om godkännande av tilläggsprotokoll till den europeiska utlämningskonventionen och den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål, m.m.
Regeringens proposition
1978/79: 80
om godkännande av tilläggsprotokoll till den europeiska utlämningskonventionen och den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål, m. m.;
beslutad den 14 december 1978.
Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i
bifogade utdrag av regeringsprotokoll denna dag.
På regeringens vägnar
OLA ULLSTEN
SVEN ROMANUS
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås att Sverige tillträder inom Europarådet utarbe-
tade tilläggsprotokoll till den europeiska utlämningskonventionen och den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål. De båda tillläggsprotokollen tar framför allt sikte på brott mot lagstiftning om skatter och andra offentliga avgifter samt tullar och valutatransaktioner, s.k. fiskaliska brott. Enligt utlämningsprotokollet skall de avtalsslutande staterna lämna varandra biträde med utlämning av personer som har begått sådana brott medan rättshjälpsprotokollet förpliktar dem att lämna varandra hjälp med att skaffa fram bevisning o. d. för rättegång i mål om sådant brott.
Ett tillträde till protokollen föranleder vissa smärre ändringar i lagstift-
ningen om utlämning för brott och om bevisupptagning på begäran av utländsk domstol.
I Riksdagen 1978179. I saml. Nr 80
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1957: 668) om utlämning för brott
Härigenom föreskrivs att 9 och 14 §§ lagen (1957: 668) om utlämning för brott skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
9u Har den som begäres utlämnad dömts för gärningen i den främmande
staten, må utlämning ej beviljas, med mindre domen stödjes av utredningen och ej heller eljest föranleder allvarlig erinran.
Om dom angående gärningen ej meddelats i den främmande staten, skall framställningen om utlämning grundas på beslut om häktning, som meddelats av behörig myndighet I den främmande staten. I fråga om gärning, för vilken utlämning kan ske enligt 4 §& andra stycket, må dock framställningen
grundas på annan utredning. Framställningen må ej bifallas, med mindre
sannolika skäl äro, att personen begått gärningen.
Genom «överenskommelse med Genom överenskommelse med främmande stat må bestämmas, att främmande stat må bestämmas, att i förhållande till den staten fällande i förhållande till den staten fällande dom eller sådant beslut om häkt- dom eller sådant beslut om häkt-
ning som meddelats av domstol el- ning som meddelats av domstol el-
ler domare skall godtagas, om det ej ler domare skall godtagas, om det ej i särskilt fall framgår, att domslutet 1 särskilt fall framgår, att domslutet eller häktningsbeslutet är uppen- eller häktningsbeslutet är uppenbart oriktigt. bart oriktigt. I sådan överenskom-
melse kan föreskrivas att dom, som
har meddelats utan att den dömde
har varit personligen närvarande
vid förhandling i saken inför dom-
stol, skall godtagas endast om den dömdes rättighet att försvara sig
likväl kan anses ha blivit nöjaktigt
tillgodosedd eller den dömde, en-
ligt försäkran som den främmande
staten lämnar i utlämningsärendet,
har möjlighet att påkalla ny dom-
stolsprövning som = tillgodoser nämnda rättighet.
1! Senaste lydelse 1975: 292.
Prop. 1978/79: 80 SS 3
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
14 §?
Framställning om utlämning skall Framställning om utlämning skall
göras på diplomatisk väg. inges — till utrikesdepartementet.
Den skall göras på diplomatisk väg,
om Sverige ej i förhållande till den
främmande staten har överenskom-
mit om att tillämpa annan ordning.
Vid framställningen skall fogas avskrift av häktningsbeslut eller dom
som åberopas eller, i fall som avses i 4 § andra stycket, annan utredning på vilken framställningen grundas. I den mån det ej framgår av nämnda
handlingar, skall uppgift lämnas om personens nationalitet och hemvist,
brottets beskaffenhet, tid och plats för brottet samt i den främmande staten tillämpliga straffbestämmelser. Signalement skall om möjligt företes.
Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.
2 Senaste lydelse 1975: 292.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1946: 816) om bevisupptagning åt utländsk
domstol
Härigenom föreskrivs att I $ lagen (1946:816) om bevisupptagning åt utländsk domstol! skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande Ivdelse Föreslagen lydelse
Har i visst mål ceiler ärende ut- Har i visst mål eller ärende utländsk domstol gjort framställning ländsk domstol gjort framställning
hos domstol! här i riket om vidta- hos domstol här i riket om vidta-
gande av någon till rättegången hö- gande av någon till rättegången hörande åtgärd, såsom upptagande av rande ätgärd, såsom upptagande av ed, anställande av förhör med part ed, anställande av förhör med part
eller upptagande av bevis genom eller upptagande av bevis genom vittne, sakkunnig eller syn eller av vittne, sakkunnig eller syn eller av skriftligt bevis, och varder fram- skriftligt bevis, och varder fram-
ställningen genom utrikesdeparte- ställningen genom utrikesdepartementet överlämnad till den svenska mentet överlämnad till den svenska domstolen, skall den äskade åtgär- domstolen, skall den äskade åtgär-
den vidtagas efter vad i denna lag den vidtagas efter vad i denna lag
sägs. Vad sålunda stadgats äge sägs. Vad sålunda stadgats äge
dock ej tillämpning, där fråga är om dock ej tillämpning, där fråga är om ansvar för gärning som icke är i ansvar för gärning som ej motsva-
svensk lag belagd med straff. Ej rur brott enligt svensk lag. Ej heller
heller må i mål om ansvar för må i mål om ansvar för brottslig
brottslig gärning part höras på ed gärning part höras på ed celler under eller under sanningsförsäkran. sanningsförsäkran.
Avser framställning enligt första stycket fråga om ansvar för gärning. som har karaktär av politiskt brott. äger denna tag tillämpning endast om framställningen har gjorts av domstol i stat som har tillträtt den europeiska konventionen den 27 januari 1977 om bekämpande av terrorism och gärningen utgör brott som avses i denna konvention.
Lika med utländsk domstol anses i denna lag annan utländsk judiciell myndighet och det europeiska patentverket.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1979.
! Lagen omtryckt 1978: 154. 2 Senaste lydelse 1978: 154 (jfr 1978: 1551.
Utdrag
JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1978-09-21
Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman,
Ullsten, Romanus, Turesson, Gustavsson, Olsson, Dahlgren, Åsling, Sö-
der, Troedsson, Mundebo, Krönmark. Wikström, Johansson, Friggebo, Wirtén
Föredragande: statsrådet Romanus
Lagrådsremiss med anledning av förslag till godkännande av tilläggsproto-
koll till den europeiska utlämningskonventionen och den europeiska konven-
tionen om inbördes rättshjälp i brottmål
1 Inledning
Inom Europarådet har man sedan länge arbetat på att få till stånd en omfattande samverkan mellan medlemsstaterna på brottsbekämpningens område. Arbetet har lett fram till en rad konventioner som har tillträtts av Sverige. De praktiskt mest betydelsefulla är den europeiska utlämningskonventionen den 13 december 1957 (SÖ 1959:65) och den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål den 20 april 1959 (europeis-
ka rättshjälpskonventionen, SÖ 1968: 15).
Enligt beslut av Europarådets kommitté för brottslighetsfrågor (CDPC) vid dess tjugonde plenarmöte år 1971 tillkallades en särskild kommitté av experter med uppdrag att bl. a. undersöka vissa problem rörande tillämpningen av den europeiska utlämningskonventionen. Uppdraget utvidgades sedermera att omfatta även en del frågor beträffande den europeiska rättshjälpskonventionens tillämpning. Kommitténs arbete har bl. a. resulterat i ett första tilläggsprotokoll till den europeiska utlämningskonventionen. Protokollet, som ännu inte har trätt i kraft, öppnades för undertecknande den 15 oktober 1975 och har med visst förbehåll tillträtts av Sverige.
Under sitt fortsatta arbete har kommittén, huvudsakligen på svenskt initiativ, ägnat uppmärksamhet bl.a. åt frågan om att utsträcka de båda konventionernas tillämpningsområde till brott mot lagstuftningen angående skatter och andra offentliga avgifter samt tullar och valutatransaktioner, s.k. fiskaliska brott. Kommittén har utarbetat förslag till tilläggsprotokoll till konventionerna som innebär att dessa utvidgas på angivet sätt och +1| Riksdagen 19781/79. I saml. Nr 80
dessutom innehåller vissa andra justeringar av konventionerna. Sedan förslagen behandlats av CDPC och godkänts av Europarådets ministerkommitté, har protokollen öppnats för undertecknande den 17 mars 1978. Protokollen träder i kraft 90 dagar efter det att det tredje ratifikationsinstrumentet har deponerats. De har ännu inte tillträtts av någon stat men har undertecknats av Österrike och Portugal resp. Österrike och Belgien.
Protokollen i engelsk och fransk origtnalversion samt i översättning till svenska bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga I och 2.
2 Gällande rätt m. m.
2.1 Utlämning för brott
Bestämmelser om utlämning för brott från Sverige till utomnordiskt land finns i lagen (1957: 668) om utlämning för brott (allmänna utlämningslagen, ändrad senast 1975: 292). Utlämning till nordiskt land regleras av lagen (1959: 254) om utlämning för brott till Danmark, Finland, Island och Norge (nordiska utlämningslagen, ändrad senast 1975: 294), Båda dessa lagar bygger på principen att fråga om utlämning skall prövas fritt på grundval av samtliga föreliggande omständigheter i varje enskilt fall, såvida annat inte följer av överenskommelse med annan stat. För beviljande av utlämning krävs sålunda inte att det föreligger ett utlämningsavtal mellan Sverige och den stat som begär utlämning. Framställning från utomnordisk stat om utlämning görs på diplomatisk väg. Beslut om utlämning fattas av regeringen eller — i vissa ärenden enligt nordiska utlämningslagen — av åklagare.
För att utlämning skall få medges måste vissa i utlämningslagarna uppställ-
da villkor vara uppfyllda.
Enligt allmänna utlämningslagen får svensk medborgare inte utlämnas (28). För utlämning förutsätts att den gärning för vilken utltämning begärs motsvarar brott som enligt svensk lag kan föranleda fängelse i mer än ett år. Har personen dömts för gärningen i den anmodande staten, får han utlämnas bara om påföljden utgör minst frihetsstraff i fyra månader eller
annat omhändertagande i anstalt på motsvarande tid. Utlämning får dock beviljas även för mindre allvarligt brott, om utlämning samtidigt begärs för
flera brott och åtminstone ett av dem uppfyller de angivna kraven på svårhetsgrad (4 8).
Regler som begränsar möjligheten att utlämna för militära och politiska
brott har tagits in i 5 och 6 8§. Vidare gäller att utlämning inte får beviljas,
om åtgärden kan medföra risk för att den utlämnade på grund av bl. a. sin härstamning eller religiösa eller politiska uppfattning blir utsatt för förföljelse av svår beskaffenhet (7 §). Inte heller får utlämning ske, om ätgärden i särskilt fall på grund av den avsedda personens ungdom, hälsotillstånd eller personliga förhållanden i övrigt, med beaktande även av gärningens
beskaffenhet och den främmande statens intresse, skulle vara uppenbart
oförenlig med humanitetens krav (8 §).
I syfte att tillgodose intresset av rättsskydd för den som begärs utlämnad har i 9 8 uppställts vissa krav på bevisning i skuldfrågan. I princip fordras dom eller häktningsbeslut från myndighet i den stat som ansöker om
utlämning. I 10 § föreskrivs förbud mot utlämning när dom eller beslut om
åtalsunderlåtelse beträffande det uppgivna brottet redan har meddelats här i landet samt när straff för brottet skulle vara förfallet enligt svensk lag. Även dom i annan främmande stat än den som har gjort utlämningsfram-
ställning utgör i vissa särskilt angivna fall utlämningshinder. Enligt 118 utgör slutligen också inledd förundersökning, väckt åtal eller meddelad
dom här i landet för annat brott än det som utlämningsbegäran avser i vissa
fall hinder mot utlämning. När utlämning beviljas skall vissa villkor ställas
upp till skydd för den utlämnade (12 §).
Även om de krav som ställs upp i utlämningslagstiftningen är uppfyllda i
det särskilda fallet, har Sverige inte någon skyldighet att bevilja utlämning annat än i den mån så följer av överenskommelse med främmande stat.
Sådan överenskommelse måste alltid som förutsättning för utlämning från Sverige innehålla bestämmelser som innebär att åtminstone de minimivill-
kor för utlämning som har uppställts i utlämningslagarna skall vara uppfyllda. F.n. har Sverige bilaterala utlämningsavtal endast med Australien, Belgien, Canada, Förenta Staterna och Storbritannien.
