. v. bedriva försöksverksamhet med totalentreprenad. Inom ramen för denna försöksverksamhet kan det bli aktuellt att begära medel av riksdagen för vissa byggnadsobjekt på grundval av en kostnadsuppskattning av underlaget för totalentreprenaden. |

Byggnadsstyrelsen beräknar att medelsförbrukningen under anslaget för nästa budgetår kommer att uppgå till ca 175 milj. kr. Till grund för denna beräkning Jigger dels de kostnadsramar och tidsplaner som gäller för sådana objekt som tidigare har redovisats för riksdagen, dels beräkning av medelsbehovet för tillkommande byggnadsobjekt under innevarande och nästa budgetår. För de senare objekten beräknar byggnadsstyrelsen en medelsförbrukning av sammanlagt ca 40 milj. kr. Härav utgör 20 milj. kr. ett av byggnadsstyrelsen uppskattat medelsbehov för objekt som först i anslutning till förslag om proposition om tilläggsbudget I för budgetåret 1977/78 kan redovisas med förslag till kostnadsramar.

I min följande redogörelse för de byggnadsobjekt som är aktuella för nästa budgetår tar jag inte upp sådana objekt för vilka projekteringen ännu inte nått det stadium då — enligt tidigare nämnda handläggningsordning — redovisning för riksdagen bör ske. Jag kommer inte heller att särskilt behandla sådana objekt som tidigare har redovisats för riksdagen och för vilka kostnadsramarna föreslås antingen bli uppförda med oförändrade eller sänkta belopp eller bli höjda med hänsyn till den allmänna utvecklingen av byggnadskostnaderna. För tiden den 1 april 1975—den 1 april 1976 beräknar styrelsen denna kostnadsstegring till 12 96. Kostnaderna redovisas i det följande i prisläget den 1 april 1976 om inte annan prisnivå anges.

Prop. 1976/77: 79 5

Stockholm

Försörjningsåtgärder inom Frescatiområdet. För översiktlig planläggning får 1,5 milj. kr. tas i anspråk och för anslutningsavgifter 1,3 milj. kr. Byggnadsstyrelsen föreslår en höjning av ramarna till 1680 000 kr. resp. 1 460 000 kr.

För övriga åtgärder är cn kostnadsram av 26 milj. kr. i prisläget den 1 april 1975 uppförd. Byggnadsstyrelsen har nu slutredovisat en delram av 11 milj. kr. inom kostnadsramen.

Byggnadsstyrelsen erhöll den 23 juni 1976 uppdrag att projektera: lokalväg m. m. inom Frescatiområdet t. o. m. bygghandlingar. Styrelsen erhöll samma dag uppdrag att projektera försörjningsåtgärder, etapp II, inom området, vari bl. a. ingick uppdrag att utreda behovet av parkeringsplatser.

Byggnadsstyrelsen har i skrivelse den 11 januari 1977 hemställt att en preliminär kostnadsram av 6,6 milj. kr. förs upp i investeringsplanen. Kostnadsramen är avsedd för Ilokalvägsprojektet. Ramen innefattar även viss utbyggnad av det parkeringsområde som bedömts lämpligt att utföra samtidigt.

Styrelsen föreslår med anledning härav att för övriga åtgärder en. preliminär kostnadsram av (26 000 000-11 000 000-56 600 000 =) 21 600 000 kr. förs upp i investeringsplanen för utbildning och forskning.

Om- och tillbyggnad av restaurang m.m. inom Frescatiområdet. Byggnadsstyrelsen fick den 23 juni 1976 i uppdrag att fortsätta projekteringen av ombyggnad av den nuvarande restaurangen Lantis och nybyggnad av det s.k. Allhuset med lokaler för bokhandel, kårservice, kafé och godscentral. Byggnadsobjektet omfattar sammanlagt ca 5 000 m" rumsarca och har kostnadsberäknats till 26,7 milj. kr. Styrelsen räknar med att byggnadsarbetena skall kunna sättas igång i februari 1978.

Nybyggnad av idrottshall m.m. för gymnastiklärarutbildning. Byggnadsstyrelsen har den 27 januari 1977 redovisat systemhandlingar för nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning i Stockholm. Idrottshallen kommer att förläggas norr om den befintliga bebyggelsen vid nuvarande gymnastik- och idrottshögskolan. Nybyggnaden omfattar ca 2 000 m? rumsarea, I anslutande byggnad planeras en ombyggnad för omklädningsrum m. m. Kostnaderna för arbetena beräknas till 9,1 milj. kr., varav 6 350 000 kr. avser nybyggnaden.

Uppsala

Ombyggnad av Philologicum. Regeringen uppdrog den 13 januari 1977 åt byggnadsstyrelsen att projektera ombyggnad av lokaler i Philologicum. Matematik, kvantkemi och tcorctisk fysik kommer att disponera lokaler i byggnaden, som omfattar ca 2 400 m? rumsarca. Byggnadsstyrelsen beräknar kostnaderna för ombyggnaden till sammanlagt

Prop. 1976/77: 79 6

4,5 milj. kr., varav 600 000 kr. utgör fastighetsunderhåll. Styrelsen föreslår att en kostnadsram av (4 500 000 — 600 000 =) 3 900 000 kr. förs upp i investeringsplanen för utbildning och forskning.

Linköping

Nybyggnad för icke-laborativa institutioner m.m. Byggnadsstyrelsen har den 14 december 1976 redovisat systemhandlingar för nybyggnad för icke-laborativa institutioner och bibliotek på Vallaområdet i Linköping. Nybyggnaden, som enligt handlingarna omfattar ca 6 870 m? rumsarea, består av en tvåvåningsdel grupperad kring tre mindre gårdar samt en halldel som har dubbel våningshöjd. Byggnadsstyrelsen räknar med att lokalerna skall kunna tas i bruk till vårterminen 1979. Styrelsen beräknar kostnaderna för nybyggnaden till 22,9 milj. kr. och för tillhörande försörjningsåtgärder till 1,8 milj. kr:

Göteborg

Försörjningsåtgärder inom Chalmers tekniska högskolas område. För översiktlig planläggning och för anslutningsavgifter får 1,3 milj. kr. resp. 2 milj. kr. tas i anspråk. :

I investeringsplanen för utbildning och forskning är för övriga åtgärder uppförd en kostnadsram av 10,5 milj. kr. i prisläget den 1 april 1975. Byggnadsstyrelsen har slutredovisat ett objekt med en delram av 775 000 kr. till en kostnad av 757 649 kr. Styrelsen föreslår att en kostnadsram av (10 500 000 — 775 000 =) 9 725 000 kr. förs upp för övriga åtgärder.

Om- och tillbyggnad av kemibyggnad I. Regeringen uppdrog den 15 december 1976 åt byggnadsstyrelsen att projektera viss om- och tfillbyggnad av den äldre kemibyggnaden inom Chalmersområdet t. o. m. bygghandlingar. Byggnadsarbetena är föranledda av omdisposition av verksamheten i samband med att kemibyggnad II inom området har tagits i bruk. Byggnadsarbetena beräknas starta under hösten 1977.

Byggnadsstyrelsen har den 18 januari 1977 redovisat 'systemhandlingar för objektet. Styrelsen beräknar kostnaderna för arbetena till 6,3 milj. kr., varav 900 000 kr. utgör fastighetsunderhåll. Styrelsen föreslår att en kostnadsram av 5,4 milj. kr. förs upp i investeringsplanen för utbildning och forskning.

Örebro

Försörjningsåtgärder. För översiktlig planläggning och för anslutningsavgifter får 600 000 kr. resp. 1,3 milj. kr. tas i anspråk. Byggnadsstyrelsen har gjort ett preliminärt avtal med kommunen angående slutjustering av anslutningsavgifter för värme, Enligt detta avtal behövs ytterligare 130 000 kr. för anslutningsavgifter. Styrelsen föreslår därför att nämnda kostnadsram av 1,3 milj. kr. höjs till 1,4 milj. kr.

Prop. 1976/77: 79 7

I investeringsplanen för utbildning och forskning är för övriga åtgärder uppförd en kostnadsram av 8,2 milj. kr. i prisläget den 1 april 1975. Byggnadsstyrelsen har slutredovisat ett delobjekt till en kostnad av 3 435 000 kr. Styrelsen föreslår nu att en kostnadsram av (8 200 000 — 3 435 000 =) 4 765 000 kr. förs upp för övriga åtgärder.

2.2 Föredraganden

För att öka möjligheterna för staten att utnyttja investeringsanslaget för byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde i konjunkturreglerande syfte har regeringen föreskrivit att bl. a. byggnadsstyrelsen skall redovisa förslag som bidrar till att skapa viss beredskap för dels senareläggning, dels tidigareläggning av härför lämpliga byggnadsarbeten.

Regeringen uppdrog den 20 januari 1977 åt byggnadsstyrelsen att i sysselsättningsfrämjande syfte utföra ctapp XI av nybyggnad för högskolan i Luleå. Den aktuella utbyggnadsetappen omfattar hörsal, lokaler för administration samt studentkårlokaler och har kostnadsberäknats till 5 650 000 kr. inkl. försörjningsåtgärder. Jag avser att vid min anmälan av tilläggsbudget III för innevarande budgetår föreslå att det beräknade beloppet skall anvisas under förevarande investeringsanslag för budgetåret 1976/77.

Regeringen har vidare tidigare i år beslutat om utförande av etapp X, genom vilken högskolan i Luleå får nya lokaler för bibliotek samt en restaurang som är gemensam för högskolan och den del av Sveriges geologiska undersökning som lokaliseras till Luleå.