Som inledningsvis nämndes har Sverige vidare, med vissa förbehåll, tillträtt den europeiska utlämningskonventionen. Denna konvention har i övrigt ratificerats av Cypern, Danmark, Finland, Grekland, Irland, Israel, Italien, Liechtenstein, Luxemburg, Nederländerna. Norge, Schweiz, Turkiet, Förbundsrepubliken Tyskland och Österrike. Den har dessutom undertecknats av Belgien, Frankrike och Portugal.
Den europeiska utlämningskonventionen innebär en allmän förpliktelse
för de avtalsslutande staterna att, med de begränsningar och på de villkor som har fastställts i konventionen, till varandra utlämna personer som av behöriga judiciella myndigheter ställs till ansvar för brott eller är efterlysta för verställighet av straff eller skyddsåtgärd (art. 1). Från denna förpliktelse gör konventionen en rad undantag, vilka i flera fall stämmer överens
med bestämmelserna i den svenska utlämningslagen.
I fråga om brott mot lagstiftningen angående skatter och andra pålagor samt tullar och valutatransaktioner — fiskaliska brott — innehåller emellertid konventionen en särskild bestämmelse som saknar motsvarighet i vår utlämningslagstiftning. Utlämning enligt konventionen för sådant brott skall medges endast i den utsträckning de avtalsslutande parterna så har beslutat beträffande varje brott eller brottskategori (art. 5). Med stöd av denna bestämmelse har Sverige och Förbundsrepubliken Tyskland år 1978
träffat en särskild överenskommelse, som innebär att utlämning mellan
dessa båda stater skall ske även för brott av det slag som nämnts nyss,
såvida övriga villkor enligt konventionen är uppfyllda. Annan sådan över-
enskommelse mellan Sverige och främmande stat föreligger inte.
Utlämning mellan de nordiska länderna regleras inte av den europeiska utlämningskonventionen utan sker på grundval av enhetlig lagstiftning i dessa länder. Regleringen i den nordiska utlämningslagstiftningen innebär på flera punkter en uppmjukning i förhållande till vad som gäller om utlämning från nordisk till utomnordisk stat. Någon begränsning av möjligheterna att utlämna för fiskaliskt brott föreligger inte inom Norden.
2.2 Annan rättshjälp i brottmål åt främmande stat
Vid sidan av vad som följer av bestämmelserna om utlämning för brott kan svensk myndighet lämna rättshjälp i brottmål åt fträmmande stat i vissa andra former. De viktigaste formerna för sådan rättshjälp är bevisupptagning vid domstol, användning av s.k. reella tvångsmedel (beslag och husrannsakan), delgivning av rättegångshandlingar och utlämnande av polis- och kriminalregisterutdrag. Rättshjälp av det slag som nu avses regleras bl.a. genom lagen (1946: 816) om bevisupptagning åt utländsk domstol (omtryckt 1978: 154), lagen (1975: 295) om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat (ändrad senast 1977: 436, jfr 1978: 586), kungörelsen (1909: 24 s. 1) angående delgivning av handling på begäran av utländsk myndighet (ändrad senast 1975: 617), lagen (1963: 197) om allmänt kriminalregister (ändrad senast 1975: 13) och lagen (1965: 94) om polisregister m. m. (ändrad senast 1977: 1032).
I lagen om bevisupptagning åt utländsk domstol föreskrivs bl.a. att bevisupptagning på framställning av utländsk domstol kan ske med avseende på åtgärd som hör till rättegången i den främmande staten. Som exempel nämns upptagande av ed, anställande av förhör med part eller upptagande av bevis genom vittne, sakkunnig eller syn eller av skriftligt bevis. Bevisupptagning enligt lagen får dock inte ske när det är fråga om ansvar för gärning som inte är belagd med straff i svensk lag. I mål om ansvar för brottslig gärning får part inte höras under ed eller sanningsförsäkran (1§ första stycket).
Lagen om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat innehåller regler om beslag och husrannsakan som rättshjälp i brottmäl åt främmande stat. Om någon I främmande stat är misstänkt, åtalad eller dömd för där straffbelagd gärning, får enligt 18 föremål eller skriftlig handling som finns här i landet efter framställning tas i beslag och överlämnas till den främmande staten. En förutsättning för att förordnande om beslag skall få meddelas är att egendomen skäligen kan antas ha betydelse för utredning om gärningen eller vara någon frånhänd genom denna. För eftersökande av egendom som är underkastad beslag får husrannsakan företas. I huvudsak har rättegångsbalkens bestämmelser om beslag och husrannsakan motsvarande tillämpning (2 §).
Genom hänvisningar till utlämningslagarna ställs i 3 § upp vissa ytterligare villkor för att framställning om tvångsmedel från främmande stat skall få
bifallas. Sävitt gäller utomnordisk stat föreskrivs bl.a. att åtgärd enligt lagen inte får vidtas, om hinder mot utlämning för brottet skulle ha förelegut enligt 4§ första stycket första meningen allmänna utlämningslagen. Det
innebär att den aktuella gärningen måste motsvara brott för vilket enligt
svensk lag är stadgat fängelse i mer än ett är.
Som har nämnts inledningsvis har Sverige, med vissa förbehåll, tillträtt
den curopeiska rättshjälpskonventionen. Till denna är i övrigt följande främmande stater och områden anslutna: Danmark, Belgien, Frankrike Jämte besittningar, Grekland, Island, Israel, Italien, Liechtenstein, Luxemburg, Nederländerna, Norge, Schweiz, Turkiet, Förbundsrepubliken
Tyskland och Österrike.
I konventionen åtar sig de fördragsslutande staterna att i största möjliga utsträckning lämna varandra rättshjälp i brottmål som handläggs av judiciell myndighet i annan konventionsstat. De former av rättshjälp som regleras angår främst bevisupptagning, husrannsakan och beslag för bevisändamål, delgivning och utlämnande av straffregisterutdrag. Vissa begränsningar gäller i fråga om skyldigheten att lämna rättshjälp. BL. a.
föreskrivs i art. 2 att en framställning därom från annan stat kan avslås, om
den hänför sig till en gärning som av den anmodade staten betraktas som
ett fiskaliskt brott.
I förhållande till de nordiska länderna lämnar Sverige i åtskilliga hänse-
enden en mera vidsträckt rättshjälp än när fråga är om utomnordisk stat. I
den nyss berörda lagen om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat gäller sålunda särskilda regler om sådan rättshjälp till nordisk stat (3§ andra stycket samt 10—12 §§). Vidare kan hänvisas till lagen (1974:752) om nordisk vittnesplikt och cirkuläret (1975:301) till statsmyndigheterna angående inbördes rättshjälp mellan Sverige, Danmark, Finland, Island och Norge genom delgivning och bevisupptagning (ändrat senast 1975: 616).
3 Andra tilläggsprotokollet till den europeiska utlämningskonventionen
Art. I i protokollet innebär en komplettering av art. 2 punkt 2 i den europeiska utlämningskonventionen. Sistnämnda punkt tar sikte på den situationen att utlämning samtidigt begärs för flera brott, som samtliga är belagda med frihetsstraff eller motsvarande i de båda berörda staterna men av vilka något eller några inte uppfyller konventionens krav i fråga om
straffskalan. Utlämning får då ske även för mindre allvarligt brott, om
ätminstone en av de aktuella gärningarna uppfyller konventionens krav på
svårhetsgrad. Genom art. 1i tilläggsprotokollet utvidgas denna rätt till s.k.
accessorisk utlämning till att även gälla brott på vilket endast ekonomiska sanktioner kan följa, dvs. bötesbrott.
Efter 1975 ärs ändringar i 4§ allmänna utlämningslagen gäller generellt att utlämning från Sverige fär ske även för mindre allvarliga gärningar som motsvarar brott enligt svensk lag. om utlämning samtidigt skall ske för brott som uppfyller lagens krav på svårhetsgrad. Detta gäller även i fråga om brott på vilka endast böter kan följa. Lagändringen motiverades både av sakliga skäl och av intresset att uppnå nordisk rättslikhet (jfr. prop. 1975:35 s. 28 och 52). Med hänsyn härtill bör den berörda artikeln i protokollet enligt min mening tillträdas av Sverige. Det kan ske utan lagändring.
De centrala bestiimmelserna i protokollet finns i art. 2. De är avsedda att ersätta art. 51 konventionen, som innebär att utlämning för fiskaliska brott förutsätter särskild överenskommelse mellan de berörda staterna. Innebörden av den nya artikeln är att utlämning skall ske även för brott mot lagstiftningen angående skatter och andra pålagor samt tullar och valutatransaktioner under de förutsättningar som i övrigt gäller för utlämning enligt konventionen.
Jag nämnde inledningsvis att protokollet i denna del har tillkommit huvudsakligen på svenskt initiativ. Från svensk sida har sedan länge hävdats att den ekonomiska brottsligheten mot det allmänna utgör en så allvarlig företeelse i det nutida samhället att de svårigheter som f.n. föreligger att få till stånd ett mellanstatligt samarbete i fråga om bekämpningen av denna brottslighet inte framstår som godtagbara. Det har förekommit att personer som har gjort sig skyldiga till exempelvis omfattande skattebrott lämnat landet och därvid i strid mot gällande valutabestämmelser fört med sig sina ekonomiska tillgångar. I den mån det inte har gått att få gärningsmannen utlämnad från den stat där han har bosatt sig har brotten inte kunnat beivras. För den lojala medborgaren måste det framstå som stötande att gärningsmannen i sådana fall kan helt undgå lagföring. Ett behov av mellanstatlig samordning av insatserna på detta område påkallas också mot bakgrund av att den brottslighet som det här gäller inte sällan i sig har internationell anknytning. Detta har på senare tid belysts bl. a. av den arbetsgrupp som på rikspolisstyrelsens uppdrag har utrett frågan om åtgärder mot den organiserade och den ekonomiska brottsligheten (se prop. 1977/78: 100 bil. 5 s. 55—61). Gruppen fann det angeläget att det
internationella samarbetet på området utvidgas i fråga om olika former av rättshjälp i samband med brottsutredningar.
Det finns sålunda anledning att från svensk sida hälsa tillkomsten av den aktuella artikeln i tilläggsprotokollet med stor tillfredsställelse. Enligt vad jag har inhämtat övervägs f.n. ett tillträde till artikeln även från dansk, finsk och norsk sida. Det är inte på nuvarande stadium klart vilka övriga europarådsstater som kan beräknas ansluta sig till protokollet i denna del
inom den närmaste tiden. Ett dröjsmål härvidlag kan betingas bl. a. av att det i de olika staternas lagstiftning kan finnas direkta förbud mot utlämning
för fiskaliska brott. Även om man mot denna bakgrund får räkna med att
Prop. 1978/79: 80 -S u
det sannolikt tär någon tid innan protokollet får en mera allmän anslutning, står det redan nu klart att protokollet måste ses som ett viktigt bidrag till det internationella samarbetet på brottsbekämpningens område. Jag förordar på grund av det anförda att Sverige tillträder den berörda artikeln.
Inom expertkommittén har uppmärksammats de svårigheter som kan vällas av att de olika staternas fiskaliska lagstiftning är olikartat utformad. Den tekniska lösning som har valts i art. 2 innebär att det i en huvudregel (punkt 1) anges att utlämning mellan de avtalsslutande staterna enligt bestämmelserna i konventionen skall ske för brott mot lagstiftningen angående skatter och andra pålagor samt tullar och valutatransaktioner,
under förutsättning att brottet enligt den anmodade statens lag motsvarar ett brott av samma natur.
Denna lösning står i god samklang med den svenska utlämningslagstiftningen. Som jag har nämnt förut innehåller vär lagstiftning inte något
förbud mot utlämning för fiskaliska brott. Enligt 4 § första stycket första
meningen allmänna utlämningslagen uppställs som allmänt villkor att den gärning för vilken utlämning begärs skall motsvara brott för vilket enligt svensk lag är stadgat fängelse i mer än ett är. Bestämmelsen tar inte bara
sikte på brottets svårhetsgrad utan utgör också en anvisning om att utläm-
ning får ske endast för gärning som enligt svensk lag är brottslig (kravet på dubbel straffbarhet). Enligt vad som har angetts i förarbetena (prop. 1957: 156 s. 44) krävs dock inte att gärningen skall direkt falla under nägon brottsbeskrivning i svensk lag, utan det är tillräckligt att själva gärningstypen är kriminaliserad i vårt land. Denna grundprincip är särskilt viktig på
förevarande område redan av det skälet att brott mot fiskalisk lagstiftning i
främmande stat i regel inte är direkt straffbart enligt svensk lag. Med allmänna utlämningslagens konstruktion kan emellertid utlämning ändå ske för sådant brott och detta även om den utländska straffbestämmelsen lagtekniskt skiljer sig från motsvarande svenska bestämmelse.
Till förtydligande av huvudregeln har i punkt 2 av art. 2 upptagits en särskild bestämmelse om att utlämning inte får vägras på den grunden att den anmodade statens lag inte föreskriver samma slags skatter eller pålagor eller inte innehåller samma slags reglering beträffande skatt eller annan pålaga. tull eller valuta som den anmodande statens lag. Bestämmelsen
skall ses mot bakgrund av det förut berörda förhållandet att full överensstämmelse aldrig kan råda mellan olika länders offentligrättsliga lagstiftning. I den genom Europarådets försorg utarbetade officiella kommentaren
till protokollet anförs som exempel att en person uppsåtligen undandrar sig skatt eller annan pålaga genom att i skriftlig handling till skattemyndighet
lämna oriktiga upplysningar. Han kan då utlämnas under förutsättning att
samma slags vilseledande av myndighet skulle ha varit straffbart i den anmodade staten och även om den statens lag inte helt överensstämmer
med den anmodande statens. Av uttalanden som i övrigt har gjorts under förarbetena till konventionen framgår vidare att avsikten är att den som
t.ex. underlåter att anmäla en vara till förtullning i en konventionsstat skall kunna utlämnas från annan konventionsstat, om underlåtenhet att göra sådan anmälan också i den staten utgör brott av den svårhetsgrad som krävs för utlämning. Detta avses gälla även om sistnämnda stat inte har samma importrestriktioner som den ansökande staten.
Såväl i de nu berörda situationerna som i andra sammanhang krävs dock alltid enligt huvudregeln i punkt I att den gärning för vilken utlämning begärs motsvarar ett brott av samma natur enligt den anmodade statens Jag. Att brottet skall vara av samma natur torde inte hindra att det av den anmodade staten hänförs under en allmän straffbestämmelse, t. ex. mot bedrägeri, om den fiskaliska reglering som 1 det aktuella fallet har åsidosatts saknar motsvarighet i den staten.
Av vad som har anförts nu framgår att protokollets krav på dubbel
straffbarhet i såk sammanfaller med den svenska allmänna utlämningsla-
gens ståndpunkt. Med hänsyn härtill och till att denna lag som nämnts inte
innehåller någon begränsning vad gäller möjligheten tll utlämning för fiskaliskt brott, bör artikeln enligt min mening kunna tillträdas av Sverige utan lagändring.
Art. 3 i protokollet tar sikte på s.k. utevarodom, dvs. en dom som
meddelats utan att den dömde har varit personligen närvarande vid förhandling i saken inför domstol, jfr 4 § andra stycket lagen (1972: 260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom. Artikeln skall ses mot bakgrund av att de stater som har tillträtt den europeiska utlämningskonventionen enligt art. 12 i konventionen har förbundit sig att godta en dom eller ett häktningsbeslut som underlag för en utlämningsbegäran utan någon prövning av den tilltalades skuld eller domens standard i övrigt. Vad som har sagts nu gäller i princip också i fråga om utevarodomar. Även Sverige har tillträtt denna artikel, dock med det förbehållet att dom eller häktningsbeslut som meddelats i främmande stat inte godtas, om
det i ett särskilt fall framgår att avgörandet är uppenbart oriktigt. Detta har
avspeglat sig i 9 § tredje stycket allmänna utlämningslagen. Det förutsätts
där att Sverige genom överenskommelse med främmande stat kan bestämma att i förhållande till den staten fällande dom eller sådant beslut om
häktning som har meddetats av domstol eller domare skall godtas, om det
inte i särskilt fall framgår att domslutet eller häktningsbeslutet är uppenbart oriktigt.
Under expertkommitténs arbete har uppmärksammats att konventio-
nens föreskrift om godtagande av dom som meddelats i den ansökande
staten kan tänkas komma i konflikt med den curopeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande
friheterna, när fråga är om en utevarodom. I sistnämnda konvention, som
har tillträtts av Sverige (SÖ 1952:35), har nämligen slagits fast vissa
minimirättigheter som skall tillkomma var och en som har blivit anklagad
för brottslig gärning. Bl. a. gäller (art. 6.3 bd) att den åtalade skall ha rätt
Prop. 1978/79: 80 NS 13
att åtnjuta tillräcklig tid och möjlighet att förbereda sitt försvar. att försva-
ra sig personligen eller genom rättegängsbiträde samt att förhöra eHer låta förhöra vittnen som åberopas mot honom liksom att få vittnen inkallade för egen räkning.
Enligt expertkommittén mäste en stat som har anslutit sig till konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna ha möjlighet att avslä en framställning om utlämning, om den finner att denna konventions regler har satts äsido. Sävitt gäller utevarodomar måste emellertid enligt vad kommittén har funnit hänsyn därvid tas till att vissa stater har regler som innebär en rätt för den som har dömts i sin frånvaro att inom viss tid efter delgivning av domen föra särskild talan (opposition) mot denna. Ny rättegång skall då äga rum.
Mot denna bakgrund har art. 3 1 tilläggsprotokollet konstruerats på
följande sätt. När utlämning begärs för verkställighet av en utevarodom får den anmodade staten avslå framställningen om. enligt dess åsikt. rättegången inte har tillgodosett de minimirättigheter till försvar, vilka anses böra tillkomma var och en som åtalas för brott. Utlämning skall emellertid ändå beviljas, om den ansökande staten lämnar en försäkran. som bedöms innebära tillräcklig garanti för att den som begärs utlämnad fär rätt till ny
domstolsprövning och därvid tillförsäkras rätten till försvar. Utlämnings-
beslutet innebär i så fall att det fortsatta förfarandet kan gestalta sig på två
olika sätt. Anför den dömde inte opposition mot domen, kan den ansö-
kande staten verkställa denna. Om han däremot anför opposition, får inte den ursprungliga domen verkställas, utan ny rättegång mäste äga rum (punkt 1). När det gäller utgångspunkten för beräkningen av den tid inom vilken opposition skall få anföras, fär inte den underrättelse om utevarodomen som sker i själva utlämningsärendet räknas som delgivning (punkt 2).
Det regelsystem som sålunda föreslås måste ses som en förbättring av
den dömdes rättsskydd i utlämningsärenden. Från svensk synpunkt är det
en klar fördel att det uttryckligen släs fast att utlämning för verkställighet av en utevarodom inte behöver beviljas annat än när den dömde har
erhållit godtagbart rättsskydd i processen eller garantier lämnas för att
sådant rättsskydd kommer att tillförsäkras honom efter utlämningen. Sve-
rige bör därför ansluta sig till artikeln.
Bedömningen av frågan om de nya villkor för utlämning är uppfyllda som
ställs upp i art. 3 bör enligt min mening ingå I den prövning, som enligt 18 8
första stycket allmänna utlämningslagen ankommer på högsta domstolen.
Med hänsyn härtill bör artikeln få uttryckligt stöd it lagen. Det kan lämpligen ske genom att 9 § tredje stycket kompletteras med en ny mening. I denna bör föreskrivas att det i sådan överenskommelse som avses i stycket
kan bestämmas att en utevarodom skall godtas endast om ett av två alternativa villkor är uppfyllt. Antingen måste den dömdes rättighet att
försvara sig ha blivit nöjaktigt tillgodosedd trots hans utevaro eller också har den ansökande staten att i ärendet avge en försäkran om att den dömde +2 Riksdagen 1978179. I saml. Nr 80
har möjlighet att påkalla ny domstolsprövning som tillgodoser denna rättighet. Jag förordar att lägrummet ändras i enlighet härmed.
Art. 4 i protokollet innebär att en konventionsstat befrias från skyldighet att utlämna, om ett beslut om ”amnesty” beträffande det aktuella brottet har meddelats I den staten. En förutsättning är att staten har haft jurisdik-
tionsrätt med avseende på brottet. Med ”amnesty”' förstås enligt vad som
framgår av förarbetena inte bara beslut om kollektiv benådning utan också individuellt nådebeslut samt beslut om s. k. abolition.
Även denna artikel får ses som en fördel frän svensk synpunkt. särskilt
med hänsyn till att 10 § första stycket allmänna utlämningslagen innehåller
ett direkt förbud mot utlämning från Sverige i de fall som artikeln tar sikte
på Ufr prop. 1975:35 s. 62). Artikeln bör därför tillträdas av Sverige. Det kan ske utan lagändring.
Enligt 14 § första stycket allmänna utlämningslagen skall framställning
om utlämning göras på diplomatisk väg. Detsamma gäller enligt art. 12.1: den europeiska utlämningskonventionen, sävida inte annan ordning har överenskommits genom avtal direkt mellan två eller flera konventions-
stater. I tilläggsprotokollets art. 5 föreskrivs i stället som huvudregel att en
utlämningsframställning skall sändas från justitiedepartementet i den ansökande staten till justitiedepartementet i den anmodade staten. Denna juste-
ring av konventionstexten har tillkommit i syfte att befordra snabbheten i
proceduren. Framställning skall emellertid också i fortsättningen kunna
göras på diplomatisk väg och andra sätt kan överenskommas i särskilda
avtal.
Sverige har i andra liknande sammanhang — t.ex. vid tillträde till de europeiska konventionerna om brottmålsdoms internationella rättsverk-
ningar (SÖ 1973:55) och om överförande av lagföring i brottmål (SÖ
1976:21) — avstått från att kräva att framställning från främmande stat
skall göras på diplomatisk väg. Jag ser inte något hinder mot att Sverige
godtar en enklare ordning även vad gäller framställningar om utlämning från europarådsstater. Enligt min mening bör Sverige därför tillträda den berörda artikeln. I enlighet med praxis bör dock därvid avges en förklaring av det innehållet att för svensk del framställningar kommer att sändas resp.
tas emot av utrikesdepartementet i stället för justitiedepartementet. Vad som har sagts nu föranleder en justering av 14§ första stycket allmänna utlämningslagen som nu föreskriver diplomatisk väg som enda
kommunikationsform. Stycket bör lämpligen få det innehållet att en framställning om utlämning skall ges in till utrikesdepartementet och att den skall göras på diplomatisk väg, om Sverige inte i förhållande till den
främmande staten har överenskommit om att tillämpa annan ordning.
Art. 6—12 innehåller sedvanliga slutbestämmelser. Av dessa bör särskilt nämnas art. 9.1 där det föreskrivs att förbehåll mot konventionen — som gjorts av Sverige i vissa hänseenden — även gäller som förbehåll mot
Prop. 1978/79: 80 SS 15
protokollet. I övrigt torde slutbestämmelserna inte kräva någon närmare kommentar.
I enlighet med det anförda förordar jag att Sverige tillträder det aktuella protokollet utan förbehåll men att det i anslutning till art. 5 från svensk sida görs en förklaring av det innehåll som jag har angett nyss. De lagändringar som jag här har föreslagit kommer att få rättslig verkan i förhållande till främmande stat först när tilläggsprotokollet har trätt i kraft, en tidpunkt som f.n. inte kan förutses med säkerhet. Deras ikraftträdande bör därför
lämpligen knytas till protokollets ikraftträdande. Jag förordar av detta skäl
att lagändringarna fär träda i kraft den dag regeringen bestämmer.
4 Tilläggsprotokollet till den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål
Som jag har nämnt förut innehåller den europeiska rättshjälpskonventionen bestämmelser om att konventionsstaterna skall lämna varandra biträde i brottmål med bevisupptagning, husrannsakan och beslag för bevisändamäl, delgivning samt utlämnande av straffregisterutdrag. Enligt art. 2.a får dock framställning om rättshjälp avsläs bl.a. i det fallet att
framställningen hänför sig till en gärning som av den anmodade staten
betraktas som ett fiskaliskt brott. Framställning om rättshjälp behöver inte heller bifaltas i den mån det skulle kränka den anmodade statens suveränitet, medföra fara för dess säkerhet eller strida mot dess allmänna rättsprinciper eller andra väsentliga intressen (art. 2.b). Svenge har gjort ett förbehåll mot konventionen av den innebörden att en framställning dessutom
kan avsläs, om den gärning som framställningen avser inte är belagd med
straff i svensk lag (prop. 1961:48 s. 6).
Vid konventionens ratificering gjorde Sverige vidare bl. a. det förbehål-
let att sådan rättshjälp som består i husrannsakan eller beslag för eftersökande av bevis inte skulle komma att lämnas från svensk sida. Efter tillkomsten av 1975 års lag om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat har Sverige emellertid återtagit det förbehållet. För att husrannsakan eller beslag skall få ske på främmande stats begäran har Sverige dock ställt upp som villkor bl. a. att det aktuella brottet skall vara utlämningsbart enligt svensk lag.
F tilläggsprotokollet har, på motsvarande sätt som i tilläggsprotokollet till den europeiska utlämningskonventionen, huvudvikten lagts vid att
sträcka ut rättshjälpskonventionens tillämpningsområde till de fiskaliska brotten. I enlighet härmed föreskrivs i protokollets art. 1 att konventions-
staterna inte skall utnyttja möjligheten att avslå en framställning om rättshjälp enbart på den grunden att den hänför sig till en gärning vilken den anmodade staten betraktar som ett fiskaliskt brott. Det föreligger emeller-
tid inget hinder mot att avslå framställningen av annat skäl, t. ex. om det
skulle befinnas strida mot allmänna rättsprinciper att verkställa den här i landet.