Dåvarande departementschefen redogjorde i prop. 1975/76: 117 (s. 10—11) för den planeringssituation som då gällde för utbyggnaden av lokaler vid universitetet i Göteborg inom Renströmsparken. Därav framgick att dimensioneringen av bibliotekslokaler samt lokaler för ickelaborativa institutioner vid universitetet var beroende av hur de ännu inte ianspråktagna lokalerna inom lärarhögskolan i Mölndal skulle komma att utnyttjas.

Byggnadsstyrelsen har i skrivelse den 30 november 1976 redovisat förslag till utnyttjande av den s.k. överytan inom lärarhögskolan. Förslaget har utarbetats i samråd med LUP-kommittén för Göteborg och diskussioner och remissförfaranden har förevarit med tilltänkta brukare.

Regeringen avser att i annat sammanhang denna dag uppdra åt byggnadsstyrelsen att projektera ombyggnad 'av lokaler inom den s. k. överytan i lärarhögskolebyggnaden i Mölndal.

De lokaler som inte tidigare tagits i anspråk för programmerade funktioner har av byggnadsstyrelsen i samråd med LUP-kommittén för Göteborg föreslagits bli utnyttjade för tillkommande lärarutbildning, av institutionen för sociologi vid universitetet samt för socialhögskolan i Göteborg.

Prop. 1976/77: 79 8

Regeringen avser att tills vidare inte förlägga institutionen för socio-

logi till Mölndal. Sammanhållna Iokalér motsvarande en programarea ' av 1400 m? skall hållas disponibla för generella utbildningsändamål' inom högskolan i Göteborgsområdet. | Byggnadsstyrelsen kommer snarast att få riktlinjer för fortsatt planering och projektering av lokaler för universitetet i anslutning till Renströmsparken. Styrelsen har föreslagit att möjligheterna prövas att utöver tillbyggnad av universitetsbiblioteket samt nybyggnad för ickelaborativa institutioner även förlägg a administrationen vid universitetet samt musikhögskolan till detta område. För nästa budgetår har jag gjort upp följande förslag till investerings-

planer (1 000-tal kr.). |

Byggnadsobjckt .Kostnadsram « Medelsförbrukning : Bygg- Färdig-

| start ställande

"75-04-01 76-04-01 Faktisk' Beräknad för "år-mån | år-mån

: t.o.m. — :

76-06-30 — 1976/77 -1977/78

Utbildning och forskning: Ej slutredovisade objekt, färdigställda före | . . a 1975-07-01 482 874 479784 464178 5 000 1 000

Stockholm Försörjningsåtgärder inom Frescatiområdet:

Översiktlig planläggning 1 500 1680 : 1199 200 : 200

Anslutningsavgifter 1 300 1460 1184 200 76 . oo

Övriga åtgärder 26 000 21 600 12991 1000 7 000 68-09 successivt Försörjningsåtgärder : ös : inom karolinska institutets område: | nö

Översiktlig planläggning -: 690 690 677 : 13 Anslulningsavgilter . 700 700 651 49

Övriga ätgärder 6 500 4 000! 1502 1 000 1000 68-04 successivt Markförvärv m.m. för : : ee nybyggnad för tandläkar- oo . | utbildning 8 300 8 300 7 000 1300 Nybyggnad för elevbostäder vid Tomtebodaskolan = 2850 3 180 1961 1000 219 75-11 76-09 Förvärv av lokaler för högre musikutbildning . : : m.m. 7 000 7000 2000 5000 Om- och tillbyggnad för forskningsinstitutet för : : on ös : - :

atomfysik 6400 7170 250 4000 2000 76-08 77-08

Om- och tillbyggnad av | restaurang m.m. inom möra . | . | Frescatiområdet 26 700 0 vn 7000 78-02 80-06 Nybyggnad för vårdskola inom karolinska institutets - - : bör : :

område - 0 24 4001 6000 15000 77-02 78-03

Nybyggnad för restaurang | m.m. inom karolinska : : : mo : : institutets omräde 11650: 3000 6000 77-02 78-03

Prop. 1976/77: 79

Byggnadsobjekt Kostnadsram Medelsförbrukning Bygg- Färdig-

- start ställande

75-04-01 76-04-01 Faktisk Beräknad för år-mån = år-mån

t.o.m.

76-06-30 — 1976/77 1977/78

Nybyggnad av idrottshall m.m. för gymnastiklärarutbildning 9 100 4 000 77-11 78-12 Ombyggnad av lokaler | för musikhögskolan m.m., etapp I 4 000: 3 000 1 000 76-11 77-05

Uppsala Försörjningsåtgärder:

Översiktlig planläggning 850 850 840 10 Anslutningsavgifter 6 500 6 500 5 871 400 229. Övriga åtgärder 5500 5 000 2990 1000 1 000 successivt

Nybyggnader på Artilleri- | fältet 143000 142000 = 124604 1000 5 000 66-06 77-05 Nybyggnad för icke-laborativa institutioner 46 000 46 000. 39667 — 4000 2 000 74-01 76-01 Ombyggnad av Philologicum 3 900 1 000 2 000 77-05 78-05

Linköping Försörjningsatgärder: =

Översiktlig planläggning 700 700 623 40 37 Anslutningsavgifter 2 000 2 000 1946 30 24 Övriga atgärder 11 390 13 190 9 969 500 1 000 successivt

Nybyggnader på Vallaom- | rådet för universitetet? 95 160 95 580 93527 — 2053 69-06 73-01 Nybyggnad för ickelaborativa institutioner 22 400 15 000 17-08 78-10

Växjö Försörjningsåtgärder 2 850 2 850 1790 1060 successivt Nybyggnad för högskoleutbildning? 14 360 14 360 11 842 1518 74-09 76-01

Lund Malmö Försörjningsåtgärder:

Översiktlig planläggning 1 100 1 100 956 144 Anslutningsavgifter 3 200 3 200 2 562 400 238 Övriga åtgärder 13 000 11 500 6 957 1000 1000 successivt

Nybyggnad för hygien och naturvetenskaplig mikro- : biologi 13 760 14 320 12 556 1000 754 73-11 75-10 Ny- och ombyggnader för icke-laborativa institu- . tioner 2425 2425 2273 100 52 72-12 75-10 Om- och tillbyggnad för lärarutbildning m.m.? 37 000 37 000 33922 1000 183 72-02 75-12 Nybyggnad för filial till universitetsbiblioteket 10 800 11 970 3769 5000 3 000 75-09 77-03

Göteborg Försörjningsåtgärder för humanistiska fakulteten m.m.:

Översiktlig planläggning 350 350 328 22 Anslutningsavgifter 150 150 83 67

Prop. 1976/77: 79

Byggnadsobjekt . : Kostnadsram Medelsförbrukning Bygg- Färdig-

start ställande

75-04-01 76-04-01 Faktisk Beräknad för år-mån = år-mån

t.o.m.

76-06-30 — 1976/77 1977/78

Försörjningsåtgärder inom medicinarområdet:

Översiktlig planläggning 660 660 648 12 Anslutningsavgifter 800 so

Övriga åtgärder 9 280 I 9280 si I 1000 | 1000 — successivt

Försörjningsåtgärder inom Chalmers tekniska högskolas område:

Översiktlig planläggning 1 300 1 300 1261 39 Anslutningsavgifter 2 000 2 000 1859 141 Övriga åtgärder 10 500 9 725 5747 1 000 1 000 successivt

Nybyggnad för lärarutbildning m.m.? 68 000 68 000 64670 1000 1330 72-03 74-12 Nybyggnad för kemi, etapp II 18 100 19 100 16317 1000 783 74-01 76-04 Nybyggnad för restaurang inom Chalmersområdet 7 800 8 550 6373 1500 677 75-02 76-03 Om- och tillbyggnad av kemibyggnad I 5 400 1200 3 500 77-06 78-07

Karlstad Försörjningsåtgärder 3 000 3 000 2482 400 118 successivt

Örebro

Försörjningsåtgärder:

Umeå Försörjningsåtgärder:

Översiktlig planläggning «1 500 1 500 1491 9 Anslutningsavgifter I 000 1 000 575 300 125 Övriga åtgärder 12 000 2 910 3 928 1 500 1 500 successivt

Nybyggnad för fastighetstjänsten 2 600 2 930 350 1700 700 76-03 77-03

Luleå Försörjningsåtgärder:

Översiktlig planläggning 400 400 310 920 Anslutningsavgifter 3 666 s . Övriga åtgärder 14 850 17 350 6 109 2 000 ] 2000 successivt

Nybyggnad för högskolan 114500 136 450 92117 23000 19000 72-08 78-02 Tillkommande byggnadsobjekt 33 000

1231 799 1352079 1069 904 88779 141195

Kulturändamål m.m. Ej slutredovisade objekt, färdigställda före 75-07-01 10 050 10 050 9 174 814 60 Upprustning av Operan, etapp I och II 40 000 40 000 31445 6555 2 000 72-06 76-06 Utbyggnad av svenskhemmet Voksenåsen 6 670 6 950 7 662 575 74-01 75-06 Om- och tillbyggnad av moderna museet 13 000 13 700 11 609 1 500 500 74-04 75-08