Även i detta tilläggsprotokoll har uppmärksammats att vid de fiskaliska
brotten särskilda problem kan uppstå när det gäller kravet på dubbel straffbarhet. I art. 2.1 föreskrivs därför att en kKonventionsstat, som har gjort verkställandet av en framställning om husrannsakan eller beslag beroende av att dubbel straffbarhet föreligger, I fråga om fiskaliskt brott skall anse det villkoret uppfyllt. om brottet är straffbart enligt den ansökande statens lag och motsvarar ett brott av samma natur enligt den anmodade statens lag. Framställningen får enligt art. 2.2 inte avslås på den grunden att den anmodade statens lag inte föreskriver samma slag av skatt eller annan pålaga eller inte innehåller en reglering av samma stag beträffande skatt eller annan pålaga, tull eller valuta som den anmodande statens
lag. Regleringen ansluter sig sålunda här nära till de bestämmelser i ämnet
som har tagits in I det andra tilläggsprotokollet till den europeiska utlämningskonventionen (se avsnitt 3).
Med hänsyn till vikten av att satsningen på bekämpandet av den ekono-
miska brottsligheten effektiviseras står det enligt min mening klart att
Sverige bör ta till vara möjligheterna att få till stånd ett vidgat mellanstatligt samarbete på omrädet även när det gäller att skaffa fram bevisning och liknande åtgärder. Behovet av sädan rättshjälp mellan olika stater kan förutsättas öka I takt med den aktuella brottlighetens fortgående internationalisering. Jag förordar därför att Sverige tillträder artiklarna 1 och 2.
I de svenska författningar som reglerar frågan om rättshjälp åt främmande stater i brottmål finns f. n. inga begränsningar som tar sikte på brott av fiskalisk karaktär. När frågan om Sveriges tillträde till den europeiska rättshjälpskonventionen anmäldes för riksdagen framhöll dåvarande chefen för justitiedepartementet (prop. 1961:48 s. 5) att det borde ankomma på
den svenska myndighet eller domstol som tar emot en framställning i ett
sådant ärende att avgöra om den kan och bör bifallas. Med hänsyn till intresset av att från svensk sida kunna påräkna bistånd i utlandet i liknande
mål borde därvid ömsesidighetssynpunkten beaktas.
Genom att ansluta sig till tilläggsprotokollet åtar sig Sverige emellertid
under vissa förutsättningar en skyldighet att lämna rättshjälp även när
fråga är om fiskaliskt brott. Art. 2 innebär vidare att Sverige, när framställ-
ningen avser beslag eller husrannsakan, skall anse kravet på dubbel straffbarhet vara uppfyllt, om den aktuella gärningen motsvarar ett brott av samma natur enligt vår lagstiftning.
För Sveriges del regleras frågan om husrannsakan och beslag som
rättshjälp åt främmande stat av 1975 års lag om användning av vissa tvångsmedel på begäran av främmande stat. Såvitt gäller kravet på dubbel
straffbarhet hänvisar denna lag (3 §) till 4§ första stycket första meningen allmänna utlämningslagen. Det innebär att gärningen måste motsvara ett brott, för vilket enligt svensk lag är stadgat fängelse i mer än ett är. I
Prop. 1978/79: 80 | 17
enlighet med vad jag har framhällit i avsnitt 3 innebär detta att gärningen inte behöver direkt falla under någon brottsbeskrivning i svensk lag utan att det är tillräckligt att själva gärningstypen är kriminaliserad i vårt land.
Därmed torde tilläggsprotokollet kunna tillträdas av Sverige utan att nägon ändring behöver göras 1 1975 års lag. I fråga om tolkningen av art. 2.2 i
protokollet fär jag hänvisa till vad jag i föregående avsnitt har anfört om motsvarande bestämmelse i tilläggsprotokollet till den europeiska utläm-
ningskonventionen. Såvitt gäller framställning om bevisupptagning vid domstol innehåller
protokollet ingen särskild regel som berör kravet på dubbel straffbarhet. Detta hänger samman med att konventionen inte räknar med att något sadant krav skall ställas upp från de anslutna staternas sida I annat fall än när det är fråga om husrannsakan eller bevisupptagning (art. 5). Sverige har emellertid som nämnts gjort ett generellt förbehåll om att framställning om rättshjälp skall kunna avslås, om den gärning som avses inte är belagd med straff enligt svensk lag. Att det förbehållet har gjorts beror på att, enligt 18 första stycket andra meningen lagen om bevisupptagning åt
utländsk domstol, sädan bevisupptagning inte får ske, när det är fråga om
gärning som inte är belagd med straff i svensk lag.
Den nu berörda bestämmelsen i lagen om bevisupptagning åt utländsk
domstot skiljer sig sålunda frän motsvarande föreskrift i allmänna utläm-
ningslagen på det sättet att den ätminstone entigt ordalagen kräver att den aktuella gärningen skall falla direkt under en svensk straffbestämmelse.
Det ter sig något ovisst hur föreskriften bör tolkas. Sannolikt har avsikten
inte varit att gå så långt i fråga om kravet på dubbel straffbarhet, att det för bifall till en framställning om bevisupptagning skall krävas att en svensk domstol skulle ha kunnat döma till straff för brottet. Med en sådan tolkning skulle en framställning om bevisupptagning beträffande ett fiskaliskt brott i främmande stat knappast någonsin kunna beviljas, eftersom en sådan gärning praktiskt taget aldrig torde vara straffbar även som brott mot
svensk lagstiftning. I förarbetena till det aktuella lagrummet har emellertid
frågan inte berörts. Det är därför under alla förhållanden något osäkert, om en svensk domstol har möjlighet att bifalla en framställning om bevisupptagning i det fallet att visserligen själva gärningstypen är kriminaliserad i Sverige men den tillämpliga svenska straffbestämmelsen inte direkt motsvarar den utländska bestämmelsen.
Vad som har sagts nu talar för att 18 lagen om bevisupptagning åt utländsk domstol bör ändras i samband med Sveriges tillträde till protokollet i syfte att tolkningsproblem av nu berört slag skall förebyggas. Detta kan lämpligen ske genom att det i första stycket andra meningen föreskrivs att reglerna om bevisupptagning inte äger tillämpning, när fråga är om ansvar för gärning som ej motsvarar brott enligt svensk lag. Därmed kommer samma krav på dubbel straffbarhet som i allmänna utlämningslagen att ställas upp, dvs. det blir tillräckligt att den aktuella gärningstypen
är kriminaliserad i Sverige. En sådan anpassning av bevisupptagningslagen till vad som gäller om utlämning är enligt min mening sakligt motiverad även oberoende av frågan om Sveriges tillträde till protokollet. Jag föror-
dar därför en ändring i denna lag av angiven innebörd. Det bör överlåtas åt
regeringen att, när uppgift föreligger om tidpunkten för protokollets ikraftträdande, förordna att den aktuella lagändringen skatt träda + kraft vid samma tidpunkt.
Den europeiska rättshjälpskonventionen gäller f.n. bara i fråga om
processuella åtgärder och har sålunda inte tillämpning på delgivning av handlingar o. d. på verkställighetsstadiet (art. 1.2). Genom art. 3 i tilläggsprotokollet utvidgas emellertid konventionen till att gälla även viss rättshjälp som har anknytning till straffverkställighet. Artikeln skall i främsta rummet ses mot bakgrund av att det i vissa länder finns bestämmelser om att olika beslut på verkställighetsstadiet av kriminalvårdsmyndighet, övervakningsnämnd eller motsvarande organ skall delges den dömde för att bli gällande. Artikeln innebär att även delgivning av sådana beslut kommer att omfattas av konventionen.
Från svensk sida finns ingen anledning att ställa sig avvisande till en sådan utvidgning av konventionens tillämpningsområde. Jag förordar därför att Sverige tillträder artikeln i fråga. Det kan ske utan lagändring.
Ytterligare en utvidgning av konventionen har skett genom art. 4 i tulläggsprotokollet. Den kompletterar konventionens art. 22 som föreskriver att varje konventionsstats justitiedepartement minst en gång om året skall underrätta justitiedepartementet i annan konventionsstat om straffdo-
mar och efterföljande åtgärder som har införts i straffregistret beträffande
medborgare i den staten. Sverige har vid konventionens ratificering godtagt art. 22, varvid av tekniska skäl det förbehållet dock har gjorts att meddelande om efterföljande åtgärder inte lämnas. Vidare har från svensk sida meddelats att översändandet av straffdomsuppgifterna ankommer på utrikesdepartementet, till vilket också motsvarande utländska uppgifter bör sändas (prop. 1961:48 s. 17).
Art. 4 i tilläggsprotokollet innebär att en stat som har tillhandagått med de underrättelser som nu avses också skall, på begäran i varje särskilt fall,
översända avskrifter av de ifrågavarande domarna och besluten liksom eventuell annan information av intresse i sammanhanget. Syftet skall vara att bereda den främmande staten möjlighet att överväga om interna åtgär-
der från dess sida bör vidtas. Som exempel nämns i förarbetena körkorts-
återkallelse. Den skriftväxling som blir aktuell skalt äga rum mellan de berörda justitiedepartementen.
Det finns enligt min mening ingenting som talar emot att Sverige ansluter
sig till denna artikel. Någon begränsning av underrättelseskyldigheten till att avse enbart straffdomar behöver inte göras, eftersom de tekniska svårigheter som kan föreligga att automatiskt översända beslut om andra
verkställighetsåtgärder inte är för handen när det blir fråga om att lämna
information på särskild begäran. I överensstämmelse med vad som meddelats från svensk sida vid konventionens ratificering, kommer skriftväxling i ärenden av hithörande slag för Sveriges del att ankomma på utrikesdepartementet. I tilläggsprotokollets slutbestämmelser föreskrivs nämligen att de förbehåll som har gjorts mot rättshjälpskonventionen blir gällande ock-” så I fråga om protokollet.
Jag förordar i enlighet med vad som har sagts nu att Sverige tillträder det aktuella protokollet utan förbehåll.
5 Upprättade lagförslag
I enlighet med vad jag nu har anfört har inom justitiedepartementet
upprättats förslag till
1. lag om ändring i lagen (1957: 668) om utlämning för brott,
2. lag om ändring i lagen (1946:816) om bevisupptagning åt utländsk domstol.
Förslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3'.
6 Hemställan
Jag hemställer att lagrådets yttrande inhämtas över lagförslagen.
7 Beslut
Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.
! Bilagan har uteslutits här. Frånsett dagen för ikraftträdande såvitt gäller det under 2 angivna lagförslaget är bilagan likalydande med de förslag som är fogade till propositionen.
Bilaga I
Second Additional Protocol to Deuxieme = protocole addi- Andra tilläggsprotokollet till the European Convention on tionel å convention euro- den europeiska utlämnings- Extradition péenne d'extradition konventionen
The member States of the Les Etats membres du Signatärstaterna, medlem-
Council of Europe, signatory Conseil de I'Europe, signa- mar av Europarådet,
10 this Protocol. taires du présent Protocole,
Desirous of facilitating the Désireux de faciliter Vap- vilka önskar underlätta titlapplication of the European plication en matieére d'infrac- lämpningen av den curopeis-
Convention on Extradition tions fiscales de ta Conven- ka utlämningskonventionen, opened for signature in Paris tion curopéenne d'extradi- öppnad för undertecknande i
on 13 December 1957 (here- tion ouverte å la signature åa Paris den I3 december 1957 inafter referred 10 as "the Paris Ie 13 décembre 1957 (härefter kallad ”konven- Convention”) in the field of (ci-aprés dénommée «la tionen ”'), i fräga om fiskafiscal offences: Convention »); liska brott.
Considering it also desira- Considérant également vilka också finner det ble to supplement the Con- qu'il est opportun de com- önskvärt att komplettera vention in certain other re- pléter la Convention å cer- konventionen i vissa andra spects, talns autres égards, hänseenden,
Have agreed as follows: Sont convenus de ce qui har överenskommit om
suit : följande.
CHAPTER I TITRE I KAPITEL I
Articie I Article 1" Artikel 1
Paragraph 2 of Article 2 of Le paragraphe 2 de Varti- Konventionens artikel 2
the Convention shall be sup- cle 2 de la Convention est punkt 2 skall kompletteras plemented by the following complété par la disposition med följande bestämmelse: provision: sulvante : "Denna rätt föreligger
"This right shall also ap- « Cetle faculté sera égale- också i fråga om brott på ply to offences which are ment applicable å des faits vilka endast ekonomiska subject only to pecuniary qui ne sont passibles que sanktioner kan följa.” saunctions.” d'une sanction de nature pé-
cuniatre. »
CHAPTER lI TITRE II KAPITEL II Articie 2 Article 2 Artikel 2
Article 5 of the Conven- D'aritele 5 de la Conven- Konventionens artikel 5 tion shall be replaced by the tion est remplacé par les dis- skall ersättas av följande befollowing provisions: positions suivantes : stämmelser:
""Fiscal offences « Infractions fiscales ”Fiskaliska brott
1. For offences in connec- I. En matiére de taxes et 1. För brou mot lagstifttion with taxes, duties, cus- impöts, de douane et de ningen angående skatter och toms and exchange, extradi- change, I'extradition sera ac- andra pålagor samt tullar och tion shall take place between cordée entre les Parties Con- valutatransaktioner skall utthe Contracting Parties in ac- tractantes, conformément lämning ske mellan de avcordance with the provisions aux dispositions de la Con- talsslutande parterna enligt of the Convention if the of- vention, pour les faits qui bestämmelserna i denna konfence. under the law of the correspondent, selon la loi vention, om brottet enligt requested = Party, vcorre- de la Partie requise, å une den anmodade statens lag
sponds to an offence of the infraction de méme nature. motsvarar ett brott av sam-
same nature. ma natur.
2. Extradition may not be 2. E'extradition ne pourra 2. Utlämning fär ej vägras refused on the ground that étre refusée pour le motif que på den grunden att den anthe law of the requested Par- la législation de la Partie re- modade partens lag inte förety does not impose the same quise n'impose pas le méme skriver samma slag av skatt kind of tax or duty or does type de taxes ou d'impöts. eller annan pålaga eller inte
not contain a tax, duty, cus- ou ne contient pas le méme innehåller en reglering av
toms or exchange regulation type de réglementation en samma slag beträffande skatt of the same kind as the law of matiére de taxes et impöts, eller annan pälaga. tull eller the requesting Party.” de douane et de change que valuta som den ansökande
la Jégislation de la Partie re- partens lag.”
quérante. »
CHAPTER YI 'TITRE Il KAPITEL 1lII Article 3 Article 3 Artikel 3
The Convention shall be La Convention est com- Konventionen skall komsupplemented by the follow- plétée par les dispositions pletteras med följande being provisions: suivantes: stämmelser:
"Judgmentis in absentia « Jugementis par defaut "Utevarodomar
1. When a Contracting 1. Lorsqu'une Partie Con- 1. Begär en avtalsslutande Party requests from another tractante demande å une part av en annan sådan part Contracting Party the extra- autre Partie Contractante utlämning för verkställighet dition of a person for the pur- I'extradition d'une personne av ett straff eller en frihetspose of carrying out a sen- aux fins d'execution d'une berövande skyddsätgärd som tence or detention order im- peine ou d'une mesure de beslutats genom en dom in posed by a decision rendered säreté prononcée par une absentia (utevarodom), får against him in absentia. the décision rendue par défaut å den anmodade parten vägra
requested Party may refuse . son encontre, la Partie re- utlämning om, enligt dess
to extradite for this purpose quise peut refuser d'extrader åsikt, rättegången inte har if, in its opinion, the pro- ä cettce fin si, å son avis, la tillgodosett de minimirättigceedings leading 10 the judg- procédure de jugement n'a heter till försvar vilka anses ment did not satisfy the mini- pas satisfait aux droits mini- böra tillkomma var och en mum rights of defence recog- mums de Ila défense reconnus som åtalas för ett brott. Utnised as due to everyone ä toute personne accusée lämning skall emellertid ändå charged with eriminat ot- d'une infraction. Toutefois, beviljas, om den ansökande fence. However, extradition l'extradition sera accordée si parten lämnar en försäkran, shall be granted if the re- la Partie requérante donne som bedöms innebära tillquesting Party gives an as- des assurances jugées suffi- räcklig garanti för att den surance considered sufficient santes pour garantir å la per- som begärs utlämnad får rätt 10 guarantee to the person sonne dont Fextradition est till ny domstolsprövning och claimed the right to a retrial demandee le droit äå une nou- därvid tillförsäkras rätten till which safeguards the rights velle procédure de jugement försvar. Ett sådant beslut ger of defence. This decision will qui sauvegarde les droits de den ansökande parten rätt att authorise the requesting Par- la défense. Cette décision au- antingen verkställa domen, ty either to enforce the judg- torise la Partie requérante om den dömde ej för särskild
ment in question if the con- soil å exécuter le jugement talan (opposition) mot den-
victed person does not make en question si le condamné na, eller också, om han för an opposition or, if he does. ne fait pas opposition, soit å sådan talan, anställa rätte- 10 take proceedings against poursuivre I'extradé dans Ie gång mot honom. the person extradited. cas Contraire.
2”
2. When the requested 2. Lorsque la Partie re- 2. Om den anmodade par- Party informs the person quise communique ä la per- ten underrättar den som bewhase extradition has been sonne dont Textradition est gärs utlämnad om utevarodorequested of the judgment demandée la décision rendue men. skall den ansökande rendered against him in ab- par défaut å son encontre, la parten inte anse denna unsentia, the regquesting Party Partie requérante ne consi- derrättelse utgöra en sådan shall not regard this commu- dérera pas cette communica- delgivning som avses 1 den nication as a formal notifica- tion comme une notification statens lagstiftning om riättetion for the purposes of the entrainant des effets å F'é- gäng I brottmål.” cerimina! procedure in that gard de la procédure påénale Stale.” dans cet Etat. »
CHAPTER IV TITRE IV KAPITEL IV Article 4 Article 4 Artikel 4
The Convention shall be La Convention est com- Konventionen skall komsupplemented by the follow- plétée par les dispositions pletteras med följande being provisions: sulvantes : stämmelser:
"Amnesty « Amnistic ”Amnesti
Extradition shall not be L'extradition ne sera pas Utlämning skall inte bevilgranted for an offence in re- accordée pour une infraction jas för ett brott beträffande spect of which an amnesty couverte par Pamnistie dans vilket den anmodade staten has been declared in the re- PEtat requis si celui-ci avait har meddelat amnesti, om quested State and which that compétence pour poursuivre den staten hade behörighet State had competence to cette infractiion selon så att läta åtala brottet enligt sin prosecute under its own propre loi pénale. » egen strafflag.” criminal law.”
CHAPTER V TITRE V KAPITEL VY Article 5 Article 5 Artikel 5
Paragraph I of Article 12 Le Paragraphe I de Varti- Konventionens artikel 12 of the Convention shall be cle 12 de la Convention est punkt I skall ersättas av fölreplaced by the following remplacé par les dispositions jande bestämmelser:
PrOVvisions: suivantes:
"The request shall be in « La requéte sera formuléc "Framställningen skall göwriting and shall be ad- par ecrit et adressée pur le ras skriftligen och sändas dressed by the Ministry of Ministére de la Justice de ta frän justitieministeriet i den Justice of the requesting Par- Partie requérantie' au Minis- ansökande stulen till justitie-
ty to the Ministry of Justice tére de la Justice de la Partie ministeriet i den anmodade of the requested Party; how- requise; toutefois, la voie di- staten; överlämnande på diever, use of the diplomatic plomatique n'est pas exclue. plomatisk väg är dock inte
channel is not excluded. Oth- Une autre voie pourra étre uteslutet. Om andra sätt för er means of communication convenue par arrangement överlämnandet kan överensmay be arranged by direct direct entre deux ou plu- kommas genom avtal direkt agreement between two or sleurs Parties. » mellan två eler flera parter.” more Parties.”
CHAPTER VI TITRE VI KAPITEL VI
Article 6 Article 6 Artikel 6
I. This Protocol shall be I. Le présent Protocole I. Detta protokoll är öppet
open 1o signature by the est ouvert å la signature des för undertecknande av de
member States of the Coun- Etats membres du Conseil de medlemsstater i Europarådet cil of Europe which have I'Europe qui ont signé la som har undertecknat kon-
signed the Convention. It Convention. Il sera soumis å ventionen. Det skall ratifishall be subject 10 ratifica- ratification, acceptation ou ceras, godtagas eller godkäntion. acceptance or approval. approbation. Les — instru- nas. Instrument rörande rati- Instruments of ratification. ments de ratification, dac- fikation, godtagande eller acceptance or approval shall ceptation ou dapprobation godkännande skall depobe deposited with the Secre- seront déposés pres le Secré- neras hos Europarådets getary General of the Council tare Général du Conseil de neralsekreterare. of Europe. I' Europe.
2. The Protocol shall en- 2. Le Protocole entrera en 2. Protokollet träder i kraft ter into force 90 days after vigueur 90 jours aprés la date 90 dagar efter den dag då det the date of the deposit of the du dépöt du troisieme instru- tredje instrumentet rörande third instrument of ratifica- ment de ratification, d'ac- ratifikation, godtagande eller tion. acceptance or approval. ceptation ou d'approbation. godkännande har depone-
rats.
3. In respect of a signato- 3. Il entrera en vigueur å 3. I förhållande tll signary State ratifying, acceepting Fégard de tout Etat signa- tärstat som därefter ratifior approving subsequently, taire qui le ratifiera, Naccep- cerar, godtager eller godkänthe Protocol shall enter into tera ou Fapprouvera ulté- ner protokollet träder det i force 90 days after the date rieurement, 90 jours apres la kraft 90 dagar efter den dug of the deposit of is instru- date du dépöt de son instru- då dess instrument rörande ment of ratification. accep- ment de ratification, d"ac- ratifikation, godtagande eller tance or approval. ceptation ou d"approbation. godkännande har depone-
rats.
4. A member State of the 4. Un Etat membre du 4, Medlemsstat i Europa-
Council of Europe may not Conseil de L'Europe ne peut rådet fär inte ratificera. god-
ratify, accept or approve this ratifier, accepter ou ap- taga eller godkänna protokol-
Protocol without having, si- prouver le présent Protocole let utan att den samtidigt el-
multaneously or previously, sans avoir simultanément ou ler tidigare ratificerat kon-
ratified the Convention. antérieurement = ratifié = la ventionen.
Convention. Article 7 Article 7 Artikel 7
I. Any State which has 1. Tout Etat qui a adhéré 1. Stat som har anslutit sig acceded to the Convention å la Convention peut adhérer till konventionen får ansluta may accede to this Protocol au présent Protocole aprés sig till protokollet sedan detafter the Protocol has en- I'entrée en vigueur de celui- ta har trätt i kraft. tered into force. ci.
2. Such accession shall be 2. L'adhésion s'effectuera 2. Sådan anslutning skall effected by depositing with par le dépöt, pres le Secré- ske genom deponering hos the Secretary general of the taire Général du Conseil de Europarådets generalsekre- Council of Europe an instru- P'Europe, d'un instrument terare av ett anslutningsinment of accession which d"adhésion qui prendra effet strument och träder i kraft 90 shall take effect 90 days after 90 jours aprés la date de son dagar efter deponeringen.
the daäte of its deposit. dépöt.
Anicle 8 Anticle 8 Artikel 8
1. Any state may, at the I. Tout Etat peut, au mo- 1. Stat kan vid undertecktime of signature or when de- ment de la signature ou au nandet eller vid deponeringpositing Its instrument of moment du dépöt de son in- en av sitt instrument rörande ratification, acceptance, ap- strument de = ratification, ratifikation, godtagande, proval or accession, specify d'acceptation, d"approbation godkännande eller anslutning the territory or territories to ou d"adhésion, désigner Ile ou närmare ange det eller de which this Protocol shall ap- les territoires auxquels s'ap- områden beträffande vilka ply. pliquera le présent Proto- konventionen skall tilläm-
cole. pas.
2. Any State may, when 2. Tout Etat peut, au mo- 2. Stat kan vid deponedepositing its instrument of ment du dépöt de son instru- ringen av instrument rörande ratification, acceptance, ap- ment de ratification, dac- ratifikation, godtagande, proval or accession or at any eeptation, d'approbation ou godkännande eller anslutning later date, by declaration ad- d'adhéston, ou å tout autre eller vid vilken som helst sedressed to the Secretary moment par la suite, étendre nare tidpunkt genom förkla- Gencral of the Council of Fapplication du présent Pro- ring till Europarådets gene- Europe, extend this Protocol tocole, par déclaration adres- ralsekreterare utsträcka proto any other territory or terri- sée au Secrétaire Général du tokollets tillämpning till antories specified in the decla- Conseil de I' Europe, å tout nat område som anges i förration and for whose interna- autre territoire désigné dans klaringen och för vars intertional relations it is responsi- la déclaration et dont il as- nationella förbindelser staten
ble or on whose behalf it is sure les relations internatio- svarar eller för vilket den
authorised 10 give undertak- nales ou pour lequel il est ha- äger sluta avtal. ings. bilité å stipuler.