Prop. 1976/77: 79 uu

Byggnadsobjekt Kostnadsram Medelsförbrukning Bygg- Färdig-

start ställande

75-04-01 = 76-04-01 — Faktisk Beräknad för år-mån = år-mån

t.o.m. — —

76-06-30 = 1976/77 1977/78

Ombyggnad för livrustkammaren 11 000 12 000 5185 4000 2 500 75-02 77-03 Nybyggnad för etnogra- - - - ör fiska musect 25 400 28 300 4775 13000 10 000 76-01 77-12 Ombyggnad av Kronobageriet 14 800 16 400 3757 7000 5 000 76-03 77-12 Om- och tillbyggnad av : statens scenateljéer i Hägernäs 13 250 14 400 10 231 3 500 600 75-03 76-04 Upprustning av Operan, | . etapp III 13 000 14 500 1261 10000 3 000 76-05 77-05 Ombyggnad av lantmäteristyrelsens hus för Operan 2 400 2 650 550 2000 100 76-05 77-01 Nybyggnad av museilokaler på Julita gård för Nordiska museet m.m., etapp II 6 000 6 700 327 1000 3 500 77-03 78-06 Tillkommande byggnadsobjekt | | 8 000

155 570 165 650 86 713 49944 35 260

Övrigt Diverse objekt (budgetäret 1977/78) 15 000 | 10 000 Diverse objekt (budgetåret 1976/77) 15 000 15 000 10 000 3 000 Diverse objekt (tidigare budgetår) 20 966 19 663 6637 6 000 5 000 Projekteringskostnader 8 000 8 000

1423 335 1567392 1163254 162723 202455

Erfarenhetsgrundad reducering av medelsbehovet 10 000 11 104 Beräknat medelsbehov 152723 191351

1 Jfr prop. 1976/77:25 bil. 7, UbU 1976/77:9, rskr 1976/77:73 2 Ändrad benämning med hänsyn till högskolereformen

Vid bearbetning av systembandlingarna för nybyggnaden för icke-

laborativa institutioner i Linköping har tidigare beräknad kostnad kun-

nat reduceras med 0,5 milj. kr. I mitt förslag till kostnadsram i investe-

ringsplancen för detta byggnadsobjekt har jag därför tagit hänsyn härtill. I mitt förslag till investeringsplaner har jag räknat med en medelsförbrukning nästa budgetår av ca 40 milj. kr. för tillkommande byggnadsobjekt. Projekteringen av dessa objekt har ännu inte nått det stadium då en redovisning för riksdagen bör ske. Jag avser därför att senare återkomma till regeringen med bl. a. förslag till kostnadsramar för de byggnadsobjekt för vilka medelsförbrukningen preliminärt beräknats. I likhet med vad som skett tidigare år har jag i förslaget till investceringsplaner gjort en på erfarenheten grundad reducering av summan av

2t Riksdagen 1976/77. I saml. nr 79

Prop. 1976/77: 79 12 de beräknade medelsförbrukningarna för de enskilda ' objekten. På grundval av mina förslag till investeringsplaner har jag gjort följande anslagsberäkning. Anslagsberäkning (1 000-tal kr.)

Anslag för 1977/78 (förslag) 130 000

| 344 074 344 074

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att besluta om byggnadsarbeten inom

utbildningsdepartementets verksamhetsområde inom de kost-

nadsramar som jag har förordat i det föregående,

2. till Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksam-

hetsområde för budgetåret 1977/78 under statens allmänna

fastighetsfond anvisa ett investeringsanslag av 130 000 000 kr.

3¶Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m.

1975/76 Utgift 108 021 157 Reservation | 14.547 451 1976/77 Anslag 84 000 000 1977/78 Förslag 922 000 000

Från detta reservationsanslag, som tidigare benämnts Inredning och utrustning av lokaler vid universiteten m. m., bestrids utgifter för inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna inom utbildningsdepartementets område samt vid vissa statliga institutioner inom bl. a. skol- och kulturområdena. |

De i det föregående vid min anmälan av anslaget Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde omnämnda LUPoch organisationskommittéerna samt statens kulturråds LUP-delegation ' har till uppgift att bl. a. utarbeta utrustningsprogram med förslag till kostnadsramar för flertalet läroanstalter m. m. och successivt överlämna programmen till utrustningsnämnden för universitet och högskolor. ' Nämnden begär anslag i utrustningsfrågor och svarar för upphand- Jingen.

Byggnadsstyrelsen svarar för planering och upphandling av inredning.

Av anslaget disponeras innevarande budgetår 26 milj. kr. av bygg-' nadsstyrelsen enligt en av regeringen fastställd inredningsplan. Utrustningsnämnden disponerar 57 milj. kr. enligt en av regeringen fastställd utrustningsplan. Till regeringens disposition står en anslagspost av :' 1 milj. kr. benämnd Diverse objekt.

Prop. 1976/77: 79 13

3.1 Myndigheterna

Byggnadsstyrelsen hemställer att 34 milj. kr. anvisas för styrelsens inredningsverksamhet budgetåret 1977/78. Utrustningsnämnden föreslår med överlämnande av förslag från berörda myndigheter m. fl. att den för nämndens verksamhetsområde avsedda anslagsposten för budgetåret 1977/78 beräknas till 57 milj. kr.

I det följande lämnar jag en ortsvis uppställd redogörelse för föreslagna nya och ändrade kostnadsramar i inrednings- och utrustningsplanerna. |

Stockholm

Nordiska museet. I beslut den 29 december 1975 uppdrog regeringen åt byggnadsstyrelsen att utföra etapp II av museilokaler på Julita gård för Nordiska museet m. m. Redogörelse för objektet har tidigare lämnats i prop. 1975/76: 117 (s. 7 och 17).

Kulturrådets LUP-delegation har redovisat ett utrustningsprogram för etapp II motsvarande en kostnad av 1250 000 kr. Huvuddelen av kostnaden kan hänföras till flyttning av museiföremål samt till komplettering av befintlig desinfektionskammare.

LUP-delegationen föreslår att nuvarande delram i utrustningsplanen höjs med för etappen II angivet belopp till 2 650 000 kr. '

Nybvggnad för etnografiska museet. Redogörelse för byggnadsobjektet har tidigare lämnats i prop. 1975: 33 (s. 7, 8 och 12) samt i prop. 1975/76: 117 (s. 17). Byggnadsstyrelsen erhöll den 27 november 1975 uppdrag att utföra nybyggnaden. Byggnaden beräknas bli färdigställd till våren 1978. Kostnaderna för nybyggnaden beräknas till 28,3 milj. kr.

I gällande inredningsplan finns en delram av 4 milj. kr. uppförd för etnografiska museet. Byggnadsstyrelsen har den 14 december 1976 redovisat förslag till definitiv kostnadsram för inredning av objektet. Bedömningen av museets totala inredningsbehov har skett i samråd med kulturrådets LUP-delegation. Beräknad inredningskostnad uppgår till 11 milj. kr. .

Museets samlingar har temporärt flyttats till magasinslokaler i avvaktan på att nybyggnaden skall färdigställas. För denna flyttning har tidigare förts upp en delram av 750 000 kr. benämnd Flyttningskostnader för etnografiska museet. Kulturrådets LUP-delegation beräknar kostnaderna för flyttning till permanenta lokaler till 600 000 kr. Delegationen föreslår därför att nuvarande delram för flyttningskostnader ersätts med cen definitiv kostnadsram av 1 350 000 kr. i utrustningsplanen.

För byggnadsanknuten utrustning och utrustning med lång leveranstid har för museet tidigare förts upp en delram av 500 000 kr. LUPdelegationen föreslår att denna delram nu höjs till 1850 000 kr. Inom-

förslaget ryms bl.a. kostnader för teleutrustning, larmanläggningar, AV-utrustning och utrustning för vård av museiföremål.

Ombyggnad av Kronobageriet. Ombyggnaden är avsedd att skapa lokaler för Musikhistoriska museet, nationalfonoteket samt Svenskt musikhistoriskt arkiv. Redogörelse för byggnadsobjektet har tidigare lämnats i prop. 1975: 33 (s. 8, 12 och 16).

I gällande inredningsplan finns en delram av 1 milj. kr. uppförd för objektet. Byggnadsstyrelsen har på grundval av produktionshandlingar beräknat inredningskostnaden till 2,2 milj. kr.

Nybyggnad av restaurang m.m. inom karolinska institutets område. I prop. 1976/77: 25 (bil. 7 s. 69) redogjordes för detta byggnadsobjekt, som kostnadsberäknats till 11 650 000 kr. Byggnaden är avsedd för såväl karolinska institutet som den blivande vårdskolans behov. Restauranglokalerna beräknas rymma 500 platser. Byggnadsstyrelsen har uppskattat inredningskostnaderna till 1625 000 kr.

Telefonväxel vid tekniska högskolan. I utrustningsplanen är en delram av 155 000 kr. uppförd för telefonväxel vid tekniska högskolan i Stockholm (prop. 1968: 104 s. 33 och 45). LUP-kommittén föreslår nu att den befintliga växeln byggs ut med utrustning för 200 anknytningar. Utbyggnaden avser att täcka behovet av rikstelefonanknytningar i byggnad IV för institutionen för hållfasthetslära och förvaltningen samt inom f.d. Allmänna BB:s lokaler för den s.k. arbetsvetenskapliga sektorsforskningen. Kostnaden för utbyggnaden beräknas till 180 000 kr. LUPkommittén föreslår att nämnda delram höjs till 333 000 kr.

Matsalar m. m. I utrustningsplanen är uppförd en delram av 950 000 kr. (prop. 1975: 33 s. 16 och 25). Universitetsrestaurangkommittén föreslår att ramen höjs med 415 000 kr. för utrustning av restauranglokalerna i den nyss nämnda nybyggnaden av restaurang m. m. inom karolinska institutets område.

Tekniska institutionen. 1 utrustningsplanen har förts upp en delram av 100 000 kr. för tekniska institutionen vid riksantikvarieämbetet och statens historiska museer (prop. 1975/76: 117 s. 18 och 33). Kulturrådets LUP-delegation har nu slutfört utrustningsplaneringen för sektionen för textilkonservering och föreslår att nämnda delram höjs till 200 000 kr.

Operan, etapp III m.m. I beslut den 22 april 1976 uppdrog regeringen åt byggnadsstyrelsen att utföra dels etapp III av ombyggnad av Opcran, dels ombyggnad av lantmätcristyrelsens hus för Operans kansli. I inredningsplanen har förts upp en definitiv kostnadsram av 1450 000 kr. för nämnda etapp (1976/77: 101 bil. 6). Kulturrådets LUP-dcelegation föreslår att en definitiv kostnadsram av 1 milj. kr. för Operan, etapp III m. m., förs upp i utrustningsplanen.

Telefonväxel för statens konstmuseer. Nationalmuscet, östasiatiska muscet och moderna museet disponerar f. n. gemensamt en telefonväxel

Prop. 1976/77: 79 15

av typ TV 52/90 med 95 anknytningar. Växelns hela kapacitet är utnyttjad. Musecrna har anmält behov av flera telefoner, bl. a. med anled-' ning av att administrativa enheten får nya lokaler på Skeppsholmen.

Kulturrådets LUP-delegation föreslår att en större gemensam telefonväxel av typ A 333 utbyggd för 180 anknytningar anskaffas. Levceranstiden är ca ett år. LUP-delegationen föreslår att en delram av 400 000 kr. för växeln förs upp i utrustningsplanen. .

Telefonväxel för Nordiska museet: Nordiska museet har f.n. dels telefonanknytningar till en' telefonväxel inom Skansens område, dels ett relativt stort antal direkttelefoner. För att muscects telefonservice skall förbättras bör en telefonväxel anskaffas och placeras inom musects 1okaler. Kulturrådets LUP-delegation föreslår att en delram av 400 000 kr. för ändamålet förs upp i utrustningsplanen:

Musikutbildning. I prop. :1976/77: 25 (bil. 7 s. 69) redogjordes närmare för ombyggnad av lokaler för musikhögskolan m. m. i Stockholm.

Regeringen uppdrog den 21 oktober 1976 åt byggnadsstyrelsen att inom en kostnadsram av 4 milj. kr. utföra etapp I av de föreslagna byggnadsåtgärderna. I inredningsplanen har förts upp en kostnadsram för etapp I av 1 025 000 kr. (prop: 1976/77: 101 bil. 6 s. 22).

LUP-kommittén beräknar de sammanlagda utrustningsresurserna för musikhögskolan i Stockholm till 5,7 milj. kr. och föreslår att en definitiv kostnadsram av nämnda belopp förs upp i utrustningsplanen. Utrustningen till etapp I Kkostnadsberäknas till ca 1,7 milj. kr., varav 787 000 kr. avser utrustning till elektronmusikstudion.

Skrivsal m.m. Inom karolinska institutets område. I prop. 1976/77: 25 (s. 68) redovisades under investeringsanslaget Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde cen preliminär kostnadsram av 11 650 000 kr. för nybyggnad för restaurang m. m. inom ifrågavarande område. Inom byggnaden kommer en skrivsal att finnas inrymd avsedd att utnyttjas av såväl karolinska institutet som av elever vid den planerade vårdskolan inom området. Byggnadsarbetena avses starta under våren 1977.

LUP-kommittén föreslår att-en delram av 85 000 kr. förs upp i utrustningsplanen. Ramen är avsedd att täcka kostnader för utrustning till skrivsal, städcentral samt den inom området tillkommande byggnaden för riskavfall.

Nybyggnad av idrottshall m.m. för gymnastiklärarutbildning. Jag har i det föregående redogjort för en' planerad nybyggnad av idrottshall m. m. för gymnastiklärarutbildning i Stockholm. Nybyggnaden omfattar ca 2 000 m? rumsarca. Vidare planeras en ombyggnad för omklädningsrum m. m. i anslutande byggnad. Byggkostnaderna beräknas till 9,1 milj. kr.

Byggnadsstyrelsen beräknar inredningskostnaderna för objektet till 675 000 kr. |

LUP-kommittén föreslår att en delram av 100 000 kr. för byggnadsanknuten utrustning i idrottshallen förs upp i utrustningsplanen. |

Uppsala

Ombyggnad av Philologicum. I det föregående har jag redogjort för den planerade ombyggnaden av Philologicum för matematik, teoretisk fysik och kvantkemi. Byggnadsstyrelsen föreslår att en delram av 1 milj. kr. förs upp i inredningsplanen för inredning av de ombyggda lokalerna. |

LUP-kommittén föreslår att en definitiv kostnadsram av 850 000 kr förs upp i utrustningsplanen. Av nämnda belopp avser 78 000 kr. utrustning för matematik, 30 000 kr. för teoretisk fysik, 20 000 kr. för kvantkemi och 722 000 kr. för gemensamma ändamål, varav 370 000

kr. för datorutrustning. | |

Linköping

Teknisk och filosofisk utbildning m.m. I gällande inredningsplan är uppförd en definitiv kostnadsram av 12925 000 kr. för teknisk och filosofisk utbildning m. m. i Linköping (prop. 1974: 170 bil. 6). Byggnadsstyrelsen föreslår nu en höjning av ramen med 1,2 milj. kr. till 14 125 000 kr. Höjningen avser inredning av lokaler för bl. a. informa-

tionsbehandling, särskilt datalogi, och för datacentralen.

Den i utrustningsplanen uppförda delramen av 30 250 000 kr. för teknisk och filosofisk utbildning m. m. får tas i anspråk med sikte på att sammanlagt 32 milj. kr. kan komma att ställas till förfogande för utrustning för de verksamheter som — sedan den planerade nybyggnaden för icke-laborativa institutioner m. m. tagits i bruk — kommer att vara förlagda till nu färdigställda byggnader på Vallaområdet samt för inredning och utrustning av de hittills färdigställda lokalerna för medicinsk teknik (prop. 1975/76: 117 s. 343.

LUP-kommittén föreslår att 750 000 kr. förs över från förevarande ram till den i det följande föreslagna ramen för bibliotek och ickelaborativa institutioner. |

LUP-kommittén föreslår vidare att delramen 30 250 000 kr. ersätts med en definitiv ram av 33 050 000 kr. Utöver den angivna riktpunkten av 32 milj. kr. föreslår kommittén 250 000 kr. för ändamål som inte slutligt skall belasta denna ram samt 800 000 kr. som är skillnaden mellan de beräknade slutliga resurserna för informationsbehandling, särskilt datalogi, och de medel som beräknats härför i gällande delram. |

Nybyggnad för icke-laborativa institutioner m.m. Jag har i det föregående under anslaget Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde redogjort för detta byggnadsobjekt.

Prop. 1976/77: 79 17

LUP-kommittén föreslår att en delram av 1 milj. kr. förs upp i utrustningsplanen. Av beloppet avser 750 000 kr. överföringar från den 'i det föregående redovisade kostnadsramen Teknisk och filosofisk utbild-

ning m. m. i

Lund

Omflyttningar inom södra universitetsområdet. Byggnadsstyrelsen erhöll den 28 januari 1972 uppdrag att projektera lokaler inom södra lasarettsområdet för icke-laborativa institutioner vid universitetet. Styrel- sen har utarbetat förslag till dispositionsplan för ifrågavarande institutioner.

LUP-kommittén föreslår att en delram av 500 000 kr. förs upp i utrustningsplanen. Kostnadsramen är i första hand avsedd att täcka kostnader för de omflyttningar av institutioner som krävs för att mera genomgripande byggnadsåtgärder skall kunna genomföras inom området.

Göteborg

Om- och tillbyggnad av kemibyggnad I. Byggnadsstyrelsen erhöll den 15 december 1976 uppdrag att projektera viss om- och tillbyggnad av kemibyggnad I vid Chalmers tekniska högskola t. o. m. bygghandlingar. Start av ombyggnadsarbetena är planerad till juni 1977.

I inredningsplanen finns tidigare uppförd en delram av 500 000 kr. för ombyggnad för kemi, etapp I. Byggnadsstyrelsen har nu beräknat den med byggnadsåtgärderna sammanhängande inredningskostnaden till 1.5 milj. kr. |

Luleå

Centrumbyggnad. Byggnadsstyrelsen fick den 13 och den 20 januari 1977 uppdrag att utföra etapperna X och XI av nybyggnad för högskolan i Luleå. Etapp X omfattar lokaler för bibliotek och restaurang. Etapp XI omfattar hörsal, lokaler för administration och studentkårlokaler. Redogörelse för den aktuella utbyggnaden lämnades i prop. 1976/77: 25 (bil. 7 s. 70).

Byggnadsstyrelsen beräknar inredningskostnaderna för de båda etapperna till 2 035 000 kr.

Telefonväxel. I utrustningsplanen är uppförd en delram: av 697 000 : kr. (prop. 1974: 170 bil. 6 s. 37). Högskolans växel föreslås bli utökad med utrustning för 100 anknytningar för att möjliggöra bl. a. anslutning av nuvarande lärarhögskolan. Vidare föreslås växeln bli försedd med utrustning för direktval och individuell samtalsmätning. Organisationskommittén för högre teknisk utbildning och forskning i övre Norrland föreslår att nämnda delram höjs med 481 000 kr. till 1 178-000 kr.

Prop. 1976/77: 79 18

Arbetsvetenskap. Utbildningen i arbetsvetenskap vid högskolan i Lu- ' Icå påbörjades höstterminen 1976 för upp till: 80 teknologer årligen (prop. 1974: 23).