3. Any declaration made 3. Toute déclaration faite 3. Förklaring som avgivits in pursuance of the preced- en vertu du paragraphe pré- enligt föregående stycke kan ing paragraph may, in re- cédent pourra étre retirée, en beträffande varje i förklaspect of any territory men- ce qui concerne tout terri- ringen angivet område återtioned in such declaration, toire désigné däns ceue dé- tagas genom ett meddelande be withdrawn by means of a claration, par notification ställt till Europarådets genenoötification addressed 10 the adressée au Secrétaire Géné- ralsekreterare. Sådant åter- Secretary General of the ral du Conseil de P' Europe. tagande träder i kraft sex må-
Council of Europe. Such Le retrait prendra effet six nader från det att Europarå-
withdrawal shall take effect mois aprés la date de récep- dets generalsekreterare motsix months after the date of tion de ta notification par Ile tog meddelandet. receipt by the Secretary Secrétatre Général du Con- General of the Council of seil de I' Europe. Europe of the notification.
Article 9 Article 9 Artikel 9
I. Reservattons made by a I. Les réserves formulées I. Har en stat gjort förbe- State to a provision of the par un Etat concernant une håll mot någon av konven- Convention shall be applica- disposition de la Convention tionens bestämmelser, gäller ble also to this Protocol, un- s'appliqueront également au förbehållet också i fråga om less that State otherwise de- présent Protocole, å moins detta protokoll, om staten
clares at the time of signature que cet Etat n'exprime Fin- inte meddelar förklaring av
or when depositing its instru- tention contraire au moment annat innehåll vid underteckment of ratification, accep- de la signature ou au moment nandet eller när instrumentet
tance, approval or accession. du dépöt de son instrument rörande ratifikation, godtade ratification, d'accepta- gande, godkännande eller antion, d'approbation ou d'ad- slutning deponeras. hésion.
2. Any State may, at the 2. Tout Etat peut, au mo- 2. Stat kan vid undertecktime of signature or when de- ment de la signature ou au nandet eller vid deponering-
positing its instrument of moment du dépöt de son in- en av sitt instrument rörande
ratification. acceptance, ap- strument de = ratification, ratifikation. godtagande, proval or accession, dectare d'acceptation, d"approbation godkännande eller anslutning
that it reserves the right: ou d"adhésion, déclarer qu'il förklara att den förbehåller
se réserve le droit : sig rätten att
a. notto accept Chapter I; a. de ne pas accepter le a. inte godtaga kapitel I;
Tire I;
b. not to accept Chapter b. de ne pas accepter Ice b. inte godtaga kapitel II
IT. or tö accept it only in re- Titre II, ou de Paccepter seu- eller godtaga det endast be-
spect of certain offences or lement en ce qui concerne träffande vissa av de brott elcertain categories of the of- certaine infractions ou calé- ler — brottskategorier — som fences referred to in Article gories d'infractions visées avses I artikel 2; 2”.
par Panticle 2:
ce. not to accept Chapter c. de ne pas accepter le c. inte godtaga kapitel III HL, or to accept only para- Titre HI, ou de n'accepter eller att godtaga endast graph I of Article 3: que Ice paragraphe I de Parti- punkt I av artikel 3:
cle 3:
d. not to accept Chapter d. de ne pas accepter le d. inte godtaga kapitel IV:
IV: Titre IV:
e. not to accept Chapter e. de ne pas accepter le e. inte godtaga kapitel V. Vv. Titre V.
3. Any Contracting Party 3. Toute Partie Contrac- 3. Fördragsslutande part
may Wwithdraw a reservation tante qui a formulé une ré- som har gjort förbehåll enligt it has made in accordance serve en vertu du paragraphe föregående punkt kan åter-
with the foregoing paragraph précédent peut la retirer au taga förbehållet genom en till
by means of a declaration ad- moyen d'une déclaration Europarådets generalsekre-
dressed to the Secretary adressée au Secrétaire Géné- terare ställd förklaring, som General of the Council of ral du Conseil de I' Europe et blir gällande från dagen för Europe which shall become qui prendra effet å la date de mottagandet.
effective as from the date of sa réception. its receipt.
4. A Contracting Party 4, Une Partie Contrac- 4. Fördragsslutande part which has applied to this tante qui a appliqué au pré- som har lätit ett förbehåll Protocol a reservation made sent protocole une réserve mot en bestämmelse 1 konin respect of a provision of formulée au sujet d"une dis- ventionen bli gällande också the Convention or which has position de Ila Convention ou i fråga om detta protokoll elmade a reservation in respect qui a formulé une réserve au ler som har gjort förbehåll of a provision of this Proto- sujet d'une disposition du mot bestämmelse i detta procol may not claim the appli- présent protocole ne peut tokoll får ej göra anspråk på cation of that provision by prétendre å Fapplication de tillämpning av den bestäm-
another Contracting Party; it cette disposition par une melsen av annan avtalsslu-
may, however, if its reserva- autre Partie Contractante; tande part; däremot kan den. tion is partial or conditional, toutefois, elle peut, si la ré- om förbehållet gäller delvis claim the application of that serve est partielle ou condi- eller på vissa villkor, göra provision in so far as it has tionnelle, prétendre å Fappli- anspråk på tillämpning av be-
itself accepted it. cation de cette disposition stämmelsen i den utsträck-
dans la mesure ot elle Y'a ac- ning staten själv har godkänt
ceptée. densamma.
5. No other reservation 5. Aucune autre réserve 5. Inga andra förbehåll får may be made to the provi- n'est admise aux dispositions göras mot bestämmelserna i sions of this Protocol. du présent Protocole. detta protokoll.
Article 10 Article 10 Artikel 10
The European Committee Le Comité Européen pour Europarådets = kommitté on Crime Problems of the les Problemes Criminels du för brottslighetsfrågor skall Council of Europe shall be Conseil de I'Europe suivra hållas underrättad om tillkept informed regarding the P'exécution du présent Proto- lämpningen av detta protoapplication of this Protocol cole et facilitera autant que koll och skall göra vad som and shall do whatever is de besoin le reglement amia- behövs för att underlätta en needful to facilitate a friendly ble de toute difficulté å la- vänskaplig lösning av varje settlement of any difficulty quelle T'exécution du Proto- svårighet som kan uppstå vid
which måy arise out of ist ex- cole donneratt lieu. tillämpningen. ecution.
Article I1 Article 11 Artikel 11
1. Any Contractung Party I. Toute Partie Contrac- 1. Avtalsslutande stat kan
may, in sö far as it is COn- tante pourra, en ce qui la för sitt vidkommande upp-
cerned, denounce this Proto- toncerne, dénoncer Ile pré- säga detta protokoll genom col by means of a notification sent Protocole en adressant underrättelse till Europaråaddressed to the Secretary une notification au Secré- dets generalsekreterare. General of the Council of taire Général du Consett de Europe. F' Europe.
2. Such denunciation shall 2. La dénonciation pren- 2. Uppsägningen träder i take effect six months after dra effet six mois aprés la kraft sex månader efter den the date of receipt by the date de réception de la notifi- dag då generalsekreteraren Secretary General of such cation par le Secrétaire Gé- mottog underrättelsen. notification. néral.
3. Denunciation of the 3. La dénonciation de la 3. Uppsägning av konven- Convention entails automati- Convention entraine automa- tionen innebär automatiskt cally denunciation of this tiquement la dénoneciation du uppsägning av detta proto- Protocol. présent Protocole. koll.
Article 12 Article 12 Artikel 12
The Secretary General of Le Secrétaire Général du Europarådets generalsek-
the Council of Europe shall Conseil de I' Europe notifiera reterare skall underrätta rå-
notify the member States of aux Etats membres du Con- dets medlemsstater och varje the Council and any State seil et ä tout Etat ayant ad- stat som har anslutit sig till which has acceded to ihe héré a la Convention: konventionen om Convention of:
a. any signature of this a. toute signature du pré- a. undertecknande av det-
Protocol: sent Protocole ; ta protokoll;
hb. any deposit of an in- hb. Ile dépöt de tout instru- hb. deponering av ratifikastrument of ratification, ac- ment de ratification, d"ac- tions-, godtagande-, godkänceptance, approval or acces- ceptation, d'approbation ou nande- eller anslutningsin-
Sion; d'adhésion ; strument;
ce. any date of entry into ce. toute date d'entréc en c. dagar för protokollets
force of this Protocol in ac- vigueur du présent protocole ikraftträdande enligt artik-
cordance with Articles 6 and conformément å ses articles larna 6 och 7; 7 6 et 7;
d. any declaration = re- d. toute declaration regue d. förklaring enligt artikel ceived in pursuance of the en application des disposi- 8 punkt 2 och 3; provisions of paragraphs 2 tions des paragraphes 2 et 3
and 3 of Article 8: de V article 8: ce. any — declaration = re- e. toute déclaration regue e. förklaring enligt artikel
ceived in pursuance of the en application des disposi- 9 punkt 1;
provisions of paragraph 1 of tions du paragraphe 1 de F'ar-
Article 9: ticle 9:
ft. any reservation made in f. toute réserve formulée f. förbehåll enligt artikel 9
pursuance of the provisions en application des disposi- punkt 2;
of paragraph 2 of Article 9: tions du paragraphe 2 de Var-
ticle 9:
2. the withdrawal ot any 2. le retrait de toute ré- g. återtagande av förbe-
reservation carried out in serve effectué en application håll enligt artikel 9 punkt 3:
pursuance of the provisions des dispositions du para-
of paragraph 3 of Article 9; graphe 3 de Varticke 9:
h. any notification — re- h. toute notification regue Ah. underrättelse enligt arceived in pursuance of the en application des disposi- tikel 11 och dagen då uppsägprovisions of Article 11 and tions de Farticte 11 et la date ningen träder i kraft. the date on which denunci- å laquelle la dénonciation ation takes effect. prendra effet.
In witness whereof the un- En föl de quoi, les sous- Till bekräftelse varpå undersigned, being duly author- signés. dument autorisés å dertecknade, därtill vederised thereto, have signed this cet effet, ont signé Ile présent börligen bemyndigade, har Protocol. Protocole. underskrivit denna konven-
tion.
Done at Strasbourg, this Fait å Strasbourg, le 17 Som skedde i Strasbourg 17 day of March 1978, in mars 1978, en frangais et en den 17 mars 1978 på engelska English and in French, both anglais. les deux textes fai- och franska, vilka båda texts being equally authorita- sant également foi, en un texter äger lika vitsord, i ett tive, in a single copy which seul exemplaire qui sera dé- exemplar, som skall förvaras shall remain deposited in the posé dans les archives du 1 Europarådets arkiv. Euroarchives of the Council of Conseil de I Europe. Le Se- parådets generalsekreterare Europe. The Secretary Gen- crétaire Général du Conseil skall översända bestyrkt averal of the Council of Europe de I'Europe en communi- skrift därav till de underteckshall transmit = certified quera copie certifiée con- nande eller anslutna stacopies to each of the signato- forme å chacun des Etats si- terna. ry and acceding States. gnataires et adhérents.
Bilaga 2
Additional Protocol to the Eu- Protocole additionnel a la Tilläggsprotokoll till den curopean Convention on Mutual convention europeéenne d"en- ropeiska konventionen om in- Assistance in Criminal Mat- traide judiciaire en matiére bördes rättshjälp i brottsmål ters pénale
The member States of the Les Etats membres du Signatärstaterna, medlem- Council of Europe, signatory Consetl de I'Europe, signa- mar av Europarådet, to this Protocol, taires du présent Protocole,
Desirous of facilitating the Désireux de faciliter Pap- vilka önskar underlätta tillapplication of the European plication en maticre d'infrac- lämpningen av den europeis- Convention on Mutual Assis- tions fiscales de Ja Conven- ka konventionen om inbör-
tance in Criminal Matters tion européenne d'entraide des rättshjälp i brottsmäl.
opened for signature in Judiciaire en maticre pénale öppnad för undertecknande i Strasbourg on 20 April 1959 ouverte å la signature å Strasbourg den 20 april 1959 (hereinafter referred 10 as Strasbourg Ie 20 avril 1959 (härefter kallad ”konven-
"the Convention”) in the (Ci-aprés = dénommée = «la tionen"), i fråga om fiskafield of fiscal offences; Convention ») ; liska brott,
Considering it also desir- Considérant également vilka också finner det able 10 supplement the Con- qu'il est opportun de com- önskvärt att komplettera vention in certain other re- pléter Jadite Convention å konventionen I vissa andra spects, certains autres égards. hänseenden,
Have agreed as follows: Sont convenus de ce qui har överenskommit om föl-
svit : jande.
CHAPTER 1 TITRE I KAPITEL I Article I Article 1'r Artikel I
The Contracting Parties Les Parties Contractantes De avtalsslutande parterna shall not exercise the right n'exerceront pas le droit skall inte utnyttja rätten enprovided for in Article 2 (a) prévu å Particle 2. a de ta ligt konventionens artikel 2 of the Convention to refuse Convention de refuser Ven- (a) att avslå en framställning
assistance solely on the traide judiciaire pour le seul om rättshjälp enbart på den
ground that the request con- motif que la demande se rap- grunden att den hänför sig till cerns an offence which the porte å une infraction que la en gärning, vilken den anmorequested Party considers a Partie requise = considére dade parten betraktar som fiscal offence. comme une infraction fis- fiskaliskt brott.
cale.