1 utrustningsplanen är uppförd en delram av 600 000 kr. för arbetsvetenskap (prop. 1975/76: 117 s. 24 och 31). Organisationskommittén för högre teknisk utbildning och forskning i övre Norrland föreslår att ramen höjs till 2 150 000 kr. och därvid betecknas som definitiv. Kommittén har beräknat medel för bl.a. antropometriskt laboratorium, akustiska laboratorier, eliminationstekniskt laboratorium, klimat- och belysningslaboratorier, kliniskt-kemiskt laboratorium, laboratorier för teknisk psykologi och datorutrustning. |

Ramar för ersättningsanskaffning m. m.

Till byggnadsstyrelsens disposition. I inredningsplanen är för budgctåret 1976/77 uppförd en kostnadsram av 6 milj. kr. till byggnadsstyrelsens disposition. Kostnadsramen får utnyttjas för nyinredning och återanskaffning av inredning främst i samband med omdispositioner eller sådana smärre ombyggnader som styrelsen själv beslutar om och för vilka särskilda kostnadsramar inte. finns uppförda i investeringsplanen. Kostnadsramen får däremot inte utan regeringens medgivande utnyttjas för inredning av utökade lokaler i förhyrningar (jfr prop. 1972:28 s. 35). Ramen skall inte användas för inredning av lokaler för allmänna förvaltningsverksamheter inom utbildningsdepartementets område.

Styrelsen föreslår att motsvarande ram. till styrelsens disposition för nästa budgetår förs upp med 7 milj. kr.

Diverse objekt. Investeringsobjekt för vilka kostnaderna i varje särskilt fall inte överstiger 2 milj. kr. enligt det prisläge som gäller då arbetena påbörjas bestrids numera generellt från den i investeringsplanen uppförda ramen Diverse objekt (prop. 1975: 33 s. 13). För finansiering ' av inredning till bl. a. sådana objekt föreslår byggnadsstyrelsen att den i inredningsplanen uppförda delramen av 2 milj. kr. för diverse objekt höjs till 4 milj. kr. Ramen står till regeringens disposition.

Till universitets- och högskoleämbetets disposition. För budgetåret 1976/77 har i utrustningsplanen förts upp ersättningsramarna Vissa högskolor, Till universitetskanslersämbetets disposition och Till skolöverstyrelsens disposition till ett sammanlagt belopp av 38 150 000 kr., varav ' 2 267 000 kr. fördelats för behov vid sjöbefälsskolorna. Ramarna är avsedda för bl. a. planmässig ersättningsanskaffning av inredning och utrustning (prop. 1975/76: 117 s. 26, 32 och 34).

Universitets- och högskoleämbetet föreslår — efter samråd med skolöverstyrelsen, utrustningsnämnden och samarbetsnämnden för LUPkommittéerna — att nämnda kostnadsramar nästa budgetår ersätts med en definitiv kostnadsram av 42 milj. kr. Till universitets- och högskole-

Prop. 1976/77: 79 19

ämbetets disposition. I nämnda belopp har ej medräknats sjöbefälsskolornas utrustningsbehov.

Till skolöverstyrelsens disposition. Medelsbehovet för ersättningsanskaffning m. m. vid sjöbefälsskolorna bör fortfarande beräknas under en särskild kostnadsram Till skolöverstyrelsens disposition. Skolöverstyrelsen föreslår i samråd med utrustningsnämnden att en kostnadsram av 9250 000 kr. förs upp i utrustningsplanen för nästa budgetår. Av beloppet avser 3,9 milj. kr. en navigeringssimulator för sjöbefälsskolan i Härnösand, 4 050 000 kr. kompletteringar av simulatorerna i Stockholm och Kalmar samt 1,3 milj. kr. övrig utrustning.

3.2¶Föredraganden

Med utgångspunkt i de förslag till kostnadsramar för inredning och utrustning som jag redogjort för i det föregående har jag gjort upp följande förslag till inrednings- och utrustningsplaner. Jag har därvid tagit hänsyn till de tidpunkter vid vilka anskaffningen kommer att ske.

Inredningsplan (1 000-tal kr.)

Inredningsobjekt Förordad Kostnadsram Medels-

ram eller förbruk-

förordad = definitiv delram art! ning

ändring ram t.o.m.

av tidi- 76-06-30

gare ram

Stockholm Teoretiskt medicinska institutionerna 4 750 1 4 693 Riksarkivet 1375 1 1370 Nybyggnad av bokmagasin för kungl.

Om- och tillbyggnad för statens scenateljéer i Hägernäs 725" 1 156 Ombyggnad av byggnad XXVI 650? r Nybyggnad för elevbostäder vid Tomtebodaskolan 400 1 33 Tekniska institutionen 335? 1 - Statens scenskola m.m. . : : 1300 1 1

Prop. 1976/77: 79 20

Inredningsobjekt Förordad Kostnadsram Medels-

ram eller förbruk-

förordad definitiv delram art! ning

ändring ram t.o.m.

av tidi- 76-06-30

gare ram

Ombyggnad av lokaler för musikutbildning m.m., etapp I 1025? 1 Nybyggnad av restaurang m.m. inom karolinska institutets område +1625 1625 3 Nybyggnad av idrottshall m.m. för gymnastiklärarutbildning + 800 800 3

Sigtuna

Laboratorium för elektronspektroskopi vid fysiska institutionen 125 1 5 Ombyggnad av Philologicum 3-1 150 1150 3

Linköping Tcknisk och filosofisk utbildning m.m. 4 675 13 600 2a 12 582

Växjö Hösgskoleutbildning? 2150 1 1924

Lundj Malmö

Göteborg Nybyggnad för tandläkarutbildning m.m.? 6 000 1 5 614 Nybyggnad för zoologiska institutionen 1 500 1 1391 Forskningslaboratorium inom medicinar-

Prop. 1976/77: 79 os 21

Inredningsobjekt . Förordad Kostnadsram | Medels-

ram eller ; förbruk-

förordad definitiv delram art! ning

ändring ram t.o.m.

av tidi- 76-06-30

gare ram

Borås Högskoleutbildning? 600 1 568

Karlstad Högskole- och lärarutbildning m.m.? 3 800 1 3 625

Örebro |

Umeå

Piteå Musikutbildning 300 I

Luleå Högskolan 12 800 1 8765 Centrumbyggnad -+2 275 2275 3

Övrigt Svenskhemmet Voksenåsen 1175: 1 632 Till Kungl. Maj:ts disposition

(budgetåret 1969/70) 445 1 429

(budgetåret 1971/72) 3 000 1 2375 Till byggnadsstyrelsens disposition

Diverse objekt

252 865

1 Årt av kostnadsram för resp. objekt 1. Av staten redan godtagen kostnadsram. : 2a. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigare fastställd som definitiv). 2b. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigare fastställd som delram). 3. Förslag till ny kostnadsram. > Jfr prop. 1976/77: 101 > Ändrad benämning med hänsyn till högskolereformen

Prop. 1976/77: 79 2

Utrustningsplan (1 000-tal kr.)

Skrivsal m.m. inom karolinska institutets

område . -- 50 50 3 Idrottshall m.m. för gymnastiklärarutbildning + 100 100 3

Sigtuna Hällsboskolan 150 1

Uppsala

Ombyggnad av synkrocyklotron vid Gustaf Werners institut 4 300 1 Ombyggnad av Philologicum + 530 530 3

Linköping

Växjö Telefonväxel 60 1 "39 Matsalar m.m. 115 1 88.

Prop. 1976/77: 79 23

Utrustningsobjekt "Förordad Kostnadsram Medelsram eller förbrukförordad definitiv delram art! ning ändring ram t.o.m. av tidi- 76-06-30 gare ram

Lund/Malmö

Omflyttningar inom södra universitetsomrädet + 400 400 3 Göteborg

Borås Högskoleutbildning? 340 1 338 Karlstad Telefonväxel 350 1 204 Örebro

Umeå

Piteå Musikutbildning 400 1

Övrigt . Matsalar m.m. + 300 560 2bdb 177 Utredningskostnader . 250 1

Ramar för ersättningsanskaffning m.m. Vissa högskolor (budgetåret 1975/76) 1400 1 669 (budgetåret 1976/77) 1400 1

Prop. 1976/77: 79 24

Utrustningsobjekt : Förordad Kostnadsram Medels-

: ram eller förbruk-

förordad definitiv delram art! ning

-ändring ram t.o.m.

av tidi- 76-06-30

gare ram

Till universitetskanslersämbetets disposition (budgetåret 1975/76) 27 000 1 14 771 (budgetåret 1976/77) 32 000 1 Till universitets- och högskoleämbetets | disposition (budgetåret 1977/78) +42000 42 000 3 Till skolöverstyrelsens disposition

Operan (budgetåret 1975/76) 300 1 138 (budgetåret 1976/77) 200 1 Dramaten (budgetåret 1975/76) 3800 1 271 (budgetåret 1976/77) 400 1 Till statens kulturråds disposition (budgetäret 1977/78) -+- 1590 1590 3

34-57 716 276 735 23 484 134 217

300 219 2 Art av kostnadsram för resp. objekt 1. Av staten redan godtagen kostnadsram 2a. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigare fastställd som definitiv) 2b. Förslag till ändrad kostnadsram (tidigare fastställd som delram) 3. Förslag till ny kostnadsram ? Jfr prop. 1976/77: 101 3 Ändrad benämning med hänsyn till högskolereformen

I mitt förslag till inrednings- och utrustningsplaner har jag fört upp definitiva kostnadsramar för etnografiska museet. Jag har därvid inte beräknat några medel för datorutrustning.

I mitt förslag till kostnadsram för utbyggnad av telefonväxeln vid tekniska högskolan i Stockholm har jag även beräknat medel för kompletterande system för samtalsmätning och direktval. Enligt tidigare beslut kommer en sådan komplettering att ske vid telefonväxeln vid universitetet i Umeå. Jag föreslår att detta även sker i samband med utbyggnad av växeln vid högskolan i Luleå. När erfarenheter av direktval och samtalsmätning på de tre orterna föreligger avser jag att pröva frågan om ett mer generellt införande av sådan tilläggsutrustning vid högskoleenheterna i landet.

Musikutbildningen i Stockholm får ett värdefullt lokaltillskott genom att ombyggnadsarbetena inom f.d. statens normalskola nu har påbörjats. De tillkommande lokalerna är avsedda för musikhögskolan samt för den musikvetenskapliga institutionen vid universitetet i Stockholm.

I avvaktan på underlag för ställningstagande till fortsatta ombyggnadsetapper har jag i mitt förslag till utrustningsplan beräknat medel

för musikhögskolans utrustning inom den nu pågående: ombyggnadsetappen. Jag har inte beräknat medel för utrustning till elektronmusikstudion inom denna etapp. .

I mitt förslag i utrustningsplanen till en definitiv kostnadsram för ombyggnad av Philologicum i Uppsala har jag beräknat medel bl. a. för utrustning av kafélokaler.

Som jag har redovisat i det föregående har byggnadsstyrelsen fått i uppdrag att utföra nya lokaler för bl.a. restaurang vid högskolan i Luleå. I mitt förslag i utrustningsplanen till ny delram för matsalar m.m. under rubriken Övrigt har jag beräknat medel för utrustning av nämnda restauranglokaler.

Jag har tidigare redogjort för universitets- och högskoleämbetets förslag att som en följd av genomförandet av högskolereformen sammanföra tidigare ersättningsramar i utrustningsplanen för olika högre ut-bildningar till en kostnadsram benämnd Till universitets- och högskoleämbetets disposition.

Dåvarande chefen för utbildningsdepartementet tillsatte våren 1975 en arbetsgrupp med uppgift att bedöma behovet av ersättningsanskaff-' ning av utrustning vid dramatiska institutet. Institutet svarar för utbildning av yrkesgrupper inom teaterns, filmens, televisionens och radions områden. |

Med utgångspunkt i utbildningsmål och undervisningsansvar vid institutet har arbetsgruppen lagt fram cen detaljerad ersättningsplan baserad" på den nuvarande utrustningens avskrivning ur teknisk synpunkt. Gruppen har funnit vägande skäl för att ersättningen i första hand bör ske genom köp och utrustningen bör enligt planen i huvudsak ersättas under en 15-årsperiod. Det av gruppen framräknade medelsbehovet för budgetåret 1977/78 uppgår till 1,6 milj. kr.

Jag finner liksom arbetsgruppen att frågan om ersättning av dramatiska institutets utrustning inte bör särskiljas från ersättning av utrustning för annan högre utbildning utan framgent bör tillgodoses inom ersättningsramen Till universitets- och högskoleämbetcts disposition. I mitt förslag till utrustningsplan har jag därför vid beräkning av denna ersättningsram tagit hänsyn till dramatiska institutets ersättningsbehov. Min beräkning inkluderar också de medelsbehov för inredning och utrustning som kan uppkomma i samband med de förslag om ökad utbildning av förskollärare och fritidspedagoger som regeringen avser att lägga fram vid 1976/77 års riksmöte.

Jag har i mitt förslag till utrustningsplan inom kostnadsramen Till skolöverstyrelsens disposition beräknat 2 milj. kr. för sjöbefälsskolorna. .

Jag har härvid bl. a. tillgodosett behovet av kompletterande utrustning till radarsimulatorn vid sjöbofälsskolan i Stockholm för att göra det möjligt att utnyttja den för samtidig undervisning av åtta elever. I övrigt har jag beräknat vissa medel för skolornas allmänna återanskaffningsbehov.

Prop. 1976/77: 79 26

En samlad bedömning av medelsbehovet för ersättningsanskaffning vid sjöbefälsskolorna bör anstå till prövningen av de förslag som Jagts fram i skolöverstyrelsens utredning Sjöpersonalens utbildning, vilka f. n. remissbehandlas. . |

I mitt förslag till utrustningsplan har jag fört upp en särskild kostnadsram av 1590 000 kr. Till statens kulturråds disposition. Jag har därvid beräknat 700 000 kr. för återanskaffning av inredning och utrustning för i första hand de statliga museerna. Kostnadsramen får vidare utnyttjas för återanskaffning av inredning och utrustning för Operan och Dramaten samt för viss basutrustning i samband med ombyggnad av Operan, etapp III m. m. Ramen skall fördelas av kulturrådets LUP-delegation.

Förslag till kostnadsramar för anskaffning av inredning och utrustning redovisas för riksdagen först i samband med inflyttningen i nya lokaler (jfr prop. 1976/77: 100 bil. 11 s. 76). För viss inredning och utrustning gäller emellertid att beställningsbemyndiganden till följd av långa leveranstider måste lämnas långt före det att inrednings- och utrustningsplancringen i övrigt har hunnit så långt att förslag om definitiva kostnadsramar kan redovisas för riksdagen. Exempel på sådan inredning och utrustning är tätpackningsarkiv, viss laboratorieinredning, traverser, telefonväxlar och snabbtelefonanläggningar. Detta medför att inrednings- och utrustningsramarna för samma objekt kommer att redovisas flera gånger för riksdagen. Efter förslag av byggnadsstyrelsen förordar jag att regeringen bemyndigas att — i avvaktan på att slutliga kostnadsramar för anskaffning av inredning och utrustning kan redovisas för riksdagen — besluta om beställning av inredning och utrustning av detta slag i de fall där riksdagen redan har beslutat om utförandet av den nybyggnad för vilken inredningen och utrustningen är avsedd.

Vid utgången av budgetåret 1975/76 utgjorde behållningen på de anslagsposter som byggnadsstyrelsen och utrustningsnämnden disponerar 14,1 milj. kr. För innevarande budgetår har 83 milj. kr. ställts till dessa myndigheters förfogande.

För nästa budgetår räknar jag med att sammanlagt 92 milj. kr. bör anvisas. Av dessa medel behöver 1 milj. kr. tillföras anslagsposten Diverse objekt, som står till regeringens disposition, Den vid utgången av innevarande budgetår befintliga reservationen på anslaget Inredning och utrustning av lokaler vid universiteten m. m. bör föras över till det nya reservationsanslaget.

I inrednings- och utrustningsplanerna har jag tagit upp kostnadsramar av sammanlagt (252 865 000-300 219 000 =) 553 084 000 kr. Inom dessa ramar har vid utgången av budgetåret 1975/76 betalats ut sammanlagt (160 960 000 + 134 217 000 =) 295 177 000 kr. De föreslagna planerna innebär således att myndigheterna skall kunna beställa inredning och utrustning för sammanlagt (553 084 000—295 177 000—

Prop. 1976/77: 79 . 27

14 110 961 —83 000 000—91 000 000 =) 69 796 039 kr. att betalas ut tidigast under budgetåret 1978/79. |

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att besluta om beställning äv viss inred-

ning och utrustning för byggnadsobjekt som har beslutats av

riksdagen i enlighet med vad jag har förordat i det föregående,

ba . bemyndiga regeringen att besluta om anskaffning av inredning

och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m. m. inom

de kostnadsramar som jag har förordat i det föregående,

3. till Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna

m.m. för budgetåret 1977/78 under nionde huvudtiteln anvisa

ett reservationsanslag av 92 000 000 kr.

4¶Högskolerestauranger

4.1 Universitetsrestaurangkommitténs förslag

Universitetsrestaurangkommittén (U 1970: 46) har i maj 1976 överlämnat betänkandet (Ds U 1976: 10) Universitetsrestauranger — > driftformer och huvudmannaskap.

Universitetsrestaurangkommittén har i sitt betänkande inte funnit det motiverat att föreslå en för samtliga orter generell driftform. De framtida reglerna bör enligt kommittén utformas så att en större valfrihet än f.n. kan uppnås. Kommittén föreslår att det bör vara möjligt att tillämpa driftbolagsformen eller entreprenad med prislistcavtal. I undantagsfall kan det också vara nödvändigt att myndighet bedriver måltidsverksamhet i egen regi:

Om driften av en universitetsrestaurang i framtiden omhänderhas av driftbolag bör i huvudsåk nuvarande villkor gälla. Kommittén föreslår emellertid följande revideringar av de nuvarande statliga' villkoren. En av de statliga styrelserepreserntanterna bör förordnas av berörd högskoleenhet. De högskoleanställdas företrädare bör utses av berörda personalorganisationer i samråd. För samråd i frågor rörande öppethållande, sortiment och lokalanvändning bör för varje större servering inrättas ett matråd. Berörd högskoleenhet bör besluta om när matråd skall inrättas. Matråd bör innefatta företrädare för högskoleenheten, anställda, studerande och driftbolaget.