Article 2 Article 2 Artikel 2
I. In the case where a 1. Dans le cas ov une Par- I. För det fall att en av-
Contracting Party has made tie Contractante s'est rå talsslutande part har gjort
the execution of letters roga- servé la faculté de soumettre verkställandet av en framtory för search or seizure of Pexécution des commissions ställning om husrannsakan property dependent on the rogatoires aux fins de perqui- eller beslag beroende av att
condition that the offence sition ou salsie d'objets å la den gärning som har föranlett
motivating the letters roga- condition que Finfraction framställningen skall vara
tory is punishable under both motivant la commission ro- straffbar enligt både den an-
the law of the requesting Par- gatoire soit punissable selon sökande och den anmodade ty and the law of the request- la loi de la Partie requérante partens lag, skall detta vill-
ed Party, this condition shall et de la Partie requise. cette kor såvitt avser fiskaliska
be fulfilled, as regards fiscal condition sera remplie en ce brott anses uppfyllt, om brot-
offences, if the offence is qui concerne les infractions tet är straffbart enligt den anpunishable under the law of fiscales, si Finfraction est sökande partens lag och mot-
the requesting Party and cor- punissable selon la loi de la svarar ett brott av samma na-
responds to an offence of the Partie requérante et corre- tur enligt den anmodade parsame nature under the law of spond å une infraction de tens lag.
the requested Party. méme nature selon la loi de Ja Partie requise.
2. The request may not be 2. La demande ne pourra 2. Framställningen får inte refused on the ground that étre rejetée pour le motif que avslås på den grunden att the law of the requested Par- la legislation de la Partie re- den anmodade partens lag ty does not impose the same quise n'impose pas Ice méme inte föreskriver samma slag kind of tax or duty, or does type de taxes ou impöts, ou av skatt eller annan pålaga not coutain a tax, duty, Cus- ne contient pas le méme type eller inte innehåller en regle-
toms and exchange regula- de réglementation en matiere ring av samma slag beträffantion of the same kind as the de taxes et impöts, de de skatt eller annan pålaga. law of the requesting Party. douane et de change que la tull eller valuta som den anlégislation de la Partie re- modande partens lag.
quérante.
CHAPTER II TITRE II KAPITEL I
Article 3 Article 3 Artikel 3
The Convention shall also La Convention s'appli- Konventionen skall också apply to: quera également : äga tillämpning på
a. the service of docu- a. ä la notification des a. översändande av handments concerning the en- actes visant = Pexécution lingar angående = verkstälforcement of a sentence, the d'une peine, le recouvrement lighet av straff, uppbörd av
recovery of a fine or the pay- d'une amende ou le paiement böter eller betalning av rätte-
ment of costs of proceedings: des frais de procédure: gångskostnader:
b. measures relating to the hb. aux mesures relatives b. åtgärder som rör villsuspension of pronounce- au sursis au prononcé d'une korligt anstånd med ådöment of a sentence or of its peine ou ä son exécution, å la mande eller verkställighet av enforcement, to conditional Iibération conditionnelle, au påföljd eller uppskjutande elrelease, to deferment of the renvol du début d"exécution ler avbrytande av sådan commencement of the en- de la peine ou å Finterruption verkställighet. forcement of a sentence or to de son exécution.
the interruption of such en-
forcement.
CHAPTER III TITRE III KAPITEL III
Article 4 Article 4 Artikel 4
Article 22 of the Conven- D'article 22 de ta Conven- Konventionens artikel 22 tion shall be supplemented tion est complété par Ile texte skall kompletteras med fölby the following text, the suivant, F'article 22 original jande text, varvid den uroriginal Article 22 of the de la Convention constituant sprungliga artikel 22 blir Convention becoming para- le paragraphe I et les disposi- punkt I och följande bestämgraph 1 and the below-men- tions ci-aprés le paragraphe melser punkt 2:
NY. ”tioned provisions becoming paragraph 2:
"2, Furthermore, any « 2. En outre, toute Partie "2. Dessutom skall av- Contracting Party which has Contractante qui a donné les talsslutande part, vilken har
supplied the above-men- avis précités communiquera tillhandagått med underrät-
tioned — information = shall å la Partie intéressée, sur sa telser som nämnts ovan, på communicate to the Party demande, dans des cas parti- begäran av den andra berör-
concerned, on the latter's re- culiers, copie des sentences da parten i särskilda fall till quest in individual cases, a et mesures dont il sagi. denna översända avskrift av copy of the convictions and alnsi gue tout autre rensci- de ifrågavarande domarna elmeasures in question as well gnement s'y réféörant. pour ler besluten liksom annan inas any other information rel- lut permettre d"examiner si formation som hänför stg evant thereto in order to en- elles requieérent des mesures härtill i syfte att bereda parable it 10 consider whether sur le plan interne. Cette ten möjlighet att överväga they necessitate any mea- communication se fera entre om interna åtgärder från dess sures at national level. This les Ministeres de la Justice sida erfordras. Denna skriftcommunication — shall take INléressés. » växling skall äga rum mellan place between the Ministries de berörda justilieministeof Justice concerned.” rierna.”
CHAPTER IV TITRE IV KAPITEL IV
Article 5 Article 5 Artikel 5
I. This Protocol shall be I. Le pråsent Protocole 1. Detta protokoll är öpopen to signature by the est ouvert å la signature des pet för undertecknande av de member States of the Coun- Etats membres du Conseil de medlemsstater i Europarådet cil of Europe which have I'Europe qui ont signé la som har undertecknat konsigned the Convention. H Convention. H sera svoumis å ventionen. Det skall ratifi-
shall be subject to ratifica- ratification, acceptation ou ceras, godtagas eller godkän-
tion. acceptance or approval. approbation. Les — instru- nas. Instrument rörande rati- Instruments of ratification. ments de ratfication, dac- fikation, godtagande eller ucceptance or approval shall ceptation ou dapprobation godkännande skalt depobe deposited with the Secre- seront déposés pres le Secré- neras hos Europarådets getary General of the Council taire Général du Conseil de neralsekreterare. of Europe. I' Europe.
2. The Protocol shall en- 2. Ce Protocole entrera en 2. Protokollet träder = i ter into force 90 days after vigueur 90 jours aprés la date kraft 90 dagar efter den dag the date of the deposit of the du dépöt du troisieme instru- då det tredje instrumentet röthird instrument of ratifica- ment de ratification, dac- rande = ratifikation, godta-
tion, acceptance or approval. ceptation ou d'approbation. gande eller godkännande har
deponerats.
3. In respect of a signato- 3. II entrera en vigueur å 3. I förhållande till signa-
ry State ratifying, accepting Fégard de tout Etat signa- tärstat som därefter ratiftor approving subsequently, taire qui le ratifiera, P'accep- cerar, godtager eller godkänthe Protocol shall enter into tera ou Fapprouvera ulté- ner protokollet träder det i force 90 days after the date rieurement 90 jours apres la kraft 90 dagar efter den dag of the deposit of its instru- date du dépöt de son instru- dä dess instrument rörande
ment of ratification, accep- ment de ratification, d'ac- ratifikation, godtagande eller
tance or approval. ceptation ou d'approbation. godkännande har deponc-
rats.
4. A member State of the 4. Un Etat membre du 4. Medlemsstat it Europa-
Council of Europe may not Conseil de I' Europe ne peut rådet får inte ratificera, god-
ratify, accept or approve this ratifier, accepter ou ap- taga eller godkänna protokol-
Protocol without having, si- prouver le présent Protocole let utan att den samtidigt elmultaneously or previously, sans avoir simultanément ou ler tidigare ratificerat kon-
ratified the Convention. antérieurement = ratifié = la ventionen.
Convention.
Article 6 Article 6 Artikel 6
1. Any State which has I. Tout Etat qui a adhéré I. Stat som har anslutit sig
acceded to the Convention å la Convention peut adhérer till konventionen fär ansluta
may accede to this Protocol au present Protocole apres sig till protokollet sedan detafter the Protocol has en- I'entrée en vigueur de celui- ta har trätt i kraft. tered into force. ci.
2. Such accession shall be 2. Föadhésior s'effectuera 2, Sädan anslutning skall effected by depositing with par le dépöt, pres le Secré- ske genom deponering hos the Secretary General of the taire Général du Conseil de Furoparådets generalsekre- Council of Europe an instru- I' Europe, d'un instrument terare av ett anslutningsin-
ment of accession which dadhésion qui prendra effet strument och träder i kraft 90
shall take effect 90 days after 90 jours apres la date de son dagar efter deponeringen. the date of its deposit. dépöt.
Article 7 Article 7 Artikel 7
I. Any State may, at the I. Tout Etat peut. au mo- I. Stat kan vid undertecktime of signature or when de- ment de la signature ou au nandet eller vid deponeringpositing its instrument of moment du dépöt de son ins- en av sitt instrument rörande ratification, acceptance, ap- trument de ratification, d”ac- ratifikation, godtagande, proval or accession, specify ceptation. d"approbation ou godkännande eller anslutning the territory or territories to d"adhésion. désigner le ou närmare ange det eller de which this Protokoll shall ap- les territoires auxquels s'ap- områden beträffande vilka ply. pliquera Ile présent Proto- konventionen skall tilläm-
cole. pas.
2. Any State may, when 2. Tout Etat peut, au mo- 2. Stat kan vid deponedepositing its instrument of ment du dépöt de son instru- ringen av instrument rörande ratification, acceptance, ap- ment de ratification. dac- ratifikation, godtagande, proval or accession or at any ceptation. d'approbation ou godkännande eller anslutning later date, by declaration ad- d'adhésion, ou å tout autre eller vid vilken som helst sedressed to the Secretary moment par la suite, ötendre nare tidpunkt genom förkla- General of the Council of Papplication du présent Pro- ring till Furoparädets gene- Europe, extend this Protocol tocole, par déclaration adres- rälsekreterare utsträcka proto any other territory or lerri- sée au Secrétaire Général du tokollets tillämpning till antories specified in the decla- Conseil de I' Europe, å tout nat område som anges I förration and for whose interna- autre territoire désigné dans klaringen och för vars intertional relations it is responsi- la déclaration et dont il as- nationella förbindelser staten ble or on whose behalf it is sure-les relations internatio- svarar eller för vilket den authorised to give undertak- nales ou pour lequel il est ha- äger sluta avtal. ings. bilité å stipuler.
3. Any declaration made 3. Toute déclaration faite 3. Förklaring som avgivits in pursuance of the preced- en vertu du paragraphe pré- enligt föregående stycke kan ing paragraph may, in re- cédent pourra étre retirée, en beträffande varje i förklaspect of any territory men- ce qui concerne tout terri- ringen angivet område ätertioned in such declaration, toire désigné dans cette dé- tagas genom ett meddelande be withdrawn by means of a claration, par notification ställt till Europarådets genenotification addressed to the adressée au Secrétatre Géné- ralsekreterare. Sädant åter- Secretary General of the ral du Conseil de I'Europe. tagande träder i kraft sex må- Council of Europe. Such Le retrait prendra effet six nader från det att Europaräwithdrawal shall take effect mois aprés la date de récep- dets generalsekreterare motsix months after the date of tion de la notification par Ile tog meddelandet. receipt by the Secretary Secrétatire Général du Con-
General of the Council of seil de I' Europe. Europe of the notification.
Article 8 Article 8 Artikel 8 1. Reservations made by a 1. Les réserves formulées 1. Har en stat gjort förbe- Contracting Party 10 a provi- par une Partie Contractante håll mot nägon av konven-
sion of the Convention shall concernant une disposition tionens bestämmelser, gäller be applicable also to this Pro- de Ila Convention s'appli- förbehållet också i fråga om
tocol, unless that Party oth- queront egalement au pré- detta protokoll. om staten
erwise declares at the time of sent Protocole, å moins que inte meddelar förklaring av signature or when depositng cette Partie n'exprime I'in- annat innehåll vid underteckits instrument of ratification, tention contraire au moment nandet eller när instrumentet acceptance, approval or ac- de la signature ou au moment rörande ratifikation, godta-
cession. The same shall ap- du dépöt de son instrument gande, godkännande eller anply 10 the deciarations made de ratification, d'accepta- slutning deponeras. Detby virtue of Article 24 of the tion, d'approbation ou d”ad- samma gäller förklaringar en- Convention. hésion. IH en sera de meéme ligt konventionens artikel 24.
pour les déclarations faites
en vertu de Fanicke 24 de la
Convention.