I de fall driften av en universitetsrestaurang handhas av en entrepre-' nör bör i framtiden intressenternas möjligheter till insyn förstärkas. Högskoleenheten bör ha möjlighet till viss insyn i entreprenörens redovisning. Berörda lokala intressenter skall dessutom ges .möjlighet att genom ett matråd fortlöpande följa verksamheten och lämna synpunkter på driften. Matrådets sammansättning "bör enligt Kommittén vara -:

Prop. 1976/77: 79 28

densamma som vid driftbolagsformen. När verksamheten drivs av en entreprenör bör det i upplåtelseavtal föreskrivas att matråd skall finnas. Kommittén föreslår att val av driftform skall ske på olika sätt om driftbolag finns och om sådant bolag inte finns. På orter med driftbolag

bör det ankomma på berörd högskoleenhet att besluta om val av drift-

form. I första hand bör därvid övervägas att överlåta åt driftbolaget att svara för verksamheten: Om berörd högskoleenhet cfter samråd med studerande och anställda så beslutar bör avtal kunna slutas med driftbolaget utan att anbudsintag dessförinnan skett. På orter utan driftbolag bör högskoleenheten efter anbudsintag överlåta driften till entreprenör. Upphandlingen bör ske i form av s.k. förhandlingsupphandling. Det bör enligt kommittén ankomma på berörd högskoleenhet att sluta avtal med driftbolag resp. entreprenör. De befintliga driftbolagen inrättades ursprungligen av studerandeorganisationer. Aktierna i två av bolagen har sålts till Sveriges allmänna restaurang AB (SARA). Kommittén pekar på att de förslag som lämnats av obligatoriekommittén i betänkandet (SOU 1976: 14) Kårobligatorium? innebär att de studerande även t. v. skall kunna vara huvudmän för bolagen. Om studerandesammanslutningarna ersätts med studeranderåd kan dessa sålunda vara huvudmän för bolagen. Ett eventuellt statligt övertagande av huvudmannaskapet bör enligt universitetsrestaurangkommittén ske genom SARA. De studerande bör även kunna överlåta huvudmannaskapet på annan huvudman. Oavsett vem som är huvudman för verksamheten bör enligt kommittån driftbolagens karaktär av icke-vinstdrivande företag bestå. Dock bör det vara möjligt för en ny huvudman att få viss avkastning på nedlagt aktickapital. I de avtal som förutsätts komma att träffas om överlåtelse av aktierna bör anges den mäximala avkastningen på aktiekapitalet. För överlåtelse av aktierna fordras att mellan parterna träffat avtal överlämnas till regeringen för godkännande. Berörda lokala intressenter bör ha möjlighet att besluta om inrättande av driftbolag på orter som i dag saknar sådana. Inrättandet av nytillkommande bolag bör enligt kommittén ske antingen genom att SARA eller annan huvudman bildar ett nytt bolag: För sådana nyinrättade bolag bör gälla samma villkor som för SARA:s och annan huvudmans övertagande av huvudmannaskapet för befintliga driftbolag. Kommittén föreslår att de nya reglerna för drift av universitetsrestauranger skall gälla från den 1 juli 1977. De nya reglerna vid val av driftform m. m. bör emellertid bara tillämpas för nytillkommande enheter och för sådana enheter för vilka driftfrågan skall omprövas som en ' följd av en avtalsenlig uppsägning. : De förhandlingar om förändrat huvudmannaskap för befintliga driftbolag som kommittén förutsatt skall komma till stånd bör enligt dess

mening samordnas med de förhandlingar mellan studerandesammanslutningarna och staten som obligatorickommittén har föreslagit.

4.2 Remissyttrandena

Över betänkandet har, efter remiss, yttranden avgetts av socialsty- ' relsen, statskontoret, byggnadsstyrelsen, riksrevisionsverket, statens personalnämnd (SPN), universitets- och högskoleämbetet (UHÄ), utrustningsnämnden för universitet och högskolor, bostadsstyrelsen, styrelsen för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt, akademien för de fria konsterna 'och centrala organisationskommittén för högskolereformen (H 75). SS

Vidare har yttranden avgetts av Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Sveriges förenade studentkårer (SFS), Umeå studentkår, Tekniska högskolans studentkår, Chalmers studentkår, Högskolerestauranger i Stockholm AB, Göteborgs universitetsrestauranger AB (GUAB), Universitetsrestauranger i Umeå AB och Sveriges allmänna restaurang AB (SARA).

Allmänt

De flesta remissinstanserna ansluter sig i allt väsentligt till universitetsrestaurangkommitténs förslag beträffande former för drift av universitetsrestauranger och huvudmannaskap för driftbolag. UHA framhåller att de lokala förhållandena i varje enskilt fall bör vara styrande vid val av driftform och huvudmannaskap. UHA anser det viktigt att studerande och anställda garanteras insyn i och inflytande på universitetsrestaurangernas verksamhet genom de föreslagna matråden.

SFS anser det skäligt att fastslå att matråd skall finnas för varje enhet med fler än 200 platser — oavsett driftform.

Enligt SPN bör på sikt en planmässig samordning av måltidsservicen inom en ort komma till stånd inom i första hand den offentliga sektorn.

Driftformer

SFS instämmer i kommitténs förslag beträffande 'de olika driftformer

som skall vara möjliga i framtiden. SFS anser det tillfredsställande att

dessa jämställs i subventioncringshänseende. SES finner det angeläget att man även på det lokala planet, inom en

och samma högskoleenhet, underlättar uppkomsten av olika driftformer. Något krav på enskild enhet att ansluta sig till driftbolag om sådant

finns på orten bör inte förekomma.

SARA anser det rimligt att enskilda högskolor får en ökad möjlighet att besluta om val av driftform m. m. Enligt SARA:s uppfattning bör

Prop. 1976/77: 79 30

dock statsmakterna värna om de driftbolag som f.n. finns och som tillkommit på statens initiativ. Inom orter med driftbolag bör således i första hand dessa svara för restaurangdriften. SARA anser vidare det angeläget att enskilda entreprenörer skall få ökad redovisningsskyldighet avseende driftekonomi m. m. |

GUAB finner det otillfredsställande att kommitténs förslag om uppgiftsskyldighet m. m. vad gäller ekonomi ställer större krav på driftbolaget än på den cnskilde entreprenören. GUAB anser, att samma krav på ekonomisk redovisning bör ställas på enskilda entreprenörer och att verksamheten bör granskas av en av högskolan eller staten utsedd revisor.

SPN anser att driftbolagen förefaller vara en inte helt nödvändig konstruktion. I vart fall torde det vara motiverat att bättre än hittills belysa fördelarna med driftbolag framför enklare förfaringssätt — t. ex. avtal direkt mellan högskoleenhet och entreprenör — innan man stannar för driftbolagsformen.

Styrelsen för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt anser det olämpligt att myndigheten själv ansvarar för driften. Styrelsen anser inte att staten centralt bör ingå i driftbolagens styrelse utan högskolan/universitetet bör kunna representera staten och statens intressen.

TCO ställer sig positiv till att de högskoleanställdas företrädare, liksom i högskoleorganen, skall utses av berörda personalorganisationer i samråd. Däremot anser TCO att de i bolaget anställda bör representeras av minst två ordinarie företrädare i den lokala bolagsstyrelsen, oavsett huvudmannaskap.

Huvudmannaskap

SFS ser som den bästa lösningen att studerandesammanslutningarna står som huvudman för denna verksamhet, när dessa så önskar och har möjlighet därtill. En lösning med studerandesammanslutningarna som huvudmän för driftbolag eHer enskild enhet är den bästa garanten för ett brett intresseinflytande.

Enligt Tekniska Högskolans Studentkårs uppfattning bör man för varje restaurangenhet beakta lokala synpunkter och förutsättningar för resp. enhets drift. :

Högskolerestauranger i Stockholm AB anser att de högt ställda kraven på driftbolagens verksamhet och organisation gör det fullt motiverat att befintliga driftbolag prioriteras som huvudmän.

Chalmers studentkår delar kommitténs uppfattning att studeranderåden automatiskt övertar studentkårernas roll som huvudmän för driften. Detta bör gälla såväl i driftbolag som i entreprenörbolag.

Umeå studentkår ser helst att universitetsrestaurangerna runt om i -:

Prop, 1976/77: 79 31

landet fördelar huvudmannaskapet mellan högskoleenhet, högskoleanställda, studenter och eventucllt kommunen.

Universitetsrestauranger i Umeå AB anser att kommitténs förslag överensstämmer väl med bolagets synpunkter såväl vad gäller driftformer som huvudmannaskap.

SARA är berett — om så önskas — förvärva ytterligare driftbolag med utgångspunkt bl. a. i ett till branschen i övrigt mycket avancerat inflytande- och medverkandesystem, fullständigt öppen redovisning m. m. SARA:s hittillsvarande erfarenheter av sitt engagemang inom universitetsrestaurangverksamheten är entydigt positiva. |

Upplåtelseavtal

Byggnadsstyrelsen tillstyrker utredningens förslag angående former för upplåtelse av restauranglokaler.

Vad avser de av utredningen redovisade normavtalen anför styrelsen följande. Mot bakgrund av byggnadsstyrelsens lokalhållnings-, underhålls- och inredningsansvar för de i utredningen berörda statsägda restauranglokalerna är det väsentligt att byggnadsstyrelsen har möjlighet att pröva önskade förändringar i lokalerna.

Normavtalen bör därför kompletteras med påpekande om att högskoleenheten alltid skall samråda med byggnadsstyrelsen innan överenskommelsc träffas med drifthuvudman om förändring av lokalerna.

Enligt SARA bör de i betänkandet redovisade förslagen till normavtal ses över med hänsyn till den lag om medbestämmande i arbetslivet som trädde i kraft den 1 januari 1977 och till de medbestämmandeavtal som kommer att träffas under år 1977 med utgångspunkt i denna lag.

F kommitténs förslag till normerande prislisteavtal för restauranger vill TCO påpeka att även lönckostnadsstegringar för tjänstemannakol- Icktivet bör finnas med bland de exempel som tas upp i samband med nyttjarens rätt till prisjusteringar då överenskommelse ej kunnat träffas. Enligt riksrevisionsverket är det svårt att på grundval av utredningsmaterialet ta ställning till vilken upplåtelseform som är mest lämplig. Frågan bör belysas mera allsidigt och från mera generella utgångspunkter än vad kommittén har haft möjlighet att göra.

Styrelsen för jordbrukets högskolor och statens veterinärmedicinska anstalt anser att det blir en klar förenkling av avtalsförfarande om myndigheten själv får sluta avtal med den som ska bedriva restaurangverksamheten. Den nuvarande ordningen där byggnadsstyrelsen är avtalsslutande part tillsammans med driftbolag/entreprenör är onödigt byråkratiserad.

SFS vill framhålla att de ”normerande” avtalen inte bör bli normerande annat än som arbetsmaterial då högskolestyrelserna i fortsättningen sluter upplåtelseavtal. SFS utgår därför från att dessa avtal inte

Prop. 1976/77: 79 32

i någon form kommer att fastställas som bindande för de lokala orga-. nen vid förhandlingar med drifthuvudmän av olika slag.

Avkastning, vinst |

SÅRA menar att vad avkastningen på nedlagt aktiekapital beträffar, bör det slås fast att kommitténs förslag på denna punkt har en ytterst marginell effekt på gästpriset, sannolikt ingen effekt över huvud taget.

SFS kan inte finna någon anledning att i detta hänscende skilja på

villkoren för studerandeorganisationer och andra huvudmän. Speciellt

i det fall staten — genom SARA — övertar ansvaret för driften bör

det ske på samma villkor som gäller, och även i fortsättningen bör gälla, för studentägda bolag, dvs. att driften skall ske utan vinstintresse.

Umeå studentkår anser det vara ett oeftergivligt krav att verksamhet av detta slag skall drivas helt utan vinstintresse.

4.3 Föredraganden

År 1969 tillkallades en kommitté för planering och samordning m. m. av restaurangverksamheten vid universitet och högskolor (U 1970: 46 universitetsrestaurangkommittén). Enligt sina direktiv skall universitetsrestaurangkommittén svara för bl.a. de uppgifter som har samband med statens medverkan i driften av sådan restaurangverksambhet.

Målet för restaurangverksamheten vid universitet och högskolor är att studerande och anställda skall ha möjlighet att i den omfattning som motiveras av verksamheten vid läroanstalten inta näringsmässigt tillfredsställande måltider i anslutning till denna. Ansvaret för att. härför erforderliga lokaler uppförs vilar i första hand på staten (jfr prop. 1963: 172, SU 1963: 212, rskr 1963: 405). Möjligheter finns att tillgodose behovet av restauranglokaler även genom samverkan med studerandeorganisation, som därvid får räntefritt och stående statligt lån för att bygga ut befintliga anläggningar i erforderlig omfattning..

Nuvarande regler för drift och huvudmannaskap för restaurangverksamheten vid universitet och högskolor grundar sig på de ställningstaganden som statsmakterna gjorde i anledning av prop. 1967: 104 om anslag för budgetåret 1967/68 till byggnadsarbeten samt inredning och utrustning av lokaler vid universitet, högskolor m. m. (SU 1967: 88, rskr 1967: 208). För att verksamheten skulle bedrivas rationellt ansåg dåvarande departementschefen att de olika restaurangenheterna skulle föras samman i en enda organisation på varje universitetsort. Vederbörande studentkår skulle vara huvudman för verksamheten och ansvara för att denna bedrevs i aktiebolagsform.

I anslutning till statsmakternas beslut har fem särskilda driftbolag tillkommit. Regeringen utser två ledamöter och företagsnämnden vid berörd läroanstalt utser en ledamot i styrelsen för resp. bolag. En särskild

statlig revisor förordnas av riksrevisionsverket. Prissättningen skall bascras på kostnaderna för råvaror, arbetskraft och administration jämte de: övriga kostnader för verksamheten för vilka staten inte svarar.

Ansvaret för driften av restaurangerna vid universitet och högskolor har i regel överlämnats till de lokala studerandeorganisationerna. Sveriges förenade studentkårer, Filosofiska fakulteternas studentförening i Göteborg och Umeå studentkår har emellertid i skilda skrivelser till regeringen anhållit om att staten förklarar sig villig att överta ansvaret för universitetsrestaurangbolagen.

Med anledning härav fick universitetsrestaurangkommittén genom tilläggsdirektiv i maj 1972 i uppdrag bl. a. att komma in med förslag beträffande formerna för den framtida driften av restauranger vid universitet och högskolor m. m.

Universitetsrestaurangkommittén överlämnade i maj 1976 betänkandet (Ds U 1976: 10) Universitetsrestauranger — driftformer och huvudmannaskap. De förslag som kommittén lagt fram har mötts av en positiv remissopinion. För egen del vill jag anföra följande.

Riksdagen beslutade år 1975 om cn reformering av högskoleutbildningen (prop. 1975: 9, UbU 1975: 17, rskr 1975: 179). Regeringen har i prop. 1976/77: 59 om utbildning och forskning inom högskolan m. m. lagt fram ytterligare förslag i detta ämne. Ett viktigt inslag i högskolereformen är att beslutsfattandet i stor utsträckning förs över från central till regional och lokal nivå. Jag anser att universitetsrestaurangkommitténs förslag ligger i linje med en sådan decentralisering av beslutsbefogenheterna. Jag kan därför i allt väsentligt ansluta mig till vad universitetsrestaurangkommittén har föreslagit.

Jag tar först upp frågan om huvudmannaskap för restaurangerna inom högskolan. De befintliga driftbolagen, som är verksamma i Stockholm, Linköping, Lund, Göteborg och Umeå, inrättades ursprungligen av studerandesammanslutningar med obligatoriskt medlemskap. Aktierna i två av bolagen, Göteborgs universitetsrestauranger AB och Universitetsrestauranger i Linköping AB har sedermera sålts till Sveriges allmänna restaurang AB. Som jag nyss nämnde har vissa studerandesammanslutningar begärt att huvudmannaskapsfrågan skall omprövas.

I prop. 1976/77: 59 har jag redovisat min syn på kårobligatoriefrågan. Av redogörelsen framgår att jag anser att det obligatoriska medlemskapet i studerandesammanslutningar bör avskaffas. För att kunna avveckla det obligatoriska medlemskapet krävs överläggningar mellan berörda parter. Jag avser att senare föreslå regeringen att ta initiativ till sådana överläggningar. Jag anser det naturligt att de frågor som hänger samman med huvudmannaskapet för befintliga driftbolag-tas upp i samband med dessa överläggningar.

Jag går så över till frågan om driftform för verksamheten. Enligt min mening är det naturligt att högskolcenheterna i framtiden själva beslutar

Prop. 1976/77: 79 34

om val av driftform. Jag biträder därför universitetsrestaurangkommit- ' téns förslag och förordar att driften skall kunna omhänderhas av driftbolag eller entreprenör. Enligt den av mig förordade ordningen ankommer det på högskoleenheterna att sluta avtal med driftbolag eller entreprenör. 1 de fall där restaurangverksamheten är avsedd för även andra myndigheters behov än högskoleenheternas bör frågor som gäller restaurangdriften behandlas inom ctt av de berörda myndigheterna bildat samarbetsorgan. Till detta bör beslutanderätten i dessa frågor delegeras. Vad jag i det följande säger om högskoleenheter avser i dessa fall detta samarbetsorgan. På orter med driftbolag anser jag det vara naturligt att man i första hand överväger att också framdeles överlåta åt driftbolaget att svara för verksamheten. I de fall driften av en högskolerestaurang f.n. handhas av en entreprenör och denna ordning väljs också för framtiden bör intressenternas möjligheter till insyn förstärkas. Högskoleenheten och entreprenören bör i varje enskilt fall träffa överenskommelse om formerna för och omfattningen av insynen.

De statliga styrelseledamöterna i driftbolagen förordnas nu av regeringen. I allmänhet har regeringen utsett en styrelseledamot som företräder staten centralt och cen styrelseledamot som företräder de lokala högskolemyndigheterna. Det ankommer på regeringen att lämna närmare bestämmelser i frågan om vem som skall utse de statliga ledamöterna. Riksrevisionsverket bör även i fortsättningen utse revisorer i driftbolagen.

Företrädare för studerande och anställda bör alltid ingå i styrelserna för driftbolag. De högskolcanställdas företrädare bör utses av berörda personalorganisationer i samråd.

För samråd i frågor rörande öppethållande, sortiment och lokalanvändning anser jag att högskoleenheterna skall kunna besluta om inrättande av ett samrådsorgan av det slag universitetsrestaurangkommittén har föreslagit för varje större servering. Företrädare för högskoleenheten, de anställda, de studerande och driftbolag eller entreprenör bör ingå i sådant organ.

Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att

godkänna de riktlinjer för restaurangverksamheten vid högskole-

enheterna som jag har förordat i det föregående.

5 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt fram.

Prop. 1976/77: 79 : 35

Innehåll

sida

1¶Inledning soososeseseereeseressrsere reser er rr r rr ers AoA ses 2

2¶Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets

verksamhetsområde = sossssessereeserarsersrrr er rr ror sr ers 2

2.1¶Byggnadsstyrelsen -.sssssseseresersesrser ert rr rr rer rr ra 3

3¶Inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna m.m. 12

3.2 FöredragandeD s..soossseseerresrrrrssrrrrerr ess r ers ss 19 4 Högskolerestauranger ososssssssesesssrreserr rer ter sr rss nt 27

4.2 Remissyttrandena =. ossoseeereesserrereer teser r rr essens 29

4.3 Föredragandef s.sssssesseseresrerrer reses es sr rr rer rs sa 32 5 Beslut ..soossssoserrrrersrerer er sr str rr KR RR R RR rr er sa 34

NORSTEDTS TRYCKER! STOCKHOLM 1977 770132