2. Any State may. at the 2. Tout Etat peut, au mo- 2. Stat kan vid undertecktime of signature or when de- ment de la signature ou au nandet eller vid depone-
positing its instrument of moment du dépöt de son ins- ringen av sitt instrument rö-
ratification, acceptance, ap- trument de ratification, d”ac- rande = ratifikation, godtaproval or accession, declare ceptalion, d'approbation ou gande, godkännande eller anthat it reserves the right: d"adhésion, déclarer qu'”il se slutning förklara att den för-
reserve le droit : behåller sig rätten att
a. not to accept Chapter I. a. de ne pas accepter le a. inte godtaga kapitel I or to accept it only in respect Titre I, ou de P'accepter seu- eller godtaga det endast beof certain offences or certain lement en ce qui concerne träffande vissa av de brott elcategories of the offences re- certaines infractions ou caté- ler — brottskategorier som
ferred to in Article I, or not gories d'infractions visées avses Ii artikel I eller inte
to comply with letters roga- par Varticle 1, ou de ne pas verkställa framställningar om tory for search or seizure of exécutler les Commissions ro- husrannsakan eller beslag i
property in respect of fiscal gatoires aux fins de perquisi- fråga om fiskaliska brott; offences: tion ou satsie d"objets en ma-
tiére d'infractions fiscales ;
b. not to accept Chapter b. de ne pas accepter le b. inte godtaga kapitel Il: IH: Titre H:
ce. not to accept Chapter ce. de ne pas accepter le c. inte godtaga kapitel III.
Hl. Titre HI.
3. Any Contracting Party 3, Toute Partie Contrac- 3. Avtalsslutande part
may withdraw a declaration tante qui a formulé une ré- som har avgivit förklaring
it has made in accordance serve en vertu du paragraphe enligt föregående punkt kan
with the foregoing paragraph précédent peut la retirer au återtaga denna genom en till by means of a declaration ad- moyen d'une = déclaration Europarådets generalsekre-
dressed to the Secretary adressée au Secrétaire Géné- terare ställd förklaring, som
General of the Council of ral du Conseil de I' Europe et blir gällande från dagen för
Europe which shall become qui prendra effet å la date de mottagandet. effective as from the date of sa réception. its receipt.
4. A Contracting Party 4. Une Partie Contrac- 4. Avtalsslutande part
which has applied to this tante qui a appliqué au pré- som har låtit ett förbehåll
Protocol a reservation made sent Protocole une réserve mot en bestämmelse i konin respect of a provision of formulée au sujet d'une dis- ventionen bli gällande också
the Convention or which has position de Ja Convention ou i fråga om detta protokoll el-
made a reservation in respect qui a formulé une réserve au ler som har gjort förbehåll
of a provision of this Proto- sujet d'une disposition du mot bestämmelse i detta pro-
col may not claim the appli- present Protocole ne peut tokoll får ej göra anspråk på cation of that provision by prétendre å Fapplication de tillämpning av den bestäm-
another Contracting Party; it celte disposition par une metlsen av annan fördragsslu-
may, however, if its reserva- autre Partie Contractante; tande part; däremot kan den, tion is partial or conditional toutefois elle peut, si la ré- om förbehållet gäller delvis
claim the application of that serve est partielle ou condi- eller på vissa villkor. göra
provision in so far as it has tionnelle, préåtendre å Fappli- anspråk på tillämpning av beitself accepted it. calion de cette disposition stämmelsen i den utsträck-
dans la mesure ou elle Pa ac- ning staten själv har godkänt
ceptée. densamma.
5. No other reservation 5. Aucune autre réserve 5. Inga andra förbehäll får may be made 10 the provi- n'est admise aux dispositions göras mot bestämmelserna i sions of this Protocol. du present Protocole. detta protokoll.
Article 9 Article 9 Antikel 9
The provisions of this Pro- Les dispositions du pré- Bestämmelserna i detta tocol are without prejudice sent Protocole ne font pas protokoll påverkar inte mera 10 more extensive regula- obstacle aux regles plus dé- långtgående bilaterala eller tions in bilateral or multilat- taillées contenues dans les multilaterala — överenskomeral agreements concluded accords bilatéraux ou multi- melser som kan ha ingåtts between Contracting Parties latéraux conclus entre des mellan de avtalsslutande parin application of Article 26, Parties Contractantes en ap- terna med stöd av koventioparagraph 3, of the Conven- plication de I' article 26, para- nens artikel 26 punkt 3. tion. graphe 3, de la Convention.
Articie 10 Article 10 Artikel 10
The European Committee Le Comité Européen pour Europarådets — kommitté on Crime Problems of the les Problemes Criminels du för brottslighetsfrågor skall Council of Europe shall be Conseil de I'Europe suivra hållas underrättad om tilkept informed regarding the P'exécution du présent Proto- lämpningen av detta protoapplication of this Protocol cole et facilitera autant que koll och skall göra vad som and shall do whatever is de besoin le reglement amia- behövs för att underlätta en needful to facilitate a friendly ble de toute difficulté å la- vänskaplig lösning av varje settlement of any difficulty quelle P'exécution du Proto- svårighet som kan uppstå vid which may arise out of its ex- cole donneratit licu. tillämpningen. ecution.
Article 11 Article 11 Artikel 11
1. Any Contracting Party 1. Toute Partie Contrac- 1. Avtalslutande stat kan may, in so far as it is con- tante pourra, en ce qui la för sitt vidkommande uppcerned, denounce this Proto- concerne, dénoncer le pré- säga detta protokoll genom col by means of a notification sent Protocole en adressant underrättelse till Europaråadressed to the Secretary une notification au Secré- dets generalsekreterare.
General of the Council of taire Général du Conseil de
Europe. I Europe.
2. Such denunciation shall 2. La dénonciation pren- 2. Uppsägningen träder i take effect six months after dra effet six mois aprés la kraft sex månader efter den the date of. receipt by the date de réception de la notifi- dag då generalsekreteraren
Secretary General of such cation par le Secrétaire Gé- mottog underrättelsen.
notification. néral.
3. Denunciation of the 3. La dénonciation de la 3. Uppsägning av konven-
Convention entarls automati- Convention entraine automa- tionen innebär automatiskt vally denunciation of this tigquement la dénoneiation du uppsägning av detta proto- Protocol. present Protocole. koll.
Articke 12 Artucle 12 Artikel 12
The Secretary General of Le Seerétaire General du Europarådets genceralsekthe Council of Europe shall Conseil de I' Europe notifiera reterare skall underätta ränotify the member States of aux Etats membres du Con- dets medlemsstater och varje the Council and any State sel eta tout Etat ayant ad- stat. som har anslutit sig till which has acceded to the héré ä la Convention: konventionen om Convention of:
a. any signature of this u. toute signature du prå- a. undertecknande av det-
Protocol; sent Protacole : ta protokoll;
b. any deposit of an in- hb. Ie dépöt de tout instru- b. deponering av ratifikastrument of ratiftcation, ac- ment de ratificauion, d'ac- tions-, godtagande-, godkänceptance, approöval or acces- ceptation, Gapprobation ou nande- eller anslutningsinsion; d"adhésion : strument;
ce. any date of entry into ce. toute date d'entréc en c. dagar för protokohets force of this Protocol in ac- vigueur du présent Protocole ikraftträdande enligt artikcordance with Article 5 and conformément äå ses urticles larna 5 och 6; 6; Jet 6;
d. any — declaration = re- d. toute déclaration regue d. förklaring enligt artikel ceived in pursuance of the en application des disposi- 7 punkt 2 och 3: provisions of paragraphs 2 tions des paragraphes 2 et 3 and 3 of Article 7: de Farticle 7:
e. any - declaration = re- e. toute déclaration regue e. förklaring enligt artikel 8
ceived in pursuance of the en application des disposi- punkt 1; provisions of paragraph 1 of tions du paragraphe 1 de Par-
Article 8; ticle 8;
f. any reservation made in f. toute réserve formulte f. förbehåll enligt artikel 8 pursuance of the provisions en application des dispost- punkt 2; of paragraph 2 of Article 8; tions du paragraphe 2 de Par-
ticle 8:
2. the withdrawal of any 2. le retratt de toute ré- 2. återtagande av förbehåll reservation carried out in serve effectué en application enligt artikel 8 punkt 3; pursuance of the provisions des dispositions du paraof paragraph 3 of Articie 8; graphe 3 de Varticle 8:
h. any notificaluion = re- h. toute notification regue J. underrättelse enligt articeived in pursuance of the en application des disposi- kel I 1 och dagen då uppsägprovisions of Article 11 and tions de Farticle 11 et la date ningen träder i kraft.
the date on which denunci- å laguelle la dénonciation
ation takes effect. prendra ceffet.
In witness whereof the un- En foi de quoi, les sous- Till bekräftelse varpå undersigned, being duly author- signés, döment autorisés å dertecknade, därtill veder-
ised thereto, have signed this cet effet, ont signé le présent börligen bemyndigade, har Protocol. Protocole. underskrivit denna konven-
tion.
Done at Strasbourg, this Fait äå Strasbourg, le 17 Som skedde 1 Strasbourg
17 day of March 1978, in mars 1978, en frangais et en den 17 mars 1978 på engelska
English and in French, both anglais, les deux textes fai- och franska, vilka båda texts being equally authorita- sant également foi, en un texter äger lika vitsord, i ett tive, in a single copy which seul exemplaire qui sera dé- exemplar, som skall försvashall remain deposited in the posé dans les archives du ras i Europarådets arkiv. Eu-
archives of the Council of Conseil de F Europe. Le Se- roparädets generalsekretera- Europe. 'The Secretary Gen- crétaire General du Conseil re skall översända bestyrkt eral of the Council of Europe de UEurope en communi- avskrift därav till de under-
shall transmit = certified quera copie certifiée con- tecknande eller anslutna sta-
copies to each of the signato- forme å chacun des Etats st- terna. ry and aecceding States. gnataires et adherents.
Utdrag
LAGRÅDET PROTOKOLL
vid sammanträde
1978-11-17
Närvarande: f. d. regeringsrådet Martenius, regeringsrådet Petrén, justitierådet Sven Nyman, justitierådet Knutsson.
Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 21 september 1978 har
regeringen på hemställan av chefen för justitiedepartementet, statsrådet
Romanus, beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till
|. lag om ändring i lagen (1957: 668) om utlämning för brott,
2. lag om ändring i lagen (1946:816) om bevisupptagning åt utländsk domstol.
Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Johan Munck.
Den föreslagna ändringen i bevisupptagningslagen är sakligt motiverad oberoende av Sveriges tillträde till tilläggsprotokollet till den europeiska rättshjälpskonventionen. Lagrådet föreslår därför, att denna lagändring träder i kraft snarast möjligt och att bestämmelse om dagen för ikraftträdande intas i lagen. I övrigt föranleder lagförslagen icke någon lagrådets
erinran.
Utdrag JUSTITIEDEPARTEMENTET PROTOKOLL
vid regeringssammanträde
1978-12-14
Närvarande: statsministern Ullsten, ordförande, och statsråden Sven Romanus, Mundebo, Wikström, Friggebo, Wirtén, Huss, Wahlberg, Hansson, Enlund, Lindahl. Winther, De Geer, Blix, Cars, Gabriel Romanus, Tham, Bondestam
Föredragande: statsrådet Sven Romanus
Proposition om godkännande av tilläggsprotokoll till den europeiska utlämningskonventionen och den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brottmål, m. m.
Föredraganden anmäler Jagrådets yttrande! över förslag till 1. lag om ändring i lagen (1957: 668) om utlämning för brott,
2. lag om ändring i lagen (1946:816) om bevisupptagning åt utländsk domstol.
Föredraganden redogör för lagrådets yttrande.
Lagrådet har förordat att den föreslagna ändringen i lagen om bevisupp-
tagning åt utländsk domstol träder i kraft snarast möjligt och att bestäm-
melse om dagen för ikraftträdande tas in i lagen. Jag godtar detta förslag och förordar att lagändringen får träda i kraft den I april 1979.
I övrigt har lagförslagen inte föranlett någon erinran från lagrådet.
Vid regeringssammanträdet den 21 september 1978 har jag förordat att Sverige tillträder det andra tilläggsprotokollet till den europeiska utlämningskonventionen samt tilläggsprotokollet till den europeiska konven-
tionen om inbördes rättshjälp i brottmål. I anslutning till art. 5 i det
förstnämnda av de båda protokollen skall Sverige enligt mitt förslag avge den förklaringen, att framställningar om utlämning för svensk del kommer
att sändas resp. tas emot av utrikesdepartementet i stället för justitiedepar-
tementet.
Men hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen
föreslår riksdagen att
dels godkänna det den 17 mars 1978 dagtecknade andra tilläggspro-
tokollet till den europeiska utlämningskonventionen med den för-
klaring som jag har angett,
1! Beslut om lagrådsremiss fattat vid regeringssammanträde den 21 september 1978.
dels godkänna det den 17 mars 1978 dagtecknade tilläggsprotokollet
till den europeiska konventionen om inbördes rättshjälp i brott-
mål,
dels antaga de av lagrådet granskade lagförslagen med vidtagen
ändring.
Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredra-
ganden har lagt fram.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1978